第一篇：(山東國(guó)稅修改)納稅服務(wù)經(jīng)驗(yàn)材料0627

全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料

探索“四全”模式

實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)新突破

山東省國(guó)家稅務(wù)局

近年來(lái)，山東省國(guó)稅局按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，以構(gòu)建和諧征納關(guān)系、提高稅法遵從度為目標(biāo)，打破8小時(shí)工作制的時(shí)間限制、辦稅服務(wù)廳的地點(diǎn)限制、人工窗口服務(wù)的方式限制，努力探索全天候、全地域、全時(shí)空、全過(guò)程的“四全”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)載體、服務(wù)方式和服務(wù)效能的新突破。

一、應(yīng)用自助辦稅終端，實(shí)現(xiàn)全天候開(kāi)放服務(wù)

我們把納稅人自助辦稅作為創(chuàng)新服務(wù)方式的重要方面，開(kāi)發(fā)應(yīng)用了自助辦稅終端系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱ARM），為納稅人提供24小時(shí)“全天候”自助服務(wù)，既方便了納稅人辦稅，又減輕了國(guó)稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳窗口壓力。

（一）源于辦稅需求，打造特色功能終端。為有效解決納稅人辦稅需求多元化與稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)資源有限的矛盾，我們以開(kāi)發(fā)應(yīng)用ARM為載體，依托高容量、多系統(tǒng)、快網(wǎng)速的征管信息化處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)單重復(fù)、非人工審核、非等待業(yè)務(wù)的自助辦稅。ARM整合了多個(gè)辦稅應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)了發(fā)票認(rèn)證、IC卡報(bào)稅、納稅申報(bào)、發(fā)票驗(yàn)舊、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、涉稅業(yè)務(wù)咨詢六項(xiàng)功能，將占用人工窗口資源的大量簡(jiǎn)單重復(fù)性勞動(dòng)機(jī)械化、自助化，開(kāi)辟了征納雙方電子數(shù)據(jù)自動(dòng)化交換處理的特色辦稅渠道。

（二）發(fā)揮自助優(yōu)勢(shì)，建立輔助辦稅“窗口”。各地將ARM放置在開(kāi)放式的辦公地點(diǎn)，納稅人憑借電子身份識(shí)別標(biāo)簽，可隨時(shí)辦理相關(guān)涉 稅業(yè)務(wù)，有效分流了人工辦稅窗口的業(yè)務(wù)量。據(jù)測(cè)算，ARM承擔(dān)了原人工窗口44.32%的報(bào)稅業(yè)務(wù)量和48.85%的認(rèn)證業(yè)務(wù)量;申報(bào)窗口的工作負(fù)荷在日常征期、季征期和年征期分別降低了19.97%、15.56%、5.45%。同時(shí)，在8小時(shí)工作時(shí)間之外和節(jié)假日期間，納稅人如遇到領(lǐng)購(gòu)發(fā)票、避免逾期認(rèn)證等事項(xiàng)，均可通過(guò)ARM隨時(shí)解決，滿足了納稅人非工作時(shí)間辦稅的應(yīng)急需求。據(jù)調(diào)查，納稅人對(duì)ARM的認(rèn)可度達(dá)到了95.92％。

（三）注重持續(xù)改進(jìn)，拓寬自助發(fā)展空間。為使ARM簡(jiǎn)便實(shí)用并具有長(zhǎng)久的生命力，我們?cè)陂_(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)之初即充分考慮ARM的可拓展性，為其留有足夠的改進(jìn)和發(fā)展空間。同時(shí)，堅(jiān)持邊應(yīng)用、邊完善，廣泛征求和吸收納稅人的意見(jiàn)和建議，針對(duì)實(shí)際應(yīng)用中暴露的問(wèn)題及時(shí)加以改進(jìn)和完善，增加了U盤申報(bào)、紅票驗(yàn)舊、電子票號(hào)銷售三項(xiàng)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步豐富了ARM的自助辦稅功能。

二、推行同城辦稅方式，實(shí)現(xiàn)全地域覆蓋服務(wù)

在全省范圍內(nèi)開(kāi)展國(guó)、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記的基礎(chǔ)上，我們積極推行市（縣）區(qū)域內(nèi)的同城辦稅方式，納稅人可以在本區(qū)域內(nèi)的任意一個(gè)國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理相關(guān)涉稅事宜，實(shí)現(xiàn)了覆蓋本區(qū)域涉稅業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通和信息共享。

（一）申報(bào)納稅 “通報(bào)通繳”。在保證稅款入庫(kù)級(jí)次、屬地管理權(quán)限的前提下，由辦稅服務(wù)廳專門窗口專人受理非屬地納稅人的納稅申報(bào)，申報(bào)信息通過(guò)“一窗式”比對(duì)和數(shù)據(jù)處理后寫入綜合征管系統(tǒng)，稅款劃款信息實(shí)時(shí)發(fā)送至稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，稅款自動(dòng)劃轉(zhuǎn)繳入國(guó)庫(kù)。

（二）增值稅申報(bào)“通比通對(duì)”。按照增值稅“一窗式”管理模式的要求，著重解決納稅人增值稅申報(bào)信息與發(fā)票信息的即時(shí)比對(duì)問(wèn)題。對(duì)增值稅一般納稅人，在對(duì)增值稅專用發(fā)票進(jìn)行票表比對(duì)的同時(shí)，對(duì)其開(kāi)具的普通發(fā)票信息也進(jìn)行票表比對(duì)，并結(jié)合貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票開(kāi)展交叉 比對(duì)。對(duì)小規(guī)模納稅人，在通驗(yàn)普通發(fā)票的基礎(chǔ)上，按月比對(duì)開(kāi)票信息與申報(bào)信息。

（三）專用發(fā)票 “通抄通認(rèn)”。推行金稅工程網(wǎng)絡(luò)版，將縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)金稅系統(tǒng)權(quán)限全部變更為由省局發(fā)行的市級(jí)權(quán)限，所屬增值稅一般納稅人金稅卡的權(quán)限全部重新發(fā)行變更為市級(jí)權(quán)限，所有辦稅服務(wù)廳操作人員的權(quán)限都設(shè)置為市局操作員權(quán)限，從而實(shí)現(xiàn)了各辦稅服務(wù)廳相互辦理增值稅專用發(fā)票抄報(bào)稅和認(rèn)證業(yè)務(wù)的目的。全省年均辦理抄報(bào)稅36380戶次，認(rèn)證專用發(fā)票 28560戶次。

（四）發(fā)票領(lǐng)購(gòu) “通驗(yàn)通售”。在不改變發(fā)票票種核定、版位升級(jí)、發(fā)票繳銷等屬地管理權(quán)限的條件下，放開(kāi)發(fā)票發(fā)售權(quán)限，使納稅人在同一市（縣）區(qū)域內(nèi)的任何一個(gè)辦稅服務(wù)廳都能辦理普通發(fā)票和增值稅專用發(fā)票的驗(yàn)舊購(gòu)新業(yè)務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)化發(fā)票銷售崗位的責(zé)任管理，嚴(yán)格按規(guī)定程序和發(fā)售范圍進(jìn)行操作。對(duì)發(fā)票審驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)的納稅人違規(guī)違章情況，及時(shí)傳遞給屬地國(guó)稅機(jī)關(guān)依法處理。

三、拓展網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全時(shí)空互聯(lián)服務(wù)

立足網(wǎng)上登記、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上售票、網(wǎng)上認(rèn)證等服務(wù)方式，我們不斷拓展網(wǎng)上辦稅領(lǐng)域，讓納稅人親身體會(huì)到了網(wǎng)絡(luò)辦稅的快捷與便利。

（一）探索應(yīng)用電子簽章，取消紙質(zhì)報(bào)表資料。我們利用CA數(shù)字認(rèn)證技術(shù)開(kāi)展了不附報(bào)紙質(zhì)資料的網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)，解決了納稅人重復(fù)報(bào)送紙質(zhì)報(bào)表的問(wèn)題。納稅人在填寫電子申報(bào)數(shù)據(jù)并加蓋電子簽章后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向國(guó)稅機(jī)關(guān)一次性報(bào)送，國(guó)稅機(jī)關(guān)接收后將其導(dǎo)入內(nèi)部征管軟件，通過(guò)“山東省數(shù)字證書認(rèn)證管理中心”采集其合法印章，真正實(shí)現(xiàn)了不受時(shí)空限制的網(wǎng)上申報(bào)，有效降低了納稅人的辦稅成本。目前，濟(jì)南市局對(duì)采用電子簽章方式實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)的2萬(wàn)多戶納稅人，全部取消了日常報(bào)送的申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表等紙質(zhì)報(bào)表資料。

（二）全面推行稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)劃繳稅款。2002年，我省自主開(kāi)發(fā)了稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，并逐步在全省范圍內(nèi)全面推行。稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)后，納稅人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等多元化申報(bào)方式將申報(bào)信息傳送到國(guó)稅機(jī)關(guān)，國(guó)稅機(jī)關(guān)將納稅人的申報(bào)信息傳送到納稅人的開(kāi)戶銀行或本地國(guó)庫(kù)，銀行根據(jù)國(guó)稅機(jī)關(guān)或國(guó)庫(kù)傳來(lái)的信息進(jìn)行扣款，納稅人申報(bào)的稅款即自動(dòng)繳入國(guó)庫(kù)。2008年，全省通過(guò)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)自動(dòng)劃轉(zhuǎn)的稅款占比達(dá)到96.33%。

