第一篇：關(guān)于加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知

江蘇省機(jī)構(gòu)編制委員會、江蘇省勞動廳

蘇編[1996]121號

關(guān)于加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知

各市、縣（市）機(jī)構(gòu)編制委員會、勞動局：

為了加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動管理服務(wù)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的發(fā)育，保證《勞動法》的貫徹實(shí)施，現(xiàn)就加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)問題通知如下：

一、機(jī)構(gòu)名稱、性質(zhì)和管理體制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動管理服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為“××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動管理服務(wù)所”（簡稱“勞動所”）。其性質(zhì)為全民事業(yè)單位。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動管理服務(wù)所實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制，行政上隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上級勞動主管部門指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在征求縣（市、區(qū)）勞動主管部門意見后，確定勞動管理服務(wù)所所長任免。

二、主要職責(zé)

1、開發(fā)管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力和外來勞動力；

2、組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出；

3、開展職業(yè)介紹和職業(yè)技能開發(fā)；

4、開展勞動業(yè)務(wù)咨詢；

5、根據(jù)上級勞動主管部門的授權(quán)或委托，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，綜合管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動安全生產(chǎn)工作；

6、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府交辦的其它工作。

三、人員編制

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、職工等情況，確定勞動管理服務(wù)所有人員編制數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動管理服務(wù)所編制配備幅度一般為2-4名，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口超過8萬人、職工人數(shù)超過1.2萬人，編制配備可增至5名。具體標(biāo)準(zhǔn)見附表。

按標(biāo)準(zhǔn)核定的人員編制。在使用上要堅(jiān)持“一次定編、分步到位”的原則。所需人員原則上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中選調(diào)。選調(diào)人員一律實(shí)行聘任制。

四、經(jīng)費(fèi)來源

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動管理服務(wù)所定性編后，其所需經(jīng)費(fèi)維持原渠道不變，不足部分通過服務(wù)創(chuàng)收解決，并積極創(chuàng)造條件，逐步向自收自支過渡。

另根據(jù)省編委蘇編（1993）66號文件規(guī)定建立的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)管理站（所）的機(jī)構(gòu)和職能并入勞動管理服務(wù)所。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動管理服務(wù)所定性定編工作，由市、縣（市）編委會同級勞動主管部門，按本通

知精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快組織實(shí)施。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)調(diào)研

優(yōu)化職能 強(qiáng)化服務(wù)

全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)一線在基層、工作難點(diǎn)在基層、監(jiān)管重點(diǎn)仍在基層，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以直接面對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭和質(zhì)量控制上具有十分重要的基礎(chǔ)性地位和作用。近年來，乳山市在扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的同時(shí)，注重把機(jī)構(gòu)建設(shè)作為一項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)性、根本性的工作抓手，特別是堅(jiān)持把工作觸角向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，工作力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，按照上級的具體要求，立足實(shí)際，加快籌建，積極作為，探索出了一條以隊(duì)伍配備為根本、以能力建設(shè)為保障、以工作見效為標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)新路子，有力推動了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作扎實(shí)有效開展。

一、主要做法

一是以機(jī)構(gòu)配置為重點(diǎn)，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作能力建設(shè)。根據(jù)上級要求，充分結(jié)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，積極籌建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，立足實(shí)際，科學(xué)布局，確定了“統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)”的工作思路，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)之中，依托現(xiàn)有的鎮(zhèn)

