第一篇：090629湖北國(guó)稅納稅服務(wù)交流材料

全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料

立足標(biāo)準(zhǔn)化 探索新機(jī)制

全面推進(jìn)辦稅服務(wù)廳建設(shè)

湖北省國(guó)家稅務(wù)局

2008年以來(lái)，在國(guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞稅收中心工作，開(kāi)展辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索構(gòu)建辦稅服務(wù)運(yùn)行新機(jī)制，提高了納稅服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)了稅收工作任務(wù)的完成和稅收職能作用的發(fā)揮。主要做法是：

一、從實(shí)際出發(fā)，確立辦稅服務(wù)廳建設(shè)新思路

2008年初，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，辦稅服務(wù)廳工作中存在一些問(wèn)題需要解決，主要是辦稅服務(wù)廳每月征期人流量居高不下，經(jīng)常出現(xiàn)排隊(duì)擁擠的現(xiàn)象；辦稅服務(wù)廳服務(wù)設(shè)施過(guò)于簡(jiǎn)陋，功能不夠完善；辦稅服務(wù)廳工作單調(diào)繁重，稅務(wù)人員工作積極性不高；納稅人辦稅負(fù)擔(dān)重、成本高，辦理涉稅事項(xiàng)需要多頭找、多次跑。通過(guò)分析研究，我們找出問(wèn)題的根本原因是：辦稅服務(wù)廳過(guò)去僅僅是辦稅服務(wù)的場(chǎng)所，是各業(yè)務(wù)部門(mén)職能的延伸，辦稅服務(wù)廳關(guān)注點(diǎn)比較分散，業(yè)務(wù)運(yùn)行各自為政，辦稅服務(wù)缺乏一個(gè)穩(wěn)定、持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制，辦稅資源得不到充分整合，制約了辦稅服務(wù)廳職能作用的發(fā)揮，提升辦稅服務(wù)質(zhì)量的空間越來(lái)越小，影響了辦稅服務(wù)的質(zhì)量和效率。

為此，我們決定，將辦稅服務(wù)廳建設(shè)置于稅收事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)考慮、籌劃，探索建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、持續(xù)性的辦稅服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，以利于優(yōu)化納稅服務(wù)，落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，提高行政效能，樹(shù)立國(guó)稅部門(mén)的良好社會(huì)形象?；舅悸肥牵阂约{稅人需求為導(dǎo)向，推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使其成為涉稅事項(xiàng)的受理中心、流轉(zhuǎn)中心、督辦中心和信息采集中心，提升辦稅服務(wù)質(zhì)量和水平。具體來(lái)說(shuō)，就是探索建立起“8152”辦稅服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。“8”是指辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)“八個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、窗口設(shè)置、各類(lèi)標(biāo)識(shí)、辦稅指南、服務(wù)內(nèi)容、崗責(zé)體系、管理制度和文明用語(yǔ)；“1”是指辦稅服務(wù)廳實(shí)行“一窗多能”；“5”是指辦稅服務(wù)廳建設(shè)堅(jiān)持“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”，即辦稅環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、工作考核標(biāo)準(zhǔn)化；“2”是指基層稅收業(yè)務(wù)工作按照“兩個(gè)一律”開(kāi)展，即納稅人找稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理涉稅事項(xiàng)，一律由辦稅服務(wù)廳受理辦理；稅務(wù)機(jī)關(guān)找納稅人調(diào)查核實(shí)事項(xiàng)，一律由稅收管理員完成。

二、從根本入手，大力構(gòu)建辦稅服務(wù)運(yùn)行新機(jī)制

辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，根本在機(jī)制，關(guān)鍵在管理。我們從管理制度、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)方式、辦稅環(huán)境、工作考核等五個(gè)方面著力，建立一套辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成規(guī)范高效的辦稅服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

（一）推進(jìn)基礎(chǔ)制度標(biāo)準(zhǔn)化，建立規(guī)范管理機(jī)制。省局編寫(xiě)了近18萬(wàn)字的《辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范本》辦稅環(huán)境、管理制度、容、場(chǎng)所、人員、行為、時(shí)限等進(jìn)行了全面規(guī)范，形成了完整的辦稅服務(wù)制度體系。在此基礎(chǔ)上，將辦稅服務(wù)廳定位為獨(dú)立的辦稅服務(wù)實(shí)體，實(shí)行人員統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并賦予辦稅服務(wù)廳對(duì)涉稅審批事項(xiàng)跟蹤督辦職能，督促涉稅審批事項(xiàng)在有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)間及時(shí)流轉(zhuǎn)處理，建立起以辦稅服務(wù)廳為核心和樞紐、其他業(yè)務(wù)部門(mén)緊密配合的基層業(yè)務(wù)運(yùn)行方式，保障工作協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）推進(jìn)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，建立高效運(yùn)行機(jī)制。我們按照“八個(gè)統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基層稅收業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了優(yōu)化整合。一是統(tǒng)一窗口受理。對(duì)納稅人申請(qǐng)辦理涉稅事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。對(duì)清理保留的涉稅事項(xiàng)，外其他業(yè)務(wù)部門(mén)直接受理的做法，避免了納稅人辦稅多頭找、多部門(mén)跑。二是內(nèi)部流轉(zhuǎn)審批。對(duì)全省清理保留的涉稅審批事項(xiàng)，統(tǒng)一按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的程序辦理，辦稅程序更便捷。三是壓縮辦結(jié)時(shí)限。統(tǒng)一涉稅事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)及其要求，壓縮辦結(jié)時(shí)間，提高辦稅效率，全省各地辦理各項(xiàng)涉稅審批事項(xiàng)比總局規(guī)定的時(shí)間普遍縮短了三分之一以上。四是整合涉稅報(bào)表。對(duì)同類(lèi)涉稅調(diào)查事項(xiàng)整合歸并，實(shí)行“多表合一”，一次性報(bào)送，多部門(mén)共享使用，減少納稅人重復(fù)報(bào)送。

（三）推進(jìn)服務(wù)方式標(biāo)準(zhǔn)化，整合辦稅服務(wù)廳窗口服務(wù)功能，變專(zhuān)業(yè)化窗口為多功能窗口，實(shí)行辦稅服務(wù)“一窗多能”。

通過(guò)實(shí)行這種辦稅模式，征期內(nèi)，所有窗口面向納稅人提供辦稅服務(wù)，最大限度地利用了辦稅服務(wù)廳人力資源和設(shè)備資源一來(lái)，對(duì)納稅人而言，避免了在不同類(lèi)窗口間來(lái)回辦理涉稅事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“走進(jìn)一道門(mén)、來(lái)到一個(gè)窗、辦完一切事”；對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，各個(gè)窗口平均分擔(dān)全省絕大多數(shù)辦稅服務(wù)廳都實(shí)行了“一窗多能”。在以“一窗多能”為主了網(wǎng)上申報(bào)、介質(zhì)申報(bào)、委托銀行劃繳稅款等申報(bào)繳稅方式。一些地方還探索推行動(dòng)漫導(dǎo)稅、圖標(biāo)導(dǎo)稅等個(gè)性化服務(wù)方式，提高了服務(wù)實(shí)效。

（四）推進(jìn)辦稅環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，建立征納互動(dòng)機(jī)制。我們本著因地制宜、因陋就簡(jiǎn)的原則，適當(dāng)改善辦稅服務(wù)廳的硬件條件，為納稅人提供方便快捷、溫馨和諧的辦稅環(huán)境，打造一個(gè)征納互動(dòng)、相互溝通的平臺(tái)。一是構(gòu)建功能分區(qū)。將辦稅服務(wù)廳劃分為辦稅服務(wù)區(qū)、自助辦稅區(qū)、取表填單區(qū)、資料取閱區(qū)、納稅咨詢(xún)區(qū)、等候區(qū)等區(qū)域，優(yōu)化了辦稅功能。二是開(kāi)放工作臺(tái)面。對(duì)新建、改建的辦稅服務(wù)廳，都按照低平面、開(kāi)放式要求建設(shè)工作臺(tái)面，方便了納稅人與辦稅服務(wù)廳工作人員的交流溝通，拉近了征納距離，增強(qiáng)了服務(wù)的親和力。三是營(yíng)造和諧氛圍。全省辦稅服務(wù)廳安裝了全國(guó)統(tǒng)一的戶(hù)外標(biāo)牌，省局按照戶(hù)外標(biāo)牌的顏色格調(diào)，統(tǒng)一制作安裝了1,629塊窗口標(biāo)牌和1,373塊功能區(qū)域標(biāo)牌。辦稅服務(wù)廳

工作人員一律著裝上崗，掛牌服務(wù)，使用普通話(huà)和了溫馨和諧的氛圍。四是改善便民設(shè)施。配置了桌、椅、凳以及筆墨紙張等辦稅用品用具，配備了票表單書(shū)存放架和填寫(xiě)臺(tái)，陳列了辦稅指南、票表單書(shū)及其填寫(xiě)樣本，設(shè)置了咨詢(xún)臺(tái)、公告欄、舉報(bào)箱。有的地方還配備了液晶顯示屏、排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)、觸摸查詢(xún)機(jī)、自助終端機(jī)等設(shè)備，方便了納稅人辦稅。

