第一篇：產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究566(2012-6-25)[精選]

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究

1.產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新概述

1.1“協(xié)同創(chuàng)新”戰(zhàn)略提出的歷史背景及意義

當(dāng)前，我們國家已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，就是創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的階段。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，作為《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》的核心內(nèi)容，已經(jīng)成為我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要政策選擇。國家要求從增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。綜觀新中國科技事業(yè)60多年的巨大成就，以上三類創(chuàng)新都有長足進(jìn)步，極大地增強(qiáng)了國家的綜合國力，但同發(fā)達(dá)國家相比，我國科學(xué)技術(shù)總體水平還有較大差距，體制機(jī)制還存在不少弊端：如企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；各方面科技力量自成體系、分散重復(fù)，整體運(yùn)行效率不高；科技宏觀管理各自為政，科技資源配置方式、評價(jià)制度等不能適應(yīng)科技發(fā)展新形勢和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，阻滯了三類創(chuàng)新水平的全面提升。為此，《科技規(guī)劃綱要》希望將中國特色國家創(chuàng)新體系打造成為以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)，其中建設(shè)“以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新體系”是現(xiàn)階段的發(fā)展重點(diǎn)之一。胡錦濤總書記在清華大學(xué)百年校慶時(shí)的重要講話強(qiáng)調(diào)，我國的高校特別是研究型大學(xué)要同廣大企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)展開深度合作，積極推動協(xié)同創(chuàng)新。這是第一次從國家戰(zhàn)略高度對協(xié)同創(chuàng)新提出了要求。

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是當(dāng)前知識時(shí)代背景下對跨組織合作創(chuàng)新的一種創(chuàng)新突破，將勢必推動我省技術(shù)創(chuàng)新的整體發(fā)展與深刻變革。

1.2產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵、特征與類型

1.2.1產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵

自20世紀(jì)50年代以來，“硅谷模式”的誕生和成功發(fā)展在世界范圍內(nèi)掀起了一股產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新研究的熱潮。20世紀(jì)90年代，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新研究在我國興起，并不斷發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新屬于宏觀層面協(xié)同創(chuàng)新，是產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的深化，其實(shí)質(zhì)是跨組織協(xié)同創(chuàng)新。“協(xié)同創(chuàng)新”不同于“合作創(chuàng)新”與“創(chuàng)新協(xié)同”。所謂“合作創(chuàng)新（Cooperative Innovation）”，是一個(gè)比協(xié)同創(chuàng)新涵義更為寬泛的概念，“協(xié)同必然合作，合作未必協(xié)同”。具體而言，合作創(chuàng)新是指企業(yè)間或企業(yè)、大學(xué)、研究院所之間的聯(lián)合創(chuàng)新行為。一般地，合作成員單位只要參與了創(chuàng)新過程中的某一階段，就是“合作創(chuàng)新”，通常以合作伙伴的共同利益為基礎(chǔ)，以資源共享或優(yōu)勢互補(bǔ)為前提，有明確的合作目標(biāo)、合作期限和合作規(guī)則，合作各方在技術(shù)創(chuàng)新的全過程或某些環(huán)節(jié)共同投入，共同參與，共享成果，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但產(chǎn)學(xué)研主體在合作中由于利益不同，難免產(chǎn)生沖突，若不能有效解決沖突問題，則難以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。“創(chuàng)新協(xié)同（Innovation Synergy）”主要著眼于單一組織（或某一創(chuàng)新系統(tǒng)）中各創(chuàng)新要素之間的協(xié)同（區(qū)別于主體之間的協(xié)同），目的是為了提升該組織或創(chuàng)新系統(tǒng)的價(jià)值。而“協(xié)同創(chuàng)新（collaborative innovation）”是跨組織、跨部門的協(xié)同創(chuàng)新問題，其最早是由MIT斯隆中心研究員Peter Gloor給出的定義，即“由自我激勵(lì)的人員所組成的網(wǎng)絡(luò)小組形成集體愿景，借助網(wǎng)絡(luò)交流思路、信息及工作狀況，合作實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)?！蹦壳埃瑖鴥?nèi)外的協(xié)同

創(chuàng)新實(shí)踐，從微觀來看，協(xié)同創(chuàng)新多為組織（企業(yè)）內(nèi)部形成的知識（思想、專業(yè)技能、技術(shù)）分享機(jī)制，特點(diǎn)是參與者擁有共同目標(biāo)、內(nèi)在動力、直接溝通，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建資源平臺，進(jìn)行多方位交流、多樣化協(xié)作。1從宏觀角度看，協(xié)同創(chuàng)新指各方達(dá)成一般性資源共享協(xié)議，實(shí)現(xiàn)單個(gè)或若干項(xiàng)目合作，開展跨機(jī)構(gòu)跨組織多項(xiàng)目協(xié)作，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等；要形成穩(wěn)定的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，其根本在于利益協(xié)調(diào)，政府和產(chǎn)學(xué)研各方均事先確認(rèn)各自利益范圍與責(zé)任邊界，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益分配機(jī)制。1協(xié)同創(chuàng)新比合作創(chuàng)新更強(qiáng)調(diào)對資源的優(yōu)化配置，通過網(wǎng)絡(luò)組織形式下相互學(xué)習(xí)促進(jìn)知識流動，實(shí)現(xiàn)知識共享和知識創(chuàng)造，提高產(chǎn)學(xué)研整體的知識存量，從而實(shí)現(xiàn)共贏。

因此，協(xié)同創(chuàng)新分為微觀和宏觀兩個(gè)層次。微觀層次的協(xié)同創(chuàng)新是指組織（企業(yè)）內(nèi)部的各類協(xié)同創(chuàng)新活動，宏觀層次的協(xié)同創(chuàng)新則指的是組織之間的協(xié)同創(chuàng)新，其目前的主要運(yùn)作形式就是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，是指企業(yè)、大學(xué)、科研院所（研究機(jī)構(gòu)）三個(gè)基本主體投入各自的優(yōu)勢資源和能力，在政府、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的協(xié)同支持下，共同進(jìn)行技術(shù)開發(fā)的協(xié)同創(chuàng)新活動。其實(shí)質(zhì)是國家創(chuàng)新體系中知識創(chuàng)新體系與技術(shù)創(chuàng)新體系的結(jié)合與互動，是知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的結(jié)合與互動，是科技教育與經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。由于協(xié)同創(chuàng)新不同于原始創(chuàng)新的協(xié)調(diào)合作，也有別于集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的產(chǎn)品技術(shù)要素整合，其本質(zhì)屬性是一種管理創(chuàng)新1。具體而言，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新以政府為引導(dǎo)，將創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素和創(chuàng)新環(huán)境有效地結(jié)合起來，把產(chǎn)業(yè)、教育和科研緊密聯(lián)系在一起，按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏互利”的原則，推動產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新活動，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，有助于提高我國產(chǎn)業(yè)、教育、科技的創(chuàng)新能力，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的進(jìn)程，真正推動我國經(jīng)濟(jì)走上科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路。