二是以宣傳培訓(xùn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織能力建設(shè)。群眾充分認(rèn)識、廣泛參與是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作取得實(shí)效的前提，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)。圍繞提高全社會特別是基層廣大農(nóng)民群眾和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，堅(jiān)持從群眾不認(rèn)識的環(huán)節(jié)入手，從經(jīng)營商不了解的知識講起，從干部不熟悉的業(yè)務(wù)開始，廣泛開展多層次的培訓(xùn)活動。在群眾培訓(xùn)方面，以廣大群眾的具體生產(chǎn)經(jīng)營為題材，先后錄制了6期以高毒農(nóng)藥鑒別、標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范等為主要內(nèi)容的專題講座片，每晚黃金時(shí)段在電視上滾動播出；印制了掛歷、年歷等宣傳資料100多萬份，通過趕農(nóng)村大集、鎮(zhèn)干部走訪等多種形式，集中發(fā)放到涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)戶手中，把農(nóng)藥案件受理、如何鑒別真假、舉報(bào)投訴方式等內(nèi)容宣傳到千家萬戶，收到了寓教于用、潛移默化的實(shí)效；在威海機(jī)械工程高級技工學(xué)校專門開設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理培訓(xùn)課堂，先后舉辦培訓(xùn)班8期。在經(jīng)營者培訓(xùn)方面，以專題講座為主要形式，分期分批對所有農(nóng)資經(jīng)營單位業(yè)主進(jìn)行了集中培訓(xùn)，同時(shí)對農(nóng)業(yè)植保、供銷生資兩大系統(tǒng)的農(nóng)資經(jīng)營者進(jìn)行了多次強(qiáng)化培訓(xùn)，提高了生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識和誠信守法意識。在干部培訓(xùn)方面，農(nóng)業(yè)局及農(nóng)安辦定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)知識等方

包干到人。規(guī)定，各分包責(zé)任人必須全程跟蹤指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，分包情況要納入對單位個(gè)人的責(zé)任制考核，與評先選優(yōu)、物質(zhì)獎懲掛鉤，凡是區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)問題的，首先追究分包責(zé)任人的責(zé)任，以此較好地調(diào)動了工作積極性。三是定時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)。在加強(qiáng)日常跟蹤服務(wù)的同時(shí)，各分包責(zé)任人根據(jù)病蟲害發(fā)生、作物生長規(guī)律，定時(shí)到試點(diǎn)單位提供指導(dǎo)，特別是注重監(jiān)督和協(xié)助各村及生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)員做好農(nóng)事操作記錄、農(nóng)殘速測、條碼粘貼等一系列工作，保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作順利推進(jìn)。

四是以監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管能力建設(shè)。嚴(yán)格管理和控制農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，堅(jiān)決從源頭上杜絕影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最大隱患。具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)主要落實(shí)好四項(xiàng)制度。一是渠道管理制度。堅(jiān)持堵源頭、管市場、重防范，配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資店經(jīng)營資格審查、篩選及日常監(jiān)管。目前，全市已建立起以農(nóng)業(yè)植保、供銷生資和郵政服務(wù)站3家農(nóng)資經(jīng)營單位管理的18處配送中心為主體、400多家農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)店為掛靠的農(nóng)資直供配送體系。配送中心與掛靠店之間農(nóng)資專營專供，封閉運(yùn)行，并且實(shí)行追根管理和責(zé)任連帶，執(zhí)法中凡是發(fā)現(xiàn)問題，對經(jīng)營業(yè)主和掛靠單位實(shí)行“雙追究”。近年來，鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)有90多家農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)店存在違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象，全

隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的深入推進(jìn)，使全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了從無形到有形、從產(chǎn)品優(yōu)勢到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、從企業(yè)增效到農(nóng)民增收的“三級跳”，有效促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。乳山農(nóng)資監(jiān)管得到農(nóng)業(yè)部認(rèn)可，前農(nóng)業(yè)部部長孫政才批示“乳山模式”在全國推廣，乳山也先后榮獲“山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號。

一是創(chuàng)樹了乳山農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，對內(nèi)提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，對外擴(kuò)大了市場影響，打造起了“安全、生態(tài)、高效”的乳山農(nóng)業(yè)品牌，擴(kuò)大了乳山農(nóng)業(yè)的對外影響力，贏得了越來越多的關(guān)注和青睞。日本客商取消每年4—5次的濃縮果汁原料質(zhì)量檢測；日本最大的零售企業(yè)永旺集團(tuán)將乳山作為農(nóng)產(chǎn)品采購基地；香港最大的食品進(jìn)出口商和批發(fā)商五豐行與乳山簽訂了供港蘋果基地建設(shè)協(xié)議；俄羅斯客商主動來乳就蔬菜出口事宜進(jìn)行磋商，初步達(dá)成了長期供貨協(xié)議；新加坡食品工業(yè)有限公司計(jì)劃在乳山建設(shè)無疫病食品區(qū)，把乳山作為原料采購地和產(chǎn)品加工區(qū)。

