第一篇：舟山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見(精)

舟山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見

舟政發(fā)(200919號

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

為進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、居民消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化與消費性服務(wù)業(yè)互動發(fā)展，構(gòu)建綜合性海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見》（浙政發(fā)〔2008〕55號），結(jié)合本市實際，特制定如下實施意見。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨機(jī)遇

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。改革開放30年來，我市服務(wù)業(yè)得到了較大發(fā)展，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。

1.總量不斷增長。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我市服務(wù)業(yè)總體上呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢。2003-2008年服務(wù)業(yè)增加值年均增長15.7%，增速居全省前列；2008年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為43.8%；按戶籍人口計算，人均服務(wù)業(yè)增加值達(dá)2.22萬元，居全省前列。

2.結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。重點行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，港口物流、海洋運(yùn)輸、海洋旅游等在全省乃至全國占有比較重要的地位。隨著臨港產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動了臨港產(chǎn)業(yè)輔助及衍生服務(wù)業(yè)，研發(fā)設(shè)計、信息中介、會展休閑、電子商務(wù)等有了新的發(fā)展。完善商貿(mào)流通業(yè)布局，以商貿(mào)流通業(yè)為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到了提升。

3.布局漸趨合理。中心城區(qū)新城作為全市經(jīng)濟(jì)中心，正在抓緊建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。定海、普陀城區(qū)按照各自特點，積極發(fā)展商貿(mào)旅游、歷史文化、海洋文化等服務(wù)業(yè)。岱山、嵊泗及三大島以港口物流、海洋運(yùn)輸和商貿(mào)旅游等為重點的服務(wù)業(yè)也得到了長足的發(fā)展。各類服務(wù)業(yè)逐漸向漁農(nóng)村延伸，漁農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。4.地位明顯提升。2008年全市服務(wù)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)39.8%，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。2008年全市地方財政收入中，服務(wù)業(yè)創(chuàng)造稅收20.7億元，比上年增長19%，成為地方財稅的主要來源。2008年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重在36%以上，成為新增就業(yè)的重要渠道。

（二）存在問題。相對于全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)體系的要求，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后，發(fā)展質(zhì)量和水平亟待提高。

1.總體發(fā)展水平還比較低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體層次低，缺乏二產(chǎn)有力支撐，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)明顯滯后。

2.產(chǎn)業(yè)化程度不足。服務(wù)業(yè)發(fā)展更多局限于市內(nèi)，市場化程度低，開放度不夠，市場競爭力比較薄弱。

3.調(diào)控管理機(jī)制缺失。調(diào)控管理服務(wù)分散，多頭管理、交叉管理、缺位管理現(xiàn)象并存。缺乏統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計體系，缺少決策依據(jù)。

4.專業(yè)人才缺乏。特別是高端復(fù)合型人才、新興產(chǎn)業(yè)人才、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才普遍缺乏。

（三）發(fā)展機(jī)遇。在當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境和條件下，服務(wù)業(yè)發(fā)展存在著諸多機(jī)遇，概括起來有以下幾個方面。

1.城市新的發(fā)展定位。市委根據(jù)黨的十七大精神和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出了把舟山建設(shè)成為中國重要的國際性海上開放門戶、國內(nèi)一流的現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)基地、全國獨特的群島型港口宜居城市三大戰(zhàn)略定位。提升三大定位，推進(jìn)“四?！苯ㄔO(shè)，一定能加快實現(xiàn)舟山經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，必將為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。

2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)、港口開發(fā)的良好勢頭。近年來，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，港口開發(fā)不斷推進(jìn)。2008年全市工業(yè)增加值已達(dá)到164.19億元，港口吞吐量達(dá)到1.586億噸，已發(fā)展成為重要的船舶工業(yè)基地和綜合性深水大港。工業(yè)經(jīng)濟(jì)、港口開發(fā)的良好勢頭，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供有力的支撐。

3.以新城為重點的城市化建設(shè)。通過加快新城建設(shè)，將快速推動城市規(guī)模擴(kuò)大和人口集聚，有力帶動全市城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，這些都將為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間。

4.生產(chǎn)消費需求拓展升級。進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)將加速轉(zhuǎn)變。收入提高將促進(jìn)消費性服務(wù)需求總量擴(kuò)張和層次提升，企業(yè)分工深化將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)向研發(fā)和營銷兩端延伸，服務(wù)業(yè)空間將越來越大，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供有效的需求。

5.宏觀積極因素。國內(nèi)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大國內(nèi)消費，支持和鼓勵服務(wù)業(yè)大發(fā)展。國際經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，為我市承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平帶來了難得的機(jī)遇。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。當(dāng)前和今后一個時期，我市加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，貫徹落實省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，積極實施“以港興市、工業(yè)強(qiáng)市、服務(wù)富市”戰(zhàn)略，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化和國際化方向，努力在集聚發(fā)展、融合發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、開放發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局完善、比重提高，構(gòu)筑體現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)特色，與國際接軌的“高增值、強(qiáng)帶動、寬輻射”的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，全面提升我市經(jīng)濟(jì)綜合實力。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點是“一個區(qū)域中心、三大服務(wù)體系”，即把新城建設(shè)成為全市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，進(jìn)而成為全市的經(jīng)濟(jì)中心；從舟山三大定位出發(fā)，大力構(gòu)筑具有舟山特色的臨港型生產(chǎn)服務(wù)體系、旅游消費型服務(wù)體系、知識科技型服務(wù)體系。

（二）發(fā)展目標(biāo)。爭取經(jīng)過幾年的努力，在擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善布局、創(chuàng)新體制等方面取得明顯進(jìn)展，基本形成與海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系框架，與群島宜居城市建設(shè)相融合的消費性服務(wù)業(yè)體系框架。

1.擴(kuò)大總量。爭取到2012年，全市服務(wù)業(yè)增加值在2008年214.63億元的基礎(chǔ)上達(dá)到340億元，年均增長13%以上，占GDP45%左右。到2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到490億元。

2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)。推進(jìn)港口物流、金融保險、研發(fā)設(shè)計、科技信息、中介商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。到2012年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到50%左右。港口物流、涉港服務(wù)、海洋旅游等特色服務(wù)業(yè)優(yōu)勢更加突出。科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、物流配送、網(wǎng)絡(luò)傳媒等新興服務(wù)業(yè)成為新的增長點。培育形成一批具有創(chuàng)新性、示范性的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)。

3.完善布局。發(fā)揮規(guī)劃布局的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向新城為重點的中心城區(qū)集中，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)中心城區(qū)服務(wù)業(yè)輻射帶動功能。促進(jìn)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)由城市向漁農(nóng)村延伸，增強(qiáng)三大島及其他重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)功能，完善漁農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)漁農(nóng)村基本公共服務(wù)。

4.創(chuàng)新體制。深化服務(wù)業(yè)體制改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，提高服務(wù)業(yè)開放合作水平。改革財政體制，制定融資、用地和稅費政策，創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件。建立服務(wù)業(yè)工作機(jī)制，完善統(tǒng)計制度，形成科學(xué)的考核評價體系。

（三）2020年展望。到2020年，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到55%左右，形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。舟山成為全國重要的綜合性深水港口物流基

地；全國、全省重要的海運(yùn)業(yè)強(qiáng)市；在長三角地區(qū)具有影響力的港航商務(wù)中心；全國著名海洋休閑旅游目的地。

三、發(fā)展重點與產(chǎn)業(yè)布局

（一）港口物流業(yè)。

發(fā)展重點。凸顯港口物流業(yè)在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，集中力量，全力推進(jìn)。實施“集散并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，以重大港口項目為抓手，建設(shè)核心港區(qū)，突破集裝箱物流，鞏固散貨物流優(yōu)勢，完善港口物流集聚功能。加快重大港口項目開發(fā)建設(shè)，突出集裝箱碼頭項目，引進(jìn)一流戰(zhàn)略合作伙伴，主攻集裝箱國際中轉(zhuǎn)和江海聯(lián)運(yùn)，提高港口物流核心競爭力。加快物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)筑港口物流綜合運(yùn)作平臺，打造港口物流產(chǎn)業(yè)鏈。著力提升港口物流業(yè)運(yùn)行管理水平，推進(jìn)港口物流業(yè)快速、高效、可持續(xù)發(fā)展，加快把舟山建設(shè)成為以深水港為特色，服務(wù)長三角，面向全國、全世界的綜合性港口物流基地。

空間布局。高起點規(guī)劃建設(shè)，加快重大港口項目開發(fā)，形成若干功能明確的核心港口物流園區(qū)。

重大港口項目。金塘大浦口、木岙、小李岙、張家岙、六橫等集裝箱碼頭開發(fā)建設(shè)；六橫煤電一體化、涼潭礦砂、鼠浪湖礦砂等大宗散貨碼頭開發(fā)建設(shè)；綠華減載平臺、老塘山五期等大型公共碼頭開發(fā)建設(shè)。

金塘港口物流園區(qū)。以建設(shè)保稅物流園區(qū)為目標(biāo)，重點發(fā)展集裝箱物流。六橫港口物流園區(qū)。圍繞臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，承接梅山國家級保稅區(qū)輻射，布局建設(shè)臨港工業(yè)物流和大宗散貨物流，擇機(jī)發(fā)展集裝箱物流。

老塘山港口物流園區(qū)。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點發(fā)展糧油物流、散貨及件雜貨物流。

本島北部港口物流園區(qū)。圍繞北部臨港產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)，重點發(fā)展臨港工業(yè)物流和油品物流。

衢山港口物流園區(qū)。立足靠近洋山深水港的區(qū)位特點，進(jìn)行大宗散貨物流的戰(zhàn)略性布局建設(shè)。

（二）交通運(yùn)輸業(yè)。1.海洋運(yùn)輸。

發(fā)展重點。加速運(yùn)力擴(kuò)張，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展。大力發(fā)展沿海航運(yùn)，重點發(fā)展大噸位特種運(yùn)輸船、大型散貨船和沿海集裝箱船舶；努力拓展海進(jìn)江業(yè)務(wù)，重點扶持

建設(shè)江海直達(dá)船隊，扶持骨干航運(yùn)企業(yè)發(fā)展。適時發(fā)展國際航運(yùn)，重點發(fā)展通用型、大靈便型、巴拿馬型散貨船以及國際集裝箱船。積極鼓勵航運(yùn)企業(yè)和貨主企業(yè)通過合資、合作、聯(lián)營、聯(lián)盟和互相持股等方式，建立緊密的長期運(yùn)輸合作關(guān)系，共同擴(kuò)大市場份額，提高競爭力。

空間布局。充分發(fā)揮舟山的區(qū)位優(yōu)勢、深水港口優(yōu)勢，致力打造長三角核心港池、船隊母港、海員基地、船舶和航運(yùn)交易中心。

核心港池。主要包括海上航道、錨地、港作船基地、船舶維修養(yǎng)護(hù)基地等，進(jìn)一步營造舟山海域作為長三角核心港池的品牌效應(yīng)，吸引各類船舶集聚舟山。船隊母港。對半升洞至螺頭海域進(jìn)行整體規(guī)劃整合，結(jié)合本島南部濱海區(qū)域城市功能區(qū)建設(shè)，不斷提升和完善為船隊服務(wù)的城市功能，優(yōu)化軟硬環(huán)境，吸引國內(nèi)外船隊把舟山作為航線掛靠港、過境中轉(zhuǎn)港、業(yè)務(wù)合作港、停泊補(bǔ)給港、船舶注冊港、綜合服務(wù)港。

海員基地。利用海員生源、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、市場渠道等優(yōu)勢，在新城濱海區(qū)域規(guī)劃布局綜合性海員培訓(xùn)服務(wù)基地，大力開展海員職前培養(yǎng)、職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，努力建成面向國際、中國一流的海員人才培養(yǎng)基地。

舟山航運(yùn)交易所。深入研究、積極爭取建設(shè)舟山航運(yùn)交易所，構(gòu)建貨物托承運(yùn)雙方、職務(wù)船員交流、船舶后勤支持等信息交換平臺，以會員制方式為航運(yùn)企業(yè)提供服務(wù)，促進(jìn)海洋運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。

2.道路運(yùn)輸。

發(fā)展重點。加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)道路運(yùn)輸發(fā)展，提高港口集疏運(yùn)能力和道路貨運(yùn)質(zhì)量。重點發(fā)展集裝箱車輛、箱式貨運(yùn)車輛，提升運(yùn)輸裝備水平，推動傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，培育和扶持骨干道路集裝箱貨運(yùn)企業(yè)和專業(yè)物流企業(yè)發(fā)展。