（三）穩(wěn)步試行遠(yuǎn)程抄報(bào)稅，增強(qiáng)網(wǎng)上辦稅功能。為減輕納稅人往返辦稅服務(wù)廳抄報(bào)稅的負(fù)擔(dān)，我們本著納稅人自愿的原則，逐步探索試行了增值稅遠(yuǎn)程抄報(bào)稅。納稅人通過(guò)遠(yuǎn)程抄報(bào)稅系統(tǒng)，不需到辦稅服務(wù)廳即可辦理稅控IC卡的抄稅和清卡業(yè)務(wù)。為確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全，遠(yuǎn)程抄報(bào)稅系統(tǒng)采用防偽稅控系統(tǒng)專用安全算法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)端和稅務(wù)端稅控專用設(shè)備卡對(duì)卡的安全身份認(rèn)證；采用隨機(jī)數(shù)加密以及時(shí)間戳的方式，確保報(bào)稅數(shù)據(jù)和清卡信息的一一對(duì)應(yīng)。據(jù)測(cè)算，網(wǎng)上抄報(bào)稅試行后，納稅人上門辦稅的工作量減少了50%以上。

四、推廣預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程跟進(jìn)服務(wù)

我們以開(kāi)發(fā)應(yīng)用稅收分析預(yù)警和納稅評(píng)估系統(tǒng)為契機(jī)，將稅收管理與納稅服務(wù)有機(jī)結(jié)合，不斷延伸納稅服務(wù)的深度，開(kāi)展了覆蓋征管各環(huán)節(jié)和辦稅全過(guò)程的跟進(jìn)式服務(wù)。

（一）利用預(yù)警信息，開(kāi)展提醒輔導(dǎo)，引導(dǎo)稅法遵從。稅收分析預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)了分地區(qū)、分行業(yè)和分項(xiàng)目的分析和預(yù)警指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)納稅人從稅務(wù)登記、資格認(rèn)定、發(fā)票使用、申報(bào)納稅等辦稅全過(guò)程的有效監(jiān)控，極大地提高了稅收管理的質(zhì)量和效率。依托系統(tǒng)功能，針對(duì)納稅人在申報(bào)納稅、發(fā)票使用、減免稅等方面存在的疑點(diǎn)，通過(guò)個(gè)別約談、分類講評(píng)和全體告知等形式為納稅人提供政策宣傳、輔導(dǎo)和提醒服務(wù)，幫助其避免納稅風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益。

（二）統(tǒng)籌評(píng)估調(diào)查，減輕稅企負(fù)擔(dān)，營(yíng)造和諧環(huán)境。兩個(gè)系統(tǒng)可自動(dòng)分析評(píng)估納稅人的涉稅信息，較為準(zhǔn)確地鎖定目標(biāo)，指明管理服務(wù)的方向和重點(diǎn)。因此，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌合并調(diào)查事項(xiàng)，全面實(shí)施多稅種、多指標(biāo)綜合評(píng)估，從根本上改變了過(guò)去大海撈針、盲目排查的管理方法，避免了國(guó)稅機(jī)關(guān)多次檢查、重復(fù)檢查給納稅人造成的額外負(fù)擔(dān)，并實(shí)現(xiàn)了涉稅信息的增值利用，營(yíng)造了和諧的稅收環(huán)境。

（三）公平稅收負(fù)擔(dān)，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。各級(jí)利用稅收分析預(yù)警系統(tǒng)，定期歸集和發(fā)布預(yù)警指標(biāo)，基層稅收管理員利用納稅評(píng)估系統(tǒng)中的審核方法和分析模板，以人機(jī)結(jié)合的方式進(jìn)行具體的評(píng)估、調(diào)查與核實(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和糾正納稅人的違法違章行為。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)有偷逃稅嫌疑的，及時(shí)移交稽查部門依法查處，這對(duì)公平稅收負(fù)擔(dān)、維護(hù)稅收秩序、促進(jìn)納稅人有序競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

“四全”服務(wù)模式的探索，使我省納稅服務(wù)的理念、層次、方式和手段都發(fā)生了深刻變化，稅法遵從不斷提高，征納關(guān)系更加和諧。一是牢固樹(shù)立了現(xiàn)代納稅服務(wù)理念。圍繞 “尊重、規(guī)范、效率、簡(jiǎn)便、溝通、發(fā)展”的基本需求，進(jìn)一步樹(shù)立了符合稅收工作發(fā)展和納稅人辦稅需求的現(xiàn)代納稅服務(wù)理念。二是深化了信息技術(shù)在納稅服務(wù)工作中的應(yīng)用?！八娜狈?wù)在時(shí)間、地點(diǎn)、方式上突破了現(xiàn)有的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了從人工服務(wù)向自動(dòng)服務(wù)、從單點(diǎn)服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、從實(shí)體服務(wù)向虛擬服務(wù)的拓展，為建立信息時(shí)代的納稅服務(wù)格局打下了良好的基礎(chǔ)。三是滿足了納稅人的多元需求。“四全”服務(wù)在內(nèi)容和方式上為納稅人提供了前所未有的豐富選擇，納稅人可自主選擇更方便、更節(jié)約、更適合的辦稅方式，進(jìn)一步提升了多元化和個(gè)性化服務(wù)水平。四是有效盤活了人力資源。網(wǎng)絡(luò)辦稅和自助辦稅等方式的推行，將辦稅服務(wù)廳的工作人員解放出來(lái) 用于加強(qiáng)稅源管理，調(diào)整和盤活了人力資源，為稅收征管質(zhì)量和效率的提高創(chuàng)造了條件。

第二篇：正式版--(江蘇國(guó)稅2009納稅服務(wù)經(jīng)驗(yàn)材料)

全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料

完善體制機(jī)制 創(chuàng)新服務(wù)管理

以優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)促進(jìn)納稅遵從

江蘇省國(guó)家稅務(wù)局

近年來(lái)，我們借鑒現(xiàn)代稅收管理理論，深入研究“稅收管理＝納稅服務(wù)＋稅收?qǐng)?zhí)法＝納稅遵從”的深刻內(nèi)涵，關(guān)注納稅服務(wù)在促進(jìn)遵從方面所具有的積極主動(dòng)、成本低廉、防患于未然、促進(jìn)并保持征納之間良好合作信賴關(guān)系等比較優(yōu)勢(shì)，以納稅人需求為導(dǎo)向，以提高納稅遵從度為目標(biāo)，按照國(guó)際通行的納稅遵從模型的科學(xué)分類，以便捷遵從、幫助遵從、提醒遵從為工作主線，不斷深化拓展納稅服務(wù)領(lǐng)域，持續(xù)完善納稅服務(wù)體制機(jī)制，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式方法。在江蘇省委省政府開(kāi)展的兩次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)萬(wàn)人評(píng)議中，兩度名列前茅，連續(xù)四度保持“江蘇省文明行業(yè)”榜首位次，兩度被表彰為全國(guó)文明單位。

一、以便捷遵從為重點(diǎn)，構(gòu)建順暢高效的辦稅服務(wù)流程運(yùn)行機(jī)制為自愿遵從者提供便捷的辦稅服務(wù)，是納稅服務(wù)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。我們以服務(wù)型政府理念和合作信賴思維方式，將各類辦稅服務(wù)資源整合到辦稅服務(wù)廳，發(fā)揮資源的聚合效應(yīng)，構(gòu)建以辦稅服務(wù)廳為樞紐、以流程為導(dǎo)向的辦稅服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

（一）建立覆蓋辦稅服務(wù)全過(guò)程的流程體系。對(duì)凡是需要由稅務(wù)-1-

機(jī)關(guān)向納稅人提供的各類服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)行系統(tǒng)分類梳理，固化為覆蓋所有辦稅事項(xiàng)的99條辦稅服務(wù)工作流。所有辦稅服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一由辦稅服務(wù)廳集中受理，實(shí)行“一窗式”受理、“一站式”服務(wù)。征納雙方單點(diǎn)交互，稅務(wù)機(jī)關(guān)的調(diào)查、審批等環(huán)節(jié)全部?jī)?nèi)化，在部門之間、層級(jí)之間、崗位之間實(shí)行閉環(huán)運(yùn)作。

（二）建立統(tǒng)一的納稅服務(wù)信息技術(shù)平臺(tái)。對(duì)每一條流程進(jìn)行簡(jiǎn)化優(yōu)化，簡(jiǎn)并各類重復(fù)采集涉稅資料194項(xiàng)，減并各種調(diào)查事項(xiàng)61項(xiàng)，整合辦稅環(huán)節(jié)165個(gè)，流程平均縮短12天。征納雙方均可以實(shí)時(shí)跟蹤涉稅事項(xiàng)所處的流程節(jié)點(diǎn)、辦理時(shí)間、辦理結(jié)果等內(nèi)容。管理層通過(guò)定期發(fā)布各類服務(wù)質(zhì)量和效率監(jiān)控指標(biāo)，對(duì)超期辦理、拖延辦理以及納稅人多次往返辦理等問(wèn)題，進(jìn)行提醒、預(yù)警和監(jiān)控。