（五）推進(jìn)工作考核標(biāo)準(zhǔn)化，建立科學(xué)考評(píng)機(jī)制。一方面，建立納稅人及社會(huì)各界評(píng)議機(jī)制，提高辦稅服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)使用服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)，采取問(wèn)卷調(diào)查、走訪(fǎng)座談等形式，開(kāi)展納稅服務(wù)滿(mǎn)意度調(diào)查評(píng)議，有針對(duì)性地實(shí)施整改。另一方面，建立涉稅審批業(yè)務(wù)跟蹤督辦機(jī)制，提高業(yè)務(wù)運(yùn)行質(zhì)量。對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)處理涉稅審批事項(xiàng)情況，辦稅服務(wù)廳進(jìn)行跟蹤督辦，發(fā)現(xiàn)未按要求辦理的，提交績(jī)效考核部門(mén)，納入工作考核，達(dá)到了通過(guò)考核評(píng)價(jià)規(guī)范辦稅服務(wù)、促進(jìn)行政效能提高的目的。

三、從全局著眼，擴(kuò)大辦稅服務(wù)廳建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)

我們將辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為一項(xiàng)全局性工作來(lái)抓，以此為抓手，推動(dòng)全局工作開(kāi)展。2008年，召開(kāi)了全省市州局一把手參加的專(zhuān)題會(huì)議，把辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在全省推開(kāi)，舉全系統(tǒng)之力抓落實(shí)。目前，全省130個(gè)辦稅服務(wù)廳已基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。

（一）更新了服務(wù)理念。在辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，機(jī)關(guān)帶頭抓，基層扎實(shí)干，促進(jìn)了服務(wù)理念的更新，系統(tǒng)上下普遍做到了機(jī)關(guān)為基層服務(wù)、業(yè)務(wù)科室為辦稅服務(wù)廳服務(wù)、全省國(guó)稅系統(tǒng)為納稅人服務(wù)，新的服務(wù)理念貫穿到了辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)乃至整個(gè)國(guó)稅工作之中。

（二）提高了服務(wù)效能。以辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為切入點(diǎn)，推動(dòng)了納稅服務(wù)整體效能的提升。通過(guò)改造硬件的辦稅環(huán)境；通過(guò)改進(jìn)服務(wù)措施，促進(jìn)了征納和諧；通過(guò)優(yōu)化辦稅流程，建立起了以辦稅服務(wù)廳為核心和樞紐的業(yè)務(wù)工作運(yùn)行方式；通過(guò)建立“一窗多能”辦稅服務(wù)模式，提高了辦稅服務(wù)廳的吸引力，調(diào)動(dòng)了稅務(wù)人員的積極性；通過(guò)落實(shí)辦稅服務(wù)廳對(duì)涉稅審批事項(xiàng)督辦職能，提高了辦稅效率。

（三）優(yōu)化了部門(mén)形象。辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到了牽動(dòng)“牛鼻子”的作用，帶動(dòng)了國(guó)稅部門(mén)基層建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、勤政廉政建設(shè)、稅務(wù)文化建設(shè)以及和諧國(guó)稅建設(shè)，收到了內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象的良好效果。對(duì)此，納稅人積極擁護(hù)，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)給予了高度贊譽(yù)，國(guó)稅部門(mén)在當(dāng)?shù)氐牡匚缓托蜗筮M(jìn)一步提升。到2008年底，全省國(guó)稅系統(tǒng)130個(gè)基層縣區(qū)局中，有4個(gè)被表彰為全國(guó)文明單位或精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位，100個(gè)被表彰為省級(jí)文明單位或最佳文明單位。

第二篇：0906浙江國(guó)稅納稅服務(wù)交流材料(最終稿)

全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料

優(yōu)化納稅服務(wù) 和諧征納關(guān)系

浙江省國(guó)家稅務(wù)局

近年來(lái)，我局在國(guó)家稅務(wù)總局和浙江省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，結(jié)合浙江實(shí)際，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，健全服務(wù)制度，改進(jìn)服務(wù)手段，突出服務(wù)特色，利用信息化手段提升服務(wù)水平，構(gòu)建了全員、全程、全方位的納稅服務(wù)工作格局，初步形成了具有浙江國(guó)稅特點(diǎn)的科學(xué)、高效、便捷的納稅服務(wù)體系。

一、全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

通過(guò)新聞媒體加大稅收政策的宣傳力度，及時(shí)公布有關(guān)政策和操作辦法，認(rèn)真解答納稅人提出的問(wèn)題，為企業(yè)正確理解和執(zhí)行政策提供幫助，實(shí)現(xiàn)新老政策順利過(guò)渡。建立個(gè)性化政策輔導(dǎo)及反饋機(jī)制，及時(shí)了解和解決企業(yè)在執(zhí)行政策中遇到的問(wèn)題，確保各項(xiàng)稅制改革政策落實(shí)到位。特別是去年下半年以來(lái)，隨著金融危機(jī)的不斷蔓延，外貿(mào)依存度高、中小企業(yè)比重大的浙江經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。當(dāng)前，全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立“不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策就是收過(guò)頭稅”的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”和浙江省委、省政府“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的政策措施，組織開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)和“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定下發(fā)《浙江省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于貫徹省委推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富 1 民創(chuàng)新強(qiáng)省決定的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了53條政策規(guī)定和服務(wù)措施，制定促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策，伸出“有形之手”，加大幫扶力度，與納稅人共度時(shí)艱，較好地發(fā)揮了國(guó)稅部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用。2008年累計(jì)辦理各類(lèi)減免稅及先征后退稅款214.18億元，辦理出口退稅934.60億元，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、抓好全程服務(wù)品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)納稅人輕松辦稅

為切實(shí)解決納稅人辦理涉稅事項(xiàng)找多個(gè)部門(mén)、跑多個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，2001年起，按照“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)”的原則，在全省國(guó)稅系統(tǒng)推行全程服務(wù)制度，將所有涉稅事項(xiàng)的受理、辦理統(tǒng)一集中到全程服務(wù)臺(tái)，對(duì)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，實(shí)行“一次性”告知；資料齊全的，予以“一次性”辦結(jié)；能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，予以當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；不能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，實(shí)行全程服務(wù)并限時(shí)辦結(jié)。目前，納入全程服務(wù)項(xiàng)目的涉稅事項(xiàng)共分為稅務(wù)登記認(rèn)定、一般納稅人資格認(rèn)定、退稅審批等11大類(lèi)105小項(xiàng)，形成了配置合理、業(yè)務(wù)規(guī)范、分工協(xié)作的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了納稅人輕松辦稅。8年來(lái)，全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)共受理涉稅事項(xiàng)3459萬(wàn)件，其中即辦事項(xiàng)2974萬(wàn)件，納稅人平均滿(mǎn)意率達(dá)到95%以上，全程服務(wù)制度已經(jīng)成為浙江國(guó)稅系統(tǒng)為納稅人服務(wù)的標(biāo)志性品牌。

三、抓好辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)納稅人愉快辦稅

浙江國(guó)稅系統(tǒng)把加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理作為內(nèi)煉素質(zhì)、外塑形象的重要手段，不斷推進(jìn)辦稅服務(wù)廳的規(guī)范化建設(shè)。一是健全管理制度，建立和完善辦稅服務(wù)廳規(guī)范化管理制度體系，確保辦稅服務(wù)廳各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。2 二是拓展服務(wù)方式，在辦稅服務(wù)廳實(shí)行導(dǎo)稅服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等服務(wù)方式，大力推行納稅人自助辦稅服務(wù)。三是改善服務(wù)環(huán)境，在全系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一推廣涉稅事項(xiàng)“一窗統(tǒng)辦”，配備智能排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)，將原辦稅服務(wù)廳“一臺(tái)兩窗”分別辦理的涉稅事項(xiàng)統(tǒng)一調(diào)整到一個(gè)窗口辦理，實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)在一個(gè)窗口受理、辦結(jié)，體現(xiàn)了國(guó)稅系統(tǒng)“自助式取號(hào)、一站式辦理、全程式服務(wù)”的辦稅服務(wù)風(fēng)格。

四、創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)納稅人方便辦稅

近年來(lái)，浙江省國(guó)稅系統(tǒng)大力依托信息化手段，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，極大地方便了納稅人辦稅。一是大力推行多元化申報(bào)方式，推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)，推廣應(yīng)用基于VPDN技術(shù)的全省統(tǒng)一的網(wǎng)上安全納稅申報(bào)平臺(tái)，納稅人足不出戶(hù)就可申報(bào)納稅。二是大力推行涉稅事項(xiàng)“同城通辦”業(yè)務(wù)，打破行政區(qū)域界限，通過(guò)整合征管資源，納稅人辦稅不再受其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的區(qū)域限制，可就近選擇辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)，在方便納稅人的同時(shí)，也推進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理方式的改革。三是建立完善涉農(nóng)服務(wù)體系，在全省國(guó)稅系統(tǒng)推廣“農(nóng)民辦稅方便卡”、“農(nóng)村稅收征管服務(wù)系統(tǒng)”和“社會(huì)化辦稅服務(wù)平臺(tái)”，借助信息化手段，在國(guó)稅機(jī)關(guān)、農(nóng)村稅收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)村納稅人之間搭建了較為健全的稅收征管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，較好地解決了集中征收與農(nóng)村納稅人辦稅之間的矛盾，提高了“三農(nóng)”涉稅服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民辦稅不進(jìn)城”。四是積極探索網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)，以稅收征管系統(tǒng)為依托，建立一個(gè)集網(wǎng)上辦稅、服務(wù)、管理、監(jiān)督為一體的“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，引導(dǎo)納稅人上網(wǎng)辦理涉稅事項(xiàng)，緩解辦稅服務(wù)廳壓力，提高服務(wù)效率。

