第一篇：海南州關于進一步加快發(fā)展勞務經濟的實施意見

海南州關于進一步加快發(fā)展勞務經濟的實施意見

為深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以統籌城鄉(xiāng)就業(yè)為核心，以關注民生實際和解決民生問題為重點，以市場化運作為手段，以社會化管理為保障，以增加農牧民收入和提高勞動力素質為目標，統籌各類資源，完善服務體系，提升培訓質量，拓展轉移渠道，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，實現城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)，構建統一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)一體化就業(yè)新格局，促進全州勞務經濟更好更快發(fā)展，現結合我州實際，提出如下實施意見。

一、發(fā)展目標

按照東進、西出、南下、北上全方位展開的思路，鞏固和發(fā)展省、州內流動就業(yè)和就地轉移的規(guī)模，積極開拓經濟發(fā)達省區(qū)的勞務輸出領域，建立穩(wěn)定的勞務協作關系，提高勞務輸出的組織化程度，逐步建立“政府推動、政策促動、市場帶動、城鄉(xiāng)互動、有序流動”的勞務經濟發(fā)展新機制。走出一條政府引導、市場配置、專業(yè)化培訓、企業(yè)化運作、一體化服務的勞務經濟發(fā)展新路子。至2010年全州勞務輸出17.5萬人（次），其中跨省2.16萬人（次）；實現勞務收入8.46億元，勞務收入占農牧民人均純收入的26.3 %；農牧民職業(yè)技能培訓1.2萬人。至2015年全州勞務輸出50萬人（次），其中跨省6.18萬人（次）；實現勞務收入47.83億元，勞務收入占農牧民人均純收入的49.6%；農牧民職業(yè)技能培訓

3.2萬人。至2020年全州勞務輸出85萬人（次），其中跨省10.5萬人（次）；實現勞務收入145.82億元，勞務收入占農牧民人均純收入的58%；農牧民職業(yè)技能培訓5.2萬人。

二、基本原則

堅持市場主體的原則。以市場為主導，做到政府引導與市場運作相結合，拓寬勞動力就業(yè)渠道。

堅持城鄉(xiāng)統籌的原則。以農牧區(qū)富余勞動力轉移輸出為重點，做到發(fā)展勞務經濟與城鄉(xiāng)統籌就業(yè)相結合，保證勞動力轉移就業(yè)有序推進。

堅持注重素質的原則。以中長期培訓為重點，做到引導性培訓和技能培訓相結合，提高務工人員的就業(yè)能力。

堅持注重實效的原則。以穩(wěn)定就業(yè)為重點，做到勞務輸出和增加收入相結合，確保勞務輸出的成效。

堅持突出重點的原則。以省內轉移就業(yè)為重點，做到省內和省外轉移就業(yè)相結合，提高勞務輸出組織化程度。

堅持分類指導的原則。以擴大規(guī)模為重點，做到因地制宜和分類指導相結合，提高勞務輸出的規(guī)模效益。

三、重點工作

（一）建立和完善城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場體系。州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要突出公共就業(yè)服務機構專業(yè)化建設，充實和加強機構、人員，完善州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村勞務輸出工作組織體系，全面提升人力資源服務中心的服務功能、服務質量和水平。建立和完善人力資源市場信息網絡和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞務輸出平臺，逐步實現鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與省、州、縣四級聯網的城鄉(xiāng)網絡互聯，及時準確地發(fā)布勞動就業(yè)供求信息，減少農牧民外出務工的盲目性。

（二）建立駐省外勞務管理服務機構。各地要加強與省外的聯系，繼續(xù)在經濟發(fā)達和用工量大的省市以及勞務輸出較為集中的地區(qū)開展勞務輸出協作，建立和鞏固以北京、上海、江蘇、浙江、山東、西藏等為重點的長期穩(wěn)定的勞務輸出基地。到2015年各縣在省外設立一個勞務管理服務機構，配備人員，負責輸入地務工人員的管理工作，并提供用工信息、政策法律咨詢、維權等服務。

（三）建立勞務輸出工作站。到2015年，勞務輸出工作站覆蓋全州36個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），建站率達到100%；建立民間職業(yè)中介機構3個(共和、貴德、貴南縣各1個)；培養(yǎng)勞務輸出經紀人60人（共和、貴德縣各21人，其它三縣各6人）。通過建立勞務中介組織和經紀人隊伍，逐步形成以人力資源服務中心為主體，市場中介服務和勞務經紀人為補充的社會化就業(yè)服務體系。

（四）建立健全技能培訓體系。州、縣政府要把農牧區(qū)勞動者的技能培訓工作納入經濟社會整體規(guī)劃，根據本地實際合理確定培訓規(guī)模，建立健全農民工崗位培訓制度、日常監(jiān)管制度和培訓成果驗收制度；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要做好組織實施農牧民技能培訓工作，以社會化、市場化、企業(yè)化培訓為主，逐步建立以州級培訓機構為龍頭，以縣為基地，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為基礎，以民間職業(yè)培訓機構為補充的培訓體系。

四、保障措施

（一）加強領導，為加快發(fā)展勞務經濟提供有力保障。實行勞務輸出工作分級負責制。州、縣政府主要研究制定相關政策措施，加強宏觀指導，保證資金到位；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要做好勞務輸出的具體實施工作。要求每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長帶

隊，定向性向省內外勞務輸出200-500人（次）。州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要定期召開勞務輸出聯席會議，繼續(xù)堅持政府“一把手”負責制，認真落實州級領導聯鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、州直部門、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導包村責任制，并將勞務輸出目標責任落實情況列入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導年度目標責任考核。各級政府要加強勞務經濟的宣傳工作，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳勞務輸出的成功經驗和典型事例，發(fā)揮其示范、輻射和帶動作用。