空間布局。以連島工程開通為契機(jī)，依托集裝箱港口建設(shè)，布局港口型物流園區(qū)和物流中心，逐步建立公路快速貨運(yùn)體系和小件快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

物流園區(qū)。根據(jù)舟山海島和港口開發(fā)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局特點，建設(shè)物流園、物流中心和貨運(yùn)交易中心等物流場站，構(gòu)筑現(xiàn)代物流園區(qū)物流配送體系、商貿(mào)批發(fā)物流配送體系、生產(chǎn)制造物流配送體系。

集裝箱運(yùn)輸。依托港口開發(fā)，大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，形成集裝箱道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)集聚，培育和扶持骨干貨運(yùn)企業(yè)，加速運(yùn)力擴(kuò)張，改善運(yùn)輸裝備，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展，提升港口集疏運(yùn)能力。

箱式貨運(yùn)。適應(yīng)公路物流發(fā)展需要，提高道路貨運(yùn)服務(wù)保障能力，積極引導(dǎo)和培育企業(yè)實施貨運(yùn)工具專業(yè)化，大力發(fā)展箱式貨運(yùn)，促進(jìn)現(xiàn)代化綠色環(huán)保貨運(yùn)體系發(fā)展。

小件快運(yùn)。大力發(fā)展快速貨運(yùn)，構(gòu)建快運(yùn)服務(wù)體系，完善小件快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，延伸和完善服務(wù)功能，提高小件快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作質(zhì)量和效率。

3.綜合交通。

發(fā)展重點。加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，改善區(qū)域綜合交通運(yùn)輸條件，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代港口群建設(shè)，大力發(fā)展公用碼頭，推進(jìn)航道、錨地等港航公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。積極推進(jìn)島嶼交通碼頭建設(shè)，完善島際交通。加快推進(jìn)海陸銜接通道及節(jié)點建設(shè)，打通海陸交通瓶頸制約，重點抓好連島接陸重大路橋工程建設(shè)，積極推進(jìn)跨海鐵路規(guī)劃建設(shè)相關(guān)工作。實施城市交通暢通工程，健全城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃研究本島城市三組團(tuán)間的BRT運(yùn)輸，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公交一體建設(shè)，完善海島公交網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展舟山對外道路客運(yùn)和旅游客運(yùn)交通。著眼長遠(yuǎn)，深入謀劃高速公路、環(huán)島干道、島際高速、國際航路以及輕軌、民航、鐵路為骨架的綜合交通體系，推動舟山綜合交通網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)優(yōu)化提升。

空間布局。按照適度超前原則，規(guī)劃建設(shè)綜合交通集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

陸島連接通道。如期完成舟山大陸連島工程，抓緊啟動六橫大橋建設(shè)，積極推動岱山至舟山疏港公路項目。推進(jìn)金塘至大陸第二通道、舟山至大陸鐵路通道、舟山至上海連接通道等陸島連接通道規(guī)劃研究。

市域路網(wǎng)。加快建設(shè)骨干公路網(wǎng)，逐步完善市域公路網(wǎng)絡(luò)，努力提高舟山本島和主要經(jīng)濟(jì)大島的干線公路等級，對有條件的海島建設(shè)島嶼連接橋，提高海島公路整體品位，優(yōu)化公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升綜合運(yùn)輸功能，研究規(guī)劃軌道交通。樞紐場站。建設(shè)一批公路主樞紐場站、海陸節(jié)點場站、公共停車場，形成比較完善的客貨運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

島嶼碼頭。新建、改建、擴(kuò)建一批島嶼交通碼頭，積極推進(jìn)島際滾裝碼頭建設(shè)。

（三）海洋旅游業(yè)。

發(fā)展重點。以佛教文化和海洋旅游為主導(dǎo)特色，以提升旅游產(chǎn)品市場競爭力為核心，以旅游金三角區(qū)塊為主線，以發(fā)展“舟山群島·八大游”精品項目為支持，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升我市海洋旅游品位。深度發(fā)揮普陀山品牌效應(yīng)，在朱家尖等地打造海洋休閑度假核心區(qū)塊、旅游集散中心和海洋文化主題公園，形成若干具有特色競爭力的旅游產(chǎn)品集群和旅游發(fā)展區(qū)，培育一批旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（區(qū)）、強(qiáng)鎮(zhèn)、特色村。加快開發(fā)休閑度假產(chǎn)品和專項產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)一批旅游新項目，重點

開發(fā)濱海休閑度假、島嶼度假、養(yǎng)老養(yǎng)生度假等產(chǎn)品，把舟山建設(shè)成為富有特色的海洋休閑旅游目的地。

空間布局。圍繞“舟山群島·八大游”，規(guī)劃布局建設(shè)一批重點旅游發(fā)展區(qū)和旅游精品項目。

大眾海釣游。重點建設(shè)大眾化海釣基地，完成泗礁島、桃花島、朱家尖島、白沙島、秀山島等釣場建設(shè)。

海鮮美食游。進(jìn)一步打響沈家門夜排檔品牌，改造提升定海、高亭、菜園等海鮮夜排檔，規(guī)劃推進(jìn)一批新的海鮮美食場所建設(shè)，形成海邊、海上、漁村、漁港、漁家相配套的海鮮美食游格局。

度假會展游。推進(jìn)建設(shè)朱家尖東沙等一批度假中心，建設(shè)一批度假村和會所，規(guī)劃建設(shè)綜合性會展中心。

海洋文化游。開發(fā)文化主題旅游島，總結(jié)借鑒“佛島”普陀山的成功經(jīng)驗，打造“沙島”、“俠島”、“漁島”、“泥島”等系列品牌島嶼。

群島海上游。開發(fā)展示舟山群島特色的區(qū)域環(huán)游線路，逐步開辟穩(wěn)定的國際、國內(nèi)郵輪航線，規(guī)劃推進(jìn)朱家尖、鳳凰島等游艇旅游基地布局建設(shè)。島村漁家游。發(fā)掘一批具有“石墻青瓦”等典型海島特征及濃郁漁農(nóng)村特色的民宅群或村落，進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)。重點規(guī)劃布局普陀筲箕灣、東極，岱山?jīng)鲋拧⑨鱼酎S龍、定海刺山和大鵬山等項目。

禪修體驗游。開放若干寺院、禪庵、禪堂，適當(dāng)增加講經(jīng)場所，加快建設(shè)寶陀講寺、普陀山佛教圖書館（藏經(jīng)庵）。

佛教文化游。建造“不肯去觀音號”游船，推進(jìn)建設(shè)中國佛學(xué)院教育學(xué)院、普陀山世界佛教文化交流中心、普陀山佛教博物館。

特色主題公園。選擇合適區(qū)域，規(guī)劃和引進(jìn)建設(shè)特色主題公園，不斷拓展旅游發(fā)展空間，提升舟山旅游發(fā)展內(nèi)涵和檔次。

（四）商務(wù)服務(wù)業(yè)。

發(fā)展重點。大力發(fā)展體現(xiàn)港航特色的貿(mào)易、海運(yùn)、代理、貨代、倉儲、報關(guān)、商展、金融、保險、理賠和檢測等涉港商務(wù)業(yè)。加快發(fā)展法律、咨詢、評估、策劃、經(jīng)紀(jì)代理等商務(wù)服務(wù)業(yè)，引進(jìn)和培育事務(wù)所、會展公司及中介機(jī)構(gòu)等，增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)功能。大力發(fā)展國際化、專業(yè)化、貿(mào)易型的會展經(jīng)濟(jì)，改造提升會展業(yè)設(shè)施水準(zhǔn)，積極爭取舉辦省級、國家級乃至國際性的大型會展。繼續(xù)大力培育和規(guī)范發(fā)展勞務(wù)中介、市場中介及科技、設(shè)計、會計、審計等中介機(jī)構(gòu)。

空間布局。著重布局建設(shè)一個市級中心商務(wù)區(qū)、若干區(qū)域商務(wù)發(fā)展區(qū)。新城中心商務(wù)區(qū)。著力培育全市經(jīng)濟(jì)中心，以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為特色，加快推進(jìn)新城中央商務(wù)區(qū)和海濱商務(wù)帶建設(shè)，建成體現(xiàn)舟山城市特色和競爭力的高品質(zhì)城市中心。

定海城區(qū)和普陀城區(qū)商務(wù)區(qū)。定海城區(qū)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點拓展以傳統(tǒng)商貿(mào)和文化旅游為重點的商務(wù)服務(wù)業(yè)。普陀城區(qū)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點發(fā)展以旅游和涉漁為重點的商務(wù)服務(wù)業(yè)。

高亭和菜園商務(wù)服務(wù)區(qū)。根據(jù)各自特點，積極發(fā)展區(qū)域性綜合商務(wù)服務(wù)業(yè)。

（五）商貿(mào)流通業(yè)。

發(fā)展重點。運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式優(yōu)化提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營、加盟連鎖等多種發(fā)展方式并舉。優(yōu)化各種商業(yè)業(yè)態(tài)布局，構(gòu)筑市級商業(yè)中心、縣級商業(yè)中心、中心鎮(zhèn)商業(yè)街、特色市場為依托的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)框架。注重購物中心、超市、便利店、專賣店等多業(yè)態(tài)分布，強(qiáng)化各種便民、利民的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展，逐步形成遍布城鄉(xiāng)的新型便民零售網(wǎng)絡(luò)。做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)板塊市場。適應(yīng)船舶工業(yè)和水產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展的需要，大力培育水產(chǎn)品市場、船用商品市場等為重點的特色市場和要素市場。加快市場改擴(kuò)建步伐，擴(kuò)大市場承載能力，放大優(yōu)勢和亮點，朝著專、精、特的方向發(fā)展。

空間布局。在空間布局上，按照市級商業(yè)中心、縣（區(qū)）級商業(yè)中心、社區(qū)級商業(yè)中心三級布置。

市級商業(yè)中心。建立新城市級商業(yè)中心，重點包括新城中央商務(wù)區(qū)和新城濱海商務(wù)區(qū)。

縣（區(qū)）級商業(yè)中心。一是定海區(qū)商業(yè)中心，位于定海城區(qū)；二是普陀區(qū)商業(yè)中心，位于沈家門街道；三是岱山縣商業(yè)中心，位于高亭鎮(zhèn)；四是嵊泗縣商業(yè)中心，位于菜園鎮(zhèn)。

特色市場。重點改造提升中國國際水產(chǎn)城、中國舟山船用商品交易城等大型專業(yè)化市場。推進(jìn)糧油貿(mào)易和化工品交易等市場規(guī)劃建設(shè)。

商業(yè)網(wǎng)點。規(guī)劃建設(shè)若干大型購物中心和零售超市等新型業(yè)態(tài)網(wǎng)點，規(guī)劃建設(shè)一批零售百貨傳統(tǒng)業(yè)態(tài)網(wǎng)點，規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點。

漁農(nóng)村商業(yè)。著力開拓漁農(nóng)村市場，推進(jìn)“千村萬店無假貨”工程。支持建設(shè)中心鎮(zhèn)商業(yè)街，鼓勵商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)深入漁農(nóng)村，在漁農(nóng)村布局建設(shè)連鎖店、超市、便利店等商業(yè)流通網(wǎng)點。

（六）金融保險業(yè)。

發(fā)展重點。加快現(xiàn)代金融服務(wù)體系建設(shè)，完善金融服務(wù)功能，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，逐步完善金融市場體系。進(jìn)一步提高地方金融保險機(jī)構(gòu)的發(fā)展水平，鼓勵股份制商業(yè)銀行來舟建立分支機(jī)構(gòu)，切實發(fā)揮好農(nóng)村信用聯(lián)社面向漁農(nóng)村社區(qū)的金融服務(wù)。要建立現(xiàn)代化的清算服務(wù)體系，推廣新型支付工具，保障現(xiàn)金供應(yīng)，提供高效、便捷清算服務(wù)。進(jìn)一步改善外匯服務(wù)，規(guī)避匯率風(fēng)險。要加強(qiáng)信用體系建設(shè)，推進(jìn)各項信用工程，完善信用評級體系，鼓勵成立民間小額貸款機(jī)構(gòu)和專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立融資性公司，暢通中小企業(yè)融資渠道。健全中小企業(yè)擔(dān)保體系，積極發(fā)展債券融資和企業(yè)上市融資。加快保險業(yè)務(wù)的多元化發(fā)展，不斷拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)保險新品種，發(fā)展再保險市場，建立多層次的保險體系。