1.2.2產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的特征

1）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新需要在產(chǎn)、學(xué)、研、政、介、金等相關(guān)主體協(xié)同下完成。區(qū)別于其它形式的跨組織協(xié)同創(chuàng)新，首先，協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面；其次，協(xié)同創(chuàng)新的主體構(gòu)成與其它形式有所區(qū)別，一般必須至少包括企業(yè)、大學(xué)、科研院所等機(jī)構(gòu)；最后，這種創(chuàng)新活動是在產(chǎn)、學(xué)、研、政、介、金協(xié)同下完成的，其核心是產(chǎn)學(xué)研三方合作進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，政府通過法規(guī)、政策進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)，科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)提供資金支持，共同完成技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動。

2）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過程必然伴隨著知識的流動，即產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過程是一個(gè)知識流動的過程。一方面，由于知識存量存在勢差，比如大學(xué)與科研院所比企業(yè)擁有更多的專門性科研人才，隨著協(xié)同創(chuàng)新工作的展開，知識可從研究機(jī)構(gòu)流向企業(yè)；另一方面，由于知識屬性的差別，比如企業(yè)擁有生產(chǎn)和經(jīng)營管理知識，而大學(xué)與科研院所擁有科學(xué)技術(shù)知識，通過產(chǎn)學(xué)研合作，不同屬性的知識可以形成互動，共同促進(jìn)協(xié)調(diào)創(chuàng)新活動的展開。產(chǎn)學(xué)研主體各自在創(chuàng)新系統(tǒng)中的功能決定了產(chǎn)學(xué)研之間的協(xié)同創(chuàng)新可以實(shí)現(xiàn)知識流動，國家創(chuàng)新體系的關(guān)鍵目標(biāo)或核心內(nèi)容就是加速知識在一國內(nèi)部的循環(huán)流轉(zhuǎn)，從而形成優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的協(xié)同創(chuàng)新局面。

3）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是為了實(shí)現(xiàn)重大科技創(chuàng)新而開展的大跨度整合的創(chuàng)新組織模式。當(dāng)

前，新一輪科技革命正在興起，新興技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)正在成為引領(lǐng)未來發(fā)展的重要力量，科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展趨勢更加明顯，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新作為一種更為復(fù)雜的多元主體協(xié)同互動的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式，其特點(diǎn)是通過知識創(chuàng)造主體和技術(shù)創(chuàng)新主體間的深入合作和資源整合，產(chǎn)生系統(tǒng)疊加的非線性效用，因此更能應(yīng)對大科學(xué)、技術(shù)會聚的挑戰(zhàn)，加速技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，協(xié)作開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化活動，從而更能實(shí)現(xiàn)重大科技創(chuàng)新。

4）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是戰(zhàn)略、組織、資源、行為等全方位的協(xié)同與整合，是知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的結(jié)合與互動。協(xié)同創(chuàng)新涉及戰(zhàn)略、組織、資源、行為的全面整合，系統(tǒng)協(xié)同度是衡量整合績效的決策關(guān)鍵，產(chǎn)學(xué)研多方主體價(jià)值觀差異及不同利益訴求與戰(zhàn)略目標(biāo)制定與實(shí)施之間的協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織的結(jié)構(gòu)協(xié)同和過程協(xié)同之間的匹配度、高?？蒲性核难芯砍晒c企業(yè)技術(shù)需求之間的匹配度，系統(tǒng)內(nèi)知識、技術(shù)、信息等資源之間的交互行為都將影響協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)整體的協(xié)同度。此外，系統(tǒng)協(xié)同度也與創(chuàng)新主體改變行為的程度和頻率有關(guān)，這些包括戰(zhàn)略信息的交換，組織結(jié)構(gòu)與資源的升級，及各方同步行動的協(xié)調(diào)與控制，這些知識交流與技術(shù)創(chuàng)新行為需要良好的體制環(huán)境作為保障，體制創(chuàng)新是驅(qū)動所有創(chuàng)新行為協(xié)同的制度保證。

1.2.3產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的類型

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新涉及到不同利益目標(biāo)的創(chuàng)新主體，是一種獨(dú)特的混合型（hybrid）跨組織關(guān)系，單個(gè)組織無法取得合作的全部控制權(quán)，需要有新的管理技能和組織設(shè)計(jì)能力。傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研合作常常表現(xiàn)為大學(xué)研究人員與企業(yè)研究者之間組成的個(gè)體性網(wǎng)絡(luò)，這類合作大多以項(xiàng)目合作為主，規(guī)模很小，產(chǎn)生的效應(yīng)也小，因此需要在更高的層次上構(gòu)建一個(gè)跨邊界的組織機(jī)構(gòu)。近幾十年來，根據(jù)產(chǎn)學(xué)合作目標(biāo)范圍和方式的不同，各國在實(shí)踐中以摸索出了許多組織模式，典型的有產(chǎn)學(xué)合作研發(fā)中心（UI-CRC）、科學(xué)園（Science Park）、技術(shù)工業(yè)區(qū)、工程研究合作中心（ERC）、合作研究中心（CRC）、孵化器（Incubator）、共建研發(fā)中心或?qū)嶒?yàn)室、合資創(chuàng)辦企業(yè)、共同承擔(dān)國家的計(jì)劃項(xiàng)目，以及政府的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)辦公室、技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室（TTOs）、社會上的科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，等等。這些新型的組織模式能創(chuàng)造出更大型的跨學(xué)科的探索性的合作研究項(xiàng)目，克服傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)合作研究項(xiàng)目中由于非正式的私人方式形成的合作模式所存在的某些局限。我國除了建立國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心外，近年來還大力推動產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展，通常是以企業(yè)為主導(dǎo)，協(xié)同在相關(guān)專業(yè)學(xué)科有優(yōu)勢的高校或科研院所，致力于開發(fā)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。

第二篇：協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制-四川科技廳

川

產(chǎn) 業(yè) 技 術(shù) 研

建 設(shè) 方 案

四川省科學(xué)技術(shù)廳

究 院附件

四

二○一三年二月

目 錄

一、建設(shè)意義.......................................................................3

