第一篇：關(guān)于建立和完善機關(guān)效能建設(shè)六項制度的實施意見

遂船司法發(fā)【2010】19號

遂寧市船山區(qū)司法局

關(guān)于建立和完善機關(guān)效能建設(shè)六項制度的實 施 意 見

為了規(guī)范機關(guān)行為，提高行政效率，轉(zhuǎn)變工作作風，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的要求和區(qū)效能辦《關(guān)于印發(fā)<遂寧市船山區(qū)投資環(huán)境提升年建設(shè)日常工作細化方案>等三個方案的通知》（遂船效辦【2010】3號）文件精神，結(jié)合我局實際，特制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，圍繞“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的目標，以強化監(jiān)督管理為手段，以優(yōu)化服務(wù)為宗旨，促進機關(guān)管理進一步改善，機關(guān)作風進一步好轉(zhuǎn)，機關(guān)工作人員的辦事效率和工作能力進一步提高，切實為全區(qū)“投資環(huán)境提升年”服好務(wù)。

二、制度建設(shè)的內(nèi)容

（一）限時辦結(jié)制

限時辦結(jié)制是指局機關(guān)按照規(guī)定的時間、程序和要求處理行

政事項的制度。

限時辦結(jié)制遵循準時、規(guī)范、高效、負責的原則，各部門要

認真對待和辦好各種限時辦結(jié)的工作事項，提高工作效率，嚴格限時辦結(jié)。

1.上級交辦的重要督辦事項，在接到文件后1個工作日內(nèi)必

須提出督辦方案，2個工作日內(nèi)必須與督辦事項所涉及的單位和群眾進行接觸并認真調(diào)查落實，對明確辦結(jié)時限的事項，要按照要求的內(nèi)容和時限及時報告，不能按期辦結(jié)的，要說明原因并反饋辦理進展情況；

2.對人大、政協(xié)交辦的代表建議、政協(xié)提案要在交辦會后三

個月內(nèi)辦復，對工作難度大的建議、提案的辦理，最遲不得超過6個月；

3.執(zhí)行上級各項重大決策，應(yīng)當及時部署和落實。需要制定

具體政策的，應(yīng)當在15個工作日完成；需要充分調(diào)研、制定具體政策的，應(yīng)當在15個工作日內(nèi)制定工作計劃，并向上級發(fā)文機關(guān)報告。對請示性事項，要及時研究處理，做出明確答復，時間不得超過15個工作日；

4.對前來辦事的人員，機關(guān)工作人員必須當場予以明確的答

復，能當場解決或辦理的一般性事項，必須當場解決或辦理，對不能當場解決或辦理的事項，要向當事人說明解決有關(guān)事項的政策規(guī)定，辦事程序，所需補充的材料，辦理時限和具體要求等。

（二）首問責任制

首問責任制是指服務(wù)對象到局機關(guān)咨詢或辦理相關(guān)事項，首

位接待或受理的工作人員認真解答、負責辦理或引薦到相關(guān)部門的制度。首位受理人即為首問責任人。

首問責任制遵循熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效的原則。各部門要認真做好首問責任制的接待登記，對來訪人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結(jié)果等進行登記，以備查詢和考核。

首問責任制適用于機關(guān)全體工作人員。機關(guān)工作人員實行掛

牌上崗制度，向來辦事人員公示姓名、職務(wù)、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍和投訴方式，以便服務(wù)對象了解工作人員身份，接受監(jiān)督。

咨詢或辦理事項屬于首問責任人職責范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)

現(xiàn)場辦理；不能現(xiàn)場辦理的，要說明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當一次性告知。

咨詢或辦理事項屬于司法局各股室的職責，首問接待人應(yīng)及

時引薦到相關(guān)股室辦理；若承辦人（業(yè)務(wù)受理人）不在，首問接待人應(yīng)主動與其聯(lián)系，并督促承辦部門執(zhí)行AB角工作制；若承辦部門聯(lián)系不上，首問接待人應(yīng)先將服務(wù)對象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給承辦人（業(yè)務(wù)受理人）。

服務(wù)對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電

話的工作人員即為首問責任人。屬于首問責任人職責范圍內(nèi)的，應(yīng)認真負責回答；屬于司法局其他股室職責范圍的，應(yīng)及時提供相關(guān)聯(lián)系電話，盡力為服務(wù)對象提供幫助。