五、深入落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，促進(jìn)納稅服務(wù)增效提速

一是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦稅程序，清理簡(jiǎn)并資料，減少審批環(huán)節(jié)，下放審批權(quán)限，納稅人不需申請(qǐng)的事項(xiàng)不申請(qǐng)、不需報(bào)送的資料不報(bào)送、不需審批的環(huán)節(jié)不審批。貫徹實(shí)施省委省政府“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革，已取消稅務(wù)行政審批事項(xiàng)9項(xiàng)，下放行政審批權(quán)限17項(xiàng)。二是發(fā)揮數(shù)據(jù)省級(jí)集中的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步簡(jiǎn)并基層國(guó)稅部門(mén)上報(bào)的數(shù)據(jù)報(bào)表，開(kāi)發(fā)應(yīng)用“稅收征管質(zhì)量監(jiān)控查詢(xún)系統(tǒng)”，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)報(bào)表由省局直接生成，把需要由基層上報(bào)的報(bào)表種類(lèi)和數(shù)量統(tǒng)一歸并為40種，其中上報(bào)總局28種、財(cái)專(zhuān)辦1種、省局11種。三是推行稅源一體化管理。建立稅源管理、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)通過(guò)“稅收征管輔助系統(tǒng)”對(duì)分稅種稅源管理工作任務(wù)進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，統(tǒng)一下達(dá)。同時(shí)，實(shí)行工作臺(tái)賬管理，對(duì)同一納稅人除舉報(bào)案件和總局統(tǒng)一布置的協(xié)查案件外，在一個(gè)納稅內(nèi)原則上只安排一次納稅評(píng)估或涉外稅務(wù)審計(jì)、日常檢查、稅務(wù)稽查，有效避免多頭評(píng)估和重復(fù)檢查，減輕了納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)。

六、加大部門(mén)協(xié)作力度，形成納稅服務(wù)的整體合力

一是聯(lián)合辦理稅務(wù)登記。2006年省國(guó)稅局、地稅局開(kāi)發(fā)應(yīng)用“浙江稅務(wù)征管信息共享應(yīng)用系統(tǒng)”，作為國(guó)地稅聯(lián)合辦證的中間平臺(tái)軟件，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了國(guó)地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記。嘉興等地還開(kāi)展了稅務(wù)、工商“一窗式辦證”，通過(guò)對(duì)國(guó)稅、地稅、工商三部門(mén)工作流程、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信息系統(tǒng)的有機(jī)整合，采取辦證窗口“三合一”，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的自動(dòng)讀取、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的同步發(fā)放，從源頭上保證了登記信息的 4 完整性和一致性。二是聯(lián)合建設(shè)12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)。杭州市國(guó)稅、地稅、財(cái)政三方共建的12366語(yǔ)音服務(wù)平臺(tái)，按照“集中接聽(tīng)、統(tǒng)一回復(fù)、部門(mén)協(xié)作、突出時(shí)效、跟蹤管理”的原則，形成了國(guó)稅、地稅、財(cái)政三位一體，信息互通、資源共享、相互支持、緊密配合、涵蓋面廣的綜合財(cái)稅服務(wù)平臺(tái)，受到了納稅人的廣泛好評(píng)和歡迎。三是聯(lián)合評(píng)定納稅信用等級(jí)。制定《浙江省納稅信用等級(jí)評(píng)定管理實(shí)施辦法》，共同完成2005-2006納稅信用等級(jí)聯(lián)合評(píng)定工作。四是個(gè)體稅收聯(lián)合辦稅。建立個(gè)體稅收國(guó)地稅聯(lián)合辦稅機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了稅款征收“多稅通繳”、基礎(chǔ)信息“數(shù)據(jù)通用”、個(gè)體稅收“定額通核”、納稅申報(bào)“一戶(hù)通催”、稅務(wù)檢查“各稅通查”和稅收宣傳“稅法通宣”。此外，各地在聯(lián)合開(kāi)展稅收宣傳、推進(jìn)數(shù)據(jù)交換共享、聯(lián)合進(jìn)行稅務(wù)稽查等方面也作了積極的探索。

二、工作體會(huì)

近年來(lái)，浙江國(guó)稅系統(tǒng)通過(guò)“持續(xù)不斷抓創(chuàng)新、堅(jiān)持不懈促完善”，已構(gòu)建起“撥打熱線(xiàn)咨詢(xún)辦稅、部門(mén)協(xié)作聯(lián)合辦稅、全程服務(wù)輕松辦稅、優(yōu)化流程快捷辦稅、就近選擇同城辦稅、歸并功能一窗辦稅、服務(wù)大廳自助辦稅、智能叫號(hào)坐等辦稅、農(nóng)村農(nóng)民方便辦稅、足不出戶(hù)網(wǎng)上辦稅”的格局，納稅服務(wù)工作基本形成體系?？偨Y(jié)這些年的納稅服務(wù)工作，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

（一）以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)服務(wù)理念。納稅服務(wù)工作要體現(xiàn)民生要求，必須自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出以人為本，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要切實(shí)將加強(qiáng)稅收征管與優(yōu)化納稅服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一，按照“審時(shí)度勢(shì)、把握政策、能寬不嚴(yán)、搞好服務(wù)”的要求，在規(guī)范執(zhí)法的前提下，為納稅人提供更加優(yōu) 5 質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，更好地發(fā)揮國(guó)稅部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的職能作用。

（二）開(kāi)拓創(chuàng)新是不竭動(dòng)力。2006年以來(lái)，我省國(guó)稅系統(tǒng)圍繞“總結(jié)一批稅務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)、建立一批管理創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)、表彰一批管理創(chuàng)新先進(jìn)典型、推廣一批管理創(chuàng)新項(xiàng)目”的總體要求，大力開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)，不斷創(chuàng)新工作理念，在納稅服務(wù)方面涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目。隨著創(chuàng)新活動(dòng)的不斷深入，納稅服務(wù)已成為管理創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，創(chuàng)新為深化納稅服務(wù)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

（三）信息技術(shù)助推服務(wù)提速。浙江國(guó)稅在優(yōu)化納稅服務(wù)工作中廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)的管理應(yīng)用與服務(wù)功能，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)拓展服務(wù)方式，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代方式的跨越。

（四）國(guó)地稅協(xié)作大有作為。稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)12年來(lái)，浙江省國(guó)、地稅系統(tǒng)在聯(lián)合開(kāi)展納稅服務(wù)方面已取得了豐碩成果。目前，浙江省國(guó)、地稅系統(tǒng)正在探索建立“一套機(jī)制、三個(gè)平臺(tái)”的整體協(xié)作機(jī)制，以期在更高層次上實(shí)現(xiàn)更廣領(lǐng)域的國(guó)地稅合作，為納稅人提供更為便捷、有效的服務(wù)。

第三篇：國(guó)稅納稅工作評(píng)議交流

我局堅(jiān)持“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控、綜合管理”的流轉(zhuǎn)稅管理方針，以分析指導(dǎo)評(píng)估、以評(píng)估促進(jìn)管理，結(jié)合本地實(shí)際，大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，使增值稅納稅評(píng)估工作有了新的突破，共評(píng)估增值稅企業(yè)124戶(hù)，經(jīng)評(píng)估有問(wèn)題企業(yè)68戶(hù)，評(píng)估補(bǔ)稅563萬(wàn)元，并相繼建立了鐵合金、精細(xì)化工、洗煤等重點(diǎn)行業(yè)評(píng)估模型，為提高增值稅管理水平起到了“助推器”的作用。

一、增值稅管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

也發(fā)現(xiàn)我增值稅管理上存在一些問(wèn)題：一是納稅人進(jìn)項(xiàng)稅抵扣憑證管理不規(guī)范，稅收收入取得大幅增長(zhǎng)的同時(shí)。尤其是增值稅其他抵扣憑證還存在一些問(wèn)題。二是增值稅一般納稅人零負(fù)申報(bào)率偏高，12月零負(fù)申報(bào)率就達(dá)到55%三是行業(yè)稅負(fù)不均，例如在市，電力熱力制造供應(yīng)業(yè)、石油加工煉焦業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)稅負(fù)率都在5%以上，而以批發(fā)、零售為主的商貿(mào)企業(yè)稅負(fù)率均在3%以下，且國(guó)有商貿(mào)企業(yè)與私營(yíng)商貿(mào)企業(yè)之間稅負(fù)明顯差異。四是納稅評(píng)估缺少系統(tǒng)、全面的指標(biāo)參數(shù)和預(yù)警值，成為納稅評(píng)估的瓶頸”制約著納稅評(píng)估工作的開(kāi)展和效果。針對(duì)增值稅管理中存在上述問(wèn)題，局自以來(lái)，圍繞科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求積極開(kāi)展納稅評(píng)估，加強(qiáng)增值稅管理。

