第一篇：獻(xiàn)身中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)維護(hù)職工合法權(quán)益

獻(xiàn)身中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)維護(hù)職工合法權(quán)益

---記我國(guó)著名勞動(dòng)法學(xué)專家關(guān)懷教授

關(guān)懷教授是我國(guó)著名勞動(dòng)法學(xué)家和教育家，也是我國(guó)社會(huì)主義勞動(dòng)法學(xué)理論的奠基人之一。現(xiàn)為中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、當(dāng)代勞動(dòng)法學(xué)家和經(jīng)濟(jì)法學(xué)家、中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)和經(jīng)濟(jì)法學(xué)的開(kāi)拓者之一。任中國(guó)法學(xué)會(huì)社會(huì)法研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、北京市勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、中華全國(guó)總工會(huì)法律顧問(wèn)、中國(guó)企協(xié)維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益委員會(huì)顧問(wèn)。曾任中華全國(guó)總工會(huì)第十至十二屆中央執(zhí)行委員、第十一至十二屆中華全國(guó)總工會(huì)主席團(tuán)委員，中國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，北京市人大常委會(huì)法制建設(shè)顧問(wèn)。從1950年起，關(guān)懷在中國(guó)人民大學(xué)講授勞動(dòng)法，獻(xiàn)身于勞動(dòng)法的教學(xué)與研究，同時(shí)也從事經(jīng)濟(jì)法、民法的學(xué)術(shù)研究，并傾盡全力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。1992年起享受“國(guó)務(wù)院特殊貢獻(xiàn)專家”津貼。1999年中國(guó)法學(xué)會(huì)在人民大會(huì)堂召開(kāi)建會(huì)50周年慶祝大會(huì)，他從中央政治局常委尉健行同志手中接過(guò)中國(guó)法學(xué)會(huì)頒發(fā)的“從事法學(xué)研究和教學(xué)五十年榮譽(yù)證書(shū)”；2004年獲得中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)研究會(huì)頒發(fā)的“勞動(dòng)法學(xué)理論研究杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；2005年被遴選為當(dāng)代法學(xué)名家，其事跡發(fā)表在《中國(guó)法學(xué)家名家》第1卷。

新中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)理論的開(kāi)拓者關(guān)懷教授對(duì)勞動(dòng)法的調(diào)整對(duì)象、立法原則、體系結(jié)構(gòu)等理論問(wèn)題都有精辟的論述。他對(duì)勞動(dòng)法概念的界定，即“勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的一些關(guān)系的法律”。這一科學(xué)概念，為我國(guó)法學(xué)界所接受和肯定，被載入《勞動(dòng)法學(xué)》、《法學(xué)辭典》、《中國(guó)大百科全書(shū)·法學(xué)卷》等教科書(shū)和各項(xiàng)著述中。關(guān)教授強(qiáng)調(diào)，勞動(dòng)者的權(quán)益永遠(yuǎn)是第一位的，勞動(dòng)法是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律，在指導(dǎo)思想上應(yīng)突出對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。他積極主張建立并完善集體合同制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度、工會(huì)制度，以便更有效地保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益?？傊?，關(guān)懷教授深研勞動(dòng)法學(xué)理論，探索真知，在60年的學(xué)術(shù)生涯中，他先后發(fā)表了200余篇論文，出版了30余部著作；2009年4月應(yīng)法學(xué)名家編委會(huì)邀請(qǐng)，參加首屆法學(xué)名家論壇，為大會(huì)作題為《六十年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)立法的回顧與展望》。關(guān)懷教授把他的全部精力與智慧獻(xiàn)給了中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)事業(yè)，創(chuàng)立了完善的中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)體系，取得了重要的理論和學(xué)術(shù)成就。

一是關(guān)于勞動(dòng)法的定義、調(diào)整對(duì)象和立法原則的研究。先生認(rèn)為，勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的一些關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。這一定義，早已載入《中國(guó)大百科全書(shū)·法學(xué)卷》、《法學(xué)辭典》、《勞動(dòng)法學(xué)》等教科書(shū)和許多法學(xué)著作之中。他認(rèn)為勞動(dòng)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基本法，是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律。勞動(dòng)立法應(yīng)充分體現(xiàn)憲法的原則，突出對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，在勞動(dòng)法律體系中應(yīng)始終一貫，這是指導(dǎo)思想。我國(guó)憲法對(duì)勞動(dòng)問(wèn)題及勞動(dòng)者的權(quán)利與義務(wù)作出了一系列規(guī)定，如公民的勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)、社會(huì)保障、男女同工同酬等，在勞動(dòng)法中都應(yīng)充分地給予體現(xiàn)。關(guān)懷先生認(rèn)為，《勞動(dòng)法》頒布后，國(guó)家還應(yīng)出臺(tái)一系列配套法律和規(guī)定，以保障《勞動(dòng)法》的順利實(shí)施。

二是關(guān)于對(duì)集體合同制度的研究。先生認(rèn)為，集體合同是企業(yè)、事業(yè)單位和工會(huì)組織之間就各項(xiàng)具體勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及職工的權(quán)利與義務(wù)經(jīng)協(xié)商一致而締結(jié)的協(xié)議。我國(guó)應(yīng)恢復(fù)集體合同制度。在《勞動(dòng)法》起草時(shí)，他始終堅(jiān)持應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定集體合同的法律規(guī)范。在立法機(jī)關(guān)征求對(duì)《勞動(dòng)法》草案的意見(jiàn)會(huì)議上，他又具體闡述集體合同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，建議應(yīng)對(duì)集體合同作出法律規(guī)定，以保障在我國(guó)恢復(fù)和推行集體合同。他在報(bào)刊上發(fā)表了《勞動(dòng)法應(yīng)為集體合同列專章》、《積極推行集體合同制度》、《充分發(fā)揮集體合同的作用》、《論集體合同制度》等論文。在這些論文中，他對(duì)集體合同的歷史發(fā)展、集體合同與共保合同的異同、集體合同制度的制定與貫徹實(shí)施等，發(fā)表了重要專家意見(jiàn)。他的這些真知灼見(jiàn)被《勞動(dòng)法》所吸納。前些年有的地方開(kāi)展了共保合同制度，先生及時(shí)地指出，共保合同不是集體合同，共保合同的主旨在于保證完成企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)，在此基礎(chǔ)上確認(rèn)職工的權(quán)益。也就是說(shuō)，共保合同要規(guī)定黨政工各方面的權(quán)利與義務(wù)，而集體合同只規(guī)定用人單位與職工的權(quán)利與義務(wù)，職工個(gè)人并不因企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞而影響其合法權(quán)益，不承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)。