屬于業(yè)務(wù)不明確或首問責任人不清楚的，首問責任人要及時

請示領(lǐng)導。

來訪者對首問人的服務(wù)態(tài)度不滿意，或因首問人失職造成不

良影響和后果的，經(jīng)查實后給予責任人批評教育或處分。

（三）責任追究制

為進一步強化責任，落實首問責任制和限時辦結(jié)制，防止推

諉扯皮、耽誤工作，造成不良影響，特制定本制度。

對具有以下情形之一者，予以責任追究：

1.違反法律、法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定的；

2.違反職業(yè)道德，工作作風惡劣，服務(wù)態(tài)度生硬，刁難服務(wù)

對象的；

3.在無不可抗拒因素的情況下，未能按規(guī)定的時限內(nèi)辦理有

關(guān)業(yè)務(wù)工作的；

4.以權(quán)謀私、假公濟私、“吃拿卡要報”、亂收費、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益的；

5.其他違紀違規(guī)的。

責任追究辦法

1.對違犯上述責任追究范圍的行為，視情節(jié)輕重，給予行政

處罰或黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理；因工作過錯、過失造成損失的，追究相關(guān)責任股室和責任人相應(yīng)的賠償責任。

2.有下列行為之一者，給予批評教育：

（1）工作人員離開本工作崗位未寫明原因或交待去向的；

（2）首問責任人態(tài)度粗暴的，不能一次性告知來辦事人員有

關(guān)辦事政策法規(guī)依據(jù)、辦事程序和要求，并故意刁難的；

（3）辦事人員來辦事，手續(xù)齊全、又符合規(guī)定，應(yīng)及時辦理

而不辦理的；

（4）辦事人員來辦事，一時不能辦理，應(yīng)告知辦結(jié)時限而未

告知清楚的；

（5）未按規(guī)定時限完成交辦任務(wù)的。

3.有下列行為之一者，通報批評，嚴重的調(diào)離工作崗位、撤

職：

（1）無故曠工、不遵守上下班和請銷假制度，致使正在辦理的事項被耽誤的；

（2）辦理交辦事項質(zhì)量低，出現(xiàn)嚴重差錯，造成損失和較大

影響的；

（3）不執(zhí)行有關(guān)制度，經(jīng)批評教育仍未改正的；

（4）不文明行政，辦事推諉、冷落、刁難服務(wù)對象，經(jīng)批評

教育仍未改正的。

4.有下列行為之一者，給予黨紀行政處分，構(gòu)成犯罪的依法

追究法律責任：

（1）違反保密規(guī)定，泄露機密，造成重大損失和影響的；

（2）工作作風和服務(wù)態(tài)度差，多次受到投訴的；

（3）嚴重違反有關(guān)工作規(guī)定，造成重大損失和影響的；

（4）濫用職權(quán)，違反法律、法規(guī)、政策規(guī)定的；

（5）不文明行政，態(tài)度特別惡劣、侮辱、打罵服務(wù)對象的；

（6）失職、瀆職，以權(quán)謀私、假公濟私，亂收費、亂罰款、亂攤派以及“吃拿卡要報”等損害服務(wù)對象利益的；

（7）分管領(lǐng)導不認真履行職責，對下屬工作人員發(fā)生違紀違

規(guī)等行為熟視無睹，不作處理，甚至隱瞞、包庇、護短、說情的。

5.責任追究由局效能辦提出處理意見，經(jīng)局長辦公會同意后

報區(qū)相關(guān)部門，按干部管理權(quán)限進行處理。

（四）職位代理制

1、職位代理制是指某項工作的職權(quán)負責人或者工作人員因事

外出且時間較長，由他人代理其職位并負責辦理相關(guān)事項。職位代理分指定代理和常任代理。

2、指定代理是指單位領(lǐng)導研究同意后，指定相應(yīng)的代理人；

常任代理是由本股室確定的業(yè)務(wù)相同或者相近人員擔任的代理人。

3、在代理前，原責任人應(yīng)向代理人移交工作和相關(guān)文件材料；

在代理結(jié)束后，代理人應(yīng)及時向被代理人移交相關(guān)資料并辦理移交手續(xù)。

（五）一次性告知制

1、一次告知制度是指到局機關(guān)辦事或咨詢有關(guān)事宜時，經(jīng)辦

人員必須一次性告知其所要辦理事宜的依據(jù)、時宜、程序、所需的全部資料以及無法辦理理由的制度。

2、對服務(wù)對象要求辦理的事宜，經(jīng)辦人應(yīng)當場審核其有關(guān)手

續(xù)和資料，對能即時辦理的事宜要即時辦理；對手續(xù)、資料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知其所需補正的手續(xù)和資料；申請人按照書面告知的要求補正后，經(jīng)辦人員應(yīng)當按時予以辦理。