二是增加了農(nóng)民收入。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的開展，初步形成了“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場導(dǎo)向，調(diào)動了農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性，乳山的蘋果、花生、大姜、等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。去年乳山

共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)涉及到很多領(lǐng)域、諸多方面，單純依靠農(nóng)業(yè)一個(gè)部門的力量很難獨(dú)立完成，需要多個(gè)職能部門齊心協(xié)力、密切配合。乳山市從籌建工作一開始，就在市級層面成立了由市長任組織的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并定期召開聯(lián)席會議，幫助解決人員編制、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等工作中遇到的困難。正是得益于全市上下各級的支持和配合，才使乳山的鎮(zhèn)級監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)迅速建成。

體會二：發(fā)揮作用是關(guān)鍵。乳山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建成后，始終致力于服務(wù)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，在技術(shù)指導(dǎo)、市場監(jiān)管、服務(wù)基層等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，有力推動了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了政府得民心、群眾得實(shí)惠、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展的多贏局面。

體會三：隊(duì)伍建設(shè)是保障。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對技術(shù)的要求很高，非?？释麑I(yè)人才，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作苦、條件差，不如市直機(jī)關(guān)對技術(shù)人才有吸引力。對此，乳山市在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的過程中，非常注重人才隊(duì)伍建設(shè)，從政治待遇、職稱評定等各個(gè)方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員高看一眼、厚愛一分，努力營造下得去、留得住、用得好的工作氛圍，保證了鎮(zhèn)級監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍穩(wěn)定。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

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2006年春節(jié)期間，我與縣計(jì)生站、ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ等鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和計(jì)劃生育工作人員交談，對計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀作了專題調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

我縣計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)為全縣計(jì)劃生育工作做出了突出的貢獻(xiàn)，在向全縣宣傳計(jì)劃生育政策的同時(shí)，每年完成了全縣安、扎、刮、引手術(shù)1萬余例的80%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們消費(fèi)水平的不斷提高，群眾對計(jì)劃生育技術(shù)也提出了更高的要求，但是我縣計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)卻面臨技術(shù)精英退休、轉(zhuǎn)行以及各計(jì)生服務(wù)站尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育站房屋破陋，設(shè)備落后，環(huán)境差，明顯不能適應(yīng)新時(shí)期工作的需要。嚴(yán)峻的形勢要求我們必須冷靜客觀，全面地分析現(xiàn)狀，努力要求計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展空間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的主要問題：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，經(jīng)費(fèi)投入未到位

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為全額撥款的事業(yè)單位，是非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。但是，現(xiàn)實(shí)是我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站只投入了40%的人頭經(jīng)費(fèi)（還有相當(dāng)部分人員為全額自收自支），而我們現(xiàn)在是按規(guī)定開展的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站無其它收入，有的人員長達(dá)一年多未領(lǐng)齊工資，更不用說福利、保險(xiǎn)費(fèi)，造成人心不穩(wěn)，無心工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)還認(rèn)為現(xiàn)在提倡的是育齡婦女自行選擇避孕方式，技術(shù)服務(wù)工作已無關(guān)重要，更有甚者將鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)陣地變賣用于抵補(bǔ)財(cái)政之不足，使得服務(wù)無陣地。經(jīng)費(fèi)的不足，同時(shí)也造成必須進(jìn)行的繼續(xù)教育無法開展，服務(wù)站人員專業(yè)技術(shù)提高不快。