三是關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的研究。關(guān)懷教授認(rèn)為，我國(guó)建國(guó)初期曾建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議制度，旨在保障勞動(dòng)制度的貫徹實(shí)施和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。他極力宣傳恢復(fù)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。他認(rèn)為，隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的加快，勞動(dòng)爭(zhēng)議將逐年增加，恢復(fù)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度后，定會(huì)起到使勞動(dòng)者有冤有處申，有苦有處訴的作用。先生關(guān)于恢復(fù)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度的觀點(diǎn)，現(xiàn)已被立法機(jī)關(guān)所采納，即以企業(yè)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁作為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要程序。在其著作和論文中強(qiáng)調(diào)企業(yè)工會(huì)應(yīng)充分代表職工合法權(quán)益，參加勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，為職工提供法律服務(wù)。人民法院是審理勞動(dòng)爭(zhēng)議的最終程序。他建議，人民法院應(yīng)設(shè)立勞動(dòng)案件審判庭，以加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的審理。對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作，他強(qiáng)調(diào)必須認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)行政部門(mén)、工會(huì)組織、企業(yè)主管部門(mén)三方仲裁原則，使三方從不同角度代表各方的利益，以使勞動(dòng)爭(zhēng)議得到合理解決。

四是關(guān)于《工會(huì)法》在《勞動(dòng)法》中的位置研究。先生曾長(zhǎng)期參加《工會(huì)法》的起草工作。他對(duì)《工會(huì)法》的體系、結(jié)構(gòu)都進(jìn)行過(guò)精心的推敲與研究，一貫認(rèn)為《工會(huì)法》與勞動(dòng)法具有密切的聯(lián)系。法律部門(mén)所調(diào)整的對(duì)象是《工會(huì)法》與勞動(dòng)關(guān)系密切關(guān)聯(lián)的一些社會(huì)關(guān)系，因而《工會(huì)法》是獨(dú)立的法律部門(mén)。工會(huì)必須自覺(jué)地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要按自身的特點(diǎn)獨(dú)立自主地開(kāi)展工作；堅(jiān)持工會(huì)一元化的組織原則，反對(duì)多元化的工會(huì)組織形式；明確地規(guī)定了工會(huì)的維護(hù)、建設(shè)、參與、教育的各項(xiàng)職能；確定了工會(huì)的法律地位，給工會(huì)工作以法律保障；規(guī)定了工會(huì)在外商投資企業(yè)中的法律地位；工會(huì)的成立直接地為職工生活服務(wù)、為生產(chǎn)服務(wù)，在企業(yè)、事業(yè)部門(mén)中工會(huì)組織應(yīng)受法律保護(hù)；從法律上為工會(huì)開(kāi)展國(guó)際活動(dòng)提供了保障；擴(kuò)大了《工會(huì)法》的實(shí)施范圍。這一理論總結(jié)，對(duì)于我國(guó)《工會(huì)法》的正確實(shí)施有較大的影響和推動(dòng)作用。

五是關(guān)于建議修訂《勞動(dòng)法》的問(wèn)題。關(guān)懷教授認(rèn)為，進(jìn)一步修訂與完善《勞動(dòng)法》是當(dāng)務(wù)之急。他說(shuō)：“隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別

是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，就業(yè)問(wèn)題和勞動(dòng)糾紛不斷增加，這就需要我們修訂《勞動(dòng)法》，以適應(yīng)新形式的發(fā)展"。我國(guó)的《勞動(dòng)法》則比較原則，難以具體操作。在這種情況下，只好通過(guò)大量的《規(guī)定》、《辦法》、《通知》等行政法規(guī)和規(guī)章來(lái)處理問(wèn)題。于是關(guān)懷教授積極身體力行，自覺(jué)推動(dòng)《促進(jìn)就業(yè)法》、《集體合同法》、《工資法》、《職業(yè)培訓(xùn)法》、《社會(huì)保障法》、《勞動(dòng)監(jiān)察法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法》等單項(xiàng)法律的立法進(jìn)程，以提高勞動(dòng)法的可操作性與權(quán)威性。目前已經(jīng)制定實(shí)施了《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法》和《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)都凝聚著關(guān)老的心血與智慧。

六是關(guān)于《勞動(dòng)合同法》立法調(diào)研工作。教授關(guān)懷全過(guò)程地參與了我國(guó)勞動(dòng)合同法立法研討及專家論證活動(dòng)，為勞動(dòng)合同法的制定公布實(shí)施做出了積極的貢獻(xiàn)。關(guān)懷教授認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》為構(gòu)建社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系提供了法律保障。為了構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，必須妥善地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，化解勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾。在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面規(guī)定了各種措施，從勞動(dòng)合同的訂立到勞動(dòng)合同解除與終止，規(guī)范了勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的行為，這就為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造了條件。勞動(dòng)合同法的制定與實(shí)施，彌補(bǔ)了勞動(dòng)法制的空白，健全了勞動(dòng)合同法律制度。關(guān)教授認(rèn)為制定、頒布和實(shí)施《勞動(dòng)合同法》是勞動(dòng)法制中的一件大事；《勞動(dòng)合同法》針對(duì)性很強(qiáng)，圍繞著《勞動(dòng)法》貫徹實(shí)施以來(lái)在勞動(dòng)合同中存在的問(wèn)題提出了一系列的制度對(duì)策。例如關(guān)于勞動(dòng)合同的形式問(wèn)題、勞動(dòng)合同的履行和變更、勞動(dòng)合同解除和終止的條件，對(duì)實(shí)施勞動(dòng)合同的監(jiān)督檢查問(wèn)題，對(duì)勞動(dòng)合同內(nèi)容的進(jìn)一步規(guī)范和制止“霸王合同”的產(chǎn)生，對(duì)勞務(wù)派遣問(wèn)題等等都作出了相應(yīng)的規(guī)定。

七是關(guān)于勞動(dòng)法學(xué)對(duì)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。1990年，以他為團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)勞動(dòng)法學(xué)代表團(tuán)出席了在印度召開(kāi)的亞太勞動(dòng)法國(guó)際討論會(huì)，在會(huì)上全面介紹了我國(guó)勞動(dòng)立法工作的情況，使外國(guó)朋友進(jìn)一步了解了中國(guó)；1994年，我國(guó)《勞動(dòng)法》問(wèn)世后，亞太法協(xié)國(guó)際研討會(huì)在北京召開(kāi)，關(guān)懷教授在會(huì)上做了主題演講：《中外合資企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系法律調(diào)整》；1995年關(guān)懷教授赴漢城出席了中韓勞動(dòng)法研究會(huì)議；1996年以關(guān)懷為團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)勞動(dòng)代表團(tuán)赴澳大利亞達(dá)爾文市參加第五次勞動(dòng)法國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)；1996年應(yīng)美國(guó)夏威夷大學(xué)法學(xué)院邀請(qǐng)到該校作了勞動(dòng)法的學(xué)術(shù)報(bào)告。在促進(jìn)海峽兩岸的學(xué)術(shù)交流方面，1997年應(yīng)臺(tái)灣中央政治大學(xué)邀請(qǐng)為該校勞工研究所研究生講授中國(guó)勞動(dòng)法。2003年春節(jié)前夕，應(yīng)臺(tái)灣中華聯(lián)合總工會(huì)邀請(qǐng)，作為全國(guó)總工會(huì)的代表團(tuán)成員赴臺(tái)灣出席“海峽兩岸勞動(dòng)問(wèn)題研討會(huì)”，關(guān)懷教授在會(huì)上作了題為《中國(guó)大陸勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理》的報(bào)告，進(jìn)一步溝通了兩岸勞動(dòng)法研究工作。