3、對服務(wù)對象所辦事項涉及多個部門的，或相關(guān)手續(xù)、資料

不清楚，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)當及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結(jié)果告知當事人，不能一推了之。

（六）崗位責任制

崗位責任制是指明確規(guī)定各工作崗位的職能及其責任并予嚴

格執(zhí)行的管理制度。要求明確各種崗位的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量，應(yīng)承擔的責任等，以保證各項業(yè)務(wù)活動能有秩序地進行。

實行崗位責任制的主要內(nèi)容是對機關(guān)的總體職責，各科室和

崗位承擔的工作內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量及完成的程序、標準和時限，應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負的責任等作出明確規(guī)定。實行崗位責任制要與績效考核相結(jié)合，不斷強化股室、崗位責任意識，提高依法行政的自覺性。

二〇一〇年五月七日

主題詞：機關(guān)事務(wù)作風效能Δ意見抄送：區(qū)紀委行政效能監(jiān)察室

發(fā)：局各股、處、室、所，中心遂寧市船山區(qū)司法局辦公室制2010年5月7日印發(fā)存 檔。（共印30份）

第二篇：建立完善師德建設(shè)六項制度實施方案

建立完善師德建設(shè)六項制度實施方案

龐各莊中心小學

2015.3

為了全面貫徹落實好《寶坻區(qū)教育局關(guān)于建立完善師德建設(shè)六項制度的實施意見》文件精神，以師德建設(shè)年為契機，舉全校之力，努力打造出有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的教師隊伍，結(jié)合學校實際，就建立完善師德建設(shè)的教育、宣傳、考核、獎懲、檢查和監(jiān)督六項制度工作制定方案如下：

一、組織領(lǐng)導

師德建設(shè)工作要內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動，以領(lǐng)導帶群眾，以良好的師德師風帶動教風、學風、校風的根本轉(zhuǎn)變。

學校成立師德建設(shè)工作領(lǐng)導小組，校長任組長，全體校委會成員為組員，德育處重點落實好各項工作的實施。

領(lǐng)導小組責任分工明確，齊抓共管，以身作則、率先垂范。實行例會制度，統(tǒng)籌設(shè)計安排，定期研究分析總結(jié)工作，學校黨組織、教代會共同配合，營造出良好的師德建設(shè)氛圍。

責任分工：

校長：統(tǒng)籌安排設(shè)計整體工作。

德育處工作人員：做好教育、宣傳、考核和檢查、監(jiān)督工作。教務(wù)處工作人員：參與考核、檢查工作，重點做好教師專業(yè)技能的提高工作。

總務(wù)處工作人員：做好獎懲及后勤服務(wù)工作。

二、工作思路及目標

師德建設(shè)工作是我們多年來始終在探索研究的重要工作，在2015師德建設(shè)活動年中，我們首先要理清工作思路，要以建立完善六項制度建設(shè)為系統(tǒng)框架，將師德建設(shè)活動融入到學校的整體工作之中；融入到黨的群眾路線教育和“崇德向善，全民修身”系列教育活動之中；融入到教師業(yè)務(wù)水平提升的教師培訓、校本研修、落實高效教學管理的整體工作之中，真正做到修德與修業(yè)并舉，德才兼?zhèn)洹?/p>

工作中本著規(guī)范教師從教行為為重點，尊重教師主體地位，注重宣傳教育、示范引領(lǐng)、實踐養(yǎng)成相統(tǒng)一，政策激勵、制度約束、監(jiān)督落實相銜接；以提升教師整體素質(zhì)為目標，推動師德建設(shè)制度化、常態(tài)化，引領(lǐng)教師自律自強，做學生敬仰愛戴的品行之師、學問之師。