（三）建立統(tǒng)一的辦稅服務(wù)流程運(yùn)行管理規(guī)范。按照“十個(gè)一律”的要求規(guī)范辦稅服務(wù)流程：凡是由納稅人提起的各種辦稅事項(xiàng)一律由辦稅服務(wù)廳集中受理，稅收管理員一律不得直接受理納稅人的依申請(qǐng)事項(xiàng)；除法定資料外，一律不得要求納稅人另外附報(bào)資料；凡是已經(jīng)接受過(guò)的資料一律不得要求納稅人重復(fù)報(bào)送；除法定調(diào)查項(xiàng)目外，一律不得增加調(diào)查環(huán)節(jié)；對(duì)各類關(guān)聯(lián)調(diào)查事項(xiàng)一律實(shí)行綜合調(diào)查，不得進(jìn)行多頭多次調(diào)查；除了法定剛性較強(qiáng)的審批環(huán)節(jié)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)審批節(jié)點(diǎn)原則上設(shè)置一個(gè)，一律前移至辦稅窗口；稅收管理員一律不得行使辦稅服務(wù)過(guò)程中的審批、簽字權(quán)；審批人員一律不得直接從事調(diào)查補(bǔ)證；凡是需要調(diào)查補(bǔ)證的一律由稅收管理員執(zhí)行，調(diào)查補(bǔ)證不得超過(guò)兩次。

（四）建立覆蓋全流程的納稅服務(wù)承諾反饋機(jī)制。凡是納稅人依申請(qǐng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提起的各種涉稅事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在受理時(shí)必須提供辦結(jié)時(shí)限承諾。對(duì)提前辦結(jié)的事項(xiàng)，及時(shí)通過(guò)電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等形式提示納稅人領(lǐng)取辦結(jié)文書。根據(jù)辦稅服務(wù)流程記錄，定期向企業(yè)法人代表反饋企業(yè)辦稅人員在辦稅服務(wù)工作和稅務(wù)機(jī)關(guān)的合作情況，增進(jìn)稅企之間的合作關(guān)系。目前，全省已向6萬(wàn)多戶企業(yè)反饋辦稅質(zhì)量21萬(wàn)余次。

（五）構(gòu)建一體化多功能的“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”。在網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，設(shè)置“我要辦稅”“我要咨詢”“聯(lián)系我們”“稅收要聞”、“稅收法規(guī)”、“納稅人沙龍”等專題欄目，構(gòu)建網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、涉稅信息查詢、涉稅資料提交和資料（軟件）下載等多項(xiàng)功能為一體的，“7×24”小時(shí)的網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)。在“我要辦稅”欄目下，為申請(qǐng)辦稅的納稅人提供各類辦稅事項(xiàng)需要準(zhǔn)備的各類資料，以及相應(yīng)的辦稅流程向?qū)?。通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)上提交和預(yù)約辦稅，納稅人在網(wǎng)上辦稅平臺(tái)先行準(zhǔn)確提交相關(guān)電子資料后，到辦稅服務(wù)廳即可一次性辦結(jié)申請(qǐng)事項(xiàng)。

對(duì)此，國(guó)際貨幣基金組織的專家認(rèn)為，增強(qiáng)了稅收服務(wù)大廳工作人員的作用和權(quán)威，稅收服務(wù)大廳發(fā)揮了聯(lián)系納稅人、簡(jiǎn)化和規(guī)范納稅程序、確定辦稅的時(shí)間要求、分配職責(zé)和權(quán)力、加強(qiáng)信息流動(dòng)的中心樞紐功能。

二、以幫助遵從為重點(diǎn)，構(gòu)建征納互動(dòng)的政策法規(guī)宣傳咨詢輔導(dǎo)機(jī)制

稅收政策法規(guī)固有的專業(yè)性、復(fù)雜性是自愿遵從者做到正確遵從的主要障礙。為此，我們?cè)诟骷?jí)各部門之間構(gòu)建了宣傳咨詢輔導(dǎo)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，把稅法宣傳咨詢輔導(dǎo)服務(wù)工作貫穿稅收管理的全過(guò)程，把相關(guān)責(zé)任落實(shí)到各級(jí)各部門和稅收征管各主要環(huán)節(jié)。

（一）整合“三網(wǎng)”平臺(tái)資源，為納稅人日常咨詢提供便捷通道。我們依托江蘇國(guó)稅網(wǎng)站、12366咨詢電話和短信平臺(tái)，為納稅人和社會(huì)公眾提供全天候的日常稅收咨詢。江蘇國(guó)稅網(wǎng)站年點(diǎn)擊達(dá)千萬(wàn)人次，年增長(zhǎng)率達(dá)15％。國(guó)稅短信平臺(tái)，幫助納稅人及時(shí)了解稅法速遞、納稅申報(bào)提醒、催報(bào)催繳、批復(fù)領(lǐng)取等信息，為納稅人提供“掌上辦稅廳”，全省年均發(fā)送短信在2000萬(wàn)條以上。

（二）建立月度稅收法規(guī)、政策宣講咨詢解讀日制度。發(fā)揮基層分局長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干政策熟悉、貼近實(shí)際的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同類型納稅群體，每月確定一個(gè)稅收專題，開(kāi)展稅收政策法規(guī)咨詢?nèi)栈顒?dòng)。2008年全省國(guó)稅基層分局共開(kāi)展宣講咨詢解讀2000余場(chǎng)次，接受稅收宣講咨詢解讀的納稅人達(dá)9萬(wàn)多人次，發(fā)放宣傳輔導(dǎo)讀物253萬(wàn)件，（三）建立“千名稅官進(jìn)萬(wàn)戶企業(yè)”集中稅法宣傳活動(dòng)制度。每年二季度，全系統(tǒng)上下普遍開(kāi)展一次“千名稅官進(jìn)萬(wàn)戶企業(yè)”活動(dòng)，針對(duì)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“一對(duì)一”的稅收政策法規(guī)輔導(dǎo)，解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各類涉稅問(wèn)題，幫助企業(yè)防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。在2008年的活動(dòng)中，共向企業(yè)宣傳稅收政策7716次，向企業(yè)提出合理化建議2107條，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策220戶次。

（四）建立政府門戶網(wǎng)站的稅收專題在線訪談機(jī)制。利用江蘇省

人民政府門戶網(wǎng)站，定期由省局領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)銜，省局專業(yè)部門的業(yè)務(wù)骨干組團(tuán)，就“新企業(yè)所得稅法貫徹實(shí)施”、“稅收服務(wù)管理措施解讀”、“稅收優(yōu)惠政策落實(shí)”、“普通發(fā)票正確使用”等主題，在線為納稅人釋疑解惑。目前，已舉辦各類稅收專題在線訪談20次，接受3000余網(wǎng)民網(wǎng)上提問(wèn)7000多個(gè)問(wèn)題，網(wǎng)民點(diǎn)擊達(dá)20多萬(wàn)人次，收到了良好的社會(huì)效果。

（五）建立大企業(yè)高層互訪和定期會(huì)晤機(jī)制。主要由各級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)、大企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和大企業(yè)的管理層就稅收問(wèn)題進(jìn)行互訪、溝通，有針對(duì)性地幫助大企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中的各類涉稅問(wèn)題。2008年，全省共對(duì)3237戶重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行上門咨詢服務(wù)，開(kāi)展稅法宣傳和稅收政策解讀4267次，提出合理化建議3389條；落實(shí)稅收優(yōu)惠政策225條，兌現(xiàn)優(yōu)惠31億元。

（六）建立落實(shí)各類稅收優(yōu)惠政策對(duì)接工作機(jī)制。主動(dòng)與省科技部門密切配合，在全國(guó)率先認(rèn)定1369戶高新技術(shù)企業(yè)；積極主動(dòng)落實(shí)軟件和集成電路產(chǎn)品增值稅即征即退優(yōu)惠政策；主動(dòng)與工商聯(lián)等部門共同搭建民營(yíng)企業(yè)稅企定期會(huì)晤機(jī)制，向民營(yíng)企業(yè)宣講最新的稅收政策。

三、以提醒遵從為重點(diǎn)，構(gòu)建全程預(yù)警的稅收遵從風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系 我們改變過(guò)分依賴處罰、震懾等執(zhí)法手段，強(qiáng)制提高納稅遵從度的傳統(tǒng)思維方式，把促進(jìn)征納合作作為提高遵從的主要手段，為納稅人提供貫穿辦稅全過(guò)程的提醒服務(wù)。