廣大勞動(dòng)群眾權(quán)益的守護(hù)神自1981年以來(lái)，關(guān)懷教授一直擔(dān)任中華全國(guó)總工會(huì)法律顧問(wèn)，每年總要到全國(guó)各地基層工會(huì)進(jìn)行調(diào)研，傾聽(tīng)勞動(dòng)者的心聲，幾十年如一日地堅(jiān)持為一線普通勞動(dòng)者維權(quán)。關(guān)教授的家中總有一些慕名而來(lái)求助的普通勞動(dòng)者，他不僅熱情接待，無(wú)償提供法律幫助，還經(jīng)常管飯?！疤媛毠ふf(shuō)話，為職工辦事，我認(rèn)為是我的社會(huì)責(zé)任，也是一種樂(lè)趣。”一句簡(jiǎn)單、平淡的話，道出了關(guān)教授傾其所學(xué)，為職工排憂解難的奉獻(xiàn)精神。幾十年來(lái)，他發(fā)表文章聲援或直接提供幫助的普通職工遍布全國(guó)大江南北，不計(jì)其數(shù)。受過(guò)他幫助的人都感激地稱他為“當(dāng)代的施洋大律師”。

案例之一：一名叫鞏恩和的職工，1994年8月與邯鄲市峰峰礦區(qū)糧食局新市區(qū)中心糧店簽訂了全員勞動(dòng)合同，崗位是管理治安工作，需要經(jīng)常加班。1994年9月，單位制定了“沒(méi)有休假日、沒(méi)有加班費(fèi)、沒(méi)有工作服、沒(méi)有任何補(bǔ)貼”的“四無(wú)治安組工作制度”，要職工與其簽訂，當(dāng)作勞動(dòng)合同。鞏恩和因向糧站領(lǐng)導(dǎo)、糧食局工會(huì)反映“四無(wú)治安組工作制度”違反《勞動(dòng)法》，要求廢除，被變更了工作崗位、調(diào)往太行路糧站當(dāng)扛麻包的付糧員，而與單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。經(jīng)過(guò)3年的仲裁、起訴、上訴、申訴，鞏恩和均失敗了。鞏恩和陷入了絕境。這時(shí)，他想起了經(jīng)常為民請(qǐng)命、為民解難的著名法學(xué)家關(guān)懷教授。

關(guān)教授認(rèn)真聽(tīng)鞏恩和的訴說(shuō)并看了相關(guān)證據(jù)后，對(duì)案件作了評(píng)析，并讓他拿著自己的親筆信，找全國(guó)總工會(huì)法律顧問(wèn)處幫助。但是，案件的進(jìn)展并不順利，關(guān)教授見(jiàn)案件一直未能解決，十分焦急，于1998年親自致信邯鄲市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，信中詳盡、誠(chéng)懇地談了他對(duì)案件的看法：“

1、此案的產(chǎn)生，源于被告違反勞動(dòng)法實(shí)行“四無(wú)規(guī)定”。

2、企業(yè)任意改變勞動(dòng)合同內(nèi)容，撕毀勞動(dòng)合同，應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。

3、對(duì)鞏恩和的調(diào)動(dòng)屬于非正常調(diào)動(dòng)，違背勞動(dòng)法原則。

4、建議對(duì)此案予以正確處理，嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》辦理此案；恢復(fù)鞏恩和的原工種和工作崗位，廢除調(diào)令，停止對(duì)其打擊報(bào)復(fù)行為；廢除“四無(wú)制度”，按《勞動(dòng)法》為職工提供勞動(dòng)保護(hù)及工資待遇；補(bǔ)發(fā)鞏恩和的加班工資和夜班費(fèi)；清算所欠工資，并給予經(jīng)濟(jì)賠償；退還押金?！焙髞?lái)，案件受到了河北省高級(jí)人民法院的重視。2002年12月20日，該院經(jīng)過(guò)復(fù)查，要求邯鄲市中級(jí)人民法院立案再審。7天后，鞏恩和收到邯鄲市中級(jí)人民法院《民事裁定書(shū)》，裁定：原判決認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律不當(dāng)，依法撤銷原一審、二審民事判決，發(fā)回峰峰礦區(qū)人民法院重審。礦區(qū)法院經(jīng)再審，很快做出一審判決：被告于1994年與原告鞏恩和等人簽訂的治安組制度中不符合勞動(dòng)法的內(nèi)容無(wú)效；被告支付原告工資、賠償金等合計(jì)12908.1元。8年間關(guān)教授始終鼎力相助，案件終以鞏恩和勝訴告終。鞏恩和同志在其贈(zèng)送給關(guān)老的錦旗上寫(xiě)著：“捍衛(wèi)勞動(dòng)法尊嚴(yán)，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益?！?/p>

案例之二：1993年5月，原北京四海賓館因企業(yè)轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致包括總經(jīng)理在內(nèi)的全體職工被整體辭退。由于股權(quán)轉(zhuǎn)讓幾方的互相推諉，使71名職工處于沒(méi)有單位、沒(méi)有收入來(lái)源的失業(yè)狀態(tài)，醫(yī)藥費(fèi)也無(wú)處報(bào)銷，這其中還包括曾參加抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)而與死神擦肩的老戰(zhàn)士。從此他們走上了8年半之久的漫漫維權(quán)路。在用盡了勞動(dòng)仲裁、一審、二審和申訴上訪等所有救濟(jì)手段后，職工的權(quán)益仍然沒(méi)有得到法律應(yīng)有的保護(hù)。

在萬(wàn)念俱灰的時(shí)候，幾經(jīng)周折，他們幸運(yùn)地結(jié)識(shí)了關(guān)懷教授。關(guān)懷教授通過(guò)與職工代表的多次接觸了解案情后，于1995年在中國(guó)國(guó)際友誼促進(jìn)會(huì)的貴賓室接見(jiàn)了全體職工和部分家屬。他對(duì)案件情況發(fā)表了看法：“向最高人民法院申訴是對(duì)的，現(xiàn)在的勞動(dòng)仲裁和法院判決是有問(wèn)題的，你們

