第一篇：2011年度市商務(wù)局機關(guān)效能建設(shè)實施意見

2011年度市商務(wù)局機關(guān)效能建設(shè)實施意見

為認真貫徹落實中共蚌埠市委《關(guān)于印發(fā)<2011年市直機關(guān)效能建設(shè)工作意見>》的通知》(蚌辦發(fā)?2011?12號)，切實提高機關(guān)行政效率和質(zhì)量，提升機關(guān)形象，加快我市商務(wù)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，結(jié)合實際，特制定市商務(wù)局2011年度機關(guān)效能建設(shè)的實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委提出的科學發(fā)展、富民強市為主題和“升級提速促崛起”的總要求，以社會關(guān)注的重點、焦點問題，企業(yè)和人民群眾反映強烈的熱點問題以及自身存在的薄弱環(huán)節(jié)為重點，以思想教育、制度建設(shè)、監(jiān)督查處、考核獎懲為手段，以改進工作作風、改善服務(wù)質(zhì)量、提高行政績效、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標，從大局著眼，從具體事項入手，抓根本、抓環(huán)節(jié)、抓重點，強素質(zhì)、強效率、強質(zhì)量，確保我局效能建設(shè)取得實效。

二、組織領(lǐng)導

為確保效能建設(shè)扎實有效的開展，成立以局黨組書記、局長陳建功同志為組長，局黨組成員、副局長張傳強、陳照祥同志、局黨組成員、紀檢組長蘇寶同志為副組長，局相關(guān)職能科室負責人為成員的效能建設(shè)工作領(lǐng)導小組，并下設(shè)辦公室。切實做到一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓，班子成員共同抓，確保目標責任的落實。

三、工作重點

（一）抓好學習教育，提高思想認識。在干部職工中進一步掀起學習黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神的新高潮，深入貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，傳達學習省委、省政府、市委、市政府和市效能建設(shè)領(lǐng)導小組關(guān)于機關(guān)效能建設(shè)的重要文件和要求，利用培訓班、下企業(yè)調(diào)研及組織各種展會等活動，學習對外經(jīng)濟政策、商務(wù)執(zhí)法的各種條規(guī)和內(nèi)貿(mào)流通的法律法規(guī)等。不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，進一步增強商務(wù)工作水平，力爭使市商務(wù)局機關(guān)在社會公眾中有口碑，在全市機關(guān)中有形象，在全省商務(wù)系統(tǒng)叫得響。

（二）抓好制度建設(shè)，規(guī)范管理行為。根據(jù)我局職能，進一步修訂和健全各項管理制度，細化內(nèi)部工作職責，明確規(guī)則，強化制度執(zhí)行。繼續(xù)推行政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制、效能建設(shè)責任追究制、行政審批“兩集中、兩到位”等制度，形成完善合理的制度體系，用制度保證效能，用效能體現(xiàn)制度，真正使各項制度在效能建設(shè)中發(fā)揮更大作用。同時，把執(zhí)行制度作為考察、考評機關(guān)全體人員的重要標準。

（三）增強效率意識，提升工作效能。要按照“兩集中、兩到位”規(guī)定，將我局行政許可事項集中由行政審批科辦理，強化對行政服務(wù)中心窗口許可事項辦理的考核制度，確保實現(xiàn)行政許可現(xiàn)場辦結(jié)率高于90%，按時辦結(jié)率達到100%。要嚴格執(zhí)行機關(guān)各項規(guī)章制度，加強考勤管理，規(guī)范請假程序；各科室要簡化內(nèi)部辦事程序，大力倡導“馬上就辦”、“事不過夜”的工作作風，促使辦事效率進一步提高；要加強內(nèi)部考核監(jiān)督，特別是開展明察暗訪，強化日常管理。

（四）推行政務(wù)公開，改進施政方式。認真執(zhí)行《政務(wù)信息公開條例》，堅持公平、公正、公開的原則，健全政府信息發(fā)布制度，不斷增加工作透明度，對直接涉及企業(yè)和群眾切身利益的事項要實行公開辦理的制度，要將涉及管理對象及當事人的權(quán)利、義務(wù)以及有關(guān)行政管理的內(nèi)容、法律依據(jù)、操作程序和結(jié)果以及監(jiān)督措施向社會公開。積極推行網(wǎng)上許可、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上監(jiān)督。

（五）轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高行政效能。要堅持面向群眾，加強機關(guān)作風建設(shè)，切實為發(fā)展服好務(wù)，為群眾服好務(wù)，為基層服好務(wù)。要認真落實市委、市政府相關(guān)規(guī)定，大力精簡會議，提倡少開會、開短會、開小會，切實提高會議效率。要加強文件管理，壓縮發(fā)文數(shù)量和控制印發(fā)數(shù)量，不搞照抄照搬式的層層轉(zhuǎn)發(fā)，防止千篇一律的普發(fā)，積極引導各科室把主要精力集中到落實工作部署、解決實際問題上來。大力推進電子政務(wù)。

（六）深入基層辦實事，大興調(diào)研之風。開展“走進企業(yè)、走進基層”活動，深入縣、區(qū)和企業(yè)，及時掌握外資、外貿(mào)、商貿(mào)流通企業(yè)的動態(tài)，及時為企業(yè)提供各種政策咨詢，積極為企業(yè)爭取上級資金支持，幫助企業(yè)解決實際困難。開展大調(diào)研活動，圍繞口岸與就地報關(guān)、“放心肉”監(jiān)管、國際物流園區(qū)建設(shè)、外資項目的引進管理、外經(jīng)管理服務(wù)工作的方法、家電以舊換新監(jiān)

管等方面進行深入調(diào)研，為領(lǐng)導決策提供服務(wù)，每個科室要撰寫至少1篇研究報告，作為年度考核的剛性任務(wù)。

四、實施步驟

2011年我局的效能建設(shè)工作分為以下四個階段：

第一階段：動員部署階段（1-2月份）

廣泛宣傳發(fā)動，組織局機關(guān)干部學習省、市有關(guān)文件和會議精神，把開展效能建設(shè)的精神傳達到每一位干部職工，進行定期、不定期明察暗訪，同時注意通過新聞媒體、網(wǎng)上發(fā)布等途徑，誠摯地歡迎社會各界參與、關(guān)注和監(jiān)督我局效能建設(shè)。

第二階段：組織實施階段（3－11月份）

結(jié)合本部門實際，在認真學習、提高認識的基礎(chǔ)上，開展批評與自我批評，查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并借鑒并運用好的做法和經(jīng)驗，進一步完善工作措施、健全長效機制，推動機關(guān)行政效能建設(shè)走上經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化的軌道。

第三階段：總結(jié)評議階段（12月份）

局機關(guān)要對加強行政效能建設(shè)情況進行自查，寫出階段工作總結(jié)，對開展效能建設(shè)中存在的不足，進行教育、批評、考核、處理，并把考核成績作為年度考核的重要依據(jù)。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識。局機關(guān)全體人員要進一步提高思想認識，牢固樹立一盤棋思想，要有服務(wù)大局意識，各項工作都要做到有目標、有措施、有步驟，自覺把效能建設(shè)融入到本職業(yè)

務(wù)工作中去，嚴格按照市委市政府的要求和局機關(guān)開展活動的安排部署，認真學習、扎實開展好效能建設(shè)的各項工作。

2、強化督促檢查，開展效能監(jiān)察。把加強效能監(jiān)察工作作為推動效能建設(shè)的重要措施，通過多種監(jiān)督方式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的運行機制。分管領(lǐng)導要認真研究分管科室加強行政效能建設(shè)的具體措施和辦法，加強日常監(jiān)督檢查。紀檢組要定期不定期的開展明察暗訪，加大對落實首問責任制、限時辦結(jié)制和責任追究制等行政效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保工作的落實。