二、人員雍仲，人才匱乏

全縣服務(wù)機(jī)構(gòu)共有96人，取得計(jì)生技術(shù)合格證88人，因?yàn)橛?jì)生服務(wù)人員有計(jì)生專業(yè)技術(shù)，而其它醫(yī)療技術(shù)普通的原因，取得醫(yī)療專業(yè)技術(shù)證書的僅21人，占21.88%，能夠從事部分計(jì)生手術(shù)和生殖保健服務(wù)但未取得醫(yī)療專業(yè)技術(shù)證書的有44人，占45.83%，還有31人無法從事專業(yè)技術(shù)服務(wù)，占32.29%，這些人大多數(shù)為退伍軍人，屬政策性安置。服務(wù)站人員雖不少，但整體水平不高，復(fù)合型人才極度缺乏，技術(shù)掌握單一，不能單獨(dú)處理突發(fā)病、疑難病。真正的技術(shù)骨干的懂管理，有市場思維，有創(chuàng)新能力的人才卻鳳毛麟角。有的人認(rèn)為，只要進(jìn)了這個(gè)部門，不管工作有沒有成效，站內(nèi)有沒有收入，人在單位，理所當(dāng)然就應(yīng)當(dāng)“分粥”，“大鍋飯”現(xiàn)象未從根本上得到解決，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，優(yōu)不獎，劣不汰，致使整個(gè)行業(yè)學(xué)風(fēng)不濃。

三、房屋破陋，設(shè)備落后

縣指導(dǎo)站建于20世紀(jì)80年代，建筑面積為1400平方米，地勢低洼，房屋底層低于街面6米，一遇下雨洪水便大量涌入。因年久失修，山體滑坡，排水不暢等原因，致使樓房地基下陷，圈梁斷裂，墻體裂縫嚴(yán)重，且房頂滲漏嚴(yán)重，已無法修補(bǔ)，經(jīng)有關(guān)部門鑒定為危房。

2001年省計(jì)生委主任ＸＸＸ同志來ＸＸ檢查工作時(shí)，明確指出：該站房屋建設(shè)質(zhì)量差，設(shè)計(jì)落后，很不適應(yīng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)形勢發(fā)展的需要，必須重新設(shè)計(jì)，重新修建。從2002年起，縣安辦、縣公安局已三次出了《事故隱患整改通知書》和《危房整改通知書》，并多次來人要求必須搬出，立即撤房。而全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)站同樣都建于20世紀(jì)80年代，都存在設(shè)計(jì)、質(zhì)量、年久失修等問題，大多是危房。

全縣服務(wù)機(jī)構(gòu)的裝備主要是歷年上級調(diào)撥，大多是上世紀(jì)80、90年代產(chǎn)品，已超過使用年限，很多都無法使用，致使無法滿足全縣79萬人的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)需求。

四、市場觀念淡薄，缺乏創(chuàng)新意識

計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然增加了服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)了服務(wù)態(tài)度，可為什么在群眾中的威望仍然不高，究其緣由是沒有與時(shí)俱進(jìn)，居安思危，缺乏創(chuàng)新，有背靠行政主管部門這棵大樹好乘涼的不良思維。在實(shí)踐中沒有認(rèn)真思考三個(gè)問題：

1、誰是我們服務(wù)的對象？

2、我們應(yīng)該為他們提供什么樣的服務(wù)？

3、我們應(yīng)該如何有效地提供服務(wù)？這三個(gè)問題回答得好壞，直接反映出我們工作的成敗。而我們反映出來的是市場觀念淡薄，群眾意識不強(qiáng)，工作原始守舊，缺乏創(chuàng)新，沒有盡可能為群眾提供先進(jìn)的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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第四篇：殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)

五、殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)知識問答

1.什么是殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)？

答：殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是殘聯(lián)所屬的事業(yè)單位，是為殘疾人就業(yè)提供服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，接受勞動部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是國家勞動就業(yè)服務(wù)體系的組成部分。

2.市、縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是什么？

答：（1）殘疾人勞動就業(yè)狀況調(diào)查；

（2）殘疾人勞動能力評估和職業(yè)技能鑒定；

（3）殘疾人就業(yè)咨詢、就業(yè)登記、職業(yè)介紹和職業(yè)技能培訓(xùn)；（4）創(chuàng)辦和管理殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)；（5）殘疾人就業(yè)保障金的收繳使用和管理。

