第一篇：*法院把握六個關(guān)系抓好制度建設(shè)

*法院把握六個關(guān)系抓好制度建設(shè)

法院制度是保證法院日常工作正常開展的運行機制，是法院職能部門作用發(fā)揮和運作的程序規(guī)范。*中院在“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動中，將制度建設(shè)作為規(guī)范司法行為的重點工作狠抓落實，先后修改、完善和新建各類制度60余件。*中院在制度修訂過程中，緊密聯(lián)系實際，嚴格把握住“六個關(guān)系”，使各項制度更加科學(xué)化、規(guī)范化。一是把握繼承和發(fā)展關(guān)系。該院把制度創(chuàng)新發(fā)展立足于繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，堅決糾正靠經(jīng)驗辦事、機械照搬照抄傳統(tǒng)模式和標新立異、推翻一切、重新樹立的兩種極端認識，始終把握和遵循有利于不斷提高法院的司法能力和執(zhí)行水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，有利于達到人民群眾滿意、廣大工作人員認可的兩條標準，建立健全制度。對長期以來形成的運行規(guī)范、操作良好的制度堅決保留和執(zhí)行；對實踐證明是行之有效的做法，加以確認和推廣，以制度形式固定下來；對某些涉及深層次問題，例如經(jīng)費保障和用人制度等問題積極向上反映，提出合理化意見建設(shè)，等條件成熟時再確認為制度；對影響司法公正和規(guī)范的制度該廢止的堅決廢止、該修訂的及時修訂、該補充的及時完善。

二是把握民主與集中的關(guān)系。該院對制度建設(shè)嚴格按照程序步驟進行，力求決策科學(xué)民主化，杜絕了以人代制和按領(lǐng)導(dǎo)個人意志辦事的問題發(fā)生。該院把制度分為組織建設(shè)、審判方式、司法政務(wù)、隊伍管理四個部分，由職能部門在做好調(diào)研的前提下，拿出初稿，下發(fā)到各庭、室、隊，廣泛征求工作人員意見。對部分制度，還特別邀請了相關(guān)人大代表、政協(xié)委員、政法部門代表和社會各界群眾代表等進行座談，征求不同的意見。在集納廣大工作人員智慧、吸收各方代表意見基礎(chǔ)上，不斷修正意見稿，最后由決策機構(gòu)相應(yīng)在黨組會、院務(wù)會和審委會集體討論研究，形成最終制度。

三是把握原則性與具體性的關(guān)系。該院在落實上級有關(guān)制度建設(shè)的要求時，把上級共性要求同單位個性實際相結(jié)合，把上級的原則規(guī)定變?yōu)榭刹僮餍源胧?，具體地落實到法院制度建設(shè)的每個環(huán)節(jié)。按照“便于群眾參與訴訟、便于人民法院審理案件”兩便原則，將制度建設(shè)向外、向內(nèi)延伸，使法院的每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)、每一個行為都有相應(yīng)的規(guī)章制度，內(nèi)容涉及組織建設(shè)、審判方式、司法政務(wù)、隊伍管理四大方面，細化到22個環(huán)節(jié)，真正做到“履行職責(zé)有依據(jù)，案件流程有規(guī)定，執(zhí)法行為有規(guī)范，行使權(quán)力有制約?！?/p>

四是把握借鑒吸收與保持特點關(guān)系。該院注重學(xué)習(xí)其他法院好的制度建設(shè)模式，做到借鑒吸收，為我所用；搞好結(jié)合，亮出特點。在后勤管理上，該院借鑒吸收經(jīng)驗，對警務(wù)用車實行集中管理、統(tǒng)一派遣，同時自身還加強了對專、兼職駕駛?cè)藛T的管理使用，定期組織他們進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)和技能評查；在回避風(fēng)險上，對在執(zhí)行崗位滿兩年以上的同志實行輪崗使用；在法庭建設(shè)上，針對沒有設(shè)派出法庭的實際情況，建立定期巡回集中收案和巡回法庭下鄉(xiāng)審案制度，把送法下鄉(xiāng)延伸到城郊社區(qū)。

