第一篇：實施雙帶戰(zhàn)略推動勞務經(jīng)濟上規(guī)模提檔次

實施雙帶“戰(zhàn)略推動勞務經(jīng)濟上規(guī)模提檔次

我們＊＊縣共有10個農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、76個村，有農村人口18.5萬，其中勞動力9.1萬。近年來，按照市委、市政府的要求，我縣始終把勞務經(jīng)濟作為富民強縣的一項支柱產(chǎn)業(yè)、調整農民收入結構的第一位措施、縣鄉(xiāng)村三級組織的”一號工程“來推進，尤其是通過實施以干部領帶、能人引帶為內容的”雙帶“戰(zhàn)略，使勞務經(jīng)濟取得了顯著成效。規(guī)模不斷擴大，2003年以來，全縣內轉外輸總量年均遞增10％以上，其中2005年的增幅達17％。今年初以來，已內轉外輸4.81萬人，實現(xiàn)了超歷史同期最好水平、超額完成市里下達的全年指標、戶均轉移超1人的”三超“目標。結構不斷優(yōu)化，全縣有組織輸出達20258人，占轉移總量的42％；技能型輸出達13468人，占轉移總量的28％；跨國輸出由2003年前的百人左右增加至1244人，主要集中在俄羅斯、韓國、日本等國家；婦女勞動力輸出從無到有，已接近轉移總量的1/3；辟建固定勞務基地398個，平均每村5.2個；全縣外出務工人員流轉土地17.1萬畝（其中舉家搬遷7457戶、流轉土地135339.2畝），占全縣耕地面積的12.5％，使耕種土地農戶平均每戶增加面積4.1畝。效益不斷增加，2005年實現(xiàn)勞務總收入1.6億元，拉動全縣農民人均增收860元，同比增長210元，預計今年末人均可超千元。尤其是跨國輸出效益更為可觀，2005年總收入5118萬元。我們的主要做法是：

一、創(chuàng)新工作方式，將”雙帶“作為新階段推進勞務經(jīng)濟發(fā)展的突破口

”干部領帶、能人引帶“工作思路的形成，是一個調研思考與實踐創(chuàng)新的過程。我們是帶著四個方面的問題去研究，并最終通過”雙帶“使其均得到了較好解決。一是新時期農民增收靠什么的問題。解決”三農“問題，是我們縣鄉(xiāng)村三級組織面臨的棘手問題。從我們的工作實踐看，解決”三農“問題的核心在于如何增加農民收入。加速農民增收，關鍵是要做好農民收入結構調整的文章，最現(xiàn)實、最快捷、最有效的途徑就是勞務輸出。2005年，我縣的勞務收入占農民人均純收入的35.8，比上年增長32.3。二是新形勢下干部抓什么的問題。農村稅費改革后，特別是實行”一免兩補“政策后，有的干部感到茫然，不知今后干什么；有的很想為農民做點事，但又不知從哪下手。針對這種情況，縣委、縣政府經(jīng)過研究，確定了抓勞務甚至直接帶民輸出的工作任務。縣委明確指出，抓勞務就是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是為民服務，就是履行職責。三是擴大勞務輸出規(guī)模靠什么的問題。調查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過幾年來的推進，45.8％的農村勞動力已實現(xiàn)了有效輸出，守在家里的大都不想走、不敢走、不知往哪走，亟須有人引導甚至領帶，才能再輸出一批人，多賺回一些錢。上集鎮(zhèn)寶田村動員村民去大慶搞筑路工程，但村民始終感覺不托底，猶豫不決，最后鄉(xiāng)村決定由村黨支部副書記王彥彬親自帶隊輸出，結果陸續(xù)去了150多人，月工資都在900元以上。四是提升勞務產(chǎn)業(yè)層次靠什么的問題。實實在在地說，前幾年輸出規(guī)模不斷擴大，但產(chǎn)業(yè)層次并沒有大幅度提高，還是零星輸出多、短期輸出多、體能型輸出多，勞務收入低，權益保障差。如何使外出務工者既能穩(wěn)得住、又能學到一技之長，還能不斷增加收入，帶著這樣的問題，我們由縣級領導帶隊，組成了勞務經(jīng)濟發(fā)展專題調研組和外埠勞務基地考察回訪組，問計于基層，問計于群眾。經(jīng)調研發(fā)現(xiàn)，較大規(guī)模的勞務輸出都是由勞務能人帶出的，他們頭腦靈活、信息暢通、門路廣泛，由他們領帶出的農民不僅收入高，而且權益有保障，農民對他們非常信任。＊＊鄉(xiāng)＊＊村＊＊＊每年都帶出150人左右，平均每人年收入都在7000元以上，難能可貴的是他帶出的人中已有110多人學到了一技之長?？梢姡胩嵘齽趧债a(chǎn)業(yè)層次，必須提高輸出的組織化程度，充分發(fā)揮干部和勞務能人的帶頭作用。因此，我們著力打造干部和能人兩支隊伍，精心組織實施干部領帶、能人引帶戰(zhàn)略。

