第一篇：浙江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的支持體系建設(shè)研究

浙江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的支持體系建設(shè)研究

摘要：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)化的社會(huì)工程，除高校外，還需政府、企事業(yè)單位等社會(huì)力量的共同參與。論文在對(duì)浙江省高校、地方政府職能部門和企事業(yè)單位參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的調(diào)查基礎(chǔ)上，分析目前高校、政府和企事業(yè)單位參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀和存在的不足，提出了建立高校主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，企事業(yè)單位參與的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)機(jī)制，形成高校、政府、企事業(yè)單位三方聯(lián)動(dòng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育支持體系。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)教育；三方聯(lián)動(dòng)；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神與創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)人才是當(dāng)代高等教育的重要任務(wù)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育已成為大學(xué)教育的重要組成部分，但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育絕非高校一己之事，它有賴于高校、政府和企業(yè)

[1]的三方聯(lián)動(dòng)與配合。對(duì)此，筆者對(duì)浙江省高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育、地方政府職能部門和企事業(yè)單位參與

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀展開(kāi)了專題調(diào)研。從調(diào)查結(jié)果看，目前浙江省高校已開(kāi)展了不同形式的創(chuàng)業(yè)教育，政府部門出臺(tái)了一系列的支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，企事業(yè)單位也已不同程度地參與到大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育中，但是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的支持體系還很不完善，存在諸多問(wèn)題。因此必須不斷探索并建立健全完善的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育支持體系。

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育支持體系的現(xiàn)狀

（一）高校開(kāi)展了不同類型的創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

通過(guò)對(duì)浙江省內(nèi)52所高校參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的調(diào)查顯示（見(jiàn)圖1所示）：52所高校均已開(kāi)展了不同類型的創(chuàng)業(yè)教育，比如開(kāi)設(shè)課程、專題培訓(xùn)、專題講座、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽等。其中開(kāi)設(shè)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課程的高校所占比例為80.77%，課程內(nèi)容涉及創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書、創(chuàng)業(yè)資源配置、創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)管理等；開(kāi)展創(chuàng)業(yè)知識(shí)講座的高校所占比例為90.38%；開(kāi)展創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽的所占比例為84.62%；高校通過(guò)這一系列的創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)，培養(yǎng)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，營(yíng)造了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：所調(diào)查高校認(rèn)為目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)氛圍活躍和比較活躍的比例已達(dá)到近64%。

圖1 高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的類型（多選題）

（二）政府部門出臺(tái)了一系列大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

通過(guò)對(duì)杭州、寧波、溫州、紹興、舟山等8個(gè)地級(jí)市的調(diào)查顯示各地級(jí)市的政府部門均制定了一系列的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，以此鼓勵(lì)和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。并通過(guò)政府網(wǎng)站、在高校開(kāi)展政策宣講會(huì)等方式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造了一個(gè)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

一是稅費(fèi)減免政策，各地級(jí)市均為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)登記審批注冊(cè)予以便利，對(duì)畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；放寬創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，允許注冊(cè)資本分期到位；允許高校畢業(yè)生履行法定手續(xù)后將家庭住所、非商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。

二是場(chǎng)地扶持的政策。各地級(jí)市均設(shè)立有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地，并建立有良好的配套設(shè)施。通過(guò)低價(jià)租賃和政府財(cái)政補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入住創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)孵化基地。

三是資金扶持政策。杭州、寧波、紹興、舟山等市為鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，推出了小額擔(dān)保貸款貼息政策。貸款額度一般在2萬(wàn)到20萬(wàn)之間，政府貼息時(shí)間為2到3年。

（三）企事業(yè)單位逐漸參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

通過(guò)對(duì)浙江省260家企事業(yè)單位的調(diào)查顯示（見(jiàn)圖2所示），32.35%和59.8%企事業(yè)單位認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中企事業(yè)單位參與“非常有必要”與“有必要”。有30.39%的企事業(yè)單位已經(jīng)采用不同

形式參與了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)（見(jiàn)圖3所示），其中有27.45%的企事業(yè)單位為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)平臺(tái)；有19.61%的企事業(yè)單位參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)講座和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容涉及創(chuàng)業(yè)

經(jīng)歷與創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享和傳授、融資渠道、市場(chǎng)開(kāi)拓、企業(yè)管理等；3.92%的企事業(yè)單位設(shè)立有大學(xué)生

創(chuàng)業(yè)扶持基金；5.88%的企事業(yè)單位與政府部門或高校共同設(shè)立有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持基金，從資金上支

持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

圖2 企事業(yè)單位認(rèn)為是否有必要參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)

圖3 企事業(yè)單位參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)的形式（多選題）

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育支持體系存在的不足

在高校、政府部門和企事業(yè)單位的共同參與下，創(chuàng)業(yè)教育已取得一定的成效，創(chuàng)業(yè)教育支持體系

也逐步建立，但調(diào)查結(jié)果同時(shí)也顯示，目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育支持體系還不夠完善，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育還

存在諸多問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)如下：

（一）師資不足和經(jīng)費(fèi)緊張阻礙了高校進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育

在對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育方面遇到的主要困難的調(diào)查中（見(jiàn)圖4所示），其中師資不足的比例為82.69%，經(jīng)費(fèi)緊張的比例為44.23%，師資不足和經(jīng)費(fèi)緊張已成為高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的兩大主要困難，嚴(yán)重阻礙

了高校創(chuàng)業(yè)教育的大力開(kāi)展。

圖4 高校在創(chuàng)業(yè)教育方面遇到的主要困難（多選題）

師資不足的主要原因是目前承擔(dān)高校創(chuàng)業(yè)教育的教師主要有兩類，一類是從事企業(yè)管理學(xué)科教學(xué)的教師；另一類是從事學(xué)生工作的就業(yè)指導(dǎo)老師。他們共同的弱點(diǎn)是其自身缺乏創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)而側(cè)重

理論上的說(shuō)教。雖然目前有高校聘請(qǐng)了一些企業(yè)家來(lái)校擔(dān)任兼職教師，但多以講座形式進(jìn)行授課，沒(méi)

有形成完整的教育體系，導(dǎo)致教學(xué)效果不是很理想。

經(jīng)費(fèi)緊張的原因是目前高校普遍財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致財(cái)政性投入和學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)在對(duì)

創(chuàng)業(yè)教育的支持有限，而且社會(huì)投入也因?yàn)閯?chuàng)業(yè)教育的回報(bào)存在長(zhǎng)周期性和不確定性等問(wèn)題而積極性

不高。

（二）政府出臺(tái)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策執(zhí)行力度不高打擊了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策體系既是創(chuàng)業(yè)教育的延伸，也是創(chuàng)業(yè)教育的重要組成部分。雖然目前各級(jí)

政府部門均出臺(tái)了一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策，并通過(guò)各種渠道加以宣傳。但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前一些地方

政府職能部門除教育系統(tǒng)、勞動(dòng)保障系統(tǒng)（就業(yè)局）外，其他系統(tǒng)比如銀行、保險(xiǎn)、工商、稅務(wù)等系

統(tǒng)，還沒(méi)有真正執(zhí)行扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的配套政策，并且缺乏有效的整合和統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政

策不連貫、各項(xiàng)優(yōu)惠政策難以落實(shí)，形成了“有政策，不執(zhí)行”的尷尬局面，給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了不

利的影響，打擊了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。

在對(duì)企事業(yè)單位進(jìn)行關(guān)于“目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的問(wèn)題”中調(diào)查中，有48.04%的企業(yè)選擇

了“政府的各項(xiàng)扶持政策還未真正打通落實(shí)”。同時(shí)，在對(duì)高校參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育調(diào)查中，“高校為

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資融資服務(wù)方面提供的支持”的選項(xiàng)中，浙江省內(nèi)52所高校中只有1所高校選擇了“與

多家銀行建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為創(chuàng)業(yè)者提供貸款”，說(shuō)明目前銀行真正落實(shí)為大學(xué)生提供資金支持的比較少。

（三）企事業(yè)單位對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的支持力度薄弱限制了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展

通過(guò)對(duì)浙江省260家企事業(yè)單位的調(diào)查顯示（見(jiàn)圖5所示），69.61%的企事業(yè)單位未與高校建立

合作，只有30.39%的企事業(yè)單位和高校有合作。同時(shí)通過(guò)對(duì)高校的調(diào)查結(jié)果顯示（見(jiàn)圖6所示）, 65.38%的高校在創(chuàng)業(yè)教育方面未與企事業(yè)單位建立合作，只有34.62%的高校與企事業(yè)單位有合作；說(shuō)明目前

高校與企事業(yè)單位在創(chuàng)業(yè)教育中的合作還不夠，合作的廣度和深度都有待增強(qiáng)。

圖5 企事業(yè)單位是否參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育圖6 高校是否在創(chuàng)業(yè)教育中與企事業(yè)單位有合作同時(shí)在對(duì)企事業(yè)單位參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育形式調(diào)查顯示企事業(yè)單位通過(guò)對(duì)大學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的形式參與創(chuàng)業(yè)教育的比例最大，為27.45%；對(duì)高校進(jìn)行調(diào)查時(shí)，高校通過(guò)選派創(chuàng)業(yè)學(xué)生進(jìn)企事業(yè)單

位實(shí)習(xí)的形式與企事業(yè)單位在創(chuàng)業(yè)教育中進(jìn)行合作的比例也是最大，為30.77%。其他方面的合作形式

均比較少，尤其是在資金扶持方面，只有9.8%的企事業(yè)單位為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持；同時(shí)通過(guò)對(duì)

高校調(diào)查結(jié)果顯示，只有9.62%的高校有企事業(yè)單位在校設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持基金。說(shuō)明目前已經(jīng)建

立合作的高校和企事業(yè)單位，在合作形式上沒(méi)有充分發(fā)揮企事業(yè)單位的資金優(yōu)勢(shì)，來(lái)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

三 完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育支持體系的建議

（一）高校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育支持體系中應(yīng)起到主導(dǎo)作用

在當(dāng)前全社會(huì)提倡創(chuàng)業(yè)的大背景下，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的大學(xué)生已成為高等學(xué)校的一種責(zé)任與

義務(wù)，因此，高校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中具有義不容辭的責(zé)任，應(yīng)成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的主導(dǎo)者。

1、高校應(yīng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

創(chuàng)業(yè)教育具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，高校自身應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的重視程度，通過(guò)定期選

派教師參加國(guó)家及省里組織的有關(guān)培訓(xùn)，或到企業(yè)單位掛職鍛煉，選拔與培養(yǎng)一支善于實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育的高素質(zhì)師資隊(duì)伍主動(dòng)參與創(chuàng)業(yè)教育。通過(guò)高校主動(dòng)向校外各界聘請(qǐng)專業(yè)人士擔(dān)任兼職創(chuàng)業(yè)教師，與

高校教師合作講授創(chuàng)業(yè)課程，以此提高高校創(chuàng)業(yè)教育的師資隊(duì)伍水平，從而提供創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量。

2、設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系可以分為理論教學(xué)、教育活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐三個(gè)有機(jī)組成部分，可以

[2]采取普及性創(chuàng)業(yè)教育、系統(tǒng)性創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合的培養(yǎng)模式。創(chuàng)業(yè)教育理論教學(xué)是創(chuàng)

業(yè)教育的重要途徑，包括開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育必修課、選修課；舉辦類似SYB、KAB特訓(xùn)營(yíng)的培訓(xùn)班。創(chuàng)業(yè)

教育活動(dòng)是創(chuàng)業(yè)教育的延伸，要在以往創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽、創(chuàng)業(yè)講座沙龍等活動(dòng)載體的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)

新與拓展更多、更新的教育活動(dòng)載體，將創(chuàng)業(yè)教育與拓展訓(xùn)練相結(jié)合，提高創(chuàng)業(yè)教育的心理及生理要

素訓(xùn)練。創(chuàng)業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)是創(chuàng)業(yè)教育的提升，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力的主渠道。學(xué)校通過(guò)成立創(chuàng)業(yè)孵

化基地等，通過(guò)與政府部門和企業(yè)對(duì)接，在外設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，以此為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。

3、廣開(kāi)門路，尋求與地方政府和企業(yè)的深度合作

為彌補(bǔ)高校在創(chuàng)業(yè)教育中師資和資金不足的困境，應(yīng)廣開(kāi)門路，主動(dòng)尋求與地方政府和企業(yè)的深

度合作。一方面是引進(jìn)政府人員、社會(huì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與咨詢機(jī)構(gòu)等介入到高校的創(chuàng)業(yè)教育與指導(dǎo)之中，由

專業(yè)人士、專門組織和專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化的服務(wù)和咨詢，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育與指導(dǎo)的社會(huì)化和專業(yè)化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育社會(huì)化、專業(yè)化的新模式，以此解決高校創(chuàng)業(yè)教育的師資不足的難題。另一方

面，高校主動(dòng)加強(qiáng)與政府部門的合作，尤其是在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面，可以與政府部門共同組織或者主動(dòng)承

辦的形式，以此在一定程度上解決高校的創(chuàng)業(yè)教育存在的資金問(wèn)題。同時(shí)高校應(yīng)以積極主動(dòng)開(kāi)拓與企

事業(yè)單位在創(chuàng)業(yè)教育中的合作，鼓勵(lì)企事業(yè)單位以不同形式參與和投資高校的創(chuàng)業(yè)教育。

（二）政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育支持體系中應(yīng)起到引導(dǎo)作用

我國(guó)屬于政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，政府是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的引導(dǎo)者，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)作為市場(chǎng)微觀主體的一部分，同樣受到政府調(diào)控政策的影響。政府的扶持政策對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)及接受創(chuàng)業(yè)教育的熱情有著直接的影響，因此，政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中應(yīng)起到引導(dǎo)者的作用。

1、落實(shí)和兌現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策

政府制定和完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的同時(shí)，也需狠抓落實(shí)。政府部門應(yīng)在廣泛征求高校和大學(xué)生的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定相應(yīng)的配套實(shí)施細(xì)則。同時(shí)應(yīng)考慮實(shí)施細(xì)則與相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)與配合問(wèn)題，避免“有政策、沒(méi)細(xì)則；有細(xì)則、無(wú)落實(shí)”現(xiàn)象，在狠抓政策落實(shí)上下功夫，切實(shí)為大

[3]學(xué)生創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2、政府加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金扶持

政府資金扶持可分為兩類。一是政策支持，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，減免各種各樣的稅收，從而減少其資金壓力；另一方面是專項(xiàng)資金支持，這主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)基金上。該創(chuàng)業(yè)基金對(duì)于有市場(chǎng)前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供免息貸款或風(fēng)險(xiǎn)投資，并對(duì)創(chuàng)業(yè)典型的大學(xué)生進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。

3、加強(qiáng)在創(chuàng)業(yè)教育中與高校的合作

一是通過(guò)教育行政主管部門牽頭，指導(dǎo)高校推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)模式的改革，發(fā)揮高校所授課程與實(shí)踐環(huán)節(jié)起到激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的作用。二是政府和高校合作共建創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，為有創(chuàng)業(yè)潛力的大學(xué)生建立起社會(huì)化的創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)，包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)、扶持等內(nèi)容，彌補(bǔ)高校在創(chuàng)業(yè)教育中師資力量不足和資金的不足的困境。

（三）企事業(yè)單位在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育支持體系中應(yīng)起到重要參與者的作用

企事業(yè)單位是社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的主體，也是創(chuàng)業(yè)教育的重要陣地，并且企事業(yè)單位擁有豐富的創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)資源，是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育支持體系中的重要主體之一，應(yīng)起到重要參與者的作用。