五是把握局部分離與整體統(tǒng)一關(guān)系。為回避決策民主和措施細化帶來部分小團體追求自身利益最大化、監(jiān)督落實不到位的問題，該院有效處理好局部分離與整體統(tǒng)一的關(guān)系。整合細則，形成該院基本制度，職能部門對應(yīng)制定出自己的制度，崗位環(huán)節(jié)再對應(yīng)形成細則，相應(yīng)制度不得與基本制度發(fā)生抵制。例如在完善立案、審判、執(zhí)行各自對應(yīng)的工作制度的同時，建立《三分立制度》，強調(diào)了三者相互制約作用。

六是把握建立健全與貫徹落實關(guān)系。該院一手抓建立健全，一手抓貫徹落實，使制度建設(shè)轉(zhuǎn)化為管理效益。制度的規(guī)范化和透明性，調(diào)動了廣大工作人員參與監(jiān)督的熱情，加強了監(jiān)督執(zhí)行作用。凡是有制度的地方，該院都建立了相應(yīng)的監(jiān)督環(huán)節(jié)，給予監(jiān)督人員充分的職權(quán)和保護，并規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任追究辦法，有效防止了監(jiān)督不到位、不敢為和不作為。同時，該院還從外部環(huán)境入手，在自覺接受黨委、人大監(jiān)督之外，把特邀群眾監(jiān)督員和接待群眾信訪舉報形成監(jiān)督制度加以確定。另一方面，法院一邊健全完善一邊立行糾正，逗硬懲治，維護制度嚴肅性。在修訂完善制度過程中，針對出現(xiàn)的一些違紀事件苗頭，馬上著手查處，既防止了問題的蔓延擴大，也對全體工作人員起到很好的警示作用。

第二篇：正確處理“六個關(guān)系” 加強法院廉政文化建設(shè)

正確處理“六個關(guān)系”

加強法院廉政文化建設(shè)

法院廉政文化建設(shè)是法院文化體系的組成部分，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要舉措，是“公正司法、一心為民”的要求。構(gòu)建符合新時期審判工作實際、具有法院特色的廉政文化，要正確處理六個方面的關(guān)系。

一、正確處理共識與共為的關(guān)系，力求一致性

統(tǒng)一思想才能統(tǒng)一行動。在法院廉政文化建設(shè)中，必須緊緊抓住提高認識，統(tǒng)一思想這個中心環(huán)節(jié)不放，并將其貫穿法院廉政文化建設(shè)的全過程。要通過各種行之有效的教育活動，使全體法院干警認識到：加強法院廉政文化建設(shè)是踐行“人民法官為人民”重要思想的內(nèi)在要求；是黨的先進性建設(shè)的客觀需要；是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部更要用清醒的頭腦明確這樣一些道理：一是法院廉政文化建設(shè)是

1對領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和文化素質(zhì)的集中檢驗；二是法院廉政文化建設(shè)是對領(lǐng)導(dǎo)干部組織能力和協(xié)調(diào)能力的實際考核；三是法院廉政文化建設(shè)是對領(lǐng)導(dǎo)干部勤政水準和廉政水準的具體評價。因此，要深刻理解加強法院廉政文化建設(shè)的重要性、必要性和迫切性，把思想統(tǒng)一到中央的精神上來，把力量凝聚到中央的部署上來，增強廉政文化建設(shè)的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。

二、正確處理試點和擴面的關(guān)系，把握漸進性

培育好試點，使試點經(jīng)驗在全系統(tǒng)生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果，可以加速廉政文化建設(shè)的進程。搞好先行試點，要防止“一哄而起”，不求實效。一般說來，試點既是“試驗田”，又是“豐產(chǎn)田”，試點的過程就是精心組織、精心設(shè)計、精心篩選、精心耕作的過程，所獲得的成果具有典型性、代表性和方向性。因此，在全面推進法院廉政文化建設(shè)過程中，一定要注意培養(yǎng)典型，總結(jié)典型，推廣典型，讓典型說話，靠典型引路，用典型升華，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，促進面上工作健康發(fā)展。