（一）建立覆蓋稅收管理全過(guò)程的征納合作機(jī)制。主動(dòng)化解納稅

人在辦稅過(guò)程中因疏忽、不熟悉或誤解等原因形成的各種非主觀不遵從風(fēng)險(xiǎn)。在納稅人辦理工商登記環(huán)節(jié)，提醒納稅人辦理稅務(wù)登記的程序要求和相關(guān)資料準(zhǔn)備；在辦理稅務(wù)登記環(huán)節(jié)，提醒納稅人即將在購(gòu)領(lǐng)發(fā)票、辦理一般納稅人認(rèn)定等環(huán)節(jié)應(yīng)注意的問(wèn)題；在發(fā)票購(gòu)領(lǐng)環(huán)節(jié)提醒納稅人發(fā)票的正確使用方法，真假發(fā)票的辨別方法、虛假發(fā)票查詢方法；在申報(bào)環(huán)節(jié)，提醒納稅人在申報(bào)數(shù)據(jù)、發(fā)票數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等環(huán)節(jié)之間數(shù)據(jù)邏輯差錯(cuò)等問(wèn)題；在申報(bào)納稅期限之前，及時(shí)對(duì)尚未申報(bào)、納稅的納稅人發(fā)出提醒；對(duì)即將到期的緩繳稅款、應(yīng)繳銷未繳銷發(fā)票、外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明等及時(shí)發(fā)出提示提醒；對(duì)申請(qǐng)注銷戶及時(shí)提供注銷程序要求和手續(xù)提示。

（二）建立大企業(yè)征納合作機(jī)制。在與大企業(yè)合作過(guò)程中，主動(dòng)向大企業(yè)表達(dá)稅務(wù)機(jī)關(guān)愿意和他們建立起定期溝通機(jī)制；向納稅人介紹OECD組織倡導(dǎo)的，把稅收風(fēng)險(xiǎn)控制與大企業(yè)自身管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法，提示他們完善公司的內(nèi)控制度，鼓勵(lì)大企業(yè)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，稅務(wù)機(jī)關(guān)愿意為此提供必要的支持和幫助。

（三）建立中小企業(yè)征納合作機(jī)制。我們通過(guò)公開(kāi)稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)納稅人群體，將納稅人稅收遵從中發(fā)生的發(fā)票長(zhǎng)期未繳銷、長(zhǎng)期零負(fù)申報(bào)等80多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行按戶歸集，定期提醒納稅人哪些行為是稅務(wù)機(jī)關(guān)不能接受的，如果納稅人不能及時(shí)自我修正這些不遵從行為，將會(huì)面臨的處罰。在開(kāi)展納稅評(píng)估等稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)之前，通過(guò)召開(kāi)行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)議等形式，提示提醒納稅人在稅

收申報(bào)過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，輔導(dǎo)納稅人正確理解稅法、正確遵從稅法，自我修正履行納稅義務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的各類偏差。在實(shí)施稅務(wù)審計(jì)、稽查等執(zhí)法活動(dòng)中，提示提醒納稅人在與稅務(wù)機(jī)關(guān)配合過(guò)程中應(yīng)當(dāng)享有的正當(dāng)權(quán)益，以及惡意逃避執(zhí)法可能帶來(lái)的后果。在納稅評(píng)估和稅收檢查后，針對(duì)納稅人存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出提醒函，幫助納稅人在未來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中進(jìn)一步防范和化解潛在的風(fēng)險(xiǎn)。2008年，全省發(fā)出短信提醒1272萬(wàn)條，電話提醒650萬(wàn)戶次，發(fā)出稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒函5.1萬(wàn)份。

第三篇：山西國(guó)稅納稅服務(wù)經(jīng)驗(yàn)材料(20090626定稿)

堅(jiān)持“四改一盤活” 破解 “排長(zhǎng)隊(duì)”難題

山西省國(guó)家稅務(wù)局

“排長(zhǎng)隊(duì)”是辦稅服務(wù)廳的老大難問(wèn)題，也是影響辦稅服務(wù)質(zhì)量和效率的瓶頸。為破解這一難題，我們采取了改善辦稅輔導(dǎo)、改進(jìn)業(yè)務(wù)管理、改革辦稅模式、改造設(shè)備網(wǎng)絡(luò)和盤活人力資源的“四改一盤活”措施，趟出了一條快捷、高效、便民的辦稅服務(wù)新路子。

一、改善辦稅輔導(dǎo)，預(yù)防納稅人盲目進(jìn)辦稅廳

以往的辦稅輔導(dǎo)工作缺乏針對(duì)性，納稅人對(duì)于“什么事項(xiàng)需要到辦稅廳辦、找誰(shuí)辦、怎么辦”等問(wèn)題模糊不清，一些不需在此辦理的事項(xiàng)也盲目來(lái)到辦稅廳，無(wú)形中增加了辦稅廳的壓力，使得擁擠不堪。針對(duì)這一問(wèn)題，我們從改善辦稅輔導(dǎo)入手，采取了一系列措施：一是編寫納稅人辦理涉稅事項(xiàng)告知書和辦稅指南，指導(dǎo)和幫助納稅人“明白辦稅、辦明白稅”；二是成立市、縣兩級(jí)納稅人學(xué)校，建立日常性納稅輔導(dǎo)平臺(tái)，系統(tǒng)地、無(wú)償?shù)叵蚣{稅人宣傳輔導(dǎo)稅收法規(guī)、優(yōu)惠政策、辦稅流程等稅收知識(shí)；三是建立新辦戶分類服務(wù)機(jī)制，對(duì)新辦稅務(wù)登記的納稅人按月進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，培養(yǎng)其良好的納稅意識(shí)和辦稅能力；四是在辦稅廳設(shè)臵咨詢輔導(dǎo)臺(tái)，對(duì)進(jìn)入辦稅廳的納稅人進(jìn)行辦稅引導(dǎo)和簡(jiǎn)單咨詢輔導(dǎo)，盡量避免盲目排隊(duì)。

二、改進(jìn)業(yè)務(wù)管理，防止納稅人無(wú)序和反復(fù)進(jìn)辦稅廳

辦證、購(gòu)票、申報(bào)是納稅人到辦稅廳辦理的三大主要業(yè)務(wù)，而程序

1復(fù)雜、手續(xù)繁多是造成辦稅廳排長(zhǎng)隊(duì)的重要原因。為此，我們努力改進(jìn)業(yè)務(wù)管理，不斷為納稅人減負(fù)，為辦稅廳減壓：一是全面優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。在全省范圍內(nèi)明確開(kāi)業(yè)登記、變更登記、停復(fù)業(yè)登記、外埠報(bào)驗(yàn)登記、掛失稅務(wù)登記證件、普通發(fā)票日常領(lǐng)購(gòu)、申報(bào)征收等七項(xiàng)業(yè)務(wù)為即受即辦業(yè)務(wù)，只要納稅人提供資料完整、填寫內(nèi)容準(zhǔn)確、各項(xiàng)手續(xù)齊全、無(wú)違章問(wèn)題的，辦稅廳必須即受即辦當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，并對(duì)登記、發(fā)票、認(rèn)定等業(yè)務(wù)，由事前調(diào)查改為事后調(diào)查。二是延長(zhǎng)個(gè)體雙定戶納稅期限，對(duì)實(shí)行定期定額征收的個(gè)體工商戶由按月核定、簡(jiǎn)并征期改為實(shí)行按季申報(bào)、以繳代報(bào)的征收方式。三是延長(zhǎng)普通發(fā)票使用期限。取消了一些不合理的規(guī)定，對(duì)納稅人半年未使用完的普通發(fā)票，由主管國(guó)稅機(jī)關(guān)查驗(yàn)后繼續(xù)使用；一個(gè)內(nèi)仍未使用完的，再做剪角作廢處理。四是延長(zhǎng)紙質(zhì)資料報(bào)送期限。除出口退稅申報(bào)外，對(duì)納稅人已通過(guò)電子申報(bào)方式報(bào)送的各類申報(bào)資料，可按一次報(bào)送紙質(zhì)資料；對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書、銀行開(kāi)戶許可證、合同、章程、法人身份證等證件資料，在首次辦理涉稅業(yè)務(wù)查驗(yàn)原件并留存其復(fù)印件，再次辦理相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)時(shí)，不再要求納稅人重復(fù)提供，減少納稅人往返稅務(wù)機(jī)關(guān)的次數(shù)，減輕辦稅廳的排隊(duì)壓力。

三、改革辦稅模式，避免納稅人扎堆進(jìn)辦稅廳

在按期申報(bào)、集中征收的征管模式下，納稅人往往會(huì)選擇在征期最后幾日辦理申報(bào)納稅以及相關(guān)事宜，導(dǎo)致稅源密集區(qū)辦稅服務(wù)廳不可避免地出現(xiàn)了諸如排隊(duì)擁擠、網(wǎng)絡(luò)堵塞、效率低下等問(wèn)題。為此，我們打破了舊的辦稅服務(wù)模式，積極分流、合理引導(dǎo)，努力提高辦稅服務(wù)效率。

