第一篇：如何推動自主創(chuàng)新和科技體制改革

如何推動自主創(chuàng)新和科技體制改革?

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2013 年 03 月 29 日 10 時 00 分

來源：國研室

溫家寶總理在第十二屆全國人大第一次會議上的《政府工作報告》中指出，科技 在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導性、全局性作用，必須放在更加重要的戰(zhàn)略位 置，并強調(diào)要深化科技體制改革，最大限度地調(diào)動廣大科技工作者的積極性、主 動性，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。我們要認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實，切實推動 科技改革創(chuàng)新。

一、要扎實推進科技體制改革各項任務(wù)的落實 中央《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，明確了科技 體制改革的頂層設(shè)計和目標任務(wù)。我們要扎實落實好中央提出的科技改革各項任 務(wù)，大膽革除影響科技創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，在科技與經(jīng)濟社會結(jié)合上有新 突破，把科技體制改革推向深入。

1、強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。真正使企業(yè)的主體作用得到充分發(fā)揮，必 須加快建立和不斷完善企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。一是要切實引導和支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)。鼓勵企業(yè)建立各類研究 開發(fā)機構(gòu)，并鼓勵和支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)參與和承擔國家科研任務(wù)，對于對行業(yè)影 響大、研發(fā)實力強的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，認定為國家級研發(fā)機構(gòu)，如國家工程技術(shù)類 研究中心和實驗室，形成聚集技術(shù)、人才特別是優(yōu)秀人才等創(chuàng)新要素的平臺。二是要建立企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。應當充分發(fā)揮市場機 制對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)路線選擇的基礎(chǔ)性作用，改變產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)由政府主導 的局面。加大對企業(yè)主導的新興產(chǎn)業(yè)鏈扶持力度，產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技 項目由有條件的企業(yè)牽頭組織實施。三是要建立國家創(chuàng)新調(diào)查制度。通過對企業(yè)的創(chuàng)新調(diào)查，引導企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，同時發(fā)現(xiàn)和分析影響企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用的制度、體制和政策因素，為優(yōu)化企 業(yè)創(chuàng)新環(huán)境提供依據(jù)。

2、建立協(xié)同創(chuàng)新的體制機制。建立協(xié)同創(chuàng)新的體制機制是提升國家創(chuàng)新體 系整體效能的關(guān)鍵。必須促進基礎(chǔ)研究、應用研究和成果轉(zhuǎn)化的緊密銜接和各創(chuàng) 新主體間的有效互動。一要引導創(chuàng)新主體建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，特別要鼓 勵和支持圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建立聯(lián)盟，形成風險共擔、利益共享的機制； 二要建立產(chǎn)學研結(jié)合新機制，通過產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新沖破阻礙創(chuàng) 新要素流動的體制樊籬。三要支持新型的專業(yè)化研發(fā)組織健康發(fā)展，使其能夠面 向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供專業(yè)化研發(fā)服務(wù)。

3、建立科技資源開放共享機制?？萍假Y源的

2、建立協(xié)同創(chuàng)新的體制機制。建立協(xié)同創(chuàng)新的體制機制是提升國家創(chuàng)新體系整體效能的關(guān)鍵。必須促進基礎(chǔ)研究、應用研究和成果轉(zhuǎn)化的緊密銜接和各創(chuàng)新主體間的有效互動。一要引導創(chuàng)新主體建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，特別要鼓勵和支持圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建立聯(lián)盟，形成風險共擔、利益共享的機制；二要建立產(chǎn)學研結(jié)合新機制，通過產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新沖破阻礙創(chuàng)新要素流動的體制樊籬。三要支持新型的專業(yè)化研發(fā)組織健康發(fā)展，使其能夠面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供專業(yè)化研發(fā)服務(wù)。

3、建立科技資源開放共享機制。科技資源的整合共享和高效利用，已成為加強創(chuàng)新能力建設(shè)的迫切需要。一要建立科研院所、高等學校和企業(yè)開放科研設(shè)施的合理運行機制。整合各類科技資源，推進大型科學儀器設(shè)備、科技文獻、科學數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，加快建立健全開放共享的運行服務(wù)管理模式和支持方式；二要加快建立科技報告制度。對財政資金資助的科技項目，要提交科研過程中的重要數(shù)據(jù)、流程和進展，并依法向社會開放；三要加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺發(fā)展，推動科技資源向企業(yè)開放。

4、提高科技管理的科學化水平。提高科技管理的科學化水平是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐作用的要求,必須使我們的科技管理從科研管理向創(chuàng)新管理轉(zhuǎn)變。一是要完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技宏觀決策體系，建立健全國家科技重大決策機制；二是要完善國家科技決策咨詢制度，完善重大戰(zhàn)略性科技任務(wù)的組織方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；三是要推進科技項目管理改革。加快建立與科技報告制度相適應的科技項目管理體制機制，加強科技計劃項目實施和經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查。

二、要以全球視野推動科技創(chuàng)新

黨的十八大強調(diào)要以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。這就要求我們必須從全球科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭視角進行創(chuàng)新布局，準確把握全球產(chǎn)業(yè)競爭格局變化最新動向。必須立足國際科技資源加快流動和重組的實際，在開放合作中提高我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和科技實力。

1、要瞄準世界前沿，增強原始創(chuàng)新能力。當今世界科技正呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢和特征，一些重要科學問題與關(guān)鍵技術(shù)突破的先兆已顯。要積極做好我國科研布局，努力在科學原理層面取得原創(chuàng)性突破，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域取得先導性成果。

第一要加強基礎(chǔ)研究，提升科研水平。持續(xù)穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究，優(yōu)化學科布局，加強對交叉學科的支持。強化對海洋科學、空間科學、量子通信、合成生物學等重要科學前沿的部署。緊密圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大需求，加強對頁巖氣成藏機理、PM25源頭控制等重要科學問題部署。

第二要加強前沿技術(shù)研發(fā)，力爭取得重大突破。加大對代表世界科技發(fā)展方向、對新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展具有引領(lǐng)作用的前沿技術(shù)研發(fā)的支持力度。對于方向明確的顯國威、強國力、振民心的戰(zhàn)略高技術(shù)，要集中優(yōu)勢資源加快突破,拓展我國發(fā)展的戰(zhàn)略空間。

第三有效利用全球創(chuàng)新資源，高起點推進科技創(chuàng)新。積極參與國際大科學工程。建設(shè)一批國際創(chuàng)新園、國際聯(lián)合研究中心等合作平臺，推動資源、技術(shù)、人才、市場等創(chuàng)新要素的全球合作。鼓勵我國科學家到國際組織任職，鼓勵企業(yè)全球配置科技資源。

2、加強產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，培育新的經(jīng)濟增長點。在當前世界經(jīng)濟形勢下，各國更加重視利用科技創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟增長點。必須著眼于未來世界競爭格局，大力提高自主創(chuàng)新能力，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

一是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實施國家科技重大專項，加強目標任務(wù)凝練，整合優(yōu)勢力量和資源，著力突破重大技術(shù)瓶頸，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大裝備和產(chǎn)品，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

二是要加強高新技術(shù)集成示范和產(chǎn)業(yè)化，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要針對重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,加快重大創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應用,加速先進適用技術(shù)推廣應用,加快高新技術(shù)的擴散、轉(zhuǎn)移和應用。

三是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高效安全、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，要大力推進種業(yè)科技創(chuàng)新，加大糧食豐產(chǎn)科技工程實施力度，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，增強國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。

四是大力發(fā)展民生科技，促進文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)。著力推進人口健康、資源環(huán)境、公共安全、防災減災等重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新。建立支撐可持續(xù)發(fā)展的能源資源環(huán)境技術(shù)體系。加大科技創(chuàng)新對文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的系統(tǒng)支撐能力建設(shè)。

3、要進一步加強科技創(chuàng)新條件建設(shè)，夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)。把落實國務(wù)院《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》作為重點，進一步加強科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)，加強重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)能力，奠定我國從科技大國向科技強國邁進的堅實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

三、要著力營造科技創(chuàng)新良好環(huán)境

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略將是一場深刻的社會變革。要將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的整個進程和各個方面，必須營造科技創(chuàng)新良好環(huán)境，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