三、具體工作安排

（一）師德教育制度的完善，強化學習教育，常抓不懈 1.建立教師日常師德學習、假期專題學習、新教師教育學習、班主任崗前教育學習四項學習制度。

2.充實學習內(nèi)容，學期初集中教師學習王長斌局長在2015年教育工作會議上的講話精神，認清全區(qū)教育的大好形勢，明確教育的責任感和緊迫感；學習區(qū)教育局關(guān)于2015師德建設(shè)年相關(guān)文件精神，領(lǐng)會以德樹人中立師德、強師能、樹師風的重要性及相關(guān)制度建設(shè)的要求。在日常學習中，強化《教育法》、《教師法》、《教師資格條例》、《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理條例》、《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》《寶坻區(qū)中小學教師師德考核辦法》、《寶坻區(qū)教育局關(guān)于干部教師式的建設(shè)十項嚴禁行為》等各項政策法規(guī)的學習認識，明確教師資格、權(quán)利、義務(wù)、責任，著力培養(yǎng)和提升教師師德素養(yǎng)。

3.保證學時，每學期師德專題教育時間每周一次，保證不少于20學時。

4.創(chuàng)新教育形式，專題輔導、實踐反思、討論交流、典型案例分析和不同主題的師德師風大討論相結(jié)合，請標兵、楷模請進講堂，用身邊的人和事教育引領(lǐng)教師以德施教，以德立身。

組織新教師入職承諾、拜師活動，進行職業(yè)信念教育；組織好從教榮休教師座談會，傳承職業(yè)信念和寶貴經(jīng)驗；學校與教師簽訂師德承諾書，增強教師職業(yè)道德約束感。

（二）完善師德宣傳制度，把握正確輿論導向，弘揚主旋律，增強正能量

1.拓寬途徑，充分利用板報、櫥窗、校園廣播、周刊、校園網(wǎng)絡(luò)等載體宣傳政策法規(guī)、名師軼事，引導教師細微之處見師德，日常之中守師德。

2突出主題，學習2014年9月9日，總書記在北京師范大學的重要講話，引導教師做黨和人民滿意的好老師；組織完成好“如何做好人民滿意的好老師”征文活動；舉辦“敬業(yè)、愛生、奉獻”為主題的優(yōu)秀教師事跡報告會；2015教師節(jié)開展“最美教師”評選推薦活動。

（三）完善實施師德考核制度，依據(jù)《寶坻區(qū)教育局中小學教師師德考核辦法》結(jié)合本校實際情況，制定具體的實施細則，使考核工作校本化。

考核工作每學期一次，每學年末匯總，低年級（1—2）學生年齡小評價意識能力弱，將其權(quán)重值分放在家長、教師、學校評價之中。

鑒于學校班級容量大，統(tǒng)計困難，學生及家長評價，由德育處組織，按20%—30%比例抽取家長、學生參加評價，評價標準遵照教育局各項評價標準進行實施。

具體考核工作安排由德育處組織實施，考核結(jié)果存入教師檔案，對考核評定為不合格者在職稱評定、崗位聘用、評優(yōu)獎勵等環(huán)節(jié)實行一票否決。

（四）完善師德獎懲制度 每年開展一次師德標兵評選活動。

嚴格落實市的懲處制度，組織教師認真學習《寶坻區(qū)教育局關(guān)于干部教師師德建設(shè)十項嚴禁行為》并將此規(guī)定裝裱上墻，懸掛于辦公室顯要位置，時刻警示教師。對有觸犯師德禁止行為的教師按相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

（五）建立實施師德檢查制度

開展好每年10月的師德建設(shè)檢查月活動，重點檢查教師踐行《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》情況和是否存在十項嚴禁行為。檢查中，要廣泛征求社會及家長意見，著力解決師德突出問題。

（六）完善師德監(jiān)督制度

學校設(shè)立師德舉報電話(校長辦公室電話)、師德舉報信箱（校門口門衛(wèi)處），聘請師德師風監(jiān)督員（家委會全體成員），將《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》公示在醒目位置，確定每月第一個星期二為家長接待日，及時了解師德師風動態(tài)，有針對新采取措施，不斷改進師德師風建設(shè)工作。

第三篇：機關(guān)效能建設(shè)六項基本制度

機關(guān)效能建設(shè)六項基本制度

公開承諾制度

公開承諾制是指機關(guān)特別是“窗口”單位，為改進工作作風，提高工作效能，在遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，向管理和服務(wù)對象作出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)時限的承諾，并通過媒體向社會公開，并實行公眾監(jiān)督的制度。