一是在時(shí)間上對(duì)納稅人進(jìn)行合理分流。如試點(diǎn)單位太原市杏花嶺區(qū)國(guó)稅局，就實(shí)行了按年制定征期分流計(jì)劃、按季輪換調(diào)整申報(bào)日期、配套實(shí)行征期無(wú)雙休日制度，公平、均衡、合理地引導(dǎo)各類納稅人在申報(bào)期限內(nèi)分不同時(shí)段分期辦理申報(bào)納稅，均衡辦稅服務(wù)廳在征期內(nèi)的工作負(fù)荷和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行壓力。二是在空間上對(duì)納稅人進(jìn)行合理分流。將小規(guī)模納稅人和一般納稅人分窗口排隊(duì)辦稅，將納稅人辦大事與辦小事合理地進(jìn)行分流控制，避免“辦小事排長(zhǎng)隊(duì)”的現(xiàn)象。三是在辦稅廳推行辦稅引導(dǎo)。設(shè)臵專門的導(dǎo)稅臺(tái)、導(dǎo)稅人員和排隊(duì)叫號(hào)機(jī)，引導(dǎo)納稅人“找正確的窗口、走正確的順序、辦正確的事”，同時(shí)均衡調(diào)節(jié)辦稅窗口工作量，有效避免忙閑不均的問(wèn)題。四是試點(diǎn)運(yùn)行“全能一窗式”。以無(wú)盤工作站（網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)）為基礎(chǔ)，將綜合服務(wù)、申報(bào)納稅和發(fā)票管理三類窗口整合為一個(gè)窗口，強(qiáng)化辦稅服務(wù)窗口業(yè)務(wù)處理能力，解決了納稅人辦理不同涉稅事項(xiàng)在不同窗口之間反復(fù)排隊(duì)的問(wèn)題。五是以綜合征管軟件系統(tǒng)為依托，在大同市區(qū)范圍內(nèi)試行同城辦稅。在不改變納稅人屬地管理、入庫(kù)級(jí)次原則的前提下，納稅人辦理申報(bào)納稅、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)等即辦業(yè)務(wù)不再受屬地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的限制，可就近在任一辦稅廳辦理，減少辦稅往返距離。六是進(jìn)一步優(yōu)化辦稅廳服務(wù)環(huán)境。在有條件的單位試點(diǎn)推行辦稅服務(wù)大戶室和自助服務(wù)區(qū)，提供預(yù)約服務(wù)、VIP服務(wù)和自助服務(wù)，全面提高對(duì)重點(diǎn)稅源、辦稅大戶的服務(wù)效率和質(zhì)量，減少自主辦稅能力較高的納稅人的排隊(duì)等候時(shí)間。

四、改造信息化環(huán)境，縮短納稅人辦稅時(shí)間

網(wǎng)絡(luò)速度慢、微機(jī)配臵低、信息應(yīng)用環(huán)境差是造成辦稅廳排長(zhǎng)隊(duì)問(wèn)

題又一個(gè)重要原因。為此，我們把改造辦稅服務(wù)信息化環(huán)境作為提高辦稅服務(wù)能力的著力點(diǎn)，全力提升辦稅廳正常運(yùn)行的技術(shù)支撐。一是全面拓寬網(wǎng)絡(luò)。在實(shí)現(xiàn)了征管數(shù)據(jù)省級(jí)集中后，我們將連接至全省各辦稅廳的金稅網(wǎng)絡(luò)容量由原來(lái)的128K拓寬至4M，確保數(shù)據(jù)傳遞的“高速公路”順暢無(wú)阻。二是升級(jí)硬件設(shè)備。2008年我們?yōu)槿「鬓k稅廳更換了最新型計(jì)算機(jī)1380臺(tái)，打印機(jī)654臺(tái)，提高了微機(jī)運(yùn)行效率。三是加強(qiáng)軟件運(yùn)行維護(hù)。建立綜合征管軟件運(yùn)行維護(hù)制度，通過(guò)定期對(duì)軟件進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化、系統(tǒng)備份、數(shù)據(jù)清理和壓力測(cè)試，改善系統(tǒng)運(yùn)行效率，提前防范辦稅高峰期可能出現(xiàn)的超負(fù)荷運(yùn)行、系統(tǒng)死機(jī)、網(wǎng)絡(luò)擁堵等問(wèn)題，保證辦稅業(yè)務(wù)的各種操作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是試行網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)。在部分辦稅廳試行使用無(wú)盤工作站，使各窗口計(jì)算機(jī)都能夠無(wú)差別地保持軟硬件配臵、運(yùn)行效率上的統(tǒng)一，杜絕了上班時(shí)間利用計(jì)算機(jī)炒股、打游戲等不良現(xiàn)象，為平衡工作量和公平考核創(chuàng)造了條件。

五、盤活人力資源，調(diào)動(dòng)辦稅人員積極性

為從根本上解決辦稅廳人力資源不足、人員積極性低的問(wèn)題，我們堅(jiān)持以人為本的原則，大力推動(dòng)人力資源的培養(yǎng)教育和良性流動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了干部隊(duì)伍的活力。一是加強(qiáng)培訓(xùn)教育，將辦稅人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)作為每年全省干部輪訓(xùn)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，將納稅服務(wù)作為所有培訓(xùn)的基礎(chǔ)課程，力求做到“人人都要受培訓(xùn)，人人都是服務(wù)員”，全面提升稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。二是實(shí)施考核激勵(lì)，對(duì)辦稅服務(wù)窗口試行完全工作量考核法，按照工作內(nèi)容不同，確定每項(xiàng)業(yè)務(wù)操作的具體分值和權(quán)重，依托導(dǎo)稅臺(tái)和綜合征管軟件對(duì)日常操作進(jìn)行跟蹤記

錄，統(tǒng)計(jì)辦稅服務(wù)人員的工作積分并排隊(duì)通報(bào)，客觀公正地解決了辦稅廳工作人員干多干少一個(gè)樣的問(wèn)題，有效提高了辦稅服務(wù)人員的工作積極性。三是試行定期輪崗，為解決基層稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍存在的“對(duì)管理趨之若鶩，對(duì)服務(wù)避而遠(yuǎn)之”的問(wèn)題，我們將辦稅廳作為基層單位的培訓(xùn)中心和輸送人才的搖籃，把具有基層辦稅廳兩年以上工作經(jīng)歷作為干部職務(wù)晉升的重要條件，試行了辦稅廳人員“定期輪崗制”，每年從管理、稽查、機(jī)關(guān)科室中選派人員輪崗到辦稅廳工作，真正盤活了基層稅務(wù)機(jī)關(guān)有限的人力資源，鍛煉了基層干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)。

經(jīng)過(guò)以上幾方面的努力，應(yīng)該說(shuō)我們已經(jīng)基本解決了辦稅廳排長(zhǎng)隊(duì)的問(wèn)題，辦稅效率明顯提高，納稅人的滿意度大為改善。

第四篇：納稅服務(wù)經(jīng)驗(yàn)材料

貼近服務(wù)促和諧 稅企攜手謀雙贏 **局積極創(chuàng)新納稅服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)

今年以來(lái)，為了有效破解經(jīng)濟(jì)和稅收困境、落實(shí)好“納稅服務(wù)年”活動(dòng)要求和決戰(zhàn)收入精神，**局確立“以服務(wù)促發(fā)展、以發(fā)展保收入、稅企攜手共渡難關(guān)”的工作思路，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，通過(guò)開(kāi)展貼近式服務(wù)，增進(jìn)了稅企間的情感，營(yíng)造了稅企攜手、共渡難關(guān)、共謀雙贏的和諧局面，極大地促進(jìn)了稅收增長(zhǎng)。目前，86％以上的結(jié)對(duì)服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了銷售收入和入庫(kù)稅款的雙增長(zhǎng)，稅收入庫(kù)同比增長(zhǎng)29.1％，對(duì)區(qū)局收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)95.2％。4、5、6月份單月收入均創(chuàng)歷史新高，提前38天實(shí)現(xiàn)收入過(guò)半，截止6月底，共入庫(kù)稅收收入8.7億元，同比增長(zhǎng)26.65％，增收1.83億元，被**政府記集體三等功。

一、以“稅企雙贏”為目標(biāo)，面對(duì)困境，明確貼近式服務(wù)思路 針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，該局黨組經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查思考，確定了貼近式服務(wù)的工作思路，廣泛開(kāi)展“走進(jìn)百企結(jié)對(duì)子，貼近服務(wù)心連心”活動(dòng)，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)幫助企業(yè)走出困境，努力實(shí)現(xiàn)稅企雙贏。本著“突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，講求實(shí)效，稅企共贏”的原則，挑選出需要重點(diǎn)服務(wù)的企業(yè)120戶，根據(jù)企業(yè)不同狀況和需求，有針對(duì)性地挑選不同稅務(wù)人員與企業(yè)結(jié)成特殊的貼近式服務(wù)對(duì)子；向企業(yè)發(fā)放“稅企貼近式服務(wù)卡”，納稅人憑此卡可以隨時(shí)與結(jié)對(duì)稅務(wù)

人員保持聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)溝通無(wú)障礙；為企業(yè)制定個(gè)性化的“稅收服務(wù)項(xiàng)目書”，經(jīng)稅企雙方共同簽字，形成服務(wù)承諾；對(duì)企業(yè)建立“貼近式服務(wù)檔案”，詳細(xì)掌握企業(yè)的服務(wù)需求變動(dòng)情況，力求服務(wù)的最優(yōu)化和效率最大化。