第一要優(yōu)化政策環(huán)境。完善和落實現(xiàn)有創(chuàng)新政策，研究制定一批新政策。加大企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)認定、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等政策的落實力度。重點研究和出臺扶持新型研發(fā)組織的財稅政策，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技型中小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進成果轉(zhuǎn)化的激勵政策和金融政策等。

第二要優(yōu)化人才環(huán)境。加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。加快實施創(chuàng)新人才推進計劃。加強高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)、引進和使用，建立健全科學合理的人才評價機制。

第三要營造創(chuàng)新文化氛圍。大力弘揚創(chuàng)新文化，倡導求真務(wù)實、團結(jié)協(xié)作的良好學風。進一步完善國家科技獎勵制度，強化激勵和導向作用。加強科學技術(shù)普及工作，提高全民族的科學素質(zhì)和創(chuàng)新激情。加強科技宣傳，營造科技創(chuàng)新的良好輿論氛圍。

第二篇：淺談創(chuàng)新和推動青少年法治文化建設(shè)工作

淺談創(chuàng)新和推動青少年法治文化建設(shè)工作

引言：法治文化，顧名思義是以法治為核心的文化體系，本質(zhì)上，是人們對法治的崇尚和信守。法治文化作為整個社會文化體系的重要一環(huán)，在社會生活的物質(zhì)文化、政治文化、精神文化等各個方面，各個領(lǐng)域都得到了深入的體現(xiàn)。中國特色社會主義法治是黨領(lǐng)導人民治國理政的基本方式，從這個意義上講，法治文化在法制建設(shè)中具有重要的意義：法治文化是立法的思想和心理基礎(chǔ)；是現(xiàn)代民主法治的靈魂；是正確使用法律的思想保證；更是弘揚社會主義先進文化的重要內(nèi)容。在黨的十七大、十八大報告中所體現(xiàn)出的“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍”，“樹立社會主義法治理念”，“加強公民意識教育，法制觀念教育”等精神也揭示了營造良好的法治文化環(huán)境對于構(gòu)建社會主義法治國家的重要性。

隨著近年來社會的不斷發(fā)展，全社會對于法治文化的需求日益提升，這也為法治文化建設(shè)提出了新的要求，新的要求需要我們對法治文化建設(shè)進行創(chuàng)新和推進。2014年將在南京舉辦的青奧會為法治文化建設(shè)創(chuàng)新和推進，提供了良好的契機。要把握青奧會這一重要機遇，深入研究青少年法治文化建設(shè)工作的必要性，分析青少年法治文化建設(shè)的經(jīng)驗與教訓，積極探索建設(shè)方式，努力營造法治氛圍，最大程度的將法治文化滲透進青少年生活的方方面面，盡可能的多發(fā)揮青少年在法治文化建設(shè)當中的先鋒隊作用，以期推動青少年法治文化建設(shè)再上新臺階。

一、深化青少年法治文化建設(shè)的必要性

加強青少年法治文化建設(shè)，是當前全國法治文化建設(shè)的重要課

題。青少年時期是一個人一生中最重要的時期之一，作為祖國的未來，這一代青年人，肩負著將中國從人治社會轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ紊鐣闹匾獨v史責任。所以在他們的身上，需要投入更多的精力。在未來的社會發(fā)展浪潮中，懂得一定法律知識和具備較強法律意識的人才將扮演更加重要的角色，肩負起更加重要的擔當。加強對青少年尤其是在校學生的法治文化教育是培養(yǎng)和造就新一代社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要內(nèi)容，加強青少年法治文化建設(shè)，有利于他們增強法制意識，養(yǎng)成遵紀守法的良好習慣，從而為培養(yǎng)建設(shè)社會主義法治國家合格人才奠定堅實基礎(chǔ)。

加強青少年法治文化建設(shè)，是預防和減少違法犯罪，維護社會穩(wěn)定的長遠方針。當前青少年接觸社會的年齡較小，機會較多，加之社會因為受到方方面面的影響導致道德失范，青少年以及青少年為主體違法犯罪案件只增不減。生活在這個敏感的社會環(huán)境中，青少年就更需要法律作為思想上的堅強支撐。加強青少年的法治文化建設(shè)，有利于養(yǎng)成良好的法律意識，做到遵紀守法；有利于形成更好地用法習慣，提高抵御違法犯罪的能力；有利于從犯罪年齡的低端抓起，有效減少青少年違法犯罪案件的發(fā)生，起到抑制犯罪低齡化趨勢的作用，維護社會秩序長期穩(wěn)定。

加強青少年法治文化建設(shè)，是促進青少年身心健康成長的內(nèi)在需要。在當今社會生活中存在著不少有害青少年健康成長的因素，一些不健康書刊、非法出版物和不良網(wǎng)站，宣揚色情、暴力、吸毒等社會丑惡現(xiàn)象，對社會風氣造成了極其惡劣的影響。同時由于家庭監(jiān)護、學校教育、社會管理等方面也存在很多薄弱環(huán)節(jié)，使不法分子有空可鉆、有機可乘。而青少年明辨是非的能力差，自控能力弱，容易誤入歧途。長此以往一些青少年在錯誤的人生觀、道德觀、價值觀的支配下，走上了違法犯罪的道路。誠然青少年成長的社會環(huán)境需要優(yōu)化，但青少年的健康成長更需要法律的保駕護航，加強青少年法治文化教育，有利于青少年增強自我防范意識，學會排除社會不良因素的干擾，自覺抵制社會上的各種誘惑。只有建立起強大的內(nèi)心，用法律知識武裝大腦，才能在社會這片汪洋大海上揚帆起航。

加強青少年法治文化建設(shè)，是社會持久性開展法治文化建設(shè)工作的能量源泉?，F(xiàn)在的社會法治文化建設(shè)隊伍，主要依靠社區(qū)工作人員，他們文化水平普遍不高，而且缺乏對法律知識的系統(tǒng)學習，懂法律知識的專業(yè)人才更是少之又少。大部分社區(qū)工作者在處理問題的時候需要摸著石頭過河，只憑借工作熱情和工作經(jīng)驗邊探索邊工作，存在著不能首先從法律的角度去思考和解決問題，這顯然制約了法治文化建設(shè)的進程。加強青少年法治文化建設(shè)，將在青少年人群中掀起一股學法浪潮，鼓勵更多的青少年學法，有利于為國家培養(yǎng)一批素質(zhì)高，能力強，熱情足的法治專業(yè)人才，并投身到法治文化建設(shè)的大潮當中去，使學有所用，讓用有所得。在此基礎(chǔ)上打造出一支成熟能干且富有朝氣的法治文化建設(shè)隊伍，為今后社會主義法治建設(shè)添磚加瓦。

二、青少年法制文化建設(shè)現(xiàn)狀分析

自建國初期起，中央領(lǐng)導歷來重視青少年法制教育，早在1986年，鄧小平就指出：“法制教育要從娃娃抓起。”自此奠定了針對青少年的法制宣傳教育在法制建設(shè)中的重要地位。隨后中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中宣部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第三個五年規(guī)劃》把青少年正式列為普法的重點教育對象之一。多年來，在全國各級黨委、政府的領(lǐng)導下，宣傳、教育、司法行政、共青團等部門密切配合、互相協(xié)作，在聯(lián)手開展青少年法制教育工作中，取得了令人矚目的成績，廣大青少年的法制觀念、法律意識有了顯著提高，青少年違法犯罪現(xiàn)象得到有效控制。在法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃中，中央正式提出了大力推進法治文化建設(shè)，青少年人群的法治文化