（二）明確職責，形成各部門分工負責制。勞動保障部門是勞務輸出的牽頭部門，要加強勞務輸出的宏觀指導和管理，負責職業(yè)技能鑒定，提供勞務信息、就業(yè)指導、法律法規(guī)政策咨詢、技能培訓、維權服務，建立省際間的勞務協作關系。發(fā)展計劃部門要統籌經濟與就業(yè)發(fā)展，在組織實施重大建設項目時，要把本州勞務輸出作為重點，做出相應規(guī)定。交通、水利、建設等部門要確保在建設工程中當地普工人員的用工比例不低于60%。農牧、科技部門要認真組織實施勞動力轉移培訓“陽光工程”和科技培訓。扶貧部門負責研究落實勞務輸出扶貧項目計劃和“雨露計劃”。財政部門要確保勞務輸出專項資金和獎勵資金足額落實到位，并對勞務輸出資金撥付和使用情況進行督促檢查。教育部門要重點實施好職業(yè)技術教育。工商部門要積極完善和培育就業(yè)市場。機構編制部門要研究協調覆蓋城鄉(xiāng)就業(yè)管理服務組織體系建設中的機構和人員編制保障。工會、共青團、婦聯等有關部門結合部門優(yōu)勢，積極參與勞務經濟政策的實施工作。

（三）加強技能培訓，提升農牧區(qū)勞動者素質。立足本地特色，積極打造我州勞務輸出品牌。各地應根據勞務文化經濟等特點，注重發(fā)展和培育具有地方民族特色和競爭優(yōu)勢的勞務品牌。緊緊圍繞勞務市場的需求，制訂培訓計劃，明確培訓對象，確定培訓內容，保證培訓時間。在農閑期間和春節(jié)前后，重點培訓初中以下文化程度富余勞動力或外出返鄉(xiāng)務工人員。對農牧區(qū)初高中畢業(yè)生，有針對性地開辦為期1年的職業(yè)技能培訓班，使其掌握1—2門專業(yè)技能。重點培養(yǎng)內地需求量大的服務業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)方面的技術工人。引導性培訓時間一般掌握80課時，技能性培訓時間一般掌握240-480課時。大力開展勞務輸出帶頭人和經紀人培訓，培育和發(fā)展一批專業(yè)化的勞務輸出經紀人。加強職業(yè)技能鑒定工作，積極為接受培訓的農牧區(qū)富余勞動者進行技能鑒定，使大多數培訓人員能夠獲得相應的職業(yè)資格證書。

（四）加大資金投入力度，確保勞務輸出工作順利開展。

1、村級勞務聯絡員、外出務工貧困人員、本州批準的勞務中介組織和勞務經紀人、組織帶領農牧民外出務工的行政事業(yè)單位干部職工和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員的補助資金，列入各縣財政預算。

2、州、縣每兩年召開一次勞務輸出工作會議,對成績突出的單位、干部職工和勞務輸出經紀人給予表彰獎勵。獎勵資金州級5萬元、縣級3萬元列入州、縣財政預算。

3、根據《就業(yè)促進法》第三十五條“公共就業(yè)服務經費納入同級財政預算”之規(guī)定，各級政府將州、縣勞務輸出辦公室、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞務輸出工作站和駐省外勞務管理服務機構辦公經費納入財政預算，確保勞務輸出工作機構的正常運轉

第二篇：關于加快發(fā)展勞務產業(yè)工作的實施意見

關于加快發(fā)展勞務產業(yè)工作的實施意見

勞務產業(yè)作為我縣三大支柱產業(yè)之一，對轉移農村富余勞動力，提高農民素質，增加農民收入和擴大就業(yè)，促進我縣經濟社會發(fā)展發(fā)揮著重要作用。為了進一步加快勞務產業(yè)健康發(fā)展，特提出如下實施意見。

一、統一思想，提高認識，增強加快發(fā)展勞務產業(yè)的緊迫感和責任感

我縣是一個傳統的農業(yè)縣，在目前農村剩余勞動力增多，二、三產業(yè)不發(fā)達，勞動力就地轉移相對困難的情況下，強力推進勞務產業(yè)，對實現“富民強縣”的目標具有重要作用。去年全縣勞務收入已占農民人均純收入的39%，勞務收入已成為農民增加收入的主渠道。加快發(fā)展勞務產業(yè)是現階段我縣農民實現快速致富的最直接、最有效途徑，也是提高農民素質的重要手段，通過勞動力外出創(chuàng)業(yè)，從而解放思想、開闊眼界、轉變觀念，為經濟發(fā)展和建設社會主義新農村奠定基礎。因此，全縣各級干部一定要站在建設社會主義新農村和構建和諧社會的高度，提高對加快發(fā)展勞務產業(yè)必要性和重要性的認識，在思想上高度重視、工作上積極主動、措施上加大力度，增強做大做強勞務產業(yè)的緊迫感和責任感。

二、工作思路和目標任務

工作思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，以增加農民收入為核心，以培養(yǎng)一代新型勞動者和轉移農村富余勞動力為目的，以勞動力培訓和勞務中介組織培育為重點，堅持立足區(qū)外，面向沿海的勞務基地建設方向，優(yōu)化服務環(huán)境，建立和完善“政府規(guī)范管理、中介組織輸出、服務體系健全”的勞務產業(yè)發(fā)展模式，推動全縣經濟社會的快速發(fā)展。

目標任務：年內實現輸出勞務人員2.4萬人，有組織輸出0.9萬人，穩(wěn)定輸出1.8萬人，政府集中向區(qū)外及東南沿海地區(qū)輸出0.1萬人，創(chuàng)經濟收入7800萬元，增長8%，使勞務收入占農民人均純收入的40%以上。新建7個勞務基地，培育和發(fā)展勞務中介組織1個，勞務經紀人20個，對外出務工人員進行輸前引導性培訓0.3萬人，技能培訓0.26萬人，職業(yè)資格培訓800人，取得職業(yè)資格證書650人。爭取到2010年，我縣年輸出勞務3.2萬人，穩(wěn)定輸出2.3萬人，技能培訓0.35萬人，創(chuàng)勞務收入1.4億元，勞務人均收入4300元，人均勞務收入占到全縣農民人均純收入的40%以上，開辟和建立的勞務基地達到70個，培育和發(fā)展勞務中介組織7個，帶領50人以上的勞務經紀人180個。

