第一篇：高校教師在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的作用透析

高校教師在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的作用透析

摘 要 積極推動(dòng)教師參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，是當(dāng)前國(guó)內(nèi)高校正在進(jìn)行的新探索。本文總結(jié)了高校教師參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的影響因素及不足，提煉了發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)與啟示，以供國(guó)內(nèi)高校借鑒。

目前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵階段，通過(guò)創(chuàng)新提供發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力已變得越來(lái)越緊迫。推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新的創(chuàng)新發(fā)展，是增強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。然而，原始創(chuàng)新能力較為薄弱，高層次創(chuàng)新型科技人才相對(duì)匱乏等，嚴(yán)重制約了我國(guó)自主創(chuàng)新能力的進(jìn)一步發(fā)展。高校是知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)的執(zhí)行主體，在技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、制度創(chuàng)新系統(tǒng)中也發(fā)揮著不可替代的作用。協(xié)同創(chuàng)新作為創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是高?？蒲谐晒D(zhuǎn)變成生產(chǎn)力的重要途徑。如何與國(guó)家和區(qū)域的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“嫁接”？如何緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，提高創(chuàng)新能力，是擺在高校面前的一項(xiàng)重要課題。教育部、財(cái)政部提出的代號(hào)“2011計(jì)劃”的高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，這是繼“211工程”、“985工程”之后，我國(guó)高等教育的第三個(gè)重要國(guó)家戰(zhàn)略，相應(yīng)的也對(duì)改革高校內(nèi)部的治理模式，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮高校教師在協(xié)同創(chuàng)新中的作用提出了很高的要求。

近20多年以來(lái)，產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新越來(lái)越受到學(xué)者的廣泛關(guān)注，大量的學(xué)者從不同角度對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)行了研究。學(xué)者們既關(guān)注產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新的理論問(wèn)題，也隨著研究的深入，更加關(guān)注產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐中的問(wèn)題，包括協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵、機(jī)理及本質(zhì)，協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制創(chuàng)新等等。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)加強(qiáng)高校教師在協(xié)同創(chuàng)新中的作用，分析目前我國(guó)高校在協(xié)同創(chuàng)新中存在的問(wèn)題與不足，解決高校教師在產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制創(chuàng)新方面的問(wèn)題。

一、當(dāng)前高校教師參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的影響因素及不足

影響高校教師參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的因素主要有以下幾點(diǎn)：一是高校在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的模式，即所在高校是否把教學(xué)科研與當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技創(chuàng)新聯(lián)系在一起。二是教師參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制，即有沒(méi)有形成制度化的措施，給予在崗的高校科研人員必須得參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的一定的壓力，如何進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)積極參與者有無(wú)適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制等等。三是高校教師構(gòu)成的社會(huì)化，即高校是否愿意吸納產(chǎn)學(xué)研合作單位的專業(yè)技術(shù)人員到自身高校從事兼職教學(xué)活動(dòng)，甚至參與決策過(guò)程，對(duì)學(xué)校的教學(xué)科研活動(dòng)提供另一個(gè)層面的意見(jiàn)建議等等。四是政府層面的制度安排，有無(wú)指導(dǎo)性的制度，對(duì)高校及教師參與產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的積極性進(jìn)行調(diào)動(dòng)。

不足方面主要是高校教師的科研學(xué)習(xí)與市場(chǎng)脫節(jié)，一是一些高校對(duì)人才培養(yǎng)模式的理解比較膚淺，停留在多建立幾個(gè)實(shí)習(xí)或?qū)嵱?xùn)基地的層次上，缺乏全方位、深層次、長(zhǎng)時(shí)間的合作與交流，效果尚不明顯；二是對(duì)高校科研人員的評(píng)價(jià)，往往更看重承擔(dān)研究課題、發(fā)表論文的級(jí)別，重視科研的學(xué)術(shù)性，而對(duì)成果的轉(zhuǎn)化推廣重視不夠，使許多成果止于通過(guò)評(píng)審、論文發(fā)表，科研人員缺乏與企業(yè)合作進(jìn)一步研究開(kāi)發(fā)使成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力。三是教師專業(yè)技術(shù)崗位的使用效力為得到充分挖掘，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新視野下的專業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)常規(guī)化還沒(méi)有提到議事日程，同樣的，企業(yè)具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才進(jìn)入高校的渠道仍不夠?qū)挕?/p>

二、發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

在產(chǎn)學(xué)研合作方面，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家如英國(guó)、美國(guó)，以及亞洲先進(jìn)國(guó)家如日本、新加坡，在產(chǎn)學(xué)合作過(guò)程中如何發(fā)揮教師的作用，有著值得我國(guó)高校總結(jié)、借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（一）教師社會(huì)化是強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)合作的重要途徑。

教師社會(huì)化包含二層意思，一是鼓勵(lì)學(xué)校的教師走出學(xué)校，到企業(yè)界、產(chǎn)業(yè)界交流進(jìn)修，二是鼓勵(lì)學(xué)校吸納合作單位的人員到學(xué)校擔(dān)任教學(xué)工作。

教師走出學(xué)校的形式比較多樣，有英國(guó)的聯(lián)合教授、日本的教師休制、德國(guó)的顧問(wèn)合作制和美國(guó)的創(chuàng)辦企業(yè)等等。大學(xué)和企業(yè)共同設(shè)立“聯(lián)合教授”的職位，在行政上向大學(xué)和有關(guān)公司雙方負(fù)責(zé)，其薪俸及其他費(fèi)用則根據(jù)用在各方的時(shí)間比例分由雙方分擔(dān)。日本大學(xué)教師休職制鼓勵(lì)大學(xué)教師脫產(chǎn)到國(guó)內(nèi)大學(xué)、研究所、大公司進(jìn)行“內(nèi)地留學(xué)”，到技術(shù)孵化中心擔(dān)任股東。德國(guó)的“顧問(wèn)合作制”，即學(xué)校要求教師要盡可能擔(dān)任各行各業(yè)的顧問(wèn)，特別是工科教師，要求必須擔(dān)任工廠顧問(wèn)，企業(yè)一般都把企業(yè)的顧問(wèn)權(quán)授予高等工業(yè)大學(xué)的教授。美國(guó)硅谷的斯坦福大學(xué)一直是崇尚創(chuàng)新的，堅(jiān)持鼓勵(lì)教師走出校門，到公司兼職，從事研究開(kāi)發(fā)甚至創(chuàng)辦企業(yè)，在硅谷的很多公司正是大學(xué)師生創(chuàng)辦。

在吸納合作單位的人員到學(xué)校擔(dān)任教學(xué)工作方面，加拿大的高校提供了很好參考。如加拿大安大略省阿爾岡昆社區(qū)學(xué)院的1 800名教師均來(lái)自于企業(yè)和商業(yè)界。其主要任務(wù)是代表企業(yè)和商業(yè)與學(xué)校的重要決策，并對(duì)學(xué)校的教學(xué)工作予以指導(dǎo)。這為強(qiáng)化企業(yè)與學(xué)校之間的聯(lián)系提供了紐帶，進(jìn)而加強(qiáng)了產(chǎn)、學(xué)、研合作的緊密性。日本大學(xué)從民間企業(yè)等接受現(xiàn)職技術(shù)人員或研究人員作為委托研究員，并對(duì)其進(jìn)行研究生水平的研究指導(dǎo)，使其得以進(jìn)一步提高。日本文部省在部分大學(xué)設(shè)立“共同研究中心”，中心的設(shè)備供專職教授和兼職教授共用，其中兼職教授很多都是來(lái)自企業(yè)界。在全球約200名德國(guó)西門子公司雇員在大學(xué)里講授課程。

通過(guò)教師社會(huì)化，在合作中培養(yǎng)了一批了解企業(yè)情況、具有一定解決實(shí)際問(wèn)題能力的教師，大大提高了大學(xué)師資服務(wù)產(chǎn)業(yè)界的能力和水平，同時(shí)促進(jìn)了大學(xué)周邊科技園區(qū)的發(fā)展，從而促進(jìn)了大學(xué)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科研水平的提升。