要相信法律、依靠法律，你們的勞動(dòng)權(quán)益是受法律保護(hù)的?！苯又@位慈祥的老人推薦了下一步應(yīng)該采取的行動(dòng)：“盡快以群眾來(lái)信的方式向《工人日?qǐng)?bào)》寫(xiě)信，向社會(huì)求助，如實(shí)反映你們的不幸遭遇，來(lái)引起社會(huì)的同情和輿論的聲援。”接著他又說(shuō)：“改革開(kāi)放中的企業(yè)改制、股權(quán)轉(zhuǎn)讓是正常現(xiàn)象，產(chǎn)權(quán)、股權(quán)受法律保護(hù)，而工人的勞動(dòng)權(quán)同樣也受法律保護(hù)。你們要相信政府，無(wú)論怎么改革也不可能把職工的勞動(dòng)權(quán)改沒(méi)了。試想啊，企業(yè)改制了職工就沒(méi)人管了？那社會(huì)成什么樣了?！标P(guān)懷教授的話給職工們樹(shù)立了信心，從此他們走上了一條依法維權(quán)的道路，到新聞媒體、全國(guó)總工會(huì)、勞動(dòng)部，向全社會(huì)請(qǐng)求聲援和救助?！豆と巳?qǐng)?bào)》1996年1月17日發(fā)表了我們請(qǐng)求聲援的“群眾來(lái)信”《飯店賣了，工作沒(méi)著落，誰(shuí)來(lái)保護(hù)我們的勞動(dòng)權(quán)》。該報(bào)同時(shí)還刊登了關(guān)懷教授舉案說(shuō)法的文章《必須依法保護(hù)他們的勞動(dòng)權(quán)》，他在文章中仗義執(zhí)言公開(kāi)支持我們的合法訴求，并直言不諱地評(píng)析法院的判決，聲援我們。關(guān)懷教授還多次來(lái)到職工們中間，講解法律法規(guī)，平息安撫被侵權(quán)工人的情緒，批評(píng)、糾正群眾的過(guò)激言行，避免了矛盾激化，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。此后，在關(guān)老的關(guān)懷下，《工人日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)勞動(dòng)報(bào)》組織了“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)研討會(huì)”。參加會(huì)議的有中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等單位的專家學(xué)者及三家律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)律師，還有北京市總工會(huì)、北京市勞動(dòng)局、全國(guó)總工會(huì)、勞動(dòng)部等單位的官員及最高人民法院的法官。1996年4月16日、25日，《中國(guó)勞動(dòng)報(bào)》兩次在頭版頭條發(fā)布了會(huì)議召開(kāi)的實(shí)況報(bào)道，《工人日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)勞動(dòng)報(bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》、《民主與法制》、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等十幾家媒體，對(duì)這些職工的無(wú)辜遭遇進(jìn)行了長(zhǎng)期跟蹤報(bào)道。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦努力，此案件歷經(jīng)各級(jí)法院八次裁定和四次判決之后，最終于2001年四方當(dāng)事人達(dá)成對(duì)終審判決的執(zhí)行和解協(xié)議。職工的權(quán)利終于得到了維護(hù)，這場(chǎng)維權(quán)訴爭(zhēng)也終于宣告結(jié)束。職工們把全部感激敬重之情凝成一句話：“為民直言，當(dāng)代施洋。”

關(guān)懷教授無(wú)論是研究勞動(dòng)法學(xué)、參與勞動(dòng)立法，還是在為職工維權(quán)的過(guò)程中，時(shí)時(shí)刻刻牢記一位法學(xué)家的神圣使命，時(shí)刻想著廣大勞動(dòng)群眾的切身利益，無(wú)時(shí)不刻地在為建立社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系而奮斗。結(jié)束采訪時(shí)，關(guān)懷教授訴說(shuō)了一位法學(xué)家對(duì)祖國(guó)和人民的赤子之情：“參與勞動(dòng)法治實(shí)踐，我更加確信社會(huì)科學(xué)必須密切聯(lián)系實(shí)際，走為廣大人民群眾服務(wù)的道路。”

吳長(zhǎng)軍

國(guó)際商報(bào)2009-11-10

第二篇：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)職工合法權(quán)益

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益

——臨湘市總工會(huì)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作情況匯報(bào)

（2013年9月）

如何以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧為己任，加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，習(xí)近平主席在２０１３年４月２８日《同全國(guó)勞動(dòng)模范代表座談時(shí)的講話》中指出“要把竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意為廣大職工群眾服務(wù)，認(rèn)真傾聽(tīng)職工群眾呼聲，維護(hù)好廣大職工群眾包括農(nóng)民工合法權(quán)益，扎扎實(shí)實(shí)為職工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，不斷促進(jìn)社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系。”臨湘市總工會(huì)在和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建中，貫徹落實(shí)習(xí)近平主席講話精神，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、工會(huì)力推、企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與的工作模式，通過(guò)以下五個(gè)方面的工作，為推進(jìn)“和諧臨湘”建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、強(qiáng)化工會(huì)源頭參與機(jī)制。市總工會(huì)堅(jiān)持定期向黨委匯報(bào)制度，增強(qiáng)從大局中謀劃工會(huì)工作的意識(shí)。健全工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決工會(huì)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?？偣?huì)在去年組織開(kāi)展“實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、構(gòu)建和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)以后，為更好地構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，我們將這項(xiàng)工作的安排部署、創(chuàng)建活動(dòng)情況、提出的一些意見(jiàn)和建議及時(shí)向市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。在去年12月24日，市長(zhǎng)龔衛(wèi)國(guó)主持召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議和工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議上研究工會(huì)工作時(shí)，會(huì)議明確：關(guān)于大力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，同意成立市構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長(zhǎng)肖陽(yáng)光負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。在市勞動(dòng)仲裁院加掛勞動(dòng)關(guān)系工作局牌子，從人社局和市總工會(huì)等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員，安排相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展臨湘市創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作試點(diǎn)。會(huì)后，市總工會(huì)會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障局等部門(mén)通力協(xié)作，共同研究解決構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中遇到的重大問(wèn)題，健全了工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作提供了組織保障。同時(shí)工會(huì)積極完善勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度，協(xié)商解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的重大問(wèn)題。充分利用工會(huì)主席擔(dān)任人大常委委員，副主席擔(dān)任政協(xié)常委優(yōu)勢(shì)，積極推選一線工人人大代表和政協(xié)委員，發(fā)揮工會(huì)系統(tǒng)人大代表、政協(xié)委員參政議政作用，多渠道反映職工群眾利益訴求。積極參與涉及職工切身利益的政策法規(guī)、改革措施的制定，配合各級(jí)人大執(zhí)法、政府監(jiān)察、政協(xié)視察，推動(dòng)勞動(dòng)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。

二、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。市總工會(huì)通過(guò)集體協(xié)商制度這個(gè)載體，履行工會(huì)基本職責(zé)，確保代表和維護(hù)職工合法權(quán)益有效到位。按照《湖南省企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，推動(dòng)企業(yè)不斷深化集體合同制度，普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，努力提高廣大職工特別是一線職工、低收入職工工資收入。加強(qiáng)集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模以上企業(yè)單位都選聘1-2名勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員，舉辦了臨湘市創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)班，在培訓(xùn)班上工會(huì)副主席任羅桂重點(diǎn)講述了工資集體協(xié)商的程序和流程操作詳解，提高集體協(xié)商的實(shí)效性。同時(shí)完善工資協(xié)商社會(huì)化推進(jìn)格局，健全完善企業(yè)職工工資協(xié)商共決、正常增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制。加大對(duì)企業(yè)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，配合人社、司法等有關(guān)部門(mén)依法查處惡意欠薪特別是拖欠農(nóng)民工工資等行為。貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，遏制濫用勞務(wù)派遣工行為，幫助勞務(wù)派遣工實(shí)現(xiàn)同工同酬、同工同權(quán)。市總工會(huì)還與市人力資源和社會(huì)保障局共同編制創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系培訓(xùn)資料，研究制定合同文本，聯(lián)合組成督導(dǎo)組，深入十家試點(diǎn)企業(yè)和二十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)、社保站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)單位，大力宣傳和督促檢查和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作，指導(dǎo)和推動(dòng)各類企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商。同時(shí)，我們采取以點(diǎn)帶面的方法，選樹(shù)湖南省十三村食品有限公司、湖南金葉眾望科技股份有限公司、湖南兆邦陶瓷有限公司等典型示范單位，推動(dòng)我市的工資集體協(xié)商工作向規(guī)范化發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)，建立健全了工資協(xié)商工作檔案。