三、正確處理傳承與創(chuàng)新的關(guān)系，突出時代性

在政風(fēng)、學(xué)風(fēng)和民風(fēng)等方面，中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化提供了豐富的文化資源。在法院廉政文化建設(shè)中，要遵循“古為今用、以史鑒今”原則的同時，堅持在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中前進，力求使法院廉政文化建設(shè)“把握時代脈搏，順應(yīng)時代潮流”，著眼當(dāng)今時代特點，把適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟的公平正義、效率誠信和民主法制等富有時代特征的新觀念、新道德作為法院廉政文化的傳承和創(chuàng)新的內(nèi)在核心，使法院廉政文化更具科學(xué)性，體現(xiàn)時代性。要注重從改革開放以來反腐倡廉成功實踐中吸收新的文化營養(yǎng)，將毛澤東同志的“兩個務(wù)必”、鄧小平同志的“兩手抓，兩手都要硬”，以及“三個代表”

重要思想、“八榮八恥”等經(jīng)典廉政理論作為法院廉政文化的靈魂。通過法院廉政文化的載體宣傳黨的廉政方針、政策，使廉政思想、廉政意識深入人心。

四、正確處理形式與內(nèi)容的關(guān)系，保持統(tǒng)一

性

形式是內(nèi)容的載體，內(nèi)容是形式的靈魂。法院廉政文化需要通過多種形式來展現(xiàn)、傳播，在全局上下形成濃厚的氛圍。要以各種喜聞樂見的方式，使枯燥的說教藝術(shù)化，抽象的道理具體化，單調(diào)的形式多樣化，從而做到以德感人，以理服人，以情動人。讓大家在具有藝術(shù)感染力的法院廉政文化活動中接受廉政熏陶和教育，催生、萌發(fā)和培養(yǎng)清新的法院廉政風(fēng)氣。要善于用“本土文化”資源，用文學(xué)藝術(shù)的形式宣傳法院廉政文化，注重人性化，增強說服力、吸引力、滲透力和親和力，做到貼近人心、貼近實際、貼近生活，寓教于文，寓教于理，寓教于樂，從而提升廣大干警的精神境界。

五、正確處理領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系，立足全員性

法院廉政文化建設(shè)是一項全員性的工作，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警的共同參與。沒有各級干部的積極帶頭，法院廉政文化建設(shè)就會失去應(yīng)有的功效和有力的組織保證；沒有廣大干警的積極參與，法院廉政文化建設(shè)就會缺乏生機和活力。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部是法院事業(yè)的中堅力量，同樣也是法院廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵所在。在加強法院廉政文化建設(shè)中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，切實發(fā)揮表率作用，要求干警做到的，自己首先要做到；要求干警不做的，自己堅決不做，以自己的模范行動密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，激發(fā)干警參與法院廉政文化活動的熱情，只有領(lǐng)導(dǎo)與干警在共同參與中互相學(xué)習(xí)、互相支持、互相配合、互相促進，才能產(chǎn)生共振、共鳴，法院廉政文化建設(shè)才能顯示出強大的生命力。

六、正確處理務(wù)虛與務(wù)實的關(guān)系，注重實效性

法院廉政文化建設(shè)是一項細致而又實在的工作，具有階段性、長期性和艱巨性的特征。要真正解決問題，必須在“虛”和“實”的有機結(jié)合上做文章，堅持虛事實辦，虛功實做。推進法院廉政文化建設(shè)，必須從實際出發(fā)，既要高起點指明工作的目標和方向，又要注意區(qū)分輕重緩急，切合工作實際；既要盡力而為，又要量力而行，力求使制定的目標措施做得到、行得通、辦得成；既要造聲勢、聚人氣，又要抓落實、出成效，使法院廉政文化建設(shè)取得實實在在的效果；既要努力抓好當(dāng)前，又要著眼長遠，使法院廉政文化建設(shè)常態(tài)化、長效化。

第三篇：一要抓好制度建設(shè)