二、建設(shè)思路........................................5

三、基本原則.......................................................................5

（一）明確定位、突出重點(diǎn)...........................................5

（二）政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作...........................................5

（三）協(xié)同創(chuàng)新、多方共贏...........................................5

（四）統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施...........................................6

四、建設(shè)目標(biāo).......................................................................6

五、主要任務(wù).......................................................................7

（一）主要支持方向......................................................7

（二）主要功能建設(shè)......................................................9

六、體制機(jī)制.....................................................................11

（一）組織管理模式....................................................12

（二）市場化運(yùn)行機(jī)制................................................12

（三）多元化投入機(jī)制................................................13

（四）協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制....................................................13

七、保障措施.....................................................................14

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)....................................................14

（二）完善政策措施....................................................14

（三）創(chuàng)新投入方式....................................................14

（四）營造創(chuàng)新環(huán)境....................................................15

一、建設(shè)意義

全國科技創(chuàng)新大會明確指出：要進(jìn)一步深化科技體制改革，著力強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高科研院所和高等學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，推動創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國技術(shù)創(chuàng)新體系還不夠完善，企業(yè)作為創(chuàng)新的主體地位還未真正確立，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合缺乏有效形式和途徑，迫切需要構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的新型技術(shù)創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

縱觀國外，美、德、日等發(fā)達(dá)國家在科技創(chuàng)新的推動下,先后設(shè)立了各具特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，大力促進(jìn)本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了比較顯著的成效。近年來，我國各地也涌現(xiàn)出一批以深圳光啟高等理工研究院、江蘇?。ɡド剑┕I(yè)技術(shù)研究院等為代表的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，其發(fā)展勢頭迅猛、所有制形式多元化、運(yùn)行機(jī)制獨(dú)特、創(chuàng)新成就突出。這類新型科研機(jī)構(gòu)遵循市場與創(chuàng)新規(guī)律，突破體制機(jī)制障礙，釋放出很強(qiáng)的創(chuàng)新活力，成功地走出了一條獨(dú)特的發(fā)展道路。

現(xiàn)階段，我省提出建設(shè)創(chuàng)新型四川的宏偉目標(biāo)，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略已成為支撐全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心戰(zhàn)略，建設(shè)一批適應(yīng)新形勢需要，遵循市場與創(chuàng)新規(guī)律的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，著力打造一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地，突破一批核心、關(guān)鍵技術(shù)，形成一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，搭建一批資源整合、開放共享的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題，已成為我省迫切的現(xiàn)實(shí)需要。這對深化我省科技體制改革，促進(jìn)我省分層次建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場需求的有機(jī)銜接，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，建設(shè)西部創(chuàng)新驅(qū)動高地具有十分重要的意義。

二、建設(shè)思路

深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照全國科技創(chuàng)新大會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，搶抓發(fā)展機(jī)遇，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，以提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為核心，企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，集聚創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮地方政府作用，以高科技園區(qū)為依托，搭建政府、科研單位、企業(yè)相互支持的合作平臺。以聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密合作形式，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，改善人才發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，盡快形成一批帶動我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。以體制機(jī)制創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為我省實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的科技支撐。

三、基本原則

（一）明確定位、突出重點(diǎn)

重點(diǎn)圍繞我省七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以骨干企業(yè)和代表發(fā)展方向的企業(yè)為組建主體，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、技術(shù)服務(wù)和人才培養(yǎng)“五位一體”的功能定位。

（二）政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作

產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的建設(shè)以各級地方政府為引導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，建立市場化運(yùn)作機(jī)制，按照市場需求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化同步推進(jìn)，建立市場化發(fā)展路徑。

（三）協(xié)同創(chuàng)新、多方共贏

整合政產(chǎn)學(xué)研資用各方創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源，開展協(xié)同創(chuàng)新；以利益為紐帶，積極探索和創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

（四）統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施

兼顧地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要與未來前沿技術(shù)發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)發(fā)展；形成“成熟一個(gè)、啟動一個(gè)”的建設(shè)機(jī)制，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。

四、建設(shè)目標(biāo)

通過突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，培育本區(qū)域戰(zhàn)略性目標(biāo)產(chǎn)業(yè)群；二是強(qiáng)化共性技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用示范，以“合同科研”等方式為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供具有創(chuàng)新性和實(shí)用性的科研成果，帶動區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是通過構(gòu)建區(qū)域科技公共技術(shù)服務(wù)體系，提供面向廣大中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺；四是建立技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、建立衍生公司及孵化創(chuàng)新企業(yè)等方式，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。

在兼顧地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與前沿技術(shù)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，首期啟動汽車、數(shù)字家庭、釩鈦、硅材料、泡菜、飼料、環(huán)保裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。到2015年，逐步建立20家省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。同時(shí)，積極鼓勵(lì)和支持市（州）、高校、科研院所和企業(yè)建立新型科研開發(fā)機(jī)構(gòu)。到2017年，累計(jì)創(chuàng)造直接和間接經(jīng)濟(jì)效益5000億元以上。

五、主要任務(wù)

產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的主要開展產(chǎn)業(yè)或行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿技術(shù)，提出解決方案，制定技術(shù)發(fā)展路線圖并推動實(shí)施；組織技術(shù)攻關(guān)、推動科技成果轉(zhuǎn)化、加速產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)形成，提升行業(yè)整體技術(shù)水平。

（一）主要支持方向

重點(diǎn)支持我省七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

1.集成電路、應(yīng)用軟件、信息安全、平板顯示、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、軍工電子、數(shù)字視聽及數(shù)字媒體、三網(wǎng)融合等電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；

2.新能源裝備、航空航天裝備、現(xiàn)代軌道交通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床及自動化裝備、高端配套基礎(chǔ)零部件等裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；

3.乳制品、食用油、酒類制造、肉制品加工、軟飲料制造、果蔬泡菜加工、茶葉加工等飲料食品領(lǐng)域；

4.油氣化工新型催化劑，天然氣、煤層氣綜合開發(fā)利用、磷化工、醇醚燃料助劑等油氣化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；

5.稀土材料、釩鈦磁鐵礦綜合利用、鈦化工、鈦及合金、氧化釩、釩氮合金、含釩鈦微合金鋼、釩催化材料、釩鈦特種功能材料、釩鈦磁鐵等釩鈦鋼鐵及稀土產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；

6.太陽能、風(fēng)能、多晶硅、碲化鎘、薄膜太陽能電池、核能和生物質(zhì)能源等能源電力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；