建設(shè)已被正式納入到日常的工作中。但不可否認，青少年法治文化建設(shè)中還存在諸多問題。

一是法制課堂內(nèi)容生硬。目前我國的青少年法治文化教育主要的表現(xiàn)形式為學校的法制教育課堂，聘請各種法律資深人士參與授課，把法制課堂納入學校思想品德日常教育計劃并進行考核。法制課堂模式重視的是法律知識教育，可以及時正確地反映相應時代的法律精神，快速改善青少年的知法狀況，但是一味的照本宣科容易使“法制教學”陷入“法條教學”的泥潭之中，把法制教育簡單地看作是一種法律條文的傳播和強記，從而導致了法制課堂內(nèi)容空洞，形式單一，晦澀難懂的法律條文不能使學生對“法”這個字眼產(chǎn)生感性的認識，反而會產(chǎn)生厭倦情緒。很顯然，現(xiàn)在學校的法制教育沒有根據(jù)學生的特點施教，課堂上眾多法學知識的講解其實只是對具體法條的闡釋，卻未對法條背后法律的價值意蘊進行著力引導，即學生們所知的僅僅是“是什么”的理論，而并不了解其中“為什么”的內(nèi)涵。學會法條并不等于學會運用法律的武器保護自己，一味重視填鴨法條式的教學卻忽視了對青少年法律精神的塑造，守法習慣的培養(yǎng)和用法能力的發(fā)展，那么在實踐中廣大青少年也難最終在“知”的基礎(chǔ)上真正轉(zhuǎn)化為 “行”，法制教育課能起到多少效果需要打上一個大大的問號。

二是法治活動流于形式。目前，針對青少年課堂外的法制教育主要的表現(xiàn)形式為開展各類主題活動。此類活動的初衷是鍛煉青少年將在課堂上所學的各種法律知識運用到日常的生活中去，加深青少年對于法律知識的理解，提升青少年利用法律武器保護自己的能力。但近年來，青少年法治文化活動也暴露出了不少問題，如校級活動內(nèi)容單調(diào)乏味，主要依靠文藝表演、法制競賽、法制征文等傳統(tǒng)方式，單一的形式是青少年對于活動的熱情下降，直接導致了各項活動的參與度低；大型活動形式流于表面，大型宣傳活動往往伴隨著接待上級領(lǐng)

導、迎接外界貴賓、活動開閉幕式等“政治”性任務(wù)，雖可以展現(xiàn)出法治文化建設(shè)的成效以及青少年的風貌，卻很難起到法治文化宣傳活動應有的作用；政府組織活動參與面狹窄，政府組織的青少年法治文化活動面向社會，卓有成效，歷次活動中展示出的青少年良好的法律文化知識底蘊均獲得了參與群眾的一致好評，但是參加活動的青少年往往都是那些有參加經(jīng)驗的、乖巧懂事的、成績優(yōu)良的。這也導致了大部分的學生無法參與到類似的法治文化活動中去，學而不致用，學而不會用。諸如此類的問題著實的影響到了青少年法治文化活動的開展，在活動中也未能緊抓法治文化建設(shè)的中心。

三是法治建設(shè)忽視校外。近年來青少年法治文化建設(shè)的重心是校園法治文化建設(shè)，卻忽視了另一類人的法制教育，這些人因為種種原因離開校園，輟學在家，亦或是外出打工，被稱為“社會青年”。社會青年是平時最不容易接受到法制教育的人群，又恰恰是最易產(chǎn)生犯罪的青年人群?！拔逦迤辗ā蹦┢?，中央綜治委辦公室、中央綜治委預防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導小組辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部等部門曾開展“重點青少年群體摸底排查專項行動”。摸底排查結(jié)果不容樂觀，全國約有2820萬名達到法定入學年齡但又不在學、無職業(yè)的閑散青少年，其中“有不良或嚴重不良行為”的青少年115萬人?！坝袊乐夭涣夹袨椤钡那嗌倌赀_25萬人，其中有16萬人在18歲至25歲之間。而另據(jù)統(tǒng)計，全國25歲以下的青少年中，大約每11人中就有1人屬于閑散青少年，而每25名閑散青少年中，就有1人有過不良行為。這些人往往存在著家庭條件差，知識素質(zhì)有限等各種不利于接觸法律的條件。長期游離于家庭之外，混跡于社會之中，加之正處于青春躁動的年紀，很容易受到不良誘惑產(chǎn)生一時沖動，做出后悔終生的事，經(jīng)過監(jiān)獄看守所的交叉感染又容易滋生更多的不良品質(zhì)，加上社會對于犯罪前科的歧視，使得部分青年人回

到社會后無法適應，從而走上多次犯罪的道路，造成惡性循環(huán)。作為一名曾在監(jiān)獄工作過的同志，我深刻感受到當今社會犯罪年齡低齡化，手段殘忍化，方式多元化。社會閑散青年的法治文化教育，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

三、創(chuàng)新和推動青少年法治文化建設(shè)的對策思考

首先，改變觀念，增強實效。一方面，各個學校應改變對法治文化教育的看法，提高對法治文化建設(shè)的認識，把握要想“成才”先得“成人”的硬道理，在抓文化素質(zhì)的“硬成績”的同時，更要注重道德法律觀念“軟實力”的提升，在“德育”教育研究上花心思，下功夫。法制文化教育不同與學術(shù)教育，教育重點不在課堂，而在于平日的耳濡目染，踐行積累。學校應在充分落實法制課堂的基礎(chǔ)上，充分利用班級團隊活動、學生社團活動、節(jié)日紀念日活動及儀式教育、社會實踐活動等多種載體，在課余時間大力開展法治文化實踐，只有轉(zhuǎn)變觀念，擺脫課堂教學模式的束縛，開展生活活潑的法制教育活動，才能徹底展現(xiàn)青少年善于在生活中學習的天賦，提高青少年對于法治文化的興趣，激發(fā)青少年學法的積極性，增強學生依法律己、依法辦事的自覺性。另一方面，長久以來，青少年都被定義成法治文化的被動接受者。其實不然，大多數(shù)青少年擁有良好的知識素養(yǎng)，優(yōu)秀的學習能力，更重要的是懷抱著為社會發(fā)展出力的熱情。這也是青少年往往在中國近代的各項運動中起到先鋒帶頭作用的重要原因。政府及學校應充分認識到青少年不僅是法治文化的被動接受者，也是主動傳播者這一點，轉(zhuǎn)變固有觀念，變“政府安排”、“ 學校配合”為“政府搭臺”、“學生唱戲”。在具體實施中，政府要與學校加強配合，提供更多的機會讓青少年參與到法治文化傳播當中去，加深青少年對其掌握法律知識的體會，教導青少年在活動中正確使用所知所學，發(fā)揮青少年在人群中的影響力，將青少年打造成法治文化傳播建設(shè)的生力

軍。

其次，發(fā)揮優(yōu)勢，彰顯特色。南京作為一座六朝古都，具有源遠流長的歷史底蘊；具備得天獨厚的文化傳統(tǒng)；擁有厚德載物的道德積淀。發(fā)揮南京文化道德底蘊深厚的優(yōu)勢，將法治與德治結(jié)合起來，努力營造良好的城市法治文化環(huán)境，升華城市的道德文化氛圍，把二者塑造成南京的城市精神核心，將更好地推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。在青少年法治文化建設(shè)方面，應將課堂所學與法治與德治結(jié)合，滲透進青少年法治文化教育中去，起到事半功倍的效果。政府應組織相應專家學者挖掘整理南京歷史上的法制名人、道德典范、法制典故等法制道德文化資源，并聯(lián)系學校等相關(guān)教育部門將收集到的歷史資源以動畫、簡報、競賽等符合青少年身心特點的形式融入到青少年日常學習生活中。這樣不僅改變光靠書本灌輸知識，枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高青少年的學法用法興趣，增強青少年的品德修養(yǎng)，還能增加青少年對城市的認同感，喚起他們對所生活城市的自豪感，激發(fā)青少年時刻謹記自己是這座城市的一員，以利于他們帶動周圍的人共同為維護城市的良好形象貢獻自己的一份力量。