1、企事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金的支持力度

創(chuàng)業(yè)資金匱乏是制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要瓶頸之一，企事業(yè)單位應(yīng)發(fā)揮其資金優(yōu)勢(shì)，一方面設(shè)立各類創(chuàng)業(yè)扶持基金與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，扶持和培育一批優(yōu)秀的項(xiàng)目和企業(yè)，從而推動(dòng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)。另一方面，企事業(yè)單位創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)投資公司，主動(dòng)去發(fā)掘優(yōu)秀的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，從而促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化和成長(zhǎng)。

2、行業(yè)協(xié)會(huì)組織設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)與咨詢機(jī)構(gòu)

據(jù)本次調(diào)查所知，浙江省尚未建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。因而可以以各地的企業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，積極聯(lián)絡(luò)和號(hào)召企事業(yè)單位共同建立起大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與咨詢機(jī)構(gòu)，主動(dòng)參與大學(xué)生

[4]創(chuàng)業(yè)教育。這帶有官方色彩的民間組織，更能得到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的信賴，承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任和社會(huì)性

事業(yè)。

3、企事業(yè)單位在創(chuàng)業(yè)教育中主動(dòng)提供智力支持

一是企事業(yè)單位發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，選派一些經(jīng)營(yíng)管理精英到高校擔(dān)任學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和實(shí)訓(xùn)，使大學(xué)生規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率；二是和高校合作開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)中心，把企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)教育的重要實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，同時(shí)在與高校的科研互動(dòng)中為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新尋找機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：構(gòu)建大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)支持體系研究

構(gòu)建大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)支持體系研究

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)性的活動(dòng)，需要良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境來(lái)營(yíng)造，這與一個(gè)國(guó)家和地區(qū)文化背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度密切相關(guān)。涼州是燦爛的良渚文化發(fā)源之地，有著深厚悠遠(yuǎn)的文化淵源與底蘊(yùn)，又是中外聞名的商埠和歷史悠久的對(duì)外貿(mào)易口岸，創(chuàng)造了中國(guó)古代“海上絲綢之路”的輝煌，孕育了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的“杭商”文化。尤其是近幾年來(lái)，我市從營(yíng)造環(huán)境著手，大力扶持知識(shí)分子、文化人、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，通過(guò)實(shí)施大學(xué)生（留學(xué)人員）創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)工程，加大創(chuàng)業(yè)扶持資助，創(chuàng)辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制等系列工程，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。截至目前，涼州已建立9家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和1784家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)7200余人，其中7家企業(yè)年?duì)I業(yè)額達(dá)500萬(wàn)元以上，4家企業(yè)年?duì)I業(yè)額達(dá)1000萬(wàn)元以上，受大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的推動(dòng)，在面臨國(guó)際金融危機(jī)和高校畢業(yè)生大幅增加兩大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的背景下，2009年涼州接收大學(xué)生人數(shù)仍達(dá)到了60033名，努力走出一條以實(shí)訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新路子。

一、后危機(jī)時(shí)期支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、獲取資源創(chuàng)造某種有價(jià)值的新事物的過(guò)程，積極、活躍的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)有利于促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新和有效提高科學(xué)技術(shù)水平，在繁榮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中不斷擴(kuò)大就業(yè)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接驅(qū)動(dòng)力之一。浙江省委書記趙洪祝就曾指出，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是后危機(jī)時(shí)期轉(zhuǎn)變?nèi)〗?jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，是緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的重要出路，也是培養(yǎng)造就新一代“浙商”的重要條件，對(duì)全省全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略意義重大。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力源于蓬勃的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)

經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，一方面加速了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，另一方面也帶來(lái)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局和個(gè)性化的形成。區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，又是區(qū)域差異存在極為重要的因素。而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)就是豐富區(qū)域創(chuàng)新資源、完善區(qū)域創(chuàng)業(yè)體系、實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的最重要保障。涼州作為長(zhǎng)三角特大城市，在地方經(jīng)濟(jì)連續(xù)二十多年的持續(xù)高速增長(zhǎng)之后，正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，更需要加強(qiáng)人才的聚集和支撐。在杭40萬(wàn)大學(xué)生就是我市寶貴的人才資源和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍，充分激發(fā)大學(xué)生人才的創(chuàng)業(yè)潛能，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境支持，培養(yǎng)出更多馬云式的知識(shí)分子、文化人企業(yè)家，是涼州新一輪發(fā)展的潛力所在，也是涼州未來(lái)發(fā)展的希望。

（二）以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)具有倍增效應(yīng)

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的一種重要方式，也是最活躍、最根本、最有效的就業(yè)方式，既解決了創(chuàng)業(yè)者的就業(yè)問(wèn)題，還創(chuàng)造了就業(yè)崗位。創(chuàng)業(yè)型就業(yè)的最大特點(diǎn)，就是突破了傳統(tǒng)的“一人一崗”的就業(yè)模式，形成“一人帶動(dòng)一群崗位”的就業(yè)模式。國(guó)際上有研究表明，每增加1個(gè)機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)者，當(dāng)年帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)平均為2.77人，未來(lái)5年帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)為5.99人。當(dāng)前我市正處于以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)的后工業(yè)化時(shí)期，傳統(tǒng)大工業(yè)的就業(yè)能力呈下降趨勢(shì)，“高增長(zhǎng)低就業(yè)”開(kāi)始顯現(xiàn)，只靠輸血的就業(yè)扶持政策難以緩解就業(yè)壓力，只有依靠發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)，打造自主創(chuàng)業(yè)的造血機(jī)制才是破除就業(yè)瓶頸的根本解決之道。因此創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)不但能夠破解轉(zhuǎn)型期反周期的難題，也對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，增加就業(yè)，具有重要的戰(zhàn)略意義。

（三）新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)催生創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)

20世紀(jì)后期開(kāi)始，由于計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等技術(shù)進(jìn)步引發(fā)了具有“破壞性創(chuàng)新”性質(zhì)的技術(shù)革命，對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式提出了挑戰(zhàn)，使得一批昔日的“恐龍企業(yè)”步履維艱。與此同時(shí)，技術(shù)突變和社會(huì)發(fā)展催生了一批具有創(chuàng)業(yè)精神的時(shí)代寵兒，它們從零開(kāi)始拔地而起，依靠新的管理思想和商業(yè)模式獲得了巨大的成功。培養(yǎng)、鼓勵(lì)和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是大學(xué)教育的應(yīng)有之義。美國(guó)斯坦福等大學(xué)，一直鼓勵(lì)學(xué)生畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)，硅谷大約有百分之六、七十的創(chuàng)業(yè)者來(lái)自斯坦福大學(xué)。當(dāng)代青年學(xué)生最迫切的愿望就是成才發(fā)展和建功立業(yè)。而我們反思，大學(xué)生就業(yè)難，與高校辦學(xué)方式與社會(huì)需要脫節(jié)有關(guān)。通過(guò)推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為抓手，進(jìn)一步深化高校改革的推動(dòng)，促進(jìn)地方高校按社會(huì)需求辦學(xué)，科學(xué)調(diào)整學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，增加實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)實(shí)用型人才，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。

綜上所述，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對(duì)激活經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、鍛造人才都具有不可忽視的重要作用，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更好的環(huán)境，理當(dāng)作為最具時(shí)代特征的戰(zhàn)略舉措，成為社會(huì)各界的共同行動(dòng)。

二、構(gòu)建大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)支持體系的理論基礎(chǔ)與典型案例

（一）相關(guān)理論基礎(chǔ)

從理論上看，構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系主要基于創(chuàng)業(yè)支持環(huán)境相關(guān)理論。所謂創(chuàng)業(yè)支持環(huán)境，是指創(chuàng)業(yè)者在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)業(yè)理想過(guò)程中所能夠利用的各種因素的綜合。國(guó)外關(guān)于創(chuàng)業(yè)支持環(huán)境構(gòu)成的研究成果中，最具影響的有兩個(gè)：一個(gè)是由Gnyawali和Fogel提出的5維度模型（見(jiàn)圖1），他們認(rèn)為創(chuàng)業(yè)環(huán)境應(yīng)該是創(chuàng)業(yè)過(guò)程中多種因素的組合，包含5個(gè)維度，即政府政策和工作程序、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、創(chuàng)業(yè)和管理技能、對(duì)創(chuàng)業(yè)的資金支持以及對(duì)創(chuàng)業(yè)的非資金支持。

另外一個(gè)是由GEM提出的模型（見(jiàn)圖2），它將創(chuàng)業(yè)支持環(huán)境分為金融支持、政府政策、政府項(xiàng)目、教育和培訓(xùn)、研究開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)環(huán)境和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放程度、實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施的可得性、文化及社會(huì)規(guī)范等9個(gè)方面。

事實(shí)上，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的活躍程度很大程度上受組織環(huán)境的影響。在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的研究中，必然要考慮外部資源環(huán)境因素，這些因素將直接影響到創(chuàng)業(yè)過(guò)程。正如國(guó)內(nèi)學(xué)者李殿偉博士指出，良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是一個(gè)包括創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)業(yè)政策及法律體系、風(fēng)險(xiǎn)資本、企業(yè)家與企業(yè)家精神、市場(chǎng)服務(wù)體系、資源要素市場(chǎng)及社會(huì)資本與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等子系統(tǒng)構(gòu)成的開(kāi)放式生態(tài)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)受到由宏觀經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)資源與技術(shù)變革等要素構(gòu)成的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響和制約。

（二）發(fā)達(dá)地區(qū)典型案例。實(shí)踐證明，良好的區(qū)域大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境可以有效地整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治資源，從而提高區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)外一些經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域正在積極探尋構(gòu)建以產(chǎn)學(xué)研一體化、政府部門工作職能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)業(yè)文化形成、創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)、金融機(jī)構(gòu)建設(shè)、中介服務(wù)體系建設(shè)、區(qū)域內(nèi)政策法律法規(guī)體系建設(shè)為一體的區(qū)域大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系，積累了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。

1．美國(guó)硅谷

硅谷是世界上最活躍的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一，也是全球大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)和典范。這里高校師生每天都在冒著技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)生著新的公司，其中不乏有的發(fā)展成為行業(yè)巨頭。持續(xù)不斷的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)分布于技術(shù)創(chuàng)新的整個(gè)鏈條，演化出獨(dú)具特色的區(qū)域大學(xué)生創(chuàng)業(yè)體系。充滿創(chuàng)業(yè)精神的大學(xué)生群體。硅谷的發(fā)展開(kāi)始于大學(xué)高科技園—斯坦福研究院與斯坦福工業(yè)園，并建立在大量高科技人才創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上。高科技人才主要來(lái)源于該地區(qū)著名的斯坦福大學(xué)和加州大學(xué)伯克利分校。在風(fēng)險(xiǎn)資本的資助下，極具創(chuàng)業(yè)精神的高校師生走出校園創(chuàng)立了大量高科技公司，這些公司不斷地創(chuàng)生、發(fā)展，成就了今天的硅谷。孕育創(chuàng)業(yè)知識(shí)的高等院校。高校是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)體系中最重要的知識(shí)生產(chǎn)部門，是科研成果的主要來(lái)源，也是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的主要機(jī)構(gòu)。高校的作用尤其突出地體現(xiàn)為產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)的設(shè)想，培養(yǎng)有創(chuàng)業(yè)精神的人才，并促進(jìn)這兩者的結(jié)合。硅谷的高校更多地關(guān)注應(yīng)用性的研究，而應(yīng)用性研究的高校易產(chǎn)生強(qiáng)的創(chuàng)新商業(yè)化動(dòng)機(jī)，這是推進(jìn)硅谷創(chuàng)業(yè)體系形成的關(guān)鍵因素之一。永不言敗的創(chuàng)業(yè)文化。區(qū)域創(chuàng)業(yè)體系的演化過(guò)程中，不僅要有一種善于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的精神，更重要的是有一種不怕失敗，以及不歧視失敗的創(chuàng)業(yè)文化。這種文化的精髓在于，成功與失敗的創(chuàng)新同樣受到尊重。因此，硅谷涌動(dòng)著的是一種加州風(fēng)格的勇于創(chuàng)業(yè)、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)家精神。龐大活躍的風(fēng)險(xiǎn)資本。硅谷是世界上風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模最大、風(fēng)險(xiǎn)投資最為活躍的地區(qū)。風(fēng)險(xiǎn)資本促進(jìn)了企業(yè)的創(chuàng)生與初期的發(fā)展，蘋果、英特爾、太陽(yáng)、思科等一批著名電子企業(yè)都得益于私人風(fēng)險(xiǎn)投資。正是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)資本的大量聚集，幫助大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)渡過(guò)成長(zhǎng)初期及創(chuàng)新商業(yè)化過(guò)程中最難以克服的資金障礙，才使得該小企業(yè)的創(chuàng)生比世界上其他地區(qū)容易。

2．英國(guó)利茲

利茲是涼州最早的一批國(guó)際友好城市之一，與我市有著經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域廣泛的合作交往。而在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面，這座秉承著“住在利茲、愛(ài)在利茲、創(chuàng)業(yè)在利茲”城市精神的英倫古城，也有著許多可供我們借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。政策引導(dǎo)。當(dāng)?shù)卣贫ㄒ?guī)劃，通過(guò)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、發(fā)起創(chuàng)業(yè)運(yùn)動(dòng)、支持課程開(kāi)發(fā)等鼓勵(lì)高校培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)為大學(xué)提供實(shí)習(xí)崗位，安置實(shí)習(xí)生，捐贈(zèng)獎(jiǎng)學(xué)金，參與校園孵化項(xiàng)目?；鹬С?。通過(guò)設(shè)立、推廣高等教育創(chuàng)新基金、科學(xué)創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)基金、王子基金、新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、教與學(xué)優(yōu)異中心基金等為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金上的保證。以項(xiàng)目促進(jìn)創(chuàng)業(yè)文化普及。當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)一系列大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目促使創(chuàng)業(yè)文化的形成。如高等教育創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)遠(yuǎn)見(jiàn)項(xiàng)目等。機(jī)構(gòu)組織形成網(wǎng)絡(luò)。地方智庫(kù)和非政府組織也非常關(guān)注大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，他們與高校通力合作培養(yǎng)未來(lái)企業(yè)家。如高等教育政策協(xié)會(huì)開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研，發(fā)布咨詢報(bào)告，探究大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)等問(wèn)題。

3．印度班加羅爾

被喻為印度硅谷的班加羅爾，是印度著名的高科技城。自1991年建立了印度第一個(gè)軟件技術(shù)園區(qū)以來(lái)，班加羅爾已成功創(chuàng)立和發(fā)展了400多家海內(nèi)外著名信息技術(shù)業(yè)公司，被稱作印度的軟件之都、全球的十大硅谷之一和全球第五大信息科技中心。班加羅爾迅速崛起的原因主要有：成功的產(chǎn)學(xué)研合作交流模式。班加羅爾地區(qū)云集了包括印度科學(xué)研究所、班加羅爾大學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)大學(xué)、印度理工學(xué)院、印度管理學(xué)院、國(guó)家高級(jí)研究學(xué)院、印度信息技術(shù)學(xué)院等各種工程學(xué)院125所，在數(shù)量上居印度首位。這些學(xué)院每年可產(chǎn)出萬(wàn)名高級(jí)電腦工程師，成為班加羅爾最珍貴的資產(chǎn)。班加羅爾十分注重鼓勵(lì)和支持他們到該科技園中從事創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。另一方面，印度的高校一般都設(shè)有董事會(huì)，董事會(huì)里有很多大公司的成員反映企業(yè)要求，教師隊(duì)伍中也有不少來(lái)自第一線的專家，教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)的需求和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐聯(lián)系十分密切。這種雙向互動(dòng)的模式，不僅催化了大批高科技人才的成功創(chuàng)業(yè)，也逐步形成了班加羅爾科技園良好的自我發(fā)展能力和良性循環(huán)機(jī)制。良好的區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)。軟環(huán)境方面，印度政府十分支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，特別是把軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)置于優(yōu)先發(fā)展的地位，對(duì)軟件企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供種種優(yōu)惠政策。在硬件建設(shè)上，當(dāng)?shù)卣度氪罅抠Y金用于數(shù)據(jù)通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如中央計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、衛(wèi)星高速數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)等，從而在軟件園區(qū)內(nèi)為軟件研制人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供可與任何發(fā)達(dá)國(guó)家相比的一流環(huán)境。