7.汽車制造、發(fā)動機(jī)、汽車關(guān)鍵零部件、動力電池、驅(qū)動電機(jī)和電子控制系統(tǒng)等汽車制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；

8.商用飛機(jī)零部件、安全系統(tǒng)等航空航天產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域； 9.特種高分子材料（包括新型復(fù)合材料）、新能源材料、高性能合金材料、電磁輻射材料、生物醫(yī)用材料等新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；

10.生物技術(shù)藥物與疫苗、血液制品、化學(xué)藥、醫(yī)療器械與診斷試劑、保健品和美容護(hù)膚品等生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；

11.高效節(jié)能綠色照明產(chǎn)品、建筑節(jié)能、生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境污染治理技術(shù)與成套設(shè)備、廢棄物資源綜合利用等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；

12.中藥新藥、中藥飲片、中藥提取物及配方顆粒、中藥加工炮制等現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；

13.主要糧食作物、油料作物、經(jīng)濟(jì)作物，以及畜禽、水產(chǎn)突破性優(yōu)良新品種培育等生物種業(yè)領(lǐng)域； 14.飼料、農(nóng)藥、化肥、獸藥、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工機(jī)械等農(nóng)用物資與農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域；

15.糧食、油料、蔬菜、肉類、蛋、奶、水果、調(diào)味品等農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域；

16.公共安全及安全生產(chǎn)領(lǐng)域； 17.旅游產(chǎn)業(yè)和旅游公共服務(wù)領(lǐng)域。

（二）主要功能建設(shè)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院總體建設(shè)目標(biāo)，圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和前沿關(guān)鍵技術(shù)的突破，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新、多方共贏。

1．共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

圍繞地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)注重研究的開放性和國際化，以重大科研項(xiàng)目為支撐，通過招標(biāo)、遴選等多種方式，確定產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院研發(fā)方向，重點(diǎn)聚焦行業(yè)帶動性強(qiáng)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新。通過創(chuàng)新，破解地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)難題和發(fā)展瓶頸，提升地方產(chǎn)業(yè)核心競爭力。到2015年，全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院承擔(dān)國家級、省級重大科研項(xiàng)目1000項(xiàng)以上，突破行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)500-1000項(xiàng)；發(fā)明專利500-1000項(xiàng)。

2．技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化 面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重市場前景，充分發(fā)揮市場引導(dǎo)作用，通過實(shí)施“發(fā)現(xiàn)、篩選、撮合、轉(zhuǎn)化”的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)科技成果與產(chǎn)業(yè)界的無縫對接，助推區(qū)域內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。到2015年，促成重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目200項(xiàng)以上，登記技術(shù)成果2000項(xiàng)以上，重大技術(shù)交易合同項(xiàng)目10000項(xiàng)以上，技術(shù)交易額200億元以上。

3.創(chuàng)新型企業(yè)孵化

依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源，助推創(chuàng)新型企業(yè)成長孵化，通過建立融合“應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、企業(yè)孵化”于一體的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)研究、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化與孵化同步推進(jìn)。同時(shí)，鼓勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)按照“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)公司”的方式，帶著知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)，孕育、培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)，將技術(shù)創(chuàng)新成果固化于企業(yè)。到2015年，孵化、培育創(chuàng)新型企業(yè)500家以上。

4．行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)

著眼于公共資源的開放共享，依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，以核心共性技術(shù)及關(guān)鍵技術(shù)為紐帶建立公共科技服務(wù)平臺。同時(shí)，統(tǒng)籌利用全省科技資源，結(jié)合現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件平臺、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺等具有基礎(chǔ)性、公益性的服務(wù)平臺，面向全行業(yè)開展技術(shù)咨詢、技術(shù)推廣、技術(shù)檢測、工程化應(yīng)用、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新孵化、融資服務(wù)等一系列行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)。到2015年，發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求信息10萬條以上；為5000家以上的企業(yè)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)推廣、技術(shù)檢測、工程化應(yīng)用等服務(wù)；為科技成果轉(zhuǎn)化提供超過500億元以上的債權(quán)股權(quán)融資服務(wù)。

5．人才培養(yǎng)、合作交流功能

積極招才引智，著力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量，著眼于高層次人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人物和專職運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，建立以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為中心的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地，凝聚行業(yè)優(yōu)秀人才；整合社會中介資源，以市場為導(dǎo)向構(gòu)建技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，堅(jiān)持以創(chuàng)新求生存、以合作求發(fā)展的基本取向，進(jìn)行全方位、多樣化的國際國內(nèi)合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、互動發(fā)展。到2015年，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員50000人次以上，開展國際國內(nèi)合作交流1000次以上。

六、體制機(jī)制

產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟基礎(chǔ)上的進(jìn)一步深化,是為深入推進(jìn)科技體制改革，增強(qiáng)科研院所、高等院校、企業(yè)的活力和實(shí)力，提高創(chuàng)新能力的重大舉措，它是政產(chǎn)學(xué)研資用多主體合作組建的，以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，以利益為紐帶，具有獨(dú)立法人地位的創(chuàng)新型科研經(jīng)濟(jì)實(shí)體。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院開展體制機(jī)制創(chuàng)新，探索科研生產(chǎn)互動的新模式和新業(yè)態(tài)，形成研發(fā)和產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的良性循環(huán)；破除所有制界限，推進(jìn)體制重構(gòu)、功能重組、資源重整、效能倍增；通過章程和契約規(guī)范行為；虛擬架構(gòu)和實(shí)體組織相結(jié)合，自主研發(fā)和外包研發(fā)相補(bǔ)充，硬件建設(shè)和軟件建設(shè)相配套。

（一）組織管理模式

為了適應(yīng)我省科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院要建立起決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的管理體制。實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，采取獨(dú)立法人實(shí)體、企業(yè)化管理模式。院長對外代表研究院行使法人權(quán)利，對內(nèi)負(fù)責(zé)研究院的日常運(yùn)行。同時(shí)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院根據(jù)實(shí)際情況，探索適合自身發(fā)展的其他組織管理模式。