一要抓好制度建設(shè)。大力推進黨務(wù)公開，實行“陽光黨務(wù)”，保證基層支部各項工作有章可循，用規(guī)矩成就方圓。同時，要加強制度執(zhí)行過程的監(jiān)督，建立健全黨建工作責(zé)任制，樹立不抓基層黨建是失職、抓不好基層黨建是不稱職的觀念，形成在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，上下聯(lián)動、分工負責(zé)、密切配合、齊抓共管的基層黨建工作格局。二要抓好班子建設(shè)。班子作為基層單位的領(lǐng)頭羊，班子好、工作實，對基層黨員群眾是一種形象，是一面旗幟，也是一個導(dǎo)向?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子一定要帶頭樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，帶頭增強持續(xù)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。凡是要求群眾解放思想的，班子成員要堅持快人一拍，凡是要求群眾踏實苦干的，班子成員要堅持先人一步，凡是要求群眾爭先率先的，班子成員要堅持高人一籌。三要抓好發(fā)揮組織作用?；鶎狱h組織要充分運用各種載體進一步拓展基層黨建工作空間，深化基層黨建工作內(nèi)涵。要根據(jù)新形勢和新任務(wù)的要求，認真開展不同層次的主題教育和有針對性的思想政治教育。教育廣大黨員干部堅定理想信念，增強黨的觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。同時，要把保持社會穩(wěn)定作為黨組織的重要政治責(zé)任，關(guān)心好不同群體的利益，多做釋疑解惑的工作，化解矛盾，解決問題，特別是針對改革和發(fā)展中的一些重大問題，營造推進發(fā)展的良好氛圍。

第四篇：開展社會管理創(chuàng)新要把握好六個關(guān)系

開展社會管理創(chuàng)新要把握好六個關(guān)系 中共蓬萊市委副書記、政法委書記 于明春

當(dāng)前，我們已步入實施“十二五”規(guī)劃的新階段，也是建設(shè)和諧穩(wěn)定模范城市的第二階段。全力構(gòu)建適應(yīng)當(dāng)前形勢、體現(xiàn)時代要求、富有地方特色的社會管理新格局，大力實施人本型、綜合型、服務(wù)型、和諧型管理，全面提升社會服務(wù)管理水平，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是維護社會和諧穩(wěn)定的根本途徑，是滿足人民群眾新期待的重要舉措，是深化和諧穩(wěn)定模范城市建設(shè)的迫切需要。開展社會管理創(chuàng)新，是一項社會系統(tǒng)工程，要著力把握好六個關(guān)系。

一要把握好高點定位與注重實效的關(guān)系。要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把社會管理創(chuàng)新工作納入到經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃中去謀劃和推進，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，充分考慮前瞻性、長遠性和科學(xué)性。通過創(chuàng)新社會管理這一社會建設(shè)，實現(xiàn)社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)互相促進。同時，要立足實際，分類施策，循序漸進破解各類社會管理難題，與公眾承受程度、社會發(fā)展速度協(xié)調(diào)運行，注重實際效果，實現(xiàn)保穩(wěn)定、求和諧、促發(fā)展。要圍繞完善公共服務(wù)保障，增強群眾安全感，排查調(diào)處社會矛盾等，健全訴求平臺，完善服務(wù)體系，辦好實事，規(guī)范秩序，創(chuàng)建滿意，營造和諧穩(wěn)定的社會 1

環(huán)境、協(xié)調(diào)高效的發(fā)展環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境。我們針對居民小區(qū)、停車場和旅游景點等事關(guān)群眾利益和社會形象的重點部位管理，進行了專題調(diào)研，推出新的舉措，取得了較好的效果。

二要把握好以人為本與規(guī)范管理的關(guān)系。以人為本，一方面是要把社會管理創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點放在維護和保障人民群眾的根本利益上，體現(xiàn)人性化、親情化管理；另一方面，是要明確社會管理創(chuàng)新的重點對象是對“人”的管理，通過健全體系、規(guī)范管理，抓好社會人這個紐帶，特別是特殊人群的管理，實現(xiàn)整個社會有序運行。在“人”的管理上，我們大力開展社會管理“3＋1”家庭基石工程創(chuàng)建活動?！?”就是在全市村、社區(qū)的每個家庭，實行1名鎮(zhèn)街機關(guān)干部、1名公安民警、1名調(diào)解員聯(lián)系服務(wù)，包黨政為民服務(wù)事項協(xié)調(diào)、治安防范和案件受理、矛盾調(diào)處、人員穩(wěn)控；“1”就是每個家庭建立一套家庭檔案，包括電子檔案信息管理系統(tǒng)和書面檔案。主要內(nèi)容包括家庭平面圖，家庭成員情況和現(xiàn)實表現(xiàn)，特殊人群情況，有無涉案情況，矛盾糾紛情況，房屋、大牲畜、農(nóng)機具、電視電腦等重要物品照片，實現(xiàn)全覆蓋、動態(tài)化、即時性管理。