3.市、縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置哪些功能區(qū)域？

答：（1）窗口服務(wù)功能：包括失業(yè)登記、就業(yè)登記、培訓(xùn)登記、咨詢服務(wù)、按比例就業(yè)審核和殘疾人勞動保障事務(wù)代理等；

（2）信息查詢發(fā)布功能：包括求職信息、用工信息、培訓(xùn)信息、法規(guī)政策信息等；

（3）職業(yè)介紹功能：包括對求職殘疾人和用人單位提供職業(yè)匹配等；

（4）職業(yè)指導(dǎo)功能：包括職業(yè)能力評估、技能鑒定、求職指導(dǎo)、職業(yè)設(shè)計(jì)、心理輔導(dǎo)等；

（5）招聘洽談功能：包括面試洽談、用工推薦、用工指導(dǎo)等；

（6）信息管理功能：包括數(shù)據(jù)庫管理、信息統(tǒng)計(jì)、信息監(jiān)測及分析等。

4.各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人就業(yè)提供哪些服務(wù)？

答:《殘疾人就業(yè)條例》第二十二條規(guī)定，各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人就業(yè)提供下列服務(wù)：

(1)發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)信息；

(2)組織開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)；

(3)為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；

(4)為殘疾人自主擇業(yè)提供必要的幫助；

(5)為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的支持。

5.殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全哪些工作規(guī)章制度？

答：殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)培訓(xùn)制度、職業(yè)介紹工作流程、就業(yè)年審工作操作流程、求職登記工作流程、就業(yè)和失業(yè)登記工作流程、殘疾人招聘工作流程、與社會用人單位聯(lián)系制度、殘疾人就業(yè)援助制度等。

6.如何才能更好地完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系？

答：（1）各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為就業(yè)困難的殘疾人提供有針對性的就業(yè)援助服務(wù)，鼓勵(lì)和扶持職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)，并組織殘疾人定期開展職業(yè)技能比賽。

（2）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等服務(wù)，并為殘疾人自主擇業(yè)和用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的幫助和支持。

（3）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受勞動保障部門的委托，可以進(jìn)行殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)；經(jīng)所在地勞動保障部門批準(zhǔn)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還可以進(jìn)行殘疾人職業(yè)技能鑒定。

7.如何做好殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)工作？

答：首先，要弄清殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的重要意義，樹立培訓(xùn)工作的正確指導(dǎo)思想。按比例安排殘疾人就業(yè)，目的是要?dú)埣踩顺蔀樯a(chǎn)力，同時(shí)改善自己的生活狀況，而不是把殘疾人分到各單位讓大家養(yǎng)起來。我們要尊重市場規(guī)律，同時(shí)要維護(hù)社會公平。因此，按比例安排殘疾人就業(yè)，是安排那些符合企業(yè)生產(chǎn)需要、符合崗位要求、具備相應(yīng)技能的殘疾人，而不是硬塞給企業(yè)一些不合格的殘疾人。這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一，把尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律同實(shí)行社會公平原則相結(jié)合。為此，必須貫徹國家的勞動就業(yè)原則，殘疾人按比例就業(yè)也要先培訓(xùn)，后上崗。

其次，要講究培訓(xùn)質(zhì)量。企業(yè)需要吸納的人，能否適合崗位的需要，關(guān)鍵在于能否通過培訓(xùn)工作幫助殘疾人達(dá)到相應(yīng)的能力和素質(zhì)。我們要調(diào)查殘疾人的現(xiàn)狀和市場的需要，精心地組織培訓(xùn)工作，培訓(xùn)準(zhǔn)備一大批合格的人才。就業(yè)培訓(xùn)應(yīng)以業(yè)務(wù)技術(shù)為主，同時(shí)進(jìn)行思想品德教育，要幫助殘疾人堅(jiān)定自強(qiáng)自立的意志，樹立高尚的道德情操和敬業(yè)精神。