（二）市場化運(yùn)行機(jī)制

堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，探索靈活、多樣的市場化發(fā)展道路。一是形成能進(jìn)能出、科學(xué)錄用的人才引進(jìn)新模式。實(shí)行競爭擇優(yōu)的管理、技術(shù)崗位公開競聘制度，實(shí)行固定崗與流動崗相結(jié)合的人員管理方式；二是探索建立合理完善的利益分配機(jī)制，鼓勵(lì)智力要素和技術(shù)要素以各種形式參與創(chuàng)新收益分配，可采取科技成果入股、科技成果折股、股權(quán)獎勵(lì)、股權(quán)出售、股份期權(quán)、分紅權(quán)、科技成果收益分成以及其它激勵(lì)方式，形成良好的分配導(dǎo)向，激發(fā)人員的積極性和創(chuàng)造性，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的創(chuàng)新活力；三是根據(jù)管理人員與科研人員的不同任務(wù)目標(biāo)，制定量化考核指標(biāo)。同時(shí)，探索實(shí)行“固定崗”與“流動崗”相結(jié)合的靈活的人員管理方式，保持隊(duì)伍的青春活力與創(chuàng)造力。

（三）多元化資金籌措機(jī)制

大力促進(jìn)科技與金融結(jié)合，充分引入社會多方金融資源參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，建立參與單位共投共建、政府財(cái)政資金鼎力扶持以及其他社會資金共同支撐的多元化資金籌措機(jī)制，促進(jìn)多方資金形成合力，實(shí)現(xiàn)從源頭創(chuàng)新到新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場的快速轉(zhuǎn)換，形成可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

整合區(qū)域內(nèi)外的各種創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，加強(qiáng)與高校、科研院所等開展多方位交流、多樣化協(xié)作，跨學(xué)科、跨部門、跨行業(yè)組織實(shí)施深度合作和開放創(chuàng)新，形成科學(xué)探索、人才培養(yǎng)、綜合研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新格局，形成政產(chǎn)學(xué)研資用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立由省級相關(guān)部門、市（州）政府部門共同參與的聯(lián)席會議制度，共同負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀指導(dǎo)。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省科技廳，負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的管理辦法、經(jīng)費(fèi)撥付、項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收檢查等。

（二）完善政策措施

推進(jìn)制定支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)新發(fā)展的財(cái)政、稅收、金融、人才等一系列政策措施，通過制定科技類民辦非企業(yè)單位進(jìn)口科學(xué)研究和教學(xué)用品免稅資格審核認(rèn)定實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院集成創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開展一系列技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和公共服務(wù)。

（三）創(chuàng)新投入方式

建立“多方參建投資+政府財(cái)政資金+其他社會資金”的多元化投入機(jī)制。政府資金應(yīng)充分發(fā)揮社會公益作用，為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境；產(chǎn)學(xué)研參建資金應(yīng)支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院進(jìn)行行業(yè)帶動性強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新；同時(shí)，通過引入風(fēng)險(xiǎn)資本、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等多種方式，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，扶持創(chuàng)新型企業(yè)孵化，建立公共服務(wù)平臺。

（四）營造創(chuàng)新環(huán)境

依托平面、網(wǎng)絡(luò)和電視等新聞媒體，廣泛宣傳創(chuàng)新理念，營造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、尊重知識、尊重人才”的創(chuàng)新環(huán)境，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，助推產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)組織充分釋放創(chuàng)新潛力，成為推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要組成部分。

第三篇：加強(qiáng)高校協(xié)同創(chuàng)新,推動政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合

加強(qiáng)高校協(xié)同創(chuàng)新，推動政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合 摘要

進(jìn)入新世紀(jì)以來，創(chuàng)新逐漸成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，特別是知識創(chuàng)新成為國家競爭力的核心要素。在這種大背景下，創(chuàng)新已經(jīng)成為我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要政策選擇。但是，與發(fā)達(dá)國家相比，我國科學(xué)技術(shù)總體水平還有較大差距，體制機(jī)制還存在不少弊端，高校尚未完全實(shí)現(xiàn)其服務(wù)于國家，服務(wù)于人民，服務(wù)于科學(xué)，服務(wù)于地方，服務(wù)于行業(yè)，服務(wù)于企業(yè)的總體目標(biāo)；企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；各方面科技力量自成體系、分散重復(fù)，整體效率不高。因此，亟需加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，推動高校科技管理從研發(fā)管理轉(zhuǎn)向創(chuàng)新管理，不斷提升高?？萍紕?chuàng)新能力。

關(guān)鍵字：協(xié)同創(chuàng)新高校

第一章高校協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵

2011年4月24日，胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上發(fā)表講話，指出，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。著重闡述了“協(xié)同創(chuàng)新”的重要思想及其重要性，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新能力提升”是提高高等教育質(zhì)量的靈魂和關(guān)鍵。指出高等學(xué)校特別是研究型大學(xué)，既是高層次創(chuàng)2-

要基地、基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍之

一、具有解決國民經(jīng)濟(jì)重大科技問題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、繁榮和發(fā)展我國哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)、傳承人類文明、傳播先進(jìn)文化、促進(jìn)思想文化創(chuàng)新以及建設(shè)國家哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新體系的重要力量。但是，我國高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間基于利益驅(qū)動的自愿協(xié)同創(chuàng)新仍需要在健全政府引導(dǎo)調(diào)控下進(jìn)行。因此，在借鑒“研學(xué)”協(xié)同的柏林大學(xué)、“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同的麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等一大批世界一流大學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同創(chuàng)新模式，在政府主導(dǎo)下，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，通過優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)之間的合作創(chuàng)新，不斷推進(jìn)高校與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的深度合作，探索“開放、集成、高效”的合作新模式，通過開放式的產(chǎn)學(xué)研合作模式，促進(jìn)開發(fā)、應(yīng)用人才隊(duì)伍培養(yǎng)。

《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》提出“建設(shè)科研機(jī)構(gòu)與高等院校積極圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研多種形式結(jié)合的新機(jī)制”、“促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)之間、科研機(jī)構(gòu)與高等院校之間的結(jié)合和資源集成”《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》強(qiáng)調(diào)“探索高等學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式，推進(jìn)高等學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體的資源共享，形成協(xié)調(diào)合作的有效機(jī)制，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的能力”。這些綱領(lǐng)性文件都為高校參與協(xié)同創(chuàng)新打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、指明了前進(jìn)的方向：沒有高校與企業(yè)、用戶、科研機(jī)構(gòu)、政府等的合作，就難以在全社會形成協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制體制，難以構(gòu)建同我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)、同產(chǎn)4-

府需要GDP增長。

第四、各自為政，難以協(xié)同。各個(gè)單位之間存在條塊分割。參與協(xié)同創(chuàng)新的各個(gè)單位屬于不同的體系、不同的部門甚至歸屬于不同的地方政府，而且各單位工作人員的工作關(guān)系、工資關(guān)系、人事關(guān)系等都在各自為政的條條塊塊之內(nèi)，這使得協(xié)調(diào)創(chuàng)新中的協(xié)調(diào)組織工作艱難。