三、突出重點，強化措施

（一）加強培訓，提高務工人員素質。外出務工人員素質的高低直接決定著勞務輸出工作質量和效益。要做好勞動力外出務工前的培訓工作，提高務工人員參與市場競爭能力，以縣勞動就業(yè)培訓機構為依托，發(fā)揮職業(yè)中學的職業(yè)培訓作用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外出務工者就地培訓，在開展農民工實用技能培訓的基礎上，立足市場需求和本地實際，積極開展以“訂單式”崗前技能培訓和輸前引導性培訓，做好以農閑時節(jié)為主的農民工培訓工作，并根 據用工單位及市場需求，廣泛開展職業(yè)技能培訓和職業(yè)資格鑒定。積極探索針對初、高中畢業(yè)生的整班培訓模式，逐步走出一條以培訓求訂單，以訂單促培訓，以培訓促輸出，以輸出創(chuàng)品牌的高質量勞務輸出路子。

（二）政策扶持，促進市場化運作。研究制定獎勵政策，建立激勵機制，培育和扶持一批帶動能力強、聯系市場緊密、獲取信息快捷、組織靈活高效的勞務中介組織和勞務經紀人隊伍，發(fā)揮他們帶動效應、示范效應和規(guī)模效應，推動全縣勞務產業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據實際情況，每年至少培育扶持1-2個勞務中介機構，2-3名有專業(yè)特長和職業(yè)技能帶動人數在100人以上的職業(yè)勞務經紀人，發(fā)揮他們在勞務產業(yè)發(fā)展的輸前動員、輸中組織、輸后管理各個環(huán)節(jié)中的作用，推動勞務輸出由政府組織向市場化運作的轉變。

（三）擴大基地，拓寬輸出渠道。大力發(fā)展外向型輸出，認真研究農村剩余勞動力的構成和流動規(guī)律，分析區(qū)內、外勞動力市場的供求關系，根據輸出對象不同的年齡和文化層次，確定不同類型的勞務基地建設方向，在鞏固老基地的同時，積極探索拓展勞務輸出新領域和更大范圍的新途徑，按照“立足區(qū)外、面向沿海”的勞務基地建設思路，充分利用閩寧協作平臺，把勞務協作作為對口幫扶的重要內容，進一步拓展以東南沿海為核心的技能型輸出勞務基地，集中組織初、高中畢業(yè)生為主的年齡輕、有文化人員轉移就業(yè)；千方百計擴大新疆、內蒙等體力型勞務基地，組織大量男工和文化低的人員務工創(chuàng)收；重視抓好區(qū)內山川互濟勞務輸出，組織壯年農民工參與區(qū)內重點工程的季節(jié)性務工，力爭讓更多的群眾外出務工創(chuàng)收。同時，要積極鼓勵和引導歷屆尚 未就業(yè)的高校、技校畢業(yè)生積極參與組織輸出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在外出務工人員集中地每年新建2-3個新的勞務基地，其中百人以上勞務基地1-2個。全縣每年新建五百人以上勞務基地1個。同時全面開展我縣勞務人員在輸入地的務工管理工作，使務工人員“輸得出，穩(wěn)得住 ”，有效保護務工者的合法權益。根據外向型勞務輸出需要，擴大東南沿海勞務基地，力爭年內在福建設立勞務管理站。

（四）夯實基礎，強化服務。強化縣勞動力市場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務站服務質量，建立規(guī)范化、科學化、現代化的勞動力市場，按照“加強管理、規(guī)范服務、提高效率”的原則，切實完善操作規(guī)程和服務網絡建設，搭建全縣勞動力資源網絡平臺。勞動力市場力爭在年內實現全市范圍的信息聯網，并逐步實現與全區(qū)及全國主要勞動力市場聯網，及時收集區(qū)內外的各類用工信息，提高輸出質量。完善基礎臺帳，建立勞動力資源數據庫，及時有效地向社會提供用工信息、構架用工者與求職者之間的橋梁，減小勞務輸出工作中的盲目性，降低輸出成本，提高輸出穩(wěn)固率。

（五）加大宣傳力度，營造良好氛圍。要采取多種形式及時、準確地把中央的惠農政策和區(qū)、市、縣關于發(fā)展勞務產業(yè)的政策不折不扣地宣傳到基層，宣傳到群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，切實提高廣大干部和群眾對發(fā)展勞務產業(yè)的認識。一是要把勞務產業(yè)政策和典型事例作為宣傳重點，充分利用廣播、電視、橫幅、報紙等多種形式，做好對群眾的宣傳教育工作，讓全社會都來關心、支持勞務產業(yè)發(fā)展。二是要重視發(fā)揮典型示范的作用，充分利用外出務工人員返鄉(xiāng)的機會，不失時機地召開座談會、經驗交 流會，請他們“現身說法”來說服教育群眾，改變守土戀家的小農意識，樹立走出大山天地寬的開放意識，引導群眾走出家門，外出務工創(chuàng)業(yè)。三是要采取“走出去”與“請進來”相結合的方法，一方面要組織有關人員到外地考察學習，開闊眼界，正視差距，進一步轉變觀念，增強加快發(fā)展勞務產業(yè)的意識。另一方面要吸引外地企業(yè)、用人單位和勞務機構來我縣組織招聘活動，營造輿論氛圍。

（六）狠抓組織輸出，提升輸出質量。組織輸出是政府引導勞務產業(yè)向市場化運作的一項有效的輸出形式，對于提升我縣勞務產業(yè)的質量和效益有著重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把組織輸出作為整個勞務產業(yè)工作的重點，按照任務不減、思路不變、力度加大的要求，嚴格落實“三硬措施”，本著“成熟一個基地，輸出一批人員”的原則，繼續(xù)堅持以政府組織為龍頭，多輪驅動、多管齊下，創(chuàng)新工作思路，進一步擴大我縣的有組織輸出規(guī)模。在組織好全縣統一組織輸出的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓好經常性小規(guī)模的組織輸出工作，大力挖掘農村剩余勞動力資源，動員大量短期臨時和分散務工的農民向新疆等區(qū)外勞務基地集中輸送。要強化服務措施，對用工企業(yè)要認真考察，做好勞務信息采集、篩選，勞務基地的考察和輸出人員的招收、培訓、體檢、輸送、組織管理、回訪等各個環(huán)節(jié)的工作，幫助務工人員與公司簽訂勞動用工合同，掌握務工人員信息，及時解決工作中的困難和問題。