空間布局。努力形成金融服務(wù)集聚區(qū)、金融服務(wù)中心和金融服務(wù)網(wǎng)點相配套的金融服務(wù)體系。

金融集聚區(qū)。加快在新城中央商務(wù)區(qū)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)市級總部，積極吸納市外金融機(jī)構(gòu)入駐，形成全市金融集聚區(qū)。

城市網(wǎng)點。在各城區(qū)和縣城合理設(shè)置銀行和保險機(jī)構(gòu)網(wǎng)點，面向社區(qū)加快網(wǎng)點布局。

漁農(nóng)村網(wǎng)點。結(jié)合漁農(nóng)村金融體制改革創(chuàng)新，增加各類金融機(jī)構(gòu)在漁農(nóng)村的網(wǎng)點。

（七）科技和信息服務(wù)業(yè)。

發(fā)展重點。鼓勵發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、信息咨詢、教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣、節(jié)能減排等科技服務(wù)業(yè)。加快電信網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶骨干網(wǎng)，重點發(fā)展基于數(shù)字電視平臺、移動通信平臺、寬帶多媒體平臺的信息增值業(yè)務(wù)。推動電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育等便民服務(wù)和增值服務(wù)。積極發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)，扶持開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，重點開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的嵌入式軟件和應(yīng)用軟件，積極創(chuàng)造條件承接軟件外包業(yè)務(wù)。發(fā)展科技招投標(biāo)、科技中介、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、檢驗檢測等服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)專利代理服務(wù)業(yè)。

空間布局。著重布局建設(shè)科技創(chuàng)新平臺和信息服務(wù)基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建科技和信息服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系。

科技創(chuàng)新平臺。推進(jìn)建設(shè)省海洋開發(fā)研究院以及和浙江海洋學(xué)院、浙江大學(xué)、中國海洋大學(xué)、船舶工藝研究所等大院名所的合作平臺。

高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在新城規(guī)劃建設(shè)軟件創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造軟件及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化孵化園。在新港工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

電子政務(wù)工程。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站的整合，建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺。

物流綜合信息平臺。整合各類物質(zhì)信息資源，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)將范圍擴(kuò)大到整個物流領(lǐng)域，為企業(yè)和用戶提供快速、可靠、靈活的綜合物流信息服務(wù)。

（八）文化產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展重點。深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化服務(wù)業(yè)繁榮。根據(jù)舟山城市特色、資源優(yōu)勢、文化消費趨勢、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀及“十一五”發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展文化旅游業(yè)、節(jié)慶會展業(yè)、文化娛樂業(yè)、演藝業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、文博業(yè)、影視傳媒業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)、健身休閑等產(chǎn)業(yè)，積極培育報業(yè)、廣電等文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。以海洋文化和佛教文化為特色，打造特色旅游文化大戲，扶持發(fā)展新興文化服務(wù)業(yè)形態(tài)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新形勢，積極發(fā)展面向生產(chǎn)和生活的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。用足用好文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)。

空間布局。加大文化產(chǎn)業(yè)投入，加強(qiáng)文化場館建設(shè)，重點規(guī)劃建設(shè)若干標(biāo)志性文化工程。扶持一批有示范和帶動效應(yīng)的重點項目。

文化工程。集中力量建設(shè)新城海洋文化中心、印象·普陀等文化重點工程，健全縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)海洋文化節(jié)慶會展工程、佛教文化大型實景表演項目、群島文化線上體驗項目、漁家文化村落建設(shè)，以重大項目建設(shè)帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)。扶持建設(shè)一批具有舟山海島地域文化特征的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色街區(qū)、特色村落。

（九）房地產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展重點。合理引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，增加有效供給。建立以經(jīng)濟(jì)適用房、直管公房和廉租房為主的住房保障體系，改善低收入家庭居住條件。發(fā)揮舟山地理、氣候等優(yōu)勢，大力開發(fā)海景房產(chǎn)，打響宜居城市品牌。在搞好商品房開發(fā)的同時，搞好商業(yè)用房、工業(yè)用房的開發(fā)，保持房地產(chǎn)價格的基本穩(wěn)定。著力提高房地產(chǎn)的規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量、工程建設(shè)質(zhì)量和配套設(shè)施水平。堅持舊城改建和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重以及危舊房屋集中的區(qū)域?；钴S房地產(chǎn)二級市場，保持房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。培育和規(guī)范物業(yè)服務(wù)業(yè)市場，提高物業(yè)管理水平。

空間布局。圍繞新城開發(fā)和定海、普陀舊城改造，合理布局住宅和商業(yè)用房。居住用地布局。優(yōu)化住宅用地結(jié)構(gòu)，合理安排普通商品房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、低價位商品房和高檔商品房的用地比例。

商業(yè)用地布局。主要分三級布局：第一級為市級，布局在新城；第二級為縣（區(qū)）級，布局在縣（區(qū)）行政中心所在地城區(qū)；第三級為居住區(qū)級，布局在住宅區(qū)適中位置。

（十）社區(qū)服務(wù)業(yè)。

發(fā)展重點。圍繞便民服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)劃，加快推進(jìn)便利店、托幼養(yǎng)老、教育醫(yī)療、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立健全現(xiàn)代化的社區(qū)服務(wù)體系。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)形式與內(nèi)容，完善社區(qū)服務(wù)與管理，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)向社會化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。壯大社區(qū)服務(wù)隊伍，建立社區(qū)服務(wù)的人才教育和培訓(xùn)基地，強(qiáng)化社會工作專業(yè)技能的教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)。加大漁農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)投入，健全和完善新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)漁農(nóng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)，著力解決漁農(nóng)民群眾看病難和看病貴的問題。

空間布局。推進(jìn)建設(shè)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)服務(wù)、衛(wèi)生和文化網(wǎng)絡(luò)。

社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各類社區(qū)全部建成社區(qū)便民服務(wù)中心。

社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。基本建成城鄉(xiāng)居民健康信息網(wǎng)絡(luò)平臺，基本建成15分鐘城市社區(qū)、20分鐘漁農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈，增設(shè)一批惠民醫(yī)院服務(wù)點。

社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)。大力扶持建設(shè)社區(qū)圖書閱覽室、文體活動室，建設(shè)露天健身設(shè)施。

四、保障措施和工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控，強(qiáng)化要素支撐。

圍繞全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和目標(biāo)取向，通過規(guī)劃調(diào)控，突出發(fā)展重點，抓住關(guān)鍵項目，明確完成時限，運(yùn)用法律、行政和市場相結(jié)合的手段，引導(dǎo)資源要素向

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域和區(qū)域集中。合理規(guī)劃，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，落實服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點和空間布局，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。推動市、縣（區(qū)）發(fā)展服務(wù)業(yè)的分工合作，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢資源的集聚和分布，形成布局合理、特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)格局。加大投入，實施稅費優(yōu)惠。認(rèn)真貫徹國家、省、市有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策，根據(jù)我市服務(wù)業(yè)形勢發(fā)展的需要，繼續(xù)研究制定一批新的服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策。用足用好各級各類服務(wù)業(yè)稅費優(yōu)惠政策，取消各種不合理收費。調(diào)整服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣價格，逐步實現(xiàn)與工業(yè)同價。發(fā)揮政府財政的導(dǎo)向作用，調(diào)整優(yōu)化

財政支出結(jié)構(gòu)，加大服務(wù)業(yè)的財政投入。建立服務(wù)業(yè)重點項目庫，有效推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新方式，強(qiáng)化要素供給。加大對服務(wù)業(yè)信貸支持，加快開發(fā)適應(yīng)服務(wù)業(yè)需要的金融產(chǎn)品，積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場融資。鼓勵信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)針對服務(wù)企業(yè)開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)。合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，逐步增加服務(wù)業(yè)用地比例，對服務(wù)業(yè)重點項目實行優(yōu)先供地。

整合樓宇，拓展發(fā)展空間。合理規(guī)劃現(xiàn)代化商務(wù)樓宇建設(shè)，重點建設(shè)高檔寫字樓、綜合購物中心、會議會展中心、星級酒店等商務(wù)樓宇。抓緊做好已建商務(wù)樓宇的招

商引資，加快服務(wù)業(yè)集聚。

（二）加快改革開放，提升發(fā)展水平。

深化體制機(jī)制改革，突破各種有形和無形的制約，通過全方位開放帶動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和市場競爭力。

放開發(fā)展領(lǐng)域。按照“非禁即入”原則，全面開放服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，凡是國家沒有禁止的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，允許外資、民資參與發(fā)展，參與服務(wù)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持發(fā)展中小型服務(wù)業(yè)企業(yè)。積極培育一批具有特色競爭

優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)品牌。

深化體制改革。加大改革力度，引入競爭機(jī)制，激發(fā)發(fā)展活力。加快推動工業(yè)企業(yè)分離服務(wù)業(yè)工作，完善相關(guān)配套引導(dǎo)政策。穩(wěn)妥推進(jìn)市政公用事業(yè)市場化改革，探索建立特許經(jīng)營制度。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革，使后勤管理和服務(wù)職能分離，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。

擴(kuò)大開放合作。大力吸引國內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)來我市設(shè)立企業(yè)總部、研發(fā)中心和采購中心等。加快我市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，出臺鼓勵服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策，培育具備國際資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)及園區(qū)等平臺，積極承接服務(wù)外包。支持有實力服務(wù)企業(yè)開展跨國經(jīng)營與港澳臺合作。積極參與長三角區(qū)域合作，圍繞上?！八膫€中心”建設(shè)探索合作途徑，在合作中拓展我市服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

加快服務(wù)外包。重點推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)服務(wù)外包，充分借鑒工業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和做法，加速制造業(yè)企業(yè)物流等服務(wù)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)剝離，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、信息化建設(shè)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)外包，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場化、社會化發(fā)展。按照高效、便利、安全的原則，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的公務(wù)接待、會議服務(wù)和后勤服務(wù)等外包服務(wù)，通過政府采購、社會招標(biāo)、委托代理等方式實現(xiàn)服務(wù)的市場化、社會化，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)健康發(fā)展。

規(guī)范行業(yè)管理。全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費，重新確定并公示市內(nèi)各種資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)等收費價格標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋領(lǐng)域，著力推動重點發(fā)展領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。編制服務(wù)業(yè)重點項目發(fā)展計劃，對重點項目的用地優(yōu)先供應(yīng)，保證建設(shè)項目順利推進(jìn)。完善信用體系。建立服務(wù)業(yè)信用信息庫，改善服務(wù)消費環(huán)境。完善企業(yè)和個人聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)，搭建公共信用信息平臺。建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。鼓勵發(fā)展社會資信評級機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)信用報告應(yīng)用范圍。

抓好人才建設(shè)。多渠道多層次引進(jìn)培養(yǎng)各級各類服務(wù)業(yè)人才。大力引進(jìn)國內(nèi)外高級服務(wù)人才，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚人才、重點項目吸引人才的發(fā)展態(tài)勢。引導(dǎo)市內(nèi)院校加強(qiáng)服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)服務(wù)業(yè)緊缺人才。支持高等院校、職業(yè)院校與有條件的服務(wù)企業(yè)建立培訓(xùn)基地，開展各類在職教育培訓(xùn)。完善和規(guī)范職業(yè)資格和職稱制度，健全服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供發(fā)展保障。

建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。為改變服務(wù)業(yè)管理比較分散、交叉管理和缺位管理并存的狀況，理順政府各部門的職能和權(quán)限，加快形成既有部門分工、又有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。建立市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委。設(shè)立市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，強(qiáng)化統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)工作的力度。建立年度服務(wù)業(yè)發(fā)展重點工作計劃制度，確定工作重點，落實責(zé)任部門，抓好工作落實。

建立考核評價機(jī)制。加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計、評估、監(jiān)測與分析工作。從2009年開始，組織對各縣（區(qū)）和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行服務(wù)業(yè)發(fā)展工作績效考核，主要檢查年度重點工作完成情況，以及各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作情況，考核結(jié)果納入市政府目標(biāo)考核體系。二○○九年二月二十三日