工業(yè)因煤而生，市素有塞上“煤城”之稱(chēng)。煤炭行業(yè)是石嘴山市的支柱產(chǎn)業(yè)，許多重點(diǎn)行業(yè)是圍繞煤炭發(fā)展起來(lái)的以煤炭開(kāi)采洗選業(yè)、黑色金屬冶煉業(yè)、電力生產(chǎn)供應(yīng)、化學(xué)原料制造業(yè)為主的這些行業(yè)成為全市增值稅稅收收入主體。多年來(lái)，為了有效提高增值稅管理質(zhì)量和效率，局做了大量的探索和實(shí)踐，特別是以來(lái)我借助“稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、稅源管理”四位一體互動(dòng)機(jī)制平臺(tái)，以抓稅收分析為切入點(diǎn)，以納稅評(píng)估為抓手，以稅務(wù)稽查為突破，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源管理，以點(diǎn)帶面，從具體工作入手，有效地提升了增值稅管理水平，取得了良好效果。截止到底，局增值稅納稅人14822戶(hù)，其中一般納稅人企業(yè)1515戶(hù)、小規(guī)模納稅人企業(yè)1476戶(hù)。增值稅入庫(kù)稅款224952萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)35.59%增收59043萬(wàn)元。

二、大力開(kāi)展增值稅分析評(píng)估，強(qiáng)化稅源管理

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估

我局把選好用好納稅評(píng)估人才作為納稅評(píng)估的基礎(chǔ)，這是因?yàn)榧{稅評(píng)估人員素質(zhì)直接決定著納稅評(píng)估質(zhì)量的高低，我市對(duì)重點(diǎn)評(píng)估工作集中抽調(diào)人員優(yōu)化組合搞評(píng)估，并注重評(píng)估人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，要求評(píng)估人員要熟悉評(píng)估指標(biāo)和納稅評(píng)估文書(shū)的運(yùn)用，掌握約談和實(shí)地核查技巧。在對(duì)水泥行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估工作中，由市局牽頭成立統(tǒng)一的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估小組進(jìn)行納稅評(píng)估，摸索行業(yè)評(píng)估流程，積累經(jīng)驗(yàn)和方法，收效明顯。首先我局按照總局確定的評(píng)估模型和本市水泥行業(yè)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，選擇管理較規(guī)范的國(guó)有企業(yè)，通過(guò)評(píng)估形成本地區(qū)的行業(yè)評(píng)估方法，為對(duì)其他企業(yè)開(kāi)展評(píng)估積累經(jīng)驗(yàn)、方法。隨后我局在開(kāi)展對(duì)其他水泥企業(yè)的納稅評(píng)估中，邊評(píng)估邊總結(jié)邊推廣，形成良好的工作機(jī)制。經(jīng)對(duì)我市8戶(hù)水泥生產(chǎn)企業(yè)的納稅評(píng)估，核實(shí)我市水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2.1億元，應(yīng)納增值稅1478.25萬(wàn)元，平均稅負(fù)率7.03%，核查出有其他涉稅問(wèn)題的企業(yè)8戶(hù)，補(bǔ)繳增值稅117.4萬(wàn)元。

（二）深化稅收分析，做到有的放矢

為了增強(qiáng)評(píng)估工作的針對(duì)性，我局積極從四方面對(duì)增值稅進(jìn)行分析：一是增值稅收入進(jìn)度分析；

二是500萬(wàn)元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控分析；

三是一般納稅人行業(yè)稅負(fù)分析；

四是零負(fù)申報(bào)統(tǒng)計(jì)異常分析。充分發(fā)揮“四位一體”互動(dòng)機(jī)制在稅源管理中的合力作用，通過(guò)“四位一體”辦公會(huì)議與其他業(yè)務(wù)科室互通信息，及時(shí)掌握增值稅完成情況，確保每季度足額完成稅收計(jì)劃任務(wù)。我局還充分運(yùn)用區(qū)局開(kāi)發(fā)的輔助征管系統(tǒng)和市局開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)分析軟件，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)預(yù)警意識(shí)，將低于警戒值的納稅人作為納稅評(píng)估疑點(diǎn)對(duì)象，下達(dá)評(píng)估任務(wù)，以確保分析結(jié)果對(duì)納稅評(píng)估工作的指導(dǎo)作用。例如通過(guò)按季度查詢(xún)各行業(yè)稅負(fù)預(yù)警值和查詢(xún)一般納稅人零負(fù)申報(bào)情況，統(tǒng)計(jì)出稅負(fù)低于預(yù)警值的增值稅一般納稅人名單和連續(xù)三個(gè)月零負(fù)申報(bào)的企業(yè)名單下發(fā)各局，作為各局下達(dá)評(píng)估任務(wù)、查找疑點(diǎn)，提出不同管理措施的依據(jù)，發(fā)揮了稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估的作用。

為強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源的收入分析預(yù)測(cè)，我局對(duì)全市年納稅額500萬(wàn)元以上38戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，按季把應(yīng)征稅額增減幅度上下超過(guò)25%或者稅負(fù)率增（減）大于（小于）1%的重點(diǎn)稅源企業(yè)統(tǒng)計(jì)出來(lái)，下發(fā)給各管理局查找原因，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的進(jìn)行納稅評(píng)估或移交稽查檢查。在分析過(guò)程中對(duì)存在疑點(diǎn)的兩戶(hù)稅負(fù)為零和一戶(hù)價(jià)格偏低的重點(diǎn)稅源企業(yè)通過(guò)互動(dòng)機(jī)制平臺(tái)安排管理局進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)納稅評(píng)估。

（三）探索建立行業(yè)評(píng)估模型，指導(dǎo)開(kāi)展納稅評(píng)估

局對(duì)全市521戶(hù)商貿(mào)企業(yè)一般納稅人近兩年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)查采集，為了加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)增值稅的管理。以各數(shù)據(jù)的加權(quán)平均值為依據(jù)，按照經(jīng)營(yíng)種類(lèi)細(xì)分了22個(gè)門(mén)類(lèi)并測(cè)算出了參數(shù)值，提出了7種商貿(mào)企業(yè)增值稅納稅評(píng)估方法：即稅負(fù)對(duì)比分析法、商業(yè)增加值稅負(fù)分析法、毛利率分析法、銷(xiāo)售收入變動(dòng)率分析法、存貨周轉(zhuǎn)率（次數(shù)）分析法、應(yīng)收賬款變動(dòng)率分析法、應(yīng)付賬款變動(dòng)率分析法。通過(guò)對(duì)3戶(hù)商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行的納稅評(píng)估，利用評(píng)估方法中的稅負(fù)對(duì)比分析法和存貨周轉(zhuǎn)率分析法及參數(shù)值對(duì)比發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在發(fā)出貨物未記銷(xiāo)售的問(wèn)題，針對(duì)納稅疑點(diǎn)與企業(yè)約談，敦促企業(yè)補(bǔ)交增值稅5.3萬(wàn)元。

由于當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍比較復(fù)雜，市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是以煤炭、電力、化工、高耗能為主。核算層次各異，同行業(yè)之間生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備相差很大，要分行業(yè)測(cè)定投入產(chǎn)出比和能耗比等參數(shù)確定存在很大困難。但我局堅(jiān)持從具有代表性的典型行業(yè)入手，測(cè)定建立行業(yè)評(píng)估參數(shù)模型，根據(jù)我市稅源經(jīng)濟(jì)分布狀況，積極組織各管理局對(duì)選定的鐵合金、洗煤、精細(xì)化等行業(yè)開(kāi)展納稅評(píng)估，著重做好行業(yè)納稅評(píng)估模型的建立和應(yīng)用實(shí)踐工作，目前選定行業(yè)的評(píng)

從建立鐵合金產(chǎn)品納稅評(píng)估模型的原因背景、鐵合金產(chǎn)品納稅評(píng)估模型建立過(guò)程、鐵合金產(chǎn)品物理耗量數(shù)據(jù)分析、鐵合金產(chǎn)品納稅評(píng)估方法和指標(biāo)參數(shù)四個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)，估模型及指標(biāo)均已建立并完善。其中鐵合金評(píng)估模型建立的較充分、完整。運(yùn)用能耗（電耗、煤耗）分析法和投入產(chǎn)出法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析評(píng)估。為了驗(yàn)證評(píng)估模型的可行性，局在隆湖、惠農(nóng)、平羅選了4戶(hù)企業(yè)運(yùn)用模型進(jìn)行評(píng)估。發(fā)現(xiàn)3戶(hù)私營(yíng)企業(yè)單位電耗值偏高或預(yù)付賬款余額變動(dòng)值過(guò)大，通過(guò)約談舉證、實(shí)地核查，3戶(hù)企業(yè)共補(bǔ)繳增值稅70.37萬(wàn)元。鐵合金行業(yè)納稅評(píng)估模型得到區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并已經(jīng)由區(qū)局上報(bào)總局，總局召開(kāi)的增值稅納稅評(píng)估工作會(huì)議上作為典型材料進(jìn)行了交流。