（二）教師參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制創(chuàng)新。

在技術(shù)轉(zhuǎn)讓體制方面，美國(guó)高校設(shè)立的“大學(xué)——工業(yè)研究中心”（VICRC）是近十幾年來(lái)興起的，為了促進(jìn)企業(yè)與大學(xué)的聯(lián)合而設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)將基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)以及高科技人才的供應(yīng)方——大學(xué)與需求方——企業(yè)緊密的聯(lián)系了起來(lái)。1997 年日本的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新：共同研究的場(chǎng)所延伸到了企業(yè)；放寬了對(duì)國(guó)立、公立大學(xué)教師（根據(jù)日本法律，國(guó)立、公立大學(xué)教師屬國(guó)家公務(wù)員）到企業(yè)兼職的法律限制；鑒于現(xiàn)行的退休金金額計(jì)算方法對(duì)暫離職參加合作研究的大學(xué)人員相當(dāng)不利，日本國(guó)會(huì)1996年4月通過(guò)了《教育公務(wù)員特例法》的部分修正案，并于同年10 月開(kāi)始實(shí)施，通過(guò)破除法律屏障促進(jìn)人員的相互交流。日本的尖端科學(xué)技術(shù)孵化中心主要從事大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，包括搜集發(fā)明、申請(qǐng)專利、轉(zhuǎn)讓交涉等，由大學(xué)教師擔(dān)任股東，有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，以會(huì)員制方式進(jìn)行。在評(píng)價(jià)體制方面，臺(tái)灣地區(qū)鼓勵(lì)教師積極參加產(chǎn)學(xué)合作充分利用豐富的科技人力資源，各大學(xué)紛紛出臺(tái)一些辦法并調(diào)整評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，增加產(chǎn)學(xué)合作績(jī)優(yōu)教師的獎(jiǎng)勵(lì)和晉升機(jī)會(huì)，如建立產(chǎn)學(xué)合作研發(fā)成果技術(shù)轉(zhuǎn)移制度，提高收益分配比例，教師赴產(chǎn)業(yè)界進(jìn)修可折算為國(guó)際學(xué)術(shù)進(jìn)修等。在風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制方面，日本政府制定“產(chǎn)業(yè)活力再生特別措施法”和“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量法”積極鼓勵(lì)教師應(yīng)用自己的獨(dú)創(chuàng)性科研成果設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。在資金設(shè)備優(yōu)惠體制方面，從1993年開(kāi)始，韓國(guó)很多政府研發(fā)成果都是低價(jià)轉(zhuǎn)讓的，成果的受讓方只需支付成果開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%，另外50%由政府支付。除此之外，對(duì)于官產(chǎn)學(xué)合作的研究活動(dòng)，政府優(yōu)先提供研究經(jīng)費(fèi)、研究設(shè)施和信息等方面的支持。印度產(chǎn)學(xué)合作中特別強(qiáng)調(diào)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)以及技術(shù)轉(zhuǎn)移。印度企業(yè)資助大學(xué)，建立培訓(xùn)體系，參與課程設(shè)計(jì)和課程講解。

（三）教師參與協(xié)同創(chuàng)新的中介服務(wù)體系健全。

發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)學(xué)合作過(guò)程中，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)流動(dòng)以及科技成功轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的系列組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)以及市場(chǎng)等，與各類創(chuàng)新主體和要素市場(chǎng)建立緊密聯(lián)系，主要體現(xiàn)在分工細(xì)致而專業(yè)的為產(chǎn)學(xué)合作提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支持，顯著的提高產(chǎn)學(xué)合作的工作效率，是產(chǎn)學(xué)研合作的助推器和孵化器。1973年，劍橋大學(xué)成立沃夫森產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)辦公室，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和服務(wù)各院系和個(gè)人建立同產(chǎn)業(yè)界的合作，并且從技術(shù)咨詢、市場(chǎng)分析、牽線搭橋到代擬具體的合同條款等各個(gè)方面提供服務(wù)，因而產(chǎn)生了大量的高科技企業(yè)的衍生。劍橋大學(xué)還成立了“劍橋大學(xué)技術(shù)服務(wù)有限公司”，該公司具有獨(dú)立的法人資格，主要職能是代表劍橋大學(xué)同產(chǎn)業(yè)界進(jìn)行貿(mào)易洽談、簽訂協(xié)議，并以劍橋大學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為投資形式。這一系列的校企聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的成立使得高校及科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作更加靈活多樣，同時(shí)也提高了高校及科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作效率。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)新竹科技園的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)長(zhǎng)期的市場(chǎng)化運(yùn)作已經(jīng)形成較為成熟的體制。中介組織中的臺(tái)灣科學(xué)工業(yè)園區(qū)科學(xué)同業(yè)公會(huì)設(shè)有四個(gè)委員會(huì)，涉及規(guī)劃管理、進(jìn)出口作業(yè)、金融財(cái)務(wù)管理、人力資源培訓(xùn)與分享等各方面。此外，還有專為集成電路企業(yè)服務(wù)的電力電子制造商協(xié)會(huì)及其類似中介組織，為園區(qū)開(kāi)拓海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的貿(mào)易協(xié)會(huì)和產(chǎn)品發(fā)展委員會(huì)。中介服務(wù)組織一方面為企業(yè)提供專業(yè)的法律、財(cái)會(huì)等方面的服務(wù)，使得部分分工細(xì)化和專業(yè)化，降低了企業(yè)自己從事這些業(yè)務(wù)的交易費(fèi)用，另一方面整合各種生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)信息、人才等資源的交流與共享，使得產(chǎn)學(xué)研發(fā)展更加有效率。新加坡科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展異?；钴S，擁有50多所孵化器、150多家風(fēng)險(xiǎn)公司。這些服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，提升了新加坡科技成果向商品化轉(zhuǎn)化的速度和比率。2003 年，標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力與創(chuàng)新局與國(guó)際企業(yè)發(fā)展局聯(lián)合推出了以新加坡為基地的“企業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，撥出1000萬(wàn)新元用以支持在新加坡境內(nèi)以扶持和孵化為使命的服務(wù)機(jī)構(gòu)，“啟奧生物醫(yī)藥研究園”就是其中比較有名的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)之一。該園區(qū)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)園區(qū)的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)布局，形成從上游研究到下游開(kāi)發(fā)的完整鏈接，密切了研究、開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化各個(gè)階段的聯(lián)系，縮短了科研成果向商品化轉(zhuǎn)化的周期，強(qiáng)化了科研成果對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。

三、啟示與結(jié)論

要進(jìn)一步加強(qiáng)高校教師參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的工作力度，取得良好的效果，一是學(xué)校要積極貫徹2011計(jì)劃的要求和部署，創(chuàng)造濃郁的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，形成鼓勵(lì)教師積極嘗試、寬容創(chuàng)業(yè)失敗的文化。二是要建立和完善教師參與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制，要為教師創(chuàng)辦企業(yè)、科研成果轉(zhuǎn)化、完善校內(nèi)規(guī)章等方面創(chuàng)造良好的保障，同時(shí)創(chuàng)新教師聘任和校內(nèi)工作評(píng)價(jià)體制機(jī)制，激勵(lì)教師主動(dòng)積極投身協(xié)同創(chuàng)新；三是要為教師參與協(xié)同創(chuàng)新提供良好的中介服務(wù)，整合政府提供的協(xié)同創(chuàng)新中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為教師提供風(fēng)險(xiǎn)投資、成果轉(zhuǎn)化、金融支持和經(jīng)營(yíng)管理等方面的支持。

基金項(xiàng)目：2012年廣東省學(xué)位與研究生教育改革研究重點(diǎn)項(xiàng)目“面向協(xié)同創(chuàng)新的研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系研究”、2012年廣東省“質(zhì)量工程”高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目（2012137）、廣東工業(yè)大學(xué)高教研究項(xiàng)目（2011YZ04）

（作者單位：廣東工業(yè)大學(xué)）

第二篇：大學(xué)科技園協(xié)同創(chuàng)新中產(chǎn)學(xué)研的作用及收益分析論文

摘要：

大學(xué)科技園的協(xié)同創(chuàng)新包括制度創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。在協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，政產(chǎn)學(xué)研各方作為不同的創(chuàng)新主體，借助大學(xué)科技園提供的信息、資源交流和綜合服務(wù)的平臺(tái)與協(xié)同管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。從大學(xué)科技園的收益分析可以看出，政產(chǎn)學(xué)研各方通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新，提升了科技創(chuàng)新能力，加速了創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，并產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：