三要把握好依法管理與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系。要實行管理與服務(wù)兩手抓，兩手都要硬，既不能強調(diào)管理忽視服務(wù)，又不能強調(diào)服務(wù)弱化管理。要積極推進法治化、規(guī)范化管理，健全管理制度，推進執(zhí)法公開和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法透明度和執(zhí)法規(guī)范性，實現(xiàn)依法管理社會。要將管理融入服務(wù)之中，在管理的過程中體現(xiàn)服務(wù)，建好各類為企業(yè)、為群眾服務(wù)綠色通道和平臺，實現(xiàn)以管理帶服務(wù)，有服務(wù)促管理。

四要把握好完善機制與創(chuàng)新機制的關(guān)系。也就是加強社會管理與創(chuàng)新社會管理的關(guān)系。目前我們很多社會管理，有的是一些薄弱環(huán)節(jié)需要加強；有的是一些原來已有配套的機制和模式，但是由于監(jiān)督不力、執(zhí)行不力，沒有落實到位，不能只求創(chuàng)新，而是需要進一步加強和完善。在加強管理的同時，要順應(yīng)形勢，與時俱進，積極創(chuàng)新社會管理，比如對兩新組織的管理，對特殊人群的管理，對虛擬社會的管理，建設(shè)城市網(wǎng)格化管理平臺，創(chuàng)新管理體系、機制和模式，不斷適應(yīng)新形勢，解決新問題，創(chuàng)造新效應(yīng)。

五要把握好統(tǒng)籌質(zhì)量與兼顧效率的關(guān)系。要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與，更加注重整合資源、齊抓共管。要突出管理的質(zhì)量體系建設(shè)，包括執(zhí)法質(zhì)量體系、綜合管理體系、行業(yè)質(zhì)量管理體系，做到在管理的質(zhì)量上更加科學(xué)、合理、管用、有效。在保證質(zhì)量的同時，要著力提升效率。當(dāng)前，社會發(fā)展進入快車道，群眾對辦事效率的要求也越來越高，社會管理創(chuàng)新要體現(xiàn)時代性，實現(xiàn)信息化管理，各項管理在效率上要更加程序化，更加高效化。

六要把握好整體推進與重點突破的關(guān)系。圍繞公共服務(wù)保障、矛盾預(yù)防化解、社會治安防控、特殊人群管理、新型城市管理、基層基礎(chǔ)建設(shè)、依法規(guī)范管理、社會力量聯(lián)動八大體系，要實行項目化管理，全面推進，整體聯(lián)動，形成綜合管理格局。又要堅持因地制宜，不局限于統(tǒng)一的模式，突出重點，抓好難點、熱點事項的管理，爭創(chuàng)一流，打造亮點，示范帶動，發(fā)揮好典型效應(yīng)，帶動社會管理工作發(fā)展提升。

第五篇：法院加強制度建設(shè)的情況匯報

用制度管人按制度辦事以制度建院促進法院工作全面進步

ＸＸ人民法院

重視制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度的約束和激勵作用，是人民法院樹立科學(xué)發(fā)展觀，對現(xiàn)代管理理念的積極借鑒，是加強自身建設(shè)，提高司法能力的必然選擇。有一套科學(xué)嚴謹?shù)囊?guī)章制度并嚴格付諸實施，是實現(xiàn)法院各項工作規(guī)范化的重要保證之一。我院黨組認識到：只有通過完善的規(guī)章制度，才能造就一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，只有高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，才能確?！肮c效率”這一世紀主題的實現(xiàn)。近年來，為把隊伍建設(shè)和審判管理的各項目標落到實處，切實樹立人民法院良好的內(nèi)外形象，按照立足長遠、突出重點、整體推進的思路，我院注重在加強制度建設(shè)方面下工夫，堅持用制度管人按制度辦事以制度建院，制定完善了一系列涵蓋審判工作、隊伍建設(shè)和后勤行政管理等方面的科學(xué)規(guī)范的管理制度，加強了對重點崗位、重點環(huán)節(jié)的管理和約束，做了一定工作，取得了較好成效。