三、我市構(gòu)建區(qū)域大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)支持體系的探索實(shí)踐 目前涼州有各類高等院校38所，近40萬(wàn)在校大學(xué)生，每年有5萬(wàn)多名高校畢業(yè)生在涼州創(chuàng)業(yè)就業(yè)。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生在杭創(chuàng)業(yè)，我市把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)政府、社會(huì)、學(xué)校通力合作的系統(tǒng)工程來(lái)抓。2008年以來(lái)，我市以“實(shí)訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”為核心，以提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力為基礎(chǔ)，以健全投融資體系為引擎，以構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)基地為依托，以弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化為激勵(lì)，政府主導(dǎo)、學(xué)生主體、各方支持，營(yíng)造出了區(qū)域環(huán)境與人才創(chuàng)業(yè)相輔相成、生生不息的網(wǎng)絡(luò)循環(huán)。

（一）創(chuàng)業(yè)融資：大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的引擎資源

資本是新創(chuàng)企業(yè)不可或缺的資源和保證。實(shí)踐表明，創(chuàng)業(yè)投資是幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的有效方式，也是發(fā)展和培育高科技、高附加值、高成長(zhǎng)性企業(yè)的重要路徑。近年來(lái)，我市積極構(gòu)建適合創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律的多層次創(chuàng)業(yè)資本市場(chǎng)體系，不斷進(jìn)行資本創(chuàng)新，通過(guò)政府的資助以及引導(dǎo)設(shè)立種子基金、天使基金、債權(quán)基金、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保貸款、擔(dān)?；?、創(chuàng)投引導(dǎo)基金等，引導(dǎo)科技銀行和社會(huì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)滿足大學(xué)生企業(yè)在種子階段、起步階段、成長(zhǎng)階段、擴(kuò)張階段對(duì)資本的不同需求，建立起有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的投融資體系。

1．實(shí)行政府資助。設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金，對(duì)于優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，政府提供2-20萬(wàn)元的無(wú)償資助和最高2萬(wàn)元的貸款貼息政策。2008年以來(lái)，全市已經(jīng)有348家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得1778萬(wàn)元的政府資助。困難家庭、零就業(yè)家庭、殘疾的高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可以申請(qǐng)最高額度10萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，其中從事科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)項(xiàng)目或文化創(chuàng)意項(xiàng)目的，最高額度為20萬(wàn)元；對(duì)按期還本付息的，政府給與全額貼息。給予一次性1000元的自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼；企業(yè)參加各類會(huì)展，提供50%的展位費(fèi)補(bǔ)貼，可連續(xù)補(bǔ)3年。

2．撬動(dòng)社會(huì)融資。政府積極引導(dǎo)社會(huì)資金和金融機(jī)構(gòu)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行融資支持，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取風(fēng)險(xiǎn)投資，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者向風(fēng)險(xiǎn)投資商推薦項(xiàng)目。（1）政府提供一定額度的創(chuàng)業(yè)配套資金，撬動(dòng)社會(huì)資本投資大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。如我市市本級(jí)目標(biāo)五年設(shè)立10億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，按照項(xiàng)目選擇市場(chǎng)化、資金使用公共化、提供服務(wù)專業(yè)化的原則運(yùn)作，采取階段參股和跟進(jìn)投資的投資方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)海內(nèi)外創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，投資涼州市域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的領(lǐng)域。創(chuàng)投引導(dǎo)基金已與深圳創(chuàng)投公司、浙江賽伯樂(lè)公司、太平洋聯(lián)合資本集團(tuán)簽署參股合作框架協(xié)議，約定市級(jí)引導(dǎo)基金出資7000萬(wàn)元，吸引社會(huì)投資資金2.3億元。對(duì)涼州暢翔科技集團(tuán)、浙江太子龍文化傳媒公司、浙江聯(lián)眾休閑度假公司進(jìn)行跟進(jìn)投資，分別吸引清科集團(tuán)和鼎輝投資3000萬(wàn)美元、軟銀賽福亞洲投資基金8000萬(wàn)元和創(chuàng)業(yè)乾坤投資公司1500萬(wàn)元投資。此外，采用集合信托債權(quán)股權(quán)基金的形式，創(chuàng)新性地以信托貸款的方式為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資。以“寶石流霞”項(xiàng)目為例，政府的1000萬(wàn)元扶持資金，撬動(dòng)了5000萬(wàn)元的社會(huì)資金，一次性扶持29家科技企業(yè)，充分實(shí)現(xiàn)用最少的資本讓技術(shù)成果快速變成第一生產(chǎn)力?！皩毷飨肌比脒x企業(yè)在獲得信托貸款后，總體經(jīng)營(yíng)狀況良好，其中29家入選企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率平均值74.02%，凈利率增長(zhǎng)率平均值96.27%，總資產(chǎn)增長(zhǎng)率平均值87.95%。（2）政府牽頭成立科技銀行，通過(guò)政府、銀行、擔(dān)保公司三者的互動(dòng)，有效降低了貸款門檻。借鑒硅谷銀行經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，成立涼州科技銀行（涼州銀行科技支行），針對(duì)中小企業(yè)融資進(jìn)行創(chuàng)新探索。涼州科技銀行內(nèi)部實(shí)行單獨(dú)核算，單獨(dú)審貸；允許通過(guò)擔(dān)保公司獲得貸款企業(yè)的期權(quán)并和銀行分享；政府給銀行貸款貼息，并為擔(dān)保公司提供擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)不僅可以貸到款，而且獲得基準(zhǔn)利率和1%擔(dān)保費(fèi)優(yōu)惠貸款。（3）政府提供創(chuàng)業(yè)資金融資擔(dān)保和保險(xiǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資放貸。如涼州高科技擔(dān)保有限公司是涼州市科技局下屬國(guó)有政策性擔(dān)保公司，注冊(cè)資本達(dá)1億元，針對(duì)中小科技企業(yè)的融資特點(diǎn)，涼州高科技擔(dān)保公司創(chuàng)新推出了“天使擔(dān)保”、“擔(dān)保期權(quán)”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)?！薄ⅰ坝唵?應(yīng)收賬款質(zhì)押擔(dān)?！薄ⅰ罢咝該芸铑A(yù)擔(dān)?！蔽宕髶?dān)保特色產(chǎn)品，針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難提供了一攬子的融資方案。（4）成立創(chuàng)投服務(wù)中心。為完善創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，促進(jìn)資本和項(xiàng)目對(duì)接，掛牌成立創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心，吸引國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、銀行、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等39家機(jī)構(gòu)入駐辦公。迄今，市創(chuàng)投服務(wù)中心共舉辦49場(chǎng)（次）創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目發(fā)布會(huì)，發(fā)布創(chuàng)業(yè)融資項(xiàng)目113個(gè)，融資總需求達(dá)7億元，為45家創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸引了14501萬(wàn)元的投融資金額。其中，已成功為涼州遠(yuǎn)傳通信技術(shù)有限公司等6家創(chuàng)業(yè)企業(yè)引入總額為6341萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)投資；有39家中小企業(yè)獲得銀行、擔(dān)保公司的支持，融資金額8160萬(wàn)元。

3．鼓勵(lì)高校投入。鼓勵(lì)高校利用學(xué)校資源，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，完善軟硬件設(shè)施，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供原始資金及基礎(chǔ)支持。如涼州師范大學(xué)將新增投入近600萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于籌建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院、設(shè)立大學(xué)生學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、分階段建設(shè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，每年重點(diǎn)扶持50個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)等。涼州職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立了100萬(wàn)元的護(hù)犢資金，專項(xiàng)用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資助扶持等。

（二）創(chuàng)業(yè)服務(wù)——大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的催化劑

多層次、全方位、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)能夠極大地降低企業(yè)創(chuàng)立和成長(zhǎng)的成本，使創(chuàng)業(yè)者能夠發(fā)現(xiàn)、識(shí)別直至開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，是促使大學(xué)生成功邁出創(chuàng)業(yè)“第一步”的重要催化劑。

1．政策服務(wù)。（1）稅費(fèi)減免政策。大學(xué)生在創(chuàng)辦企業(yè)過(guò)程中涉及的注冊(cè)費(fèi)用、驗(yàn)資費(fèi)用、銀行開(kāi)戶費(fèi)用等手續(xù)費(fèi)用全免，而且允許工商注冊(cè)資本“零首付”，兩年內(nèi)到位。大學(xué)生新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定自獲利起免征第一年和第二年企業(yè)所得稅；大學(xué)生創(chuàng)辦小型微利企業(yè)，符合條件的，企業(yè)所得稅減按20%的稅率征收；大學(xué)生創(chuàng)辦的國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收；大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；月銷售額（營(yíng)業(yè)額）在5000元以下的個(gè)體工商戶，免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅等。（2）場(chǎng)地補(bǔ)貼、住房?jī)?yōu)惠和落戶政策。凡是進(jìn)入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦企業(yè)的，創(chuàng)業(yè)園內(nèi)提供2年期的50平方米免房租辦公用房，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者可以拎包入駐。對(duì)創(chuàng)業(yè)園外的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)還提供兩年內(nèi)100平方米的房租支持。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)大學(xué)生在市、區(qū)共建的創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)的，給與一定的房租補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)大學(xué)生還可申請(qǐng)入住創(chuàng)業(yè)人才（大學(xué)畢業(yè)生）公寓等經(jīng)濟(jì)租賃住房；符合條件的網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)者可定向租住經(jīng)濟(jì)租賃房、大學(xué)生公寓和人才公寓；具有博士學(xué)位的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，可申請(qǐng)購(gòu)買引進(jìn)人才專項(xiàng)住房。對(duì)引進(jìn)的高層次人才和作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)等人才，市里每年提供500套專項(xiàng)用房。高校畢業(yè)生在杭自主創(chuàng)辦企業(yè)且符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求的，可以辦理落戶手續(xù)。

2．機(jī)制服務(wù)。（1）建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作例會(huì)制度。為全面掌握涼州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基本情況，了解掌握并及時(shí)解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中存在的矛盾和問(wèn)題，從2009年9月份開(kāi)始，我市啟動(dòng)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作月度協(xié)調(diào)例會(huì)制度。例會(huì)實(shí)行三級(jí)預(yù)協(xié)調(diào)機(jī)制，即大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)反映的問(wèn)題，先按屬地原則，由所在區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）政府（管委會(huì)）進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，對(duì)涉及市級(jí)職能范圍，區(qū)級(jí)協(xié)調(diào)未能解決的事項(xiàng)，由市普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)小組召集相關(guān)區(qū)政府、管委會(huì)及市相關(guān)部門和單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，仍未能協(xié)調(diào)解決的，由協(xié)調(diào)小組辦公室進(jìn)行匯總篩選，提交市政府工作例會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。至今，市政府已召開(kāi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)例會(huì)等各類專題會(huì)議20余次，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題近百個(gè)，通過(guò)具體問(wèn)題的解決帶動(dòng)了面上工作的整體推進(jìn)。（2）建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助項(xiàng)目三級(jí)指導(dǎo)服務(wù)制度。各區(qū)對(duì)申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)資助項(xiàng)目進(jìn)行輔導(dǎo)和檢查；市相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審后進(jìn)行實(shí)地抽查；并邀請(qǐng)專家對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的審核和把關(guān)，確保各項(xiàng)資助基金真正落實(shí)到位。（3）建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作分析制度。各大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園每月定期向市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)辦公室上報(bào)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況，分析存在的問(wèn)題和困難，積極提出對(duì)策建議。（4）建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)聯(lián)系制度。市政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)建立直接聯(lián)系，通過(guò)面對(duì)面了解溝通，使創(chuàng)業(yè)大學(xué)生感受政府關(guān)懷，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心。

3．過(guò)程服務(wù)。（1）實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。實(shí)訓(xùn)是人才創(chuàng)業(yè)的前奏和預(yù)演，是一項(xiàng)重要的人才引領(lǐng)工程。我市堅(jiān)持“訂單實(shí)訓(xùn)、持證上崗、政府資助、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)”的原則，實(shí)施“萬(wàn)名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)工程”。截至2010年5月，我市已面向十萬(wàn)大學(xué)生發(fā)放教育培訓(xùn)券，定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共108家，定點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目達(dá)1118個(gè)；舉辦服務(wù)外包、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、信息化等各類人才實(shí)訓(xùn)班2447期，企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地已增加到402家，實(shí)訓(xùn)學(xué)員達(dá)96672名。（2）組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽。舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，使其成為發(fā)掘培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的平臺(tái)，2009年，我市成功舉辦了第一屆“賽伯樂(lè)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽。賽事吸引了來(lái)自清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)等57所國(guó)內(nèi)知名高校的811個(gè)參賽團(tuán)隊(duì)報(bào)名參賽。通過(guò)本次大賽，有24個(gè)參賽項(xiàng)目在杭落地轉(zhuǎn)化，創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)27家，帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)200余名，另有8個(gè)項(xiàng)目有意向在杭落地轉(zhuǎn)化。通過(guò)大賽，展示了涼州的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)和集聚了一批大學(xué)生在杭創(chuàng)業(yè)。（3）幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品拓展市場(chǎng)。西博會(huì)及政府各個(gè)“口子”舉辦的展銷會(huì)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)免費(fèi)提供攤位。政府采購(gòu)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)做到同等優(yōu)先，并在保證質(zhì)量安全的前提下允許適當(dāng)放寬準(zhǔn)入資質(zhì)。

4．智力服務(wù)。（1）實(shí)行大學(xué)生“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”制。通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，一大批熱心于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)事業(yè)，具有豐富創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者、專家和企業(yè)家加入到創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師通過(guò)與創(chuàng)業(yè)大學(xué)生結(jié)對(duì)幫教，采取單個(gè)指導(dǎo)、會(huì)診指導(dǎo)、授課指導(dǎo)、陪伴指導(dǎo)等形式幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立良好的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，幫助大學(xué)生企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，走出創(chuàng)業(yè)成功之路。目前涼州市聘請(qǐng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師已超過(guò)300余名。如浙江綠盛集團(tuán)董事長(zhǎng)林東，作為一名成功創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才，自從擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師以來(lái)，已成功幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)徒弟創(chuàng)辦了7家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，總投資達(dá)1300萬(wàn)元。其中，僅獵戶歡樂(lè)餐廳一個(gè)項(xiàng)目就吸收就業(yè)123人。同時(shí)，在全市建立了28個(gè)科技孵化器創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師點(diǎn)，建設(shè)“創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡(luò)員＋創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員＋創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”隊(duì)伍，已經(jīng)累計(jì)聘請(qǐng)科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師2批33人，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師以“一對(duì)一”或“一對(duì)二”形式結(jié)對(duì)輔導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)383家次，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者230人次。（2）成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。涼州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，是全國(guó)第一家社團(tuán)登記的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)組織。聯(lián)盟成立后，通過(guò)開(kāi)展邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外成功創(chuàng)業(yè)、知名人士做專場(chǎng)報(bào)告和擔(dān)任大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師；發(fā)掘、表彰、推薦、宣傳優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)大學(xué)生典型；幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者加強(qiáng)與政府部門、科研院校、工商企業(yè)、孵化基地、金融投資等的溝通聯(lián)系和對(duì)接合作；開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大學(xué)生沙龍、聚會(huì)、青年交友聯(lián)誼、培訓(xùn)等一系列活動(dòng)，發(fā)揮著創(chuàng)業(yè)大學(xué)生與政府之間、創(chuàng)業(yè)組織之間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)間的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步整合各方創(chuàng)業(yè)資源，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的組織、集聚程度，已成為大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)的“孵化器”，培養(yǎng)涼州青年企業(yè)家的新“搖籃”。