協(xié)同創(chuàng)新；大學(xué)科技園；政產(chǎn)學(xué)研作用；收益分析

大學(xué)科技園是政產(chǎn)學(xué)研合作的平臺(tái)，在大學(xué)科技園的管理體制和運(yùn)行機(jī)制的作用下，政產(chǎn)學(xué)研各方在園內(nèi)實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。明確大學(xué)科技園中協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵，并在此基礎(chǔ)上分析政產(chǎn)學(xué)研各方在協(xié)同創(chuàng)新中的作用和收益，對(duì)促進(jìn)各方合作、實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)科技園中各主體的協(xié)同管理具有重要意義。本文將在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，分析大學(xué)科技園中協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵和意義，并結(jié)合大學(xué)科技園中產(chǎn)學(xué)研各方的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，對(duì)大學(xué)科技園協(xié)同創(chuàng)新中產(chǎn)學(xué)研各主體的作用進(jìn)行分析，并通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析協(xié)同創(chuàng)新的收益。

一、大學(xué)科技園中協(xié)同創(chuàng)新的涵義

傳統(tǒng)的協(xié)同理念最簡(jiǎn)單的表達(dá)公式就是“1+1>2”。從管理學(xué)的角度出發(fā)，協(xié)同就是協(xié)調(diào)兩個(gè)或者兩個(gè)以上的不同資源或個(gè)體，協(xié)同一致地完成某一目標(biāo)的過(guò)程或能力，并且通過(guò)協(xié)同產(chǎn)生“協(xié)同效應(yīng)”使總體的績(jī)效大于個(gè)體績(jī)效的總和。[1]對(duì)創(chuàng)新概念的理解一般包括狹義和廣義兩個(gè)層次，廣義的創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新和非技術(shù)創(chuàng)新，狹義的創(chuàng)新就是指技術(shù)創(chuàng)新。熊彼特從經(jīng)濟(jì)學(xué)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度，提出創(chuàng)新應(yīng)包括技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等多種形式的非技術(shù)創(chuàng)新，從創(chuàng)新的層次來(lái)看，屬于廣義創(chuàng)新。狹義的創(chuàng)新概念就是技術(shù)創(chuàng)新，是把創(chuàng)新看作是從新思想的產(chǎn)生到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試制、生產(chǎn)、營(yíng)銷和市場(chǎng)化的一系列行動(dòng)。

從大學(xué)科技園的發(fā)展可以看出，大學(xué)科技園的功能之一是提供科技創(chuàng)新平臺(tái)，為了充分發(fā)揮該項(xiàng)功能，政產(chǎn)學(xué)研各方需要借助自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行協(xié)同合作，盡可能地增大創(chuàng)新效用。

為了促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方在大學(xué)科技園中更好地合作，政府通過(guò)出臺(tái)針對(duì)大學(xué)科技園的宏觀指導(dǎo)政策和財(cái)稅政策，扶持大學(xué)科技園的發(fā)展；依托大學(xué)為了促進(jìn)大學(xué)同科技園的合作，通過(guò)出臺(tái)靈活的聘任、考評(píng)制度，鼓勵(lì)大學(xué)師生入園工作。在政府和依托大學(xué)的政策制度支持下，大學(xué)科技園通過(guò)制度創(chuàng)新，建立園區(qū)的管理體制和合作機(jī)制，為園內(nèi)各方合作提供方便有效的制度保障。

在大學(xué)科技園的制度支撐下，政產(chǎn)學(xué)研各方采取多種模式進(jìn)行合作，通過(guò)協(xié)同合作實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。政府借助自己的信息資源優(yōu)勢(shì)，降低各方合作中的信息不對(duì)稱，進(jìn)而減小創(chuàng)新成本；依托大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)憑借自己擁有的大量高科技人才進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新，并通過(guò)與企業(yè)合作完成知識(shí)溢出，為企業(yè)提供創(chuàng)新的智力資源，并在合作中提升自身的創(chuàng)新能力；企業(yè)通過(guò)同依托大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)購(gòu)買或技術(shù)轉(zhuǎn)化，提升自己的創(chuàng)新能力，并借助自身的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和資金優(yōu)勢(shì)，將依托大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)輸出的創(chuàng)新資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。

由此可以看出，大學(xué)科技園中的協(xié)同創(chuàng)新，是在政府、大學(xué)、科研院所和企業(yè)的系統(tǒng)配合下，通過(guò)協(xié)同合作來(lái)提高各創(chuàng)新主體自身的創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮各自的創(chuàng)新潛力，來(lái)更快更好地進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，產(chǎn)生1+1+1+1>4的多方共贏的協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)。

顯然，大學(xué)科技園中的創(chuàng)新，不僅包括技術(shù)創(chuàng)新，還包括制度創(chuàng)新等非技術(shù)創(chuàng)新，因此屬于廣義創(chuàng)新。

二、大學(xué)科技園協(xié)同創(chuàng)新中產(chǎn)學(xué)研的作用我國(guó)大學(xué)科技園的產(chǎn)生

一是各高校尋求科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，這是高校內(nèi)部的推動(dòng)力；二是實(shí)施“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的政策，這是外部推動(dòng)力[2]。但是，大學(xué)科技園中的協(xié)同創(chuàng)新需要政產(chǎn)學(xué)研共同配合才能實(shí)現(xiàn)，在協(xié)同創(chuàng)新的過(guò)程中，各主體的作用也不盡相同。

（一）政府和依托大學(xué)是大學(xué)科技園協(xié)同創(chuàng)新中制度創(chuàng)新的主體

政府和依托大學(xué)是大學(xué)科技園發(fā)展的初始推動(dòng)者，在政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，通過(guò)國(guó)家和地方政府各部門的協(xié)調(diào)配合和依托大學(xué)的制度改革，在宏觀（國(guó)家）、中觀（地方）和微觀（依托大學(xué)）層面上推動(dòng)制度創(chuàng)新，為大學(xué)科技園建立有利于園區(qū)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制提供了良好的政策環(huán)境。

政府在大學(xué)科技園中的制度創(chuàng)新，是通過(guò)實(shí)施宏觀指導(dǎo)政策和各項(xiàng)扶持政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。政府政策為大學(xué)科技園的制度創(chuàng)新提供依據(jù)和支撐，其目的是加強(qiáng)對(duì)大學(xué)科技園中各主體的引導(dǎo)，協(xié)調(diào)它們合作中的矛盾，促進(jìn)合作機(jī)制的形成。在政府的財(cái)政、人才等優(yōu)惠政策的支撐下，大學(xué)科技園通過(guò)建立管理體制和合作機(jī)制，協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)研各主體之間的關(guān)系，搭建有利于開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的公共平臺(tái)，從而推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)不斷優(yōu)化升級(jí)，為提升協(xié)同創(chuàng)新績(jī)效創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

依托大學(xué)在大學(xué)科技園中的制度創(chuàng)新，主要是通過(guò)建立激勵(lì)制度。通過(guò)制定大學(xué)科技園中的科研成果與高校教師科研成果評(píng)定之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系、通過(guò)制定高校教師入園職位和高校職稱之間的轉(zhuǎn)化關(guān)系、通過(guò)制定為在依托大學(xué)中從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的依托大學(xué)學(xué)生保留學(xué)籍的制度等，激勵(lì)依托大學(xué)師生入園進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，為促進(jìn)依托大學(xué)科研成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化提供制度環(huán)境。

（二）依托大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)是大學(xué)科技園協(xié)同創(chuàng)新中知識(shí)創(chuàng)新的主體

依托大學(xué)不僅是創(chuàng)新人才的集聚基地，也是創(chuàng)新人才的培育基地。依托大學(xué)在人才培育中的一個(gè)主要任務(wù)就是傳授科學(xué)知識(shí)，特別是在對(duì)研究生的培養(yǎng)中，通過(guò)知識(shí)的傳授和學(xué)習(xí)，帶來(lái)了大量的具有創(chuàng)新性的知識(shí)成果。與依托大學(xué)不同，科研機(jī)構(gòu)是以科學(xué)研究為主要任務(wù)，擁有具有創(chuàng)新精神和能力的科研團(tuán)隊(duì)，在研究中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

雖然依托大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的任務(wù)不盡相同，但是兩者從事的基本都是具有前瞻性的基礎(chǔ)研究，都擁有強(qiáng)大的知識(shí)貯備和高素質(zhì)人才。在大學(xué)科技園中，依托大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源共享和知識(shí)交流，在雙方的碰撞中，增加了大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)存量，也促進(jìn)了雙方科研水平的提升，在協(xié)作研究中不斷地輸出具有創(chuàng)新性的知識(shí)成果。

（三）企業(yè)是大學(xué)科技園協(xié)同創(chuàng)新中技術(shù)創(chuàng)新的主體

企業(yè)是現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的創(chuàng)造者，也是技術(shù)創(chuàng)新的主體，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。企業(yè)擁有較充足的資金優(yōu)勢(shì)和豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)其成熟的管理和市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。