首問首辦責任制度

首次接待當事人的科室為首問責任單位，首次接待當事人的工作人員為首問責任人。當有兩位以上公務(wù)人員在一起被問到時，職位最高者為首問首辦責任人。首問負責人對咨詢事項要認真解答、領(lǐng)辦導辦并承擔首問負責人責任，首辦負責人對辦理事項全程跟蹤、協(xié)調(diào)、督辦并承擔首辦責任的制度。

AB崗工作制度

AB崗工作制是指在工作日內(nèi)，A崗責任人因各種事由不在崗，B崗責任人應(yīng)頂崗的工作制度。

一次告知制度

一次告知制度是指行政相對人或其他有關(guān)人員（以下簡稱辦事人）通過來訪、來電、來信（函）、電子郵件等方式，要求給予服務(wù)或咨詢有關(guān)辦事事宜時，經(jīng)辦人員應(yīng)一次將其所要辦理事項的依據(jù)、時限、程序、所需有材料以及不予辦理由告知辦事人的制度。

限時辦結(jié)制度

限時辦結(jié)制是指有關(guān)部門人員或直屬事業(yè)單位人員到局機關(guān)辦事，在符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定并手續(xù)完備、材料齊全的前提下，機關(guān)承辦科室應(yīng)在規(guī)定或承諾的時限內(nèi)辦結(jié)其所要求事項的制度。

責任追究制度

機關(guān)工作人員由于不負責任，不履行或不正確履行自己的工作職責,致使國家、單位和人民群眾的利益遭受損失或遭受損失或造成不良影響的，必須按照有關(guān)規(guī)定追究其責任的制度。

第四篇：加強機關(guān)效能建設(shè)實施意見

哈地司發(fā)?2011?4號

關(guān)于印發(fā)《地區(qū)司法行政系統(tǒng)進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的實施方案》的通知

各縣（市）司法局、直屬律師事務(wù)所、司法鑒定所： 為深入貫徹落實地委、行署《關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的實施意見》(?2011?5號)文件精神，全面加強機關(guān)效能建設(shè)，結(jié)合地區(qū)司法行政工作實際，制定《地區(qū)司法行政系統(tǒng)進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真學習領(lǐng)會，結(jié)合實際切實貫徹落實。

二〇一一年二月十二日 地區(qū)司法行政系統(tǒng)進一步加強機關(guān)效能建

設(shè)的實施方案

根據(jù)地委、行署《關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的實施意見》(?2011?5號)文件要求以及地區(qū)加強機關(guān)效能建設(shè)工作會議精神，為扎實推進地區(qū)司法行政系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)，結(jié)合實際，提出如下實施方案:

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以建設(shè)效能型機關(guān)為目標，著力解決司法行政機關(guān)“為誰服務(wù)、服務(wù)什么、怎么服務(wù)”的問題，著力解決機關(guān)效能建設(shè)中存在的“懶、散、庸、浮、軟、昏、混、推、拖、貪”等突出問題，進一步規(guī)范行政行為、提高工作效能、改進工作作風、推進誠信建設(shè)，做到解放思想求變革、提高效能求變化、轉(zhuǎn)變作風求創(chuàng)新、真抓實干求突破，努力提升地區(qū)司法行政系統(tǒng)執(zhí)行力和公信力，為推動地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安提供更加有力的法制保障，營造更加良好的法治環(huán)境。

二、主要目標

以執(zhí)政為民、勤政廉潔、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展為主要內(nèi)容，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，全面加強機關(guān)效能建設(shè)，切實解決機關(guān)效能建設(shè)存在的突出問題，推動地區(qū)司法行政機關(guān)和法律服務(wù)機構(gòu)在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的提高，在人民群眾對司法行政工作和法律服務(wù)滿意度上有新的上升，努力形 2 成行為規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。