第四章 高效協(xié)同創(chuàng)新的一些建議

第一、多方聯(lián)合。綜合性大學(xué)學(xué)科門類較為齊全，在許多學(xué)科方向上，已匯聚了創(chuàng)新隊(duì)伍，搭建了一流平臺，取得了豐碩成果?？梢愿鶕?jù)“整合、共享、完善、提高"的原則，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合國內(nèi)外有關(guān)高校、政府部門、有關(guān)行業(yè)企業(yè)，以實(shí)質(zhì)性協(xié)同為基礎(chǔ)，以文化和科技融合為主攻方向，以科技成果推廣、轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，探索科技資源高效共享機(jī)制。

第二、行業(yè)協(xié)同聯(lián)盟。通過與相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的合作，共享研究資源和平臺，共建科技創(chuàng)新及研發(fā)基地。對于一些企業(yè)集中度很高的行業(yè)，比如石油、鐵道等行業(yè)，要確立以企業(yè)為中心的協(xié)同創(chuàng)新模式。對于雖有一定規(guī)模，但集中度相對不太高的行業(yè)，比如鋼鐵行業(yè)，高校就有可能在協(xié)同創(chuàng)新體系中的共性關(guān)鍵技術(shù)研究方面發(fā)揮更大一些的作用，第三、校地合作。高校應(yīng)立足自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，積極發(fā)揮優(yōu)勢，構(gòu)建多元化協(xié)同創(chuàng)新模式，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用多方聯(lián)動，積極融入國家-5-

和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)中，打破學(xué)科界限，引進(jìn)高水平人才，為解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展中和省委省政府及相關(guān)部門提出的重大問題提高服務(wù)。

第四，加強(qiáng)深度融合。發(fā)揮高校的特色與優(yōu)勢，聯(lián)合省內(nèi)外高校、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)，就相關(guān)問題、困境，共同商討，共同解決，力爭突破壁壘，改變“分散、封閉、低效”的現(xiàn)狀，釋放人才、資源等創(chuàng)新要素的活力，不斷加強(qiáng)融合。

第五章高效協(xié)同創(chuàng)新的前景

綜觀國內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同創(chuàng)新的根本在于利益協(xié)調(diào)，政府和產(chǎn)學(xué)研用各方都必須確認(rèn)利益范圍與責(zé)任邊界，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益分配機(jī)制，并輔以一定風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。我國2020年的科技和教育中長期規(guī)劃綱要對促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)科技教育資源共享、推動高校創(chuàng)新組織模式、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合都提出了明確要求。對此，胡錦濤總書記進(jìn)一步提出，“通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享，聯(lián)合開展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性成果，努力為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出積極貢獻(xiàn)”，為高校積極推動協(xié)同創(chuàng)新指明了具體方向。

第四篇：產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義和政策走向

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義和政策走向

【摘要】 胡錦濤總書記在清華大學(xué)百年校慶的重要講話中強(qiáng)調(diào)，我國高校特別是研究型大學(xué)要同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，積極推動協(xié)同創(chuàng)新。這是第一次從國家戰(zhàn)略高度出發(fā)對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提出新的要求，意義十分重大。政府要根據(jù)《科技規(guī)劃綱要》和《教育規(guī)劃綱要》的共同部署，加快建立科技基礎(chǔ)條件平臺共享機(jī)制。國家和地方政府應(yīng)通過財(cái)稅、金融、評估等多種政策手段，多種方式推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。中央和省級財(cái)政要設(shè)置“支持協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟計(jì)劃”。推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新特別是促成戰(zhàn)略聯(lián)盟，既是國家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，也是多方聯(lián)合行動的系統(tǒng)工程，尤其需要深入整合產(chǎn)學(xué)研各方及社會其他方面資源，在引導(dǎo)外部需求和刺激內(nèi)生動力之間實(shí)現(xiàn)平衡，不斷營造有利于協(xié)同創(chuàng)新健康發(fā)展的政策環(huán)境和社會氛圍。

【關(guān) 鍵 詞】 產(chǎn)學(xué)研；協(xié)同創(chuàng)新；戰(zhàn)略意義；政策走向

【作者簡介】 張力，教育部教育發(fā)展研究中心主任、研究員（北京 100816）

【文章來源】 教育研究；2011年第7期（總第378期）

胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上圍繞當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時(shí)期全面提高我國高等教育質(zhì)量的問題，高瞻遠(yuǎn)矚地指出，必須大力提升人才培養(yǎng)水平、增強(qiáng)科學(xué)研究能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新，對我國高等學(xué)校擔(dān)負(fù)的歷史使命和重要責(zé)任作出新的精辟闡釋。他特別強(qiáng)調(diào)，我國高校特別是研究型大學(xué)要在“積極提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力”的同時(shí)，同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，“積極推動協(xié)同創(chuàng)新”。［1］關(guān)于協(xié)同創(chuàng)新，多見于國內(nèi)外論文報(bào)告，也曾納入國內(nèi)地方或行業(yè)規(guī)劃，但立足國家戰(zhàn)略層面明確提出要求還是第一次。因此，準(zhǔn)確把握協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵，盡快啟動相關(guān)政策行動，對于我國深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。［2］

一、協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵及與其他創(chuàng)新的關(guān)系

胡錦濤總書記論述協(xié)同創(chuàng)新問題，是從研判國際國內(nèi)宏觀形勢出發(fā)的，他深刻地提出“，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局正在發(fā)生深刻變革。特別是創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，知識創(chuàng)新成為國家競爭力的核心要素。在這種大背景下，各國為掌握國際競爭主動，紛紛把深度開發(fā)人力資源、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為戰(zhàn)略選擇?！保?］這是對我國實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略外部形勢的高度概括，可以說，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，作為2020年國家中長期《科技規(guī)劃綱要》的核心內(nèi)容，已經(jīng)成為

我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要政策選擇，如果從國家層面理解協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義，還應(yīng)從納入國家創(chuàng)新體系的三類創(chuàng)新及其相互關(guān)系入手。