二、明確工作導向，把村干部帶領農民外出務工作為硬任務

一是落實責任?？h委、縣政府明確要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須有1人專抓勞務輸出工作并在年底縣委寫出書面工作報告，各村黨支部書記或村委會主任要有一人常年在外直接帶領農民務工。按照這一要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導和主管領導紛紛外出跑市場、找活源，辟基地，村組干部更是積極投身于帶民外出務工的大潮之中。＊＊村村委會主任＊＊為了讓當?shù)剞r民放心跟他外出務工，用自家的房子和承包田作為抵押，如果外出農民領不到工錢，就將其變賣兌現(xiàn)工資?，F(xiàn)在他已分4批帶出了120多人，月人收入1300多元。＆＆村支部書記＊＊，帶領42人到俄羅斯搞跨國農業(yè)開發(fā)，每人年工資在1萬元以上。后頭鄉(xiāng)十五井村村委會主任＊＊，帶領村民到大連搞建筑，已累計帶出三批共200多人，年人均收入6600多元，今年他共帶出160多人，預計到年底每人收入都可超過1萬元。二是制定政策。

對直接參與勞務輸出，帶領農民外出務工的鄉(xiāng)村干部給予帶薪留職待遇，不但保留崗位、工資照發(fā)，其他一切待遇與在職干部同等，而且在外務工收入全部歸己，每年報銷一次往返路費。對在勞務輸出工作中貢獻突出的干部，優(yōu)先甚至破格提拔重用。去年，我縣將3名在勞務輸出工作中做出突出貢獻的村黨支部（總支）書記，分別提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記、推薦為副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選。三

是獎罰分明。我們建立健全了勞務輸出工作考核細則、村干部帶領農民外出務工考核細則。確定勞務輸出工作占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子實績考核總分值的10，”雙帶“工作占勞務輸出工作總分值的25。同時，我們對沒有干部直接帶領農民外出務工累計半年以上、帶出群眾30人以上的村，全體村干部工資下浮20，必要時還要對村黨支部書記的職務進行調整，進而形成正確的工作導向。去年末，根據(jù)勞務輸出工作考核結果，我們扣發(fā)了36個村72名村干部的33140元工資，用于獎勵勞務輸出先進集體和個人。今后我們還將進一步探索，逐步把在勞務輸出工作中做出突出貢獻的村黨支部書記，直接進入財政編制，或納入社會養(yǎng)老保險，解除其后顧之憂。截至目前，全縣共有82名村干部直接帶領2951名農民在外務工，其中僅村黨支部書記和村委會主任就帶出2023人。通過干部領帶農民外出務工，不但擴大了勞務輸出規(guī)模，提高了組織化輸出程度，還轉變了鄉(xiāng)村干部工作作風，提高了干部帶民致富、帶頭致富的能力。

三、擴大引帶效應，建立大規(guī)模的勞動力轉移能人隊伍

一是發(fā)現(xiàn)能人。對能帶領10名以上農民外出務工的人員，我們將其確定為”勞務輸出能人“，為他們建立檔案，并頒發(fā)證書，實行動態(tài)管理。目前，全縣已認定能人1251名，由能人引帶輸出的達1.7萬人。上集鎮(zhèn)大興村通過勞務能人向韓、日等國外輸出197人，人均年收入都在5萬元以上。二是鼓勵能人。組建了”全縣農村勞務能人聯(lián)誼會“，每逢春節(jié)，縣委、縣政府都組織聯(lián)誼活動，縣委、縣政府主要領導親自參加，為這些務工農民代表拜年，極大地激發(fā)了他們的積極性。同時，縣委要求縣級班子成員外出學習考察、招商引資時，要擠時間對勞務基地進行走訪慰問。在年初召開的勞務輸出”雙帶“經(jīng)驗交流會上，我們獎勵10名勞務能人每人價值800元的移動電話交費卡。我縣在北京、上海、大連、天津、俄羅斯、日本等城市建立的398個勞務基地中，70％以上是能人辟建的，60％的勞動力又通過勞務基地實現(xiàn)了穩(wěn)定輸出。三是重用能人。在實際工作中，我們將帶出50人以上、常年在外務工的勞務能人聘任為”一元錢“村干部，是黨員的任命為村黨組織副書記，不是黨員的推薦為村委會副主任人選，每月發(fā)給一元錢的榮譽工資。為保證其代表性，在選聘過程中我們嚴格把握標準，并提出可以不受地域、身份等限制，多有多聘，本村、本鄉(xiāng)沒有就從鄰近鄉(xiāng)村選聘，甚至可以在更大范圍內選聘?？艘艉余l(xiāng)向榮村”一元錢“村干部＊＊在＊＊＊市成立了＊＊實業(yè)公司，注冊資金達400萬元，固定資產(chǎn)達700萬元，從2002年至今，共為家鄉(xiāng)輸出勞動力1750人次。僅年初到現(xiàn)在，就向哈市等地輸出516人，最低月收入700多元，最高月收入3000多元。勞務能人不但帶出了大批勞動力，還在維權服務等方面發(fā)揮了重要作用。＊＊村”一元錢“村干部＊＊在天津靜海創(chuàng)辦＊＊奶牛養(yǎng)殖有限公司后，帶動鄉(xiāng)親300多戶去養(yǎng)牛，年戶均收入都在6萬元以上。2002年雙塘海洋乳品廠拖欠60多戶奶資近270萬元，他領著大家一趟一趟地找廠方，跑有關部門，所有欠款在當年底就全部還清了。目前，全縣共選聘113名”一元錢“村干部，共帶出農民6092人。