四、加強領導 嚴格考核

（一）建立機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步健全組織機構，配齊配強力量，保證三分之一以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員從事勞務輸出工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務站有3-4名專職勞務干事。通過領導帶頭，層層聯動，全社會共同參與做好勞務輸出工作。要把培育中介組織和勞務經紀人、有組織輸出人員比例、勞務輸出總收入及外出務工人員培訓作為重要工作指標，納入重要的議事日程和國民經濟與社會發(fā)展計劃，實行目標管理。勞務主管部門要加強對勞務工作的監(jiān)督檢查和業(yè)務指導，確定用工企業(yè)，建立勞務基地，強化對務工人員的組織管理和輸送服務，做好信息溝通和有關情況的匯總分析工作，發(fā)揮好主體作用。宣傳部門要通過多種新聞媒體，廣泛宣傳勞務產業(yè)的優(yōu)惠政策和致富創(chuàng)業(yè)典型，營造良好的工作氛圍，為促進勞務產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件；勞動保障部門要做好務工人員的維權工作；扶貧辦將勞務輸出納入扶貧及閩寧協作的總體規(guī)劃；農牧部門要做好農民工的培訓工作，并要將勞務輸出作為農民增收的主要措施；公安、司法部門要給勞務輸出人員提供法律支持和援助，并要簡化外出務工所需各類證件的辦理手續(xù)；建設、交通、水利、電力等部門要在重點工程項目中優(yōu)先安排本縣勞動力；財政部門要保障加快發(fā)展勞務產業(yè)所需的必要經費；工商部門要在企業(yè)年檢中將維護務工人員利益列入審核范圍；婦聯、團委、工會也要根據各自單位工作職責參與到發(fā)展勞務產業(yè)工作中來。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要找準工作的著力點，切實履行職責，加強協調，密切配合，形成加快勞務產業(yè)發(fā)展的合力。逐漸在我縣形成全社會共同參與，協同聯動的勞務產業(yè)工作機制。

（二）嚴格考核。主管部門要定期進行督查檢查，及時掌握進度情況，并把各階段督查情況納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際考核的一項重 要內容。完善《考核辦法》，建立健全考核機制，加大考核力度，嚴格考核制度、責任追究和獎懲制度，對于勞務輸出工作搞的好的，給予表揚和獎勵。凡因措施不力、工作不到位而影響勞務輸出工作的，給予通報批評，并追究有關領導和工作人員的責任。

第三篇：關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實施意見

關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實施意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)

第四篇：關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實施意見

關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實施意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕41號）精神，進一步推動我省特殊教育事業(yè)加快發(fā)展，經省人民政府同意，現提出如下實施意見。

一、加快完善殘疾人教育體系

1．繼續(xù)提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，有力保障殘疾兒童少年接受義務教育權利。全省經濟發(fā)達地區(qū)（參照省財政補助范圍執(zhí)行，下同），其他各地級市市轄區(qū)，適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年（以下稱三類殘疾兒童少年）義務教育入學率要達到當地普通適齡兒童少年水平；其余地區(qū)的三類殘疾兒童少年入學率要逐年提高，力爭到2012年達到97%。積極創(chuàng)造條件，多形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實施義務教育，保障兒童福利機構適齡殘疾兒童少年接受義務教育。珠江三角洲地區(qū)2012年重度殘疾兒童少年入學率達到60%以上。

2．加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，為殘疾學生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。到2012年，珠江三角洲地區(qū)的特殊教育學校和其他地區(qū)有條件的特殊教育學校要根據需要舉辦殘疾人高中教育部（班）。普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學生；殘疾人中等職業(yè)學校要積極拓寬專業(yè)設置，擴大招生規(guī)模；中等職業(yè)學校要積極開展殘疾人職業(yè)教育。

3．加快推進殘疾人高等教育發(fā)展，全面提高殘疾人教育水平。普通高校要落實國家招收殘疾考生有關政策，依據有關規(guī)定招收符合錄取標準的殘疾考生。高等特殊教育學院（專業(yè)）要在保證質量的基礎上，擴大招生規(guī)模，拓寬專業(yè)設置，提高辦學層次。各地要為殘疾人接受成人高等學歷教育、自學考試、遠程教育等提供更多方便，滿足殘疾人接受高等教育的需求。

4．大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。以就業(yè)為導向，鼓勵和扶持各類特殊教育學校（院）、職業(yè)學校及職業(yè)培訓機構，開展多種形式的殘疾人職業(yè)技能培訓。積極開展掃除殘疾青壯年文盲工作。

5．積極發(fā)展殘疾兒童學前教育，為殘疾兒童康復提供最佳機會。逐年提高全省殘疾兒童接受學前教育和康復的比例，滿足殘疾兒童接受學前教育的需求。全省經濟發(fā)達地區(qū)，其他各地級市市轄區(qū)，要積極舉辦0－3歲殘疾兒童早期干預、早期教育和康復訓練機構。

二、加快特殊教育學校建設

6．大力推進標準化特殊教育學校建設。到2012年，每個地級以上市應建有相當規(guī)模的綜合性特殊教育學校，使其成為當地特殊教育的實驗基地、指導中心、培訓中心和教學研究中心；力爭30萬人口以上的縣（市、區(qū)）建有綜合性、符合國家標準的特殊教育學校；30萬人口以下的縣（市、區(qū)）要根據實際建設特殊教育學?；蛟谄胀ㄖ行W設置特教班。到2012年，珠江三角洲地區(qū)各地級以上市要建設集教育、康復、養(yǎng)護于一體的重度殘疾兒童教養(yǎng)學校，各學校應具備容納200名以上重度殘疾兒童就學的規(guī)模；其他地區(qū)要在特殊教育學校建立重度殘疾兒童教養(yǎng)班，每校能夠容納30名以上重度殘疾兒童就學，重點解決重度肢體殘疾、中重度智力殘疾、失明、失聰、腦癱、孤獨癥等殘疾兒童少年的義務教育問題。在福利院、安（托）養(yǎng)院等集中安置殘疾兒童的機構要開設特殊義務教育課程。