二、以增進(jìn)聯(lián)系為手段，當(dāng)好“五員”，豐富貼近式服務(wù)內(nèi)涵 該局要求稅務(wù)人員全力當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”、“熱線員”、“速遞員”、“輔導(dǎo)員”、“提醒員”，以個(gè)性化服務(wù)深化貼近式服務(wù)內(nèi)涵。

（一）當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”，實(shí)現(xiàn)稅企溝通的常態(tài)化。24小時(shí)開(kāi)通聯(lián)系電話，隨時(shí)與結(jié)對(duì)企業(yè)保持聯(lián)系，定期向企業(yè)征詢對(duì)稅收工作及納稅服務(wù)的意見(jiàn)和建議，并上報(bào)區(qū)局，以便區(qū)局及時(shí)整理歸納，掌握納稅人對(duì)稅收工作的訴求，以納稅人需求為導(dǎo)向，促進(jìn)各項(xiàng)制度不斷完善。今年以來(lái)，共向企業(yè)征詢合理化意見(jiàn)建議30多條，針對(duì)企業(yè)提出的加大辦稅公開(kāi)力度、提高網(wǎng)上申報(bào)的穩(wěn)定性等共性問(wèn)題，區(qū)局及時(shí)完善辦稅公開(kāi)相關(guān)制度，強(qiáng)化了網(wǎng)上申報(bào)的技術(shù)保障服務(wù)；針對(duì)企業(yè)提出的內(nèi)部帳務(wù)處理輔導(dǎo)等個(gè)性問(wèn)題，則由稅務(wù)人員及時(shí)進(jìn)行解決，做到了令納稅人滿意。

（二）當(dāng)好“熱線員”，力求答疑解難的“一站化”。對(duì)于納稅人通過(guò)聯(lián)系電話提出的涉稅咨詢或求助，結(jié)對(duì)稅務(wù)人員是解答的第一責(zé)任人，也是最終負(fù)責(zé)人，能夠即時(shí)答復(fù)或解決的，予以即時(shí)答復(fù)解決，不能即時(shí)答復(fù)或解決的，提供保姆式跟蹤服務(wù)，直至問(wèn)題滿意解決。決不讓納稅人就同一問(wèn)題打第二次咨詢電話或向其他稅

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務(wù)人員咨詢求助。今年3月份，**某燃料公司因資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)而無(wú)法足額繳納當(dāng)月稅款，企業(yè)生產(chǎn)也面臨困境，無(wú)奈之下，企業(yè)負(fù)責(zé)人吳某拔打了稅企聯(lián)系卡上的聯(lián)系電話。結(jié)對(duì)稅務(wù)人員及時(shí)請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行多方協(xié)調(diào)，為企業(yè)和銀行牽線搭橋，協(xié)調(diào)資金300萬(wàn)元，解決了企業(yè)的燃眉之急。今年以來(lái)結(jié)對(duì)服務(wù)人員共為企業(yè)解答咨詢680余次，幫助企業(yè)解決稅收困難70余件，受到了納稅人的廣泛贊譽(yù)。

（三）當(dāng)好“速遞員”，確保政策宣傳的及時(shí)化。在第一時(shí)間將結(jié)對(duì)企業(yè)適用的稅收新政策、稅收優(yōu)惠、疑難釋義、最新通知等梳理、歸并，打包給企業(yè)，以便企業(yè)及時(shí)了解、掌握涉及切身利益的稅收政策、及時(shí)享受稅收優(yōu)惠。今年以來(lái)，對(duì)增值稅新增固定資產(chǎn)抵扣、小規(guī)模納稅人增值稅征收率降低等國(guó)家一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)稅收新政均由稅務(wù)人員及時(shí)向企業(yè)進(jìn)行了傳達(dá)。如年初在了解到防爆集團(tuán)特種機(jī)械有限公司準(zhǔn)備購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備時(shí)，及時(shí)上門為企業(yè)宣傳輔導(dǎo)增值稅新增固定資產(chǎn)抵扣政策，使企業(yè)及時(shí)抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)204萬(wàn)元，有效緩解了資金壓力，促進(jìn)了企業(yè)銷售收入和稅收的雙增長(zhǎng)。上半年共對(duì)32戶企業(yè)及時(shí)落實(shí)了固定資產(chǎn)抵扣政策，抵扣進(jìn)項(xiàng)466萬(wàn)元；對(duì)10戶出口企業(yè)免抵退稅2888.72萬(wàn)元；對(duì)24戶民政福利企業(yè)退稅99.16萬(wàn)元；對(duì)32戶小規(guī)模企業(yè)依法調(diào)低了征收率，有效緩解了企業(yè)壓力，促進(jìn)了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

（四）當(dāng)好“輔導(dǎo)員”，實(shí)現(xiàn)納稅輔導(dǎo)的“貼身化”。每月以“一

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對(duì)一”形式為結(jié)對(duì)企業(yè)提供兩次上門輔導(dǎo)服務(wù)。除為企業(yè)提供日常納稅輔導(dǎo)之外，還根據(jù)企業(yè)需求提供量體裁衣式的貼身化納稅輔導(dǎo)。如對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的籌劃輔導(dǎo)，對(duì)新辦企業(yè)的建帳建制輔導(dǎo)，對(duì)中小型企業(yè)的匯算清繳輔導(dǎo)，對(duì)出口企業(yè)用足、用好、用活優(yōu)惠政策的輔導(dǎo)等，幫助企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，正確履行納稅義務(wù)。今年以來(lái)，結(jié)對(duì)服務(wù)人員先后開(kāi)展上門輔導(dǎo)800多戶次，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在輔導(dǎo)中積極為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，得到了企業(yè)一致好評(píng)。

（五）當(dāng)好“提醒員”，實(shí)現(xiàn)涉稅服務(wù)的親情化。對(duì)納稅人在登記、申報(bào)、出口退稅、享受優(yōu)惠政策、發(fā)票管理、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提醒，幫助企業(yè)及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少損失。今年4月9日，是防爆集團(tuán)一張報(bào)關(guān)單申報(bào)的最后時(shí)限，由于該企業(yè)辦稅人員外出，忘記了申報(bào)。結(jié)對(duì)服務(wù)人員及時(shí)向企業(yè)打電話提醒，使企業(yè)避免了近3萬(wàn)元的退稅損失。今年以來(lái)，結(jié)對(duì)稅務(wù)人員通過(guò)口頭、電話、12366短信平臺(tái)等多種方式，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中30余個(gè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提醒380余次，有力幫助了企業(yè)及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

三、以優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，創(chuàng)新模式，延伸貼近式服務(wù)領(lǐng)域 該局在走進(jìn)百企貼近式服務(wù)的基礎(chǔ)上，由“點(diǎn)”到“類”，延伸服務(wù)領(lǐng)域，結(jié)合不同類別企業(yè)特性，創(chuàng)新貼近服務(wù)模式，促進(jìn)了納稅服務(wù)的精細(xì)化、深層化。

（一）對(duì)大企業(yè)的“直通式”服務(wù)。一是高層直通。對(duì)年納稅

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500萬(wàn)元以上企業(yè)實(shí)行區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)高層直接對(duì)話，對(duì)大企業(yè)遇到的“特、急、難”涉稅問(wèn)題，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)直接邀請(qǐng)企業(yè)高層或親自上門走訪，幫助企業(yè)解難。二是政策直通。在第一時(shí)間將稅收政策通知企業(yè)，就企業(yè)關(guān)心的稅收問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布整理，開(kāi)展專題培訓(xùn)。三是辦稅直通。對(duì)大企業(yè)的辦稅需求，按照從快從簡(jiǎn)從寬原則迅速辦理，為大企業(yè)提供“一窗式”服務(wù)，并派專人引導(dǎo)、專人輔導(dǎo)。四是交流直通。通過(guò)12366服務(wù)網(wǎng)，開(kāi)展網(wǎng)送稅法，解答納稅人提出的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（二）對(duì)中小企業(yè)的“套餐式”服務(wù)。一是分類輪訓(xùn)。按照行業(yè)類別，對(duì)中小企業(yè)辦稅人員進(jìn)行分門別類的稅收基本知識(shí)和相關(guān)更新知識(shí)的免費(fèi)輪訓(xùn)。二是涉稅預(yù)警。對(duì)納稅人在申報(bào)過(guò)程中連續(xù)出現(xiàn)零申報(bào)、低申報(bào)或負(fù)申報(bào)等非正常申報(bào)行為進(jìn)行警示，防止稅收違法行為發(fā)生。三是疑點(diǎn)告知。評(píng)估前向企業(yè)發(fā)送疑點(diǎn)告知書，提醒企業(yè)自查，充分給予企業(yè)自我糾正的機(jī)會(huì)。今年以來(lái)，共發(fā)放疑點(diǎn)告知書265份，經(jīng)企業(yè)自查自糾問(wèn)題6類20余條，自查申報(bào)稅款167萬(wàn)元。四是管理建議。對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂、帳制不健全的，向企業(yè)發(fā)放稅收管理建議書，建議企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、調(diào)整帳務(wù)、健全制度。