3、強化考核，鮮明導向。把效能績效考核與工作目標考核、黨風廉政建設(shè)責任制考核、政風行風民主評議、公務(wù)員年度考核等有機結(jié)合起來，研究制定科學、量化、操作性強的考核辦法，實行“一票否決”，把績效考核結(jié)果與行政問責以及干部選拔任用、獎勵懲戒等結(jié)合起來，充分發(fā)揮導向和激勵約束作用，進一步樹立和落實適應(yīng)科學發(fā)展觀要求的正確政績觀。

4、統(tǒng)籌兼顧，注重效果。要注重總結(jié)提高，堅持統(tǒng)籌兼顧，一手抓效能建設(shè)、一手抓業(yè)務(wù)工作，科學安排時間，合理布置工作，著力提升商務(wù)工作水平，有效推動各項業(yè)務(wù)工作再上新臺階，并以此作為檢驗活動是否取得成功的重要標準，做到開展活動與推進工作“兩不誤”、“兩促進”。

第二篇：加強機關(guān)效能建設(shè)實施意見

哈地司發(fā)?2011?4號

關(guān)于印發(fā)《地區(qū)司法行政系統(tǒng)進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的實施方案》的通知

各縣（市）司法局、直屬律師事務(wù)所、司法鑒定所： 為深入貫徹落實地委、行署《關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的實施意見》(?2011?5號)文件精神，全面加強機關(guān)效能建設(shè)，結(jié)合地區(qū)司法行政工作實際，制定《地區(qū)司法行政系統(tǒng)進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真學習領(lǐng)會，結(jié)合實際切實貫徹落實。

二〇一一年二月十二日 地區(qū)司法行政系統(tǒng)進一步加強機關(guān)效能建

設(shè)的實施方案

根據(jù)地委、行署《關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的實施意見》(?2011?5號)文件要求以及地區(qū)加強機關(guān)效能建設(shè)工作會議精神，為扎實推進地區(qū)司法行政系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)，結(jié)合實際，提出如下實施方案:

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以建設(shè)效能型機關(guān)為目標，著力解決司法行政機關(guān)“為誰服務(wù)、服務(wù)什么、怎么服務(wù)”的問題，著力解決機關(guān)效能建設(shè)中存在的“懶、散、庸、浮、軟、昏、混、推、拖、貪”等突出問題，進一步規(guī)范行政行為、提高工作效能、改進工作作風、推進誠信建設(shè)，做到解放思想求變革、提高效能求變化、轉(zhuǎn)變作風求創(chuàng)新、真抓實干求突破，努力提升地區(qū)司法行政系統(tǒng)執(zhí)行力和公信力，為推動地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安提供更加有力的法制保障，營造更加良好的法治環(huán)境。

二、主要目標

以執(zhí)政為民、勤政廉潔、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展為主要內(nèi)容，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，全面加強機關(guān)效能建設(shè)，切實解決機關(guān)效能建設(shè)存在的突出問題，推動地區(qū)司法行政機關(guān)和法律服務(wù)機構(gòu)在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的提高，在人民群眾對司法行政工作和法律服務(wù)滿意度上有新的上升，努力形 2 成行為規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。

三、工作內(nèi)容

（一）提高隊伍素質(zhì)。

加強思想政治建設(shè)，牢固樹立執(zhí)法為民的思想。思想政治建設(shè)是機關(guān)效能建設(shè)的核心，要把思想政治建設(shè)貫穿于機關(guān)效能建設(shè)活動的全過程，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動、熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園活動，深入學習領(lǐng)會和貫徹落實地委、行署開展機關(guān)效能建設(shè)活動，著力抓好共產(chǎn)主義理想信念教育、黨的宗旨教育、艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育、職業(yè)道德和社會主義法治理念教育，進一步增強廣大公務(wù)員和法律服務(wù)人員的大局意識、責任意識、服務(wù)意識和依法行政觀念，使廣大公務(wù)員和法律服務(wù)人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到對群眾有感情、對工作有熱情，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。有步驟、有計劃地抓好公務(wù)員和法律服務(wù)人員的學習培訓，不斷提高理論素質(zhì)，拓寬知識領(lǐng)域，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，全面提高機關(guān)工作人員和法律服務(wù)隊伍的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，扎實推進履職能力建設(shè)。貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)司法行政制服著裝管理辦法》，組織開展地區(qū)司法行政工作人員著裝及單警隊伍基本知識培訓，加強司法行政制服的管理，樹立嚴整的司法行政隊伍良好形象和提高著裝后的執(zhí)法服務(wù)效果。

(二)加強制度建設(shè)。

為適應(yīng)人民群眾對司法行政工作的新期待新要求，各級司法行政部門和法律服務(wù)機構(gòu)要對已有的制度進行認真的梳理、規(guī)范和完善，注重系統(tǒng)性，增強針對性和可操作性，修訂、完善并推出面向社會公開作出的服務(wù)承諾，做到諾出必行、行出必果。建立健全各項制度，用制度規(guī)范機關(guān)的學習教育、日常管理和業(yè)務(wù)工作。法律服務(wù)窗口單位要著重抓好健全和落實崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦理制、一次性告知、首問責任制、行政過錯責任追究制等效能建設(shè)制度。根據(jù)機關(guān)工作人員履行職責情況，完善《哈密地區(qū)司法局機關(guān)效能建設(shè)量化考核實施辦法》，把機關(guān)作風、效能建設(shè)目標任務(wù)，按職責分工，細化為局各科室和每個人自己的具體工作思路、工作措施，定期對機關(guān)各科室、全體工作人員實施量化考核，把機關(guān)作風、效能建設(shè)量化考核與工作目標考核、黨風廉政建設(shè)責任制考核、領(lǐng)導干部年終述職述廉、公務(wù)員考核等有機結(jié)合起來，增強考核工作的針對性和實效性，加強機關(guān)評議和機關(guān)干部績效考核，使整個機關(guān)和機構(gòu)管理體系依法、有序、高效運行。

(三)突出依法行政和依法執(zhí)業(yè)。

各級司法行政機關(guān)和法律服務(wù)機構(gòu)及其工作人員必須根據(jù)憲法和各項法律法規(guī)授權(quán)，嚴格按照規(guī)定的權(quán)限和程序管理職責事務(wù)，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。任何部門和單位及其公務(wù)人員在履行職責中都不得以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要認真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策、決定和命令，保證政令暢通，堅決制止和糾正有令不行、有禁不止的行為，建立完善行政執(zhí)法、服務(wù)執(zhí)業(yè)過錯責任追究制度。各縣（市）司法局要明確任務(wù)，落實責任，我們將進一步加大督查工作力度，加強對司法行政各項職能工作完成情況的檢查，法律服務(wù)行業(yè)糾風目標責任制落實情況的檢查考核，對在工作中出現(xiàn)的執(zhí)行不得力、落實不到位、有位而不為的單位及個人，將嚴格按照地區(qū)行署《關(guān)于印發(fā)哈密地區(qū)行政決策和決策執(zhí)行過錯責任追究辦法的通知》（哈行署發(fā)?2008?85號）、《關(guān)于印發(fā)哈密地區(qū)行政執(zhí)法過錯責任追究實施辦法的通知》（哈行署發(fā)?2006?35號）和行署辦公室《關(guān)于印發(fā)哈密地區(qū)行政效能告誡辦法的通知》（哈行辦發(fā)?2007?14號）規(guī)定，追究主要負責人、分管負責人和直接責任人的責任。