7．加快殘疾人中、高等職業(yè)教育基地建設，創(chuàng)建全國特殊教育品牌。辦好廣東培英中等職業(yè)技術學校，創(chuàng)辦華南殘疾人職業(yè)技術學院。進一步辦好廣州中醫(yī)藥大學、廣州大學市政技術學院盲人、聾人特殊教育大專班。

8．各地級以上市、縣（市、區(qū)）的教育、民政、衛(wèi)生部門和殘聯要加強協作，采取多種形式舉辦殘疾兒童學前康復教育機構、重度殘疾兒童教養(yǎng)機構。面向殘疾兒童的康復幼兒園，要參照規(guī)范化幼兒園標準和殘疾兒童康復需要合理配置資源。鼓勵普通幼兒園接收具有接受普通學前教育能力的殘疾兒童入園學習。鼓勵社會力量舉辦學前特教機構。

9．特殊教育學校要在開足開好勞動技術、綜合實踐活動等課程的同時，開設符合學生特點、適應當地需要的職業(yè)課程。加強殘疾人中等職業(yè)學校骨干專業(yè)課程建設，加強學生的生產實習和社會實踐，促進職業(yè)教育實訓基地共建共享，做好殘疾學生的就業(yè)指導工作。

三、完善殘疾學生隨班就讀服務體系

10．所有實施義務教育的學校要積極創(chuàng)造條件，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀。進一步建立健全市、縣兩級教育行政部門統籌領導，隨班就讀工作指導中心具體指導，特殊教育學校積極參與，以學區(qū)隨班就讀資源中心為基礎，輻射所有隨班就讀學校的服務體系。各地級以上市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要將隨班就讀工作納入特殊教育和普通教育的管理體系，整體規(guī)劃隨班就讀工作?？h（市、區(qū)）教育行政部門根據隨班就讀的實際需要，合理規(guī)劃設置學區(qū)隨班就讀資源中心，配備隨班就讀資源教室，為學區(qū)內的隨班就讀學生提供服務。根據實際需要，可依托市、縣（市、區(qū)）特殊教育學校設立隨班就讀工作指導中心。落實特殊教育學校定期委派教師到普通學校巡回指導隨班就讀工作的制度，確保隨班就讀的質量。

四、加強特殊教育師資隊伍建設

11．完善特殊教育師資培養(yǎng)體系。適應殘疾人特殊教育事業(yè)普及提高需要，加強特殊教育教師培養(yǎng)工作。加快創(chuàng)辦華南特殊教育學院。省內高等學校的師范專業(yè)要將特殊教育作為專業(yè)必修課或選修課。實施師范生免費教育時，把特教師

資培養(yǎng)納入培養(yǎng)計劃。優(yōu)化專業(yè)課程設置，加快培養(yǎng)特殊教育師資及集康復訓練、特殊教育、社會工作于一體的殘疾人工作復合人才。

12．將特殊教育學校校長、教師培訓納入校長、教師繼續(xù)教育培訓計劃，實行輪訓。特殊教育教研人員、特殊教育學校教師、特殊教育巡回指導教師和隨班就讀資源中心教師的培訓，實行省、市共同負責的體制；普通學校、兒童福利機構和其他機構中從事特殊教育工作的教師培訓，實行市、縣（市、區(qū)）負責以市為主的體制。依托高等學校建設廣東省特殊教育校長、教師培訓基地，對全省特殊教育學校校長、教師和特殊教育巡回指導教師進行培訓。

13．特殊教育學校、學區(qū)隨班就讀資源中心應按照《廣東省特殊教育學校教職員編制標準暫行辦法》（粵機編辦〔2008〕109號）的要求，配齊配足教師，確保特殊教育學校正常教學和管理工作。各地要切實采取措施落實特殊教育教師待遇。將承擔隨班就讀教學與管理人員的工作列入績效考核內容，落實相關績效性工資待遇。教師職稱評定部門要根據特殊教育學校的實際情況，合理制訂特殊教育學校教師職稱評定與晉升的政策。特殊教育教師享受特殊教育津貼，特殊教育津貼標準為崗位工資和薪級工資之和的30％，有條件的地方可適當提高津貼標準。各地在實行教師績效工資時，特殊教育津貼不納入績效工資總量。特殊教育津貼按月發(fā)放。從事特殊教育工作滿15年并在特殊教育崗位退休的教職工，退休后繼續(xù)按照本人退休前標準享受特殊教育津貼。

14．建設一支理論素養(yǎng)高、專業(yè)能力強的特殊教育科研骨干隊伍，深入開展特殊教育研究，提高特殊教育科研質量和水平。研究掌握特殊教育規(guī)律，根據殘疾學生的身心特點和特殊需求，加強教育的針對性。在教育教學和課程改革中，注重學生的潛能開發(fā)和缺陷補償，培養(yǎng)學生樂觀面對人生的意識和自尊、自信、自立、自強的精神，加強學生的法制教育、心理健康教育和安全教育，提高學生生活自理、與人交往、融入社會、勞動和就業(yè)等能力。繼續(xù)開展手語、盲文研究和推廣。繼續(xù)深入推進特殊教育信息化和現代化。

15．加大特殊教育教師的交流和對口幫扶力度。2011-2015年，組織30所珠江三角洲地區(qū)特殊教育學校結對幫扶30所相對薄弱的特殊教育學校。

五、進一步完善經費保障機制

16．落實義務教育殘疾學生免費政策。免收義務教育階段殘疾學生的學雜費、課本費。特殊教育學校學生免費課本由學校自行訂購，按不低于普通生生均課本費1.5倍的標準單獨劃撥，免費課本補助資金分擔比例、分擔辦法與當地普通學校相同。提高特殊教育學生生均公用經費保障水平，特殊教育學校智障、孤獨癥、腦癱及多重殘疾學生按不低于普通生生均公用經費標準的10倍撥付，特殊教育學校盲聾啞學生按不低于8倍撥付，普通學校附設特教班學生按不低于5倍撥付，公用經費分擔比例、分擔辦法和支付方式與當地普通學校相同。根據安排，面向全省招生或跨市招生的盲人學校學生中市外本省戶籍學生的公用經費由省給予適當補助。