第三，抓住機遇，擴大交流。第二屆青年奧林匹克運動會是南京第一次舉辦的大型綜合性國際賽事，各區(qū)應借青奧會這股“東風”，廣開思路，拓寬渠道，大力開展各項面向社會的青少年法制文化教育活動。在活動中鼓勵青少年積極參與，引導青少年活學活用，使每一次活動都能更加生動直觀的塑造青少年法治文化修養(yǎng)。各區(qū)還應把握自身特色，更加深入的打造自身“法制學?！薄ⅰ胺ㄖ粕倌陥F”等法制校園品牌，并積極聯(lián)系新聞媒體，推廣成功經(jīng)驗，提升“品牌效應”，讓青少年法治文化建設(shè)在學校中多點開花，在社會中形成亮點，以期帶動全市青少年法治文化發(fā)展。明年十月，將會有近四千名來自世界各地的青少年踏進南京這座歷史名城。屆時將是南京展示其古都新貌 的大好時機，將青少年法治文化的精髓作為城市法律建設(shè)的名片傳遞出去，利用青奧會的契機與國內(nèi)外青少年互相學習，加強交流，在展現(xiàn)南京青少年法治文化與時俱進面貌的同時汲取各國先進經(jīng)驗，為下一步更好的開展青少年法治文化建設(shè)拓寬新思路。

第四，齊心協(xié)力，多管并舉。目前全國共有青少年上億人，如何做好他們的法治文化教育工作是一項長期的系統(tǒng)工程，必須齊抓共管，全社會廣泛參與。政府確立的學校、社會、家庭“三點一線”的觀念可以在實行過程中實現(xiàn)逐步細分。其一，政府要與學校及家庭攜手，把加強對“問題生”“后進生”的法治文化教育作為學校法治文化教育的重中之重。對于這類學生的法治文化教育，學?？梢圆扇≌娴陌駱咏逃约柏撁娴木窘逃ㄟ^榜樣教育使他們知道為家庭、社會做出貢獻，通過自身的努力是可以實現(xiàn)的；通過警示教育可以使他們感受到法律的威嚴，為他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀打下良好的基礎(chǔ)。其二，政府要與學校及社會合作，社會各界應為因各種原因無法進入學校讀書的青少年重返校園打開方便之門。政府、學校應通過上門拜訪、走訪調(diào)查等形式了解轄區(qū)內(nèi)失學、輟學等青少年的家庭情況，給予關(guān)心幫扶，解決他們的顧慮，鼓勵其子女重新投入學校的懷抱。對確有困難的青少年，由社區(qū)、街道開展義務(wù)的法律幫扶工作。其三，政府要與社會及家庭聯(lián)合，在關(guān)注社會閑散青年的同時重視重新回歸社會的青年的法治文化教育工作。對于社會上的閑散青年，我們不應在他們犯下錯誤后指望監(jiān)獄等矯正機關(guān)進行事后教育，而應教育前臵，發(fā)揮各普法平臺作用、法制宣傳員的主心骨作用、輿論媒體的宣傳主渠道作用。在各個小區(qū)設(shè)立專門的法制宣傳櫥窗，板報；在社會閑散人員聚集地，各區(qū)勞動力市場等處設(shè)立專門的法制宣傳崗；在各大招工網(wǎng)站上開辟法治文化專欄。形成多渠道、多層次、立體化的法治文化傳播網(wǎng)絡(luò)，做到文化建設(shè)無“死角”。對

于回歸社會的刑釋青年，社會應加強與其家庭的聯(lián)動，開展感化教育，以其父母、家庭、監(jiān)護人為突破口，強化教育，以減少他們對社會的仇恨，消除其抵觸、報復的情緒。在必要的時候，組織專業(yè)人員開展心理干預，對于他們在生活工作生面遇到的問題，要及時了解并加以引導，排除他們的心理障礙，培養(yǎng)他們再次形成健全的人格，避免心理畸化。此外，輿論也應加大法治文化的宣傳力度，呼吁社會群眾對于身邊的此類年輕人不要歧視，不要漠視，不要敵視，熱心幫助身邊的“邊緣”人群，讓他們感受到社會的溫暖，讓法治文化的春雨灑滿每一個角落。

結(jié)語：“少年強則國家強”。青少年是祖國未來的建設(shè)者，是一個國家具有強大生命力的體現(xiàn)。青少年法治文化建設(shè)作為推動社會主義法治建設(shè)一項重要的基礎(chǔ)工程，需要以有力的領(lǐng)導，明晰的職責，有序的規(guī)范來整體推動落實。我們相信，有各級政府的高度重視，不斷探索，緊抓落實，青少年法治文化建設(shè)工作一定會在南京不斷創(chuàng)新和推進，成為提升南京的綜合競爭力助推器。

第三篇：注重創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè) 促進科技全面發(fā)展

注重創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)

促進科技全面發(fā)展

常州高新區(qū)管委會

省、市科技創(chuàng)新召開大會以后，高新區(qū)（新北區(qū)）及時采取學習傳達并貫徹落實會議精神，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、貫徹落實會議精神的基本情況

在貫徹落實省市科技創(chuàng)新大會精神的過程中，始終堅持以提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力為核心，注重培育創(chuàng)新主體，積極構(gòu)建創(chuàng)新平臺，著力完善創(chuàng)新體系，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，科技工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）進一步營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不斷濃郁。一是積極傳達和落實會議精神。認真組織學習傳達了省、市科技創(chuàng)新大會精神，進一步加強了對科技工作的領(lǐng)導，區(qū)鄉(xiāng)兩級逐步建立了黨政一把手科技工作考核機制，全面貫徹落實省、市出臺的有關(guān)扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的《決定》、《綱要》和《政策》等有關(guān)文件，努力為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。二是舉辦系列科技創(chuàng)新活動。在5月份舉辦了以汽車及零配件產(chǎn)學研洽談會、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇、“三藥”產(chǎn)業(yè)合作洽談會等“自主創(chuàng)新主題月”系列活動，在6月份成功召開了建區(qū)以來第一次科技創(chuàng)新大會，總結(jié)了新北區(qū)成立以來的科技工作，表彰了5家創(chuàng)新企業(yè)和10個科技成果轉(zhuǎn)化項目，在繼續(xù)實施引進研發(fā)機構(gòu)，鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化，扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導企業(yè)在美、日、歐盟成員國等國家和地區(qū)申請發(fā)明專利等一系列扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際，又制定出臺了《增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的決定》和《常州高新區(qū)（新北區(qū)）科技創(chuàng)新三年 行動綱要（2006～2008年）》等一系列科技政策，進一步調(diào)動了廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。三是切實做好知識產(chǎn)權(quán)工作。圍繞省專利試點區(qū)的建設(shè)，鼓勵15家“江蘇省專利試點企業(yè)”和2個“常州市專利試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”不斷加大專利申請量，并提高專利轉(zhuǎn)化率；并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展多層次的專利試點工作，骨干企業(yè)的專利申請量進一步提高。1～6月份，全區(qū)共申請專利207件，授權(quán)114件。四是開展形式多樣的科普宣傳活動。在5月份的科普活動期間，開展了國際數(shù)棋、機器人等培訓8次和科普講座20場，引導和幫助各鎮(zhèn)（街道）積極創(chuàng)建科普文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），全民科學素養(yǎng)進一步提升。

（二）進一步推進創(chuàng)新載體建設(shè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應不斷增強。一是專題園區(qū)建設(shè)步伐不斷推進?！叭帯?、軟件、動畫三大科技特色產(chǎn)業(yè)基地和電子產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、機電產(chǎn)業(yè)園、出口加工區(qū)等專題園區(qū)建設(shè)步伐加快，出口加工區(qū)已順利封關(guān)并進行驗收，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范區(qū)基本形成。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。大力引進國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)，組織實施了軟件、精密傳感器、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)項目，正在培育高效太陽能光電效應玻璃等30項重點新產(chǎn)品開發(fā)，并為超短流程工藝及裝備制造高品質(zhì)銅帶等7項重大成果轉(zhuǎn)化提供跟蹤服務(wù)，不斷扶持工程機械、汽車及零配件、新材料等產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)升級與改造，扶持了方圓制藥和天合光能等一批掌握核心技術(shù)和具有自主品牌的行業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力進一步加強。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提升。不斷強化技術(shù)創(chuàng)新源頭工程建設(shè)，已引進2 家研發(fā)機構(gòu)，5家省級工程技術(shù)研究中心和5家市級工程技術(shù)研究中心正在建設(shè)中，2 家研發(fā)機構(gòu)正在創(chuàng)建中，同大、新科2家研發(fā)中心被批準為國家級企業(yè)技術(shù)中心。積極開展科技項目和產(chǎn)品的申報工作，科技項目對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導作用進一步加大，到目前為止，共組織申報各級各類科技計劃334項、省市科技進步獎20項，并已有 6個項目被列入江蘇省第一批（工業(yè)）科技攻關(guān)計劃項目，有12個產(chǎn)品通過2006年江蘇省第一批高新技術(shù)產(chǎn)品認定，爭取上級科技資金471萬元。