大學(xué)科技園為企業(yè)提供了技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)平臺(tái)。企業(yè)在大學(xué)科技園中，借助政府制度創(chuàng)新的優(yōu)惠政策和大學(xué)、科研院所輸出的知識(shí)創(chuàng)新，為技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)了系統(tǒng)效應(yīng)，使企業(yè)在獲得更強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力下，也獲得了更大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)獲得了更高的技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力。作為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)下，除了獲得更大的經(jīng)濟(jì)收益之外，也提升了自己的技術(shù)創(chuàng)新能力，真正成為創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。

顯然，從政產(chǎn)學(xué)研各主體在協(xié)同創(chuàng)新中的作用可以看出，大學(xué)科技園中的協(xié)同創(chuàng)新，是在知識(shí)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。在協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，制度創(chuàng)新對(duì)各創(chuàng)新主體起到引導(dǎo)、扶持、激勵(lì)和協(xié)調(diào)溝通的作用。通過(guò)政府和依托大學(xué)的制度創(chuàng)新，激勵(lì)各創(chuàng)新資源入園，為各創(chuàng)新資源提供良好的創(chuàng)新環(huán)境及合作的制度依據(jù)和保障，并在各創(chuàng)新主體合作過(guò)程中，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，促使創(chuàng)新活動(dòng)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。知識(shí)創(chuàng)新為協(xié)同創(chuàng)新提供創(chuàng)新源。在協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，知識(shí)創(chuàng)新通過(guò)知識(shí)溢出，以人力資源和技術(shù)資源的方式，不斷輸出智力資源，為協(xié)同創(chuàng)新提供創(chuàng)新資源和動(dòng)力。在制度創(chuàng)新創(chuàng)造的良好環(huán)境下，技術(shù)創(chuàng)新借助大學(xué)科技園中的政策制度、合作機(jī)制和各種資源，加速知識(shí)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。在此過(guò)程中，通過(guò)大學(xué)科技園的管理機(jī)制和合作機(jī)制構(gòu)成的協(xié)同機(jī)制，消除了各創(chuàng)新主體在利益和文化上的矛盾沖突，使各方隨著資源環(huán)境的變化不斷協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)發(fā)展，通過(guò)有序化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)最大。

可以看出，在協(xié)同創(chuàng)新的過(guò)程中，大學(xué)科技園的主要作用是為各創(chuàng)新主體提供信息、資源交流和綜合服務(wù)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同管理。無(wú)論是自發(fā)形成，還是政府創(chuàng)辦的大學(xué)科技園，其目的均是為科技創(chuàng)新提供資源支持服務(wù)、推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作、加快知識(shí)轉(zhuǎn)移、促成科技成果產(chǎn)業(yè)化，其實(shí)現(xiàn)途徑是通過(guò)大學(xué)科技園集聚各類創(chuàng)新資源，并借助大學(xué)科技園的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類資源優(yōu)化組合。

大學(xué)科技園中協(xié)同創(chuàng)新的結(jié)果，各創(chuàng)新主體除了經(jīng)濟(jì)收益，還獲得了不同的非經(jīng)濟(jì)收益。大學(xué)科技園中產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的過(guò)程如圖1所示。

三、大學(xué)科技園協(xié)同創(chuàng)新中產(chǎn)學(xué)研的收益

大學(xué)科技園中的協(xié)同創(chuàng)新使政產(chǎn)學(xué)研各方不僅獲得了經(jīng)濟(jì)收益，也獲得了非經(jīng)濟(jì)收益。

政產(chǎn)學(xué)研各方在大學(xué)科技園的協(xié)同創(chuàng)新中，均獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)收益。我國(guó)大學(xué)科技園在辦園初期，通常需要政府和依托大學(xué)采用資金和技術(shù)入股合作方式推動(dòng)其建設(shè)。而在大學(xué)科技園的穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和投融資機(jī)構(gòu)陸續(xù)加入大學(xué)科技園的資本合作中。從大學(xué)科技園的發(fā)展可以看出，借助大學(xué)科技園的平臺(tái)，園內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)孵化成功率得到顯著提升，園內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入也得到顯著提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)政府對(duì)49家國(guó)家大學(xué)科技園累計(jì)撥款3。7億元，而該年企業(yè)總收入為271。9億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值201。1億元，企業(yè)凈利潤(rùn)30。1億元，上繳稅額17。8億元，出口創(chuàng)匯1。8億美元[3]。截至2010年11月，我國(guó)已認(rèn)定國(guó)家大學(xué)科技園86個(gè)，在孵企業(yè)6583家，在孵企業(yè)總收入499。98億元，園區(qū)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和人員也有大幅增加，已入駐的研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)1235家，平均每個(gè)科技園內(nèi)有近百家企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，在園創(chuàng)業(yè)大學(xué)生達(dá)9083人，從業(yè)人員總計(jì)29。48萬(wàn)人，其中有15家企業(yè)已經(jīng)上市，上市企業(yè)上繳稅金達(dá)169。02億元[4]。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，在大學(xué)科技園的發(fā)展中，其經(jīng)濟(jì)收益已遠(yuǎn)大于初始投入，在合作中產(chǎn)學(xué)研各方都已得到了超過(guò)先期投資的回報(bào)。

除了經(jīng)濟(jì)收益，協(xié)同創(chuàng)新還帶來(lái)了其他非經(jīng)濟(jì)收益。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2005年大學(xué)科技園的研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)1084家，成果轉(zhuǎn)化數(shù)量達(dá)到5716件，其中成果轉(zhuǎn)化依托大學(xué)的數(shù)量達(dá)到了2821個(gè)，入駐企業(yè)已授權(quán)的專利有1936項(xiàng)，其中授權(quán)的發(fā)明專利760項(xiàng)，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)已經(jīng)吸納就業(yè)人員8。9萬(wàn)人[5]。2010年，已入駐研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)1235家，平均每個(gè)科技園內(nèi)有近百家企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，在園創(chuàng)業(yè)大學(xué)生達(dá)9083人，從業(yè)人員總計(jì)29。48萬(wàn)人，轉(zhuǎn)化省級(jí)以上科技成果2306項(xiàng)，已批準(zhǔn)的發(fā)明專利達(dá)1185項(xiàng)[6]。從以上數(shù)據(jù)可以看出，大學(xué)科技園的協(xié)同創(chuàng)新不僅帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還促進(jìn)了科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，使政產(chǎn)學(xué)研各方獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)收益和非經(jīng)濟(jì)收益，而在這樣大的收益回報(bào)下，也促使各方繼續(xù)合作進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新效益不斷增大。

四、結(jié)論

本研究在分析大學(xué)科技園中協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，探討了大學(xué)科技園協(xié)同創(chuàng)新中產(chǎn)學(xué)研各主體的作用，并通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比，對(duì)政產(chǎn)學(xué)研各方在我國(guó)大學(xué)科技園協(xié)同創(chuàng)新中獲取的收益進(jìn)行了分析。通過(guò)分析結(jié)果可以看出，通過(guò)大學(xué)科技園中的協(xié)同創(chuàng)新，各方獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)收益。

因此，政產(chǎn)學(xué)研各方應(yīng)該在大學(xué)科技園協(xié)同創(chuàng)新中，借助自己的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮不同的創(chuàng)新主體作用。

而大學(xué)科技園應(yīng)該在園區(qū)的政策體系、管理體制和合作機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善大學(xué)科技園協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)大學(xué)科技園協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)的更好發(fā)揮。

第三篇：加強(qiáng)高校協(xié)同創(chuàng)新,推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合

加強(qiáng)高校協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合 摘要

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，創(chuàng)新逐漸成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，特別是知識(shí)創(chuàng)新成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。在這種大背景下，創(chuàng)新已經(jīng)成為我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要政策選擇。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)科學(xué)技術(shù)總體水平還有較大差距，體制機(jī)制還存在不少弊端，高校尚未完全實(shí)現(xiàn)其服務(wù)于國(guó)家，服務(wù)于人民，服務(wù)于科學(xué)，服務(wù)于地方，服務(wù)于行業(yè)，服務(wù)于企業(yè)的總體目標(biāo)；企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；各方面科技力量自成體系、分散重復(fù)，整體效率不高。因此，亟需加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)高校科技管理從研發(fā)管理轉(zhuǎn)向創(chuàng)新管理，不斷提升高?？萍紕?chuàng)新能力。