第二篇：杭州市關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見

杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見

杭政函〔2012〕66號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為加大對服務(wù)業(yè)的支持力度，進(jìn)一步推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，深化服務(wù)業(yè)發(fā)展體制改革和創(chuàng)新，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》（浙政發(fā)〔2011〕33號）精神，特制定本實施意見。

一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）各類服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊時，各部門一律不得設(shè)置前置性審批事項。進(jìn)一步降低服務(wù)業(yè)企業(yè)最低出資限額，允許公司注冊資本分期繳付，注冊資本可首付20%，其余在2年內(nèi)繳足。法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)政策已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）引導(dǎo)、鼓勵行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)購買社會服務(wù)，逐步增加教育培訓(xùn)、研究咨詢和法律事務(wù)等服務(wù)的政府采購，采取有效措施積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公共服務(wù)外包。進(jìn)一步完善政府采購機(jī)制，提高政府采購效率，促進(jìn)政府和國有企業(yè)為主投資的項目廣泛采用設(shè)備及專業(yè)服務(wù)整體外包采購。

（三）鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)聯(lián)合會和專業(yè)性行業(yè)協(xié)會等社會中介組織，深入推進(jìn)部分政府職能向社會中介組織轉(zhuǎn)移的改革，支持服務(wù)業(yè)聯(lián)合會在行業(yè)自律、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)業(yè)資格、教育培訓(xùn)等方面發(fā)揮更大作用。

（四）高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)退伍退役軍人創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)及注冊資本50萬元以下的小微型服務(wù)業(yè)企業(yè)，自首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費。其中，創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)的，免收期限延長至5年。

（五）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)業(yè)企業(yè)資金需求特點，在信貸、保險、外匯、擔(dān)保、信用增級等方面加大創(chuàng)新力度，提高對符合條件服務(wù)業(yè)企業(yè)的授信額度，滿足不同類型服務(wù)業(yè)企業(yè)的多元化金融需求。建立服務(wù)業(yè)小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，提高銀行信貸支持服務(wù)業(yè)小企業(yè)的積極性。

（六）鼓勵各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、新型金融組織積極面向中小服務(wù)業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。在法律允許的框架內(nèi)鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極探索無形資產(chǎn)和動產(chǎn)抵押融資，擴(kuò)大貸款抵質(zhì)押品范圍，不斷開發(fā)出符合服務(wù)業(yè)企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等多渠道籌措資金。

（七）進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)月度協(xié)調(diào)例會機(jī)制。針對企業(yè)遇到的困難，參照已有案例解決共性問題，擴(kuò)大政策受益面；加強(qiáng)對個性問題的研究，不斷充實完善政策。

二、加大扶持力度

（八）市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模到2012年達(dá)到全市GDP的萬分之一以上。從2013年起，進(jìn)一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類專項資金的使用辦法，加大政策整合力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，逐步建立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金逐年增長機(jī)制。

（九）支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展。對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行認(rèn)定考核獎勵，對部分條件尚不具備、但有發(fā)展前景和發(fā)展空間、符合杭州未來發(fā)展方向的，認(rèn)定為培育類集聚區(qū)，一次性獎勵10萬元。對按照《杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點集聚區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法》認(rèn)定的重點類集聚區(qū)，一次性獎勵30萬元。重點類、培育類集聚區(qū)考核等級為優(yōu)秀的，分別獎勵50萬元和20萬元。獎勵資金可用于集聚區(qū)編制規(guī)劃、打造公共平臺、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、獎勵先進(jìn)等方面的支出。具體按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范財政扶持企業(yè)專項資金管理有關(guān)工作的通知》（杭政辦函〔2010〕244號）規(guī)定執(zhí)行。

（十）鼓勵服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)。經(jīng)市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市服務(wù)業(yè)辦）審核認(rèn)定，按《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)實施辦法的通知》（杭政辦〔2006〕24號）有關(guān)規(guī)定對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)給予資助，補(bǔ)助總金額為平臺建設(shè)期內(nèi)實際投入的20—30%，最高不超過500萬元。

（十一）鼓勵和支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大、做強(qiáng)。每年由市服務(wù)業(yè)辦會同相關(guān)部門開展服務(wù)業(yè)企業(yè)100強(qiáng)暨具有國際競爭力服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)評選表彰活動，其中符合《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈杭州市人才保障性住房申購三年行動計劃〉的通知》（市委辦發(fā)〔2010〕138號）要求的服務(wù)業(yè)100強(qiáng)企業(yè)可享受申購人才專項房政策。服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)上規(guī)模獎勵仍按《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市培育發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)五年行動計劃的通知》（市委辦發(fā)〔2009〕61號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十二）對新引進(jìn)總部企業(yè)購建或租賃辦公用房給予資金補(bǔ)助。其中，新購建的自用辦公用房（不包括附屬和配套用房），對屬辦公用途部分的建筑按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助不超過1000萬元，自開業(yè)之日起3年內(nèi)分期補(bǔ)助完畢；本部租賃的自用辦公用房，3年內(nèi)每年按照房屋租金的30%給予補(bǔ)助，實際租賃價格高于房屋租賃市場指導(dǎo)價的，按市場指導(dǎo)價計算租房補(bǔ)助，每年最高補(bǔ)助不超過200萬元。享受補(bǔ)助政策的總部企業(yè)應(yīng)承諾辦公用房投入使用后5年內(nèi)不改變房屋用途、不轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租，如因特殊原因必須改變房屋用途、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，應(yīng)退還已領(lǐng)取的補(bǔ)助。

三、擴(kuò)大稅費優(yōu)惠

（十三）在稅收管理方面，連鎖企業(yè)跨區(qū)、縣（市）設(shè)立的不具有法人資格的分支機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營收入納入所在區(qū)、縣（市）營業(yè)收入統(tǒng)計范圍；連鎖企業(yè)上繳的稅收按各分支機(jī)構(gòu)所在地的現(xiàn)行財政體制分成，具體操作辦法由財政（地稅）部門制定并嚴(yán)格執(zhí)行。

（十四）對經(jīng)認(rèn)定的市服務(wù)業(yè)重點類、培育類集聚區(qū)鼓勵發(fā)展的企業(yè)，納稅確有困難的，報經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意，1-3年內(nèi)適當(dāng)減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（十五）經(jīng)認(rèn)定為省、市級服務(wù)業(yè)重點企業(yè)的，以上一年實交地方稅收為基數(shù)，當(dāng)年上交的地方稅收增幅超過10%的部分，由當(dāng)?shù)卣枰元剟睢?/p>

（十六）支持服務(wù)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，允許在稅前扣除，并可再按技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

（十七）貫徹落實《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈浙江省營業(yè)稅差額征稅管理辦法〉公告》精神，繼續(xù)細(xì)化營業(yè)稅差額征稅具體政策規(guī)定，擴(kuò)大營業(yè)稅差額征稅政策的惠及面，增強(qiáng)政策的針對性和可操作性。擴(kuò)大“營業(yè)稅差額征稅管理應(yīng)用系統(tǒng)”試運(yùn)行范圍，進(jìn)一步簡化營業(yè)稅差額征稅辦稅手續(xù)，優(yōu)化辦稅流程，簡化辦事程序。

（十八）以 2000 年 1 月 1 日為基準(zhǔn)日，在基準(zhǔn)日之前入駐我市的金融機(jī)構(gòu)，其營業(yè)稅當(dāng)年收入比上年增收部分中由省財政按 20%給予的獎勵劃歸市財政，并列入金融服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，用于評價激勵為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的在杭金融機(jī)構(gòu)和個人；在基準(zhǔn)日之后入駐我市的外地股份制銀行、外資銀行等金融機(jī)構(gòu)，其營業(yè)稅當(dāng)年收入比上年增收部分中由省財政按 20%給予的獎勵劃歸相應(yīng)區(qū)、縣（市）財政，專項用于鼓勵引進(jìn)、扶持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（十九）支持企業(yè)實施主輔分離、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對分離后的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)稅負(fù)高于原稅負(fù)的，高出部分由所在地財政予以補(bǔ)助。對實施主輔分離后從事貨運(yùn)、拆遷、知識產(chǎn)權(quán)、廣告、會展等業(yè)務(wù)的服務(wù)性中介機(jī)構(gòu)取得的代理業(yè)務(wù)收入，實行差額征收營業(yè)稅。分離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)繳納水利建設(shè)基金確有困難的，報經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，可在政策范圍內(nèi)給予減免照顧。

四、加強(qiáng)土地保障

（二十）繼續(xù)實施服務(wù)業(yè)用地保障政策，將實施城鎮(zhèn)規(guī)劃和舊城改造中收購儲備的存量土地，優(yōu)先用于發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（二十一）加大對服務(wù)業(yè)建設(shè)用地的保障力度，優(yōu)先保證服務(wù)業(yè)重點類、培育類集聚區(qū)內(nèi)項目及省市重大服務(wù)業(yè)項目的用地需求。對已列入用地計劃、完成前期手續(xù)的服務(wù)業(yè)項目，要切實做好新增建設(shè)用地的報批服務(wù)工作。對用地指標(biāo)確有困難的服務(wù)業(yè)重大項目，經(jīng)市政府同意，應(yīng)優(yōu)先給予保障和傾斜。

（二十二）對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要帶動作用，但自身盈利水平不高的研發(fā)、設(shè)計、倉儲物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，實行與工業(yè)項目用地同等的供地方式。

五、加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度

（二十三）選擇1-2個市服務(wù)業(yè)重點類或培育類集聚區(qū)作為試點，允許集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)在市政府批準(zhǔn)后自建公租房性質(zhì)的公寓，用于解決符合條件的引進(jìn)專業(yè)人才和具有一定技能員工的住房問題，條件成熟后加以推廣。

（二十四）加大服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)力度，增加服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)經(jīng)費。有計劃地在職業(yè)技術(shù)院校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才的繼續(xù)教育，充分利用服務(wù)業(yè)聯(lián)合會等行業(yè)協(xié)會及各類職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)和再教育，開展服務(wù)業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書培訓(xùn)。繼續(xù)實施“杭州市服務(wù)業(yè)高級人才培養(yǎng)工程”，經(jīng)費在市人才發(fā)展戰(zhàn)略專項資金和市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中列支。

（二十五）市政府以納稅貢獻(xiàn)和企業(yè)成長性為依據(jù)確定一批服務(wù)業(yè)企業(yè)（具體辦法另行制定），其高層次管理人才和科技人才的工資性收入個人所得稅地方留存部分，3年內(nèi)予以全額返還。支持各類股權(quán)投資企業(yè)、股權(quán)投資管理企業(yè)發(fā)展，具體按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)我市股權(quán)投資業(yè)發(fā)展實施辦法的通知》（杭政辦〔2010〕11號）及其補(bǔ)充意見執(zhí)行。

（二十六）加快引進(jìn)文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、金融、營銷管理、軟件與信息服務(wù)等高級服務(wù)業(yè)專業(yè)人才，吸引在國內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)的人才來杭，所產(chǎn)生的住房貨幣補(bǔ)貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可列入企業(yè)成本核算。

（二十七）對規(guī)模較大或創(chuàng)新能力較強(qiáng)，能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的市服務(wù)業(yè)重點企業(yè)的高管人員，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可不受學(xué)歷、資歷、任職資格等限制，破格直接申報中（高）級職稱。完善和規(guī)范服務(wù)業(yè)職業(yè)資格制度，規(guī)范準(zhǔn)入機(jī)制、考核機(jī)制和退出機(jī)制。

六、推進(jìn)項目服務(wù)

（二十八）同等條件下優(yōu)先將服務(wù)業(yè)重點類、培育類集聚區(qū)內(nèi)項目納入市服務(wù)業(yè)重大項目計劃，并優(yōu)先推薦申報省服務(wù)業(yè)重大項目。完善服務(wù)業(yè)項目管理，省、市服務(wù)業(yè)重大項目直接進(jìn)入綠色通道辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

（二十九）積極組織服務(wù)業(yè)項目申報國家、省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、國債專項資金資助。搭建融資推介會、銀企洽談會等金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)項目的交流溝通平臺，促進(jìn)服務(wù)業(yè)項目與資本對接。

各級各部門要認(rèn)真抓好本實施意見的學(xué)習(xí)貫徹工作，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)綜合管理，落實服務(wù)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，充實人員力量，加大宣傳力度，抓緊制定相應(yīng)實施細(xì)則或配套政策。