四、強化組織領導，為深入實施”雙帶“戰(zhàn)略提供有力保障

一是加大領導力度，組織保障到位。我們把實施”雙帶“戰(zhàn)略作為縣鄉(xiāng)村三級組織的”一把手“工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門黨政”一把手“都把勞務工作特別是”雙帶“輸出緊緊抓在手上，親自研究，親自組織。我縣連續(xù)兩年都以勞務工作會議方式啟動全年工作，尤其是今年初，縣委、縣政府專門召開了全縣勞務輸出”雙帶“經(jīng)驗交流電視會議。為了進一步強化勞轉辦的工作職能，今年初，我縣又將農委、勞轉辦及勞動和社會保障局抓就業(yè)、抓勞務輸出的職能進行整合，組建了統(tǒng)管城鄉(xiāng)就業(yè)工作的專門機構，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間信息共享、培訓統(tǒng)籌，輸出互補。為進一步強化村級抓勞務輸出工作力量，今年初，縣委從縣鄉(xiāng)機關中選派12名優(yōu)秀副科級干部到薄弱村任黨組織第一書記，下派55名副科級后備干部到村任黨組織副書記，第一書記抓全面工作，副書記重點抓勞務輸出等產(chǎn)業(yè)。三年后，優(yōu)秀的第一書記直接推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選，優(yōu)秀的副書記可提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門副職領導干部。組織部門強化了對村級班子和”一元錢“村干部隊伍的監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了勞務輸出考核細則。其中泥爾河鄉(xiāng)確定了由黨委書記主抓勞務輸出，與各村簽訂了獎懲責任狀，將村干部的1500元工資與勞務輸出掛鉤，現(xiàn)在其8個村都有一名村主要領導直接帶領農民外出務工。二是營造濃厚氛圍，宣傳引導到位。注重培養(yǎng)、樹立”雙帶“典型，并通過新聞媒體、現(xiàn)場會等形式，對他們的先進事跡大張旗鼓地宣傳報道。兩年來，我們先后開展了”勞務輸出活動月“、”勞務輸出百日行動“，召開千人婦女大會，選樹過硬的典型和生動的事跡教育引導群眾?？h電視臺常年開辦”離土創(chuàng)業(yè)綏棱人“、”走出一步天地寬“等專欄，對勞務能人、”一元錢“村干部進行跟蹤報道，在全縣形成了強烈的輿論氛圍。今年初，我們對４個勞務輸出工作先進單位、10個先進村和18名”雙帶“典型個人進行了表彰獎勵。今后，我們還將繼續(xù)對”雙帶“典型給予重獎，使其感到帶領農民外出務工不僅光榮，而且實惠。今年末，要選一名勞務輸出工作最優(yōu)秀的村黨支部書記或”一元錢“村干部破格提拔重用，上掛縣勞轉辦副主任。三是創(chuàng)造便利條件，扶持服務到位。在推進”雙帶“戰(zhàn)略進程中，縣各職能部門都堅持從大局出發(fā)，通力協(xié)作，一路綠燈、全力支持。特別在出國護照、身份證件辦理方面，實行了限時辦結制和全程代辦制。為促進跨國輸出，我縣組建了勞務派遣公司，成為全市唯一具備境外就業(yè)服務資質的縣級中介機構，并充分發(fā)揮其作用，在俄羅斯、韓國、日本等地建立境外勞務基地12個，吸納勞動力1200多人。為搞好信息服務，我們還建立了以縣勞動就業(yè)大廳為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞轉辦為橋梁，以村信息員為基礎的三級勞務信息網(wǎng)絡，常年搜集發(fā)布外埠勞務信息。為鞏固”雙帶"成果，我們在哈爾濱、大連、沈陽、天津等較大的勞務基地建立農民工服務站，對務工人員進行日常管理和服務，加強與用工單位的友好合作。我們在具備條件的基地還成立了臨時黨團組織和工會組織，在維護務工人員的合法權益、加強管理等方面發(fā)揮了積極作用。