（四）推進政務(wù)公開。

地區(qū)司法行政各部門要堅持公開、公平、公正、便民、高效、誠信的原則，公示各自的職責、權(quán)限。對直接涉及群眾切身利益的事項要實行公開辦事制度，特別要把群眾關(guān)心、社會關(guān)注的民生司法重點領(lǐng)域如訴訟代理、公證辦理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等問題和環(huán)節(jié)，作為政務(wù)服務(wù)公開的重點內(nèi)容來抓。在推進政務(wù)公開、服務(wù)公開的同時，根據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督條例的要求，從實際情況出發(fā)推行黨務(wù)公開。要不斷加大公開力度，增強工作的透明度，通過積極推行電子政務(wù)、實行網(wǎng)上公開，誠心誠意地接受人民群眾的監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見和要求，積極采納合理化建議，不斷改進工作。

(五)提高服務(wù)質(zhì)量。

司法行政系統(tǒng)各單位要堅持職權(quán)法定原則，嚴格依法辦事，推行限時服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。嚴禁違反群眾工作紀律，對辦事群眾缺乏熱情、態(tài)度冷漠、作風蠻橫、言語粗暴，刁難、怠慢服務(wù)對象；嚴禁敷衍塞責、推諉扯皮，消極懈怠、辦事拖拉。律師、公證、法律援助窗口單位要全部建立實行“首問負責制”、“首辦責任制”、“一次性告知”、“限時辦結(jié)”制度，在工作時間實行掛牌上崗服務(wù)。公證機關(guān)接待群 眾咨詢要做到一次性說清說全辦事的要求。同時認真組織律師、公證、法律援助工作者和機關(guān)干部開展服務(wù)民生活動，著力提升服務(wù)民生能力。對法律服務(wù)工作中“顧而不問”、“代而不理”、交錢不辦案、辦“人情案”、辦“關(guān)系案”以及違規(guī)收費等現(xiàn)象，要加大監(jiān)督查處力度，投訴舉報一起，查處一起，決不姑息遷就。要不斷加強規(guī)范化建設(shè)，真正把窗口單位建成“優(yōu)質(zhì)、高效、便民、文明”的“窗口”。

（六）轉(zhuǎn)變機關(guān)作風

圍繞建立廉潔高效、規(guī)范有序的行政服務(wù)機制，按照為民、便民、利民的服務(wù)理念，要堅持不懈地抓好機關(guān)作風建設(shè)工作，落實首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)、質(zhì)量監(jiān)督、承諾服務(wù)、效能考評、行政過錯責任追究等制度，著力解決機關(guān)效能建設(shè)中存在的“懶、散、庸、浮、軟、昏、混、推、拖、貪”等突出問題。要把群眾歡迎不歡迎、高興不高興、滿意不滿意作為想問題、干工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立服務(wù)觀念，通過完善服務(wù)承諾，創(chuàng)建文明示范窗口及采取各種形式的便民措施，提高為人民服務(wù)的水平。同時，成立地區(qū)司法局機關(guān)效能建設(shè)督查組，進一步加大機關(guān)作風建設(shè)檢查工作力度，從而進一步規(guī)范機關(guān)干部日常行為，嚴肅機關(guān)工作紀律，使廣大干部職工牢固樹立強烈的服務(wù)意識，自覺遵守工作紀律，進一步規(guī)范行政行為，增強行政執(zhí)行能力，不斷提高辦事質(zhì)量辦事效率。各縣（市）司法局要切實加強領(lǐng)導，健全和完善機關(guān)作風建設(shè)體系，根據(jù)本單位工作實際，要制定相應(yīng)的工作辦法強化機關(guān)作風建設(shè)工作。

五、切實加強對機關(guān)效能建設(shè)工作的組織領(lǐng)導

為切實加強對機關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導，地區(qū)司法局黨組研究，決定成立地區(qū)司法局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組。組長由王瑛同志擔任，副組長由王敏、陳述同志擔任，成員由各科(處)室領(lǐng)導組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政工科，辦公室主任由王衛(wèi)虹同志兼任。為進一步加大機關(guān)效能建設(shè)檢查工作力度，成立地區(qū)司法局機關(guān)效能建設(shè)督查組，組長由陳述同志擔任，成員由局政工科、辦公室相關(guān)人員組成，負責組織實施局機關(guān)各科(處)室效能建設(shè)每月檢查考核。

各縣（市）司法局、直屬律師事務(wù)所、司法鑒定所要把加強機關(guān)效能建設(shè)作為一件大事，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導要擔負起第一責任人的責任，親自組織實施。要緊密結(jié)合工作實際，認真制定工作方案和考核辦法，要深入開展自查自糾，切實找準本單位效能建設(shè)中存在的問題，采取有效措施加以整改，確保機關(guān)效能建設(shè)各項目標任務(wù)落到實處、取得實效。

二〇一一年二月十五日

主題詞： 司法行政 機關(guān)效能建設(shè) 實施方案

通知 —————————————————————————抄送：地委辦公室、人大工委辦公室、行署辦公室、政協(xié)

工委辦公室、地區(qū)紀檢委、地委政法委、地區(qū)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，自治區(qū)司法廳政治部、辦公室。

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哈密地區(qū)司法局

2011年2月12日 ————————————————————————— 共印20份

第三篇：市環(huán)保局機關(guān)效能建設(shè)工作實施意見

文章標題：市環(huán)保局機關(guān)效能建設(shè)工作實施意見

局直各單位：

為進一步加強我局機關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)工作的決定》，經(jīng)局黨組研究制定本實施意見，望認真貫徹落實。

一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五、六中全會

精神，進一步落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，以機關(guān)作風建設(shè)、效能建設(shè)為載體，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標，立足“把風氣搞正，把作風搞實，按規(guī)矩辦事，為群眾辦實事”，使機關(guān)效能建設(shè)工作更好地為推動工作快速發(fā)展提供動力。

二、主要措施:

1、進一步強化組織機構(gòu)。為使機關(guān)效能建設(shè)中的規(guī)章制度貫徹落實，促進各項工作順利開展，局成立“市環(huán)保局2007年機關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導小組”和“市環(huán)保局2007年機關(guān)效能建設(shè)工作辦公室”主要負責我局效能建設(shè)日常工作和對機關(guān)效能建設(shè)的開展進行督察。

2、進一步完善制度建設(shè)。繼續(xù)嚴格推行《崗位目標責任制》、《服務(wù)承諾制》、《限時辦結(jié)制》、《否定報備制》、《失職責任追究制》等規(guī)章制度，建立健全了《為民服務(wù)全程代理制》和《AB崗替代制》，局直各股室進一步明確職責，定崗到人，真正讓各項工作落到實處，實現(xiàn)以制度管人用制度管事。落實政務(wù)公開制度，對局機關(guān)領(lǐng)導分工、科室職責范圍及辦事程序、依據(jù)和近期各項工作、財務(wù)管理等問題進行公開，增加工作透明度，接受群眾和服務(wù)對象的監(jiān)督。

3、進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。機關(guān)工作人員上崗時要佩胸卡，政執(zhí)法人員持證上崗、依法行政、嚴格執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化服務(wù)職能，杜絕不正之風，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，努力為群眾提供周到、便捷、高效、透明的服務(wù)。對工作不力、執(zhí)法不嚴、服務(wù)不到位、群眾意見大者以效能低下論處，輕者通報批評，重者給予處分。

三、加強督察:

1、設(shè)立局機關(guān)效能投訴電話（0331）7548785、7548788。設(shè)立投訴信箱（局機關(guān)一樓）做到“有訴必理，有理必果”。

2、成立“市環(huán)保局機關(guān)效能建設(shè)督察領(lǐng)導小組”，下設(shè)辦公室，對機關(guān)效能建設(shè)工作進行督促檢查；抽查工作人員出勤和工作情況，將督察情況做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)、處理或匯報；采取分組督察方式，每周五向領(lǐng)導小組以書面形式匯總上報。

3、加強新聞輿論監(jiān)督。由宣教科做好局效能建設(shè)情況的上報和新聞報道工作，對效能建設(shè)成效好的單位和個人及時報道，對違反效能建設(shè)規(guī)定的單位和個人進行通報曝光，每月上報不少于一期。