其三，要利用社會各界的力量?？晒埣踩司蜆I(yè)的工種很多，而殘疾人就業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)力量有限，應(yīng)充分利用勞動部門和其它方面的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行定向的或者是委托的培訓(xùn)；要充分利用企業(yè)的培訓(xùn)條件，搞下崗、轉(zhuǎn)崗殘疾職工培訓(xùn)。

8.殘疾人如何進(jìn)行求職登記？

答：求職人員原則上在戶口或居住地的區(qū)（縣）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職登記，求職人員需詳細(xì)填寫《求職人員登記表》，有學(xué)歷或?qū)I(yè)技能證書的需交復(fù)印件，有培訓(xùn)愿望的，可根據(jù)自己的特長和愛好填寫培訓(xùn)登記。

9.申請享受《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策資格認(rèn)定的單位，應(yīng)當(dāng)具備什么條件？

答：（1）單位安置的殘疾人為持有《中華人民共和國殘疾人證》的視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》的殘疾人員；

（2）單位依法與安置就業(yè)的每位殘疾人簽訂一年以上（含一年）的勞動合同或者服務(wù)協(xié)議；

（3）單位安置的每位殘疾人職工有適當(dāng)?shù)墓しN、崗位，實(shí)際在崗從事全日制工作，且不存在重復(fù)就業(yè)的情況；

（4）單位提出資格認(rèn)定申請的前一個(gè)月的平均實(shí)際安置的殘疾人職工人數(shù)占單位在職職工總數(shù)的比例應(yīng)高于25%（含25%），且實(shí)際安置的殘疾人人數(shù)多于10人（含10人）；

（5）單位內(nèi)道路和建筑物符合國家無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范；

（6）單位在提出資格認(rèn)定申請的前一個(gè)月為安置的每位殘疾人職工按月足額繳納了所在縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)國家政策規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)；

（7）單位在提出資格認(rèn)定申請的前一個(gè)月通過銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的每位殘疾職工實(shí)際支付了不低于所在縣（市、區(qū)）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資。

10.單位申請資格認(rèn)定時(shí)，需要向所在地縣級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供那些材料？

答：根據(jù)《山西省盲人按摩機(jī)構(gòu)工療機(jī)構(gòu)及其他集中安置殘疾人單位資格認(rèn)

定方法》的有關(guān)規(guī)定，需要提供以下資料：

（1）山西省盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療機(jī)構(gòu)及其他集中安置殘疾人單位資格認(rèn)定申請書；

（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書和國稅、地稅稅務(wù)登記證副本；

（3）單位與殘疾人簽訂一年以上的勞動合同或者服務(wù)協(xié)議副本；（4）單位在職職工總數(shù)的證明材料（單位在職職工名冊等）；

（5）單位安置的殘疾人職工名冊、身份證、《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》；

（6）每位殘疾人職工的工種、崗位、使用設(shè)備說明；

（7）單位內(nèi)道路和建筑物符合國家無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的證明；（8）單位為安置的殘疾人職工繳納社會保險(xiǎn)的繳費(fèi)憑證；

（9）單位通過銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的殘疾職工支付工資的憑證；（10）單位章程和規(guī)章制度。

第五篇：儋州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)專題調(diào)研工作情況匯報(bào)

儋州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)專題調(diào)研工

作情況匯報(bào)

一、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等）的現(xiàn)狀。

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。

全市17個(gè)鎮(zhèn)于2009年已經(jīng)全部撤銷七所八站，成立農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，隸屬鎮(zhèn)政府，機(jī)構(gòu)定性為事業(yè)性單位，主要職能是承擔(dān)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)，包括農(nóng)業(yè)、畜牧技術(shù)推廣、動植物疫病防控工作。

2、經(jīng)費(fèi)投入情況。各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的全部在編人員的工資待遇已由市財(cái)政供養(yǎng)。

3、能力建設(shè)情況。全市17個(gè)鎮(zhèn)除了排浦、峨蔓2個(gè)鎮(zhèn)沒有固定資產(chǎn)和辦公場所外，其它15個(gè)鎮(zhèn)原畜牧獸醫(yī)站固定資產(chǎn)、辦公場所全部保留，根據(jù)儋府[2010]53號《儋州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)管理工作意見》的要求，全部財(cái)產(chǎn)歸市畜牧獸醫(yī)局所有。