（三）進一步突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，創(chuàng)新積極性不斷增強。一方面，企業(yè)主體地位逐漸突出。通過制定和實施鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持企業(yè)與國內(nèi)外科研單位、大專院校建設(shè)了聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和各類技術(shù)創(chuàng)新組織，以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善。請有關(guān)專家對我區(qū)企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)，進行了創(chuàng)新政策的宣講和培訓，指導企業(yè)用足用好政策，獲得政策的最大扶持，逐步引導和推動企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。另一方面，企業(yè)創(chuàng)新能力進一步提升。積極發(fā)揮民營科技企業(yè)靈活的機制優(yōu)勢和外資企業(yè)的資源優(yōu)勢，鼓勵和扶持企業(yè)增加研發(fā)投入，創(chuàng)建研發(fā)機構(gòu)，廣泛引導它們開展各類技術(shù)創(chuàng)新活動，與市有關(guān)部門聯(lián)合舉辦了“創(chuàng)業(yè)之橋”——經(jīng)濟科技項目對接會，為科技企業(yè)和科研院所之間搭起有效的溝通合作的橋梁。1～8月份，開展重大產(chǎn)學研活動2次，組織實施國際化項目4個，共簽訂合作協(xié)議38項，其中共建實驗室意向性協(xié)議4項，聘請了12位專家作為“三藥”基地技術(shù)顧問。

（四）進一步推進“人才特區(qū)”試點建設(shè)，智力支撐不斷增強。一是人才隊伍不斷壯大。大力推進“人才特區(qū)”試點建設(shè)，在認真貫徹落實市委、市政府出臺的引進留學人員、博士后和專業(yè)技術(shù)人才等一系列人才政策的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人才開發(fā)專項資金導向作用，不斷推進“510優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程”建設(shè)，積極吸引國內(nèi)外高層次人才特別是掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的海外留學人員來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時大力扶持企業(yè)吸納和培養(yǎng)創(chuàng)新實用人才，尤其是軟件、動漫等新興產(chǎn)業(yè)的復合型實用人才。二是人才機制不斷完善。不斷探索建立有利于激勵自主創(chuàng)新的人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵和評價機制，對區(qū)干部陸續(xù)在清華大學和新加坡進行相關(guān)知識培訓，進一步拓寬了發(fā)展思路，真正做到既能引得進，又能留得住，更能用得好，人才的效益得到最大發(fā)揮。三是人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。積極營造各類人才競相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和生活環(huán)境，在全社會逐步形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

（五）進一步加大科技創(chuàng)新投入力度，科技投融資體系不斷完善。一是科技投入力度進一步加大。在用足用好中央和省市有關(guān)科技投入的優(yōu)惠政策，逐步建立健全財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，并確保各類專項資金及時足額到位，加大了對形成大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)研發(fā)的資金扶持和補貼，鼓勵企業(yè)大幅度增加高端創(chuàng)新活動的經(jīng)費投入。二是多元化的科技投入格局逐步形成。利用財政專項資金、貼息、擔保等方式，引導各類金融機構(gòu)支持自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，大力培育和發(fā)展風險投資公司和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，引導民間資本、外商資本介 入科技風險投資和創(chuàng)業(yè)投資，幫助有條件的企業(yè)上市、上柜交易，引導社會資金流向創(chuàng)新型企業(yè)，在一定程度上緩解了企業(yè)在運行過程中的資金短缺難題。

（六）進一步加快科技服務(wù)體系建設(shè)步伐，科技創(chuàng)新服務(wù)能力不斷提升。一是創(chuàng)業(yè)孵化平臺不斷完善。不斷強化常州國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心測試檢測、科技咨詢、投融資等創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，建設(shè)專業(yè)化孵化服務(wù)隊伍，進一步拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心孵化空間，建立了3.5萬平方米的創(chuàng)業(yè)中心三井分部，用于軟件、通訊等IT產(chǎn)業(yè)的企業(yè)孵化，同時繼續(xù)加強軟件園和留學生創(chuàng)業(yè)園等科技創(chuàng)業(yè)孵化器的建設(shè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供各類專業(yè)化服務(wù)。二是科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)不斷加強。引進了工業(yè)設(shè)計中心和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等國內(nèi)外知名的科技服務(wù)機構(gòu)，逐步健全了技術(shù)交易、生產(chǎn)力促進中心、專利代理事務(wù)所、麥可羅泰克（常州）實驗室、高新技術(shù)風險投融資服務(wù)平臺等中介服務(wù)機構(gòu)，不斷為科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新提供了技術(shù)、資金、檢測等多層次、專業(yè)化服務(wù)。三是技術(shù)合作邁出了新步伐。以常州博恩國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為載體，通過與清華大學國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和常州對外交流中心的合作，逐步打開了對外合作的渠道；相繼與以色列和俄羅斯等國家在孵化器的經(jīng)營與合作及在國際技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面達成了合作意向，進一步加強了產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平。

（七）進一步加快軟件、動漫等新興服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新能力不斷提升。一是軟件產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。從人力、物力、財力上支持軟件園吸引重大項目、知名企業(yè)，軟件企業(yè)招商引資成效顯著。認真落實市政府《關(guān)于進一步加快常州軟件園發(fā)展的若干政策意見》，制定出臺了相應的實施細則，充分發(fā)揮市、區(qū)2500萬元軟件發(fā)展專項資金的導向作用，今年已兌現(xiàn)了1000多萬元，同時頒布了一系列扶持軟件企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境不斷優(yōu)化。以O(shè)KI公司為依托，積極建立對日軟件外包測試平臺，組織了4家企業(yè)開展CMM/CMMI論證，加大了軟件復合型人才的引進和培養(yǎng)力度，軟件開發(fā)生產(chǎn)能力進一步提升。截止到目前，共引進上海微創(chuàng)、中科華融、金思維軟件等47家知名企業(yè)，其中，內(nèi)資企業(yè)45家，注冊內(nèi)資13329萬元，完成全年目標的179%；外資企業(yè)2家，注冊外資259萬美元，完成全年目標的51.8%。二是動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。積極扶持常州國家動畫產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，鼓勵遠東股份、紅星美凱龍等民營企業(yè)充分利用存量房源積極投身動畫產(chǎn)業(yè)，為入駐常州國家動畫產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)提供廠房、搭建投融資平臺等服務(wù)，基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化。目前，動畫基地共引進45家企業(yè)，注冊資金2.3億元，擁有建筑面積8萬平方米，形成了從動畫原創(chuàng)、動畫產(chǎn)品生產(chǎn)加工、動畫衍生產(chǎn)品開發(fā)、動畫人才培訓的產(chǎn)業(yè)鏈，已初步搭建了公共技術(shù)服務(wù)、人才培訓、對外宣傳和國際交流四大平臺，今年有32部動畫片已向國家廣電總局申請立項，其中將有12部動畫片在今年完成制作，總長度6251分鐘。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效顯著。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，圍繞發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，形成了原野農(nóng)業(yè)科技有限公司、新源高新農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地16個和草莓、無花果茶片等無公害農(nóng)產(chǎn)品21只，成功實施了工業(yè)化固態(tài)發(fā)酵生產(chǎn)霉菌系列生物防治劑、奶牛夏季疫病預防技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化推廣和太湖白魚的魚種培育與養(yǎng)成技術(shù)研究等33項農(nóng)業(yè)科技項目，在區(qū)內(nèi)形成了以水產(chǎn)、苗木、畜禽、果蔬為特 色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成了新綠高科技和三新園藝2個市“農(nóng)業(yè)科技示范基地”，科技對農(nóng)業(yè)的支撐作用不斷增強。

二、存在困難和問題

1、企業(yè)創(chuàng)新能力有待進一步提高。企業(yè)是創(chuàng)新的主體。但從目前情況看，我區(qū)企業(yè)尚未真正成為組織與整合科技和人才資源的主導力量，尚未成為科技創(chuàng)新的投入主體、組織主體和產(chǎn)出主體，多數(shù)企業(yè)科技研發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新能力不強。