四、幾點要求：

1、認真學習，提高認識。各單位要認真學習十六大和十六屆五中、六全會精神，認真學習機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)文件，切實統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，深刻領(lǐng)會區(qū)委抓機關(guān)效能建設(shè)的重要意義。

2、加強領(lǐng)導，精心組織。各單位主要負責同志要切實負起責任，制定周密計劃，組織學習討論，切實把機關(guān)效能建設(shè)放在突出位置抓緊、抓實、抓出成效。

3、注意結(jié)合，切實做到提高工作效率。各單位在抓好機關(guān)效能建設(shè)工作中，要與本單位各項工作有機結(jié)合起來，圍繞加強政治學習，不斷提高干部職工的的執(zhí)政能力；加強業(yè)務(wù)學習，不斷提高干部職工的專業(yè)技術(shù)水平；加強工作紀律，不斷提高全員遵紀守法的自覺性；加強效能建設(shè)，不斷提高干部職工的工作效率。切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，提高工作效能；加強廉政建設(shè)，不斷提高拒腐防變能力；加強團結(jié)，相互支持，不斷提高全局一盤棋的意識的要求，圓滿完成2007年各項工作任務(wù)，全面推進我市環(huán)保事業(yè)的大發(fā)展。

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第四篇：市機關(guān)效能建設(shè)活動的實施意見

市機關(guān)效能建設(shè)活動的實施意見

市機關(guān)效能建設(shè)活動的實施意見 為了認真貫徹落實省委十屆十次全會和市委一屆八次全會精神，鞏固和擴大先進性教育活動成果，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進機關(guān)作風，提高行政能力，提高工作效率，更好地服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人民群眾，確?！笆晃濉苯?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃目標的實現(xiàn)，按照市委、市政府《關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的決定》和全市機關(guān)效能建設(shè)動員大會要求，現(xiàn)就集中開展機關(guān)效能建設(shè)活動，提出如下實施意見：[那一世范文網(wǎng)文章-http://找范文,到那一世范文網(wǎng)]

一、集中開展機關(guān)效能建設(shè)活動階段工作安排

全市集中開展機關(guān)效能建設(shè)活動，4月

上旬開始，12月底結(jié)束，分三個階段進行，范圍包括全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、人民團體和具有行政管理職能的單位。

第一階段：動員部署階段。主要任務(wù)是，召開動員會議，廣泛宣傳發(fā)動；建立領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)；認真組織學習，統(tǒng)一思想認識；制定出臺開展效能建設(shè)的實施方案，具體安排機關(guān)效能建設(shè)各項工作。動員部署階段要著重抓好以下主要工作：

做好安排部署。一是市委、市政府召開全市機關(guān)效能建設(shè)動員會議，對機關(guān)效能建設(shè)作出安排部署；印發(fā)《市委、市政府關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的決定》；成立全市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組及辦公室；以上工作由市委辦公室、市政府辦公室負責實施。二是制定下發(fā)《關(guān)于集中開展機關(guān)效能建設(shè)活動的實施意見》；三是督促各縣區(qū)、市直各部門、各有關(guān)單位研究制定機關(guān)效能建設(shè)的實施方

案，以上工作由市效能辦公室負責實施。

強化學習教育。各縣區(qū)、各部門、各有關(guān)單位要組織機關(guān)廣大干部職工認真學習市委、市政府《關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的決定》和市委領(lǐng)導同志在全市機關(guān)效能建設(shè)動員會議上的講話精神。通過學習討論，統(tǒng)一思想，提高認識，使廣大機關(guān)干部職工明確集中開展機關(guān)效能建設(shè)活動的重大意義、指導思想、基本要求和主要任務(wù)，增強參與機關(guān)效能建設(shè)的自覺性和主動性。各級領(lǐng)導干部要帶頭學習，積極參加所在機關(guān)組織的學習活動，以身作則、率先垂范，推動機關(guān)學習活動的深入開展。

要借鑒先進性教育活動的成功做法，組織開展好主題學習教育活動。一是精心組織開展好社會主義榮辱觀學習教育活動。組織廣大機關(guān)干部職工認真學習領(lǐng)會胡錦濤總書記關(guān)于社會主義榮辱觀的重要論述。由市委宣傳部牽頭負責，組織宣講團，開展社會主義榮辱觀教育巡回宣講。教育引導機關(guān)干部職工把“八榮

八恥”作為機關(guān)工作最基本的價值取向和行為準則。二是精心組織開展好學習貫徹黨章主題教育。由市委組織部牽頭負責，分別在市縣區(qū)機關(guān)舉辦學習貫徹黨章主題教育報告會。使學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章成為機關(guān)黨員干部職工的自覺行動，進一步堅定理想信念，自覺按黨性原則辦事。三是由市紀委牽頭負責，精心組織開展好宗旨觀、權(quán)力觀和科學發(fā)展觀教育活動。教育引導廣大機關(guān)干部職工牢固樹立四種理念，即加快發(fā)展的理念，服務(wù)至上的理念，講求效率的理念，爭先創(chuàng)優(yōu)的理念。四是由市人事局、法制局分別牽頭負責，精心組織開展好民主觀、法制觀學習教育活動。組織廣大機關(guān)干部職工認真學習《公務(wù)員法》、《行政許可法》。通過學習教育，牢固樹立依法行政的理念，自覺做到依法辦事。

組建工作機構(gòu)。一是抽調(diào)人員組建市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，落實辦公場所，配備必要的辦公用品，開展

日常工作。以上工作由市委組織部、市財政局、市紀委負責實施。二是組建市行政效能投訴中心，制定投訴處理的具體辦法，公布投訴監(jiān)督舉報電話，建立監(jiān)督員隊伍并開展工作。由市紀委、市委組織部、市編委辦、市財政局、市效能辦負責實施。三是督促各縣區(qū)和市直機關(guān)各部門、各有關(guān)單位成立效能建設(shè)領(lǐng)導小組及辦公室，建立信息聯(lián)系通道。以上工作由市效能辦負責實施。

開展調(diào)查研究。一是組織部分領(lǐng)導小組成員深入各縣區(qū)、市直有關(guān)部門和單位開展調(diào)研，了解全市機關(guān)效能建設(shè)動員大會精神的貫徹落實情況，聽取各方面對集中開展機關(guān)效能建設(shè)活動的反映，了解和掌握機關(guān)效能建設(shè)中需要研究解決的重點問題。以上工作由市效能辦負責實施。二是組織開展第一次問卷調(diào)查，聽取各方面對集中開展機關(guān)效能建設(shè)活動的意見和建議。以上工作由市效能辦牽頭負責，市直機關(guān)工委等有關(guān)部門配合實施。

抓好宣傳報道。一是研究制定全市機關(guān)效能建設(shè)宣傳報道計劃，組織各新聞媒體開展宣傳報道工作，督促武威日報、武威電視臺開辟宣傳專欄，落實專兼職報道人員。以上工作由市委宣傳部負責實施。二是通過新聞宣傳和簡報交流，促進各縣區(qū)、市直各部門、各有關(guān)單位深入貫徹落實市委、市政府《決定》和全市機關(guān)效能建設(shè)動員大會精神，全面啟動集中開展效能建設(shè)工作。以上工作由市效能辦負責實施。

市效能辦要加強組織協(xié)調(diào)，及時召開集中開展機關(guān)效能建設(shè)工作匯報會，總結(jié)第一階段工作，安排部署第二階段工作。

第二階段：整改提高階段。主要任務(wù)是，認真查找突出問題，精心研究制定整改方案；嚴肅查處違規(guī)行為，切實改進機關(guān)作風；轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，提高行政效率；創(chuàng)新體制機制，增強工作活力；完善制度體系，規(guī)范機關(guān)行為；強化監(jiān)督檢查，堅持依法行政；改善隊伍素質(zhì)，提高工作效能，努力提升人民群眾對各級機關(guān)和廣大機關(guān)干部職工工作的滿意度。整改提高階段要著重抓好以下四個方面的工作：