三、工作內(nèi)容

（一）提高隊伍素質(zhì)。

加強思想政治建設(shè)，牢固樹立執(zhí)法為民的思想。思想政治建設(shè)是機關(guān)效能建設(shè)的核心，要把思想政治建設(shè)貫穿于機關(guān)效能建設(shè)活動的全過程，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動、熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園活動，深入學習領(lǐng)會和貫徹落實地委、行署開展機關(guān)效能建設(shè)活動，著力抓好共產(chǎn)主義理想信念教育、黨的宗旨教育、艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育、職業(yè)道德和社會主義法治理念教育，進一步增強廣大公務(wù)員和法律服務(wù)人員的大局意識、責任意識、服務(wù)意識和依法行政觀念，使廣大公務(wù)員和法律服務(wù)人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到對群眾有感情、對工作有熱情，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。有步驟、有計劃地抓好公務(wù)員和法律服務(wù)人員的學習培訓，不斷提高理論素質(zhì)，拓寬知識領(lǐng)域，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，全面提高機關(guān)工作人員和法律服務(wù)隊伍的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，扎實推進履職能力建設(shè)。貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)司法行政制服著裝管理辦法》，組織開展地區(qū)司法行政工作人員著裝及單警隊伍基本知識培訓，加強司法行政制服的管理，樹立嚴整的司法行政隊伍良好形象和提高著裝后的執(zhí)法服務(wù)效果。

(二)加強制度建設(shè)。

為適應(yīng)人民群眾對司法行政工作的新期待新要求，各級司法行政部門和法律服務(wù)機構(gòu)要對已有的制度進行認真的梳理、規(guī)范和完善，注重系統(tǒng)性，增強針對性和可操作性，修訂、完善并推出面向社會公開作出的服務(wù)承諾，做到諾出必行、行出必果。建立健全各項制度，用制度規(guī)范機關(guān)的學習教育、日常管理和業(yè)務(wù)工作。法律服務(wù)窗口單位要著重抓好健全和落實崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦理制、一次性告知、首問責任制、行政過錯責任追究制等效能建設(shè)制度。根據(jù)機關(guān)工作人員履行職責情況，完善《哈密地區(qū)司法局機關(guān)效能建設(shè)量化考核實施辦法》，把機關(guān)作風、效能建設(shè)目標任務(wù)，按職責分工，細化為局各科室和每個人自己的具體工作思路、工作措施，定期對機關(guān)各科室、全體工作人員實施量化考核，把機關(guān)作風、效能建設(shè)量化考核與工作目標考核、黨風廉政建設(shè)責任制考核、領(lǐng)導干部年終述職述廉、公務(wù)員考核等有機結(jié)合起來，增強考核工作的針對性和實效性，加強機關(guān)評議和機關(guān)干部績效考核，使整個機關(guān)和機構(gòu)管理體系依法、有序、高效運行。

(三)突出依法行政和依法執(zhí)業(yè)。

各級司法行政機關(guān)和法律服務(wù)機構(gòu)及其工作人員必須根據(jù)憲法和各項法律法規(guī)授權(quán)，嚴格按照規(guī)定的權(quán)限和程序管理職責事務(wù)，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。任何部門和單位及其公務(wù)人員在履行職責中都不得以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要認真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策、決定和命令，保證政令暢通，堅決制止和糾正有令不行、有禁不止的行為，建立完善行政執(zhí)法、服務(wù)執(zhí)業(yè)過錯責任追究制度。各縣（市）司法局要明確任務(wù)，落實責任，我們將進一步加大督查工作力度，加強對司法行政各項職能工作完成情況的檢查，法律服務(wù)行業(yè)糾風目標責任制落實情況的檢查考核，對在工作中出現(xiàn)的執(zhí)行不得力、落實不到位、有位而不為的單位及個人，將嚴格按照地區(qū)行署《關(guān)于印發(fā)哈密地區(qū)行政決策和決策執(zhí)行過錯責任追究辦法的通知》（哈行署發(fā)?2008?85號）、《關(guān)于印發(fā)哈密地區(qū)行政執(zhí)法過錯責任追究實施辦法的通知》（哈行署發(fā)?2006?35號）和行署辦公室《關(guān)于印發(fā)哈密地區(qū)行政效能告誡辦法的通知》（哈行辦發(fā)?2007?14號）規(guī)定，追究主要負責人、分管負責人和直接責任人的責任。

（四）推進政務(wù)公開。

地區(qū)司法行政各部門要堅持公開、公平、公正、便民、高效、誠信的原則，公示各自的職責、權(quán)限。對直接涉及群眾切身利益的事項要實行公開辦事制度，特別要把群眾關(guān)心、社會關(guān)注的民生司法重點領(lǐng)域如訴訟代理、公證辦理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等問題和環(huán)節(jié)，作為政務(wù)服務(wù)公開的重點內(nèi)容來抓。在推進政務(wù)公開、服務(wù)公開的同時，根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督條例的要求，從實際情況出發(fā)推行黨務(wù)公開。要不斷加大公開力度，增強工作的透明度，通過積極推行電子政務(wù)、實行網(wǎng)上公開，誠心誠意地接受人民群眾的監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見和要求，積極采納合理化建議，不斷改進工作。