（三）對(duì)新辦企業(yè)的“一條龍式”服務(wù)。一是稅前納稅輔導(dǎo)。在企業(yè)投產(chǎn)前，輔導(dǎo)企業(yè)建立健全帳簿、財(cái)務(wù)管理和核算制度，著力提高企業(yè)財(cái)務(wù)核算水平和依法納稅能力。二是辦稅流程演示。對(duì)

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辦理稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、納稅申報(bào)等環(huán)節(jié)的辦稅程序利用幻燈等方式向企業(yè)進(jìn)行演示，引導(dǎo)企業(yè)了解辦稅程序，按稅法規(guī)定辦稅。三是稅收政策宣傳。通過(guò)電話通知、短信提示、上門宣傳等方式，將最新的法律法規(guī)送到企業(yè)手中。四是定期服務(wù)回訪。定期上門聽(tīng)取納稅人對(duì)稅收服務(wù)工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)服務(wù)工作中存在的問(wèn)題。今年以來(lái)，對(duì)62戶新辦企業(yè)提供了“一條龍式”服務(wù)，讓企業(yè)少走彎路、少出差錯(cuò)，有效解決了新辦企業(yè)辦稅“入門難”的問(wèn)題，受到了新辦企業(yè)的一致歡迎。

（四）對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)的“親商式”服務(wù)。針對(duì)工業(yè)園區(qū)距離區(qū)局較遠(yuǎn)的情況，堅(jiān)持開(kāi)展“四上門”服務(wù)和“聯(lián)動(dòng)”服務(wù)。對(duì)園區(qū)企業(yè)做到了解情況上門、聽(tīng)取意見(jiàn)上門、宣傳政策上門、為企業(yè)解決涉稅事項(xiàng)上門，避免了企業(yè)因距離國(guó)稅部門較遠(yuǎn)、辦稅不方便的情況發(fā)生。加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，企業(yè)在辦理安裝金稅卡、增加發(fā)票使用份數(shù)申請(qǐng)等涉稅事項(xiàng)時(shí)，服務(wù)人員都事先與企業(yè)進(jìn)行溝通，再和相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系并妥善安排，進(jìn)行全程辦稅指導(dǎo)，為園區(qū)企業(yè)提供方便、快捷、高效、實(shí)用的涉稅服務(wù)，為園區(qū)建設(shè)提供了良好的稅收環(huán)境。

四、取得成效

貼近式服務(wù)以個(gè)性的服務(wù)方式、多樣的服務(wù)手段、實(shí)在的服務(wù)內(nèi)容，真正把納稅服務(wù)做到了納稅人的心坎上，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了稅企雙贏。

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一是貼近服務(wù)實(shí)現(xiàn)了服務(wù)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，提升了納稅服務(wù)理念。貼近服務(wù)真正以納稅人需求為導(dǎo)向，把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人的意識(shí)體現(xiàn)在納稅服務(wù)的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了納稅服務(wù)由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變、由淺層次向深層化轉(zhuǎn)變、由全面大而化向注重企業(yè)個(gè)性特性轉(zhuǎn)變、由制度性硬服務(wù)向人性化體貼式服務(wù)轉(zhuǎn)變，提升了納稅服務(wù)理念。

二是主動(dòng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了工作靠前指揮，促進(jìn)了收入中心工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線，主動(dòng)上門為企業(yè)解決“特、急、難”問(wèn)題，提供“一對(duì)一”服務(wù)，真正做到了靠前指揮，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常困難的情況下促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，也確保了組織收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。截止6月底，共入庫(kù)稅收收入8.7億元，同比增長(zhǎng)26.65％，增收1.83億元。其中重點(diǎn)稅源企業(yè)入庫(kù)稅收收入7.88億元，同比增長(zhǎng)21.17％。

三是深層服務(wù)解決了企業(yè)涉稅難題，提高了稅收征管質(zhì)量。深層化體貼式的服務(wù)實(shí)現(xiàn)了柔性管理，一方面幫助企業(yè)解決了疑點(diǎn)難題，有效降低了企業(yè)涉稅違規(guī)違法行為的發(fā)生概率，另一方面提升了納稅人的稅法遵從度，增強(qiáng)了依法納稅、照章辦事的自覺(jué)性。以納稅服務(wù)為牽引，帶動(dòng)了征管質(zhì)量的提高，多項(xiàng)征管指標(biāo)明顯提升：準(zhǔn)期申報(bào)率達(dá)到了99.24%；銷售收入連續(xù)三個(gè)月超出核定20％調(diào)整稅負(fù)率、普通發(fā)票驗(yàn)舊錄入準(zhǔn)確率均達(dá)到100%；一般納稅人網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)到100％、成功率100％；入庫(kù)率100％。

四是人性服務(wù)融洽了稅企雙方關(guān)系，樹(shù)立了國(guó)稅良好形象。人

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性化的服務(wù)充分保障了納稅人的合法權(quán)益，納稅人對(duì)稅務(wù)部門的信賴感、親切感明顯增強(qiáng)，稅企關(guān)系更加密切。今年該局共收到納稅人感謝電話、信函36件，多家企業(yè)向該局贈(zèng)送了錦旗。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)也得到了地方黨委政府的充分認(rèn)可。今年6月份，**委書記在聽(tīng)取該局納稅服務(wù)工作匯報(bào)后說(shuō)到：“國(guó)稅部門在高起點(diǎn)上積極尋求服務(wù)突破，取得了成功，切實(shí)解決了企業(yè)困難，幫助企業(yè)渡過(guò)了難關(guān)，值得其他行政執(zhí)法單位學(xué)習(xí)?！?/p>

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第五篇：國(guó)稅系統(tǒng)納稅評(píng)估經(jīng)驗(yàn)材料（范文）

納稅評(píng)估是對(duì)納稅人進(jìn)行稅收監(jiān)控管理，對(duì)稅收征管質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要環(huán)節(jié)。在國(guó)內(nèi)，它尚是一種新興的稅收管理方法，需要不斷地在實(shí)踐中進(jìn)行探索、創(chuàng)新和規(guī)范。我分局自在全市國(guó)稅系統(tǒng)率先組建納稅評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)以來(lái)，確立新思路，引入新手段，大力構(gòu)建納稅評(píng)估工作新體系，取得較好成效，主要體會(huì)和做法是：

一、落實(shí)三項(xiàng)措施，規(guī)范評(píng)

估運(yùn)行機(jī)制

一是精心配置，優(yōu)化組合。分局從各科精心挑選一批懂稅收、會(huì)財(cái)務(wù)、精通計(jì)算機(jī)應(yīng)用的政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的干部從事評(píng)估工作，充分發(fā)揮他們的模范作用，達(dá)到人力資源的最優(yōu)組合。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。利用省局、市局的納稅評(píng)估優(yōu)秀案例，進(jìn)行學(xué)習(xí)和講評(píng)；加強(qiáng)評(píng)估人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，包括財(cái)務(wù)知識(shí)、稅收知識(shí)，以及分析能力、約談技巧；認(rèn)真學(xué)習(xí)納稅評(píng)估軟件，熟悉各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，要求每位評(píng)估人員能夠熟練自如地運(yùn)用評(píng)估軟件。

三是建立機(jī)制，加強(qiáng)考核。為統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，規(guī)范操作，分局根據(jù)江蘇省國(guó)家稅務(wù)局增值稅納稅評(píng)估工作規(guī)范要求，并借鑒靖江、姜堰等兄弟單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合自身實(shí)際，制定了《泰州市國(guó)稅局第一稅務(wù)分局納稅評(píng)估工作規(guī)程》。工作規(guī)程充分考慮評(píng)估人員的數(shù)量和業(yè)務(wù)素質(zhì)，科學(xué)地設(shè)置評(píng)估組織崗、分析崗、調(diào)查崗、約談崗、復(fù)核崗，明確細(xì)化各崗位操作管理權(quán)限。分局專門成立評(píng)估工作考核小組，按月定期逐項(xiàng)考核，實(shí)行實(shí)時(shí)考核與集中考核相結(jié)合，資料考核與業(yè)績(jī)考核相結(jié)合的考核辦法，做到層層把關(guān)，環(huán)環(huán)相扣。

二、抓好三個(gè)關(guān)系，促進(jìn)評(píng)估工作深入

我分局納稅評(píng)估工作，在緊扣對(duì)象確定、評(píng)估分析、約談?wù)f明、評(píng)估處理等關(guān)健環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，兼顧一般，注重實(shí)效，著重處理好三個(gè)方面關(guān)系：