（三）創(chuàng)業(yè)集群——大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的“孵化器”

實(shí)踐表明，創(chuàng)業(yè)園與孵化器由于具備創(chuàng)業(yè)的良好物理空間和服務(wù)體系，是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的沃土。近年來(lái)，我市加強(qiáng)以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和科技創(chuàng)業(yè)孵化器為主要形式的創(chuàng)業(yè)集群建設(shè)，強(qiáng)化集群對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的輻射效應(yīng)，發(fā)揮資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠發(fā)展的整體效能，通過(guò)集群效應(yīng)集聚社會(huì)資本，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

1．推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。目前，我市在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、浙江大學(xué)科技園、浙江省大學(xué)科技園以及有條件的區(qū)、縣（市）已先后成立了9個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和8個(gè)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，對(duì)進(jìn)園大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)享受科技孵化器政策，引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加大對(duì)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)投資和融資。如浙大科技園，通過(guò)與高校聯(lián)手合作開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)社團(tuán)，舉辦研究生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)拓展班，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供公司注冊(cè)、人事代理、投融資、中介、項(xiàng)目申報(bào)等系列服務(wù)，出臺(tái)一系列針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的房租優(yōu)惠、物業(yè)服務(wù)等優(yōu)惠措施，從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育、自主創(chuàng)業(yè)兩個(gè)層面進(jìn)行扶持、提供幫助和服務(wù)，目前已吸引76家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐，帶動(dòng)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)952人，成為全國(guó)開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的大學(xué)科技園典型和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的集聚良港。如高新區(qū)創(chuàng)辦的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，包括3.1萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房與1.17萬(wàn)平方米的甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)寫字樓，可無(wú)償或低價(jià)提供給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)使用。下沙高教園區(qū)已創(chuàng)建14個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，總面積達(dá)3萬(wàn)多平方米，入園大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)達(dá)149家。此外，我市積極啟動(dòng)浙江省海外高層次人才創(chuàng)業(yè)園，為海歸人才入園創(chuàng)辦企業(yè)提供場(chǎng)地、稅收、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，打造涼州市乃至浙江省的海歸人才創(chuàng)業(yè)政策“洼地”，搭建海外高層次人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)的良好平臺(tái)。

2．加快孵化器建設(shè)。近年來(lái)，針對(duì)我市民間資金充裕、個(gè)私經(jīng)濟(jì)活躍的特點(diǎn)，積極動(dòng)員社會(huì)力量，參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)，促進(jìn)孵化器提高運(yùn)行質(zhì)量和擴(kuò)大規(guī)模，搭建有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的孵化服務(wù)平臺(tái)。如我市目前最大的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器——賽博創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)，就是一家民辦公助，以民為主的創(chuàng)業(yè)孵化器。賽博工場(chǎng)秉承“創(chuàng)業(yè)園+孵化器+產(chǎn)業(yè)園”的運(yùn)行模式，為大學(xué)生提供“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+天使投資+服務(wù)平臺(tái)”一條龍服務(wù)，實(shí)行兩年免房租，兌現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、瞪羚計(jì)劃、科技孵化器等各種政策，配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，引入種子、天使、擔(dān)保、風(fēng)投等各種基金，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生解決場(chǎng)地、資金、人才、服務(wù)等一系列問(wèn)題，目前已吸引了730家創(chuàng)業(yè)型小企業(yè)落戶，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)近620家。

（四）創(chuàng)業(yè)教育——大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的智力源泉

現(xiàn)代高校肩負(fù)的一個(gè)特殊使命就是轉(zhuǎn)移知識(shí)，即通過(guò)科技成果產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)知識(shí)向業(yè)界、向社會(huì)的轉(zhuǎn)移。高等教育不僅要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，還要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)。大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)業(yè)能力，已經(jīng)成為評(píng)價(jià)高等教育質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，我市高校在創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐中，堅(jiān)持按社會(huì)需求辦學(xué)，引進(jìn)KAB（即Know About Business 了解企業(yè)）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課程，開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育學(xué)分制試點(diǎn)，實(shí)行學(xué)歷證、技能證“雙證制”，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)技能，初步建立起了健全實(shí)用的地方性高校創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)體系。

1．創(chuàng)業(yè)教育嵌入日常教學(xué)。將創(chuàng)業(yè)課程納入正常的學(xué)分體系。創(chuàng)業(yè)意識(shí)培養(yǎng)方面的課程以必修課形式開(kāi)設(shè)為主，而后續(xù)的創(chuàng)業(yè)技能和相關(guān)知識(shí)等方面的課程則以選修課的形式開(kāi)設(shè)，把專業(yè)知識(shí)、技能和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有效的結(jié)合起來(lái)。目前各市屬高校均開(kāi)設(shè)了各種形式的創(chuàng)業(yè)教育課程。涼州師范大學(xué)開(kāi)設(shè)有《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)》，浙江大學(xué)城市學(xué)院開(kāi)設(shè)有《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃》、《創(chuàng)業(yè)管理學(xué)》等，上述課程均已納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，并確定相應(yīng)學(xué)分。此外，我市高校高度重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)師資。如浙江大學(xué)城市學(xué)院于2008年3月開(kāi)展了首期大學(xué)生KAB創(chuàng)業(yè)教育師資培訓(xùn)，共培訓(xùn)師資20余人。2009年，我市舉辦了首批市屬高校大學(xué)生KAB創(chuàng)業(yè)教育師資培訓(xùn)班，來(lái)自五所市屬高校的25名教師參加了培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，為市屬高校準(zhǔn)備了一批可以進(jìn)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的合格師資。

2．理論與實(shí)踐雙重錘煉。創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的活動(dòng)，創(chuàng)業(yè)教育最終應(yīng)落實(shí)在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐上。學(xué)生在學(xué)習(xí)完理論課程后，就被分成若干小組，體驗(yàn)企業(yè)的創(chuàng)辦、拓展、管理全過(guò)程。如浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為學(xué)生開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行“全真環(huán)境下的創(chuàng)業(yè)教育”，至今已有五批次88個(gè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目使454位同學(xué)得到了創(chuàng)業(yè)實(shí)踐；浙江大學(xué)設(shè)立了“創(chuàng)業(yè)管理精英班”，從本科學(xué)生、MBA、碩士研究生三個(gè)不同層次中選拔具有創(chuàng)新精神的管理精英人才開(kāi)展創(chuàng)業(yè)技能的培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)。

3．科技創(chuàng)業(yè)素質(zhì)拓展。濃郁的學(xué)術(shù)科研和科技創(chuàng)新活動(dòng)是孵化科技成果的溫床。在杭高校通過(guò)廣泛開(kāi)展“挑戰(zhàn)杯”科技競(jìng)賽、科技節(jié)、科研立項(xiàng)、學(xué)術(shù)大講堂、科普周末、科技創(chuàng)新論壇等豐富多彩的科技創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)大學(xué)生通過(guò)身邊的科技成果邁出創(chuàng)業(yè)第一步，既實(shí)現(xiàn)了學(xué)校科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，又極大提升了大學(xué)生的科技創(chuàng)新思維和實(shí)際創(chuàng)業(yè)能力。如涼州師范大學(xué)推出的“嵌入式多投影圖像融合顯示平臺(tái)”、“本草粥品”、“浙江格林實(shí)業(yè)股份有限公司”、“三原色母嬰護(hù)理公司”和“創(chuàng)意吧——手工DIY制作”等在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，充分反映了市屬高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大實(shí)力。

（五）創(chuàng)業(yè)文化——大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的精神動(dòng)力

積極的創(chuàng)業(yè)文化鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，崇尚合作，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的最深層的動(dòng)力。近幾年來(lái)，我市高度重視創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，努力改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制環(huán)境，堅(jiān)持“非禁即入”，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在更大范圍、更廣領(lǐng)域發(fā)展；構(gòu)建創(chuàng)業(yè)實(shí)踐激勵(lì)保障機(jī)制，降低預(yù)創(chuàng)業(yè)者的失敗恐懼感；傳播創(chuàng)業(yè)信息，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)典型，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，在社會(huì)上營(yíng)造尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、寬容創(chuàng)業(yè)失敗的良好風(fēng)氣。今日的涼州既有“精致和諧、大氣開(kāi)放”的新時(shí)代人文精神，又有“敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢爭(zhēng)一流、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，以馬云、林東、金津?yàn)榇硪慌R(shí)分子、文化人和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功典范，彰顯著新時(shí)代“杭商”文化的動(dòng)人魅力。

四、深化我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系建設(shè)的對(duì)策建議

涼州市構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系的探索實(shí)踐，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)迅速呈現(xiàn)蓬勃之勢(shì)，許多行之有效的政策措施，初步形成了具有自身特色的經(jīng)驗(yàn)和模式。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，必須進(jìn)一步順應(yīng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不同階段、不同類型的發(fā)展需求，深化完善針對(duì)性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)健全、特色鮮明、高效運(yùn)作的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)支持體系，不斷健全長(zhǎng)效機(jī)制，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境，助推大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功。

（一）政府應(yīng)著力構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

一是統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策體系作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，需要各個(gè)部分合理組合、優(yōu)化配置，以達(dá)到整合系統(tǒng)功能的目標(biāo)。首先是統(tǒng)一創(chuàng)業(yè)政策體系，將原有各部門分散出臺(tái)的有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)組織、場(chǎng)地、資金、稅費(fèi)、信息等政策進(jìn)行梳理整合，制定出統(tǒng)一、權(quán)威的指導(dǎo)、扶持、優(yōu)惠、激勵(lì)的政策和法規(guī)，做到整體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌安排。如目前全市多個(gè)部門，如科技、信息、外經(jīng)貿(mào)等都有各自的針對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資金補(bǔ)助，這些補(bǔ)助各自分散，難以形成合力，能否進(jìn)一步統(tǒng)籌整合，系統(tǒng)資助，發(fā)揮更大效力。其次是提供“一站式”服務(wù)，成立專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌辦理大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)涉及工商、國(guó)稅、地稅、公安、銀行、財(cái)政、教育、勞動(dòng)保障、街道辦事處等相關(guān)手續(xù)，為畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)搭建綠色通道。二是便捷的中介服務(wù)平臺(tái)。可考慮由政府撥出專項(xiàng)扶持資金，用于支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供中介服務(wù)。由初創(chuàng)企業(yè)直接提出設(shè)立補(bǔ)助基金申請(qǐng)，政府直接撥付給相應(yīng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府也可利用這一基金，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為新創(chuàng)辦的中小企業(yè)提供免費(fèi)財(cái)務(wù)顧問(wèn)、管理顧問(wèn)，舉辦公益性的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等，為人才與資本的緊密結(jié)合及互動(dòng)提供媒介管道和資源。三是高效的信息服務(wù)平臺(tái)。逐步建立起創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)、人才庫(kù)、導(dǎo)師庫(kù)、產(chǎn)品庫(kù)、政策法規(guī)庫(kù)、技術(shù)專利庫(kù)、產(chǎn)權(quán)交易庫(kù)，形成系統(tǒng)性的電子信息服務(wù)平臺(tái)和綜合性的“創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)”，為推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供一個(gè)高效、完善的信息通道，使不同創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間能有效交流，形成智力集聚效應(yīng)。

（二）高校應(yīng)著力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平

一是建立創(chuàng)業(yè)教育區(qū)域共建共享體系。首先是創(chuàng)業(yè)教育課程共建共享。到目前為止，創(chuàng)業(yè)教育在國(guó)內(nèi)開(kāi)展的時(shí)間尚不足短短十年，從211大學(xué)到普通高職院校，普遍缺乏大量專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育資源。為此，可考慮發(fā)揮我市現(xiàn)有高教園集中的優(yōu)勢(shì)，允許和鼓勵(lì)高校學(xué)生跨校、跨專業(yè)選修或旁聽(tīng)創(chuàng)業(yè)教育課程。同時(shí)，允許和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)教師跨校、跨專業(yè)開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，形成“本-本”、“本-職”或“職-職”之間創(chuàng)業(yè)教育資源自由流動(dòng)和共享。其次是本土創(chuàng)業(yè)教材的共建共享。目前我市高校選用的大多是國(guó)際勞工組織的KAB、SYB和模擬公司創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的項(xiàng)目教材。雖然這幾套教材的設(shè)計(jì)理念和編譯質(zhì)量比較高，但其終究是建立在西方發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)之上，與我國(guó)本土政治、經(jīng)濟(jì)、及社會(huì)文化存在諸多差異?？晒膭?lì)各高校從自身創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)際出發(fā)，集中創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)勢(shì)資源，以提供大學(xué)生學(xué)習(xí)借鑒的鮮活創(chuàng)業(yè)案例和經(jīng)驗(yàn)為主，聯(lián)手編撰符合國(guó)情、市情的創(chuàng)業(yè)案例教材，供全市高校創(chuàng)業(yè)教育選用，夯實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育基石。二是組建創(chuàng)業(yè)中心，整合資源統(tǒng)一運(yùn)作。創(chuàng)業(yè)教育的支持有賴于多方面資源的調(diào)動(dòng)和整合，因此，美國(guó)高校一般都會(huì)有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)運(yùn)作大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，以百森商學(xué)院、麻省理工大學(xué)、哈佛大學(xué)為代表的美國(guó)高校已經(jīng)建立了50多個(gè)創(chuàng)業(yè)中心。創(chuàng)業(yè)中心的主要功能有制訂創(chuàng)業(yè)教育課程計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)教育研究計(jì)劃，開(kāi)展多樣的創(chuàng)業(yè)教育輔助活動(dòng)和籌集資金等，使支持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)資源得到有效的整合與利用。我市高?？山梃b美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，依托校團(tuán)委或就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各方事宜，一方面在校園內(nèi)搭建創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化氛圍，另一方面，通過(guò)創(chuàng)業(yè)中心與社會(huì)建立廣泛的外部聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，包括各種孵化器和科技園、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)資質(zhì)評(píng)定機(jī)構(gòu)、小企業(yè)開(kāi)發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)者校友聯(lián)合會(huì)、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)等，有效地開(kāi)發(fā)和整合社會(huì)各類創(chuàng)業(yè)資源，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供全方位的支持與服務(wù)。三是依托大學(xué)科技園建立創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐基地。即大學(xué)科技園增加服務(wù)學(xué)生企業(yè)的功能，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供實(shí)踐平臺(tái)、扶助政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)完成注冊(cè)的學(xué)生企業(yè)進(jìn)入園區(qū)運(yùn)行，園區(qū)為大學(xué)生企業(yè)提供功能完備的共享型創(chuàng)業(yè)服務(wù)空間，如公共辦公場(chǎng)所、會(huì)議室、辦公設(shè)備和硬件設(shè)施等，并根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的需求提供綜合行政、人事和財(cái)務(wù)代理等服務(wù)。積極幫助學(xué)生企業(yè)尋求社會(huì)資金支持，協(xié)助學(xué)生企業(yè)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，推銷企業(yè)產(chǎn)品，為入住的創(chuàng)業(yè)企業(yè)免費(fèi)提供專業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)，采取一系列措施協(xié)助創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（三）社會(huì)應(yīng)著力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