一、嚴格制度抓班子，提高向心力

抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是法院隊伍建設(shè)的首要工作?！痢聊瓿酰踅ǚ蛲菊{(diào)任我院黨組書記、院長。上任伊始，明確提出了建立一個“求真、務(wù)實、團結(jié)、高效”班子的要求，并和班子成員莊嚴承諾：要求干警做到的，自己首先做到；要求干警不做的，自己堅決不做。叫響了“從我做起、向我看齊、請你監(jiān)督”的口號。對加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)提出了三點要求，第一，班子成員要在學(xué)習(xí)、工作、紀律方面率先垂范，哪里有困難，哪里艱苦，哪里有大案要案或重大問題需要解決，那里就應(yīng)該有院黨組成員的身影。要把大家凝聚在院黨組的周圍。第二，要一級抓好一級、管好一級。必須樹立起有令必行、有禁必止的硬作風(fēng)。第三，要聯(lián)系群眾，經(jīng)常開展談心活動，定期開好黨組、支部民主生活會。他提出，領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威是在是在實踐中形成的，要以自己的人格力量、真實水平、切實政績感召和影響大家，每個班子成員都要承擔(dān)一定的實際工作，副院長每人每年辦結(jié)案件不應(yīng)少于件。

為使領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各項要求落實到位，我院先后制定和完善了《安陽市北關(guān)區(qū)人民法院黨組學(xué)習(xí)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子保持共產(chǎn)黨員先進性具體要求》、《各項會議制度》、《院黨組會議議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》《審委會工作細則》等規(guī)范性文件。每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能自覺按照制度要求辦事，完成制度規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作指標，以自己的模范作用贏得了廣大干警的真心擁護，較好地促進了領(lǐng)導(dǎo)班子“講團結(jié)、守紀律、集思廣益、互相尊重”良好風(fēng)氣的形成，領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部自覺做到“五帶頭”，即帶頭刻苦學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)；帶頭改革創(chuàng)新，開拓進??；帶頭公正廉潔，守法執(zhí)法；帶頭拼搏實干，艱苦創(chuàng)業(yè)；帶頭團結(jié)一致，服從大局。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在尊重制度、執(zhí)行制度方面的表率作用，受到了廣大干警的稱贊，增強了干警隊伍的向心力。

二、嚴格制度抓隊伍，提高凝聚力

加強制度建設(shè)，可以從根本上建立起科學(xué)的管理機制，規(guī)范法官的職業(yè)行為，調(diào)動大家的積極性和創(chuàng)造性，進而形成人人奮勇爭先、事業(yè)欣欣向榮的良好局面。針對隊伍管理中的存在問題，××年以來，我院在進行深入細致的調(diào)查研究、討論推敲的基礎(chǔ)上，根據(jù)各個崗位和環(huán)節(jié)的目標任務(wù)的工作特點，結(jié)合思想工作、政治學(xué)習(xí)到行政管理等各方面工作的基本要求，先后制定或補充修訂了《關(guān)于進一步加強隊伍建設(shè)的意見》、《目標管理考評辦法》、《隊伍管理若干規(guī)定》、《政治工作管理制度》、《庭務(wù)會制度》、《考勤、請銷假制度》、《儀表風(fēng)紀管理規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強內(nèi)部管理的補充規(guī)定》、《法官學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)若干規(guī)定》《信訪接待制度》等旨在加強隊伍管理的二十多項規(guī)章制度，使各項工作每個崗位都有章可循，有據(jù)可依。這些規(guī)章制度在干警大會宣布實施并下發(fā)。