本實施意見自公布之日起30日后施行，由市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織實施。

第三篇：紹興市人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見

紹興市人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實施意見

（紹政發(fā)〔2008〕55號）

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署，落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》（國辦發(fā)〔2008〕11號），進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、加大服務(wù)業(yè)政策扶持力度

1．研究完善發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，立足紹興，突出本地特色，抓緊細(xì)化、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點及支持方向；根據(jù)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由各服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)組盡快制訂專項規(guī)劃；根據(jù)服務(wù)業(yè)跨度大、領(lǐng)域廣的實際，分門別類地調(diào)整和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真清理限制產(chǎn)業(yè)分工、業(yè)務(wù)外包等影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理規(guī)定，逐步形成有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。

2．加大對服務(wù)業(yè)的公共投入。根據(jù)財政狀況和服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，增加服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于國家、省級引導(dǎo)資金支持項目的配套扶持，以及支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、信息化改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的公共平臺、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)等重點項目建設(shè)和貸款貼息，以吸引社會各類資金投入服務(wù)業(yè)。充分利用中央和省有關(guān)服務(wù)業(yè)扶持政策，積極爭取上級資金。

3．加大要素支持力度。

--調(diào)整服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣價格。服務(wù)業(yè)用水（除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)外）、用氣價格與一般工業(yè)同價；商業(yè)用電與一般工業(yè)用電價格并軌。在國家規(guī)定的電價之外，不得收取任何其他費用。

--規(guī)范對服務(wù)企業(yè)的收費。行政事業(yè)性收費、政府性基金等有關(guān)收費項目及標(biāo)準(zhǔn)要按照規(guī)定公示并接受社會監(jiān)督。服務(wù)企業(yè)應(yīng)繳納的各種資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)費以及行政事業(yè)性費用，其收費標(biāo)準(zhǔn)有浮動幅度的一律按低限收取。2008年底前，各行業(yè)管理部門完成服務(wù)業(yè)收費清理工作，取消和制止不合理收費項目。擅自和變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，對有關(guān)責(zé)任人實行群眾舉報“一次查實下崗”制度。嚴(yán)禁向服務(wù)企業(yè)亂攤派、亂收費、亂集資、亂罰款，所有檢查、罰款等行為必須依照法律、法規(guī)執(zhí)行。除

法律、法規(guī)有明確規(guī)定的外，工商、衛(wèi)生等行政管理部門對企業(yè)抽取商品檢測，應(yīng)以購買的方式取得企業(yè)的樣品。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會的收費行為。對從事農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)和客運(yùn)經(jīng)營等方便農(nóng)民出行的運(yùn)輸行業(yè)，比照城市公交客運(yùn)政策，給予政策支持。--用地支持。服務(wù)業(yè)（除房地產(chǎn)業(yè)）項目用地可區(qū)別不同情況采取出讓、租賃等方式依法供地，大型物流企業(yè)（投資1億以上）可以享受工業(yè)用地政策；對列入鼓勵類的服務(wù)業(yè)（除房地產(chǎn)業(yè)）項目在供地安排上給予傾斜；服務(wù)業(yè)（除房地產(chǎn)業(yè)）項目用地一次性繳納土地出讓金有困難的，可以租賃方式取得國有土地使用權(quán)。

--拓寬投融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對服務(wù)業(yè)項目優(yōu)先安排貸款。通過貼息、補(bǔ)助和與國家、省、市服務(wù)業(yè)資金配套等形式，吸納社會資金加大對服務(wù)業(yè)的投入。

4．著力抓好服務(wù)業(yè)重大項目的建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府、各服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)組要及時做好服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項目的落實、推進(jìn)工作，及早謀劃今后幾年的服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項目，加強(qiáng)項目儲備。鼓勵各單位、各部門創(chuàng)新發(fā)展思路，積極發(fā)展能為當(dāng)?shù)貛磔^大經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的服務(wù)業(yè)項目。

二、鼓勵服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

5．鼓勵服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。對服務(wù)企業(yè)在一個納稅實際發(fā)生的下列技術(shù)開發(fā)費項目：包括新產(chǎn)品設(shè)計費，工藝規(guī)程制定費，設(shè)備調(diào)整費，原材料和半成品的試制費，技術(shù)圖書資料費，未納入國家計劃的中間試驗費，研究機(jī)構(gòu)人員工資，用于研究開發(fā)的儀器、設(shè)備的折舊，委托其他單位和個人進(jìn)行科研試制的費用，與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究直接相關(guān)的其他費用，在按規(guī)定實行100%扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計扣除。

服務(wù)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用示范性重大項目列入市重大科技專項規(guī)劃。優(yōu)先支持研發(fā)設(shè)計、信息咨詢、產(chǎn)品測試等公共服務(wù)平臺和技術(shù)研發(fā)中心、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，財政資金加大對公共服務(wù)平臺建設(shè)的投入力度，給予企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金支持和融資貼息。運(yùn)用政府產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險投資、融資貼息等政策，鼓勵科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)化。

鼓勵服務(wù)企業(yè)技術(shù)改造，對服務(wù)企業(yè)從國外引進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域重大的關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備，按其實際投資額給予1.5%以內(nèi)的資金扶持。經(jīng)認(rèn)定的新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)，自獲利起企業(yè)所得稅享受“兩免三減半”政策。對研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意等科技服務(wù)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。企

業(yè)資助非關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費用，可按照國家有關(guān)政策規(guī)定，自主申報在當(dāng)年應(yīng)納稅所得額中全額扣除。積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入知識產(chǎn)權(quán)交易活動。

6．鼓勵服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃調(diào)控，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、專賣店、專業(yè)店等現(xiàn)代流通組織形式。繼續(xù)引進(jìn)國外先進(jìn)管理經(jīng)驗，積極組織消化吸收和再創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)業(yè)管理創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)和國際優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)合作，開展商業(yè)模式創(chuàng)新。創(chuàng)造良好的非現(xiàn)金支付環(huán)境，積極推行銀行卡刷卡消費。

7．加快實施市區(qū)二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)提升、轉(zhuǎn)型、搬遷工作。認(rèn)真落實《紹興市人民政府關(guān)于紹興市區(qū)二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)提升轉(zhuǎn)型搬遷工作的實施意見》（紹政發(fā)〔2008〕33號），及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，確保順利有序?qū)嵤?/p>

8．著力推進(jìn)主輔分離工作。認(rèn)真落實《紹興市人民政府辦公室關(guān)于支持市區(qū)企業(yè)主輔分離的意見》（紹政辦發(fā)〔2007〕210號），盡快出臺相關(guān)實施細(xì)則，積極推進(jìn)分離工作試點。

9．加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。制訂加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的意見，重點培育微型CBD、總部基地（中介商務(wù)集聚區(qū)）、現(xiàn)代物流園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園、新型專業(yè)市場、軟件與服務(wù)外包基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等不同類型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

10．加快服務(wù)業(yè)外包發(fā)展步伐。制訂促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，積極承接國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚。

三、深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革開放

11．推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革。繼續(xù)深化后勤體制改革，加快推進(jìn)后勤管理職能和服務(wù)職能分開，實現(xiàn)后勤管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會化。創(chuàng)新后勤服務(wù)社會化形式，引進(jìn)競爭機(jī)制，逐步形成統(tǒng)一、開放、有序的后勤服務(wù)市場體系。對后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)改革后新進(jìn)入的工作人員，應(yīng)實行聘用制等新的用人機(jī)制。

12．促進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展。扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，支持企業(yè)聯(lián)合與合作，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵服務(wù)業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，促進(jìn)形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。積極推動國有服務(wù)企業(yè)股份制改革，鼓勵通過股權(quán)并購、股權(quán)置換、相互

參股等方式進(jìn)行重組，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有服務(wù)企業(yè)的改革、改組、改造。

13．加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。制訂服務(wù)貿(mào)易中長期發(fā)展規(guī)劃，落實《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模。財政對企業(yè)參加境外展覽、展銷活動的參展費用給予適當(dāng)支持。

四、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

16．推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。研究制定推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)的實施意見，建立健全促進(jìn)服務(wù)品牌建設(shè)的工作機(jī)制。完善服務(wù)業(yè)品牌認(rèn)定辦法。大力支持企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)注冊和使用自主商標(biāo)。培育發(fā)展知名品牌，對符合國家和省市有關(guān)規(guī)定的，將其納入有關(guān)專項資金扶持范圍。對被認(rèn)定為各級“名牌產(chǎn)品”、“馳名商標(biāo)”和商業(yè)老字號的服務(wù)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

鼓勵服務(wù)企業(yè)以商標(biāo)、專利等為紐帶，進(jìn)行跨區(qū)域、跨行業(yè)兼并和重組。引導(dǎo)中小企業(yè)靈活運(yùn)用品牌特許經(jīng)營、品牌租借等方式，使自身的勞動力成本、營銷渠道、客戶資源等優(yōu)勢與知名品牌有機(jī)結(jié)合，借知名品牌擴(kuò)大自身的規(guī)模和實力。

17．加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。認(rèn)真落實國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會等六部委《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)試點工作的意見》（國標(biāo)委農(nóng)聯(lián)〔2007〕7號），在現(xiàn)代物流、旅游、社區(qū)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，積極開展全市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點工作。對暫不能實行標(biāo)準(zhǔn)化管理的服務(wù)行業(yè)，可通過廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、服務(wù)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)對服務(wù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，推動企業(yè)開展服務(wù)質(zhì)量等體系認(rèn)證。

五、優(yōu)化服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

18．加強(qiáng)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄，依托“金稅”、“金關(guān)”等管理系統(tǒng)，完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)、個人偷逃騙稅記錄；實行合同履約備案和重大合同鑒證制度，探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為；依托“金質(zhì)”管理系統(tǒng)，推動企業(yè)質(zhì)量記錄電子化，定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類管理。建立市場主體信用記錄，實行內(nèi)部信用分類管理，健全負(fù)面信息披露制度和守信激勵制度。有關(guān)部門之間建立信用信息共享制度，逐步建設(shè)和完善以組織機(jī)構(gòu)代碼和身份證號碼等為基礎(chǔ)的實名制信息共享平臺體系。有關(guān)部門要依法公開在行政管理中掌握的信用信息。鼓勵擴(kuò)大信用產(chǎn)

品使用范圍，培育信用服務(wù)市場需求，支持信用服務(wù)市場發(fā)展。評選各服務(wù)行業(yè)信用先進(jìn)企業(yè)并予以大力宣傳。

19．完善人才工作機(jī)制。對引進(jìn)服務(wù)業(yè)人才實行與引進(jìn)科技人才相同的激勵政策，并妥善解決其住房、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等后顧之憂。加快信息咨詢、金融保險、現(xiàn)代物流和中介服務(wù)等服務(wù)行業(yè)的人才引進(jìn)，尤其要大力引進(jìn)高層次、高技能、通曉國際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的高級服務(wù)業(yè)人才。積極組織企業(yè)赴市外、省外、境外招聘服務(wù)業(yè)高端人才，并給予招聘費用補(bǔ)助。留學(xué)人員回國參加工作的，出國前的工齡合并計算為連續(xù)工齡；對在國外取得的學(xué)歷、學(xué)位經(jīng)教育部論證后予以承認(rèn)。改進(jìn)職稱評聘辦法，可根據(jù)本人實際水平和能力，符合省直報條件的可以直接申報專業(yè)技術(shù)職稱。鼓勵人才以智力資本參與分紅，具體標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自行確定。擴(kuò)大科技服務(wù)機(jī)構(gòu)職務(wù)、職稱、聘任自主權(quán)。

有計劃地在本地高校中增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，重點加強(qiáng)國際金融、國際商務(wù)、現(xiàn)代物流、動漫游戲、軟件服務(wù)等行業(yè)人才培養(yǎng)。利用各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育，鼓勵高校、企業(yè)合作舉辦人才實訓(xùn)基地。推進(jìn)職業(yè)資格證書制度，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。每年選派服務(wù)業(yè)管理人員到國內(nèi)外著名院校、世界知名企業(yè)接受服務(wù)業(yè)培訓(xùn)。建立“政府購買培訓(xùn)效果”機(jī)制，每年推出若干個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺急需的職業(yè)培訓(xùn)項目和專業(yè)能力水平認(rèn)證項目，對參加培訓(xùn)及考試的人員，經(jīng)認(rèn)定給予適當(dāng)補(bǔ)貼。服務(wù)企業(yè)和事業(yè)單位引進(jìn)碩士以上人才的，按規(guī)定為未購房人才提供人才公寓。對落戶紹興的留學(xué)人員和博士學(xué)歷人員，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)資助。財政支持就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