(五)提高服務(wù)質(zhì)量。

司法行政系統(tǒng)各單位要堅持職權(quán)法定原則，嚴格依法辦事，推行限時服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。嚴禁違反群眾工作紀律，對辦事群眾缺乏熱情、態(tài)度冷漠、作風蠻橫、言語粗暴，刁難、怠慢服務(wù)對象；嚴禁敷衍塞責、推諉扯皮，消極懈怠、辦事拖拉。律師、公證、法律援助窗口單位要全部建立實行“首問負責制”、“首辦責任制”、“一次性告知”、“限時辦結(jié)”制度，在工作時間實行掛牌上崗服務(wù)。公證機關(guān)接待群 眾咨詢要做到一次性說清說全辦事的要求。同時認真組織律師、公證、法律援助工作者和機關(guān)干部開展服務(wù)民生活動，著力提升服務(wù)民生能力。對法律服務(wù)工作中“顧而不問”、“代而不理”、交錢不辦案、辦“人情案”、辦“關(guān)系案”以及違規(guī)收費等現(xiàn)象，要加大監(jiān)督查處力度，投訴舉報一起，查處一起，決不姑息遷就。要不斷加強規(guī)范化建設(shè)，真正把窗口單位建成“優(yōu)質(zhì)、高效、便民、文明”的“窗口”。

（六）轉(zhuǎn)變機關(guān)作風

圍繞建立廉潔高效、規(guī)范有序的行政服務(wù)機制，按照為民、便民、利民的服務(wù)理念，要堅持不懈地抓好機關(guān)作風建設(shè)工作，落實首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)、質(zhì)量監(jiān)督、承諾服務(wù)、效能考評、行政過錯責任追究等制度，著力解決機關(guān)效能建設(shè)中存在的“懶、散、庸、浮、軟、昏、混、推、拖、貪”等突出問題。要把群眾歡迎不歡迎、高興不高興、滿意不滿意作為想問題、干工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立服務(wù)觀念，通過完善服務(wù)承諾，創(chuàng)建文明示范窗口及采取各種形式的便民措施，提高為人民服務(wù)的水平。同時，成立地區(qū)司法局機關(guān)效能建設(shè)督查組，進一步加大機關(guān)作風建設(shè)檢查工作力度，從而進一步規(guī)范機關(guān)干部日常行為，嚴肅機關(guān)工作紀律，使廣大干部職工牢固樹立強烈的服務(wù)意識，自覺遵守工作紀律，進一步規(guī)范行政行為，增強行政執(zhí)行能力，不斷提高辦事質(zhì)量辦事效率。各縣（市）司法局要切實加強領(lǐng)導，健全和完善機關(guān)作風建設(shè)體系，根據(jù)本單位工作實際，要制定相應(yīng)的工作辦法強化機關(guān)作風建設(shè)工作。

五、切實加強對機關(guān)效能建設(shè)工作的組織領(lǐng)導

為切實加強對機關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導，地區(qū)司法局黨組研究，決定成立地區(qū)司法局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組。組長由王瑛同志擔任，副組長由王敏、陳述同志擔任，成員由各科(處)室領(lǐng)導組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政工科，辦公室主任由王衛(wèi)虹同志兼任。為進一步加大機關(guān)效能建設(shè)檢查工作力度，成立地區(qū)司法局機關(guān)效能建設(shè)督查組，組長由陳述同志擔任，成員由局政工科、辦公室相關(guān)人員組成，負責組織實施局機關(guān)各科(處)室效能建設(shè)每月檢查考核。

各縣（市）司法局、直屬律師事務(wù)所、司法鑒定所要把加強機關(guān)效能建設(shè)作為一件大事，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導要擔負起第一責任人的責任，親自組織實施。要緊密結(jié)合工作實際，認真制定工作方案和考核辦法，要深入開展自查自糾，切實找準本單位效能建設(shè)中存在的問題，采取有效措施加以整改，確保機關(guān)效能建設(shè)各項目標任務(wù)落到實處、取得實效。

二〇一一年二月十五日

主題詞： 司法行政 機關(guān)效能建設(shè) 實施方案

通知 —————————————————————————抄送：地委辦公室、人大工委辦公室、行署辦公室、政協(xié)