三、發(fā)展基層民主管理制度。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，健全以職代會(huì)為基本形式的廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度，推動(dòng)公司制企業(yè)建立職工董事職工監(jiān)事制度。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大廠務(wù)公開(kāi)民主管理的覆蓋面。深化內(nèi)容，規(guī)范程序，創(chuàng)新形式，努力提高廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作質(zhì)量，切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以開(kāi)展“雙亮、雙比、雙創(chuàng)”活動(dòng)和廠務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，推進(jìn)各企事業(yè)單位建立健全廠務(wù)公開(kāi)、職工（代表）大會(huì)制度，并作為創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”的重要內(nèi)容，職工的知情權(quán)、參與權(quán)等民主權(quán)利得到了較好的落實(shí)。實(shí)施固本強(qiáng)基工程，鞏固和擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，建立“黨建帶工建”到“黨工共建”工作長(zhǎng)效機(jī)制，形成了黨政重視、部門(mén)配合、全社會(huì)齊抓的工會(huì)組建新格局。今年以來(lái)，全市新組建工會(huì)31家，新發(fā)展會(huì)員1860人。堅(jiān)持一手抓組建，一手抓鞏固提高，率先開(kāi)展了職工維權(quán)幫扶中心建設(shè)，去年該中心被省總工會(huì)評(píng)為五星級(jí)職工維權(quán)幫扶中心，夯實(shí)了黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。今年全市又有12家企業(yè)、317個(gè)班組開(kāi)展了“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，參加職工4300人，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)造安全、衛(wèi)生的工作環(huán)境；在8月份，工會(huì)組織與安監(jiān)、人社、衛(wèi)生等部門(mén)合作，開(kāi)展了勞動(dòng)保護(hù)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查活動(dòng)，同時(shí)積極參加職工傷亡事故調(diào)查處理工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

四、促進(jìn)職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在不簽勞動(dòng)合同、拖欠職工工資和不給職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)金。在創(chuàng)建活動(dòng)中，我們抓住時(shí)機(jī)，一方面我們組織園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)了創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系座談會(huì)，加強(qiáng)了同企業(yè)負(fù)責(zé)人的溝通和協(xié)商，曉之以理，動(dòng)之以情；同時(shí)教育進(jìn)城務(wù)工人員增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)觀念，從而有效地促進(jìn)了這些問(wèn)題的有效解決。截止目前，全市建立平等協(xié)商、簽訂集體合同的企業(yè)有120多個(gè)，有80多個(gè)單位續(xù)簽了集體合同，指導(dǎo)幫助職工簽訂勞動(dòng)合同5300多份。湖南金葉眾望科技股份有限公司、國(guó)發(fā)精細(xì)公司、海螺水有限公司等為全體員工購(gòu)買了五大保險(xiǎn)和住房公積金。另一個(gè)面是深化和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，制訂了《臨湘市創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作考核辦法》，完善了考核評(píng)分評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把企業(yè)和職工建設(shè)成為利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體。健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)測(cè)、預(yù)警和調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，從源頭上預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。圍繞平安臨湘建設(shè)，大力開(kāi)展工會(huì)法律援助和職工法制宣傳教育，做好新形勢(shì)下職工信訪、工會(huì)維穩(wěn)工作，引導(dǎo)職工依法、理性表達(dá)合理訴求，促進(jìn)我市職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。

五、提高企業(yè)文化建設(shè)水平。企業(yè)文化是以人為本的管理哲學(xué)?，F(xiàn)代企業(yè)越來(lái)越重視人在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，所以，打造獨(dú)具特色的企業(yè)文化，牢牢把握企業(yè)文化建設(shè)的著力點(diǎn)，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力具有十分重要的意義。市總工會(huì)在指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中，堅(jiān)持人本理念，突出道德文化建設(shè)，讓職工集體榮譽(yù)感、歸屬感、成就感、安全感顯著增強(qiáng)，忠誠(chéng)度明顯提高。在創(chuàng)建活動(dòng)中各試點(diǎn)單位與其工會(huì)組織已經(jīng)認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化是核心競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)發(fā)展重要源泉和保持和諧勞動(dòng)關(guān)系重要渠道。湖南十三村食品有限公司將食品與三國(guó)文化相融合，在造就了“十三村”品牌文化的基礎(chǔ)上，形成了“尚德博愛(ài)”的企業(yè)文化；湖南兆邦陶瓷有限公司以“合兆眾之智，興盛世之邦”的文化視角，將兆邦二字融入了企業(yè)名稱，作為了文化之魂，凝聚了職工之心，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展；魯湘酒精有限公司把軍事化管理引入企業(yè)，在企業(yè)加掛了預(yù)備役牌子，退伍軍人、董事長(zhǎng)魏新國(guó)堅(jiān)持以軍旅文化和軍事化理念管理企業(yè)，形成了獨(dú)特的尚軍企業(yè)文化。今年7月，總工會(huì)主席李炎岳蒞臨魯湘酒精視察指導(dǎo)時(shí)，贊揚(yáng)公司軍地結(jié)合，形成了尚軍企業(yè)文化，新穎有生機(jī)，并探索出了一條在民營(yíng)企業(yè)中軍事管理和企業(yè)管理相結(jié)合最有效率的組織管理之道，構(gòu)建了和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，值得社會(huì)各屆學(xué)習(xí)和借鑒。

下一步，總工會(huì)將從以下三個(gè)方面繼續(xù)深化和完善和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)：

一是把握重點(diǎn)，突出實(shí)效，確保創(chuàng)建活動(dòng)不流于形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市各種經(jīng)濟(jì)成份的工商企業(yè)單位已有300多戶，存在勞動(dòng)關(guān)系的人員達(dá)到20000多人，其中：參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)只有 戶，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工僅有 人，實(shí)際繳費(fèi)的職工才有 人。由此可見(jiàn)，參保職工減少和流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作擴(kuò)面難度加大。從明年開(kāi)始，我們把創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)明確提出要放在外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和改制企業(yè)上。通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)建立職工政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益保障機(jī)制，幫助企業(yè)逐步建立起長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。我們準(zhǔn)備以“共建和諧企業(yè)、共謀企業(yè)發(fā)展”為題，印發(fā)一封公開(kāi)信，寄送廠長(zhǎng)經(jīng)理，對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，曉明大義，激發(fā)情感，最大限度地爭(zhēng)取企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的支持和參與。