17．完善殘疾學生的助學政策。優(yōu)先保障家庭經濟困難的農村義務教育階段殘疾學生享受生活費補助政策，優(yōu)先保障家庭經濟困難的殘疾學生享受我省普通高中、中等職業(yè)學校和普通高校資助政策。

18．特殊教育學校校舍維修改造納入農村中小學校舍維修改造長效機制保障范圍，校舍維修改造專項資金分擔比例、分擔辦法和管理、使用與當地普通學校相同。

19．省財政繼續(xù)設立特殊教育發(fā)展專項經費，省財政從2011年起連續(xù)5年，每年從一般預算中安排2000萬元，用于支持欠發(fā)達地區(qū)特殊教育學校和隨班就讀資源中心建設。繼續(xù)將特殊教育納入省級彩票公益金使用范圍，對特殊教育學校新建、擴建、改建項目給予重點扶持。各地要在殘疾人就業(yè)保障金中安排適當資金，用于補助家庭經濟困難的殘疾人參加職業(yè)教育與培訓。隨班就讀工作指導中心、隨班就讀資源中心的經費以市、縣（市、區(qū)）財政投入為主。

20．鼓勵全社會共同關心和支持特殊教育事業(yè)發(fā)展。落實國家關于捐贈及免稅的政策，鼓勵個人、企業(yè)和各類組織支持特殊教育，積極捐資助學。設立省特殊教育基金，接受社會各界定向捐贈，主要用于獎勵特殊教育優(yōu)秀教師和優(yōu)秀學生，資助特殊教育發(fā)展項目。

六、加強組織領導和督導考核

21．強化政府責任。各地要把特殊教育納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，把特殊教育發(fā)展列入重要議事日程。教育行政部門具體負責特殊教育實施工作，發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、稅務、殘聯等部門和有關社會團體要各司其職，通力合作，共同推進特殊教育事業(yè)加快發(fā)展。

22．加強督導考核。把發(fā)展特殊教育措施落實情況和殘疾兒童少年義務教育普及率完成情況作為義務教育工作的重要內容，納入各地級以上市、縣（市、區(qū)）黨政領導干部基礎教育工作責任考核的內容。凡特殊教育學校建設和殘疾兒童少年義務教育普及率未達標的縣（市、區(qū)），不得參加教育強縣（市、區(qū)）、推進教育現代化先進縣（市、區(qū)）等各類與教育行業(yè)有關的創(chuàng)先評估活動；凡特殊教育隨班就讀資源中心建設未達標的鎮(zhèn)，不得參加教育強鎮(zhèn)等評估。省教育督導室將于2012年對各地特殊教育發(fā)展狀況進行督導檢查，并公布檢查結果。省政府殘疾人工作委員會將定期發(fā)布特殊教育專題督導公報。

廣東省人民政府辦公廳

二○一一年八月三日

第五篇：關于進一步加快珠海市旅游業(yè)發(fā)展的實施意見

關于進一步加快珠海市旅游業(yè)發(fā)展的實施意見

珠府〔2007〕72 號

各區(qū)人民政府，經濟功能區(qū)，市府直屬各單位：

為貫徹落實市第六次黨代會精神，進一步加快我市旅游業(yè)發(fā)展，結合當前我市旅游業(yè)發(fā)展實際，現提出以下實施意見:

一、總體思路和發(fā)展目標

（一）總體思路。堅持以科學發(fā)展觀統攬全市旅游工作，以國際化、市場化和專業(yè)化為導向，堅持政府主導、市場運作、社會參與、部門聯動的原則，按照“營造大環(huán)境，發(fā)展大旅游，開拓大市場，形成大產業(yè)”的要求，以大型旅游項目為抓手，進一步整合旅游資源，做大做強休閑度假、都市旅游、海洋生態(tài)、商務會展四大主導旅游產品，提高旅游經濟發(fā)展的規(guī)模和質量，加快我市區(qū)域性旅游目的地建設進程，爭創(chuàng)“中國最佳旅游城市”，實現旅游經濟跨越式發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。到2011年，全年接待過夜游客人數突破1500萬人次，年均增長15.50%；旅游總收入達到320億元，年均增長18.15%。將海泉灣度假城打造成為中國旅游休閑度假示范區(qū)，爭創(chuàng)2個國家AAAAA級、4個國家AAAA級旅游景區(qū)，把香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)建設成為廣東省旅游強區(qū)，使珠海成為粵港澳地區(qū)重要游客集散地和主要旅游目的地。

二、打造旅游精品

（三）加快發(fā)展休閑度假旅游。重點打造溫泉、海島、高爾夫特色旅游品牌產品。依托海泉灣和御溫泉兩大特色溫泉，不斷提高我市溫泉度假旅游的服務質量和水平，加快溫泉度假旅游向目的地型方向發(fā)展。加大高爾夫旅游的戰(zhàn)略推廣及宣傳力度，積極開拓東南亞及日、韓市場，充分發(fā)揮高爾夫球會的作用，鼓勵引進國際賽事在珠海舉辦，完善配套設施，提升“預訂、出行、運動、住宿、美食、購物、娛樂”一條龍服務水平，打造珠海高爾夫國際時尚之旅特色品牌。依托九洲港、香洲港及東部海島、橫琴、平沙、淇澳等地優(yōu)良的港灣條件，加快游艇俱樂部及游艇基地的規(guī)劃建設，引導游艇旅游高起點發(fā)展。