第二篇：實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略推動經(jīng)濟跨越發(fā)展

實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略 推動經(jīng)濟跨越發(fā)展

劉學甫

2009年第6期 ——經(jīng)濟建設

近幾年來，遠安縣委、縣政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，大力實施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，取得了明顯成效。

一、把好“總開關”，堅持以思想解放推動科學發(fā)展。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，是推進事業(yè)發(fā)展的“總開關”。近年來，我們堅持從解放思想、更新觀念入手，致力沖破封閉守舊的思想束縛，引導干部群眾牢固樹立“不是開放縣，要走開放路；不在長江邊，要借長江道；不在三峽內，要打三峽牌”的開放意識，堅決破除“固步自封、安于現(xiàn)狀，無所作為、無能為力，墨守成規(guī)、按部就班”的思想，形成了“山區(qū)小縣建設經(jīng)濟強縣”的廣泛共識。2008年初，縣委、縣政府結合貫徹黨的十七大精神，集中全縣人民的智慧，確立了走在全省山區(qū)縣市前列的宏偉目標，爭取通過三年多的努力，在經(jīng)濟發(fā)展水平、和諧社會建設、城鄉(xiāng)建設水平和生態(tài)文明建設等四個方面走在全省山區(qū)縣市前列。在“走在前列”總體目標的引領下，全縣上下團結拼搏，奮勇爭先，去年順利實現(xiàn)了“一高、一快、一優(yōu)”（主要經(jīng)濟指標增幅高于全省平均水平、發(fā)展水平快進位、綜合評價結果優(yōu)）的發(fā)展目標。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值40.7億元，同比增長25.8%；一般預算收入1.8億元，同比增長39.6%；全社會固定資產(chǎn)投資18.5億元，同比增長74.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值21.6億元，同比增長39.8%；社會消費品零售總額13.6億元，同比增長26.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10786元，同比增長15.3%；農民人均純收入5220元，同比增長23.4%，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長提速、結構優(yōu)化、民生改善、社會和諧的良好態(tài)勢。

二、牽住“牛鼻子”，堅持以強化工業(yè)促進科學發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主導力量，工業(yè)強則經(jīng)濟強，工業(yè)強則縣域強，抓住工業(yè)就抓住了發(fā)展縣域經(jīng)濟的“牛鼻子”。為此，我們堅持工業(yè)立縣戰(zhàn)略核心地位不動搖，以招商引資為重點，以做大做強現(xiàn)有企業(yè)為途徑，千方百計調結構、上項目、拓領域、增效益，加速新型工業(yè)化進程。在培育主導產(chǎn)業(yè)方面：立足資源優(yōu)勢，堅持以資源深度開發(fā)、產(chǎn)業(yè)有序擴張為方向，著力培育以磷化工為核心，以新型建材、機械加工、農產(chǎn)品加工為支撐的產(chǎn)業(yè)集群。目前，全縣磷化工、新型建材、機械加工、農產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，四大產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)產(chǎn)值占縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達到98%，產(chǎn)業(yè)集群效應正在形成。在強化項目支撐方面：牢固樹立“抓發(fā)展必先抓經(jīng)濟、抓經(jīng)濟必先抓工業(yè)、抓工業(yè)必先抓項目、抓項目必先抓招商引資”的思想，千方百計引項目、上項目，縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強。2008年，全縣共引進和續(xù)建投資過千萬元項目20個，過億元項目6個，過10億元項目1個，工業(yè)項目固定資產(chǎn)投資占全縣固定資產(chǎn)投資的比重達到70 %。同時，緊緊圍繞縣域資源優(yōu)勢，超前考慮市場需求，深度論證和包裝各類項目115個，形成了“規(guī)劃一批、開工一批、建設一批、投產(chǎn)一批”的項目梯次推進格局。在壯大市場主體方面：堅持把做大做強現(xiàn)有企業(yè)作為工作重點，并在優(yōu)化服務上著力，在資源配置上傾斜，在管理創(chuàng)新上引導，在培育企業(yè)家上用功。全縣工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)品競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動力明顯增強。僅2008年，一年就新增規(guī)模以上企業(yè)12家。