局通過(guò)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)采集表挑選出10戶(hù)精細(xì)化工企業(yè)采集了相關(guān)數(shù)據(jù)、對(duì)精細(xì)化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、各種原材料的耗用、產(chǎn)品特征等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，與此同時(shí)。依據(jù)相關(guān)納稅評(píng)估管理辦法中的評(píng)估指標(biāo)，建立了精細(xì)化工行業(yè)增值稅納稅評(píng)估指標(biāo)模型及預(yù)警值，確定了稅負(fù)對(duì)比分析法、銷(xiāo)售額變動(dòng)分析法、進(jìn)項(xiàng)稅金結(jié)構(gòu)分析法和投入產(chǎn)出法四種評(píng)估辦法，并提出了相應(yīng)的評(píng)估參數(shù)值。對(duì)煤炭市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行多方的調(diào)查分析和科學(xué)的論證基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，建立了洗選煤行業(yè)增值稅納稅評(píng)估管理模型，確立了預(yù)警參數(shù)指標(biāo)，提出了電耗測(cè)算法、煤泥中煤等副產(chǎn)品產(chǎn)出比例分析法。為了用評(píng)估案例來(lái)驗(yàn)證評(píng)估模型的實(shí)用性和可操作性，局要求各管理局組織評(píng)估人員運(yùn)用評(píng)估模型對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估?；蒉r(nóng)局對(duì)5戶(hù)精細(xì)化工企業(yè)進(jìn)行了納稅評(píng)估，運(yùn)用模型中的投入產(chǎn)出法找出企業(yè)存在產(chǎn)成品非正常損失的外購(gòu)貨物未作進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出，評(píng)估補(bǔ)稅8.5萬(wàn)元。大武口局評(píng)估洗煤行業(yè)6戶(hù)，評(píng)估補(bǔ)稅89.34萬(wàn)元。

全市國(guó)稅系統(tǒng)運(yùn)用新建立的行業(yè)評(píng)估模型共評(píng)估了16戶(hù)企業(yè)，評(píng)估補(bǔ)繳增值稅202.4萬(wàn)元，取得了較好的效果。

（四）處理好“兩個(gè)關(guān)系”、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，提高評(píng)估工作效率

處理好“兩個(gè)關(guān)系”，就是處理好計(jì)算機(jī)分析與人工分析的關(guān)系，處理好約談與實(shí)地核查的關(guān)系。目前我局的計(jì)算機(jī)在納稅評(píng)估方面的應(yīng)用還較欠缺，只能查詢(xún)一些共性數(shù)據(jù)，而面對(duì)不同行業(yè)、不同核算水平，不同規(guī)模的企業(yè)還需要做進(jìn)一步的人工分析，為此，我局充分利用自行開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)分析軟件，查詢(xún)計(jì)算機(jī)生成的零、負(fù)申報(bào)、企業(yè)稅負(fù)、發(fā)票開(kāi)具、進(jìn)項(xiàng)抵扣等數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，再與人工計(jì)算的銷(xiāo)售變動(dòng)率、成本利潤(rùn)變動(dòng)率等指標(biāo)進(jìn)行橫向和縱向的對(duì)比分析，借以發(fā)現(xiàn)納稅申報(bào)中存在的異常問(wèn)題；

其次，處理好評(píng)估約談與實(shí)地核查的關(guān)系，就是要實(shí)地核查工作根據(jù)約談過(guò)程中未談清楚的問(wèn)題進(jìn)行，再根據(jù)核查發(fā)現(xiàn)的涉稅疑點(diǎn)做出相應(yīng)處理，這樣評(píng)估更有針對(duì)性。

堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：一是堅(jiān)持評(píng)估與稅法宣傳輔導(dǎo)相結(jié)合，就是在評(píng)估中，借下發(fā)資料、約談等機(jī)會(huì)向納稅人宣傳稅收政策、法規(guī)，對(duì)在評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)在執(zhí)行稅收法規(guī)出現(xiàn)偏差及財(cái)務(wù)處理等方面的問(wèn)題，及時(shí)給予輔導(dǎo)，提出糾正措施，并督促企業(yè)自行改正，為納稅人提供周全而有效的預(yù)警服務(wù)；

二是評(píng)估與日常管理相結(jié)合，就是在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)征管上的漏洞和不足，及時(shí)反饋給管理部門(mén)，發(fā)揮以評(píng)促管的功能；

三是評(píng)估與經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合，就是在一階段評(píng)估任務(wù)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)評(píng)估情況進(jìn)行系統(tǒng)的歸納和分類(lèi)，以便相互交流。

（五）積極探索、不斷總結(jié)評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)

我局增值稅納稅評(píng)估工作經(jīng)過(guò)一年探索和實(shí)踐，在取得成績(jī)的同時(shí)，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)和方法，為今后納稅評(píng)估的深入開(kāi)展打下了基礎(chǔ)，以下例舉一二：

一是查電費(fèi)、算產(chǎn)量、找疑點(diǎn)。如我局評(píng)估人員在對(duì)某煤炭運(yùn)銷(xiāo)有限公司進(jìn)行評(píng)估時(shí)，根據(jù)該公司全年生產(chǎn)耗電量的度數(shù)和申報(bào)精洗煤產(chǎn)量的噸數(shù)，依照我市洗煤行業(yè)評(píng)估模型中單位精洗煤定額耗電量標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算出該企業(yè)實(shí)際產(chǎn)量與申報(bào)產(chǎn)量相差二千多噸。經(jīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行了約談和實(shí)地核查，得知企業(yè)當(dāng)年少計(jì)產(chǎn)量，按照評(píng)估期每噸精洗煤市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，企業(yè)自行補(bǔ)繳增值稅15萬(wàn)元。

二是利用投入產(chǎn)出比，發(fā)現(xiàn)異常。如我局稅收管理員在對(duì)某化工有限公司進(jìn)行評(píng)估時(shí)，通過(guò)對(duì)該地區(qū)同行業(yè)的投入產(chǎn)出比進(jìn)行測(cè)算得出該企業(yè)生產(chǎn)1噸炭黑的電石投入與該行業(yè)的電石投入明顯不符。根據(jù)案頭分析得出的分析結(jié)論，評(píng)估人員與企業(yè)法人代表和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了約談，在約談中企業(yè)曾提到電石的非正常損失，經(jīng)核實(shí)，確有非正常損失的原材料未作進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出，造成企業(yè)產(chǎn)量低于同行業(yè)的參數(shù)產(chǎn)量。

三是其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)背后的隱情。如我局對(duì)某機(jī)械制造有限公司的納稅評(píng)估，通過(guò)查看該企業(yè)會(huì)計(jì)決算報(bào)表，表中其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)成本額之間明顯不配比，它們之間到底存在什么隱情？評(píng)估人員帶著這些疑問(wèn)，決定與該企業(yè)約談和實(shí)地調(diào)查了解，根據(jù)企業(yè)主動(dòng)提供的賬簿資料、相關(guān)銷(xiāo)售合同，了解到該企業(yè)將購(gòu)入的原材料用于安裝、搭建生產(chǎn)水泥平臺(tái)等非應(yīng)稅項(xiàng)目的材料使用上，已抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額未作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。評(píng)估人員對(duì)企業(yè)的作法，耐心進(jìn)行政策宣傳指導(dǎo)，企業(yè)認(rèn)為核實(shí)的問(wèn)題準(zhǔn)確，愿意補(bǔ)繳稅款，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。

四是從生產(chǎn)水泥電耗、煤耗找到的實(shí)情。如對(duì)我市某水泥企業(yè)增值稅專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估時(shí)，評(píng)估人員運(yùn)用總局下發(fā)的《水泥行業(yè)增值稅專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估方法》中的以電耗和煤耗為主的能耗分析法，以及投入產(chǎn)出法的評(píng)估方法和技巧，測(cè)算出企業(yè)當(dāng)年申報(bào)水泥產(chǎn)量與根據(jù)國(guó)家電耗、煤耗標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算的水泥產(chǎn)量不符，存在疑點(diǎn)。經(jīng)約談舉證和實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)將用于在建工程的電力計(jì)入生產(chǎn)成本并抵扣了進(jìn)項(xiàng)稅額，在破產(chǎn)清算時(shí)將財(cái)產(chǎn)損失中所購(gòu)原料已抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅未做進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出，將外購(gòu)并銷(xiāo)售的水泥未按一般貨物銷(xiāo)售和即征即退分別核算申報(bào)，造成即征即退稅額增加，應(yīng)納稅額減少。經(jīng)說(shuō)明企業(yè)認(rèn)識(shí)到問(wèn)題所在，自查補(bǔ)交增值稅12萬(wàn)元。