關(guān)鍵字：協(xié)同創(chuàng)新高校

第一章高校協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵

2011年4月24日，胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上發(fā)表講話，指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。著重闡述了“協(xié)同創(chuàng)新”的重要思想及其重要性，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新能力提升”是提高高等教育質(zhì)量的靈魂和關(guān)鍵。指出高等學(xué)校特別是研究型大學(xué)，既是高層次創(chuàng)2-

要基地、基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍之

一、具有解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大科技問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、繁榮和發(fā)展我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)、傳承人類文明、傳播先進(jìn)文化、促進(jìn)思想文化創(chuàng)新以及建設(shè)國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新體系的重要力量。但是，我國(guó)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間基于利益驅(qū)動(dòng)的自愿協(xié)同創(chuàng)新仍需要在健全政府引導(dǎo)調(diào)控下進(jìn)行。因此，在借鑒“研學(xué)”協(xié)同的柏林大學(xué)、“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同的麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)等一大批世界一流大學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同創(chuàng)新模式，在政府主導(dǎo)下，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)之間的合作創(chuàng)新，不斷推進(jìn)高校與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的深度合作，探索“開(kāi)放、集成、高效”的合作新模式，通過(guò)開(kāi)放式的產(chǎn)學(xué)研合作模式，促進(jìn)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用人才隊(duì)伍培養(yǎng)。

《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》提出“建設(shè)科研機(jī)構(gòu)與高等院校積極圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研多種形式結(jié)合的新機(jī)制”、“促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)之間、科研機(jī)構(gòu)與高等院校之間的結(jié)合和資源集成”《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》強(qiáng)調(diào)“探索高等學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式，推進(jìn)高等學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體的資源共享，形成協(xié)調(diào)合作的有效機(jī)制，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能力”。這些綱領(lǐng)性文件都為高校參與協(xié)同創(chuàng)新打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、指明了前進(jìn)的方向：沒(méi)有高校與企業(yè)、用戶、科研機(jī)構(gòu)、政府等的合作，就難以在全社會(huì)形成協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制體制，難以構(gòu)建同我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)、同產(chǎn)4-

府需要GDP增長(zhǎng)。

第四、各自為政，難以協(xié)同。各個(gè)單位之間存在條塊分割。參與協(xié)同創(chuàng)新的各個(gè)單位屬于不同的體系、不同的部門甚至歸屬于不同的地方政府，而且各單位工作人員的工作關(guān)系、工資關(guān)系、人事關(guān)系等都在各自為政的條條塊塊之內(nèi)，這使得協(xié)調(diào)創(chuàng)新中的協(xié)調(diào)組織工作艱難。

第四章 高效協(xié)同創(chuàng)新的一些建議

第一、多方聯(lián)合。綜合性大學(xué)學(xué)科門類較為齊全，在許多學(xué)科方向上，已匯聚了創(chuàng)新隊(duì)伍，搭建了一流平臺(tái)，取得了豐碩成果。可以根據(jù)“整合、共享、完善、提高"的原則，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外有關(guān)高校、政府部門、有關(guān)行業(yè)企業(yè)，以實(shí)質(zhì)性協(xié)同為基礎(chǔ)，以文化和科技融合為主攻方向，以科技成果推廣、轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，探索科技資源高效共享機(jī)制。

第二、行業(yè)協(xié)同聯(lián)盟。通過(guò)與相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的合作，共享研究資源和平臺(tái)，共建科技創(chuàng)新及研發(fā)基地。對(duì)于一些企業(yè)集中度很高的行業(yè)，比如石油、鐵道等行業(yè)，要確立以企業(yè)為中心的協(xié)同創(chuàng)新模式。對(duì)于雖有一定規(guī)模，但集中度相對(duì)不太高的行業(yè)，比如鋼鐵行業(yè)，高校就有可能在協(xié)同創(chuàng)新體系中的共性關(guān)鍵技術(shù)研究方面發(fā)揮更大一些的作用，第三、校地合作。高校應(yīng)立足自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多元化協(xié)同創(chuàng)新模式，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用多方聯(lián)動(dòng)，積極融入國(guó)家-5-

和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)中，打破學(xué)科界限，引進(jìn)高水平人才，為解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中和省委省政府及相關(guān)部門提出的重大問(wèn)題提高服務(wù)。

第四，加強(qiáng)深度融合。發(fā)揮高校的特色與優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合省內(nèi)外高校、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)，就相關(guān)問(wèn)題、困境，共同商討，共同解決，力爭(zhēng)突破壁壘，改變“分散、封閉、低效”的現(xiàn)狀，釋放人才、資源等創(chuàng)新要素的活力，不斷加強(qiáng)融合。

第五章高效協(xié)同創(chuàng)新的前景

綜觀國(guó)內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同創(chuàng)新的根本在于利益協(xié)調(diào)，政府和產(chǎn)學(xué)研用各方都必須確認(rèn)利益范圍與責(zé)任邊界，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益分配機(jī)制，并輔以一定風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。我國(guó)2020年的科技和教育中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要對(duì)促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)科技教育資源共享、推動(dòng)高校創(chuàng)新組織模式、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合都提出了明確要求。對(duì)此，胡錦濤總書記進(jìn)一步提出，“通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享，聯(lián)合開(kāi)展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性成果，努力為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)”，為高校積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新指明了具體方向。

第四篇：產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義和政策走向

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義和政策走向

【摘要】 胡錦濤總書記在清華大學(xué)百年校慶的重要講話中強(qiáng)調(diào)，我國(guó)高校特別是研究型大學(xué)要同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展深度合作，積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。這是第一次從國(guó)家戰(zhàn)略高度出發(fā)對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提出新的要求，意義十分重大。政府要根據(jù)《科技規(guī)劃綱要》和《教育規(guī)劃綱要》的共同部署，加快建立科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)共享機(jī)制。國(guó)家和地方政府應(yīng)通過(guò)財(cái)稅、金融、評(píng)估等多種政策手段，多種方式推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。中央和省級(jí)財(cái)政要設(shè)置“支持協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟計(jì)劃”。推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新特別是促成戰(zhàn)略聯(lián)盟，既是國(guó)家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，也是多方聯(lián)合行動(dòng)的系統(tǒng)工程，尤其需要深入整合產(chǎn)學(xué)研各方及社會(huì)其他方面資源，在引導(dǎo)外部需求和刺激內(nèi)生動(dòng)力之間實(shí)現(xiàn)平衡，不斷營(yíng)造有利于協(xié)同創(chuàng)新健康發(fā)展的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。

【關(guān) 鍵 詞】 產(chǎn)學(xué)研；協(xié)同創(chuàng)新；戰(zhàn)略意義；政策走向

【作者簡(jiǎn)介】 張力，教育部教育發(fā)展研究中心主任、研究員（北京 100816）

【文章來(lái)源】 教育研究；2011年第7期（總第378期）

胡錦濤總書記在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上圍繞當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時(shí)期全面提高我國(guó)高等教育質(zhì)量的問(wèn)題，高瞻遠(yuǎn)矚地指出，必須大力提升人才培養(yǎng)水平、增強(qiáng)科學(xué)研究能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新，對(duì)我國(guó)高等學(xué)校擔(dān)負(fù)的歷史使命和重要責(zé)任作出新的精辟闡釋。他特別強(qiáng)調(diào)，我國(guó)高校特別是研究型大學(xué)要在“積極提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力”的同時(shí)，同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展深度合作，“積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新”。［1］關(guān)于協(xié)同創(chuàng)新，多見(jiàn)于國(guó)內(nèi)外論文報(bào)告，也曾納入國(guó)內(nèi)地方或行業(yè)規(guī)劃，但立足國(guó)家戰(zhàn)略層面明確提出要求還是第一次。因此，準(zhǔn)確把握協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵，盡快啟動(dòng)相關(guān)政策行動(dòng)，對(duì)于我國(guó)深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。［2］

一、協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵及與其他創(chuàng)新的關(guān)系

胡錦濤總書記論述協(xié)同創(chuàng)新問(wèn)題，是從研判國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀形勢(shì)出發(fā)的，他深刻地提出“，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局正在發(fā)生深刻變革。特別是創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，知識(shí)創(chuàng)新成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。在這種大背景下，各國(guó)為掌握國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，紛紛把深度開(kāi)發(fā)人力資源、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為戰(zhàn)略選擇?！保?］這是對(duì)我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略外部形勢(shì)的高度概括，可以說(shuō)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，作為2020年國(guó)家中長(zhǎng)期《科技規(guī)劃綱要》的核心內(nèi)容，已經(jīng)成為