一是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器等創(chuàng)業(yè)集群建設(shè)。創(chuàng)業(yè)信息、知識(shí)和社會(huì)資本的獲得通常是創(chuàng)業(yè)者的弱項(xiàng)，但同時(shí)也是創(chuàng)業(yè)成敗的關(guān)鍵。集群系統(tǒng)在知識(shí)溢出、信息擴(kuò)散和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系等方面具有正的外部性，對(duì)于創(chuàng)業(yè)有著重要的作用。將創(chuàng)業(yè)企業(yè)納入集群系統(tǒng)可以幫助創(chuàng)業(yè)者及創(chuàng)業(yè)企業(yè)利用知識(shí)溢出獲取創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)積累創(chuàng)業(yè)及管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交流積累社會(huì)資本。因此，應(yīng)發(fā)動(dòng)全社會(huì)加強(qiáng)以創(chuàng)業(yè)園區(qū)、基地和科技創(chuàng)業(yè)孵化器為主要形式的創(chuàng)業(yè)集群建設(shè)，通過(guò)集群效應(yīng)降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。而對(duì)于那些為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供了完備服務(wù)、予以了費(fèi)用減免的創(chuàng)業(yè)園區(qū)、基地或孵化器，政府應(yīng)加大資助力度，以利于他們持續(xù)更好地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作發(fā)揮作用。二是建立多層次的創(chuàng)業(yè)援助體系。首先是融資模式創(chuàng)新。借鑒我市小額擔(dān)保貸款“銀政”合作的成功經(jīng)驗(yàn)，推出“銀?！?、“銀企”合作，即由校方或具備一定資質(zhì)的大企業(yè)向銀行推薦綜合條件優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，并承擔(dān)一定的擔(dān)保責(zé)任，銀行則負(fù)責(zé)向創(chuàng)業(yè)者提供融資資助，并盡可能簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資開(kāi)辟新的綠色通道。其次是破產(chǎn)制度創(chuàng)新，放寬對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)破產(chǎn)條件限制，減少他們重新創(chuàng)業(yè)的制度障礙。再次是保險(xiǎn)險(xiǎn)種創(chuàng)新，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特殊險(xiǎn)種，從財(cái)務(wù)、人身等方面降低化解創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。最后是社會(huì)保障制度創(chuàng)新。在創(chuàng)業(yè)大學(xué)生群體中試行失業(yè)保險(xiǎn)金制度，采取財(cái)政撥款和大學(xué)生在校期間繳納失業(yè)保障金，建立失業(yè)保險(xiǎn)基金的方式，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者納入失業(yè)保障管理體系，保障創(chuàng)業(yè)失敗者的基本生活。三是努力轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念，創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持正確的社會(huì)輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，將大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的典型成功案例向社會(huì)廣泛宣傳，為創(chuàng)業(yè)學(xué)生營(yíng)造良好的外部輿論環(huán)境。把建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化擺在重要位置，在社會(huì)上營(yíng)造尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、崇尚創(chuàng)業(yè)精神、支持創(chuàng)新產(chǎn)品、寬容創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新失敗的風(fēng)氣，最大限度地激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為社會(huì)習(xí)慣和常態(tài)。

第三篇：浙江省信息化測(cè)繪體系建設(shè)的研究和思考

浙江省信息化測(cè)繪體系建設(shè)的研究和思考

毛衛(wèi)華

（中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院浙江分院，浙江 杭州310012）

Thinking about the Establishment of Zhejiang Geomatics Informatization System

MAO Wei hua

摘要：《浙江省測(cè)繪與地理信息事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省信息化測(cè)繪體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）》明確了建設(shè)浙江省信息化測(cè)繪體系的任務(wù)，如何開(kāi)展具有浙江省特色的信息化測(cè)繪體系建設(shè)，在全國(guó)率先建成信息化測(cè)繪體系是個(gè)非常值得深入研究和思考的問(wèn)題。本文結(jié)合浙江實(shí)際和筆者從事浙江省信息化測(cè)繪體系的規(guī)劃設(shè)計(jì)和研究工作實(shí)踐，提出了對(duì)浙江省信息化測(cè)繪體系布局模式、建設(shè)思路等方面的思考理解和建議。

關(guān)鍵詞：地理信息產(chǎn)業(yè)；信息化測(cè)繪體系；地理空間框架；信息化測(cè)繪技術(shù)體系0引言

2003年3月，中共中央總書記胡錦濤在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)議發(fā)表重要講話時(shí)指出，要加快信息化測(cè)繪體系建設(shè)，提高測(cè)繪保障服務(wù)能力。當(dāng)前信息化測(cè)繪體系建設(shè)已成為我國(guó)測(cè)繪地理信息行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。國(guó)家測(cè)繪局在《測(cè)繪地理信息發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃綱要》中提出“到2015年，建成數(shù)字中國(guó)地理空間框架和信息化測(cè)繪體系”，《浙江省測(cè)繪與地理信息事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》則提出“‘十二五’全省測(cè)繪與地理信息事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：在全國(guó)率先建成信息化測(cè)繪體系，地理信息獲取、處理、應(yīng)用、服務(wù)的能力全面提高，保障服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平全面提升，測(cè)繪與地理信息工作科學(xué)發(fā)展走在全國(guó)前列?！?/p>

如何結(jié)合全國(guó)和浙江省的實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃我省信息化測(cè)繪體系整體布局，設(shè)計(jì)合理可行、具有實(shí)效、能扎實(shí)推進(jìn)體系建設(shè)工作的建設(shè)方案，非常值得我們進(jìn)行研究和思考。

1布局模式

目前國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)提出信息化測(cè)繪體系建設(shè)布局模式主要有兩類：一類重在實(shí)現(xiàn)信息化測(cè)繪體系特征所需的技術(shù)支撐層面，往往從空間基準(zhǔn)、信息采集獲取更新、應(yīng)用服務(wù)、現(xiàn)代化裝備、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行體系布局和設(shè)計(jì)；另一類重在全面加強(qiáng)和提升測(cè)繪與地理信息工作，從實(shí)現(xiàn)“信息測(cè)繪、公共測(cè)繪、全面測(cè)繪”的目標(biāo)方向進(jìn)行布局，其關(guān)注焦點(diǎn)是如何全方位拓展測(cè)繪事業(yè)發(fā)展思路,實(shí)現(xiàn)測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展新跨越，把技術(shù)視為支撐保障。

筆者比較認(rèn)同第二類布局模式，其更適宜作為省一級(jí)信息化測(cè)繪體系建設(shè)的布局模式。信息化測(cè)繪技術(shù)支撐體系建設(shè)任務(wù)艱巨，現(xiàn)階段其科技創(chuàng)新的主體仍是大院名校、國(guó)際國(guó)內(nèi)知名GIS企業(yè)，作為省一級(jí)層面更多地是結(jié)合當(dāng)?shù)販y(cè)繪與地理信息工作，建立與創(chuàng)新主體單位的合作機(jī)制，有選擇、針對(duì)性地開(kāi)展合作技術(shù)創(chuàng)新，科技聯(lián)合攻關(guān)；更多地是引進(jìn)和應(yīng)用適宜當(dāng)?shù)貙?shí)際的創(chuàng)新成果和先進(jìn)成熟技術(shù)，從而形成獨(dú)具地方特色的信息化測(cè)繪生產(chǎn)方法、工藝流程、管理模式、服務(wù)方式等；更多地是圍繞促進(jìn)本省測(cè)繪與地理信息服務(wù)方式轉(zhuǎn)變和測(cè)繪發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展除技術(shù)創(chuàng)新層面之外的其他各類創(chuàng)新性的工作，從全方位、各個(gè)層面來(lái)推動(dòng)地方測(cè)繪與地理信息事業(yè)發(fā)展。信息化測(cè)繪作為新的戰(zhàn)略方向和發(fā)展階段，其實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型測(cè)繪社會(huì)功能向服務(wù)型社會(huì)功能的轉(zhuǎn)型升級(jí)，信息化測(cè)繪建設(shè)除了要有科技創(chuàng)新成果，還會(huì)有體制機(jī)制創(chuàng)新成果，還與我省測(cè)繪與地理信息行政管理、測(cè)繪事業(yè)發(fā)展和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展密不可分、互為促進(jìn)、共同負(fù)責(zé)；所建成的信息化測(cè)繪體系也會(huì)有實(shí)際運(yùn)行的示范基地功能體。因此，我省信息化測(cè)繪體系構(gòu)成模式按模式二布局更為合理。在第二類布局模式下，要統(tǒng)籌規(guī)劃全省測(cè)繪工作，依靠技術(shù)創(chuàng)新成果推動(dòng)各項(xiàng)測(cè)繪工作。

2建設(shè)思路

按“信息測(cè)繪、公共測(cè)繪、全面測(cè)繪”的測(cè)繪事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)布局，浙江省信息化測(cè)繪體系的建設(shè)思路是：以八大體系建設(shè)為抓手，以生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)和體制改革為動(dòng)力和保障，以測(cè)繪科技創(chuàng)新成果為依托，形成獨(dú)具浙江特色的信息化測(cè)繪生產(chǎn)方法、工藝流程、管理模式、服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)地圖生產(chǎn)為主想地理信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)為主的服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)浙江省測(cè)繪事業(yè)和地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和測(cè)繪服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，需建設(shè)的八大體系為：

一、現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)。建設(shè)目標(biāo)是：建立陸海統(tǒng)一的浙江省衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行綜合服務(wù)系統(tǒng)（ZJCORS），全面完成全省陸海統(tǒng)一的現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)框架建設(shè)。建立省級(jí)測(cè)繪基準(zhǔn)數(shù)據(jù)處理和服務(wù)中心，以現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)框架為支撐，加強(qiáng)測(cè)繪基準(zhǔn)產(chǎn)品及信息服務(wù)。對(duì)浙江省似大地水準(zhǔn)面進(jìn)行進(jìn)一步精化，建立覆蓋浙江省陸海統(tǒng)一的高精度似大地水準(zhǔn)面模型。加快完成全省啟用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系工作。

二、地理信息資源體系建設(shè)?！笆晃濉蹦┱憬殉蔀槿珖?guó)各省區(qū)中對(duì)國(guó)土面積基本比例尺地形圖有效覆蓋最全、更新速度最快的省份?！笆濉逼陂g，浙江開(kāi)始實(shí)施海洋

測(cè)繪，并開(kāi)始對(duì)全省范圍內(nèi)的各類地理信息資源的進(jìn)行全面整合、豐富、更新。本體系的建設(shè)目標(biāo)是：重新設(shè)計(jì)和確立覆蓋浙江省陸域、海域全境范圍的地理空間信息資源的類型、內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、服務(wù)形式等；建成全省陸海統(tǒng)一的高現(xiàn)勢(shì)性、高精度的地理信息資源庫(kù)體系。

三、地形變化發(fā)現(xiàn)及地理信息更新體系建設(shè)。雖然現(xiàn)已擁有覆蓋全省的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，但浙江省作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城市道路等基礎(chǔ)實(shí)施、城際高速、軌道交通、高鐵等重大工程建設(shè)如火如荼，浙江大地面貌日新月異，社會(huì)各界對(duì)測(cè)繪與地理信息成果的現(xiàn)勢(shì)性提出了更高的要求。要滿足社會(huì)各界對(duì)測(cè)繪與地理信息內(nèi)容服務(wù)的時(shí)效性需求，必須抓緊推進(jìn)快速發(fā)現(xiàn)地物、地貌的變化并開(kāi)展地理信息的獲取更新的工作。本體系的建設(shè)目標(biāo)是：將基礎(chǔ)地理信息變化發(fā)現(xiàn)和實(shí)時(shí)更新納入基礎(chǔ)測(cè)繪的基本任務(wù)；建立基于遙感監(jiān)測(cè)、省市（縣）分級(jí)監(jiān)測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)公眾參與監(jiān)測(cè)等形式多樣的地形變化監(jiān)測(cè)和地形變化發(fā)現(xiàn)的綜合業(yè)務(wù)運(yùn)行體系，重新設(shè)計(jì)面向信息化測(cè)繪體系的地理信息采集、更新、共享交換、整合、服務(wù)的業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)；建立全省統(tǒng)一布局的基礎(chǔ)地理信息動(dòng)態(tài)更新、網(wǎng)絡(luò)化集群處理體系。

四、地理空間信息公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)。測(cè)繪地理信息公共服務(wù)體系是測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，是以追求社會(huì)效益為目的，強(qiáng)調(diào)測(cè)繪服務(wù)的公益性、面向全社會(huì)提供公共服務(wù)，是由政府主導(dǎo)、公共財(cái)政投入的。數(shù)字中國(guó)地理空間框架建設(shè)是測(cè)繪公共服務(wù)體系建設(shè)的核心內(nèi)容。數(shù)字中國(guó)地理空間框架將在2015年建成，浙江省已建成浙江省省級(jí)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)即將在2011年底建成，2013年底前全省各設(shè)區(qū)市、市縣都陸續(xù)啟動(dòng)或建成“數(shù)字城市地理空間框架”，應(yīng)急測(cè)繪保障機(jī)制已初步建立?；诰W(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下的公益性測(cè)繪向社會(huì)提供公共測(cè)繪與地理信息服務(wù)已是現(xiàn)階段浙江省測(cè)繪服務(wù)基本形態(tài)。本體系的建設(shè)目標(biāo)是：與國(guó)家“天地圖”的銜接，建成浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)，建成全省統(tǒng)一布局的省、市、縣三級(jí)數(shù)字區(qū)域地理空間框架等，貫徹落實(shí)《浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享管理辦法》，建立全省測(cè)繪系統(tǒng)內(nèi)部“縱向”及各應(yīng)用部門“橫向”的地理信息交換和共享平臺(tái)及省級(jí)數(shù)據(jù)交換中心；進(jìn)一步完成完善面向突發(fā)事件測(cè)繪保障服務(wù)支撐體系。

五、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。開(kāi)展地理國(guó)情是黨中央國(guó)務(wù)院賦予測(cè)繪地理信息部門的重要職責(zé)，浙江省是國(guó)家測(cè)繪地理信息局開(kāi)展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的試點(diǎn)省份。本體系的建設(shè)目標(biāo)是：利用3S技術(shù)和各時(shí)期已有測(cè)繪地理信息資料，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)地形、水系、濕地、地表形態(tài)、地表覆蓋、道路、城鎮(zhèn)等要素的實(shí)時(shí)獲取和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，自動(dòng)快速處理海量信息，快速形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，發(fā)布地理國(guó)情數(shù)據(jù)，綜合展示浙江省國(guó)情國(guó)力。通過(guò)建設(shè)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)體系，基于我省其它地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)和省政府各個(gè)部門衍算出來(lái)的國(guó)情監(jiān)測(cè)信息，如全省地形單元、深水岸線資源、大陸海岸線、流域范圍、地面沉降信息等，實(shí)現(xiàn)拓展測(cè)繪服務(wù)功能、提高測(cè)繪服務(wù)水平，加快測(cè)繪成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的目標(biāo)，使我省測(cè)繪與地理信息工作能更好地服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生。