一是正確認(rèn)識(shí)和處理計(jì)算機(jī)分析與人工分析的關(guān)系。在評(píng)估分析環(huán)節(jié)，通常是依靠計(jì)算機(jī)采取指標(biāo)分析和綜合分析相結(jié)合的方法，對(duì)零、負(fù)申報(bào)戶、納稅異常戶以及用票異常戶和某些特定的納稅人，與上年同期、歷史同期和行業(yè)指標(biāo)進(jìn)行比較分析，找出評(píng)估疑點(diǎn)，分析產(chǎn)生的原因。但計(jì)算機(jī)分析只能解決一些共性問(wèn)題，而面對(duì)不同行業(yè)、不同財(cái)務(wù)核算制度的納稅人，不同企業(yè)規(guī)模、不同附加值水平還需要做進(jìn)一步人工分析。我們的做法是：首先對(duì)計(jì)算機(jī)自動(dòng)比較分析生成的零負(fù)申報(bào)問(wèn)題，以及發(fā)票查詢系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行真實(shí)性的評(píng)估分析，以尋找企業(yè)自行申報(bào)中隱瞞銷售收入或虛增抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的疑問(wèn)。其次是人機(jī)結(jié)合進(jìn)行評(píng)估分析，我們利用事先計(jì)算機(jī)形成的納稅人各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比如銷售變動(dòng)率、成本利潤(rùn)變動(dòng)率、稅負(fù)率等正常變化幅度和峰值等標(biāo)準(zhǔn)值，將企業(yè)當(dāng)期申報(bào)數(shù)據(jù)的變動(dòng)率與之反復(fù)地進(jìn)行橫向和縱向的對(duì)比分析，以發(fā)現(xiàn)納稅申報(bào)中存在的異常申報(bào)的問(wèn)題。最后是人工進(jìn)行評(píng)估分析，對(duì)企業(yè)報(bào)送的納稅申報(bào)資料進(jìn)行邏輯和勾稽關(guān)系的認(rèn)定審核分析，以發(fā)現(xiàn)異常申報(bào)問(wèn)題。

二是正確認(rèn)識(shí)和處理評(píng)估約談與實(shí)地檢查的關(guān)系。約談?wù)f明時(shí)，可采取當(dāng)面、電話或書面形式進(jìn)行。為確保約談效果，分局要求：一是評(píng)估人員要帶著問(wèn)題去約談；二是企業(yè)自查舉證與稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)相結(jié)合，即必要時(shí)，評(píng)估科人員與調(diào)查執(zhí)行科人員采取實(shí)地勘查的方式掌握第一手資料。首先，深入企業(yè)對(duì)其基本情況進(jìn)行調(diào)查研究，熟悉企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理方式、產(chǎn)品移送銷售渠道以及會(huì)計(jì)核算情況，做到有的放矢。其次，進(jìn)一步了解生產(chǎn)產(chǎn)品的原材料、制造費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、包裝物等與產(chǎn)成品的配比關(guān)系，通過(guò)使用的包裝物數(shù)量核算產(chǎn)出的產(chǎn)成品的數(shù)量，或通過(guò)機(jī)器設(shè)備的功率結(jié)合耗用的燃料、動(dòng)力、工資等核算出產(chǎn)成品的數(shù)量，然后與帳面進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)與實(shí)際庫(kù)存不符的，應(yīng)進(jìn)一步明確產(chǎn)成品的去向，從而根據(jù)情況予以定性處理。如在評(píng)估泰州市泰森橡塑廠時(shí)，評(píng)估人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)接受18份廢舊物資收購(gòu)發(fā)票，涉稅金額較大。經(jīng)實(shí)地勘察，該廠實(shí)際并不需要發(fā)票所列舉的廢舊物資，因購(gòu)進(jìn)其他原料未取得發(fā)票就讓其關(guān)聯(lián)企業(yè)（某廢品收購(gòu)站）虛開(kāi)廢舊物資發(fā)票進(jìn)行抵扣。該案移送稽查進(jìn)一步處理，查補(bǔ)稅款8.4萬(wàn)元，加收滯納金、罰款5.9萬(wàn)元。在評(píng)估處理環(huán)節(jié)，評(píng)估人員根據(jù)評(píng)估分析、約談?wù)f明及實(shí)地勘查過(guò)程中所掌握的情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)評(píng)估對(duì)象存在的疑點(diǎn)問(wèn)題，按照省局增值稅納稅評(píng)估工作規(guī)程中評(píng)估處理的原則，提出相應(yīng)的處理意見(jiàn)。

三是正確認(rèn)識(shí)和處理納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的關(guān)系。納稅評(píng)估與稽查在案件來(lái)源、檢查的對(duì)象、性質(zhì)、目的，檢查的方法、程序和手段上都有較大的不同。納稅評(píng)估主要是點(diǎn)和面上檢查，可運(yùn)用征管法賦予的調(diào)查舉證手段和方法?；槭侨娴摹⒕C合性的檢查，過(guò)程和結(jié)論具有強(qiáng)制性，起到打擊違法行為的震懾作用，是納稅評(píng)估工作效果的保證。10月以來(lái)，我分局評(píng)估科移送稽查立案查處63戶，經(jīng)稽查部門查補(bǔ)增值稅款100多萬(wàn)元，加收滯納金、罰款19萬(wàn)元。其中，泰州市商業(yè)物資供銷總公司特大虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票案最為突出。經(jīng)查，自3月

至4月以于杰為首的犯罪分子，通過(guò)票販子非法購(gòu)買手工版專用發(fā)票123份，虛列進(jìn)項(xiàng)稅171萬(wàn)元。再以銷售鋼鐵、煤炭名義，按票面金額7%－9%的比率收取手續(xù)費(fèi)，虛開(kāi)電腦版專用發(fā)票268份，涉稅金額1297萬(wàn)元。正是由于評(píng)估終結(jié)后及時(shí)啟動(dòng)稽查程序，此案一舉告破。

三、堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，提高評(píng)估工作效能

納稅評(píng)估是按照新

《征管法》及其實(shí)施細(xì)則關(guān)于加強(qiáng)稅收征管和納稅服務(wù)兩方面的要求而實(shí)施的一項(xiàng)新的工作，是實(shí)現(xiàn)在征管中服務(wù)，在服務(wù)中征管的一種嘗試。分局緊緊圍繞此宗旨和目的，在評(píng)估實(shí)踐中努力做好三個(gè)結(jié)合：

一是評(píng)估與稅法宣傳輔導(dǎo)相結(jié)合。在評(píng)估對(duì)象確定后，通過(guò)下發(fā)資料、約談等形式向評(píng)估對(duì)象宣傳稅收法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，宣傳誠(chéng)信納稅的必要性及認(rèn)真做好自查自糾的重要性；對(duì)在評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)在執(zhí)行稅收法律法規(guī)出現(xiàn)偏差及財(cái)務(wù)處理等方面的問(wèn)題，及時(shí)給予輔導(dǎo)建議，提出糾正措施，并督促企業(yè)根據(jù)建議自查自糾，為納稅人提供周全而有效的預(yù)警服務(wù)。

二是評(píng)估與總結(jié)相結(jié)合。在一階段評(píng)估終結(jié)后，認(rèn)真總結(jié)納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)評(píng)估情況進(jìn)行系統(tǒng)的歸納和分類，并將有關(guān)情況反饋給各企業(yè)。同時(shí)，將有代表性和突出性的偷逃稅問(wèn)題，通過(guò)編制案例的形式，在稅法公告欄內(nèi)進(jìn)行曝光，將企業(yè)的違法事實(shí)和處理情況公布于眾，以防止今后類似問(wèn)題再發(fā)生。

三是評(píng)估與日常管理相結(jié)合。對(duì)在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的征管上的漏洞和不足，評(píng)估科以《征管建議書》的形式及時(shí)反饋給各調(diào)查執(zhí)行科，充分發(fā)揮以評(píng)促管的功能。

四、實(shí)施三條舉措，不斷創(chuàng)新評(píng)估工作

一年多來(lái)，分局納稅評(píng)估工作經(jīng)歷一個(gè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐，從總結(jié)到改進(jìn)，從完善到提高的演變過(guò)程，取得了一定的成果，但面臨的問(wèn)題和不足也是不容忽視的，如評(píng)估技能有待提高，評(píng)估指標(biāo)有待完善等。展望今后的評(píng)估工作，我們決心落實(shí)好以下三條措施，不斷創(chuàng)新納稅評(píng)估工作新思路：

一是實(shí)行評(píng)估項(xiàng)目化管理。納稅評(píng)估是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的綜合性工作。我們已計(jì)劃對(duì)各個(gè)階段的工作逐項(xiàng)細(xì)化，列舉各個(gè)評(píng)估環(huán)節(jié)工作重點(diǎn)，設(shè)置專門人員操作管理和復(fù)核，同時(shí)要求評(píng)估人員按階段上報(bào)評(píng)估工作進(jìn)程，提高評(píng)估工作效率。

二是拓寬評(píng)估監(jiān)控面。當(dāng)前，我們正在積極開(kāi)展增值稅、企業(yè)所得稅的納稅評(píng)估，同時(shí)構(gòu)思要在此基礎(chǔ)上使納稅評(píng)估系統(tǒng)涵蓋所有稅種，貫穿征管各個(gè)環(huán)節(jié)和全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人的綜合管理和全面監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)征管業(yè)務(wù)的全面監(jiān)控。

三是創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制。主要以工作業(yè)績(jī)來(lái)考核納稅評(píng)估工作，包括輔導(dǎo)企業(yè)自查補(bǔ)申報(bào)稅款數(shù)、移送稽查立案檢查數(shù)、已評(píng)估對(duì)象未發(fā)現(xiàn)重大偷稅案件等業(yè)績(jī)指標(biāo)。