三、構筑“強磁場”，堅持以優(yōu)化環(huán)境保障科學發(fā)展。優(yōu)良的環(huán)境是吸引資本、吸引客商的“強磁場”。為此，我們牢固樹立“環(huán)境是生產(chǎn)力、環(huán)境是競爭力”的觀念，堅持不懈地改善硬環(huán)境，鍥而不舍地優(yōu)化軟環(huán)境，盡最大努力打造“投資福地”、“政策洼地”和“服務高地”，形成一切為了科學發(fā)展、一切服務科學發(fā)展的良好局面。創(chuàng)新體制環(huán)境：全縣國有、集體企業(yè)產(chǎn)權制度改革任務全面完成，農村公益服務“以錢養(yǎng)事”新機制、農村投入機制、金融支農機制等不斷完善，行政審批制度改革、財政管理體制改革和教育、衛(wèi)生、廣播電視等事業(yè)單位干部人事制度改革卓有成效，科學發(fā)展的體制空間得到有效拓展。優(yōu)化人居環(huán)境：全縣上下?lián)屪フ邫C遇，加大投入力度，著力抓好交通、通信、水電等基礎設施建設，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到較大改善。近幾年來，先后投資3億多元完成污水處理廠、垃圾填埋場、縣城街道綜合改造、遠當一級公路遠安段、沮河二橋維修及美化亮化、沮河一橋除險加固等工程建設，城市品位得到提升，吸引投資的能力得以增強。充分考慮資源的支撐力和生態(tài)環(huán)境的承受力，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系，扎實推進天然林保護、生態(tài)環(huán)境治理、低丘崗地和低產(chǎn)林改造等重點工程建設，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。優(yōu)化服務環(huán)境：全縣上下牢固樹立“發(fā)展為先、企業(yè)至上、服務第一”的理念，著力建設服務型政府，營造有利于企業(yè)做大做強和項目建設的政務環(huán)境。大力實施行政機關“審批流程再造工程”。堅持縣級領導聯(lián)系重點項目和部門牽頭負責重點項目制度，對重點企業(yè)和重點項目，建立“一名縣級領導、一個牽頭部門、一個服務專班、一名經(jīng)濟聯(lián)絡員和一名治安聯(lián)絡員”的服務機制，著力提供個性化、人文化的“保姆式”服務。扎實推進以平安建設為載體的法制環(huán)境建設，以文明創(chuàng)建、和諧社區(qū)為重點的人文環(huán)境建設，以銀政合作、銀企合作為途徑的信用環(huán)境建設，努力讓創(chuàng)業(yè)者投資放心、經(jīng)營安心、生活舒心?！?/p>

（作者系中共遠安縣委書記）

第三篇：實施標準化戰(zhàn)略 推動山東經(jīng)濟又好又快發(fā)展

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實施標準化戰(zhàn)略 推動山東經(jīng)濟又好又快發(fā)展

作者：

來源：《科學與管理》2006年第06期

標準是指導生產(chǎn)、規(guī)范貿易和服務、促進技術進步和經(jīng)濟結構調整的重要技術基礎。實施標準化戰(zhàn)略，做好標準化工作，對推動山東省經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義?！笆濉币詠?，山東省大力推進標準化建設，標準化工作取得了一定成績，形成了一批擁有自主知識產(chǎn)權的技術、產(chǎn)品和標準，充分發(fā)揮了標準化工作對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐作用。但是，隨著我國改革開發(fā)和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的深入發(fā)展，對標準化工作提出了新的更高的要求，標準化工作面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，我們必須提高認識，把握機遇，圍繞經(jīng)濟發(fā)展這個中心做好標準化工作。

實施標準化戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新型省份建設。走自主創(chuàng)新之路，建設創(chuàng)新型省份，是山東省委、省政府全面落實科學發(fā)展觀、建設社會主義新山東采取的重大戰(zhàn)略舉措。實現(xiàn)這一目標，離不開方方面面的努力，需要各種要素的支持，而培育自主知識產(chǎn)權，盡快掌握核心技術，努力構建起我國的技術標準體系，是加快建設創(chuàng)新型省份的重要內容。發(fā)達國家通過將核心技術轉化為專利技術，又將專利技術融入到技術標準中，并設法在最大范圍內推廣其技術標準，從而達到壟斷核心技術、占有國際市場的目的。我們要順應“技術專利化，專利標準化，標準全球化”的發(fā)展趨勢，把具有自主知識產(chǎn)權的技術融入標準，增強產(chǎn)品競爭力，加快新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品的升級換代，推動經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)升級和對外貿易的發(fā)展，為建設創(chuàng)新型省份奠定堅實基礎。