五是運(yùn)用模型參數(shù)，發(fā)現(xiàn)納稅異常。如對(duì)我市某鐵合金企業(yè)的納稅評(píng)估，評(píng)估人員運(yùn)用市局下發(fā)的鐵合金行業(yè)原材料耗用量指標(biāo)分析表及預(yù)警值進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)當(dāng)年生產(chǎn)用電的平均單耗與鐵合金行業(yè)評(píng)估模型的電耗指標(biāo)存在差異，而且企業(yè)當(dāng)年申報(bào)增值稅稅負(fù)率低于行業(yè)平均預(yù)警值下限，可能存在少報(bào)收入，多抵進(jìn)項(xiàng)稅的疑點(diǎn)。經(jīng)約談舉證和實(shí)地盤(pán)庫(kù)核查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)成品庫(kù)出庫(kù)數(shù)與企業(yè)賬面數(shù)相比，少了300多噸，經(jīng)仔細(xì)詢(xún)問(wèn)，原來(lái)是企業(yè)變換倉(cāng)庫(kù)保管人員在交接時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地盤(pán)庫(kù)，導(dǎo)致與帳面不符，少做收入，應(yīng)補(bǔ)繳增值稅27萬(wàn)元。經(jīng)補(bǔ)稅調(diào)整后企業(yè)的增值稅稅負(fù)率較評(píng)估前提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。

六是存根聯(lián)滯留票核查評(píng)估見(jiàn)成效。4月，我局及時(shí)從區(qū)局發(fā)布的增值稅數(shù)據(jù)中篩選出我市存在存根聯(lián)滯留票戶(hù)數(shù)189戶(hù)、涉及發(fā)票526份、稅額255萬(wàn)元。為了全面認(rèn)真核查存根聯(lián)滯留票原因，我局采取了約談、實(shí)地取證、賬實(shí)對(duì)比等方法，要求被核查企業(yè)逐一說(shuō)明每張滯留票未申報(bào)認(rèn)證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的原因，并提供相關(guān)證據(jù)。對(duì)涉及滯留票銷(xiāo)貨方核查需要發(fā)協(xié)查函的直接通過(guò)區(qū)局ftp發(fā)函協(xié)查，并告知銷(xiāo)貨方稅務(wù)機(jī)關(guān)。通過(guò)核查，逐票找清造成存根聯(lián)發(fā)票滯留的原因。經(jīng)過(guò)納稅評(píng)估程序有15戶(hù)企業(yè)存在納稅疑點(diǎn)，已補(bǔ)繳稅款24萬(wàn)元。對(duì)疑點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有排除及時(shí)移交稽查的企業(yè)，我局稽查局已查補(bǔ)稅款9.7萬(wàn)元。

三、由點(diǎn)到面，促進(jìn)增值稅分析評(píng)估工作再上新臺(tái)階

增值稅納稅評(píng)估工作并非可有可無(wú)，它是整個(gè)流轉(zhuǎn)稅征管工作體系中的重要一環(huán)，對(duì)此我局已形成共識(shí)。今后的納稅評(píng)估還有很多工作要做，首先要通過(guò)區(qū)市縣三級(jí)信息平臺(tái)指標(biāo)監(jiān)控體系，利用綜合征管系統(tǒng)、稅收分析監(jiān)控系統(tǒng)、稅收征管輔助系統(tǒng)等一糸列的標(biāo)準(zhǔn)和體系，對(duì)納稅人涉稅行為做出評(píng)價(jià)，篩選出異常企業(yè)名單，派發(fā)任務(wù)具體實(shí)施納稅評(píng)估；

其次要堅(jiān)持以分析調(diào)研為核心，全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用能力，在分析評(píng)估中，無(wú)論是市局還是縣局、分局，要學(xué)會(huì)依據(jù)納稅人紙質(zhì)檔案、納稅人經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)信息，多方面開(kāi)展比對(duì)分析、稅種分析、帳項(xiàng)分析。通過(guò)數(shù)據(jù)綜合分析、映證，找出納稅人涉稅疑點(diǎn)，有的放矢開(kāi)展評(píng)估工作；

第三要實(shí)現(xiàn)評(píng)估約談?dòng)型黄?、評(píng)估結(jié)果有實(shí)效，要以理、以德、依證據(jù)指明納稅人存在的涉稅問(wèn)題，要讓納稅人信服、自愿的開(kāi)展“自查、自糾”，杜絕“一嚇、二哄、三騙”的粗獷作法，要通過(guò)問(wèn)題的揭示、政策的輔導(dǎo)，讓納稅人高度重視評(píng)估工作；

第四要摒棄以納稅評(píng)估代替稅務(wù)稽查的作法，對(duì)疑點(diǎn)舉證不充分，自查不認(rèn)真，不主動(dòng)配合評(píng)估工作的，要堅(jiān)決移交稽查環(huán)節(jié)，運(yùn)用稽查手段進(jìn)行有效檢查。

今后，在增值稅管理工作中，我局將緊緊圍繞自治區(qū)國(guó)稅局年初總體工作部署和流轉(zhuǎn)稅工作會(huì)議精神，深入貫徹科學(xué)化、精細(xì)化管理理念和“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控、綜合管理”的流轉(zhuǎn)稅管理方針，繼續(xù)依托“四位一體”互動(dòng)機(jī)制平臺(tái)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)的納稅評(píng)估，推進(jìn)我局增值稅管理再上新臺(tái)階。

第四篇：河南國(guó)稅納稅服務(wù)材料6.28

全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料

整合服務(wù)資源 創(chuàng)新服務(wù)手段 提高納稅人滿(mǎn)意度和稅法遵從度

河南省國(guó)家稅務(wù)局

近年來(lái)，河南省國(guó)稅局在國(guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)總局優(yōu)化納稅服務(wù)工作的要求，以滿(mǎn)足納稅人需求為導(dǎo)向，以信息化為依托，整合服務(wù)資源、創(chuàng)新服務(wù)手段、健全服務(wù)保障機(jī)制，全面提升納稅服務(wù)水平，社會(huì)滿(mǎn)意度和納稅人稅法遵從度不斷提高。2008年獲省政府目標(biāo)考核優(yōu)勝單位，政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議優(yōu)秀單位；2009年被省政府破例確定為政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議免評(píng)單位，企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)先進(jìn)集體。

一、以整合服務(wù)資源為切入點(diǎn)，打造省級(jí)集中的納稅服務(wù)平臺(tái) 針對(duì)過(guò)去12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)、網(wǎng)站和短信平臺(tái)分市地設(shè)立，容易出現(xiàn)管理分散、咨詢(xún)答復(fù)不一致、運(yùn)行成本高等問(wèn)題，從2008年起，我們?cè)谡霞{稅服務(wù)資源上下功夫，形成了省級(jí)集中、統(tǒng)一對(duì)外、便捷高效的納稅服務(wù)平臺(tái)。

（一）實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源省級(jí)集中，提升集約化管理水平。建立全省統(tǒng)一的12366熱線(xiàn)，將分散到18個(gè)市局的熱線(xiàn)集中到省局，實(shí)行以省局集中坐席接聽(tīng)為主、市局遠(yuǎn)程坐席接聽(tīng)為輔的管理模式，共性問(wèn)題由省局集中受理即時(shí)解答，具體問(wèn)題由省局分流督導(dǎo)市局遠(yuǎn)程處理，而且納稅人在全

—1— 省任意地方撥打12366熱線(xiàn)，都可以做到與省局、市局的通話(huà)互轉(zhuǎn)，不需負(fù)擔(dān)長(zhǎng)話(huà)費(fèi)用。建立全省統(tǒng)一的納稅服務(wù)網(wǎng)站，各市局可鏈接子網(wǎng)站。建立全省統(tǒng)一的短信平臺(tái)，基層能夠直接使用。納稅服務(wù)平臺(tái)省級(jí)集中避免了重復(fù)建設(shè)，節(jié)約了運(yùn)行成本,增強(qiáng)了服務(wù)效能。全省納稅人月均咨詢(xún)量比集中前提高1倍以上，咨詢(xún)答復(fù)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上。

（二）實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)合一”，為納稅人提供一體化服務(wù)。對(duì)原來(lái)分散在12366熱線(xiàn)、網(wǎng)站、短信平臺(tái)的業(yè)務(wù)、人員進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)?三網(wǎng)合一?、互聯(lián)互通，為納稅人提供一體化服務(wù)。對(duì)納稅人通過(guò)12366熱線(xiàn)、網(wǎng)站咨詢(xún)反映的問(wèn)題，既可由熱線(xiàn)坐席即時(shí)解答，也可由網(wǎng)站回復(fù)解答或由短信平臺(tái)向納稅人發(fā)送解答信息。對(duì)稅收熱點(diǎn)問(wèn)題,組織業(yè)務(wù)骨干通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)咨詢(xún)方式及時(shí)為納稅人答疑解惑。對(duì)納稅人咨詢(xún)的問(wèn)題逐一分析歸類(lèi)，將解答內(nèi)容整理成?稅收詞典?放在服務(wù)平臺(tái)上，既便于稅務(wù)人員引用答復(fù)，也便于納稅人網(wǎng)上查詢(xún)。?三網(wǎng)合一?提升了一體化服務(wù)水平，較好解決了以往服務(wù)渠道分散、答復(fù)內(nèi)容不一致等問(wèn)題。

（三）實(shí)現(xiàn)全天候值守，為納稅人提供無(wú)縫隙服務(wù)。充實(shí)配備了省局12366服務(wù)平臺(tái)工作人員，節(jié)假日和工作日中午安排專(zhuān)人值守?zé)峋€(xiàn)和網(wǎng)站；建立人工值守與語(yǔ)音服務(wù)相結(jié)合的制度，開(kāi)通24小時(shí)語(yǔ)音服務(wù)，為納稅人提供無(wú)縫隙、不間斷服務(wù)。進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制，按照?統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一回復(fù)?的原則，對(duì)一般性問(wèn)題即時(shí)解答，對(duì)涉稅舉報(bào)、稅收疑難等問(wèn)題填寫(xiě)轉(zhuǎn)辦單限時(shí)辦結(jié)，對(duì)重大政策問(wèn)題專(zhuān)題研究、協(xié)調(diào)解決。