工委辦公室、地區(qū)紀檢委、地委政法委、地區(qū)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，自治區(qū)司法廳政治部、辦公室。

—————————————————————————

哈密地區(qū)司法局

2011年2月12日 ————————————————————————— 共印20份

第五篇：關(guān)于建立和完善村民代表會議制度的實施意見

關(guān)于建立和完善農(nóng)村村民代表會議制度的

實 施 意 見

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直相關(guān)工作部門：

基層民主政治建設(shè)是社會主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是社會主義國家人民群眾當家作主的主要體現(xiàn)。建立和完善農(nóng)村村民代表會議制度是提升村民自治水平，推進基層民主政治建設(shè)的有效途徑，真正體現(xiàn)“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，實現(xiàn)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的目的有著極其重要的作用。

為建立和完善農(nóng)村村民代表會議制度，提升村民自治水平、推進基層民主政治建設(shè)。經(jīng)縣人民政府研究，決定全面推行農(nóng)村村民代表會議制度，現(xiàn)提出如下實施意見，請遵照執(zhí)行。

一、加強領(lǐng)導，提高認識

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門務(wù)必加強對此項工作的領(lǐng)導，成立領(lǐng)導機構(gòu)，主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體抓此項工作，并抽鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負責人、組織干事、人大秘書等相關(guān)人員辦公，以加強此項工作的業(yè)務(wù)指導。

（二）要充分認識該項工作重要性，他不僅是貫徹黨的路線、方針、政策需要，而且對推進農(nóng)村各項工作的順利開展，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展都有著十分重要作用。

－１－

二、工作方法及步驟

（一）推選村民代表，推選村民代表，要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《貴州省村民委員會選舉辦法》的要求，5-15戶推選一名村民代表。推選村民代表時，必須堅持民主，自愿的原則，同時結(jié)合地域及其它習慣，切實加以引導，并完善相關(guān)資料。

（二）各村結(jié)合本村實際，首先草擬《村民自治章程》、《村規(guī)民約》等相關(guān)制度，并提前交村民代表及廣大村民中充分醞釀討論。

（三）議定召開村民代表會議相應(yīng)議題。

（四）召開村民代表會議選舉監(jiān)督小組、理財小組，表決通過《村規(guī)民約》、《村民自治章程》等相關(guān)制度，決定相關(guān)議題的事項。

三、時間安排

工作從2009年12月到2010年2月底第一次村民代表會議必須召開。2009年12月為宣傳發(fā)動、成立機構(gòu)、草擬《村民自治章程》、《村規(guī)民約》階段。2010年1月為推選村民代表、醞釀討論相關(guān)制度，建立相關(guān)組織階段。2010年2月上旬為議定召開會議相關(guān)事宜，2月15日前召開會議，2月下旬檢查總結(jié)。

四、有關(guān)要求

（一）堅持一個結(jié)合。建立和完善村民代表會議制度必須堅持黨的領(lǐng)導，切實與推進農(nóng)村各項工作相結(jié)合。

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（二）把握兩個關(guān)鍵。推選村民代表必須要能代表所代表農(nóng)戶的意愿，嚴禁“村霸”及“違法亂紀”人員推選為村民代表這是個關(guān)鍵。另一個關(guān)鍵是要找好切入點，要把與群眾生活密切相關(guān)的問題、熱點難點問題作為議題事項，讓群眾感受到開展該項工作真正意義，扭轉(zhuǎn)由被動接受為主動接受，充分調(diào)動廣大村民的主動性和積極性。

（三）注意一個問題?！洞逡?guī)民約》等相關(guān)制度的制定必須要切合本村實際，要符合黨的路線、方針、政策，要符合有關(guān)法律、法規(guī)。

五、加強指導、強化督促

為有利推進此項工作，縣民政局要加強對該工作的業(yè)務(wù)指導，經(jīng)常到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村指導該工作，使該項工作平穩(wěn)有序推進。

縣政府將強化該工作的檢查督促，對領(lǐng)導不力、措施不力、工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位予以通報，并限期整改，有力推進此項工作。

在全縣推行農(nóng)村村民代表會議制度，對提升農(nóng)村村民自治水平和推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有著十分重要的作用。按照黨的十六大、十七大所提出的民主與法制建設(shè)的要求，認真落實科學發(fā)展觀，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，構(gòu)建和諧農(nóng)村，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為推進我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)不懈努力。

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