二是制定三年規(guī)劃目標(biāo)，保持開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的持久力。按照擴(kuò)面增量、發(fā)展提高、最終普及的要求，在去年開(kāi)展“實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、構(gòu)建和諧企業(yè)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，再用三年的時(shí)間，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)，使全市80%以上的企業(yè)達(dá)到“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”。我們向全市企業(yè)工會(huì)明確提出，“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”的考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)既是勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的條件，也是工會(huì)的工作目標(biāo)。各級(jí)工會(huì)今后三年的工作，都要圍繞這一中心來(lái)開(kāi)展和運(yùn)作，使其成為工會(huì)工作的總抓手，促進(jìn)工會(huì)各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平。我們開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的最終目標(biāo)是，使我市企業(yè)的新型勞動(dòng)關(guān)系明晰、和諧、穩(wěn)定，職工權(quán)益得到保障，企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，工會(huì)工作基本適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。

三是堅(jiān)持宣傳輿論引路，為開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)造良好氛圍。在前段宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，市總工會(huì)會(huì)同市人社局已經(jīng)根據(jù)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的需要，在全市營(yíng)造了開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的濃厚氛圍。各系統(tǒng)、直屬工會(huì)和企業(yè)基層工會(huì)都要利用一切有效的形式，加強(qiáng)宣傳，廣造輿論，形成“創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”和“保障職工權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)”的強(qiáng)大輿論，叫響“共建和諧企業(yè)，共謀企業(yè)發(fā)展，共享發(fā)展成果”的口號(hào)，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者變“讓我創(chuàng)建”為“我要?jiǎng)?chuàng)建”，為創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。

總的來(lái)看，我市在開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面，做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但是按照上級(jí)的要求，還有許多不足，我們有信心在省、岳陽(yáng)市總工會(huì)的關(guān)懷指導(dǎo)下，在臨湘市委、市政府的大力支持下，在人社等部門(mén)的協(xié)作配合下，在全體工會(huì)干部的齊心努力下，拾遺補(bǔ)缺，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，把我工會(huì)組織的正能量釋放出來(lái)，再促振興、共謀發(fā)展。

第三篇：維護(hù)煤礦職工合法權(quán)益

維護(hù)煤礦職工合法權(quán)益，共謀科學(xué)發(fā)展新局面----論煤礦企業(yè)如何做好依法、主動(dòng)、科學(xué)維權(quán)

我礦現(xiàn)有職工543人，其中農(nóng)民工就有500人，是我公司生產(chǎn)一線的中堅(jiān)力量。煤炭行業(yè)給人的印象太艱苦，太危險(xiǎn)，再加上全國(guó)煤礦事故頻發(fā)，從而使外來(lái)務(wù)工人員對(duì)企業(yè)缺乏認(rèn)同感，隊(duì)伍不穩(wěn)定，生產(chǎn)積極性也受到抑制。我礦通過(guò)走鄉(xiāng)串戶、勞動(dòng)力市場(chǎng)等各地招來(lái)大批農(nóng)民工，培訓(xùn)后走了一部分人，下了一天井后又走了一批人，能夠堅(jiān)持留下來(lái)工作的寥寥無(wú)幾。要改變這種局面，如何穩(wěn)定煤礦職工采掘隊(duì)伍，特別是提高農(nóng)民工的工作積極性，便是維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的重要問(wèn)題。

要想穩(wěn)定煤礦職工特別是一線采掘職工，我們應(yīng)該從以下幾方面做好以下工作：

一、政治關(guān)心

思想認(rèn)識(shí)上我們把生產(chǎn)一線職工作為政治上關(guān)心的重要目標(biāo)。他們可以入黨，可以提干，在勞模分配指標(biāo)上向生產(chǎn)一線單位傾斜。同時(shí)吸收生產(chǎn)工人加入工會(huì)作為工會(huì)組織建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)心生產(chǎn)工事業(yè)上的成長(zhǎng)發(fā)展，以事業(yè)留人。只要有能力，就大膽啟用，只要有貢獻(xiàn)，就給一定的回報(bào)。生產(chǎn)中不乏藏龍臥虎之輩，我們還可以考慮把他們安排在最適合自身能力的工作崗位上，工作表現(xiàn)優(yōu)秀的給予大張旗鼓的表彰和豐富的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立并推廣生產(chǎn)一線的勞模形象，使生產(chǎn)工感受到黨、政、工對(duì)他們最親切的關(guān)懷。

二、權(quán)益上維護(hù)

（1）實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，消除農(nóng)民工與正式工在身份和待遇上的差異。從根本上創(chuàng)造好的工作條件，我們已取消真正意義上的協(xié)議工，全改為合同工，農(nóng)民協(xié)議工不再是企業(yè)的“公民”，不再受到歧視，同工同酬，消除了用工制度的等級(jí)差別。

（2）生產(chǎn)員工參與企業(yè)管理，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益。我們從民主管理抓起，一是確保職代會(huì)代表中一線職工的一定比例，廣泛行使職代會(huì)五項(xiàng)職權(quán)；二是企業(yè)招收外來(lái)務(wù)工人員都已簽定勞動(dòng)合同，同時(shí)對(duì)合同條款增加人性化管理?xiàng)l款；三是工作三個(gè)月以上就享受到了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)。

（3）工資收入向一線工人傾斜。農(nóng)民工年富力強(qiáng)，身體健康能吃苦耐勞。原來(lái)吃大鍋飯，干多干少一個(gè)樣，他們也提不起干勁，工資收入也少，難以穩(wěn)定這支隊(duì)伍。實(shí)行計(jì)件工資多勞多得從一定程度上增加一線職工的收入，但相對(duì)而言，一線職工的收入與他們付出的勞動(dòng)有一定的差距，有關(guān)部門(mén)在地面、輔助一線職工的工資原則上，向一線工人傾斜，提高他們的收入和工作熱情。

三、生活關(guān)懷

（1）改善安居環(huán)境。安居才有樂(lè)業(yè)，對(duì)企業(yè)職工宿舍大力實(shí)施“安居”工程，改善農(nóng)民工居住環(huán)境。徹底改除“臟、亂、差”局面。真正能讓他們安居樂(lè)業(yè)。

（2）改善工作環(huán)境。一方面要從投入中加大力度，更新井下設(shè)備，減少勞動(dòng)強(qiáng)度，同時(shí)要依靠科技進(jìn)步治理各大災(zāi)害。一方面要加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)，讓他們嚴(yán)格操作規(guī)程作業(yè)，抵御突如其來(lái)的危害，成為安全自我保護(hù)的典范，鼓勵(lì)職工做到節(jié)能降耗。

四、困難幫扶

生產(chǎn)工特別是農(nóng)民工，家住偏遠(yuǎn)山區(qū)，家境狀況普遍貧窮，每年我們還拿出些資金作為困難補(bǔ)助，并視情況進(jìn)行走訪，使他們進(jìn)得來(lái)、安得心、留得住，把黨和組織的溫暖送到他們心中，把黨群、干群緊緊地捆在一起。