我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要政策選擇，如果從國(guó)家層面理解協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義，還應(yīng)從納入國(guó)家創(chuàng)新體系的三類創(chuàng)新及其相互關(guān)系入手。

《科技規(guī)劃綱要》提出，未來(lái)十年，我國(guó)科技工作的指導(dǎo)方針是“：自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)?！彼^自主創(chuàng)新“，就是從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。”一般而言，原始創(chuàng)新（Original Innovations），主要集中在基礎(chǔ)學(xué)科、前沿技術(shù)或核心技術(shù)等領(lǐng)域，形成前所未有的非替代性創(chuàng)新成果；集成創(chuàng)新（Integration Innovation）和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，均重在利用已有創(chuàng)新成果，對(duì)相關(guān)要素和內(nèi)容進(jìn)行選擇、優(yōu)化和系統(tǒng)集成，其中，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新更加看重的是形成產(chǎn)品工藝、產(chǎn)品價(jià)值鏈或重要環(huán)節(jié)的創(chuàng)新成果。由于三類創(chuàng)新的需求基礎(chǔ)、資金投入、創(chuàng)新周期、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)技術(shù)能力和技術(shù)積累的要求不同，集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的主體基本上是企業(yè)，高校也會(huì)不同程度地參與，但原始創(chuàng)新的主體不甚清晰，在不同國(guó)家和地區(qū)的高校、科研院所和企業(yè)分布格局中尚存在許多差異。①

關(guān)于協(xié)同創(chuàng)新（Collaborative Innovation），有一說(shuō)法是美國(guó)麻省理工學(xué)院斯隆中心（MIT Sloan's Center for Collective Intelligence）的研究員彼得·葛洛（Peter Gloor）最早給出定義，即“由自我激勵(lì)的人員所組成的網(wǎng)絡(luò)小組形成集體愿景，借助網(wǎng)絡(luò)交流思路、信息及工作狀況，合作實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)。”［4］從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐看，協(xié)同創(chuàng)新多為組織（企業(yè)）內(nèi)部形成的知識(shí)（思想、專業(yè)技能、技術(shù)）分享機(jī)制，特點(diǎn)是參與者擁有共同目標(biāo)、內(nèi)在動(dòng)力、直接溝通，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建資源平臺(tái)，進(jìn)行多方位交流、多樣化協(xié)作。除了組織（企業(yè)）設(shè)計(jì)和提供的制度支持外，對(duì)于現(xiàn)實(shí)或潛在的參與者，能夠參加協(xié)同創(chuàng)新行為乃至項(xiàng)目的意愿，既與其創(chuàng)新基本實(shí)力有關(guān)，也與顯性或隱性收益考慮和預(yù)期有關(guān)。

當(dāng)協(xié)同創(chuàng)新放大到宏觀層面，主要運(yùn)作形式即是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。有學(xué)者提出“，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是指企業(yè)、大學(xué)、科研院所（研究機(jī)構(gòu)）三個(gè)基本主體投入各自的優(yōu)勢(shì)資源和能力，在政府、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的協(xié)同支持下，共同進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)的協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)。”［5］由于協(xié)同創(chuàng)新不同于原始創(chuàng)新過(guò)程的協(xié)調(diào)合作，也有別于集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新過(guò)程的產(chǎn)品技術(shù)要素整合，其本質(zhì)屬性是一種重要的管理創(chuàng)新，正是我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，從國(guó)家戰(zhàn)略全局出發(fā)對(duì)協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)行策劃實(shí)施，意義十分重大。

二、協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略層面的重要意義

新中國(guó)成立60多年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)科技事業(yè)取得了巨大成就，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新三類創(chuàng)新都有了長(zhǎng)足進(jìn)步，極大地增強(qiáng)了綜合國(guó)力，提高了國(guó)際地位，振奮了民族精神。同時(shí)也必須看到，我國(guó)雖然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但還不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，其中一個(gè)根本原因就在于創(chuàng)新能力薄弱，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)科學(xué)技術(shù)總體水平還有較大差距，體制機(jī)制還存在不少弊端，諸如企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；各方面科技力量自成體系、分散重復(fù)，整體運(yùn)行效率不高；科技宏觀管理各自為政，科技資源配置方式、評(píng)價(jià)制度等不能適應(yīng)科技發(fā)展新形勢(shì)和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，阻滯了三類創(chuàng)新水平的全面提升。

為此，《科技規(guī)劃綱要》作出了深化科技體制改革、建設(shè)中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系的重大部署，希望用十年左右時(shí)間，將國(guó)家創(chuàng)新體系打造成為以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)?，F(xiàn)階段的重點(diǎn)是：以建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系，建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系，建設(shè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。近年來(lái)，按照《科技規(guī)劃綱要》的要求，各地區(qū)、各部門圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，在建立產(chǎn)學(xué)研多種形式結(jié)合新機(jī)制方面進(jìn)行了不少探索，出臺(tái)了提高科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部創(chuàng)新活動(dòng)的協(xié)調(diào)集成能力的政策舉措，收到了許多成效，相比之下，促進(jìn)科研院所之間、科研院所與高校之間結(jié)合和資源集成的進(jìn)展尚不夠明顯，這些都對(duì)更高水平的協(xié)同創(chuàng)新提出了迫切要求。

綜觀國(guó)內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，較為成功的有美國(guó)扁平化、自治型的硅谷產(chǎn)學(xué)研“聯(lián)合創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”，致力于生物技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的北卡羅來(lái)納州三角科技園；日韓的技術(shù)研究組合和官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；芬蘭、愛(ài)爾蘭和瑞典等國(guó)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)及聯(lián)盟等。［6］歐盟在2007—2013年間推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新的一項(xiàng)重要舉措是，在一個(gè)特定產(chǎn)業(yè)和區(qū)域中，設(shè)立由創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)共同參與的“創(chuàng)新集群”（Innovation Cluster)。再如我國(guó)北京的“中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃”，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)和支持各類主體的協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)前的戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研究開(kāi)發(fā)，呈現(xiàn)出政府引導(dǎo)調(diào)控下外部需求驅(qū)動(dòng)、參與各方內(nèi)在利益驅(qū)動(dòng)兩大運(yùn)作模式。

總體上看，協(xié)同創(chuàng)新從淺到深存在著一個(gè)“光譜”，即各方達(dá)成一般性資源共享協(xié)議，實(shí)現(xiàn)單個(gè)或若干項(xiàng)目合作，開(kāi)展跨機(jī)構(gòu)多項(xiàng)目協(xié)作，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等；而形成穩(wěn)定的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，其根本在于利益協(xié)調(diào)，政府和產(chǎn)學(xué)研各方均事先確認(rèn)各自利益范圍與責(zé)任邊界，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益分配機(jī)制，并輔以一定的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，通常是協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展到一定水平后的更高境界，在確定高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)協(xié)同創(chuàng)新的責(zé)任時(shí)，可以跳出以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模式，探索符合我國(guó)基本國(guó)情的新路徑。

三、高校主動(dòng)與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的政策要點(diǎn)

面對(duì)從現(xiàn)在到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)新要求，國(guó)家《科技規(guī)劃綱要》和《教育規(guī)劃綱要》對(duì)促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享、推動(dòng)高校創(chuàng)新組織模式、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合都提出了明確要求。對(duì)此，胡錦濤總書記在清華大學(xué)的百年校慶上進(jìn)一步提出“，要積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享，聯(lián)合開(kāi)展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性成果，努力為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)”。這不僅為我國(guó)高校積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新指明了方向，而且就高校主動(dòng)同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展深度合作的方式提出了新的更高要求，尤其是建立協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，應(yīng)是一項(xiàng)重要的政策亮點(diǎn)。

我國(guó)的高等學(xué)校特別是研究型大學(xué)，作為培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地、基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍之一，解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大科技問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的生力軍，在建立協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟方面，采取空前主動(dòng)的行動(dòng)，有其高端人才薈萃、學(xué)科門類齊全、研究基礎(chǔ)雄厚的特有優(yōu)勢(shì)。但從目前我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作態(tài)勢(shì)看，高校、科研院所、企業(yè)之間基于利益驅(qū)動(dòng)的自愿協(xié)同創(chuàng)新尚未成形，若要實(shí)現(xiàn)高水平、高起點(diǎn)的協(xié)同創(chuàng)新，勢(shì)必需要在健全政府引導(dǎo)調(diào)控下外部需求驅(qū)動(dòng)機(jī)制上有突破性進(jìn)展。按照胡錦濤總書記的要求，政府應(yīng)當(dāng)在“體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)”上發(fā)揮重要的作用，為此，筆者建議確定以下三個(gè)方面政策要點(diǎn)并采取相應(yīng)舉措。