4、管理體制情況。目前鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心“三權(quán)”歸鎮(zhèn)政府管理。

二、近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展情況。

1、落實(shí)中央及各有關(guān)文件情況，重點(diǎn)是出臺的相關(guān)政策、改革方案及采取的主要措施。2009年全省基層農(nóng)業(yè)“七所八站”改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站撤銷合并農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，為順應(yīng)機(jī)構(gòu)改革，確保畜牧獸醫(yī)站撤銷后基層的畜牧獸醫(yī)工作不削減，市政府于2010年及時(shí)出臺儋府[2010]53號《儋州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)管理工作的意見》要求各鎮(zhèn)政府一是要設(shè)置畜牧獸醫(yī)站崗位，配備專職人員。人數(shù)按大、中、小鎮(zhèn)配備，大鎮(zhèn)配備6人以上，中等鎮(zhèn)配備4人以上，小鎮(zhèn)配備3人以上，畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)工作受市畜牧獸醫(yī)局指導(dǎo)。二是財(cái)產(chǎn)處置，原畜牧獸醫(yī)站固定資產(chǎn)（即房產(chǎn)權(quán)）及儀器設(shè)備歸畜牧獸醫(yī)局所有。三是畜牧獸醫(yī)崗位職責(zé)包括動物免疫、疫病診斷、診療、技術(shù)推廣等畜牧獸醫(yī)工作。另外，為了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站機(jī)構(gòu)改革后，基層的動物檢疫監(jiān)督工作不能丟，我局在省動物衛(wèi)生監(jiān)督所的同意下，在全市17個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督分所14個(gè)，聘任鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)人員44人，負(fù)責(zé)動物檢疫工作并將動物檢疫工作委托給各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心承擔(dān)，并承辦市動物衛(wèi)生監(jiān)督所交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，負(fù)責(zé)轄區(qū)依法實(shí)施動物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、動物防疫監(jiān)督、獸藥、飼料及飼料添加劑的監(jiān)管等工作。

2、改革發(fā)展取得的主要成效。重點(diǎn)解決的問題：一是鎮(zhèn)級畜牧獸醫(yī)員的工資全部由市財(cái)政供養(yǎng)，待遇提高，收入穩(wěn)定，隊(duì)伍人員都能安心基層工作。二是做到了全市279個(gè)村委會，每個(gè)村委會都聘用1個(gè)村級防疫員，以及5個(gè)地方農(nóng)（林）場的8個(gè)村級防疫員，其工資待遇每人每月444元已納入市財(cái)政預(yù)算。

3、開展公共服務(wù)情況。重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容和效果：主要是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動物免疫、疫病防控、診療、技術(shù)推廣、動物檢疫等畜牧獸醫(yī)工作?？偟膩碚f，工作效果相對減弱。如有大部分鎮(zhèn)出現(xiàn)動物疫病防控工作投入的人員、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間相對少，出現(xiàn)疫情無人管，檢疫監(jiān)督人員、工作不到位等。

4、今后改革發(fā)展的思路、目標(biāo)和任務(wù)。一是要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制的若干意見》（國發(fā)[2005]15號）及海南建設(shè)無規(guī)定動物疫病區(qū)項(xiàng)目的要求，要深化畜牧獸醫(yī)體制改革，要建立和完善獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持工作機(jī)構(gòu)和人員的配備。二是加強(qiáng)無規(guī)定動物疫病區(qū)管理，捍衛(wèi)無疫區(qū)品牌。三是努力提高畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍人員素質(zhì)，提高服務(wù)能力。四是加強(qiáng)重大動物疫病防控工作，確保重大動物疫病零發(fā)生。五是加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保公共衛(wèi)生安全。