實施標準化戰(zhàn)略，打破國外技術性貿易壁壘。標準作為一種貿易技術的措施，已經(jīng)成為各國競爭的手段之一。對技術性貿易措施進行研究已經(jīng)成為新時期標準化工作的核心和主攻方向，也是標準化工作迎接新形勢、新挑戰(zhàn)的關鍵所在。我們要認真研究國際標準，找出差距，積極跟蹤國外標準，特別是我國產(chǎn)品的出口目標國標準的制訂，努力研究應對措施，打破國外的技術壁壘，為提高我省產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)在國際市場的競爭力，為實施走出去的戰(zhàn)略服好務。同時，我們還要建立健全檢測技術標準體系，為應對和減少貿易摩擦提供技術保障。

第四篇：大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略推動縣域經(jīng)濟率先崛起

大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略推動縣域經(jīng)濟率先崛起

工業(yè)經(jīng)濟是富民強縣的重要支撐。要把旬邑縣建設成咸陽北部經(jīng)濟強縣，關鍵在工業(yè)，重點在工業(yè)。要堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，做大工業(yè)經(jīng)濟總量、做快工業(yè)經(jīng)濟速度、做強工業(yè)經(jīng)濟實力、做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)工業(yè)率先發(fā)展。

旬邑縣要實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，就必須按照“以新型工業(yè)為龍頭，形成二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”的總體產(chǎn)業(yè)結構調整思路，實施“一綠一黑”工業(yè)強縣戰(zhàn)略，通過招商引資、項目帶動，加快綠色農果畜資源和煤炭礦產(chǎn)資源深度開發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路，打造渭北綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地和咸陽煤載能化工基地，以新型工業(yè)化加快實現(xiàn)經(jīng)濟強縣。一要做大煤炭產(chǎn)業(yè)。通過技術改造，不斷提升企業(yè)生產(chǎn)能力，擴大煤炭產(chǎn)出，提高原煤產(chǎn)量，確保圓滿完成全年700萬噸原煤生產(chǎn)任務。繼續(xù)加快青崗坪煤礦建設，力爭3年實現(xiàn)產(chǎn)值20億元；加快清塬、七里川、席家山煤礦技改擴能步伐，力爭早日達產(chǎn)達效，確保到2010年，全縣原煤產(chǎn)量突破1000萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值40億元；要做好中電投4×60萬千瓦電煤一體化項目前期各項工作；要以旬東煤業(yè)公司為龍頭，培育年產(chǎn)值過50億元的旬東煤電集團公司。在此基礎上，圍繞煤炭資源的深度開發(fā)和永續(xù)利用，走煤電、煤化工轉化的路子，加快引進一批煤炭資源深加工企業(yè)。二要做優(yōu)農產(chǎn)品加工業(yè)。依托全縣蘋果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展以果汁、飲料、果脯、果醬、果干為主的系列有機休閑食品加工業(yè)和果箱、套袋等蘋果包裝業(yè)。依

托畜牧資源，重點發(fā)展乳飲、奶粉、屠宰、肉制品、皮制品等相關工業(yè)，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。三要壯大園區(qū)經(jīng)濟。加快太村產(chǎn)業(yè)園區(qū)、土橋農副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、旬東循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎設施建設，進一步加強園區(qū)規(guī)劃編制，完善園區(qū)功能。依托招商引資，科學設定準入門檻，引導生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，擴大園區(qū)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群。四要大力發(fā)展非公經(jīng)濟。搶抓省上實施“百千萬中小企業(yè)發(fā)展工程”和設立縣域工業(yè)化發(fā)展基金的良好機遇，實行政策傾斜，支持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，進一步擴大創(chuàng)業(yè)領域，放寬市場準入條件，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊門檻，創(chuàng)新中小企業(yè)融資模式，逐步建立起財政扶持縣域工業(yè)發(fā)展的長效機制，鼓勵高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦中小企業(yè)，扶持壯大一批中小企業(yè)，形成遍地開花，競相發(fā)展的非公經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，打造縣域經(jīng)濟“主心骨”。

第五篇：大力實施“五大戰(zhàn)略” 推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展

大力實施“五大戰(zhàn)略” 推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展

近年來，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，大力實施工業(yè)強縣、農業(yè)立縣、商貿興縣、城鄉(xiāng)聯(lián)動和文化促動“五大戰(zhàn)略”，不斷推動縣域經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。2004年，全縣實現(xiàn)GDp 112.9億元，同比增長30.5%；地方財政收入3.76億元，增長29%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9693元，增長17.1%；農民人均純收入4204元，增長14.9%。