查找問題。各縣區(qū)、各部門、各有關(guān)單位要在第一階段學習動員、提高認識、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，采取發(fā)放征求意見表、問卷調(diào)查、召開座談會、明察暗訪、督促檢查等形式，面向基層和服務(wù)對象，廣泛征求社會各界對本機關(guān)效能建設(shè)的意見和建議，認真查找領(lǐng)導班子和干部職工在服務(wù)態(tài)度、機關(guān)作風、依法行政、執(zhí)行政策、工作效率、辦事質(zhì)量、廉潔自律、隊伍建設(shè)等方面存在的突出問題，精心研究制定整改方案。

集中整改。集中整改，解決存在的突出問題，是機關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各部門、各單位要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，從各自實際出發(fā)，確定整改重點和主攻方向。要從群眾最關(guān)心的問

題抓起，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的事情改起。結(jié)合當前全市機關(guān)實際，要重點在解決六個方面的問題上取得實效：

1、在解決“事難辦”問題上取得實效。一是加強思想教育。通過強化學習教育，進一步增強服務(wù)意識，密切與群眾的聯(lián)系，著力解決服務(wù)態(tài)度“生冷橫硬”和“吃拿卡要”問題，盡職盡責地服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。二是深化行政審批制度改革。繼續(xù)削減審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序。加快政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，各縣區(qū)年內(nèi)建成政務(wù)服務(wù)中心，實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，不斷提高審批效率，健全完善審批監(jiān)督機制。三是優(yōu)化機關(guān)服務(wù)。大力推行崗位責任制、服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制，徹底克服“四難”現(xiàn)象，努力提高服務(wù)質(zhì)量。四是創(chuàng)新體制機制。按照省上統(tǒng)一部署，在做好“四加一”改革工作的同時，著重抓好水利管理體制、文化

旅游管理體制、廣播電視管理體制改革，大力推進農(nóng)村綜合改革，加快推進農(nóng)口事業(yè)單位改革，創(chuàng)新管理體制，整合機關(guān)資源，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高行政效率。五是樹立創(chuàng)新意識。進一步解放思想，更新觀念，大力克服思想性、體制性、機制性障礙，把中央和省上精神與武威實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

2、在解決不作為、亂作為問題上取得實效。一是加大效能監(jiān)察力度。認真執(zhí)行市紀委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局《關(guān)于對國家機關(guān)工作人員行政不作為、亂作為行為實施責任追究的暫行規(guī)定》，深入開展專項治理，嚴肅查處不作為、亂作為損害群眾利益的典型案件；二是堅持依法行政。規(guī)范行政執(zhí)法行為，認真開展執(zhí)法監(jiān)察，嚴格實行執(zhí)法責任制，促使廣大機關(guān)干部職工把追求效率與依法辦事結(jié)合起來，全面提高依法行政水平。三是深化政務(wù)公開。特別對項目審批、辦證審照、專項資金使用、大宗物品采購、建設(shè)工程招標投

標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、公務(wù)員錄用、執(zhí)法處罰等，要進一步公開政策依據(jù)、辦事程序、承諾時限、辦事標準和辦事結(jié)果。并利用天馬網(wǎng)站，探索電子政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)，試行政務(wù)通報、政務(wù)聽證會和新聞發(fā)言人制度；四是推行黨務(wù)公開。公開機關(guān)職能設(shè)置、管理服務(wù)范圍、責任主體、監(jiān)督渠道，認真落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五是建設(shè)信用機關(guān)。認真貫徹落實《市委、市政府關(guān)于建設(shè)誠信武威的意見》，大力開展誠信教育，加強法規(guī)、道德、監(jiān)管三大體系建設(shè)，加大對不良信用的披露力度，鞭撻失信行為，努力做到誠信理政。

3、在解決執(zhí)行政策不到位問題上取得實效。對執(zhí)行黨和國家方針政策的情況進行專項檢查，認真解決執(zhí)行政策不到位的問題，堅決反對和糾正“上邊紅燈、下邊綠燈”，令不行、禁不止，上有政策、下有對策的行為，確保政令暢通。特別要加大對財稅政策、教育收費政策、醫(yī)療服務(wù)和藥品價格政策、農(nóng)資價格政策、企業(yè)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策、涉及下崗職工、城市低保、離退休干部職工等人員生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作力度，采取得力有效措施，解決存在的突出問題，確保中央、國務(wù)院和省委、省政府各項方針政策全面貫徹落實，全力維護人民群眾的根本利益。

4、在解決作風不實問題上取得實效。大力改進工作作風，深入開展調(diào)查研究，堅決反對和糾正各種形式的官僚主義、形式主義和弄虛作假行為，以求真務(wù)實的作風和真抓實干的精神，抓落實、抓項目、抓發(fā)展。尤其要在解決群眾反映強烈的看病難、看病貴，上學難、上學貴，環(huán)境污染治理難、困難群眾脫1 2 3 下一頁

第五篇：市機關(guān)效能建設(shè)活動的實施意見

文章標題：市機關(guān)效能建設(shè)活動的實施意見

為了認真貫徹落實省委十屆十次全會和市委一屆八次全會精神，鞏固和擴大先進性教育活動成果，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進機關(guān)作風，提高行政能力，提高工作效率，更好地服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人民群眾，確保“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃目標的實現(xiàn)，按照市委、市政府《關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的決定》和全市機關(guān)

效能建設(shè)動員大會要求，現(xiàn)就集中開展機關(guān)效能建設(shè)活動，提出如下實施意見：[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/找范文,到xiexiebang.com]

一、集中開展機關(guān)效能建設(shè)活動階段工作安排

全市集中開展機關(guān)效能建設(shè)活動，2006年4月上旬開始，12月底結(jié)束，分三個階段進行，范圍包括全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、人民團體和具有行政管理職能的單位。

第一階段：動員部署階段（4月上旬—5月中旬）。主要任務(wù)是，召開動員會議，廣泛宣傳發(fā)動；建立領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)；認真組織學習，統(tǒng)一思想認識；制定出臺開展效能建設(shè)的實施方案，具體安排機關(guān)效能建設(shè)各項工作。動員部署階段要著重抓好以下主要工作：

（一）做好安排部署。一是市委、市政府召開全市機關(guān)效能建設(shè)動員會議，對機關(guān)效能建設(shè)作出安排部署；印發(fā)《市委、市政府關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的決定》；成立全市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組及辦公室（4月上旬）；以上工作由市委辦公室、市政府辦公室負責實施。二是制定下發(fā)《關(guān)于集中開展機關(guān)效能建設(shè)活動的實施意見》（4月中旬）；三是督促各縣區(qū)、市直各部門、各有關(guān)單位研究制定機關(guān)效能建設(shè)的實施方案（4月中旬），以上工作由市效能辦公室負責實施。

（二）強化學習教育（4月上旬—5月中旬）。各縣區(qū)、各部門、各有關(guān)單位要組織機關(guān)廣大干部職工認真學習市委、市政府《關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的決定》和市委領(lǐng)導同志在全市機關(guān)效能建設(shè)動員會議上的講話精神。通過學習討論，統(tǒng)一思想，提高認識，使廣大機關(guān)干部職工明確集中開展機關(guān)效能建設(shè)活動的重大意義、指導思想、基本要求和主要任務(wù)，增強參與機關(guān)效能建設(shè)的自覺性和主動性。各級領(lǐng)導干部要帶頭學習，積極參加所在機關(guān)組織的學習活動，以身作則、率先垂范，推動機關(guān)學習活動的深入開展。