《科技規(guī)劃綱要》提出，未來十年，我國科技工作的指導(dǎo)方針是“：自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來。”所謂自主創(chuàng)新“，就是從增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新?！币话愣?，原始創(chuàng)新（Original Innovations），主要集中在基礎(chǔ)學(xué)科、前沿技術(shù)或核心技術(shù)等領(lǐng)域，形成前所未有的非替代性創(chuàng)新成果；集成創(chuàng)新（Integration Innovation）和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，均重在利用已有創(chuàng)新成果，對相關(guān)要素和內(nèi)容進(jìn)行選擇、優(yōu)化和系統(tǒng)集成，其中，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新更加看重的是形成產(chǎn)品工藝、產(chǎn)品價(jià)值鏈或重要環(huán)節(jié)的創(chuàng)新成果。由于三類創(chuàng)新的需求基礎(chǔ)、資金投入、創(chuàng)新周期、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)及對技術(shù)能力和技術(shù)積累的要求不同，集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的主體基本上是企業(yè)，高校也會不同程度地參與，但原始創(chuàng)新的主體不甚清晰，在不同國家和地區(qū)的高校、科研院所和企業(yè)分布格局中尚存在許多差異。①

關(guān)于協(xié)同創(chuàng)新（Collaborative Innovation），有一說法是美國麻省理工學(xué)院斯隆中心（MIT Sloan's Center for Collective Intelligence）的研究員彼得·葛洛（Peter Gloor）最早給出定義，即“由自我激勵(lì)的人員所組成的網(wǎng)絡(luò)小組形成集體愿景，借助網(wǎng)絡(luò)交流思路、信息及工作狀況，合作實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)?！保?］從國內(nèi)外的實(shí)踐看，協(xié)同創(chuàng)新多為組織（企業(yè)）內(nèi)部形成的知識（思想、專業(yè)技能、技術(shù)）分享機(jī)制，特點(diǎn)是參與者擁有共同目標(biāo)、內(nèi)在動力、直接溝通，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建資源平臺，進(jìn)行多方位交流、多樣化協(xié)作。除了組織（企業(yè)）設(shè)計(jì)和提供的制度支持外，對于現(xiàn)實(shí)或潛在的參與者，能夠參加協(xié)同創(chuàng)新行為乃至項(xiàng)目的意愿，既與其創(chuàng)新基本實(shí)力有關(guān)，也與顯性或隱性收益考慮和預(yù)期有關(guān)。

當(dāng)協(xié)同創(chuàng)新放大到宏觀層面，主要運(yùn)作形式即是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。有學(xué)者提出“，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是指企業(yè)、大學(xué)、科研院所（研究機(jī)構(gòu)）三個(gè)基本主體投入各自的優(yōu)勢資源和能力，在政府、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的協(xié)同支持下，共同進(jìn)行技術(shù)開發(fā)的協(xié)同創(chuàng)新活動?！保?］由于協(xié)同創(chuàng)新不同于原始創(chuàng)新過程的協(xié)調(diào)合作，也有別于集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新過程的產(chǎn)品技術(shù)要素整合，其本質(zhì)屬性是一種重要的管理創(chuàng)新，正是我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，從國家戰(zhàn)略全局出發(fā)對協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)行策劃實(shí)施，意義十分重大。

二、協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)入國家戰(zhàn)略層面的重要意義

新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，我國科技事業(yè)取得了巨大成就，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新三類創(chuàng)新都有了長足進(jìn)步，極大地增強(qiáng)了綜合國力，提高了國際地位，振奮了民族精神。同時(shí)也必須看到，我國雖然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國，但還不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，其中一個(gè)根本原因就在于創(chuàng)新能力薄弱，同發(fā)達(dá)國家相比，我國科學(xué)技術(shù)總體水平還有較大差距，體制機(jī)制還存在不少弊端，諸如企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；各方面科技力量自成體系、分散重復(fù)，整體運(yùn)行效率不高；科技宏觀管理各自為政，科技資源配置方式、評價(jià)制度等不能適應(yīng)科技發(fā)展新形勢和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，阻滯了三類創(chuàng)新水平的全面提升。

為此，《科技規(guī)劃綱要》作出了深化科技體制改革、建設(shè)中國特色國家創(chuàng)新體系的重大部署，希望用十年左右時(shí)間，將國家創(chuàng)新體系打造成為以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)?，F(xiàn)階段的重點(diǎn)是：以建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新體系，建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系，建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。近年來，按照《科技規(guī)劃綱要》的要求，各地區(qū)、各部門圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，在建立產(chǎn)學(xué)研多種形式結(jié)合新機(jī)制方面進(jìn)行了不少探索，出臺了提高科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部創(chuàng)新活動的協(xié)調(diào)集成能力的政策舉措，收到了許多成效，相比之下，促進(jìn)科研院所之間、科研院所與高校之間結(jié)合和資源集成的進(jìn)展尚不夠明顯，這些都對更高水平的協(xié)同創(chuàng)新提出了迫切要求。

綜觀國內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，較為成功的有美國扁平化、自治型的硅谷產(chǎn)學(xué)研“聯(lián)合創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”，致力于生物技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的北卡羅來納州三角科技園；日韓的技術(shù)研究組合和官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；芬蘭、愛爾蘭和瑞典等國協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)及聯(lián)盟等。［6］歐盟在2007—2013年間推動協(xié)同創(chuàng)新的一項(xiàng)重要舉措是，在一個(gè)特定產(chǎn)業(yè)和區(qū)域中，設(shè)立由創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)共同參與的“創(chuàng)新集群”（Innovation Cluster)。再如我國北京的“中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃”，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)和支持各類主體的協(xié)同創(chuàng)新活動，引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)開展競爭前的戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研究開發(fā)，呈現(xiàn)出政府引導(dǎo)調(diào)控下外部需求驅(qū)動、參與各方內(nèi)在利益驅(qū)動兩大運(yùn)作模式。

總體上看，協(xié)同創(chuàng)新從淺到深存在著一個(gè)“光譜”，即各方達(dá)成一般性資源共享協(xié)議，實(shí)現(xiàn)單個(gè)或若干項(xiàng)目合作，開展跨機(jī)構(gòu)多項(xiàng)目協(xié)作，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等；而形成穩(wěn)定的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，其根本在于利益協(xié)調(diào)，政府和產(chǎn)學(xué)研各方均事先確認(rèn)各自利益范圍與責(zé)任邊界，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益分配機(jī)制，并輔以一定的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，通常是協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展到一定水平后的更高境界，在確定高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)對協(xié)同創(chuàng)新的責(zé)任時(shí)，可以跳出以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模式，探索符合我國基本國情的新路徑。

三、高校主動與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的政策要點(diǎn)