社會(huì)和諧取決與人與人之間的和諧，人就是財(cái)富，要善對(duì)職工，更多關(guān)心他們，尊重職工、重視職工是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的重要保證。與工人溝通和職工談心，對(duì)新工人以真換心，以情留人，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，并做好正面宣傳工作。協(xié)調(diào)好職工問(wèn)題把公平正義作為解決矛盾，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)和諧根本手段和目的。從真實(shí)意義上體現(xiàn)“以人為本，安全第一”的安全理念。

在工作中，我們始終堅(jiān)持依法維權(quán)、主動(dòng)維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，要帶著感情和親情維權(quán)，認(rèn)真研究事實(shí)真相，準(zhǔn)確援引法律條文，合理提出維權(quán)主張，讓職工和企業(yè)都滿意維權(quán)結(jié)果?；鶎泳S權(quán)工作必須走法制化道路，做到依法循章，有理有節(jié)，積極請(qǐng)示，工會(huì)工作才能有持久的生命力。

六、提高服務(wù)，營(yíng)造和諧氛圍

工會(huì)的主要職能是維護(hù)職工的合法權(quán)益，而維權(quán)的過(guò)程實(shí)際上就是為職工服務(wù)的過(guò)程。只有做到心中有服務(wù)、行為盡服務(wù)、工作謀服務(wù)，才能在服務(wù)中體現(xiàn)效能，在效能中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。正是基于這種認(rèn)識(shí)，一方面在維護(hù)職工權(quán)益方面注重學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；積極發(fā)揮職工在企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的主力軍作用。另一方面不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，練就真本事；充分發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。力爭(zhēng)在優(yōu)化環(huán)境方面多做工作；在團(tuán)結(jié)和凝聚廣大職工群眾多做工作；在最大限度地調(diào)動(dòng)他們參與“三個(gè)文明”建設(shè)的積極性上多做工作；在形成和諧勞動(dòng)關(guān)系，營(yíng)造職工創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境上多做工作。

第四篇：維護(hù)職工合法權(quán)益工作總結(jié)

維護(hù)職工合法權(quán)益工作總結(jié)

在上級(jí)工會(huì)和局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)行政的大力支持下，全局各級(jí)工會(huì)組織充分發(fā)揮職代會(huì)在職工民主管理中的主渠道作用，認(rèn)真履行表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，現(xiàn)將維護(hù)職工合法權(quán)益的工作總結(jié)如下：

一、健全公務(wù)公開(kāi)制度，落實(shí)職工的各項(xiàng)民主權(quán)利。局建立健全了公務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政主辦、工會(huì)協(xié)辦、紀(jì)委監(jiān)督”的政務(wù)公開(kāi)運(yùn)作機(jī)制。各基層單位結(jié)合自身的實(shí)際，制訂了公務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)和具體辦法，明確了公務(wù)公開(kāi)的原則、形式、內(nèi)容和具體要求，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、物資采購(gòu)、工資獎(jiǎng)金分配、干部提拔任用、等重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)設(shè)立公務(wù)公開(kāi)欄、意見(jiàn)箱，利用網(wǎng)絡(luò)、展板和召開(kāi)黨會(huì)議等形式及時(shí)全面公開(kāi)。不斷完善公務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持促進(jìn)施工生產(chǎn)、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合原則，確定公開(kāi)的內(nèi)容、公開(kāi)的形式和監(jiān)督檢查方式，堅(jiān)持凡是與施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和涉及職工切身利益的重要問(wèn)題都應(yīng)該實(shí)行公開(kāi)，發(fā)揮廣大干部職工的知情權(quán)、審議權(quán)和決定權(quán)，把公務(wù)公開(kāi)落在實(shí)處。

二、提高工會(huì)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為維護(hù)職工合法權(quán)益打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)工會(huì)是職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，一年來(lái)，各級(jí)工會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，全面維護(hù)職工合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。

一是積極開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、群眾安全監(jiān)督員活動(dòng)，發(fā)揮職工的主力軍作用。圍繞建設(shè)高素質(zhì)職工隊(duì)伍這個(gè)中心，各級(jí)工會(huì)大力開(kāi)展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型員工”活動(dòng)，營(yíng)造了學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍。二是加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)。圍繞女職工特殊權(quán)益的維護(hù)，認(rèn)真落實(shí)女職工定期健康檢查、“四期”保護(hù)、婦科普查、辦理女職工特殊疾病保險(xiǎn)等事項(xiàng)；加強(qiáng)職工文化體育工作；加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)工作，各級(jí)工會(huì)健全完善了工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、使用工作制度，嚴(yán)格預(yù)算管理和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程。

三、進(jìn)一步落實(shí)“三不讓”承諾，建立職工幫困救助的長(zhǎng)效機(jī)制。在全局逐步建立起“覆蓋廣泛、運(yùn)作規(guī)范、救助及時(shí)、保障有力”的落實(shí)“三不讓”承諾運(yùn)作機(jī)制，尤其要突出特困、重困職工群體的重點(diǎn)幫扶；加大職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)工作力度，積極推進(jìn)職工互助保障計(jì)劃工作；要不斷提高女職工自身綜合素質(zhì)，為女職工搭建展示風(fēng)采的平臺(tái)，切實(shí)維護(hù)女職工的特殊權(quán)益。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)。各級(jí)工會(huì)要健全基層工會(huì)的各項(xiàng)工作制度，充分發(fā)揮基層工會(huì)組織服務(wù)職工，推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)和諧的作用；要加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高工會(huì)干部維護(hù)職工合法權(quán)益的能力和水平；要堅(jiān)持為基層、生產(chǎn)一線和干部職工服務(wù)的方針，廣泛開(kāi)展職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各類文體活動(dòng)，豐富廣大職工的業(yè)余文化生活，促進(jìn)本單位的文化和精神文明建設(shè)；要加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)和經(jīng)審工作，依法收繳，管好、用活工會(huì)經(jīng)費(fèi)；要加強(qiáng)工**論研究，做好信息調(diào)研工作。

在總結(jié)工作成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我局職代會(huì)和工會(huì)工作與上級(jí)工會(huì)、局黨委的要求和干部職工的期盼還存在一定的差距，主要是表現(xiàn)在，職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，與其它優(yōu)秀單位相比還有一定的差距；在困難職工幫扶長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上，還要進(jìn)一步完善；工會(huì)干部的思想觀念、工作方法和工作能力上還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

**回族彝族自治縣農(nóng)業(yè)局

第五篇：關(guān)于維護(hù)職工合法權(quán)益的思考

關(guān)于維護(hù)職工合法權(quán)益的思考

作者：譚建成 欄目：勞動(dòng)保障 添加時(shí)間：2010-8-27 14:30:4

5摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)的改革程度也越來(lái)越深。隨著企業(yè)改革的深入，職工合法權(quán)益的問(wèn)題也越來(lái)越受到關(guān)注。如何維護(hù)職工合法權(quán)益是整個(gè)社會(huì)都在關(guān)注的問(wèn)題。本文就關(guān)于如何維護(hù)職工合法權(quán)益表達(dá)一些個(gè)人觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：職工合法權(quán)益；維護(hù)；思考