要借鑒先進性教育活動的成功做法，組織開展好主題學習教育活動。一是精心組織開展好社會主義榮辱觀學習教育活動。組織廣大機關(guān)干部職工認真學習領(lǐng)會胡錦濤總書記關(guān)于社會主義榮辱觀的重要論述。由市委宣傳部牽頭負責，組織宣講團，開展社會主義榮辱觀教育巡回宣講（4月中旬—5月上旬）。教育引導機關(guān)干部職工把“八榮八恥”作為機關(guān)工作最基本的價值取向和行為準則。二是精心組織開展好學習貫徹黨章主題教育。由市委組織部牽頭負責，分別在市縣區(qū)機關(guān)舉辦學習貫徹黨章主題教育報告會（5月中旬—6月上旬）。使學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章成為機關(guān)黨員干部職工的自覺行動，進一步堅定理想信念，自覺按黨性原則辦事。三是由市紀委牽頭負責，精心組織開展好宗旨觀、權(quán)力觀和科學發(fā)展觀教育活動（6月中旬—7月中旬）。教育引導廣大機關(guān)干部職工牢固樹立四種理念，即加快發(fā)展的理念，服務(wù)至上的理念，講求效率的理念，爭先創(chuàng)優(yōu)的理念。四是由市人事局、法制局分別牽頭負責，精心組織開展好民主觀、法制觀學習教育活動（8月上旬）。組織廣大機關(guān)干部職工認真學習《公務(wù)員法》、《行政許可法》。通過學習教育，牢固樹立依法行政的理念，自覺做到依法辦事。

（三）組建工作機構(gòu)。一是抽調(diào)人員組建市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，落實辦公場所，配備必要的辦公用品，開展日常工作。以上工作由市委組織部、市財政局、市紀委負責實施（4月上旬）。二是組建市行政效能投訴中心，制定投訴處理的具體辦法，公布投訴監(jiān)督舉報電話，建立監(jiān)督員隊伍并開展工作。由市紀委、市委組織部、市編委辦、市財政局、市效能辦負責實施（4月中旬—4月下旬）。三是督促各縣區(qū)和市直機關(guān)各部門、各有關(guān)單位成立效能建設(shè)領(lǐng)導小組及辦公室，建立信息聯(lián)系通道。以上工作由市效能辦負責實施（4月中旬）。

（四）開展調(diào)查研究。一是組織部分領(lǐng)導小組成員深入各縣區(qū)、市直有關(guān)部門和單位開展調(diào)研，了解全市機關(guān)效能建設(shè)動員大會精神的貫徹落實情況，聽取各方面對集中開展機關(guān)效能建設(shè)活動的反映，了解和掌握機關(guān)效能建設(shè)中需要研究解決的重點問題。以上工作由市效能辦負責實施（4月下旬）。二是組織開展第一次問卷調(diào)查，聽取各方面對集中開展機關(guān)效能建設(shè)活動的意見和建議。以上工作由市效能辦牽頭負責，市直機關(guān)工委等有關(guān)部門配合實施（4月下旬）。

（五）抓好宣傳報道。一是研究制定全市機關(guān)效能建設(shè)宣傳報道計劃，組織各新聞媒體開展宣傳報道

工作，督促武威日報、武威電視臺開辟宣傳專欄，落實專兼職報道人員。以上工作由市委宣傳部負責實施（4月中旬）。二是通過新聞宣傳和簡報交流，促進各縣區(qū)、市直各部門、各有關(guān)單位深入貫徹落實市委、市政府《決定》和全市機關(guān)效能建設(shè)動員大會精神，全面啟動集中開展效能建設(shè)工作。以上工作由市效能辦負責實施（4月中旬）。

市效能辦要加強組織協(xié)調(diào)，及時召開集中開展機關(guān)效能建設(shè)工作匯報會，總結(jié)第一階段工作，安排部署第二階段工作。

第二階段：整改提高階段（5月下旬—10月下旬）。主要任務(wù)是，認真查找突出問題，精心研究制定整改方案；嚴肅查處違規(guī)行為，切實改進機關(guān)作風；轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，提高行政效率；創(chuàng)新體制機制，增強工作活力；完善制度體系，規(guī)范機關(guān)行為；強化監(jiān)督檢查，堅持依法行政；改善隊伍素質(zhì)，提高工作效能，努力提升人民群眾對各級機關(guān)和廣大機關(guān)干部職工工作的滿意度。整改提高階段要著重抓好以下四個方面的工作：

（一）查找問題（5月下旬—6月下旬）。各縣區(qū)、各部門、各有關(guān)單位要在第一階段學習動員、提高認識、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，采取發(fā)放征求意見表、問卷調(diào)查、召開座談會、明察暗訪、督促檢查等形式，面向基層和服務(wù)對象，廣泛征求社會各界對本機關(guān)效能建設(shè)的意見和建議，認真查找領(lǐng)導班子和干部職工在服務(wù)態(tài)度、機關(guān)作風、依法行政、執(zhí)行政策、工作效率、辦事質(zhì)量、廉潔自律、隊伍建設(shè)等方面存在的突出問題，精心研究制定整改方案。

（二）集中整改（7月上旬—10月下旬）。集中整改，解決存在的突出問題，是機關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各部門、各單位要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，從各自實際出發(fā)，確定整改重點和主攻方向。要從群眾最關(guān)心的問題抓起，從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的事情改起。結(jié)合當前全市機關(guān)實際，要重點在解決六個方面的問題上取得實效：

1、在解決“事難辦”問題上取得實效。一是加強思想教育。通過強化學習教育，進一步增強服務(wù)意識，密切與群眾的聯(lián)系，著力解決服務(wù)態(tài)度“生冷橫硬”和“吃拿卡要”問題，盡職盡責地服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。二是深化行政審批制度改革。繼續(xù)削減審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序。加快政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，各縣區(qū)年內(nèi)建成政務(wù)服務(wù)中心（政務(wù)大廳），實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，不斷提高審批效率，健全完善審批監(jiān)督機制。三是優(yōu)化機關(guān)服務(wù)。大力推行崗位責任制、服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制，徹底克服“四難”現(xiàn)象，努力提高服務(wù)質(zhì)量。四是創(chuàng)新體制機制。按照省上統(tǒng)一部署，在做好“四加一”改革工作的同時，著重抓好水利管理體制、文化旅游管理體制、廣播電視管理體制改革，大力推進農(nóng)村綜合改革，加快推進農(nóng)口事業(yè)單位改革，創(chuàng)新管理體制，整合機關(guān)資源，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高行政效率。五是樹立創(chuàng)新意識。進一步解放思想，更新觀念，大力克服思想性、體制性、機制性障礙，把中央和省上精神與武威實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

2、在解決不作為、亂作為問題上取得實效。一是加大效能監(jiān)察力度。認真執(zhí)行市紀委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局《關(guān)于對國家機關(guān)工作人員行政不作為、亂作為行為實施責任追究的暫行規(guī)定》，深入開展專項治理，嚴肅查處不作為、亂作為損害群眾利益的典型案件；二是堅持依法行政。規(guī)范行政執(zhí)法行為，認真開展執(zhí)法監(jiān)察，嚴格實行執(zhí)法責任制，促使廣大機關(guān)干部職工把追求效率與依法辦事結(jié)合起來，全面提高依法行政水平。三是深化政務(wù)公開。特別對項目審批、辦證審照、專項資金使用、大宗物品采購、建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、公務(wù)員錄用、執(zhí)法處罰等，要進一步公開政策依據(jù)、辦事程序、承諾時限、辦事標準和辦事結(jié)果。并利用天馬網(wǎng)站，探索電子政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)，試行政務(wù)通報、政務(wù)聽證會和新聞發(fā)言人制度；四是推行黨務(wù)公開。公開機關(guān)職能設(shè)置、管理服務(wù)范圍、責任主體、監(jiān)督渠道，認真落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五是建設(shè)信用機關(guān)。認真貫徹落實《市委、市政府關(guān)于建設(shè)誠信武威的意見》，大力開展誠信教育，加強法規(guī)、道德、監(jiān)管三大體系建設(shè)，加大對不良信用的披露力度，鞭撻失信行為，努力做到誠信理政。