2、高層次人才缺乏。當前，我區(qū)優(yōu)秀科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才還不夠多，嚴重制約著創(chuàng)新能力。

3、投融資體系有待進一步完善。一方面，企業(yè)尤其是中小型科技企業(yè)嚴重缺乏發(fā)展資金，基本無可抵押資產(chǎn)向金融機構(gòu)貸款，另一方面，創(chuàng)業(yè)風險投資的企業(yè)需求不足，投資無法深入。

三、下一步工作計劃

為進一步全面貫徹落實省、市科技創(chuàng)新大會精神，破解創(chuàng)新發(fā)展的難題，今后將突出抓好以下六項重點：

1、推進創(chuàng)新載體建設(shè)，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，進一步促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。不斷優(yōu)化“一個中心、三大產(chǎn)業(yè)基地、三大產(chǎn)業(yè)帶和五大專題園區(qū)”空間布局，不斷加強軟硬環(huán)境建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，做優(yōu)做強掌握核心技術(shù)的企業(yè)，做大做新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，重點在電子信息、機電一體化、精細化工和生物醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源、軟件、動畫等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上形成強勢。力爭到2008年，軟件園和“三藥”科技產(chǎn)業(yè)基地銷售收入分別達到40億元和80億元。二是加快建設(shè)步伐，不斷提升產(chǎn)業(yè)基地和專題園區(qū)發(fā)展規(guī)模。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，立足軟件產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展嵌入式軟件、網(wǎng)絡(luò)安全 軟件和軟件外包項目，加快推進軟件園二期工程建設(shè)步伐，加大軟件企業(yè)招商引資力度，以國內(nèi)外著名的軟件企業(yè)為招商重點，依托日本OKI軟件公司，建立軟件公共測試平臺，加快提升軟件企業(yè)標準化（CMM/CMMI）水平，推進國光、OKI等2~3家企業(yè)年內(nèi)通過CMM認證，爭取認定省級軟件企業(yè)10家；立足全區(qū)“三藥”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定切實可行的“三藥”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷完善“三藥”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)服務(wù)體系，進一步提升“三藥”基地企業(yè)的研發(fā)能力和市場競爭力；積極探索動漫產(chǎn)業(yè)多元化招商路子，建好創(chuàng)業(yè)、保納、遠東三大動畫園區(qū)，再為動畫基地裝修2萬平方米企業(yè)用房，進一步提供投融資、人才培訓、技術(shù)平臺等專業(yè)化服務(wù)，不斷打造常州動畫知名品牌，爭取全年引進50家企業(yè)，注冊資金1億元。充分發(fā)揮各專題產(chǎn)業(yè)園區(qū)的比較優(yōu)勢，重點發(fā)展電子信息、現(xiàn)代裝備制造、精細化工與生物醫(yī)藥、新材料與新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的特色產(chǎn)業(yè)集群，全力培育新的經(jīng)濟增長點。三是發(fā)揮項目的帶動作用，不斷提升創(chuàng)新能力。把技術(shù)創(chuàng)新與招商引資有機結(jié)合起來，加大技術(shù)含量高、科技水平領(lǐng)先的技術(shù)研發(fā)企業(yè)和知識密集型企業(yè)引資力度，更加注重引進跨國公司的研發(fā)機構(gòu)，開展國際研發(fā)合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快新興產(chǎn)業(yè)培育。同時依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點選擇一批具有高度技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的產(chǎn)品和項目，加強關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，力爭開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強、附加值高的技術(shù)和產(chǎn)品，扶持一批掌握核心技術(shù)和具有自主品牌的行業(yè)骨干企業(yè)，不斷提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。力爭到2008年，全區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)（雙密企業(yè)）40家，新增高新技術(shù)產(chǎn)品100只，高新技術(shù)產(chǎn) 品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到49%以上。

2、突出創(chuàng)新主體地位，激發(fā)科技創(chuàng)新的動力和活力。一是增強技術(shù)創(chuàng)新能力。高新技術(shù)企業(yè)除了要大力引進和應用國外先進技術(shù)外，更要進一步增強自主創(chuàng)新的意識，加大自主研發(fā)和對引進技術(shù)消化吸收創(chuàng)新的力度，進一步增強核心競爭力。二是培育核心技術(shù)。扶持和鼓勵企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)將培養(yǎng)和鞏固自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)貫徹于企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略之中，堅持有所為，有所不為的原則，選擇項目進行突破。充分發(fā)揮民營科技企業(yè)的機制優(yōu)勢和外資企業(yè)的資源優(yōu)勢，通過基金支持、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等方式，積極鼓勵和扶持企業(yè)增加研發(fā)投入，引導外資企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，并推動研發(fā)活動本地化，利用國外科技資源優(yōu)勢，廣泛開展國際科技交流與合作，同時引導企業(yè)開展各類技術(shù)創(chuàng)新活動，以關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和重大產(chǎn)品為重點，開展集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，實現(xiàn)從跟蹤模仿生產(chǎn)轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新制造的轉(zhuǎn)變，盡快形成面廣量大的高新技術(shù)企業(yè)群和產(chǎn)品群，增強對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用。力爭到2008年，組織實施國際科技合作項目30項，組織重大產(chǎn)學研活動10次，簽訂合作協(xié)議80項。三是充分發(fā)揮高校和科研院所的智力優(yōu)勢。區(qū)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新力度不足的主要原因在于技術(shù)水平低，解決難題的關(guān)鍵除了提高自身研發(fā)能力外，企業(yè)還要善于尋求區(qū)內(nèi)外高校和研發(fā)機構(gòu)的技術(shù)支撐。區(qū)內(nèi)企業(yè)要利用資金和項目優(yōu)勢，與全國、全省和全市科研院所進行長期緊密合作，充分利用 9 他們的人才資源和技術(shù)優(yōu)勢，鼓勵派遣專家?guī)椭髽I(yè)解決技術(shù)難題，扶持企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新活動，大力吸引高新技術(shù)成果來區(qū)轉(zhuǎn)化，縮短科技成果轉(zhuǎn)化過程，強化我區(qū)企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的自主創(chuàng)新能力。

3、構(gòu)建科技服務(wù)平臺，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)步伐。一是完善創(chuàng)業(yè)平臺，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)加強常州國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、軟件園和留學生創(chuàng)業(yè)園等科技創(chuàng)業(yè)孵化器的建設(shè)，進一步拓展孵化空間，不斷強化測試檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、投融資等創(chuàng)業(yè)孵化功能，繼續(xù)搭建新的技術(shù)檢測、技術(shù)服務(wù)、人才培訓、產(chǎn)學研合作交流等創(chuàng)新平臺。同時暢通高起點孵化項目引進渠道，促進引進技術(shù)的水平和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的檔次均有新的提升。力爭到2008年，創(chuàng)業(yè)中心孵化面積達到12萬平方米，在孵企業(yè)總數(shù)達300家以上。二是搭建研發(fā)平臺，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。充分發(fā)揮引進研發(fā)機構(gòu)的政策導向，以區(qū)內(nèi)三大支柱產(chǎn)業(yè)、六大高新技術(shù)產(chǎn)品群和重點發(fā)展領(lǐng)域為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)基地、專題園區(qū)和創(chuàng)業(yè)中心為載體，采用政府扶持、企業(yè)投入、多方共建等方式，積極引進具有先進水平的國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)，同時注重提升區(qū)內(nèi)市級以上研發(fā)機構(gòu)技術(shù)水平，不斷完善公共服務(wù)功能，帶動整個行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高區(qū)域核心競爭力。爭取到2008年，引進和培育市級以上工程技術(shù)研究中心8家。三是拓展技術(shù)服務(wù)平臺，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障。整合優(yōu)化資金、設(shè)備、人才等各類科技創(chuàng)新資源，加快引進面向市場和企業(yè)的科技中介機構(gòu)，加大對 已有的技術(shù)交易、專利服務(wù)、高新技術(shù)風險投資和生產(chǎn)力促進中心等科技中介服務(wù)機構(gòu)的政策扶持，培育一批管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、市場競爭力強的科技中介骨干機構(gòu)，開展適應市場運作、符合企業(yè)的創(chuàng)新需求的常規(guī)業(yè)務(wù)、特色業(yè)務(wù)，為區(qū)域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供必要的服務(wù)和保障。