20．加大宣傳力度，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)地位作用、扶持政策、發(fā)展環(huán)境等宣傳，集中表彰獎勵、宣傳報道一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，掀起服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展新高潮。

六、完善服務(wù)業(yè)工作機(jī)制

21．建立分工合作機(jī)制。各服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)組要按照各自職能和工作分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，形成分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作局面；加強(qiáng)服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研，及時向市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交分析報告；做好國家、省、市有關(guān)服務(wù)業(yè)政策的細(xì)化落實工作。對于重大服務(wù)業(yè)建設(shè)項目，有關(guān)部門要在規(guī)劃、供地、環(huán)評和實施各環(huán)節(jié)全力支持、相互配合、合力推進(jìn)。

22．進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)考核體系。進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系和考核辦法，增加量化指標(biāo)考核份量，科學(xué)設(shè)置各考核指標(biāo)的分值。

23．加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計和分析工作。建立政府統(tǒng)計和行業(yè)管理部門分工負(fù)責(zé)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作機(jī)制，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系，健全服務(wù)業(yè)信息發(fā)布制度。結(jié)合第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，摸清我市服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為制定規(guī)劃和政策提供依據(jù)。各縣（市、區(qū)）要落實專門資金，做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計進(jìn)社區(qū)（村）工作。各縣（市、區(qū)）、各服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)組要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢分析，每半年形成服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢分析報告；同時要針對服務(wù)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的熱點和難點問題，積極開展調(diào)查研究。

24．建立行業(yè)自律機(jī)制。組建紹興市服務(wù)業(yè)聯(lián)合會，加強(qiáng)對各服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會的工作溝通和指導(dǎo)。支持各服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會積極開展商務(wù)咨詢、信息交流和人才培訓(xùn)等工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律互助和橋梁紐帶作用。

七、其他

25.本政策意見中涉及市財政支出的,除另有規(guī)定外,僅適用于市區(qū),各縣(市)可參照執(zhí)行。

二○○八年八月二十七日

第四篇：寧國市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見

寧國市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策意見

寧政〔2011〕33號

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，開發(fā)區(qū)管委會： 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。為進(jìn)一步加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成生態(tài)文明的現(xiàn)代化中小城市，根據(jù)國家、省和宣城市有關(guān)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展制定如下政策意見。

一、生態(tài)旅游業(yè)

1、對在我市新建的投資額5億元以上、注冊資金2億元以上、首期到賬資金1.4億元以上的旅游項目，其項目建設(shè)用地可“一事一議”，建設(shè)期間實行“零規(guī)費”。項目建設(shè)完成并經(jīng)核實確認(rèn)后，給予一次性補(bǔ)助300萬元。自營業(yè)起，其繳納的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后，6年內(nèi)給予100%補(bǔ)助。青龍灣綜合開發(fā)項目的整體政策可“一事一議”。

2、對在我市新建的五星級酒店，建設(shè)期限不超過2年、用地性質(zhì)為商業(yè)用地，規(guī)模要求50畝左右，建成后產(chǎn)權(quán)不分割，其項目用地依法實行招拍掛，具體土地政策“一事一議”，建設(shè)期間實行“零規(guī)費”。項目建設(shè)完成并經(jīng)核實確認(rèn)后，給予一次性補(bǔ)助300萬元。自營業(yè)起，其繳納的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后，6年內(nèi)給予100%補(bǔ)助。

3、對在我市新建的四星級酒店，其項目建設(shè)用地按照基準(zhǔn)地價均價執(zhí)行，建設(shè)期間實行“零規(guī)費”。自營業(yè)起，其繳納的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后，前3年給予100%補(bǔ)助，后3年給予50%補(bǔ)助。

4、引進(jìn)國內(nèi)、國際著名酒店管理機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理五星級酒店的，給予一次性補(bǔ)助10萬、30萬元。

5、對新獲國家3A、4A、5A級的旅游景區(qū)，分別給予一次性補(bǔ)助10萬元、20萬元、100萬元；對符合服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，總投資額5000萬元以上且當(dāng)年投資額2000萬元以上的旅游景區(qū)改造項目，經(jīng)審計確認(rèn)后，按當(dāng)年投資額的1%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過50萬元。對新評定為國家、省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點的，分別給予一次性獎勵20萬元、5萬元。

6、對新評定為省級四星級、五星級的旅行社，分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元；對獲得全省十強(qiáng)、全國百強(qiáng)的旅行社，分別給予一次性獎勵10萬元、30萬元；對獲得全國旅游商品大賽金獎、銀獎、銅獎的企業(yè)分別給予一次性補(bǔ)助5萬元、3萬元、1萬元。

7、對新評定為國家一級、國家特級的餐飲企業(yè)，分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元；對新評定為三星級、四星級、五星級的酒店，分別給予一次性獎勵10萬元、20萬元、100萬元；

對新評定為國家四葉級、五葉級綠色飯店的企業(yè)，分別給予一次性獎勵10萬元、50萬元；對獲得中國飯店金星獎的企業(yè)給予一次性獎勵10萬元。

二、現(xiàn)代物流業(yè)

8、對在我市新建的投資額在3000萬元（不含土地出讓金，下同）以上、且建筑面積在5000平方米以上的第三方物流項目，其項目用地比照工業(yè)用地政策執(zhí)行，實行“零規(guī)費”和“三免三減半”的財稅扶持。項目建設(shè)完成并經(jīng)核實確認(rèn)后，按其實際投資額的1%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過50萬元。

9、對被認(rèn)定為國家A、AA、AAA級信用資質(zhì)的物流企業(yè)，分別給予一次性獎勵2萬元、5萬元、10萬元；對被評為國家3A、4A、5A級物流企業(yè)的，分別給予一次性獎勵20萬元、50萬元、100萬元；對被商務(wù)部認(rèn)定為現(xiàn)代物流示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范技術(shù)稱號的，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元、10萬元。

三、現(xiàn)代金融業(yè)

10、對外來金融機(jī)構(gòu)首次在我市設(shè)立支行級以上分支機(jī)構(gòu)，或在寧銀行增設(shè)營業(yè)機(jī)構(gòu)，其項目用地按照基準(zhǔn)地價均價執(zhí)行（也可“一事一議”），實行“零規(guī)費”。項目建設(shè)完成并經(jīng)核實確認(rèn)后，給予一次性補(bǔ)助30萬元。3年內(nèi)高管年薪所得產(chǎn)生的個人所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后給予50%補(bǔ)助。

11、外來金融機(jī)構(gòu)購買自用辦公用房的，按所繳納的契稅給予90％補(bǔ)助；租賃自用辦公用房的，3年內(nèi)按房屋租金的20％給予補(bǔ)貼，租金補(bǔ)貼最高不超過企業(yè)當(dāng)年所繳納稅收地方所得部分。實行租房補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼資金在企業(yè)正常運(yùn)行1年后兌現(xiàn)，若實際租賃價格高于同期房屋租金市場平均價格的，按市場平均價格計算補(bǔ)貼。

12、風(fēng)險投資公司、基金公司等以金融為核心業(yè)務(wù)類的中介公司來寧新設(shè)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，所繳納的營業(yè)稅剔除征繳成本后，3年內(nèi)給予50%補(bǔ)助，企業(yè)所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后，前2年給予100%補(bǔ)助，后3年給予50%補(bǔ)助。已實行“一事一議”政策的不再享受。

四、商務(wù)信息服務(wù)業(yè)

13、新設(shè)立的注冊資金100萬元以上、從業(yè)人數(shù)10人以上的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、咨詢公司和評估認(rèn)證、科研開發(fā)、科技成果交易、人才中介等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予“三免三減半”的財稅扶持。其購買自用辦公用房的，按所繳納的契稅給予90%補(bǔ)助；租賃自用辦公用房的，3年內(nèi)按房屋租金的20%給予補(bǔ)貼，租金補(bǔ)貼最高不超過企業(yè)當(dāng)年所繳納稅收地方所得部分。

14、鼓勵以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。

15、對在我市注冊納稅的從事電子商務(wù)交易的企業(yè)，建設(shè)集網(wǎng)上交易、銷售發(fā)布、資金兌付于一體的電子商務(wù)交易平臺，其軟件投入達(dá)到200萬元以上的，按其當(dāng)年實際投資額的1%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過20萬元。其項目用地按照基準(zhǔn)地價均價執(zhí)行，實行“零規(guī)費”和“三免三減半”的財稅扶持。3年內(nèi)高

管年薪所得產(chǎn)生的個人所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后給予全額補(bǔ)助。

16、對從事互聯(lián)網(wǎng)或電子商務(wù)服務(wù)且連續(xù)三年以上通過工信部互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)ICP認(rèn)證或電信增值服務(wù)認(rèn)證的，給予一次性補(bǔ)助2萬元。對新落戶我市并經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)每家一次性補(bǔ)助5萬元；當(dāng)年取得軟件企業(yè)認(rèn)證的，一次性補(bǔ)助5萬元；取得軟件產(chǎn)品認(rèn)定的，每項產(chǎn)品補(bǔ)助1萬元。

五、商貿(mào)流通業(yè)

17、對在我市新建的大型零售商場（超市）、城市商業(yè)綜合體，自主經(jīng)營面積在1萬—2萬平方米的，項目建設(shè)完成并經(jīng)審核確認(rèn)后，給予一次性補(bǔ)助30萬元；自主經(jīng)營面積超過2萬平方米的，給予一次性補(bǔ)助50萬元。引進(jìn)世界500強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的項目，增加補(bǔ)助30萬元。其項目用地依法實行招拍掛，實行“零規(guī)費”和“三免三減半”的財稅扶持。

18、對在我市新建大型專業(yè)（交易）市場，自主經(jīng)營面積達(dá)到2萬平方米的，其項目用地依法實行招拍掛，實行“零規(guī)費”和“三免三減半”的財稅扶持。項目建設(shè)完成并經(jīng)核實確認(rèn)后，給予一次性補(bǔ)助80萬元。對經(jīng)營面積超過10萬平方米的特大型專業(yè)市場，具體扶持政策可一事一議。

19、對在我市城區(qū)新建農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，自主經(jīng)營面積分別達(dá)到3000平方米、2萬平方米，投資額2000萬元、1億元以上的，其項目用地依法實行招拍掛，實行“零規(guī)費”和“三免三減半”的財稅扶持。項目建設(shè)完成并經(jīng)核實確認(rèn)后，給予一次性補(bǔ)助30萬—50萬元。對經(jīng)營面積超過10萬平方米的特大型農(nóng)貿(mào)（含批發(fā)）市場，具體扶持政策可一事一議。

六、公共服務(wù)業(yè) 20、對投資建設(shè)民辦本（專）科高校（以下簡稱高校），年招生人數(shù)達(dá)2000人以上的，其項目用地“一事一議”，實行“零規(guī)費”并免收高校教學(xué)、科研、后勤服務(wù)等設(shè)施的建設(shè)項目行政規(guī)費。市政府為高校建設(shè)提供配套市政公用設(shè)施至高校用地紅線邊緣。

21、對投資建設(shè)10個班級以上的幼兒園，其項目用地可實行招拍掛，特色幼兒園用地可按基準(zhǔn)地價均價執(zhí)行，實行“零規(guī)費”。市政府為幼兒園建設(shè)提供配套市政公用設(shè)施至幼兒園用地紅線邊緣。

22、對投資建設(shè)符合衛(wèi)生準(zhǔn)入條件和衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的二級甲等綜合性醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)，或200張以上床位重點專科民營醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)，其項目用地原則上實行招拍掛，特色?？漆t(yī)院用地可按基準(zhǔn)地價均價執(zhí)行，實行“零規(guī)費”和“三免三減半”的財稅扶持。

23、對在我市新建或改擴(kuò)建的民辦非營利性社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)民政部門認(rèn)定，運(yùn)營正常，項目建設(shè)完成并經(jīng)核實確認(rèn)后，床位達(dá)到50張的，每張床位給予一次性補(bǔ)助1500元；床位在100張以上的，超出部分每張給予一次性補(bǔ)助1000元。其項目用地可按劃撥方式供地，實行“零規(guī)費”。對投資建設(shè)營利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其項目用地可實行招拍掛，可按照基準(zhǔn)地價均價執(zhí)行，實