第一，根據(jù)《科技規(guī)劃綱要》和《教育規(guī)劃綱要》的共同部署，加快建立科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)共享機(jī)制。國(guó)家應(yīng)根據(jù)“整合、共享、完善、提高”的原則，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，盡快制定各類科技資源的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立促進(jìn)科技資源共享的政策法規(guī)體系。針對(duì)不同類型科技條件資源的特點(diǎn)，采用靈活多樣的共享模式，切實(shí)削減和破解條塊分割、相互封閉、重復(fù)分散的障礙弊端，為推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新乃至打造戰(zhàn)略聯(lián)盟打下良好的基礎(chǔ)。

第二，建議國(guó)家和地方政府通過(guò)財(cái)稅、金融、評(píng)估等多種政策手段、多種方式推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。如對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作方式進(jìn)行整合，探索形成具有一定彈性的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟；對(duì)高校主動(dòng)同科研院所、企業(yè)開(kāi)展深度合作、協(xié)同創(chuàng)新予以重點(diǎn)引導(dǎo)、支持和調(diào)控；對(duì)具備建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟條件的大學(xué)、科研院所和企業(yè)，最好納入國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組改革試點(diǎn)和國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃的范疇，進(jìn)一步加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)和省部協(xié)調(diào)，加強(qiáng)試點(diǎn)和推廣工作。

第三，建議中央和省級(jí)財(cái)政設(shè)置“支持協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟計(jì)劃”。按照總體上不低于國(guó)家業(yè)已實(shí)施的“211工程”“、985工程”、中國(guó)科學(xué)院“創(chuàng)新2020工程”的力度安排專項(xiàng)資金，用于對(duì)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的政策導(dǎo)向性支持、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)性支持，及補(bǔ)貼一定風(fēng)險(xiǎn)投資，可區(qū)分協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的立項(xiàng)、執(zhí)行與產(chǎn)出等不同階段步驟，設(shè)置不同資助或獎(jiǎng)勵(lì)款項(xiàng)，而且最好能在“十二五”期間啟動(dòng)并分步到位。

總之，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新特別是促成戰(zhàn)略聯(lián)盟，既是國(guó)家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，也是多方聯(lián)合行動(dòng)的系統(tǒng)工程，尤其需要深入整合產(chǎn)學(xué)研各方及社會(huì)其他方面資源，在引導(dǎo)外部需求和刺激內(nèi)生動(dòng)力之間實(shí)現(xiàn)平衡，不斷營(yíng)造有利于協(xié)同創(chuàng)新健康發(fā)展的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍?？梢栽O(shè)想，以我國(guó)現(xiàn)有112所“211工程”大學(xué)，包括39所“985工程”重點(diǎn)建設(shè)的大學(xué)為集群，率先同100多個(gè)國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)、中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)相關(guān)科研院所進(jìn)行協(xié)商，瞄準(zhǔn)國(guó)家急需的戰(zhàn)略性研究、科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性研究、涉及國(guó)計(jì)民生重大問(wèn)題的公益性研究等領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新需求，啟動(dòng)從資源深度共享、項(xiàng)目深度合作，到建立協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的體制機(jī)制改革試點(diǎn)，帶動(dòng)其他大學(xué)和高校朝著不同領(lǐng)域拓展，在立足本校實(shí)際、推動(dòng)不同層次類型的協(xié)同創(chuàng)新方面，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特色。這勢(shì)必成為我國(guó)全面建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、自主應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)的決定性舉措，是高校、科研院所和企業(yè)多方共贏、整體提升可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路，也是研究型大學(xué)真正成為胡錦濤總書記期望的“知識(shí)創(chuàng)新的策源地、深化教育改革的試驗(yàn)田、擴(kuò)大開(kāi)放的橋頭堡”的必然選擇。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究566(2012-6-25)

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究

1.產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新概述

1.1“協(xié)同創(chuàng)新”戰(zhàn)略提出的歷史背景及意義

當(dāng)前，我們國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的階段。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，作為《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》的核心內(nèi)容，已經(jīng)成為我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要政策選擇。國(guó)家要求從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。綜觀新中國(guó)科技事業(yè)60多年的巨大成就，以上三類創(chuàng)新都有長(zhǎng)足進(jìn)步，極大地增強(qiáng)了國(guó)家的綜合國(guó)力，但同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)科學(xué)技術(shù)總體水平還有較大差距，體制機(jī)制還存在不少弊端：如企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；各方面科技力量自成體系、分散重復(fù)，整體運(yùn)行效率不高；科技宏觀管理各自為政，科技資源配置方式、評(píng)價(jià)制度等不能適應(yīng)科技發(fā)展新形勢(shì)和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，阻滯了三類創(chuàng)新水平的全面提升。為此，《科技規(guī)劃綱要》希望將中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系打造成為以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)，其中建設(shè)“以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系”是現(xiàn)階段的發(fā)展重點(diǎn)之一。胡錦濤總書記在清華大學(xué)百年校慶時(shí)的重要講話強(qiáng)調(diào)，我國(guó)的高校特別是研究型大學(xué)要同廣大企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)展開(kāi)深度合作，積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。這是第一次從國(guó)家戰(zhàn)略高度對(duì)協(xié)同創(chuàng)新提出了要求。

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是當(dāng)前知識(shí)時(shí)代背景下對(duì)跨組織合作創(chuàng)新的一種創(chuàng)新突破，將勢(shì)必推動(dòng)我省技術(shù)創(chuàng)新的整體發(fā)展與深刻變革。

1.2產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵、特征與類型

1.2.1產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵

自20世紀(jì)50年代以來(lái)，“硅谷模式”的誕生和成功發(fā)展在世界范圍內(nèi)掀起了一股產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新研究的熱潮。20世紀(jì)90年代，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新研究在我國(guó)興起，并不斷發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新屬于宏觀層面協(xié)同創(chuàng)新，是產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的深化，其實(shí)質(zhì)是跨組織協(xié)同創(chuàng)新?！皡f(xié)同創(chuàng)新”不同于“合作創(chuàng)新”與“創(chuàng)新協(xié)同”。所謂“合作創(chuàng)新（Cooperative Innovation）”，是一個(gè)比協(xié)同創(chuàng)新涵義更為寬泛的概念，“協(xié)同必然合作，合作未必協(xié)同”。具體而言，合作創(chuàng)新是指企業(yè)間或企業(yè)、大學(xué)、研究院所之間的聯(lián)合創(chuàng)新行為。一般地，合作成員單位只要參與了創(chuàng)新過(guò)程中的某一階段，就是“合作創(chuàng)新”，通常以合作伙伴的共同利益為基礎(chǔ)，以資源共享或優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為前提，有明確的合作目標(biāo)、合作期限和合作規(guī)則，合作各方在技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程或某些環(huán)節(jié)共同投入，共同參與，共享成果，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但產(chǎn)學(xué)研主體在合作中由于利益不同，難免產(chǎn)生沖突，若不能有效解決沖突問(wèn)題，則難以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新?！皠?chuàng)新協(xié)同（Innovation Synergy）”主要著眼于單一組織（或某一創(chuàng)新系統(tǒng)）中各創(chuàng)新要素之間的協(xié)同（區(qū)別于主體之間的協(xié)同），目的是為了提升該組織或創(chuàng)新系統(tǒng)的價(jià)值。而“協(xié)同創(chuàng)新（collaborative innovation）”是跨組織、跨部門的協(xié)同創(chuàng)新問(wèn)題，其最早是由MIT斯隆中心研究員Peter Gloor給出的定義，即“由自我激勵(lì)的人員所組成的網(wǎng)絡(luò)小組形成集體愿景，借助網(wǎng)絡(luò)交流思路、信息及工作狀況，合作實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)?！蹦壳埃瑖?guó)內(nèi)外的協(xié)同