六、信息化測(cè)繪技術(shù)支撐體系建設(shè)?！皽y(cè)繪與地理信息科技創(chuàng)新是推動(dòng)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的基本動(dòng)力和根本保障”，技術(shù)支撐體系是實(shí)現(xiàn)信息化測(cè)繪各項(xiàng)目標(biāo)的技術(shù)保障能力和科

技創(chuàng)新成果的總成，技術(shù)支撐體系建設(shè)主要依托國(guó)際、國(guó)內(nèi)大院名校的科技創(chuàng)新并結(jié)合浙江省實(shí)際酌情進(jìn)行引進(jìn)或聯(lián)合攻關(guān)。其建設(shè)目標(biāo)是：建成浙江省信息化測(cè)繪創(chuàng)新示范基地；在陸海天一體化地球觀測(cè)基準(zhǔn)及動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)技術(shù)；高精度地理空間數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)獲取技術(shù)；自動(dòng)化、智能化地理空間數(shù)據(jù)處理技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)化地理空間信息管理技術(shù)；全方位地理空間信息共享與服務(wù)技術(shù)；多元化地理空間信息集成與應(yīng)用技術(shù)；集成高性能航空平臺(tái)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域中，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)相關(guān)科技成果的引進(jìn)、集成應(yīng)用以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果的聯(lián)合攻關(guān)創(chuàng)新、系統(tǒng)集成、產(chǎn)業(yè)化推廣、構(gòu)建裝備和業(yè)務(wù)化運(yùn)行。

七、產(chǎn)業(yè)化地理信息服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)是浙江省“十二五”一項(xiàng)重要工作。和地理空間信息公共服務(wù)平臺(tái)體系服務(wù)于公益測(cè)繪、服務(wù)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展不同，產(chǎn)業(yè)化地理信息服務(wù)體系是服務(wù)于地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了要有技術(shù)創(chuàng)新，還需要著應(yīng)用模式創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新，圍繞市場(chǎng)需求來(lái)推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)。目前該體系建設(shè)的主體是各類經(jīng)營(yíng)性測(cè)繪單位和測(cè)繪事業(yè)單位，是以市場(chǎng)為主導(dǎo)、有多源渠道投入，以追求經(jīng)濟(jì)效益為主要目的。按目前現(xiàn)狀，基礎(chǔ)測(cè)繪事業(yè)單位沒(méi)有純粹搞基礎(chǔ)測(cè)繪的，有很多都在參與市場(chǎng)活動(dòng)，參與國(guó)家和地方項(xiàng)目招投標(biāo)，因此事業(yè)單位市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)也是本體系的重要組成部分。本體系建設(shè)目標(biāo)是：緊密服務(wù)智慧浙江、服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、物流行業(yè)、電子商務(wù)、云計(jì)算等熱點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)面向我省各類地理信息企業(yè)，包括：數(shù)據(jù)提供商、應(yīng)用開(kāi)發(fā)商、系統(tǒng)集成商、基于位置服務(wù)（LBS）的各類物流、電子商務(wù)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)等，提供便捷，個(gè)性化的地理信息產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)空間信息“按需服務(wù)”；通過(guò)建立地理信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，推介好的企業(yè)和技術(shù)、吸引資金；利用體系提供的各類地理信息資源和技術(shù)服務(wù)為省內(nèi)地理信息從業(yè)企業(yè)開(kāi)拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，形成新企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展壯大服務(wù)；從軟件、數(shù)據(jù)、硬件、地理信息系統(tǒng)工程、地理信息增值服務(wù)、咨詢和培訓(xùn)等各個(gè)方面，全面增強(qiáng)我省地理信息產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游、下游企業(yè)的服務(wù)能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

八、地理信息共建共享安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。這是實(shí)現(xiàn)信息化測(cè)繪目標(biāo)的運(yùn)行保障能力和機(jī)制創(chuàng)新成果的體現(xiàn)。其建設(shè)目標(biāo)是：進(jìn)一步建立地理信息共建共享保障體系，進(jìn)一步研制地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成地理信息共建共享運(yùn)行機(jī)制和政策。進(jìn)一步在《浙江省地理空間數(shù)據(jù)共享和交換管理辦法》已落實(shí)地理信息數(shù)據(jù)分工采集、共享交換、及時(shí)更新的要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步妥善解決在信息共享、服務(wù)、應(yīng)用過(guò)程中存在的安全問(wèn)題、產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、版權(quán)保護(hù)等問(wèn)題，建立相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制、規(guī)章。3幾點(diǎn)建議

信息化測(cè)繪體系以“獲取實(shí)時(shí)化、處理自動(dòng)化和智能化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、應(yīng)用社會(huì)化”為特征，涉及地理信息的“采集獲取”、“處理生產(chǎn)”、“應(yīng)用服務(wù)”三個(gè)環(huán)節(jié)都需要在已有數(shù)字化測(cè)繪體系基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展和加強(qiáng)，需要重新配置三個(gè)環(huán)節(jié)的資源。

一、大力加強(qiáng)地理信息“采集獲取”環(huán)節(jié)。按浙江省提出的1∶1萬(wàn)、1∶5000基礎(chǔ)地理信息產(chǎn)品“313”快速更新計(jì)劃（即在“3年”內(nèi)對(duì)全省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行一次全面更新，“1年”內(nèi)對(duì)主要地形要素進(jìn)行一次更新，“3個(gè)月”內(nèi)對(duì)標(biāo)志性、特大型建設(shè)

工程等重要地理信息進(jìn)行更新），積極引進(jìn)或者聯(lián)合大院名校共同研發(fā)航空、航天、地面和海上等一切可使用的快速更新觀測(cè)新技術(shù)產(chǎn)品，形成合理的生產(chǎn)組織運(yùn)作方式和工藝流程，把地理信息的獲取和數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)由目前相對(duì)靜態(tài)的階段性生產(chǎn)為主，轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)變化發(fā)現(xiàn)和實(shí)時(shí)更新為主。

二、大力加強(qiáng)地理信息“應(yīng)用服務(wù)”環(huán)節(jié)。測(cè)繪地理信息服務(wù)一直缺少主動(dòng)，直接服務(wù)企業(yè)、公眾較少。圍繞主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)公眾，需要重新設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)流、信息流、業(yè)務(wù)流。業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)不能停留在現(xiàn)有的“數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)處理、成果管理、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、成果服務(wù)”等五個(gè)方面，要把網(wǎng)絡(luò)化信息共享交換、面向企業(yè)的社會(huì)化公共產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、增值服務(wù)、信息中介服務(wù)等方面考慮進(jìn)來(lái)。通過(guò)浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)建設(shè)、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)試點(diǎn)、數(shù)字城市地理空間框架試點(diǎn)、ZJCORS等具體工程項(xiàng)目建設(shè)，打通基于電子政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)支撐運(yùn)行環(huán)境，向社會(huì)提供全面服務(wù)，徹底實(shí)現(xiàn)地理信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化（基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)仍以安全性高的局域網(wǎng)為主）；從公益性測(cè)繪保障擴(kuò)張到產(chǎn)業(yè)化地理信息服務(wù)，形成全省企事業(yè)單位、政府、公眾用戶協(xié)同運(yùn)作的開(kāi)發(fā)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)的社會(huì)化。

三、把“地理信息處理生產(chǎn)”從現(xiàn)有基礎(chǔ)測(cè)繪產(chǎn)品生產(chǎn)定式中拓展出來(lái)，開(kāi)展地理信息資源庫(kù)建設(shè)，開(kāi)發(fā)和深加工出多樣化、靈性化的信息產(chǎn)品。4D產(chǎn)品以及基于4D產(chǎn)品的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、電子地圖數(shù)據(jù)庫(kù)等是當(dāng)前測(cè)繪部門測(cè)繪成果的主要形式。這些成果目前主要按測(cè)繪圖式規(guī)范要求的地理要素進(jìn)行測(cè)繪，社會(huì)化屬性采集不夠詳盡，還不屬于“按需測(cè)繪”，更多地還是提供底圖服務(wù)和部分空間分析服務(wù)，難以滿足社會(huì)各界的多樣化需求。因此，需要合理預(yù)測(cè)地理信息產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)，重新設(shè)計(jì)測(cè)繪與地理信息產(chǎn)品，重新規(guī)劃設(shè)計(jì)和安排測(cè)繪生產(chǎn)任務(wù)。浙江省可以率先在全國(guó)淡化或者逐步取消4D產(chǎn)品，用經(jīng)過(guò)與各部門專題數(shù)據(jù)整合加工后的信息更為豐富、結(jié)構(gòu)更合理的、標(biāo)準(zhǔn)、連續(xù)無(wú)縫的地理信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)取而代之，根據(jù)不同用戶需求提供不同類別和內(nèi)容的地理信息在線服務(wù)。實(shí)現(xiàn)信息資源的使用主體從原來(lái)由我測(cè)繪等專業(yè)部門為主，升級(jí)改造為滿足社會(huì)公共使用為主，由測(cè)繪產(chǎn)品部門化走向測(cè)繪產(chǎn)品社會(huì)化。

另外，當(dāng)前階段的更新主要是在原有地形圖、航片、衛(wèi)片基礎(chǔ)上，通過(guò)大量的人工調(diào)繪更新，效率不高；而且4D產(chǎn)品及基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、電子地圖數(shù)據(jù)庫(kù)等生產(chǎn)采用多工序、大分工的生產(chǎn)模式使得信息產(chǎn)品的現(xiàn)勢(shì)性較差、一致性更新維護(hù)困難，影響服務(wù)能力難以滿足用戶需求。需要重新設(shè)計(jì)整個(gè)地理信息資源體系生產(chǎn)流程，將基礎(chǔ)地理信息變化發(fā)現(xiàn)和實(shí)時(shí)更新納入基礎(chǔ)測(cè)繪的基本任務(wù)，將提供現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)、信息豐富、品種豐富的電子地圖產(chǎn)品作為重點(diǎn)，優(yōu)化和刪減其中減不必要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工序，提高地理信息生產(chǎn)、服務(wù)效率。在政策方面要及早考慮如何妥善解決即將面臨的更深層次的信息共享中的安全問(wèn)題和產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，進(jìn)一步建立信息共享方面的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制，為地理信息充分共享創(chuàng)造更有力條件。

4結(jié)束語(yǔ)

“信息化測(cè)繪的真正復(fù)雜之處不在于技術(shù)，而在于它是一項(xiàng)社會(huì)改造工程，涉及到方

方面面的利益問(wèn)題，是技術(shù)與人與部門的相互適應(yīng)?！彼悸犯嬖V我們是什么為什么是這樣的；而技術(shù)告訴我們做什么應(yīng)該怎么做。技術(shù)體系建設(shè)在信息化測(cè)繪體系建設(shè)中舉足輕重，但信息化測(cè)繪體系建設(shè)成功與否還依賴與相關(guān)理念、管理機(jī)制、生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)、流程、模式以及其與技術(shù)的良好融合等因素。信息化測(cè)繪體系建設(shè)要取得成效，離不開(kāi)各部門、人員的支持和配合，因此整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，要充分結(jié)合業(yè)務(wù)流程、生產(chǎn)流程、信息流程改造工作，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化和調(diào)整，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮各類資源整合優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面積極性才能推進(jìn)信息化測(cè)繪體系建設(shè)。這項(xiàng)工作要充分預(yù)期其可能存在的困難和調(diào)整，及時(shí)盡早形成相應(yīng)對(duì)策和處理機(jī)制、辦法。

本文為引玉之磚，一得之見(jiàn)，不當(dāng)之處敬請(qǐng)讀者指導(dǎo)指正。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：浙江省道路貨運(yùn)誠(chéng)信體系建設(shè)研究

浙江省道路貨運(yùn)誠(chéng)信體系建設(shè)研究

前言

近年來(lái)我省道路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展迅速，貨物運(yùn)輸量呈現(xiàn)加快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，貨運(yùn)結(jié)構(gòu)也越來(lái)越和市場(chǎng)需求方向接軌，貨運(yùn)能力大幅提高，各方面態(tài)勢(shì)均越來(lái)越好，呈現(xiàn)出以下幾方面的趨勢(shì)和特點(diǎn)：（1）貨運(yùn)增浙江省道路貨運(yùn)誠(chéng)信現(xiàn)狀分析長(zhǎng)穩(wěn)中有快，增速明顯。（2）公路運(yùn)輸仍是貨運(yùn)主要手段。（3）交通設(shè)施的完善為貨運(yùn)能力的進(jìn)一步增長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（4）貨運(yùn)信息化（電子貨運(yùn)）趨勢(shì)明顯。但同時(shí)也看到伴隨著其發(fā)展，貨運(yùn)誠(chéng)信問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)。

自從2002年浙江省委、省政府提出打造“信用浙江”理念以來(lái)，浙江省在企業(yè)信用建設(shè)方面取得了很大進(jìn)展，尤其是“浙江省企業(yè)信用發(fā)布查詢系統(tǒng)”的建立和運(yùn)行可以說(shuō)是浙江省企業(yè)信用建設(shè)上的一個(gè)里程碑。在這樣的大背景下，各行各業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)也開(kāi)始興起。

一、浙江省道路貨運(yùn)行業(yè)誠(chéng)信現(xiàn)狀分析

浙江省道路貨運(yùn)企業(yè)誠(chéng)信狀況總體而言，不同階段有不同特點(diǎn)，現(xiàn)階段呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，道路貨運(yùn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始重視企業(yè)誠(chéng)信的建設(shè)，諸如企業(yè)承諾、信用擔(dān)保、行業(yè)自律等一些誠(chéng)信手段已被企業(yè)采用，尤其是加入WTO以后，貨運(yùn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，道路貨運(yùn)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越重視誠(chéng)信——這種難以衡量其具體價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)的建設(shè)，我省道路貨運(yùn)企業(yè)的群體誠(chéng)信有了很大的提高，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)已逐漸成為大多數(shù)企業(yè)的自覺(jué)意識(shí)和行為。如：為了有效預(yù)防金華市道路貨運(yùn)市場(chǎng)中存在的炒賣貨物、途中甩貨、調(diào)包等種種不良現(xiàn)象，金華市道路貨物運(yùn)輸業(yè)推出了“誠(chéng)信運(yùn)輸（服務(wù)）活動(dòng)”。

另一方面，行業(yè)主管部門也積極推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。2006年，浙江省交通廳為響應(yīng)交通部有關(guān)指示印發(fā)了《浙江省道路運(yùn)輸企業(yè)信用考核辦法（修訂）》（下簡(jiǎn)稱《辦法》），并根據(jù)此《辦法》考核結(jié)果給全省的道路運(yùn)輸企業(yè)建立信用檔案，信用考核結(jié)果，作為道路運(yùn)輸企業(yè)審驗(yàn)、確定經(jīng)營(yíng)范圍、線路招投標(biāo)、線路審核、企業(yè)資質(zhì)評(píng)定、站級(jí)核定的主要依據(jù)。再如：2003年金華市運(yùn)管處統(tǒng)一制作了《監(jiān)督崗》、《承諾服務(wù)公約》、《操作規(guī)程》、《托運(yùn)人須知》等規(guī)章制度。