各項制度重在落實，只有將每一項規(guī)定落實到干警具體行動中，才能發(fā)揮具體的實際作用。為了使廣大干警進一步熟悉了解和自覺遵守，我們多次組織學(xué)習(xí)，以不定期檢查形式進行了必要的督查促進，并專門進行了全員參加的規(guī)章制度知識考試。這些規(guī)章制度盡可能做到了切合實際、嚴密細致。如考勤制度嚴格規(guī)定上午點名、下午簽到，政治處同志每天上午負責(zé)點名，下午早到半小時監(jiān)督簽到；又如《機關(guān)內(nèi)部管理補充規(guī)定》要求全體干警工作時間必須衣著整齊，并佩帶上崗證，立案庭人員上班必須著審判服裝，佩帶胸徽；全體干警在工作中必須端正服務(wù)態(tài)度，接待當(dāng)事人要有耐心、誠心和熱心，不準和當(dāng)事人發(fā)生爭執(zhí)，不管什么原因，必須向當(dāng)事人作出解釋或道歉，并視情節(jié)輕重給予處分。一年來落實各項制度的實踐證明，這一套規(guī)章制度已經(jīng)較好地促進和保障了我院隊伍建設(shè)各項工作的開展。隊伍面貌渙然一新，接待當(dāng)事人文明禮貌，開庭著裝整齊統(tǒng)一；開庭接聽電話、隨意走動、和當(dāng)事人爭吵、在辦公室開庭、遲到或早退現(xiàn)象得以杜絕。

為加強行政、后勤管理方面的制度建設(shè)，我院制定和完善了《關(guān)于車輛維修、招待用餐、購置物品管理規(guī)定》、《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《車輛管理制度》等近十項制度規(guī)定。通過這些制度的落實，院里院外環(huán)境清新整潔，各項后勤行政管理工作井然有序。

為了提高廣大干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)、研究審判業(yè)務(wù)的濃厚氣氛，我們制定了學(xué)習(xí)《教育培訓(xùn)制度》，在財力并不寬裕的情況下，確定了干警在職學(xué)歷教育學(xué)費報銷比例，以支持和鼓勵干警提高業(yè)務(wù)水平。目前，所有歲以下審判人員都具備了法官法規(guī)定的學(xué)歷標準。我院還制定了平時業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，定期讓院領(lǐng)導(dǎo)、庭室負責(zé)同志以及業(yè)務(wù)水平較高的審判一線干警給大家講業(yè)務(wù)課，收到較好效果。

為了豐富干警文化生活，培養(yǎng)全體干警團結(jié)、和諧、積極、向上的精神風(fēng)貌和優(yōu)秀的團隊精神，使大家進一步樹立正確的人生觀、價值觀。我們把開展積極向上的集體活動制度化，如組織全體干警到傳統(tǒng)教育基地參觀學(xué)習(xí)，和企業(yè)共同舉辦法企聯(lián)歡會，每年召開趣味運動會等。這些活動的開展有效地增強了隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，宣傳調(diào)研工作對樹立人民法院和人民法官的良好形象、推動法院各項審判工作的開展具有重要意義，也是“公正司法樹形象”活動的重要組成部分。我院把開展好宣傳、信息、調(diào)研工作已制度形式確定下來，規(guī)定了專兼職人員和各部門宣傳、信息、調(diào)研工作的職責(zé)、任務(wù)以及嚴格的獎懲制度，使我院宣傳調(diào)研工作形成良性循環(huán)機制。至××年底，我院已連續(xù)十年獲得全省法院法制宣傳先進集體稱號。原創(chuàng)文章，盡在網(wǎng)絡(luò)絡(luò).com網(wǎng)。

為認真落實市中院的《關(guān)于加強審判紀律的十條規(guī)定》和《關(guān)于加強工作作風(fēng)的十條規(guī)定》，規(guī)范干警小時之外的行為。我院將“雙十條規(guī)定”在報紙、電視等新聞媒體公示，讓群眾監(jiān)督。組織干警認真學(xué)習(xí)，并對“雙十條規(guī)定”進行考試，不合格者將予以補考。邀請上級法院的領(lǐng)導(dǎo)講授廉政課，進行警示教育。促使干警自覺做到“自省、自警、自勵”。