行“零規(guī)費”。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)可按規(guī)定免征營業(yè)稅，非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免征企業(yè)所得稅。對養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)所辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得執(zhí)業(yè)許可證，并符合定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格條件的，按有關(guān)規(guī)定申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可納入基本醫(yī)療保險定點范圍。

24、對在我市新建年屠宰量在10萬頭以上及冷鏈配送系統(tǒng)，總投資額在2000萬元以上的畜禽產(chǎn)品屠宰配送項目，按當(dāng)年投資額的1%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過50萬元。其項目用地按照基準(zhǔn)地價均價執(zhí)行，實行“零規(guī)費”和“三免三減半”的財稅扶持。

七、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

25、對投資額1000萬元以上（不含土地款）的文化產(chǎn)業(yè)項目或以原文化企業(yè)新擴(kuò)建的項目，項目用地按照基準(zhǔn)地價均價執(zhí)行，實行“零規(guī)費”和“三免三減半”的財稅扶持。并按當(dāng)年實際投資額的1%進(jìn)行獎勵，最高獎勵不超過50萬元。重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目可一事一議。被評為國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地的分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。

26、凡在我市工商注冊和稅務(wù)登記，從事創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字動漫及影視傳媒、藝術(shù)品生產(chǎn)、出版發(fā)行、演藝演出、體育經(jīng)營等企業(yè)，從營業(yè)起，實行“三免三減半”的財稅扶持。

八、總部經(jīng)濟(jì)

27、總部經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策按《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政扶持政策》（寧政?2010?31號）執(zhí)行。

九、附則

28、所有新建項目必須符合《寧國市建設(shè)項目預(yù)審辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，并經(jīng)項目委員會預(yù)審?fù)狻?/p>

29、本意見中的實行“零規(guī)費”和“三免三減半”的財稅扶持，分別是指建設(shè)期間，凡收費權(quán)限在市本級的建設(shè)性行政事業(yè)收費（除人防易地建設(shè)費之外）一律免收；自營業(yè)起，其繳納的營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅地方所得部分，剔除征繳成本后，前3年給予100%補(bǔ)助，后3年給予50%補(bǔ)助。30、本意見實行最高限額的原則，同一事項涉及多項補(bǔ)助扶持政策的，按最高一項執(zhí)行。

31、本意見自發(fā)布之日起實施。本意見實施后，我市以前出臺的相關(guān)政策意見與本意見不一致的部分，以本意見為準(zhǔn)。

32、符合本文件規(guī)定的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)項目，必須簽訂10年以上經(jīng)營期限的責(zé)任書，于次年3月底之前將相關(guān)材料報市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室牽頭會同相關(guān)部門審核，報市政府研究同意后兌現(xiàn)。

33、本意見由市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展我省服務(wù)業(yè)的實施意見

廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展我省服務(wù)業(yè)的實施意見

粵府[2008]66號

頒布時間：2008-9-5發(fā)文單位：廣東省人民政府

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》（國辦發(fā)〔2008〕11號），推動我省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、突出發(fā)展重點，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

（一）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。按照建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)要求，促進(jìn)服務(wù)業(yè)盡快發(fā)展成為我省國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高全省產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。大力發(fā)展面向生產(chǎn)和民生的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技與商務(wù)服務(wù)、會展與旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)管理方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極推廣電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、供應(yīng)鏈管理、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、智能管理等現(xiàn)代技術(shù)和管理方式，加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和其他勞動密集型傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。切實加強(qiáng)公共服務(wù)和社會事業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展教育、文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生（含中醫(yī)藥）、體育等公共服務(wù)事業(yè)。積極發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制和環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村交通、電信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建和完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。省發(fā)展改革委要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步研究、細(xì)化我省服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點和支持方向。省有關(guān)部門要加快制訂完善我省服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃和促進(jìn)服務(wù)業(yè)重點行業(yè)加快發(fā)展的具體政策措施。

（二）加強(qiáng)區(qū)域布局規(guī)劃。統(tǒng)籌區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展，廣州、深圳市要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。珠江三角洲地區(qū)要把服務(wù)業(yè)擺在重要位置優(yōu)先發(fā)展，努力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。東西兩翼和粵北山區(qū)要加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)和公共服務(wù)，因地制宜發(fā)展旅游等特色服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。各地級以上市政府要按照全省服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，制訂完善本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和保障措施。

（三）促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃，結(jié)合各自特點，整合服務(wù)業(yè)資源，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展載體，形成各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，包括城市商務(wù)服務(wù)、金融商務(wù)與后臺服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)、旅游綜合開發(fā)等不同功能的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持規(guī)劃建設(shè)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵依托產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，省財政已安排的各類對口專項資金要對符合條件的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)給予適當(dāng)支持。

（四）加快服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)。開展省級服務(wù)業(yè)重點項目計劃編制工作。重點安排對全省服務(wù)業(yè)發(fā)展影響大、帶動作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項目，優(yōu)先安排已納入《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和有關(guān)重點專項規(guī)劃的服務(wù)業(yè)項目，以及鼓勵發(fā)展的服務(wù)業(yè)項目，并納入省重點建設(shè)項目計劃實施。

（五）加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)和區(qū)域金融中心建設(shè)。推進(jìn)粵港澳金融合作與開放，加快建立粵港澳金融交流合作平臺。支持廣州、深圳市吸引金融機(jī)構(gòu)在兩市設(shè)立總部或區(qū)域總部，建設(shè)金融功能區(qū)和廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)，加快建設(shè)華南（深圳）技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場。進(jìn)一步發(fā)展和完善信貸、資本、保險、擔(dān)保、期貨、外匯、黃金和產(chǎn)權(quán)等各類金融市場。支持中央和全國性駐粵金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，積極培育地方金融龍頭企業(yè)和社區(qū)性、專業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，探索建立政策性信用擔(dān)保公司、社區(qū)中小銀行、融資租賃公司、住宅金融公司、汽車金融公司、企業(yè)財務(wù)公司等，加快發(fā)展金融中介服務(wù)組織。加快發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)組織，提高金融服務(wù)“三農(nóng)”水平。

（六）加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)和保障國家批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)和規(guī)劃建設(shè)的各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的公共服務(wù)功能，鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離外包生產(chǎn)服務(wù)。省財政已安排的各類專項資金，應(yīng)重點支持社會力量創(chuàng)辦的面向開發(fā)區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接總承包與總集成、融資租賃、研發(fā)設(shè)計與樣品制造、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品檢測、第三方物流、專業(yè)售后服務(wù)、設(shè)備維修與租賃、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、人才交流與培訓(xùn)、會展傳媒服務(wù)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)；支持面向中小企業(yè)和“三農(nóng)”的各種服務(wù)平臺，包括電子信息服務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、產(chǎn)品設(shè)計和質(zhì)量檢測平臺、金融服務(wù)平臺等的建設(shè)，形成一批骨干企業(yè)和示范項目。

二、大力培育市場主體，奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

（七）支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。凡國內(nèi)外大型企業(yè)以及有影響力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來粵依法設(shè)立企業(yè)總部（或地區(qū)總部）、結(jié)算中心、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)處理中心、采購中心、物流配送中心和分銷中心等項目，優(yōu)先安排進(jìn)駐規(guī)劃建設(shè)的對應(yīng)集聚區(qū)，優(yōu)先安排建設(shè)用地，經(jīng)認(rèn)定后地方財政可給予一次性落戶獎勵，具體辦法另行制定。

（八）扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)實行規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)組織形式。在重點服務(wù)業(yè)領(lǐng)域培育一批標(biāo)志性的、在國內(nèi)外市場有影響力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)，扶持一批面向“三農(nóng)”、中小企業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)。母公司注冊資本在3000萬元以上，擁有3個以上控股子公司，母子公司注冊資本總和達(dá)到6000萬元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)，可組建企業(yè)集團(tuán)。持有省級科技型企業(yè)認(rèn)定證書的，母公司注冊資本在1500萬元以上，有3個以上控股子公司，母子公司注冊資本總和達(dá)到3000萬元以上的科技型服務(wù)業(yè)企業(yè)，可組建企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)擁有總店、配送中心和3個以上門店，名稱中可標(biāo)明“連鎖經(jīng)營”。對申請財政補(bǔ)助并符合條件的龍頭企業(yè)，可從財政各類對口專項資金中，給予適當(dāng)支持。鼓勵服務(wù)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)整合，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有服務(wù)業(yè)企業(yè)的改革、改組、改造。

（九）培育服務(wù)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。修訂省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，把創(chuàng)新金融、創(chuàng)意設(shè)計、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（包括電子商務(wù)）、軟件開發(fā)、數(shù)字內(nèi)容、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、服務(wù)外包等具有高新技術(shù)成份的高端服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)納入省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍。

三、深化體制改革，營造良好發(fā)展環(huán)境

（十）加快推動政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位后勤服務(wù)改革。推進(jìn)探索政府購買服務(wù)。進(jìn)一步推動政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向主要由社會提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵旅行社和其他社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過招投標(biāo)等方式代理財政供養(yǎng)單位經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動，具體管理辦法另行制訂。抓緊制訂完善促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的配套政策措施。

（十一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)市政公用事業(yè)改革。積極推行特許經(jīng)營制度，加強(qiáng)市場監(jiān)管，提高公用事業(yè)領(lǐng)域特許經(jīng)營管理水平。重點推進(jìn)污水處理、垃圾處理、園林建設(shè)、公共交通等領(lǐng)域通過特許經(jīng)營方式委托企業(yè)經(jīng)營，降低公共服務(wù)成本，提高公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。統(tǒng)籌海陸空交通運(yùn)輸規(guī)劃建設(shè)和管理，創(chuàng)造快速、便捷的通行環(huán)境，提高高速公路通行效率。

（十二）進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。鼓勵和支持各類資本進(jìn)入法律、行政法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域。對法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定未做規(guī)定的服務(wù)企業(yè)登記前置許可項目，工商行政管理部門應(yīng)一律停止執(zhí)行。教育、文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生（含中醫(yī)藥）、旅游、體育、建設(shè)等社會事業(yè)領(lǐng)域中能夠?qū)嵭惺袌鼋?jīng)營的服務(wù)（具體目錄另行公布），要抓緊研究提出各類市場主體進(jìn)入的具體辦法。對新興服務(wù)行業(yè)，凡法律法規(guī)沒有禁止的，允許各類經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營，并積極試行登記注冊。設(shè)立一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)，注冊資本的最低限額一律降低到3萬元人民幣（法律法規(guī)另有較高規(guī)定的除外），其營業(yè)場所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面的條件依國家有關(guān)規(guī)定按最寬要求辦理。對內(nèi)資企業(yè)和個體商戶從事對外貿(mào)易業(yè)務(wù)，工商行政管理部門應(yīng)予以直接登記，有關(guān)部門應(yīng)予備案并辦理有關(guān)手續(xù)。對采用連鎖經(jīng)營的服務(wù)企業(yè)，實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù)；連鎖經(jīng)營企業(yè)設(shè)立全資或控股的配送中心和門店，可持總部出具的文件直接到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊，免于辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)；需前置審批的經(jīng)營項目，總店已獲批準(zhǔn)的，屬下門店可憑總店的批文申請經(jīng)營（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。對開展網(wǎng)上銷售活動的企業(yè)，依照國家有關(guān)規(guī)定，其企業(yè)名稱中可使用“電子商務(wù)”字樣。

（十三）建立全省社會信用體系。大力推進(jìn)政務(wù)信息公開、政府部門間信息共享和行業(yè)信用記錄建設(shè)，以人民銀行、工商部門的信用系統(tǒng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合保險、稅務(wù)、質(zhì)檢、海關(guān)、公安、法院、民政、環(huán)保、勞動保障等部門的信用信息資源，建立全省社會組織、企業(yè)和個人信用信息共享平臺，2008年底前開通使用。建立社會信用評估和失信懲戒制度，依法披露信用信息。

（十四）實施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化計劃。重點推進(jìn)現(xiàn)代物流、郵政快遞、客運(yùn)服務(wù)、餐飲、旅游、體育、商務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，大力開展國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹和實施，積極組織制訂地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制訂高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。力爭到2010年末，以上重點行業(yè)（領(lǐng)域）服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到70%以上。

（十五）建立健全服務(wù)業(yè)行政許可事項網(wǎng)上申報和審批制度。各級政府應(yīng)建立健全行政許可監(jiān)督制度，加強(qiáng)對實施服務(wù)業(yè)行政許可行為的監(jiān)督檢查。全面推行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)揮行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對行政許可項目和非行政許可行政審批項目的監(jiān)督作用。