一、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟綜合競爭力

積極適應國家宏觀調控形勢，堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快推進“三個一批”，拉動了工業(yè)增量與質量的同步提升。一是培植壯大一批支柱產(chǎn)業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)集群化、經(jīng)濟板塊化發(fā)展”的要求，從現(xiàn)有基礎和發(fā)展?jié)摿Τ霭l(fā)，高標準編制造紙、橡膠、紡織印染、石油化工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，進一步明確了各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展重點。圍繞加快產(chǎn)業(yè)資源整合，有重點地運用高新技術嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成了特色突出、優(yōu)勢明顯的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集帶。以開發(fā)區(qū)為龍頭，大力興建專業(yè)園區(qū)和特色園區(qū)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域性集中，工業(yè)協(xié)作配套水平不斷提高。二是扶持發(fā)展一批大企業(yè)。以10家骨干企業(yè)和10家成長型企業(yè)為重點，落實扶持政策，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，骨干企業(yè)的帶動作用進一步增強，“雙十”企業(yè)實現(xiàn)增加值占限額以上工業(yè)的比重達到90%以上。堅持把招商引資作為企業(yè)迅速做強做大的捷徑，引導企業(yè)瞄準世界、全國500強開展戰(zhàn)略合作，通過引進資金、技術、品牌和管理，加快膨脹規(guī)模，提升發(fā)展水平。華泰集團與芬蘭斯道拉·恩索公司合資的20萬噸超級壓光紙等一批招商項目順利推進。目前，全縣限額以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到79家，華泰集團躋身全省23家重點企業(yè)集團、全國特大型企業(yè)集團行列。三是加快實施一批大項目。根據(jù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點發(fā)展的大企業(yè)，以10個過億元的大項目和10個科技型項目為重點，創(chuàng)造性地實施“一主多元化”融資，千方百計保投資、保增長，全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資53.9億元。西水集團、金宇集團等6條全鋼載重子午胎生產(chǎn)線，華泰集團7.5萬噸紙漿，正和集團4萬噸汽油添加劑，華星集團100萬噸重油加氫等一批重點項目順利建成投產(chǎn)。去年，全縣共實施1000萬元以上工業(yè)項目47個，其中過億元的14個。

二、實施農業(yè)立縣戰(zhàn)略，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

堅持以工業(yè)化的理念謀劃農業(yè)，把突出發(fā)展龍頭企業(yè)作為帶動農業(yè)結構調整的重要舉措來抓，走出了一條“圍繞龍頭建基地、依托龍頭促調整”的新路子，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。一是培育發(fā)展龍頭企業(yè)。圍繞市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，不斷加大政策扶持力度，多渠道培育龍頭，多方式扶持龍頭，多成份發(fā)展龍頭，龍頭企業(yè)規(guī)模不斷膨脹?？h財政每年拿出300萬元專項資金，通過貸款貼息、補助、獎勵等方式，用于支持重點龍頭企業(yè)建設。目前，全縣銷售收入過500萬元的龍頭企業(yè)發(fā)展到35家，過億元的8家。其中，凱銀集團為國家級重點龍頭企業(yè)。二是扶持壯大農業(yè)基地。堅持把培育龍頭企業(yè)與建設生產(chǎn)基地有機結合起來，圍繞蔬菜加工、畜產(chǎn)品加工、糧棉加工等龍頭企業(yè)，重點培育發(fā)展蔬菜、畜牧、優(yōu)質小麥、良種棉等八大生產(chǎn)基地，建設無公害蔬菜基地10萬畝，優(yōu)質棉生產(chǎn)基地20萬畝，新增“兩牛一羊一雞”養(yǎng)殖小區(qū)78個。同時，積極探索利益聯(lián)結機制，大力發(fā)展壯大農村經(jīng)紀人隊伍和專業(yè)協(xié)會，全縣農村經(jīng)濟合作組織發(fā)展到25個。凱銀集團成功承辦了首屆中國羊業(yè)發(fā)展大會，帶動了農戶與市場的對接。三是積極推行標準化生產(chǎn)。建立健全農產(chǎn)品質量檢驗檢測體系，堅持關口前移，從生產(chǎn)源頭抓起，引導龍頭企業(yè)大力推行標準化生產(chǎn)，著力培育綠色、無公害、有機農產(chǎn)品。目前，全縣無公害綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地已發(fā)展到5.2萬畝，培育形成了黃河口鱉、華譽中草藥雞、凱銀特菜、半球面粉等一批名牌產(chǎn)品。其中，3種農產(chǎn)品獲國家名牌產(chǎn)品稱號，7種農產(chǎn)品獲得無公害農產(chǎn)品標志使用權，14種農產(chǎn)品獲得國家綠色食品標志使用權。

三、實施商貿興縣戰(zhàn)略，加快繁榮第三產(chǎn)業(yè)