面對從現(xiàn)在到2020年全面建設(shè)小康社會的新形勢新要求，國家《科技規(guī)劃綱要》和《教育規(guī)劃綱要》對促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享、推動高校創(chuàng)新組織模式、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合都提出了明確要求。對此，胡錦濤總書記在清華大學(xué)的百年校慶上進(jìn)一步提出“，要積極推動協(xié)同創(chuàng)新，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享，聯(lián)合開展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性成果，努力為建設(shè)創(chuàng)新型國家作出積極貢獻(xiàn)”。這不僅為我國高校積極推動協(xié)同創(chuàng)新指明了方向，而且就高校主動同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作的方式提出了新的更高要求，尤其是建立協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，應(yīng)是一項(xiàng)重要的政策亮點(diǎn)。

我國的高等學(xué)校特別是研究型大學(xué)，作為培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地、基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍之一，解決國民經(jīng)濟(jì)重大科技問題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的生力軍，在建立協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟方面，采取空前主動的行動，有其高端人才薈萃、學(xué)科門類齊全、研究基礎(chǔ)雄厚的特有優(yōu)勢。但從目前我國產(chǎn)學(xué)研合作態(tài)勢看，高校、科研院所、企業(yè)之間基于利益驅(qū)動的自愿協(xié)同創(chuàng)新尚未成形，若要實(shí)現(xiàn)高水平、高起點(diǎn)的協(xié)同創(chuàng)新，勢必需要在健全政府引導(dǎo)調(diào)控下外部需求驅(qū)動機(jī)制上有突破性進(jìn)展。按照胡錦濤總書記的要求，政府應(yīng)當(dāng)在“體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)”上發(fā)揮重要的作用，為此，筆者建議確定以下三個(gè)方面政策要點(diǎn)并采取相應(yīng)舉措。

第一，根據(jù)《科技規(guī)劃綱要》和《教育規(guī)劃綱要》的共同部署，加快建立科技基礎(chǔ)條件平臺共享機(jī)制。國家應(yīng)根據(jù)“整合、共享、完善、提高”的原則，借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，盡快制定各類科技資源的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立促進(jìn)科技資源共享的政策法規(guī)體系。針對不同類型科技條件資源的特點(diǎn)，采用靈活多樣的共享模式，切實(shí)削減和破解條塊分割、相互封閉、重復(fù)分散的障礙弊端，為推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新乃至打造戰(zhàn)略聯(lián)盟打下良好的基礎(chǔ)。

第二，建議國家和地方政府通過財(cái)稅、金融、評估等多種政策手段、多種方式推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。如對現(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作方式進(jìn)行整合，探索形成具有一定彈性的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟；對高校主動同科研院所、企業(yè)開展深度合作、協(xié)同創(chuàng)新予以重點(diǎn)引導(dǎo)、支持和調(diào)控；對具備建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟條件的大學(xué)、科研院所和企業(yè)，最好納入國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組改革試點(diǎn)和國家創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃的范疇，進(jìn)一步加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)和省部協(xié)調(diào)，加強(qiáng)試點(diǎn)和推廣工作。

第三，建議中央和省級財(cái)政設(shè)置“支持協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟計(jì)劃”。按照總體上不低于國家業(yè)已實(shí)施的“211工程”“、985工程”、中國科學(xué)院“創(chuàng)新2020工程”的力度安排專項(xiàng)資金，用于對協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的政策導(dǎo)向性支持、獎勵(lì)激勵(lì)性支持，及補(bǔ)貼一定風(fēng)險(xiǎn)投資，可區(qū)分協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的立項(xiàng)、執(zhí)行與產(chǎn)出等不同階段步驟，設(shè)置不同資助或獎勵(lì)款項(xiàng)，而且最好能在“十二五”期間啟動并分步到位。

總之，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新特別是促成戰(zhàn)略聯(lián)盟，既是國家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，也是多方聯(lián)合行動的系統(tǒng)工程，尤其需要深入整合產(chǎn)學(xué)研各方及社會其他方面資源，在引導(dǎo)外部需求和刺激內(nèi)生動力之間實(shí)現(xiàn)平衡，不斷營造有利于協(xié)同創(chuàng)新健康發(fā)展的政策環(huán)境和社會氛圍。可以設(shè)想，以我國現(xiàn)有112所“211工程”大學(xué)，包括39所“985工程”重點(diǎn)建設(shè)的大學(xué)為集群，率先同100多個(gè)國有大型企業(yè)集團(tuán)、中國科學(xué)院系統(tǒng)相關(guān)科研院所進(jìn)行協(xié)商，瞄準(zhǔn)國家急需的戰(zhàn)略性研究、科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性研究、涉及國計(jì)民生重大問題的公益性研究等領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新需求，啟動從資源深度共享、項(xiàng)目深度合作，到建立協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的體制機(jī)制改革試點(diǎn)，帶動其他大學(xué)和高校朝著不同領(lǐng)域拓展，在立足本校實(shí)際、推動不同層次類型的協(xié)同創(chuàng)新方面，發(fā)揮優(yōu)勢和特色。這勢必成為我國全面建設(shè)創(chuàng)新型國家、自主應(yīng)對國際競爭挑戰(zhàn)的決定性舉措，是高校、科研院所和企業(yè)多方共贏、整體提升可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路，也是研究型大學(xué)真正成為胡錦濤總書記期望的“知識創(chuàng)新的策源地、深化教育改革的試驗(yàn)田、擴(kuò)大開放的橋頭堡”的必然選擇。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制

產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制

中心將堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新之路，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；構(gòu)建有效的產(chǎn)學(xué)研合作的動力機(jī)制，確保產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系長期有效運(yùn)行；在課題的選擇上須結(jié)合我國**技術(shù)發(fā)展的需要，與課題產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用單位密切結(jié)合并充分利用企業(yè)的優(yōu)勢，使科技成果盡快變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力；堅(jiān)持市場化取向，建立扎實(shí)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目載體；建立職責(zé)明確的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。在合作過程中應(yīng)建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，明確各方的責(zé)任權(quán)力義務(wù)，讓研發(fā)者最大程度的降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)性；圍繞科研項(xiàng)目需求開展多種形式、多種層面的合作堅(jiān)持多元化合作，擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研合作范圍；堅(jiān)持緊密性合作，提高產(chǎn)學(xué)研合作深度。在產(chǎn)學(xué)研合作過程中，應(yīng)積極推行緊密型的合作形式，使研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)結(jié)成命運(yùn)共同體，使雙方在資金、技術(shù)、設(shè)施、人力以及管理等方面有序結(jié)合為一個(gè)整體，充分利用各方在技術(shù)、資金、生產(chǎn)、營銷等方面的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展目標(biāo)和利益追求，增強(qiáng)合作的緊密度，提高研發(fā)的成功率，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作向深度發(fā)展；堅(jiān)持全方位合作，拓展產(chǎn)學(xué)研合作空間。