4、強化人才資源建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。一方面，壯大各類人才隊伍。積極推進“人才特區(qū)”試點建設(shè)，充分發(fā)揮人才開發(fā)專項資金導向作用，加強人才引進和人力資源開發(fā)，大力推進“510優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程”，為區(qū)域科技創(chuàng)新提供充足的人力資源。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重大項目和各類研發(fā)中心為載體集聚一批我區(qū)急需的電子信息、軟件、“三藥”、生物工程等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高層次經(jīng)營管理人才，積極吸引國內(nèi)外高層次人才特別是掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的海外留學人員來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；結(jié)合區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力扶持企業(yè)吸納和培養(yǎng)創(chuàng)新實用人才，尤其是軟件、動漫等新興產(chǎn)業(yè)的復合型實用人才。另一方面，創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用機制。探索建立有利于激勵自主創(chuàng)新人才發(fā)展的培養(yǎng)使用機制，把競爭機制全面引入人才開發(fā)、培養(yǎng)、使用全過程，進一步創(chuàng)新人才柔性流動機制，有效發(fā)揮市場在人才資源配置中的作用。不斷完善分配制度和激勵制度，積極探索技術(shù)、管理能力等作價入股辦法，實行按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的現(xiàn)代分配制度，建立符合科技人才規(guī)律的多元化科學評價體系，堅持以政府獎勵為導向、社會力量獎勵和用人單位獎勵為主體的激勵制度，真正發(fā)揮出人才的最大效益，為推進區(qū)域自主創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展提供強大智力支撐。

5、完善科技投融資體系。一是充分發(fā)揮政府投入的引導作用。不斷增加投量，根據(jù)科技發(fā)展的需求，確保區(qū)級財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，進一步提高財政科技支出占財政總支出的比重，加大對技術(shù)創(chuàng)新尤其是集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的投入，爭取到2008年，區(qū)科技三項經(jīng)費累計投入9000萬元以上，組織實施重點科技計劃300項。同時進一步優(yōu)化投向，扶持重點產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)和重點研發(fā)機構(gòu)，引導和鼓勵國內(nèi)外投資公司來區(qū)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。二是充分發(fā)揮企業(yè)投入的主體作用。針對區(qū)內(nèi)企業(yè)科技研發(fā)投入普遍不足的狀況，建立和完善鼓勵企業(yè)增加科技投入的各項財稅、金融政策，促使企業(yè)研發(fā)投入總量的大幅度攀升，更多地把有限的資金用在形成大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新上。三是建立多元化的科技投融資體系。利用財政專項資金、貼息、擔保等方式，引導各類金融機構(gòu)支持自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，改善對高新技術(shù)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境。大力培育和發(fā)展風險投資公司和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，引導民間資本、外商資本介入科技風險投資和創(chuàng)業(yè)投資，幫助有條件的企業(yè)上市、上柜交易，引導社會資金流向創(chuàng)新型企業(yè)。通過各方共同努力，形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融資本、社會資本參與的多元化科技投入機制。

6、加強領(lǐng)導，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。一是形成合力。進一步完善科技創(chuàng)新工作責任制，加大對科技創(chuàng)新目標考核力度，切實加強各級黨委、政府對科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導，把推進自主創(chuàng)新作為落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的重要內(nèi)容，努力為建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境和輿 論環(huán)境。全區(qū)各級部門認真貫徹落實好《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的決定》，積極實施《科技創(chuàng)新三年行動綱要》，找準重點，狠抓落實，形成推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大合力。企業(yè)要把提升自主創(chuàng)新能力放到重要的戰(zhàn)略位置，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，增強創(chuàng)新意識，充分發(fā)揮在自主創(chuàng)新中的主體作用。二是抓好政策環(huán)境。自主創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)的政策環(huán)境與之配套，結(jié)合全區(qū)電子信息、機電一體化、精細化工和生物醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源、軟件和動漫等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，不斷制定和完善人才、金融、財政和稅收等各項扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，從人力、物力、財力上對自主創(chuàng)新給予傾斜，保證企業(yè)自主創(chuàng)新的原動力和積極性能長期持久地繼續(xù)下去。三是加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護。加大對發(fā)明專利申請的資助，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)專利試點工作，加強知識產(chǎn)權(quán)法律宣傳和人才培訓工作，健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制，保護企業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，提升市場競爭力。積極實施技術(shù)標準戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極采用國際標準組織生產(chǎn)，爭創(chuàng)中國名牌和中國馳名商標，提高企業(yè)市場核心競爭力。力爭到2008年，累計專利申請量達到1500件，其中發(fā)明專利180件，實施專利轉(zhuǎn)化項目500件。四是優(yōu)化科普環(huán)境。建立全區(qū)科普工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌管理和組織協(xié)調(diào)全區(qū)科普工作，推動我區(qū)社會化科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和科學管理新機制建設(shè)。以街道（社區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（行政村）科普文明單位的創(chuàng)建、驗收工作為抓手，加大科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣基層科普畫廊的設(shè)立，最大限度地滿足公 眾的科普需求，擴大科普的受眾面，提高科普親和力。

四、建議

1、進一步細化創(chuàng)新政策。建議細化出臺的支持科技創(chuàng)新的政策，增加政策的可操作性。如在軟件和動漫享受的政策方面，目前，占我省大比重的嵌入式軟件產(chǎn)品不能享受增值稅優(yōu)惠政策，將不利于軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有關(guān)文件對軟件服務(wù)企業(yè)沒有優(yōu)惠政策，但目前軟件外包和增值服務(wù)類企業(yè)越來越多，建議參照國務(wù)院關(guān)于發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，給予軟件企業(yè)營業(yè)稅減免；動漫企業(yè)存在著著作權(quán)、版權(quán)稅收計算問題，且現(xiàn)在杭州的動畫企業(yè)享受文化體制改革試點單位的優(yōu)惠稅收政策，深圳、長沙、成都的動畫企業(yè)享受軟件企業(yè)的優(yōu)惠稅收政策，上海實行包稅制，但目前我省、市對動畫企業(yè)還沒有優(yōu)惠的稅收政策。建議動畫企業(yè)參照兄弟省市享受高新技術(shù)企業(yè)或軟件企業(yè)的稅收標準。

盡快制訂有關(guān)政策的實施細則。

2、解決企業(yè)融資難題。科技型中小企業(yè)尤其是軟件、動漫企業(yè)嚴重缺乏發(fā)展資金，難以向金融機構(gòu)貸款，建議省市有關(guān)部門建立專門的擔保資金和風險投資資金，扶持中小企業(yè)的發(fā)展。

3、順延有關(guān)優(yōu)惠政策。在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，常州軟件園近年來取得了長足的發(fā)展。特別是《關(guān)于進一步加快常州軟件園發(fā)展的若干政策意見》（常政發(fā)[2004]234號）出臺以后，軟件企業(yè)入園數(shù)量、園內(nèi)軟件開發(fā)項目均有明顯增加，軟件園年銷售收入也得到了大幅提升。但該政策將于今年到期，為加快軟件產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，建議市政府研究制訂新的軟件優(yōu)惠政策。去年市政府出臺的《關(guān)于鼓勵和扶持動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》將于明年第到期，但一個動畫劇本制作完成需要三年時間，收回成 本需要七年，這超出了政策優(yōu)惠期，建議市政府研究制訂新的動畫優(yōu)惠政策。

第四篇：科技創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新考核辦法-分公司

技術(shù)創(chuàng)新考核辦法

為了有效的與集團經(jīng)營業(yè)績考核辦法銜接，調(diào)動公司各部門、各市公司及員工的積極性，客觀公正地評價各單位技術(shù)創(chuàng)新能力，促進技術(shù)創(chuàng)新的長期發(fā)展和工作實施，增強企業(yè)核心競爭力，特制定技術(shù)創(chuàng)新考核辦法。