二、浙江省道路貨運(yùn)行業(yè)誠(chéng)信存在的主要問(wèn)題

1.浙江省道路貨運(yùn)業(yè)誠(chéng)信存在的問(wèn)題

雖然經(jīng)過(guò)近幾年的探索以及企業(yè)自發(fā)的一些誠(chéng)信舉措，道路貨運(yùn)誠(chéng)信取得了一定的成績(jī)。但是，我省的貨運(yùn)企業(yè)誠(chéng)信狀況還并沒(méi)有達(dá)到令人滿意的程度，貨運(yùn)企業(yè)各種非誠(chéng)信行為還時(shí)有發(fā)生，報(bào)紙新聞上也經(jīng)常有關(guān)于貨運(yùn)誠(chéng)信缺失問(wèn)題及相關(guān)事件的報(bào)道，承運(yùn)人攜貨不知去向，貨物被掉包等等事件也屢見(jiàn)不鮮。“誠(chéng)信貧困”、“誠(chéng)信危機(jī)”已經(jīng)成為困擾貨運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)制約因素，許多企業(yè)和貨主都深受其害。通過(guò)對(duì)我省貨運(yùn)市場(chǎng)的調(diào)查和總結(jié)，具體來(lái)說(shuō)，目前我省貨運(yùn)行業(yè)誠(chéng)信方面的問(wèn)題主要可劃分為以下幾個(gè)方面：

（1）事前非誠(chéng)信行為

事前非誠(chéng)信也即貨運(yùn)業(yè)務(wù)交易雙方在確立交易以前發(fā)生的非誠(chéng)信行為，又可分為以下幾類：1）制造假資質(zhì)。此類行為情節(jié)嚴(yán)重的是為騙貨，情節(jié)輕的是為做成交易。主要是利用假的機(jī)動(dòng)車牌照、假的行車證和駕駛證、還有假的身份證等來(lái)達(dá)到其目的。2）夸大自我能力。通過(guò)鼓吹自身并不具備的能力和水平，給別人造成假象，并以此達(dá)到自身目的。

（2）事中非誠(chéng)信行為

這類行為也可稱為合同履行中的非誠(chéng)信行為，按照情節(jié)輕重又有以下幾類情況：1）偷貨盜貨。2）中途加價(jià)。此類問(wèn)題發(fā)生頻率較高，常以各種非客觀理由提出加價(jià)，甚至以此要挾貨物托運(yùn)方。3）因非客觀原因?qū)е碌臅r(shí)間延誤。貨運(yùn)中除因天氣等一些客觀原因造成的時(shí)間延誤以外，由于一些非客觀原因?qū)е碌臅r(shí)間延誤，如中途將貨物進(jìn)行轉(zhuǎn)包造成的時(shí)間延誤，導(dǎo)致未能按合同要求時(shí)間將貨物送達(dá)，給貨主造成損失。

（3）事后非誠(chéng)信行為

事后非誠(chéng)信行為主要是指運(yùn)輸過(guò)程發(fā)生后，對(duì)于運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的一些問(wèn)題事后并未擔(dān)當(dāng)相應(yīng)責(zé)任，或者并未按照合同相關(guān)條款履行責(zé)任。又可以分為：1）事后賠償?shù)膯?wèn)題。對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中因?yàn)樨浳镞\(yùn)輸方的原因造成的貨損貨差等問(wèn)題未擔(dān)當(dāng)責(zé)任，或不按合同上所協(xié)議的條款進(jìn)行賠付。2）貨款未按時(shí)支付。在調(diào)查中，貨運(yùn)企業(yè)普遍反映存在貨主貨款未按時(shí)支付或運(yùn)費(fèi)積壓拖欠的問(wèn)題，給貨運(yùn)企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)造成一定困擾。

2.浙江省道路貨運(yùn)行業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題產(chǎn)生的根源分析

基于上述對(duì)浙江省道路貨運(yùn)行業(yè)主要存在的誠(chéng)信問(wèn)題的分析，經(jīng)過(guò)總結(jié)，總體來(lái)說(shuō)貨運(yùn)行業(yè)非誠(chéng)信問(wèn)題產(chǎn)生的根源主要有以下幾個(gè)方面：

（1）受利益的驅(qū)使

一些貨運(yùn)公司在追逐利益時(shí)，不惜損壞客戶的利益；也有的為逃避一些規(guī)費(fèi)稅費(fèi)或者降低營(yíng)運(yùn)成本，使用報(bào)廢車輛運(yùn)輸或者超限超載，無(wú)視客戶貨物的安全。

（2）企業(yè)內(nèi)部管理不足

許多案例都表明，如果貨運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理的話，非誠(chéng)信事件是完全可以避免的。企業(yè)內(nèi)部管理不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）對(duì)貨物承運(yùn)人把關(guān)不嚴(yán)，準(zhǔn)入門檻過(guò)低；2）不注重對(duì)下屬員工的誠(chéng)信教育；3）企業(yè)缺乏非誠(chéng)信懲戒措施；4）企業(yè)缺乏對(duì)客戶投訴的處理機(jī)制或相關(guān)規(guī)定。

上述這些問(wèn)題都和企業(yè)內(nèi)部管理有關(guān)，由于企業(yè)內(nèi)部管理缺失或管理漏洞而導(dǎo)致企業(yè)非誠(chéng)信事件發(fā)生的這種現(xiàn)象應(yīng)該得到貨運(yùn)企業(yè)的高度重視。

（3）監(jiān)管的缺失

貨運(yùn)行業(yè)的誠(chéng)信問(wèn)題和貨運(yùn)監(jiān)管部門的監(jiān)管缺失也有關(guān)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）行業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管尚存在不足。一部電話，一個(gè)房間就能成立一個(gè)貨運(yùn)（貨代）公司的現(xiàn)象也不少見(jiàn)，調(diào)研中，這樣的貨運(yùn)（貨代）公司發(fā)生誠(chéng)信問(wèn)題的情況比較多。2）賞罰力度還不夠。雖然監(jiān)管部門也一直重視在行業(yè)內(nèi)提倡和實(shí)施“懲惡揚(yáng)善”，也起到了很好的作用，但是賞罰力度還不夠。一些貨運(yùn)公司在發(fā)生不誠(chéng)信行為后，受到相關(guān)部門的懲罰，遠(yuǎn)小于其因不誠(chéng)信帶來(lái)的利益，未能起到真正的警示作用。

（2）貨主自我保護(hù)意識(shí)不夠

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多貨運(yùn)誠(chéng)信問(wèn)題如果貨主有較強(qiáng)的自我保護(hù)意識(shí)就能避免，貨主自我保護(hù)意識(shí)不夠主要體現(xiàn)在以下幾方面：1）收貨時(shí)未仔細(xì)檢查貨物，使后期的索賠困難重重。2）選擇貨運(yùn)公司時(shí)不慎重。很多貨主在損失發(fā)生后，去了解貨運(yùn)公司情況才發(fā)現(xiàn)對(duì)方信譽(yù)本來(lái)就不佳，自己選擇失誤。

三、建設(shè)浙江省道路貨運(yùn)誠(chéng)信體系

針對(duì)上文所述的我省道路貨運(yùn)存在的一些誠(chéng)信方面的問(wèn)題及根源，行業(yè)和主管部門也采取了一些應(yīng)對(duì)措施，并出臺(tái)了相應(yīng)的一些政策。如交通部2006年頒發(fā)的《道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》以及2007年頒發(fā)的《道路運(yùn)輸從業(yè)人員誠(chéng)信考核辦法》等等。但是關(guān)于道路貨運(yùn)行業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)還是很少見(jiàn)的，對(duì)貨運(yùn)行業(yè)整體的誠(chéng)信建設(shè)還幾乎是空白的，因此，有必要進(jìn)行浙江省道路貨運(yùn)誠(chéng)信體系的建設(shè)。

根據(jù)前面對(duì)我省道路貨運(yùn)現(xiàn)狀和誠(chéng)信建設(shè)現(xiàn)狀的分析，以及國(guó)內(nèi)外誠(chéng)信體系建設(shè)的比較與借鑒，針對(duì)浙江省省情與道路貨運(yùn)行業(yè)的特點(diǎn)著手構(gòu)建浙江省道路貨運(yùn)誠(chéng)信體系。

浙江省道路貨運(yùn)誠(chéng)信體系應(yīng)是一個(gè)綜合、全面、多層次的系統(tǒng)工程，且是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的。具體說(shuō)來(lái)，浙江省道路貨運(yùn)誠(chéng)信體系可分解為以下六大方面（子系統(tǒng)）的建設(shè)：法律法規(guī)系統(tǒng)、誠(chéng)信征集系統(tǒng)、誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)、信息披露系統(tǒng)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲系統(tǒng)和培育貨運(yùn)誠(chéng)信文化。見(jiàn)圖1：

圖1：浙江省道路貨運(yùn)誠(chéng)信體系建設(shè)框架圖

下面將分別對(duì)這六方面的建設(shè)進(jìn)行更深一層的闡述：

1.法律法規(guī)系統(tǒng)

制訂和完善誠(chéng)信法律法規(guī)，建立有效的執(zhí)法機(jī)制，能夠保證和規(guī)范誠(chéng)實(shí)信用關(guān)系，為貨運(yùn)行業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)提供法律保障。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在某種意義上講也是法制經(jīng)濟(jì)，健全市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，是市場(chǎng)有序運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。

2.誠(chéng)信征集系統(tǒng)

浙江省由于市場(chǎng)化的征信機(jī)構(gòu)并不突出，因而并不具備市場(chǎng)化運(yùn)作的條件，因此在選擇征信模式時(shí)主要應(yīng)考慮公共征信模式，以公共征信模式為主。

3.誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)

誠(chéng)信應(yīng)該包括兩個(gè)要素——誠(chéng)信能力和誠(chéng)信記錄（見(jiàn)圖2），誠(chéng)信能力是指企業(yè)將來(lái)是否具備有保持良好信用水平的能力，誠(chéng)信記錄是反映企業(yè)是否積極主動(dòng)履行自己承諾，從而使其保持著良好的誠(chéng)信形象。這兩個(gè)要素是構(gòu)成誠(chéng)信的不可或缺的要素，缺一不可，因而在構(gòu)建貨運(yùn)誠(chéng)信指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)從這兩方面著手。

圖2：誠(chéng)信內(nèi)涵要素

4.信息披露系統(tǒng)

信息披露系統(tǒng)和誠(chéng)信征集系統(tǒng)是緊密相關(guān)的，建立征信體系的最終目的是通過(guò)誠(chéng)信信息披露，使人們了解貨運(yùn)企業(yè)的誠(chéng)信狀況，消除有關(guān)誠(chéng)信信息的不對(duì)稱狀況，營(yíng)造沒(méi)有誠(chéng)信就無(wú)法生存的行業(yè)氛圍，并通過(guò)誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)來(lái)放大和強(qiáng)化這種行業(yè)氛圍。一方面,失信行為必須受到法律的懲罰，使其失信成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所得；另一方面，要靠誠(chéng)信信息披露和網(wǎng)絡(luò)傳播迅速的特點(diǎn)，增加社會(huì)監(jiān)督力度，促進(jìn)企

業(yè)和個(gè)人自覺(jué)遵守信用。法律是事后懲罰，誠(chéng)信則是事前約束。

5.誠(chéng)信獎(jiǎng)懲系統(tǒng)

貨運(yùn)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲系統(tǒng)是指通過(guò)對(duì)貨運(yùn)誠(chéng)信度高的企業(yè)或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)通過(guò)對(duì)貨運(yùn)誠(chéng)信度低的企業(yè)或個(gè)人給予懲罰，從而對(duì)企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信行為進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。通過(guò)加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)、配合，采取社會(huì)、行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合懲治措施，對(duì)嚴(yán)重的失信行為，依法曝光或給予行政處罰、經(jīng)濟(jì)制裁；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任，提高失信成本，使失信者得不償失。同時(shí)聯(lián)合各級(jí)司法部門，加大對(duì)嚴(yán)重失信行為的查處、打擊力度。同時(shí)還要建立守信獎(jiǎng)勵(lì)的制度和機(jī)制，對(duì)誠(chéng)信優(yōu)良的企業(yè)和個(gè)人，可在信貸、工商注冊(cè)、稅務(wù)等方面相應(yīng)給予優(yōu)先、便利或一定形式的獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)形成守信受益、失信受損的社會(huì)局面。

6.培育貨運(yùn)誠(chéng)信文化

從某種意義上說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。沒(méi)有誠(chéng)信，就沒(méi)有秩序，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能健康發(fā)展。同時(shí)，良好的誠(chéng)信環(huán)境是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，誠(chéng)信環(huán)境也是投資環(huán)境的重要組成部分，失去誠(chéng)信就等于失去市場(chǎng)，對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)也是如此。

根據(jù)研究，在法律法規(guī)方面建議浙江省道路運(yùn)輸管理局聯(lián)合立法相關(guān)部門建立《浙江省道路貨運(yùn)企業(yè)誠(chéng)信信息征集和發(fā)布管理辦法》、《浙江省道路貨運(yùn)企業(yè)誠(chéng)信信息披露辦法》等，對(duì)企業(yè)信用信息的征集、企業(yè)信用信息的分類和發(fā)布、企業(yè)信用信息征集和發(fā)布的監(jiān)督等內(nèi)容作說(shuō)明和相關(guān)界定，以利于以后對(duì)信用各環(huán)節(jié)的工作提供指導(dǎo)明確方向；

在誠(chéng)信征集系統(tǒng)建設(shè)方面，先選取適合浙江省情的公共征信模式，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，確定貨運(yùn)誠(chéng)信信息征信的范圍，并組建征信機(jī)構(gòu)；

在誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)方面，主要針對(duì)其核心——誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建進(jìn)行，設(shè)計(jì)貨運(yùn)行業(yè)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；

在信息披露方面，主要研究了信息披露的內(nèi)容、范圍、渠道以及對(duì)信息披露的相關(guān)管理；

在誠(chéng)信獎(jiǎng)懲系統(tǒng)方面，得出對(duì)誠(chéng)信行為的獎(jiǎng)與懲之間，更要著重于對(duì)失信者的懲罰機(jī)制的建立，并結(jié)合了多重獎(jiǎng)懲機(jī)制；

在培育貨運(yùn)誠(chéng)信文化方面，注重以誠(chéng)信為中心的貨運(yùn)市場(chǎng)道德建設(shè)，形成貨運(yùn)市場(chǎng)道德規(guī)范，并努力增強(qiáng)貨運(yùn)行業(yè)各主體的誠(chéng)信意識(shí)，以此帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)行業(yè)講誠(chéng)信風(fēng)氣的健康發(fā)展。

課題組組長(zhǎng)胡森

課題組副組長(zhǎng)胡奕軍

課題組成員林建良、江永貝、江建達(dá)、許應(yīng)榮、張普聰、鐘懿

第五篇：財(cái)經(jīng)類院校創(chuàng)業(yè)教育體系和創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)方法研究

摘要：在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育所面臨的形勢(shì)和創(chuàng)業(yè)教育的起源進(jìn)行了探討；然后，通過(guò)對(duì)浙江省高校創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐的調(diào)研，結(jié)合文獻(xiàn)研究的成果，歸納并提出了當(dāng)前高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的兩種典型模式；最后，針對(duì)財(cái)經(jīng)類院校自身的特點(diǎn)和開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的有利條件進(jìn)行了分析，提出了財(cái)經(jīng)類院校在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育時(shí)的模式選擇和相應(yīng)的實(shí)施建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)教育；培養(yǎng)機(jī)制；典型模式；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的起源與本質(zhì)