始終把發(fā)展繁榮第三產(chǎn)業(yè)作為擴大流通、活躍經(jīng)濟、增加地方財政和農民收入的重大舉措，通過依托重點項目、重點設施建設，不斷加快推進“三個接軌”，以大市場、大貿易、大流通為支撐的第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新格局初步形成。先后建成投用東營華泰直通場站和公用型保稅倉庫，積極爭取廣饒出口加工區(qū)項目建設，不斷加快參與國際化流通進程，加速了廣饒與國際市場的接軌。積極運作實施總投資28億元的義烏小商品批發(fā)市場一期主體工程，并以此為龍頭，規(guī)劃建設佳樂購物廣場、機車市場、五金建材市場等八大市場，市場體系更加完善，加速了廣饒與江浙等南方發(fā)達地區(qū)的接軌。著眼于增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，開工建設興廣地方鐵路、東青高速公路廣饒互通立交等重點基礎工程，構筑起現(xiàn)代化的交通網(wǎng)絡，進一步暢通了人流、物流、信息流，加速了廣饒與縣外流通體系的接軌。同時，積極探索會展經(jīng)濟，成功承辦了2004年秋季山東省糖酒商品交易會，實現(xiàn)交易額15.3億元。大力發(fā)展信息、房地產(chǎn)、社區(qū)服務等新興服務業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平進一步提高。2004年，全縣第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值28.08億元，占GDp總量的24.9%。

四、實施城鄉(xiāng)聯(lián)動戰(zhàn)略，加速城鄉(xiāng)一體化

堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結合，突出發(fā)展縣城和有資源特色優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢的中心鎮(zhèn)，加快了全縣城市化進程。一是實施城鄉(xiāng)規(guī)劃對接。按照把廣饒建成功能完善、環(huán)境宜人、具有豐富文化底蘊、園林式的現(xiàn)代化新型城市的定位，確定了縣城與大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)相向對接的總體思路，逐步拉開了“一軸輻射、三線牽動、五區(qū)并進”的城市發(fā)展大框架，以淄河為軸心，以濰高路、傅家路、紅旗路為主線，依次布局的工業(yè)區(qū)、商貿區(qū)、住宅區(qū)、教育區(qū)和行政辦公區(qū)全面啟動建設。二是加快重點工程建設。積極運用市場化手段加快重點工程建設，樂園商貿廣場一期、西苑小區(qū)三期、“渤海明珠”一期、廣饒一中東校等重點工程相繼建成投用，城市規(guī)模進一步膨脹，縣城建成區(qū)面積達到17平方公里。同時，著眼于建設生態(tài)園林城市，積極實施城市綠化工程，新增綠地面積40.5萬平方米；建成了縣污水處理廠二期、生活垃圾無害化處理場和醫(yī)療垃圾處置中心，城市功能日臻完善。三是加速城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集。把小城鎮(zhèn)建設與壯大縣域經(jīng)濟、發(fā)展農村二三產(chǎn)業(yè)結合起來，加快培育特色產(chǎn)業(yè)，吸引更多的個體私營業(yè)主和農民進入小城鎮(zhèn)。同時，研究制定鼓勵農民進城務工的各項優(yōu)惠政策，疏通了農民進城渠道，城鎮(zhèn)規(guī)模進一步擴大。目前，全縣城鎮(zhèn)居住人口已達19.5萬人，城市化水平達到41％。

五、實施文化促動戰(zhàn)略，凝聚發(fā)展合力

始終把文化建設作為振興廣饒、繁榮廣饒的基礎性工作來抓，著力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，文化帶動能力進一步增強，有力地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。著眼于城市建設與文化建設的有機統(tǒng)一，高起點編制實施文化旅游發(fā)展規(guī)劃，深度開發(fā)孫武文化、古齊文化、呂劇文化和現(xiàn)代人文資源，全力打造“孫武故里”和“呂劇之鄉(xiāng)”兩大文化品牌。堅持政府投資與市場化運作相結合，高標準建設一批文化精品工程，豐富了文化載體。規(guī)劃建設以展示孫子文化為主題的孫武湖，開工建設了關帝廟配套及倪寬墓修復工程，特色文化產(chǎn)業(yè)初步形成。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，扎實推進“文明城市”、“小康文明村”創(chuàng)建和“信用廣饒”建設，全社會文明程度進一步提高，被評為全省第六屆精神文明建設工作先進縣。充分發(fā)揮科技和教育的基礎性、先導性和全局性作用，大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，科教水平顯著提高。不斷推進技術創(chuàng)新，深化產(chǎn)學研結合，積極引進、開發(fā)和轉化高新技術成果，科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率明顯提高，被表彰為全國科技進步示范縣。加快發(fā)展教育事業(yè)，完善了以縣為主的農村教育管理體制，縣域教育資源進一步優(yōu)化。