一、適用對象和范圍

適用對象：本辦法適用于各市公司。

適用范圍：技術(shù)創(chuàng)新含科技創(chuàng)新和業(yè)務(wù)服務(wù)創(chuàng)新兩部分，以下均稱技術(shù)創(chuàng)新。

二、考核指標

（一）指標體系

（二）評分說明

技術(shù)創(chuàng)新考核最高加分為2分，分為三個評分項：科技創(chuàng)新項目培育、科技成果引入和專利申報，其權(quán)重分別為：50%、20%、30%。

1科技創(chuàng)新項目培育（權(quán)重：50％）

科技創(chuàng)新項目培育考核分以下4部分內(nèi)容。1)科技創(chuàng)新項目下達數(shù)（30%）

指標描述：科技創(chuàng)新項目申報由分公司每季度提交一次，經(jīng)省公司認定立項的項目，以省公司下達項目計劃任務(wù)書為準。

評分方法：該指標考核各分公司最終被立項的項目數(shù)量，達到要求數(shù)量得滿分。地市分公司分三類，杭/寧/溫為第一類公司，臺/紹/金/嘉/湖為第二類公司，麗/舟/衢為第三類公司，第一類公司要求年立項6件以上；第二類公司要求年立項4件以上；第三類公司要求年立項2件以上。立項數(shù)量沒達到滿分的按線性計分。分公司應加強對申報項目的審核，通過率低于50%的每低于10%扣10分。

2)科技創(chuàng)新項目進展跟蹤（10%）

評分方法：根據(jù)月度項目進度進展情況報表上報情況酌情打分，未報一次扣1分。

3)科技創(chuàng)新項目評審－通過省級評審（30%）

指標描述：通過省級評審推薦到集團的項目數(shù)量。

評分方法：第一類公司要求推薦項目在3件以上；第二類公司要求推薦項目在2件以上；第三類公司要求推薦項目在1件以上。達到要求數(shù)量的得滿分，沒達到要求的按線性計分。

4)科技創(chuàng)新項目評審－通過集團評審并推廣（30%）

指標描述：通過集團科技創(chuàng)新評審并推廣的項目。

評分方法：分公司有一個項目被集團認定推廣的即得滿分。有二個項目以上每增加一個項目得該子項指標50%的加分，最高加分不超過150%?？萍汲晒胪茝V（權(quán)重：20％）

科技成果引入推廣考核分以下3塊。

1)科技成果引入數(shù)量－外省（30%）

指標描述：分公司主動引入外省經(jīng)集團統(tǒng)一組織科技創(chuàng)新評審并推廣項目的數(shù)量。評分方法：每主動引入1項得10分，本項指標最高得30分。

2)科技成果引入數(shù)量－本省外市（20%）

指標描述：分公司主動引入本省經(jīng)規(guī)劃部組織評審項目的數(shù)量。

評分方法：每主動引入1項得5分，本項指標最高得20分。

3)科技成果引入效果體現(xiàn)（50%）

評分方法：采取年終檢查評估的形式，對各分公司當年引入成果的使用情況進行評估。發(fā)明專利申報（權(quán)重：30％）

公司鼓勵分公司申報專利。專利分發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計三類。發(fā)明專利申報考核分發(fā)明專利申請數(shù)量、獲得專利申請?zhí)柕臄?shù)量2塊進行考核打分。

1)發(fā)明專利申請數(shù)量（40%）

指標描述：根據(jù)當各分公司提起的有效發(fā)明專利申請數(shù)量打分。有效發(fā)明專利申請是指通過公司內(nèi)部技術(shù)審核，同意申報的專利申請。

評分方法：分公司申請一件有效發(fā)明專利即得滿分，每增加一件得該子項指標50%的加分，最高加分不超過150%。

2)發(fā)明專利受理數(shù)量（60%）

指標描述：發(fā)明專利受理數(shù)量即在該內(nèi)得到發(fā)明專利受理，獲得發(fā)明專利申請?zhí)柕臄?shù)量。

評分方法：根據(jù)分公司獲得的發(fā)明專利申請?zhí)枖?shù)量進行打分。獲得一件發(fā)明專利申請?zhí)柤吹脻M分。

第五篇：江蘇省政協(xié)助推自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級

廣泛動員 多重角度

江蘇省政協(xié)助推自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級

本報訊(記者 江迪)近日，江蘇省政協(xié)舉行十屆五十次主席會議。會議審議通過了《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的建議案》。

為了這件建議案的誕生，從今年2月起，江蘇省政協(xié)從多個層面，圍繞提高自主創(chuàng)新能力、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級這一議題做了大量工作。

4月下旬，江蘇省政協(xié)在揚州市舉行住蘇全國政協(xié)委員座談會。20多位全國政協(xié)委員就加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、激發(fā)自主創(chuàng)新主體的活力、提高人的素質(zhì)、完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系等話題提出了許多有價值的意見和建議。

江蘇如何與全國其他省區(qū)共同發(fā)展？全國其他省區(qū)的發(fā)展道路可以給江蘇提供什么經(jīng)驗？帶著這些問題，江蘇省政協(xié)組成了三個調(diào)研組分赴山西、寧夏、福建、黑龍江、湖北等地學習考察。在山西、寧夏，考察組著重考察了煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等內(nèi)容。江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，如何以此為依托，推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展？在福建、黑龍江，考察組對海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展、東北老工業(yè)基地振興格外關(guān)注。江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)達，科教資源豐富，但也面臨著高?？蒲性核萍嫁D(zhuǎn)化率

低等問題。在湖北，考察組將目光更多投向建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標志性品牌、加大科技項目資金對企業(yè)投入力度及推動高校院所科技成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容。

經(jīng)過對比，結(jié)合自身實際，江蘇省政協(xié)提出了創(chuàng)新投融資機制，促進和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資；進一步提高科研成果轉(zhuǎn)化率，建設(shè)高水平的成果轉(zhuǎn)化經(jīng)紀人隊伍；進一步加快打造區(qū)域科技創(chuàng)新體系，積極推進蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)；以建設(shè)高水平科技園區(qū)為載體，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新高地；以實施知識產(chǎn)權(quán)、標準化和品牌戰(zhàn)略為保障，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力等一系列建議。

為了更好建言，江蘇省政協(xié)向各位常委，各民主黨派省委、省工商聯(lián)，各專門委員會，各市政協(xié)發(fā)出?英雄帖?，提供了66個參考選題，為召開專題議政會積累素材。?參考選題中給出了培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神課題，這與民進江蘇省委的優(yōu)勢十分契合。我們以‘提升大學生創(chuàng)新能力，夯實創(chuàng)新人才隊伍基礎(chǔ)’為主題開展了調(diào)研。?民進江蘇省委副主委徐菊英說。江蘇省政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位都紛紛圍繞參考選題，結(jié)合自身專長進行了調(diào)研。

旨在更廣泛聽取各方意見，江蘇省政協(xié)經(jīng)濟委員會和科學技術(shù)委員會圍繞主題先后舉辦了省政協(xié)委員和有關(guān)單位座談會，16位省政協(xié)委員從產(chǎn)學研各個角度、環(huán)節(jié)建言獻策。5月22日至23日，江蘇省政協(xié)十屆十八次常委會議在南京舉行，會議圍繞?提高自主創(chuàng)新能力、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級?展開專題議政。會議共收到大會發(fā)言材料52份，有17名常委、委員先后作了大會發(fā)言。為了拓寬委員們知情明政的渠道，常委會議上，江蘇省副省長許津榮代表省政府就江蘇省提高自主創(chuàng)新能力、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的情況做了通報。江蘇省發(fā)改委等8個廳局也就各自職能范圍內(nèi)的相關(guān)工作向會議提供了書面材料。

委員們認為，江蘇提高自主創(chuàng)新能力、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，要更加重視高端引領(lǐng)，進一步構(gòu)建和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；更加重視擴大內(nèi)需，進一步推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；更加重視企業(yè)研發(fā)，進一步強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位；更加重視改革創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力；更加重視知識產(chǎn)權(quán)，進一步加大知識產(chǎn)權(quán)工作力度；更加重視人才優(yōu)先，進一步為自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐；更加重視創(chuàng)新文化，進一步形成推進創(chuàng)新發(fā)展的強大精神動力。