3、在解決執(zhí)行政策不到位問題上取得實效。對執(zhí)行黨和國家方針政策的情況進行專項檢查，認真解決執(zhí)行政策不到位的問題，堅決反對和糾正“上邊紅燈、下邊綠燈”，令不行、禁不止，上有政策、下有對策的行為，確保政令暢通。特別要加大對財稅政策、教育收費政策、醫(yī)療服務(wù)和藥品價格政策、農(nóng)資價格政策、企業(yè)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策、涉及下崗職工、城市低保、離退休干部職工等人員生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作力度，采取得力有效措施，解決存在的突出問題，確保中央、國務(wù)院和省委、省政府各項方針政策全面貫徹落實，全力維護人民群眾的根本利益。

4、在解決作風不實問題上取得實效。大力改進工作作風，深入開展調(diào)查研究，堅決反對和糾正各種形式的官僚主義、形式主義和弄虛作假行為，以求真務(wù)實的作風和真抓實干的精神，抓落實、抓項目、抓發(fā)展。尤其要在解決群眾反映強烈的看病難、看病貴，上學難、上學貴，環(huán)境污染治理難、困難群眾脫困難等突出問題上，在解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題上取得實效。一是暢通民意溝通渠道。通過加強行政效能投訴電話、“行風熱線”投訴電話的規(guī)范化管理，進一步做好信訪工作，認真辦理人大代表、政協(xié)委員議案提案，及時受理和處理群眾反映的急難問題。二是認真實施各類“暖民心”工程，積極開展為群眾辦實事、解難題活動。三是加強社會應(yīng)急處理系統(tǒng)建設(shè)。通過提高對社會治安、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，保障人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。

5、在解決紀律渙散問題上取得實效。一是嚴肅機關(guān)工作紀律。對機關(guān)干部職工實行嚴格教育，嚴格管理，徹底克服上班遲到早退，工作時間溜崗串崗等不良行為。要嚴格執(zhí)行“四條禁令”，對少數(shù)違反“四條禁令”的干部職工，依據(jù)有關(guān)紀律規(guī)定，按照具體情節(jié)，分別做出嚴肅處理。切實加強紀律教育，規(guī)范機關(guān)干部職工的日常行為。二是抓典型帶動。由市委組織部、市人事局牽頭負責，借鑒外地經(jīng)驗，組織開展“人民滿意單位”、“人民滿意公務(wù)員”評選活動，大張旗鼓地進行表彰，學有榜樣，趕有目標，樹立機關(guān)干部的良好形象。

6、在解決隊伍“不適應(yīng)”問題上取得實效。一是在各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部中通過加強思想政治建設(shè)，大力開展“三樹一創(chuàng)”活動，即樹立科學發(fā)展觀、樹立正確的權(quán)力觀、樹立正確的政績觀，創(chuàng)建為民、務(wù)實、清廉好班子，打牢求真務(wù)實的思想基礎(chǔ)，不斷增強公仆意識、責任意識和效率意識。二是積極創(chuàng)建學習型機關(guān)。認真貫徹中央頒布的《干部教育培訓工作條例（試行）》，由市委組織部牽頭負責，大規(guī)模地抓好干部培訓。組織機關(guān)干部職工認真學習政治理論、市場經(jīng)濟、政策法規(guī)、本職業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)代科技知識，努力改善知識結(jié)構(gòu)，不斷提高知識素養(yǎng)。三是加強實踐鍛煉。采取建立基層聯(lián)系點、下派農(nóng)村工作指導員、到基層掛職、蹲點調(diào)研、到企業(yè)開展幫扶等方式，推動機關(guān)干部深入基層，深入實踐，強化鍛煉，增長才干。

（三）建章立制（7月上旬—10月下旬）。把解決突出問題與建章立制結(jié)合起來，努力實現(xiàn)用制度管人管事管單位，建立健全效能建設(shè)長效機制。在認真做好地方性政策、法規(guī)和規(guī)范性文件清理，進行修訂完善的基礎(chǔ)上，要重點抓好以下制度建設(shè)：

1、民主決策制度。按照民主集中制的要求，健全完善黨委（黨組）、行政領(lǐng)導班子《議事規(guī)則》等相關(guān)制度，明確議事范圍，規(guī)范議事程序，提高科學決策、民主決策水平。

2、效能建設(shè)制度。由市紀委、市監(jiān)察局、市效能辦負責研究制定《行政效能監(jiān)察辦法》、《武威市機關(guān)工作人員效能責任追究辦法》、《機關(guān)效能告誡、誡勉教育、函詢辦法》、《武威市機關(guān)效能投訴舉報處理辦法》等制度，并組織實施。

3、機關(guān)工作責任制度。緊密聯(lián)系各自實際，按照務(wù)實管用、便于操作的原則，認真研究制定《崗位責任制》、《首問責任制》、《服務(wù)承諾制》、《限時辦結(jié)制》、《一次性告知制》等相關(guān)制度?？茖W、合理地劃分各個崗位和環(huán)節(jié)的事權(quán)，并切實抓好落實。

4、黨務(wù)、政務(wù)公開制度。進一步健全完善黨務(wù)、政務(wù)公開制度，擴大黨內(nèi)外群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。由有關(guān)部門負責，分別建立健全黨務(wù)公開、深化政務(wù)公開、政務(wù)通報、政務(wù)聽證會、政務(wù)發(fā)言人制度，以及審判公開、檢務(wù)公開等制度，自覺接受社會監(jiān)督。

5、評議考核制度。由市委組織部、市人事局負責研究制定《武威市機關(guān)效能考核辦法》，并抓好組織實施；由市直機關(guān)工委負責研究制定《武威市機關(guān)評議工作辦法》，并抓好組織實施。

6、其他相關(guān)制度。由市政法委負責制定并組織實施《武威市司法過錯行為責任追究辦法》；武威市社會治安、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法，由市綜治辦、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局分別負責研究制定，并抓好組織實施。各部門、各有關(guān)單位要結(jié)合實際，制定和完善效能建設(shè)相關(guān)配套制度。

（四）民主評議（5月下旬—10月下旬）。由市糾風辦負責，制定民主評議政風行風活動方案，組織社會各屆代表，對行政執(zhí)法部門、綜合管理和服務(wù)部門開展民主評議和測評活動，推進部門行業(yè)作風建設(shè)。在整改提高階段后期，對機關(guān)效能建設(shè)情況，要聘請社會各界代表，進行群眾滿意度測評。

第三階段：總結(jié)考評階段（11月上旬—12月底）。主要任務(wù)是，認真總結(jié)經(jīng)驗，組織考核評議，建立長效機制，推動機關(guān)效能建設(shè)走上正常化軌道。要著重抓好以下四個環(huán)節(jié)的工作：

（一）建立效能建設(shè)長效機制（11月）。各縣區(qū)、各部門、各單位要認真進行“回頭看”，看學習教育是否扎實有效，存在的突出問題特別是群眾關(guān)心的熱點、難點問題是否得到有效解決，看規(guī)章制度是否健全完善和得到落實，在認真總結(jié)集中開展效能建設(shè)活動的基礎(chǔ)上，要在建立健全長效管理機制上下功夫，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機關(guān)運行機制。