服務(wù)平臺(tái)建立后，我局又將政務(wù)服務(wù)中心與12366服務(wù)大廳合并，實(shí)行一站式服務(wù)，統(tǒng)一受理納稅人各類(lèi)事項(xiàng)，使之成為納稅服務(wù)的對(duì)外窗口。

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二、以滿(mǎn)足納稅人辦稅需求為出發(fā)點(diǎn)，依托信息化手段實(shí)現(xiàn)快捷辦稅 提高辦稅效率、增強(qiáng)服務(wù)效能，既是納稅人關(guān)心的熱點(diǎn)，也是稅務(wù)部門(mén)優(yōu)化納稅服務(wù)、減輕納稅人負(fù)擔(dān)的重點(diǎn)。我們依托信息化手段，對(duì)辦稅服務(wù)不斷優(yōu)化，為納稅人提供快捷辦稅。

（一）打造網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)足不出戶(hù)辦稅。為滿(mǎn)足納稅人快捷、高效、低成本的辦稅需求，我們?cè)谕菩卸嘣陥?bào)的基礎(chǔ)上，相繼攻克增值稅一般納稅人網(wǎng)上抄報(bào)稅難關(guān)和財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)難題，在2008年成功運(yùn)行“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，納稅人可在網(wǎng)上辦理申報(bào)、認(rèn)證、抄報(bào)稅、稅款繳納、文書(shū)審批、稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)等各項(xiàng)事宜。試行網(wǎng)上無(wú)紙化申報(bào)、無(wú)紙化審批，減化辦稅流程、資料報(bào)送，取消11種資料，簡(jiǎn)并199項(xiàng)次業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)納稅人足不出戶(hù)就能辦理涉稅事項(xiàng)。目前，全省每月約有24.58萬(wàn)戶(hù)納稅人通過(guò)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳辦理各項(xiàng)涉稅事宜。

（二）推行流動(dòng)辦稅服務(wù)車(chē)，方便納稅人辦稅。針對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村和山區(qū)稅源分散，平均每個(gè)稅務(wù)分局管理4—5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，納稅人購(gòu)票、辦稅跑路多，費(fèi)時(shí)多等問(wèn)題，從2009年起在全省偏遠(yuǎn)的農(nóng)村和山區(qū)推行流動(dòng)辦稅服務(wù)車(chē)，每月定期巡回服務(wù)，辦理涉稅咨詢(xún)、稅務(wù)登記、發(fā)售發(fā)票和征收稅款等涉稅事宜，為納稅人送服務(wù)上門(mén)。納稅人反映，有了納稅服務(wù)流動(dòng)車(chē)，過(guò)去花幾個(gè)小時(shí)才能辦理的事項(xiàng)，現(xiàn)在幾分鐘就可以辦完，省錢(qián)、省時(shí)、省力。

（三）推行車(chē)購(gòu)稅網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，解決繳稅難問(wèn)題。針對(duì)車(chē)購(gòu)稅辦稅大廳一度出現(xiàn)的排隊(duì)、擁擠、繳稅難問(wèn)題，推行車(chē)購(gòu)稅網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，車(chē)輛經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)與車(chē)購(gòu)稅大廳聯(lián)網(wǎng)，納稅人購(gòu)車(chē)信息自動(dòng)傳輸并生成申報(bào)表，納稅人無(wú)需再次填寫(xiě)，使辦理時(shí)間由20多分鐘縮短到3分鐘左右。同時(shí)，—3— 在車(chē)購(gòu)稅辦稅大廳配備POS機(jī)、叫號(hào)機(jī)，實(shí)現(xiàn)了納稅人即來(lái)即辦。

（四）開(kāi)通辦稅導(dǎo)航系統(tǒng)，為納稅人提供自助輔導(dǎo)服務(wù)。該系統(tǒng)具有自助輔導(dǎo)功能，納稅人只需選擇自己身份和所要辦理事項(xiàng)，根據(jù)提示進(jìn)行模擬辦稅操作，輕松知道如何辦理涉稅業(yè)務(wù)。該系統(tǒng)與?網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳?互聯(lián)互通，納稅人既可查詢(xún)?cè)趺崔k稅，又可直接進(jìn)行網(wǎng)上辦稅。該系統(tǒng)被總局評(píng)為特等獎(jiǎng)。

三、以保護(hù)納稅人合法權(quán)益為著力點(diǎn)，積極主動(dòng)地實(shí)施稅收援助服務(wù) 保護(hù)納稅人合法權(quán)益是構(gòu)建和諧征納關(guān)系、提高納稅人滿(mǎn)意度和稅法遵從度的重要舉措，我們?cè)诙愂展ぷ髦?，努力做到尊重納稅人、貼近納稅人、服務(wù)納稅人。

（一）建立稅收政策溫馨提醒機(jī)制，提供預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)。為避免納稅人因了解政策不及時(shí)，錯(cuò)過(guò)辦理時(shí)間等造成損失，在加強(qiáng)日常稅收政策宣傳、輔導(dǎo)的同時(shí)，建立稅收政策溫馨提醒機(jī)制，采取多種方式確保每一項(xiàng)稅收新政策及時(shí)通知到每一戶(hù)納稅人。從稅收征管信息系統(tǒng)提取一般納稅人認(rèn)證、出口退稅逾期、車(chē)購(gòu)稅繳稅等信息，通過(guò)網(wǎng)站和短信平臺(tái)通知納稅人，提醒納稅人及時(shí)辦稅，預(yù)防可能存在的納稅風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建立大企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)制度，實(shí)施重點(diǎn)援助服務(wù)。按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的工作思路，把大型企業(yè)作為實(shí)施稅收援助服務(wù)的重點(diǎn)，健全了大企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)制度，省局選定2000戶(hù)大企業(yè)，由省、市、縣三級(jí)逐級(jí)進(jìn)行定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)，其中省局直接聯(lián)系服務(wù)50戶(hù)。主要是采取?走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)?的方式方法，主動(dòng)到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公、上門(mén)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難；省局多次組織召開(kāi)納稅人代表座談會(huì)，對(duì)征求的意見(jiàn)和建議逐條進(jìn)行落實(shí)，對(duì)涉及外部門(mén)的問(wèn)題通過(guò)省政府企業(yè)服務(wù)年辦公 —4—室轉(zhuǎn)辦。同時(shí)，把保護(hù)納稅人權(quán)益與規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，在辦稅服務(wù)廳設(shè)置?服務(wù)評(píng)價(jià)器?，采取基層稅務(wù)干部向納稅人述職述廉以及問(wèn)卷調(diào)查、定期回訪(fǎng)、第三方調(diào)查等多種形式，規(guī)范執(zhí)法行為，有效保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

（三）推行稅務(wù)稽查事前輔導(dǎo)，實(shí)行人性化執(zhí)法服務(wù)。把納稅服務(wù)貫穿于稅收征收、管理、稽查的全過(guò)程，堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。在日常管理中，通過(guò)稅法宣傳和輔導(dǎo)引導(dǎo)納稅人自覺(jué)遵從稅法；在稅務(wù)稽查前，主動(dòng)向納稅人宣講稅收政策，進(jìn)行事前輔導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人開(kāi)展自查，降低征納成本。2008年，省局在對(duì)河南中煙工業(yè)公司開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查過(guò)程中，主動(dòng)把輔導(dǎo)、服務(wù)貫穿始終，企業(yè)在自查補(bǔ)稅8.2億元的情況下，專(zhuān)門(mén)向總局稽查局寫(xiě)出表?yè)P(yáng)信，對(duì)我們服務(wù)和做法表示感謝。

四、以持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)為落腳點(diǎn)，建立健全工作保障機(jī)制 納稅服務(wù)是一項(xiàng)全局性、連續(xù)性的工作。我局以創(chuàng)新納稅服務(wù)理念為先導(dǎo)，以完善工作機(jī)制為保障，不斷推進(jìn)稅收工作方式由?監(jiān)督+管理?向?執(zhí)法+服務(wù)?的轉(zhuǎn)變。

（一）建立分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)國(guó)稅部門(mén)都成立了一把手任組長(zhǎng)的納稅服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，納稅服務(wù)部門(mén)統(tǒng)籌組織，將納稅服務(wù)措施、責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，齊抓共管，形成合力。建立納稅服務(wù)分析制度，每周每月對(duì)納稅人咨詢(xún)的問(wèn)題進(jìn)行整理分析，并向辦公會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)，及時(shí)研究制定改進(jìn)服務(wù)措施。

（二）完善國(guó)地稅協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。在近年來(lái)國(guó)地稅協(xié)作力度不斷加大的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成綜合治稅、綜合服務(wù)機(jī)制。目前，協(xié)作的內(nèi)容向信息共享、聯(lián)合辦公、熱線(xiàn)共建等拓展；協(xié)作的部門(mén)擴(kuò)展為與工