（十六）規(guī)范市場管理行為。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)法制建設(shè)，制訂完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的法規(guī)規(guī)章。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實施綱要的通知》（國發(fā)〔2004〕10號）的有關(guān)規(guī)定，深化行政執(zhí)法體制改革，繼續(xù)開展推行相對集中行政處罰權(quán)工作，進(jìn)一步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，提高執(zhí)法效率。繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步清理涉企收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。保護(hù)消費者權(quán)益，建立健全投訴舉報和解決糾紛機(jī)制。除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，行政管理部門不得要求企業(yè)到指定中介機(jī)構(gòu)辦理驗資、資產(chǎn)評估報告等證明性文件；正常性抽取商品檢查，須向企業(yè)支付商品貨款。對行政機(jī)關(guān)的亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂評比行為，各級政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大查處力度。

四、推動自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力

（十七）鼓勵服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。規(guī)劃建設(shè)一批研究設(shè)計、信息咨詢、產(chǎn)品測試等公共服務(wù)平臺，建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)中心和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供強(qiáng)力支撐。支持服務(wù)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用和重大技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，研究提出對重大技術(shù)引進(jìn)項目及相關(guān)的技術(shù)改造提供貸款貼息支持和引進(jìn)項目消化吸收再創(chuàng)新活動提供研發(fā)資助的具體辦法，積極創(chuàng)造條件爭取國家在廣東省安排服務(wù)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范重大項目。

（十八）加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和智力成果的保護(hù)力度。將服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新納入全省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定范圍，經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品列入廣東省政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，享受《印發(fā)廣東省促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策的通知》（粵府〔2006〕123號）規(guī)定的優(yōu)惠政策。鼓勵金融業(yè)探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入知識產(chǎn)權(quán)交易活動。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)在國外申請注冊商標(biāo)和專利。

（十九）支持服務(wù)業(yè)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)。鼓勵企業(yè)注冊和使用自主商標(biāo)，培育發(fā)展知名品牌。對新確定的中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、中國世界名牌產(chǎn)品和中華老字號，省財政按規(guī)定給予獎勵。鼓勵著名服務(wù)企業(yè)以商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)為紐帶進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組，對獲得國家或廣東省馳名（著名）商標(biāo)、名牌產(chǎn)品稱號和中華老字號的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在辦理兼并和重組有關(guān)手續(xù)及進(jìn)入資本市場融資等方面給予優(yōu)先支持。在城市改造中，涉及老字號店鋪原址動遷的，原則上應(yīng)原地或在適宜商圈內(nèi)就近安置。

（二十）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和從業(yè)人員職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。各級政府應(yīng)強(qiáng)化對服務(wù)業(yè)人才的利益激勵，建立高端緊缺人才評定機(jī)制，在省級人才專項獎勵評選中增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的名額，對引進(jìn)的各類服務(wù)業(yè)高端人才給予一次性安家補(bǔ)貼，對其子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面給予照顧。積極引導(dǎo)高等院校進(jìn)一步加強(qiáng)與服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，支持高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等與有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)共建實習(xí)、實訓(xùn)基地，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立企業(yè)積極參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的機(jī)制。將服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)列入全省人才培訓(xùn)與交流計劃，充分借助港澳服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)粵港澳服務(wù)業(yè)人才交流，每年組織若干批企業(yè)經(jīng)營人員、專業(yè)人員、公務(wù)員到服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員社會保障工作，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工的社保覆蓋范圍。

五、擴(kuò)大對外開放，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

（二十一）深化粵港澳服務(wù)業(yè)合作。發(fā)揮地緣優(yōu)勢，以服務(wù)業(yè)合作為重點推動粵港澳區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)生產(chǎn)要素的快速流動和優(yōu)化配置。深化粵港澳跨界大型基礎(chǔ)設(shè)施和口岸合作，重點推進(jìn)港珠澳大橋、廣深港高速鐵路客運(yùn)專線建設(shè)。制訂和落實實施CEPA的具體政策和工作規(guī)范，積極引入港澳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動粵港澳金融、物流、會展、科技、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作與融合。借助港澳服務(wù)業(yè)國際化優(yōu)勢，為服務(wù)企業(yè)“走出去”提供支撐服務(wù)。充分發(fā)揮廣東省人力資源優(yōu)勢，聯(lián)合港澳承接全球服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包業(yè)務(wù)，建設(shè)服務(wù)外包基地和國際服務(wù)業(yè)支持中心。

（二十二）建立服務(wù)輸出支撐平臺。積極支持有條件的金融企業(yè)開展跨國經(jīng)營，為服務(wù)企業(yè)參與國際市場競爭提供金融服務(wù)。鼓勵各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為服務(wù)企業(yè)“走出去”提供咨詢服務(wù)。落實國家改進(jìn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)外匯管理政策，保證合理用匯。推動電子口岸建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)出口通關(guān)服務(wù)，對軟件和服務(wù)外包等出口開辟適合服務(wù)產(chǎn)品特點的進(jìn)出境通關(guān)“綠色通道”，對符合條件的服務(wù)貿(mào)易給予貨物貿(mào)易同等便利，簡化服務(wù)業(yè)企業(yè)人員“走出去”出入境手續(xù)，支持和組織各類軟件出口企業(yè)參加國內(nèi)外大型軟件技術(shù)交流活動。

六、完善和落實各項政策措施，加大扶持力度

（二十三）整合服務(wù)業(yè)發(fā)展省級財政專項資金。優(yōu)化服務(wù)業(yè)專項資金使用結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用貸款貼息、經(jīng)費補(bǔ)助和獎勵等多種方式，促進(jìn)廣東省服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的新突破，提高廣東省服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新能力。重點支持服務(wù)業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，承接和創(chuàng)辦大型國際會展，承接國際服務(wù)外包，建設(shè)和培育重點行業(yè)、重點項目和龍頭企業(yè)。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，支持東西兩翼和粵北山區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。落實發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)財政補(bǔ)貼政策，對從事農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)以及島嶼、庫區(qū)、湖區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和客運(yùn)經(jīng)營等方便農(nóng)民出行的運(yùn)輸行業(yè)，比照城市公交客運(yùn)政策，給予政策支持。支持服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、人才交流與培訓(xùn)等工作。

（二十四）充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金帶動作用。逐步擴(kuò)大省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模，引導(dǎo)社會資金加大對服務(wù)業(yè)的投入。省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金主要用于引導(dǎo)現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和關(guān)系民生的生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以及為國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的配套等。各地也應(yīng)根據(jù)需要安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，支持和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二十五）認(rèn)真貫徹落實國家鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。稅務(wù)部門要指導(dǎo)企業(yè)用好用足國家既有扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，包括高新技術(shù)企業(yè)，國家鼓勵類生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用、吸收和擴(kuò)大就業(yè)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、實物租賃、維修服務(wù)、便利連鎖經(jīng)營、廢舊物資回收利用、中華老字號經(jīng)營等服務(wù)業(yè)和文化教育產(chǎn)品出口等方面的各項稅收優(yōu)惠政策。積極研究調(diào)整國家和省鼓勵發(fā)展的服務(wù)業(yè)項目用地的耕地占用稅、土地使用稅的適用稅率。

（二十六）加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)企業(yè)的金融支持。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場融資，加大力度推進(jìn)廣東省中小企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市，使服務(wù)業(yè)在資本市場上的融資規(guī)模與其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位相適應(yīng)。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)行企業(yè)債券、私募股權(quán)投資等多渠道籌措資金。鼓勵有條件的地方設(shè)立風(fēng)險投資基金，支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和開展技術(shù)研發(fā)。鼓勵中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)安排一定比例的擔(dān)保資金，用于支持中小服務(wù)企業(yè)融資。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善貸款授權(quán)授信管理制度，研究綜合運(yùn)用各種抵押、質(zhì)押、保證等單一或組合擔(dān)保方式，創(chuàng)新貸款模式，加大對中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資發(fā)展社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立適應(yīng)特定對象、提供特色服務(wù)的中小金融企業(yè)。認(rèn)真落實國家調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入政策，制定地方配套措施引導(dǎo)社會資本到農(nóng)村設(shè)立新型金融機(jī)構(gòu)和小額信貸組織。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險試點，逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險、責(zé)任保險等關(guān)系國計民生的商業(yè)保險業(yè)務(wù)。研究用財政資金擔(dān)保和貼息等方式支持信貸資金投入“三農(nóng)”和中小企業(yè)等弱勢領(lǐng)域的辦法。

（二十七）在土地資源配置和城市規(guī)劃建設(shè)方面對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)給予適當(dāng)傾斜。在土地利用計劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施計劃安排上扶持國家和省重點服務(wù)業(yè)建設(shè)項目；開辟重點服務(wù)業(yè)項目（特別是總部經(jīng)濟(jì)項目）“綠色通道”，優(yōu)先辦理建設(shè)項目用地預(yù)審和用地報批手續(xù)。列入省和各市重點推進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，按照節(jié)約用地和集約用地的原則，優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，在嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)建筑總量的前提下，允許容積率整體平衡、局部調(diào)整，區(qū)內(nèi)重點地塊優(yōu)先安排拆遷計劃指標(biāo)。城市中心區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷或關(guān)閉退出的土地應(yīng)優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)“退二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)布局。加快舊城區(qū)和“城中村”改造，營造適合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間載體。加快城市新區(qū)和中心鎮(zhèn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地，未經(jīng)許可不得改作他用。加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)用地出讓合同或劃撥決定書的履約管理，確保政府供應(yīng)的土地能夠及時轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)項目用地。積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在依法履行相關(guān)報建手續(xù)的同時，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。

（二十八）理順服務(wù)業(yè)價格政策。消除服務(wù)業(yè)與工業(yè)、不同所有制企業(yè)在用水、用電、用氣等方面的不合理價格政策差異。各級政府應(yīng)在1年內(nèi)基本實現(xiàn)服務(wù)業(yè)（國家和省的政策規(guī)定的特殊行業(yè)除外）與一般工業(yè)在用水、用氣方面同網(wǎng)同價。積極爭取國家支持，爭取在1年內(nèi)基本實現(xiàn)商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)與一般工業(yè)用電價格并軌。清理并減少服務(wù)領(lǐng)域各類收費，取消不合理收費項目，按規(guī)定公示有關(guān)收費項目及標(biāo)準(zhǔn)。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

（二十九）完善省服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。成立省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)部門協(xié)作與配合，充分發(fā)揮各自職能作用，及時研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困難。各地級以上市人民政府要加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動本地區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

（三十）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)研究和行業(yè)協(xié)會建設(shè)。鼓勵社會力量興辦服務(wù)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，支持服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)研究和重大課題研究。認(rèn)真落實省委、省政府《關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用的決定》（粵發(fā)〔2006〕2號），充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)協(xié)調(diào)、市場服務(wù)、決策咨詢、政策研究、行規(guī)行約制定、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)職稱評定等方面的作用，加快建立政府委托授權(quán)機(jī)制，積極探索實行向行業(yè)協(xié)會和其他社會組織購買服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會和其他社團(tuán)組織自律管理，規(guī)范服務(wù)行為，建立信用記錄，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會和其他社團(tuán)組織提高公信力和服務(wù)能力。

（三十一）加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。建立健全反映廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特點和水平的統(tǒng)計指標(biāo)體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，提高服務(wù)業(yè)監(jiān)測與分析工作水平。充實服務(wù)業(yè)統(tǒng)計力量，增加經(jīng)費投入。建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計部門聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各部門和行業(yè)協(xié)會的作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息交流，建立健全共享機(jī)制，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。盡快實施對重點服務(wù)行業(yè)（領(lǐng)域）的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。加強(qiáng)統(tǒng)計、海關(guān)、銀行等單位的合作，建立國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。

（三十二）建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展評價與考核體系。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，將服務(wù)業(yè)發(fā)展包括提供公共服務(wù)、發(fā)展社會事業(yè)等指標(biāo)列入全省落實科學(xué)發(fā)展觀評價指標(biāo)體系，作為完善干部考核的重要依據(jù)。各地級以上市也要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，將服務(wù)業(yè)增加值增長速度等服務(wù)業(yè)發(fā)展重要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的考核體系。

廣東省人民政府 二○○八年九月五日

責(zé)任編輯：阿十

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