（四）大力發(fā)展海洋生態(tài)旅游。充分發(fā)揮我市海洋資源優(yōu)勢，大力推動海島旅游業(yè)發(fā)展。按照“整島規(guī)劃、分步開發(fā)” 的原則，重點加快東澳島、九洲島等海島旅游項目建設，積極開發(fā)海洋觀光、潛水及游艇垂釣等海洋生態(tài)旅游產品。加大海島基礎設施的投入，增加上島船只運力，努力改善海島供水、供電及電訊等設施，降低海島水、電成本。采取置換用地或租賃等多種形式，加強海島土地資源整合。注重發(fā)揮國有資本在海島旅游開發(fā)中的先導作用，積極鼓勵國內外大型旅游企業(yè)參與海島旅游開發(fā)建設。對投資5億元以上的項目，優(yōu)先安排水、電、交通、通訊等基礎設施配套。充分發(fā)揮市海島開發(fā)領導小組作用，加強與相關部門的溝通，推進我市海島開放開發(fā)，促進海島旅游業(yè)發(fā)展。

（五）提升發(fā)展都市旅游。重點整合都市觀光、休閑、購物、娛樂、文化、體育等現代都市旅游資源，著力開發(fā)一日/兩日都市游系列產品。加大對現有景點的改造提升力度，在原有城市風貌及圓明新園等景點的基礎上進行深度開發(fā)。落實“135”行動計劃，加快建設一批標志性公共建筑，精心雕琢前山河一河兩岸景觀，打造吉大“城市之心”、海濱新浴場，推進“兩島一路”旅游綜合開發(fā)。充分挖掘珠海歷史人文資源，加大對唐家古鎮(zhèn)、斗門鎮(zhèn)古街、綠漪堂、楊氏大宗祠、淇澳白石街等文化旅游資源的保護性開發(fā)。發(fā)展生態(tài)旅游，加快鳳凰山森林公園、黃楊山森林公園、淇澳紅樹林濕地生態(tài)園等自然景區(qū)建設。依托格力、麒麟啤酒、威絲曼、中國移動珠海分公司等大型企業(yè)，發(fā)展工業(yè)旅游。發(fā)揮農、漁業(yè)旅游資源優(yōu)勢，推進農科中心、農家樂及漁家樂觀光游等休閑觀光項目。發(fā)展影視旅游，吸引國內外影視機構前來珠海拍攝制作。

（六）培育發(fā)展會展旅游。抓住航空航天展、國際賽車會和游艇展三大精品，積極舉辦專業(yè)會展、博覽交易、文藝演出、體育賽事、科技交流及重大節(jié)慶等活動，推進旅游會展業(yè)發(fā)展。重點辦好國際航空航天博覽會、國際賽車、中國國際游艇及水上用品博覽會、沙灘音樂派對等活動，大力推動橫琴會展項目建設，打造會展品牌，提高會展規(guī)模和專業(yè)化水平。加大對國內外會議會展招商力度，鼓勵支持國際性、全國性大型會展到我市舉辦，對從國內外引進我市進行市場化運作的大型會展旅游節(jié)慶活動，視其規(guī)模和效益給予引進者、組織者獎勵。

三、推進旅游配套設施建設

（七）進一步完善旅游交通條件。完善機場、港口、城際快速軌道及高速公路等立體交通體系建設，發(fā)展旅游交通換乘和觀光巴士營運網絡，加快旅游景區(qū)、景點的道路、停車場等設施建設。按照國際慣例，在機場、車站、碼頭、高速公路入口處等城市窗口加快建設旅游集散中心、旅游咨詢服務中心，完善城市旅游公共信息標志標識，在主要公路及通往重點景點的道路設置國際化標準的中英文交通指示牌，確保旅游交通快捷暢通。

（八）加強旅游賓館飯店建設。加快建設一批高星級和假日經濟型酒店，提升珠海旅游酒店的接待能力，力爭到2011年全市達到15家五星級酒店的規(guī)模。大力吸引世界品牌酒店集團參與我市旅游酒店的經營管理，對來我市投資建設國際連鎖酒店的企業(yè)，在土地、報建等方面給予優(yōu)惠政策。積極引導現有旅游賓館飯店走集團化、集約化發(fā)展道路,提高整體管理和服務水平。

（九）加快旅游信息化建設。把旅游信息化建設列入“數字珠?！币?guī)劃，構建面向海內外市場的旅游電子商務系統和旅游網絡營銷系統，形成功能先進、資源共享、互連互通的網上旅游市場體系。積極推進珠海旅游網與國內外主要客源地城市旅游網站的互聯，實現信息互通、資源共享。

（十）積極開發(fā)特色旅游商品。深入挖掘珠海特有的海洋、文化資源，做好旅游商品的開發(fā)和升級，推出一批具有地方特色、富有新意、工藝精致、游客喜愛的旅游商品，提升旅游商品的質量和檔次。結合“135”行動計劃，建設特色商業(yè)步行街，打造拱北、吉大商業(yè)中心,加快西部地區(qū)大型商貿設施建設。從2008年起，定期舉行特色旅游商品的征集和展示展銷活動，對新開發(fā)的旅游產品在技術改造方面給予貼息扶持。

四、拓展旅游區(qū)域合作

（十一）加強珠港澳旅游合作。充分發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，抓住港珠澳大橋建設和橫琴開發(fā)的契機，加強與港澳旅游部門的溝通聯系，形成珠港澳旅游聯動的格局。充分利用港澳的國際地位和海外推廣能力，共同制作宣傳資料，在國內外及珠海和港澳本地推介，打造珠港澳旅游品牌。開通九洲港碼頭與香港機場、澳門機場的航線, 做好境外旅游團隊旅游線路延伸工作。深化“個人港澳游服務”，進一步改善通關環(huán)境，加快通關速度，為珠港澳三地的過境游客提供更為便利的服務。

（十二）推進珠三角旅游合作。加強與廣州、深圳等國內主要旅游城市的旅游交流與合作，建立旅游資源、網絡、信息、市場等共享機制。繼續(xù)辦好“精彩廣深珠”旅游品牌，聯合中山、澳門打造大香山旅游精品線路。依托機場資源，支持珠海機場開發(fā)新的航線，大力發(fā)展航空旅游，拓展珠海旅游市場。

（十三）加大國際旅游市場開拓力度。實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮口岸城市的優(yōu)勢，加強與世界主要旅游客源地國家和地區(qū)的旅游交流活動，發(fā)展出入境游市場，提升珠海旅游的國際知名度。鼓勵國際旅行社加強境外促銷，打造出入境游集散地。鼓勵和支持國際旅行社組織境外旅行商、主流媒體來珠海考察和宣傳珠海旅游。