—5— 商、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等40家部門(mén)，并以省政府文件的形式對(duì)交換的數(shù)據(jù)進(jìn)行了明確；搭建了國(guó)、地稅信息管理平臺(tái)，并與省政府建立的部門(mén)信息交換平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)交換信息；構(gòu)建納稅服務(wù)?大窗口?，積極推動(dòng)國(guó)、地稅、政府行政審批中心共建合用服務(wù)廳。

（三）建立納稅服務(wù)績(jī)效管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核。建立健全了納稅咨詢(xún)、服務(wù)工作規(guī)范；加強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)工作的監(jiān)督檢查，將納稅服務(wù)工作納入全局稅收目標(biāo)考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)；依托信息化手段，制定量化的納稅服務(wù)評(píng)價(jià)體系，建立納稅服務(wù)責(zé)任制、獎(jiǎng)懲制，對(duì)服務(wù)時(shí)限超期、不作為、執(zhí)法錯(cuò)誤等行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，實(shí)施責(zé)任追究。

我局轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，優(yōu)化納稅服務(wù)的做法得到廣大納稅人和社會(huì)各界的認(rèn)可。政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議社會(huì)滿(mǎn)意率由2005年的92.5%上升到2008年的98%，連續(xù)5年被評(píng)為優(yōu)秀單位。省委書(shū)記徐光春在全省學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上表?yè)P(yáng)我局：?加快由‘監(jiān)督+管理’向‘執(zhí)法+服務(wù)’的轉(zhuǎn)變，提高了工作效率，改善了機(jī)關(guān)形象?。省長(zhǎng)郭庚茂批示：?國(guó)稅系統(tǒng)干部職工顧全大局，履行職責(zé)，依法組織收入并積極支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得可喜成績(jī)。謹(jǐn)向同志們表示親切慰問(wèn)和感謝！?，并與常務(wù)副省長(zhǎng)李克一起專(zhuān)程參加我局納稅服務(wù)年新聞通報(bào)會(huì)，對(duì)國(guó)稅部門(mén)優(yōu)化納稅服務(wù)、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高納稅人稅法遵從度的做法給予充分肯定。

在總局正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局納稅服務(wù)工作取得了新的進(jìn)展，但與總局黨組要求還有一定的差距。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹總局會(huì)議精神，學(xué)習(xí)兄弟省局經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，努力開(kāi)創(chuàng)納稅服務(wù)工作新局面。

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第五篇：國(guó)稅納稅服務(wù)志愿者

國(guó)稅納稅服務(wù)志愿者

為向廣大納稅人和社會(huì)各界提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的納稅服務(wù)，洛陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局聯(lián)合全市各稅務(wù)師事務(wù)所組成了“洛陽(yáng)市國(guó)稅局納稅服務(wù)志愿者團(tuán)隊(duì)”。該團(tuán)隊(duì)是由熱心公益事業(yè)，志愿從事稅法宣傳的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中精通財(cái)稅、法律等相關(guān)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人士組成，宗旨是深化納稅服務(wù)工作，營(yíng)造良好稅收環(huán)境，培育一個(gè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)與個(gè)性化服務(wù)相協(xié)調(diào)、稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)與志愿服務(wù)互為補(bǔ)充的大服務(wù)格局，促進(jìn)征納關(guān)系的融合和地方經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

納稅服務(wù)志愿者服務(wù)對(duì)象全市需要納稅服務(wù)援助的所有納稅人，特別是針對(duì)中小企業(yè)及需要涉稅幫助的特殊困難群體。納稅服務(wù)志愿者將通過(guò)直接上門(mén)、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系等方式向您提供如下服務(wù)：

1．進(jìn)行稅法宣傳、政策咨詢(xún)及納稅輔導(dǎo)；

2.了解納稅人的意見(jiàn)和建議，及時(shí)反饋給稅務(wù)部門(mén)，為進(jìn)一步改進(jìn)納稅服務(wù)提供決策依據(jù)；

3.為稅法宣傳等社會(huì)公益活動(dòng)提供志愿服務(wù)；

4.對(duì)需要幫助的特殊困難群體提供財(cái)稅服務(wù)；

5.其他志愿服務(wù)項(xiàng)目。

稅法宣傳、政策咨詢(xún)及納稅輔導(dǎo)詳情：

一、稅務(wù)登記

1、設(shè)立登記，2、變更登記，3、停、復(fù)業(yè)登記，4、注銷(xiāo)登記，5、重新稅務(wù)登記

6、外埠經(jīng)營(yíng)登記

7、扣繳義務(wù)人登記

8、存款賬戶(hù)賬號(hào)報(bào)告

9、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及核算軟件備案報(bào)告

10、納稅人跨縣（區(qū)）遷出

11、納稅人跨縣（區(qū)）遷入

12、丟失、損毀稅務(wù)登記證

二、認(rèn)定管理

1、稅種登記

2、出口貨物退（免）稅認(rèn)定

出口貨物退（免）稅認(rèn)定變更

出口貨物退（免）稅認(rèn)定注銷(xiāo)

增值稅一般納稅人認(rèn)定（非商貿(mào)企業(yè)）

增值稅一般納稅人認(rèn)定（商貿(mào)企業(yè)）

稅務(wù)資格認(rèn)定（殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠企業(yè)）

稅務(wù)資格認(rèn)定（生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品企業(yè)）

稅務(wù)資格認(rèn)定（生產(chǎn)新型墻體材料產(chǎn)品的企業(yè)）

稅務(wù)資格認(rèn)定（國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)）

納稅申報(bào)方式核定審批

增值稅一般納稅人簡(jiǎn)易征收申請(qǐng)審批

匯總申報(bào)申請(qǐng)審批（增值稅）

企業(yè)所得稅核定征收鑒定

非居民企業(yè)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所匯總繳納企業(yè)所得稅審批

三、發(fā)票外部管理

發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格

發(fā)票用票量的調(diào)整

防偽稅控企業(yè)最高開(kāi)票限額審批（行政許可）稅控收款機(jī)用戶(hù)最高開(kāi)票限額審批

稅控收款機(jī)初始化發(fā)行

稅控加油機(jī)裝置初始化發(fā)行

發(fā)票領(lǐng)購(gòu)

發(fā)票繳銷(xiāo)

發(fā)票丟失被盜報(bào)告

普通發(fā)票代開(kāi)

代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理

發(fā)票購(gòu)票特批申請(qǐng)審批

輔導(dǎo)期一般納稅人增購(gòu)增值稅專(zhuān)用發(fā)票

納稅人丟失、被盜防偽稅控專(zhuān)用設(shè)備處理 申請(qǐng)使用經(jīng)營(yíng)地發(fā)票審批（行政許可）

四、證明管理

外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明

外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明繳銷(xiāo)

開(kāi)具紅字增值稅專(zhuān)用發(fā)票通知單

開(kāi)具丟失增值稅專(zhuān)用發(fā)票已抄報(bào)稅證明單 納稅證明

中國(guó)稅收居民身份證明

出口貨物退運(yùn)已辦結(jié)稅務(wù)證明

補(bǔ)辦出口收匯核銷(xiāo)單證明

來(lái)料加工貿(mào)易免稅證明

補(bǔ)辦出口貨物報(bào)關(guān)單證明

出口貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)證明

外貿(mào)企業(yè)進(jìn)料加工貿(mào)易免稅證明

代理出口貨物證明

車(chē)輛購(gòu)置稅證明管理

代理出口未退稅證明

五、稅收優(yōu)惠管理

納稅人減免稅申請(qǐng)審批（適用于增值稅）車(chē)輛購(gòu)置稅免（減）稅

吸納下崗再就業(yè)人員所得稅優(yōu)惠審批

軟件及集成電路企業(yè)所得稅優(yōu)惠審批

文化企業(yè)所得稅優(yōu)惠審批

資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案

企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅稅前扣除申請(qǐng)

納稅人退稅申請(qǐng)審批（殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠企業(yè)）

納稅人退稅申請(qǐng)審批（生產(chǎn)軟件產(chǎn)品企業(yè)）

納稅人退稅申請(qǐng)審批（生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品企業(yè)）

六、申報(bào)征收

增值稅一般納稅人納稅申報(bào)

增值稅小規(guī)模（非定期定額戶(hù)）納稅人納稅申報(bào) 消費(fèi)稅納稅申報(bào)

企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報(bào)（B類(lèi)）企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報(bào)（A類(lèi)）查賬征收企業(yè)所得稅納稅人的納稅申報(bào) 核定定率征收企業(yè)所得稅納稅人的納稅申報(bào) 車(chē)輛購(gòu)置稅納稅申報(bào)

出口貨物退稅申報(bào)（外貿(mào)企業(yè)自營(yíng)或委托出口）多繳稅款退付利息申請(qǐng)審批

延期申報(bào)申請(qǐng)

延期繳納稅款申請(qǐng)審批

發(fā)票認(rèn)證

納稅人合并（分立）情況報(bào)告

退（抵）稅審批（出口退稅除外）

車(chē)輛購(gòu)置稅退稅

七、納稅擔(dān)保申請(qǐng)

納稅擔(dān)保申請(qǐng)

八、稅務(wù)行政救濟(jì)

稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證

稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)

稅務(wù)行政賠償