三、存在問題

1、市（縣）級畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)人員編制少。

市畜牧獸醫(yī)局，為副處級參照公務(wù)員單位，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置有辦公室、畜牧科、獸醫(yī)科三個(gè)副科級機(jī)構(gòu)，局核定編制10人。下屬機(jī)構(gòu)分別有：（1）市動物疫病預(yù)防控制中心，為副科級事業(yè)單位，核定財(cái)政全額撥款事業(yè)編制8人。（2）市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，為副科級事業(yè)單位，核定自籌經(jīng)費(fèi)編制81人。

我市是全省人口最多的市，又是畜牧生產(chǎn)大市，年生豬出欄100萬頭，禽類出欄1500萬只，市畜牧獸醫(yī)局擔(dān)負(fù)全市動物疫病防控、技術(shù)推廣、畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，動物檢疫監(jiān)督、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作，任務(wù)繁重，目前市畜牧獸醫(yī)局及下屬機(jī)構(gòu)疫控中心、動物所人員編制嚴(yán)重不足，影響了工作的正常開展。

2、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員的工資和工作經(jīng)費(fèi)沒有納入市財(cái)政預(yù)算。

多年來，我市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員編制81人，其人員的工資和工作經(jīng)費(fèi)沒有按照有關(guān)政策規(guī)定被納入市財(cái)政預(yù)算，全部靠自籌自支解決，經(jīng)費(fèi)收入困難，單位僅靠一些微薄的檢疫費(fèi)每人每月發(fā)放工資1000元，維持生活，職工工資收入低，待遇差，生活困難，工作不安心。

3、動物防疫經(jīng)費(fèi)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、檢驗(yàn)、檢測經(jīng)費(fèi)不足。一是防控物資，主要疫苗和應(yīng)急物資貯備經(jīng)費(fèi)不足，每年至少缺口約60萬元。二是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)目前投入為零，按照檢測要求所需要至少經(jīng)費(fèi)要60萬元。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站撤銷合并農(nóng)業(yè)服務(wù)中心后，基層畜牧獸醫(yī)工作明顯削弱。

主要表現(xiàn)：一是沒有正式的專職畜牧獸醫(yī)員，即使市政府下午儋府[2010]53號《儋州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)管理工作意見》，但絕大部分鎮(zhèn)是以政府的中心工作為重，人員和工作都服從鎮(zhèn)政府的中心工作，出現(xiàn)：一年春秋兩季集中免疫注射工作人員不到位，工作難于落實(shí)；發(fā)生疫情無人管；養(yǎng)殖戶特別是農(nóng)村散養(yǎng)動物發(fā)生疫病到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)服務(wù)中心要求診療無人管等。各鎮(zhèn)政府指定的動物獸醫(yī)員大多數(shù)人員都是兼職或從事其他工作。二是農(nóng)業(yè)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)工作職責(zé)不明確，大多數(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)不熟悉。三是畜牧獸醫(yī)站“三權(quán)”歸鎮(zhèn)政府后，業(yè)務(wù)工作與市畜牧獸醫(yī)局幾乎脫鉤，工作很難理順。四是村級防疫員待遇偏低，雖然現(xiàn)在低到每人每月444元，但根據(jù)目前工作任務(wù)、職責(zé)及生活等情況，待遇還是較低。

四、對策建議

要繼續(xù)深化獸醫(yī)體制改革，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系、穩(wěn)定隊(duì)伍，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的畜牧獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

1、增加市畜牧獸醫(yī)局及市預(yù)控中心、動衛(wèi)所人員編制，實(shí)行公務(wù)員管理，引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，增撥工作經(jīng)費(fèi)。

2、按照《動物防疫法》、《海南省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，將市動物衛(wèi)生監(jiān)督所人員工資和工作經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算。

3、加大動物防疫經(jīng)費(fèi)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)、檢測經(jīng)費(fèi)投入。

4、盡快恢復(fù)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，落實(shí)人員，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)管理，為做到工作業(yè)務(wù)上統(tǒng)一管理，建議在鎮(zhèn)級單獨(dú)成立畜牧獸醫(yī)站，其“三權(quán)”直接歸市畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一管理。

5、村級防疫員待遇還有待進(jìn)一步提高。

儋州市畜牧獸醫(yī)局 二0一二年二月五日