1989年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在北京召開(kāi)了“面向21世紀(jì)教育國(guó)際研討會(huì)”，會(huì)上首次提出“事業(yè)心和開(kāi)拓教育”(Enterprise Education)的概念，后被譯為“創(chuàng)業(yè)教育”。1995年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在《關(guān)于高等教育的變革與發(fā)展的政策性文件》中，全面闡述了創(chuàng)業(yè)教育概念，即求職和創(chuàng)造新崗位。1998年又進(jìn)一步指出了“高等教育應(yīng)主要關(guān)心培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能與主動(dòng)精神，畢業(yè)生不再僅僅是求職者，而首先將成為工作崗位的創(chuàng)造者”。按照聯(lián)合國(guó)教科文組織的解釋，創(chuàng)業(yè)教育，從廣義上來(lái)講，是培養(yǎng)具有具有首創(chuàng)精神、開(kāi)拓意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力、社交和管理才能的開(kāi)創(chuàng)個(gè)性的個(gè)人。

因此，我們可以看出，創(chuàng)業(yè)教育不同于以往的適應(yīng)性、守成性教育，而是注重把創(chuàng)業(yè)精神和開(kāi)拓技能的培養(yǎng)提高到學(xué)術(shù)性和職業(yè)性同等重要的地位，通過(guò)培養(yǎng)具有開(kāi)創(chuàng)性個(gè)性的人，使他們能更好地適應(yīng)未來(lái)社會(huì)需要，更好地為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人生活質(zhì)量提高發(fā)揮作用。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)是培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能的教育，是以能力而非以學(xué)歷為導(dǎo)向的教育，它是大學(xué)生創(chuàng)新教育的深化，是開(kāi)展和提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)、培養(yǎng)具有開(kāi)創(chuàng)性個(gè)性和創(chuàng)業(yè)精神的教育(張帆、張幃，2003)。當(dāng)前各高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀與模式比較

2．1 各高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的兩種典型模式

與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高等教育對(duì)創(chuàng)業(yè)教育理念的正式回應(yīng)，始見(jiàn)于1999年1月公布的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》。《計(jì)劃》提出要“加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)”，同年，由團(tuán)中央牽頭組織了首屆“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽。為應(yīng)對(duì)國(guó)際教育的新趨勢(shì)，2002年4，教育部高等教育司在北京召開(kāi)了普通高校創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)工作座談會(huì)，并將中國(guó)人民大學(xué)、清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、黑龍江大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院、武漢大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等9所院校列為我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)院校。

這之后，國(guó)內(nèi)許多高校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育體系和創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)上都進(jìn)行了積極的探索，也取得了一定成績(jī)。從目前來(lái)看，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育方面，國(guó)內(nèi)高校呈現(xiàn)出兩種比較典型的模式：

一種模式是以課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)為主導(dǎo)，以課程、專業(yè)、學(xué)科建設(shè)來(lái)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的開(kāi)展，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，這種模式可簡(jiǎn)稱為學(xué)科導(dǎo)向型模式，采取這種典型模式如浙江大學(xué)。

在專業(yè)建設(shè)上，浙江大學(xué)管理學(xué)院于2006年面對(duì)全校二年級(jí)本科生開(kāi)始實(shí)施“創(chuàng)業(yè)管理精英班”項(xiàng)目，在工商管理專業(yè)下設(shè)創(chuàng)業(yè)管理方向，并且已經(jīng)開(kāi)始招收創(chuàng)業(yè)管理方向的博士研究生，創(chuàng)業(yè)管理碩士學(xué)位點(diǎn)目前也正在積極的籌建當(dāng)中。

在課程體系建設(shè)上，浙江大學(xué)管理學(xué)院“創(chuàng)業(yè)管理精英班”采用模塊化教學(xué)，開(kāi)設(shè)有創(chuàng)業(yè)理論模塊、創(chuàng)業(yè)技能模塊、創(chuàng)業(yè)專題模塊、創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)?zāi)K(海外課程交流、公司項(xiàng)目實(shí)習(xí)、實(shí)踐考察、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)大賽等)。培養(yǎng)在創(chuàng)業(yè)管理研究領(lǐng)域具有廣闊的國(guó)際視野、精通外語(yǔ)、專業(yè)知識(shí)精深、了解國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)的趨勢(shì)、特點(diǎn)和模式、綜合創(chuàng)業(yè)與管理能力較強(qiáng)、事業(yè)／業(yè)務(wù)拓展能力卓越的企業(yè)家型管理精英人才。

其實(shí)，在這之前，浙江大學(xué)也已經(jīng)在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面進(jìn)行了許多積極的探索。早在2000年，在浙江大學(xué)潘云鶴校長(zhǎng)的積極倡導(dǎo)下，浙江大學(xué)教務(wù)部、竺可楨學(xué)院和管理學(xué)院大膽突破，針對(duì)我國(guó)大學(xué)本科教育在傳統(tǒng)上所存在的教師教學(xué)方式落后、學(xué)生知識(shí)單

一、創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力薄弱的缺陷，從國(guó)際一流大學(xué)的高標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，吸收各國(guó)著名大學(xué)在培養(yǎng)高科技經(jīng)營(yíng)人才的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)大學(xué)中率先創(chuàng)建了面向優(yōu)秀本科生的“高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理強(qiáng)化班”，旨在培養(yǎng)具有具有扎實(shí)工程基礎(chǔ)和經(jīng)營(yíng)管理才能、較高創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新素質(zhì)及創(chuàng)新技能的高科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)業(yè)型人才。時(shí)至今日，浙江大學(xué)高科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理強(qiáng)化班已經(jīng)走過(guò)了七個(gè)年頭，形成了自己獨(dú)具一格的教育方式和創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式，也取得了許多驕人的成績(jī)。

另一種模式則是以創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)為主導(dǎo)，以實(shí)習(xí)基地、創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，提升大學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)踐意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，這種模式可簡(jiǎn)稱為實(shí)踐導(dǎo)向型模式。采取這種典型模式如浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。

浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在創(chuàng)業(yè)教育方面采取的是一種在“全真環(huán)境下”，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。學(xué)校為在校大學(xué)生設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，學(xué)生在全真環(huán)境下進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，即學(xué)生必須按照國(guó)家工商、稅務(wù)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記，所創(chuàng)辦企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中完全按照市場(chǎng)化運(yùn)作，依法納稅、優(yōu)勝劣汰，同時(shí)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，學(xué)校為入園的學(xué)生免費(fèi)提供場(chǎng)地和工作的必要條件，并為學(xué)生提供全程的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和幫助。

湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院在創(chuàng)業(yè)教育方面采取的則是在“模擬環(huán)境下”對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育。學(xué)校設(shè)立專門的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，在基地內(nèi)部學(xué)校仿真設(shè)立相應(yīng)的工商、稅務(wù)等管理部門，大學(xué)生向這些模擬的工商、稅務(wù)部門進(jìn)行注冊(cè)登記，所創(chuàng)辦“企業(yè)”在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中模擬市場(chǎng)化運(yùn)作，學(xué)校則模擬相關(guān)政府職能機(jī)構(gòu)對(duì)這些創(chuàng)業(yè)“企業(yè)”進(jìn)行監(jiān)督和管理。

2．2 兩種典型創(chuàng)業(yè)教育模式之間的相互關(guān)系

無(wú)論是學(xué)科導(dǎo)向型模式，還是實(shí)踐導(dǎo)向型模式，這兩種模式在本質(zhì)并不是相互矛盾和沖突的，只是國(guó)內(nèi)高校在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育探索過(guò)程中的兩個(gè)典型模式，更多是與高校自身的背景和學(xué)科特點(diǎn)有關(guān)的。如浙江大學(xué)作為一所全國(guó)知名的綜合性大學(xué)、學(xué)科門類齊全、學(xué)科實(shí)力雄厚、科研力量較強(qiáng)，所以在創(chuàng)業(yè)教育方面更多是采取的以學(xué)科建設(shè)為依托、以學(xué)科發(fā)展促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育開(kāi)展的模式；而作為普通高職類院校的浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，不具有浙江大學(xué)這樣強(qiáng)大的學(xué)科實(shí)力，所以只有在實(shí)踐上做文章，采取實(shí)踐導(dǎo)向型的創(chuàng)業(yè)教育模式。

其實(shí)，在創(chuàng)業(yè)教育模式選擇上，國(guó)內(nèi)大多數(shù)高校更多的是采取的學(xué)科導(dǎo)向型與實(shí)踐導(dǎo)向型相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)教育模式，即創(chuàng)業(yè)課程、專業(yè)建設(shè)與創(chuàng)業(yè)基地、孵化器建設(shè)相結(jié)合，比較典型的如寧波大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等。這些高校既開(kāi)設(shè)有專門的創(chuàng)業(yè)強(qiáng)化班，進(jìn)行專門的創(chuàng)業(yè)教學(xué)和學(xué)科建設(shè)，同時(shí)也建有相應(yīng)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，采取兩條腿走路的方式，所不同的只是不同的高校在以學(xué)科為導(dǎo)向還是以實(shí)踐為導(dǎo)向上側(cè)重點(diǎn)和程度有所不同而已。例如，即使是以學(xué)科建設(shè)為導(dǎo)向的浙江大學(xué)，其也開(kāi)設(shè)有大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)園。這兩種模式之間的相互關(guān)系可參見(jiàn)下圖1：財(cái)經(jīng)類院校在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育體系和創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)時(shí)的思考和建議

20世紀(jì)80年代到90年代初，隨著以經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的確立和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，社會(huì)對(duì)財(cái)經(jīng)類人才的需求急劇增長(zhǎng)，但當(dāng)時(shí)數(shù)量有限的財(cái)經(jīng)類院校遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這種需求，財(cái)經(jīng)類人才成為了稀缺性人才(常建坤、李時(shí)椿，2003)。但近年來(lái)，隨著高校的不斷擴(kuò)招以及財(cái)經(jīng)教育熱的不斷興起，財(cái)經(jīng)人才的供求形勢(shì)發(fā)生了很大變化，已由稀缺轉(zhuǎn)向非稀缺，就業(yè)形勢(shì)也日益嚴(yán)峻，財(cái)經(jīng)類人才供求關(guān)系的深刻變化急需建立和完善新型財(cái)經(jīng)類人才培養(yǎng)模式。

從專業(yè)設(shè)置上看，財(cái)經(jīng)類院校的專業(yè)設(shè)置一般包括經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、財(cái)政、會(huì)計(jì)、金融、保險(xiǎn)、審計(jì)、工商行政管理等經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)，這些專業(yè)也是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的一些必修專業(yè)，所以財(cái)經(jīng)類院校在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育上具有其他專業(yè)院校所不具備的學(xué)科優(yōu)勢(shì)。在這種情況下，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，與時(shí)俱進(jìn)地改革財(cái)經(jīng)人才培養(yǎng)模式，提高教育質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育體系和創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建具有鮮明特色的財(cái)經(jīng)人才培養(yǎng)模式，使學(xué)校的教育工作不斷滿足行業(yè)和社會(huì)發(fā)展的需求就成為了許多財(cái)經(jīng)類院校的當(dāng)務(wù)之急。

財(cái)經(jīng)類院校在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育體系和創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)時(shí)，應(yīng)遵循創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)和規(guī)律，本著“使所有大學(xué)生接受創(chuàng)業(yè)普及教育；使部分畢業(yè)生接受創(chuàng)業(yè)專業(yè)教育；使少數(shù)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)”的宗旨，循序漸進(jìn)地開(kāi)展。在具體的創(chuàng)業(yè)教育模式選擇上，應(yīng)該采取“以創(chuàng)業(yè)課程、專業(yè)建設(shè)為主體；以創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)為依托的”的創(chuàng)業(yè)教育模式，依靠自身財(cái)經(jīng)類院校的學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在進(jìn)行專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)的同時(shí)，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育體系和創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)。

3．1 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)課程體系建設(shè)

創(chuàng)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的綜合性很強(qiáng)的過(guò)程，創(chuàng)業(yè)涉及許多知識(shí)，如管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、法律、稅收等知識(shí)，相對(duì)而言，這些都是財(cái)經(jīng)類院校的專業(yè)強(qiáng)項(xiàng)。所以，在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)課程體系建設(shè)時(shí)，可在校內(nèi)開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)課程(必修課)，相關(guān)專業(yè)根據(jù)本專業(yè)特點(diǎn)開(kāi)設(shè)2—3門創(chuàng)業(yè)技術(shù)知識(shí)課程(選修課)，在專業(yè)培養(yǎng)方案中設(shè)立若干個(gè)創(chuàng)業(yè)教育學(xué)分。

同時(shí)，在課程設(shè)計(jì)和教學(xué)模式方面，除了通過(guò)開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)課程向?qū)W生傳授一般性的創(chuàng)業(yè)知識(shí)之外，還要在一些專業(yè)課程、實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐活動(dòng)中，融進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育的思想和理念，讓創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新精神深人大學(xué)生的內(nèi)心。此外，通過(guò)大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、課題研究、創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)等形式多樣且內(nèi)容豐富的創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)，真正激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)創(chuàng)業(yè)。

3．2 重視對(duì)創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍的選拔與培養(yǎng)

創(chuàng)業(yè)教育離不開(kāi)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，必須把選拔與培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)師資提到重要日程上來(lái)。財(cái)經(jīng)類院校相對(duì)其他院校而言，創(chuàng)業(yè)教育師資比較豐富、而且老師財(cái)經(jīng)管理理論知識(shí)比較扎實(shí)，這是一個(gè)優(yōu)勢(shì)。但和其他高校一樣，財(cái)院類高校教師也普遍實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較欠缺。因此，一方面要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)骨干教師的專業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)現(xiàn)職教師到創(chuàng)業(yè)一線兼職或有計(jì)劃地選派有潛質(zhì)的青年教師直接參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐；另一方面，可以聘請(qǐng)一些企業(yè)家、成功的創(chuàng)業(yè)者、技術(shù)創(chuàng)新專家到創(chuàng)業(yè)基地任兼職教師，或兼職從事創(chuàng)業(yè)方面的教學(xué)與研究工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)教育的師資隊(duì)伍。與此同時(shí)，要積極探索豐富多彩的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流、研討和科學(xué)研究，培養(yǎng)和造就一支宏大的、高水平的創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍。

3．3 注重創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，建立創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)孵化器

在創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程中，要注重其實(shí)踐性和應(yīng)用性。創(chuàng)業(yè)教育體系中不僅需要包括創(chuàng)業(yè)課程的普遍開(kāi)設(shè)，還需要通過(guò)建立相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化器和大學(xué)生科技園，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供實(shí)踐基礎(chǔ)和必要幫助。如爭(zhēng)取政府、風(fēng)險(xiǎn)投資商和學(xué)校提供的資金，建立創(chuàng)業(yè)孵化器，指派專職教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)小組，培養(yǎng)學(xué)生積極健康的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，適時(shí)解決學(xué)生在創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)中的種種難題，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供免費(fèi)場(chǎng)地和其他幫助等。有條件的學(xué)校還可以創(chuàng)辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，以各種方式指導(dǎo)大學(xué)生自主設(shè)計(jì)、創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)商業(yè)企業(yè)或科技公司，從事商務(wù)活動(dòng)、技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等。結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給當(dāng)代大學(xué)生帶來(lái)了很多發(fā)展的機(jī)遇，眾多創(chuàng)業(yè)成功的事例給有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)的學(xué)生帶來(lái)了投身創(chuàng)業(yè)的勇氣和自信，但對(duì)許多財(cái)經(jīng)類院校而言，創(chuàng)業(yè)教育才剛剛起步，創(chuàng)業(yè)教育的理念與模式等都還處在模仿和引進(jìn)的階段。盡管如此，創(chuàng)業(yè)教育卻有著廣闊的發(fā)展空間，積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，探索建立面向大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育體系和創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不但是提升教育質(zhì)量和大學(xué)生素質(zhì)的必由之路，更是高等教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)變化趨勢(shì)、充分開(kāi)發(fā)與利用人力資源的必由之路。

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