三、嚴格制度抓審判，提高戰(zhàn)斗力

抓審判先從窗口抓起，立案工作既是審判工作的入口，也是人民法院聯(lián)系群眾的橋梁。院黨組把立案工作、信訪工作和執(zhí)行工作作為法院的“文明窗口”來抓，先從制度這個軟件抓起，指定和完善了《審判流程管理辦法》、《關(guān)于處理信訪突發(fā)事件維護機關(guān)工作秩序的若干規(guī)定》、《關(guān)于實行院長接待涉訴信訪制度的若干規(guī)定》。為提高制度落實能力和服務(wù)群眾水平，籌措資金建成了全市法院第一家規(guī)范化的立案大廳，對普通案件的立案實行流水作業(yè)，為當(dāng)事人提供“一條龍”服務(wù)，促進了立案工作公開、文明、高效、有序地進行，充分展示了法院全面實踐“三個代表”便民利民的嶄新風(fēng)貌，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的不良作風(fēng)和群眾反映強烈、社會普遍關(guān)注的“告狀難”問題得到有效解決。如今我院的立案大廳，工作環(huán)境整潔優(yōu)美，服務(wù)設(shè)施便民利民，工作人員著裝統(tǒng)一，服務(wù)態(tài)度熱情周到，來院訴訟的當(dāng)事人在這里感受到：“司法為民”不是口號，而是現(xiàn)實。

××年以來，我院把在全體干警中開展?fàn)幃?dāng)辦案能手、辦案標兵的活動以制度形式確定下來，使各項審判工作質(zhì)量和效率不斷提高。兩年來評出辦案能手名?！痢聊晔菣C構(gòu)改革后的第一年，審判人員比過去減少名，一線辦案人員僅有余名，大家爭當(dāng)辦案能手，人均辦案數(shù)量超過以往任何一年。如兩個民事審判庭名審判員，結(jié)案數(shù)都超了百件。

為了規(guī)范執(zhí)行法官的行為，堅決制止在案件執(zhí)行中與當(dāng)事人及其代理人同吃、同住、同執(zhí)行，或者截留、占用執(zhí)行標的款，嚴重損害法院形象的行為。我院認真落實黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，強化制度建設(shè)，制定了《關(guān)于進一步規(guī)范執(zhí)行工作的意見》、《關(guān)于法官在案件執(zhí)行中禁止與當(dāng)事人及其代理人同吃、同住、同執(zhí)行制度和執(zhí)行標的款專管制度》。這些制度規(guī)定：法官和工作人員在案件執(zhí)行時，不得與當(dāng)事人或者委托代理人一起食宿，一切消費活動不得接受當(dāng)事人付款，不得接受影響案件執(zhí)行的禮品、禮金，違者以黨紀政紀論處；還規(guī)定：對被執(zhí)行人的標的款盡量做到票款分離，由被執(zhí)行人將標的款交至?？顜艉?，再由執(zhí)行法官根據(jù)進帳憑證出具收款票據(jù)；由于某種原因不能票款分離的，對已執(zhí)行的標的款，要求當(dāng)天交至院財務(wù)?？顜簦缬刑厥馇闆r，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準后兩天內(nèi)交付帳戶，對違反規(guī)定者，視情節(jié)輕重，追究相關(guān)責(zé)任。為了解除法官和工作人員在執(zhí)行工作中吃住的后顧之憂，還規(guī)定了食宿費用按標準報銷。這些制度的制定，從源頭上預(yù)防法官和其他工作人員利用審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)謀取私利的行為發(fā)生，為促進司法公正高效，推進現(xiàn)代化法院建設(shè)提供了有力的制度保障。

四、認真接受監(jiān)督，進一步抓好制度建設(shè)

抓好制度建設(shè)，是一項根本性、全局性、長期性的任務(wù)。近年來，我院在上級法院的部署、指導(dǎo)下，以建立長效機制為著眼點，把制度建設(shè)放在了突出位置。經(jīng)過不懈努力，一整套符合法院工作規(guī)律的、行之有效的制度體系逐步形成。制度管人，按制度辦事，以制度建院，逐步形成了我院抓好各項工作的主線和聚精會神抓審判、一心一意謀發(fā)展的強大合力，各項制度深入人心，制度文化基本形成。為了進一步抓好制度建設(shè)，健全制度、落實制度，我院堅持從群眾中來、到群眾中去的原則，廣開言路，開門納諫，向全體干警和社會各界發(fā)放征求意見表多份，就審判工作、隊伍建設(shè)、行政管理等方面的制度落實情況征求意見，誠懇期望他們建言獻策，對進一步抓好制度建設(shè)起到了促進作用，收到較好效果。