創(chuàng)新實(shí)踐，從微觀來(lái)看，協(xié)同創(chuàng)新多為組織（企業(yè)）內(nèi)部形成的知識(shí)（思想、專業(yè)技能、技術(shù)）分享機(jī)制，特點(diǎn)是參與者擁有共同目標(biāo)、內(nèi)在動(dòng)力、直接溝通，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建資源平臺(tái)，進(jìn)行多方位交流、多樣化協(xié)作。1從宏觀角度看，協(xié)同創(chuàng)新指各方達(dá)成一般性資源共享協(xié)議，實(shí)現(xiàn)單個(gè)或若干項(xiàng)目合作，開(kāi)展跨機(jī)構(gòu)跨組織多項(xiàng)目協(xié)作，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等；要形成穩(wěn)定的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，其根本在于利益協(xié)調(diào)，政府和產(chǎn)學(xué)研各方均事先確認(rèn)各自利益范圍與責(zé)任邊界，設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益分配機(jī)制。1協(xié)同創(chuàng)新比合作創(chuàng)新更強(qiáng)調(diào)對(duì)資源的優(yōu)化配置，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)組織形式下相互學(xué)習(xí)促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享和知識(shí)創(chuàng)造，提高產(chǎn)學(xué)研整體的知識(shí)存量，從而實(shí)現(xiàn)共贏。

因此，協(xié)同創(chuàng)新分為微觀和宏觀兩個(gè)層次。微觀層次的協(xié)同創(chuàng)新是指組織（企業(yè)）內(nèi)部的各類協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)，宏觀層次的協(xié)同創(chuàng)新則指的是組織之間的協(xié)同創(chuàng)新，其目前的主要運(yùn)作形式就是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，是指企業(yè)、大學(xué)、科研院所（研究機(jī)構(gòu)）三個(gè)基本主體投入各自的優(yōu)勢(shì)資源和能力，在政府、科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體的協(xié)同支持下，共同進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)的協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)。其實(shí)質(zhì)是國(guó)家創(chuàng)新體系中知識(shí)創(chuàng)新體系與技術(shù)創(chuàng)新體系的結(jié)合與互動(dòng)，是知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的結(jié)合與互動(dòng)，是科技教育與經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。由于協(xié)同創(chuàng)新不同于原始創(chuàng)新的協(xié)調(diào)合作，也有別于集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的產(chǎn)品技術(shù)要素整合，其本質(zhì)屬性是一種管理創(chuàng)新1。具體而言，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新以政府為引導(dǎo)，將創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素和創(chuàng)新環(huán)境有效地結(jié)合起來(lái)，把產(chǎn)業(yè)、教育和科研緊密聯(lián)系在一起，按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏互利”的原則，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，有助于提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)、教育、科技的創(chuàng)新能力，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程，真正推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走上科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路。

1.2.2產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的特征

1）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新需要在產(chǎn)、學(xué)、研、政、介、金等相關(guān)主體協(xié)同下完成。區(qū)別于其它形式的跨組織協(xié)同創(chuàng)新，首先，協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面；其次，協(xié)同創(chuàng)新的主體構(gòu)成與其它形式有所區(qū)別，一般必須至少包括企業(yè)、大學(xué)、科研院所等機(jī)構(gòu)；最后，這種創(chuàng)新活動(dòng)是在產(chǎn)、學(xué)、研、政、介、金協(xié)同下完成的，其核心是產(chǎn)學(xué)研三方合作進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，政府通過(guò)法規(guī)、政策進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)，科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)提供資金支持，共同完成技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

2）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程必然伴隨著知識(shí)的流動(dòng)，即產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程是一個(gè)知識(shí)流動(dòng)的過(guò)程。一方面，由于知識(shí)存量存在勢(shì)差，比如大學(xué)與科研院所比企業(yè)擁有更多的專門性科研人才，隨著協(xié)同創(chuàng)新工作的展開(kāi)，知識(shí)可從研究機(jī)構(gòu)流向企業(yè)；另一方面，由于知識(shí)屬性的差別，比如企業(yè)擁有生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，而大學(xué)與科研院所擁有科學(xué)技術(shù)知識(shí)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，不同屬性的知識(shí)可以形成互動(dòng)，共同促進(jìn)協(xié)調(diào)創(chuàng)新活動(dòng)的展開(kāi)。產(chǎn)學(xué)研主體各自在創(chuàng)新系統(tǒng)中的功能決定了產(chǎn)學(xué)研之間的協(xié)同創(chuàng)新可以實(shí)現(xiàn)知識(shí)流動(dòng)，國(guó)家創(chuàng)新體系的關(guān)鍵目標(biāo)或核心內(nèi)容就是加速知識(shí)在一國(guó)內(nèi)部的循環(huán)流轉(zhuǎn)，從而形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的協(xié)同創(chuàng)新局面。

3）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是為了實(shí)現(xiàn)重大科技創(chuàng)新而開(kāi)展的大跨度整合的創(chuàng)新組織模式。當(dāng)

前，新一輪科技革命正在興起，新興技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)正在成為引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的重要力量，科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展趨勢(shì)更加明顯，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新作為一種更為復(fù)雜的多元主體協(xié)同互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式，其特點(diǎn)是通過(guò)知識(shí)創(chuàng)造主體和技術(shù)創(chuàng)新主體間的深入合作和資源整合，產(chǎn)生系統(tǒng)疊加的非線性效用，因此更能應(yīng)對(duì)大科學(xué)、技術(shù)會(huì)聚的挑戰(zhàn)，加速技術(shù)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，協(xié)作開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，從而更能實(shí)現(xiàn)重大科技創(chuàng)新。

4）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是戰(zhàn)略、組織、資源、行為等全方位的協(xié)同與整合，是知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的結(jié)合與互動(dòng)。協(xié)同創(chuàng)新涉及戰(zhàn)略、組織、資源、行為的全面整合，系統(tǒng)協(xié)同度是衡量整合績(jī)效的決策關(guān)鍵，產(chǎn)學(xué)研多方主體價(jià)值觀差異及不同利益訴求與戰(zhàn)略目標(biāo)制定與實(shí)施之間的協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織的結(jié)構(gòu)協(xié)同和過(guò)程協(xié)同之間的匹配度、高校科研院所的研究成果與企業(yè)技術(shù)需求之間的匹配度，系統(tǒng)內(nèi)知識(shí)、技術(shù)、信息等資源之間的交互行為都將影響協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)整體的協(xié)同度。此外，系統(tǒng)協(xié)同度也與創(chuàng)新主體改變行為的程度和頻率有關(guān)，這些包括戰(zhàn)略信息的交換，組織結(jié)構(gòu)與資源的升級(jí)，及各方同步行動(dòng)的協(xié)調(diào)與控制，這些知識(shí)交流與技術(shù)創(chuàng)新行為需要良好的體制環(huán)境作為保障，體制創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)所有創(chuàng)新行為協(xié)同的制度保證。

1.2.3產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的類型

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新涉及到不同利益目標(biāo)的創(chuàng)新主體，是一種獨(dú)特的混合型（hybrid）跨組織關(guān)系，單個(gè)組織無(wú)法取得合作的全部控制權(quán)，需要有新的管理技能和組織設(shè)計(jì)能力。傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研合作常常表現(xiàn)為大學(xué)研究人員與企業(yè)研究者之間組成的個(gè)體性網(wǎng)絡(luò)，這類合作大多以項(xiàng)目合作為主，規(guī)模很小，產(chǎn)生的效應(yīng)也小，因此需要在更高的層次上構(gòu)建一個(gè)跨邊界的組織機(jī)構(gòu)。近幾十年來(lái)，根據(jù)產(chǎn)學(xué)合作目標(biāo)范圍和方式的不同，各國(guó)在實(shí)踐中以摸索出了許多組織模式，典型的有產(chǎn)學(xué)合作研發(fā)中心（UI-CRC）、科學(xué)園（Science Park）、技術(shù)工業(yè)區(qū)、工程研究合作中心（ERC）、合作研究中心（CRC）、孵化器（Incubator）、共建研發(fā)中心或?qū)嶒?yàn)室、合資創(chuàng)辦企業(yè)、共同承擔(dān)國(guó)家的計(jì)劃項(xiàng)目，以及政府的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)辦公室、技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室（TTOs）、社會(huì)上的科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，等等。這些新型的組織模式能創(chuàng)造出更大型的跨學(xué)科的探索性的合作研究項(xiàng)目，克服傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)合作研究項(xiàng)目中由于非正式的私人方式形成的合作模式所存在的某些局限。我國(guó)除了建立國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心外，近年來(lái)還大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展，通常是以企業(yè)為主導(dǎo)，協(xié)同在相關(guān)專業(yè)學(xué)科有優(yōu)勢(shì)的高校或科研院所，致力于開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。