中圖分類號(hào)：C913.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1009-9166（2010）017(C)-0000-01社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的成分、利益分配方式、就業(yè)關(guān)系都發(fā)生了變化。在這些變化之前如何才能夠維護(hù)好職工的合法權(quán)益是整個(gè)社會(huì)都在思考的問(wèn)題。我國(guó)工人職工所具有的合法權(quán)益主要有：勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)、收益權(quán)、生命權(quán)、學(xué)習(xí)權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)等。

一、對(duì)于職工勞動(dòng)權(quán)的維護(hù)

職工的勞動(dòng)權(quán)利受到侵害，勞動(dòng)合同不規(guī)范，是一個(gè)在社會(huì)上普遍存在著的現(xiàn)象。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)權(quán)的重要保障，但是現(xiàn)實(shí)中的許多勞動(dòng)合同不規(guī)范的或者不合法的情況使得勞動(dòng)權(quán)無(wú)法得到有效保障。勞動(dòng)合同不規(guī)范的主要形式有以下幾種：不簽訂勞動(dòng)合同；附加不合理?xiàng)l款或者是違規(guī)合同，這種情況有的時(shí)候會(huì)會(huì)直接影響到職工的勞動(dòng)權(quán)。有的企業(yè)設(shè)置的過(guò)高的就業(yè)門(mén)檻，或者是各種歧視，再或者是使用童工，嚴(yán)重的侵害了他人的勞動(dòng)權(quán)。建立健全完善的勞動(dòng)合同、集體勞動(dòng)合同制度是維護(hù)職工合法權(quán)益的有效手段。勞動(dòng)合同是否完善、是否體現(xiàn)出了職工的合法權(quán)益，都會(huì)對(duì)職工合法權(quán)益的維護(hù)有著重要的影響。

二、對(duì)于職工生命權(quán)的維護(hù)

生命權(quán)是人權(quán)的基本權(quán)利，但是在我國(guó)職工的生命權(quán)受到侵犯是一個(gè)常見(jiàn)的現(xiàn)象。企業(yè)有義務(wù)為職工在生產(chǎn)過(guò)程中提供一切安全保障手段。對(duì)于維護(hù)職工的生命權(quán)，工會(huì)應(yīng)該發(fā)揮其重要的作用。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，工會(huì)對(duì)于維護(hù)職工的生命權(quán)有以下幾項(xiàng)權(quán)利：（1）工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)。（2）工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)違章指揮，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議。（3）發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即作出處理。（4）工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、維護(hù)職工的收益權(quán)

工資被拖欠，職工收益權(quán)受到損壞。拖欠工人工資是我國(guó)一部分企業(yè)的老大難問(wèn)題，其中農(nóng)民工的工資拖欠問(wèn)題是我國(guó)比較突出的一種問(wèn)題。在我國(guó)的很多地區(qū)都存在著這種問(wèn)題。工會(huì)應(yīng)該督促各個(gè)企業(yè)建立健全工資的增長(zhǎng)制度，同時(shí)還應(yīng)該敦促各企業(yè)按時(shí)發(fā)放工人工資。在勞動(dòng)合同中必須注明工資發(fā)放日期，工資增長(zhǎng)制度。建立相

關(guān)的法律規(guī)定對(duì)于在不具有合理的原因情況下拖欠職工工資的企業(yè)進(jìn)行處罰。

四、保證職工的休息權(quán)

職工休息權(quán)得不到有效的保證。加班是我國(guó)許多企業(yè)都存在著的一個(gè)現(xiàn)象，大量的加班剝奪了職工的休息權(quán)。華為是我國(guó)較為知名的企業(yè)，該企業(yè)由于其特殊的企業(yè)文化使得企業(yè)內(nèi)加班的人大有人在。而且在2008年時(shí)有員工因過(guò)度勞累而死亡。這些都是對(duì)員工的休息權(quán)的侵害。維護(hù)職工的休息權(quán)要以法律為依據(jù)。《勞動(dòng)法》中對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制有相關(guān)的規(guī)定，同時(shí)也對(duì)因某些原因不能夠?qū)嵭袠?biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的企業(yè)做出了相關(guān)的規(guī)定。如果不能夠?qū)嵭袠?biāo)準(zhǔn)工時(shí)制，企業(yè)必須將其制定的工時(shí)制上報(bào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批，如沒(méi)有審批就實(shí)行，則其不被法律保護(hù)。同時(shí)對(duì)于任何超過(guò)正常的工作時(shí)間的工作都應(yīng)該計(jì)入加班工資。企業(yè)自身無(wú)權(quán)決定將標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度變更為綜合計(jì)算工時(shí)或其他工時(shí)制度。

五、維護(hù)職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)

知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)也是職工所應(yīng)該享受的權(quán)利。根據(jù)國(guó)家法律和中紀(jì)委的規(guī)定，涉及企業(yè)重大決策和職工切身利益的事都要公開(kāi)。不但國(guó)有企業(yè)廠務(wù)要公開(kāi)，私營(yíng)企業(yè)涉及職工利益事宜也要公開(kāi)。一些單位和企業(yè)對(duì)此置若罔聞，根本就不公開(kāi)，有的避實(shí)就虛，不關(guān)痛癢的事項(xiàng)公開(kāi)，涉及核心的事項(xiàng)就不公開(kāi)，有的事項(xiàng)用“其他”來(lái)代替。一些私營(yíng)企業(yè)主對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等不公開(kāi)，用俗話說(shuō)就是“蒙著盒子搖”，職工根本不知道是否繳納“三金”，自身權(quán)益受到極大侵害。

對(duì)于職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的維護(hù)，可以從完善職代會(huì)制度、完善合理化建議制度這兩個(gè)方面入手。完善職代會(huì)制度從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）拓寬職代會(huì)制度的適用范圍；（2）充實(shí)職代會(huì)職權(quán)；（3）健全職代會(huì)的組織制度；（4）明確職工代表大會(huì)制度的執(zhí)法主體和法律責(zé)任。對(duì)于完善建議制度可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）建立定期活動(dòng)機(jī)制；（2）建立建議評(píng)審機(jī)制，對(duì)職工的建議進(jìn)行評(píng)審；（3）建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，職工的建議都是經(jīng)過(guò)復(fù)雜的思考與實(shí)踐的，對(duì)于提出建議的職工應(yīng)該給予合理的獎(jiǎng)勵(lì)；（4）建立催辦落實(shí)機(jī)制，在確定職工的建議具有價(jià)值時(shí)敦促相關(guān)部門(mén)立即進(jìn)行整改；（5）建立信息反饋機(jī)制，對(duì)是否采納職工建議進(jìn)行反饋。

作者單位：重慶交通建設(shè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn)：

[1]李巖.民主管理是維護(hù)職工合法權(quán)益的重要途徑[J].工會(huì)論壇,2010,16(1):46—47.[2]黃志新.如何維護(hù)職工的合法權(quán)益淺談在新形勢(shì)下[J].兵團(tuán)工運(yùn),2009(4):13.[3]楊俊.關(guān)于新時(shí)期維護(hù)職工合法權(quán)益的幾點(diǎn)思考[J].科技咨詢導(dǎo)報(bào),2007(22):142.