（二）對建立和落實機關(guān)效能建設(shè)長效機制的情況進行重點督查，并組織開展第二次問卷調(diào)查。（11月下旬）

（三）指導各縣區(qū)、各有關(guān)部門搞好機關(guān)評議和機關(guān)效能考核（12月底）。

（四）結(jié)合考核評議，做好先進評選工作。對全市機關(guān)效能建設(shè)集中活動進行總結(jié)，提出進一步加強全市機關(guān)效能建設(shè)的意見（12月下旬）。

二、機關(guān)效能建設(shè)方式方法

（一）堅持規(guī)定步驟與自選動作相結(jié)合。要求各縣區(qū)、各部門、各單位按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，分三個階段，有步驟地推進機關(guān)效能建設(shè)，保持工作步調(diào)上的基本一致。同時要大力倡導從各自實際出發(fā)，積極進行探索，拓寬工作思路，把規(guī)定步驟與自選動作結(jié)合起來，創(chuàng)新效能建設(shè)載體，創(chuàng)新活動方式，力求抓出工作特色。

（二）堅持突出重點與整體推進相結(jié)合。解決機關(guān)效能建設(shè)存在的突出問題，要注意選準突破口和切入點，要緊緊抓住人民群眾意見較大的重點領(lǐng)域、重點部門、重點行業(yè)、重點崗位，以點帶面，重點突破，出實招，見實效。要堅持抓主抓重抓關(guān)鍵的原則，著力研究解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，著力研究解決影響群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題，著力研究解決影響機關(guān)效能建設(shè)的突出問題，突出重點，整體推進。通過重點、難點問題的解決，影響和帶動整個機關(guān)效能建設(shè)的有序進展。

（三）堅持內(nèi)部整改與開門評議相結(jié)合。開展機關(guān)效能建設(shè)，一方面要增強自覺性和主動性，進行自我教育、自我提高、自我改進，依靠自身力量解決存在的突出問題。另一方面，要借助外力，動員群眾廣泛參與，虛心聽取基層和服務(wù)對象的意見，自覺接受群眾監(jiān)督，特別是要重視各級人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、社會各界和新聞媒體的監(jiān)督作用。要認真組織開展群眾評議機關(guān)效能建設(shè)活動，把群眾是否滿意作為評判機關(guān)效能建設(shè)成效的重要標準。

（四）堅持治標與治本相結(jié)合。影響和制約機關(guān)工作效能的因素是多方面的，要堅持標本兼治，綜合治理，多策并舉的辦法，既要立足當前，又要著眼長遠；既要著重研究解決當前存在的突出問題，加大效能監(jiān)察力度和問責力度，嚴肅查處違反效能建設(shè)規(guī)定的人和事；又要積極研究影響效能建設(shè)的體制性、根本性問題。要把加強思想政治教育、轉(zhuǎn)變政府職能、改革創(chuàng)新、業(yè)務(wù)培訓和制度建設(shè)作為治本的主要措施，形成機關(guān)效能建設(shè)的長效管理機制。

（五）堅持領(lǐng)導帶頭與發(fā)揮干部職工主體作用相結(jié)合。各級領(lǐng)導干部要帶頭執(zhí)行市委、市政府的《決定》，要求干部職工做到的，自己首先做到；要求干部職工不做的，自己首先不做。要把開展機關(guān)效能建設(shè)作為抓好班子、帶好隊伍的有效載體，對于本部門、本單位、本系統(tǒng)存在的突出問題，首先從自身和領(lǐng)導班子查找原因，敢抓敢管，帶頭整改；廣大機關(guān)干部職工是機關(guān)效能建設(shè)的主體，要自覺樹立“處處都是窗口，人人都是形象”的思想觀念，認真檢查自身存在的突出問題，自覺進行整改，充分發(fā)揮主體作用。

（六）堅持正面宣傳與加強輿論監(jiān)督相結(jié)合。機關(guān)效能建設(shè)要運用典型引路的方法，注意總結(jié)和宣傳推廣不同類型、不同層面的先進典型。通過情況反映、現(xiàn)場交流等形式，使點上的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為面上的做法，以點帶面，推動全局。同時，要加強輿論監(jiān)督，對效能建設(shè)工作中領(lǐng)導不力、敷衍應(yīng)付、弄虛作假的部門和單位，要公開曝光，嚴肅批評，大力營造有利于加強機關(guān)效能建設(shè)的濃厚輿論氛圍。

三、加強對集中開展機關(guān)效能建設(shè)活動的組織領(lǐng)導

開展機關(guān)效能建設(shè)，是事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事。各縣區(qū)、各部門、各單位必須要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，切實做到把思想教育貫穿始終，把解決突出問題貫穿始終，把創(chuàng)新體制機制貫穿始終，把建章立制貫穿始終，把加強組織領(lǐng)導貫穿始終。

（一）加強領(lǐng)導，明確責任。按照市委、市政府《決定》要求，各縣區(qū)、各部門、各單位都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，切實加強對機關(guān)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導，主要黨政領(lǐng)導同志要認真履行第一責任人的責任，負總責，親自抓，一級抓一級，層層抓落實。班子成員要按照分工切實抓好分管部門和單位的效能建設(shè)工作，做到效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作相互促進，相得益彰。各級領(lǐng)導小組辦公室，要切實發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、督促檢查、信息反饋、具體指導的作用。領(lǐng)導小組成員單位要明確工作職責，加強協(xié)調(diào)配合，形成推動工作的合力。確保組織領(lǐng)導、參加人員、活動時間、經(jīng)費投入、建設(shè)成效“五落實”。

（二）加強監(jiān)督，狠抓落實。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)，要圍繞推進依法行政、黨委和政府的中心工作和勤政廉政，認真開展監(jiān)督檢查。市、縣領(lǐng)導小組辦公室要加強對機關(guān)效能建設(shè)進展情況的督促檢查，組織開展明察暗訪，常規(guī)性檢查和突擊性檢查相結(jié)合，特別對群眾關(guān)注的熱點、難點問題，要進行跟蹤督查。認真總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，從中發(fā)現(xiàn)存在問題，提出對策建議，推動工作落實。按照有訴必理、有理必查、有查必果的要求，凡是群眾有投訴的，一律追查到底；凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理；凡是對本單位效能建設(shè)抓得不力、問題嚴重的，一律要追究領(lǐng)導的責任。

（三）嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。按照市委、市政府《決定》要求，在總結(jié)考評階段，要把機關(guān)效能建設(shè)情況與工作實績、黨風廉政建設(shè)責任制結(jié)合起來，一并進行認真考核。要把考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部業(yè)績評定、選拔任用的重要依據(jù)，嚴格兌現(xiàn)獎懲。對效能建設(shè)先進單位和先進個人予以表彰，對后進單位予以通報批評并責令限期補課。獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，努力形成機關(guān)效能建設(shè)的激勵競爭機制。

（四）統(tǒng)籌安排，務(wù)求實效。要正確處理開展機關(guān)效能建設(shè)與做好各項工作的關(guān)系，把機關(guān)效能建設(shè)融入到各項實際工作之中，統(tǒng)籌安排，務(wù)求取得實效。要把機關(guān)效能建設(shè)的成效體現(xiàn)在加快石羊河流域綜合治理、實行“四個變革”、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實施工業(yè)富市戰(zhàn)略、加快城鎮(zhèn)化進程、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、大力發(fā)展非公經(jīng)濟、發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)上；體現(xiàn)在辦好“籌辦一節(jié)和兩創(chuàng)建”上；體現(xiàn)在關(guān)心困難群體的生產(chǎn)生活、安全生產(chǎn)和做好信訪工作上；體現(xiàn)在建設(shè)和諧武威上。以機關(guān)效能建設(shè)的扎實開展推動各項工作的全面落實，以各項工作的實績來檢驗效能建設(shè)的成果。在全市上下努力形成圍繞中心、服務(wù)大局、行政提速、服務(wù)提質(zhì)、便民利民、促進發(fā)展的效能建設(shè)新格局。

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