（十四）加快旅游發(fā)展市場化步伐。按照旅游產業(yè)鏈培育一批規(guī)?；洜I、集約化發(fā)展的旅游企業(yè)，壯大市旅游集團有限公司實力，積極引導和鼓勵有實力的民營和外資企業(yè)，通過獨資、合資、合作等形式參與我市旅游資源開發(fā)、旅游商品生產及旅游配套設施的建設和經營，形成旅游投入多元化格局。積極引進國內外經營規(guī)范、有實力的旅行社到我市開辦合資或獨資旅行社,吸引世界品牌酒店集團到我市發(fā)展國際連鎖酒店。積極引進具有國際水平的管理專家、團隊參與珠海旅游業(yè)管理，提升珠海旅游業(yè)發(fā)展水平。

五、加大引導和扶持力度

（十五）加大引導和扶持力度。把旅游業(yè)作為全市新興支柱產業(yè)加以培育，在基本建設計劃中優(yōu)先安排旅游重點基礎設施項目，在國債貼息資金項目中優(yōu)先推薦旅游重點項目。把海泉灣度假城、橫琴會展、東澳島綜合開發(fā)等一批重大旅游項目列入全市重點建設項目計劃。對符合珠海城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、符合國家供地政策并通過《珠海市旅游項目招商工作規(guī)程》的旅游項目，優(yōu)先安排土地利用計劃指標。加強城市景觀設計，對城市公共建筑、大型建筑等項目建設，要統籌考慮強化其旅游功能，充分挖掘旅游景觀價值。

（十六）增加旅游發(fā)展專項資金?！笆晃濉逼陂g，除按照珠字〔2002〕5號文的要求，市財政每年安排旅游發(fā)展專項資金外，應根據旅游宣傳促銷、旅游規(guī)劃編制、重大旅游項目策劃、重點旅游項目引進、重大旅游活動舉辦的需要增加必要的經費。旅游發(fā)展專項資金的安排應堅持積極引導、突出重點、公開透明的原則。各區(qū)也要結合本地區(qū)實際，加大對旅游業(yè)發(fā)展的投入。

（十七）鼓勵旅游企業(yè)上規(guī)模、上水平。對被新評為全國百強的國際、國內旅行社及市十佳旅行社的給予獎勵，對被新評定為五星級、四星級酒店及市十佳酒店的給予獎勵，對被新評定為國家AAAA級以上旅游景區(qū)及國家級工業(yè)、農業(yè)旅游示范點的給予獎勵；鼓勵旅行社吸引國內外游客到珠海，對接待過夜游客的旅行社給予獎勵；對引進大型旅游投資項目的企業(yè)或個人給予獎勵。獎金從旅游發(fā)展專項資金中支出，具體獎勵辦法由市旅游局制定。

六、加強組織協調

（十八）加強組織領導。強化市旅游發(fā)展委員會職能，建立市旅游發(fā)展委員會例會制度，定期研究、協調解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。各級黨委、政府要把加快旅游業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，納入重大工作事項的督查范圍，列入各級政府的目標考核。市旅游行政管理部門要加強對旅游業(yè)發(fā)展的組織、協調、落實，及時對全市重大旅游開發(fā)項目進行協調、審查、監(jiān)督和服務，強化對旅游景點的管理。各區(qū)（功能區(qū)）要建立健全旅游行業(yè)管理機構，及時解決旅游業(yè)發(fā)展過程中出現的困難、矛盾和問題。各有關部門要相互支持,密切配合,形成加快旅游產業(yè)發(fā)展的合力。

（十九）強化旅游規(guī)劃的權威性和嚴肅性。堅持先規(guī)劃后建設和嚴格保護、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，加強旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經濟、社會、城市規(guī)劃的相互統籌、相互銜接，防止盲目開發(fā)、低水平重復建設。嚴格實施旅游規(guī)劃，加強對旅游規(guī)劃實施的監(jiān)督。加強旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，嚴禁破壞生態(tài)環(huán)境與景觀行為。

（二十）加強旅游產品宣傳推介。強化對珠海旅游整體形象的策劃、包裝和宣傳，著力打造“浪漫之城—中國珠?！钡钠放菩蜗?。宣傳、旅游、文化、外事等部門要相互配合，合力推介珠海旅游整體形象。要充分利用影視、報刊、互聯網等宣傳媒體，開辟旅游宣傳專欄，提高旅游宣傳覆蓋面，增強宣傳實效。報紙、電視臺、電臺每月在重要版面、黃金時段高頻率播報旅游公益廣告，在戶外廣告中規(guī)劃出一批旅游公益廣告位，用于珠海城市旅游整體形象宣傳。

（二十一）加強旅游從業(yè)人員隊伍建設。積極探索適應旅游產業(yè)發(fā)展要求的選人用人機制，營造旅游經營管理者健康成長的社會環(huán)境。加強中高級旅游專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，將旅游專業(yè)人才培養(yǎng)納入市“十一五”人才規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略。支持中山大學、吉林大學等駐珠高校辦好旅游院系，支持市職業(yè)高中辦好旅游專業(yè)。加大對導游隊伍的教育培訓力度，嚴格實行持證上崗。加快培育發(fā)展旅游人才市場，促進旅游人才合理流動。

（二十二）強化旅游行業(yè)管理。加強旅游法制建設，依法促進旅游業(yè)發(fā)展，維護旅游者和旅游經營者的合法權益。推進旅游行業(yè)協會建設，發(fā)揮行業(yè)協會自我管理、自我服務、自我約束作用。建立健全旅游行業(yè)服務標準體系，促進旅游行業(yè)管理規(guī)范化、標準化、法制化。加強旅游執(zhí)法隊伍建設，強化旅游市場監(jiān)管，規(guī)范旅游市場行為。建立處置旅游突發(fā)事件的快速反應機制，完善安全管理制度，落實安全管理責任制。加強旅游行業(yè)的誠信建設和職業(yè)道德教育，提高旅游管理水平和服務質量。

珠海市人民政府

二○○七年七月九日