第一篇：東西部地區(qū)間勞動(dòng)力流動(dòng)的可行性分析（最終版）

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

東西部地區(qū)間勞動(dòng)力流動(dòng)的可行性分析 作者：王 麗

來(lái)源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第04期

[摘 要]無(wú)論是振興東北，還是西部大開(kāi)發(fā)，知識(shí)資源無(wú)疑已成為最稀缺的戰(zhàn)略資源。人才是知識(shí)、信息和技術(shù)的載體，只有以人為本，緊緊抓住人才這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能從根本上促進(jìn)兩地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛。而振興東北和西部大開(kāi)發(fā)是現(xiàn)代化建設(shè)東西互動(dòng)的兩個(gè)輪子，因此本文試圖從勞動(dòng)力在兩地區(qū)產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)方向?qū)⒍哂袡C(jī)地結(jié)合起來(lái)，以便兩地區(qū)相互促進(jìn)，相互發(fā)展，共同前進(jìn)。

[關(guān)鍵詞]振興東北；西部大開(kāi)發(fā)；勞動(dòng)力流動(dòng)

[中圖分類號(hào)]F241．1

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

第二篇：農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)

第四節(jié) 農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)政策

農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要途徑，是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求，也是發(fā)揮安徽省比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)省，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要舉措。

過(guò)去二十多年中，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)由少到多，成為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)非常重要的現(xiàn)象。農(nóng)民跨地域的流動(dòng)促進(jìn)了生產(chǎn)要素的重新組合和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，給城鄉(xiāng)分割的體制帶來(lái)了巨大沖擊，同時(shí)也引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題。

1986年以來(lái)，安徽省對(duì)待農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策從僅著眼于流動(dòng)向以“流動(dòng)、公平和融合”多目標(biāo)綜合管理轉(zhuǎn)變?？傮w來(lái)看，20世紀(jì)八九十年代實(shí)施的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策，還停留在城鄉(xiāng)分割的思維定勢(shì)上，僅僅關(guān)注農(nóng)民流動(dòng)、進(jìn)城就業(yè)的政策。21世紀(jì)以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，農(nóng)民工問(wèn)題受到黨和政府的高度重視，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城的政策發(fā)生了根本性變化，政策在注重合理引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的同時(shí)，更加重視轉(zhuǎn)移過(guò)程中的公平、融合問(wèn)題，注重改革城鄉(xiāng)分割的二元體制。

一、第一階段（1986-1988）：“允許流動(dòng)”的階段

1986年起，我國(guó)的改革開(kāi)放由農(nóng)村發(fā)展到城市改革重心向城市經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)管理方向轉(zhuǎn)移。為了保證城市改革的順利推進(jìn)，財(cái)政資金和各種資源配置逐步向城市傾斜。

這一階段，安徽省對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的跨城鄉(xiāng)、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移采取的是“允許流動(dòng)”的政策。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，1985年開(kāi)始，安徽省貫徹中央文件精神，放寬了農(nóng)民遷移進(jìn)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力遷移進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)造了一定的條件。1986年，安徽省頒布了《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制實(shí)施細(xì)則》，允許國(guó)營(yíng)企業(yè)招收農(nóng)村勞動(dòng)力。1986-1988年，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量大量增加。

二、第二階段（1989-1991）：“控制盲目流動(dòng)”下的就地轉(zhuǎn)移主導(dǎo)階段

1989-1991年，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展變緩，前一時(shí)期實(shí)行的允許與鼓勵(lì)政策引發(fā)了大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)，其負(fù)面效應(yīng)通過(guò)交通運(yùn)輸、社會(huì)治安、勞動(dòng)力市場(chǎng)管理等方面的不適應(yīng)凸顯出來(lái)；另一方面，由于治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序造成了城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增就業(yè)機(jī)會(huì)的減少，使得農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)空間縮小。1989年4月，國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好控制民工盲目外流的通知》和《關(guān)于嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”過(guò)快增長(zhǎng)的通知》，1990年4月，國(guó)務(wù)院再次下發(fā)《關(guān)于做好勞動(dòng)就業(yè)工作的通知》，要求對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工實(shí)行有效控制、嚴(yán)格管理，并建立臨時(shí)務(wù)工許可證和就業(yè)登記制度，防止大量農(nóng)村勞動(dòng)力盲目進(jìn)入城市。從1989年開(kāi)始，安徽省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移進(jìn)入一個(gè)相對(duì)停滯的時(shí)期。1989-1991年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量比1986-1988年間的任何一年的轉(zhuǎn)移量都要少。特別是1989年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出現(xiàn)了唯一的逆向流動(dòng)。

三、第三階段（1992-2000）：“規(guī)范引導(dǎo)”下的外出務(wù)工主導(dǎo)階段

1992年我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的階段。東部沿海地區(qū)城市開(kāi)發(fā)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮的興起，以及外企、外資的大舉進(jìn)入，創(chuàng)造了豐富的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。特別是在原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下相對(duì)薄弱的城市建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等部門開(kāi)始得到迅速的增長(zhǎng)，成為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的城市經(jīng)濟(jì)部門。

這一階段，安徽省對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的政策，已從控制盲目流動(dòng)過(guò)渡到力求利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段將農(nóng)民流動(dòng)納入行政規(guī)范管理階段。1994年開(kāi)始，安徽貫徹落實(shí)中央政策，為加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作，決定實(shí)行統(tǒng)一的流動(dòng)人口就業(yè)證和暫住證制度。

20世紀(jì)90年代后期，受亞洲金融危機(jī)的影響經(jīng)濟(jì)增速回落，就業(yè)容量下降。一方面城市人口就業(yè)問(wèn)題逐漸突出，下崗人員再就業(yè)矛盾尖銳；另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)增幅下降，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨新的挑戰(zhàn)。這一時(shí)期，國(guó)有企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)大量下崗人員；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入供求平衡、豐年有余的新階段，各種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都出現(xiàn)了較大幅度的持續(xù)下降，農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重。所有這些新情況、新變化都直接或間接地影響到安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。種種原因?qū)е掳不帐∞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在總規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，出現(xiàn)速度逐步放慢的趨勢(shì)。

總的看來(lái)，自1992年開(kāi)始，安徽省對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策發(fā)生了積極的變化，政府部門頒布各項(xiàng)法令、法規(guī)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在宏觀調(diào)控下有序流動(dòng)，政府關(guān)于農(nóng)村富余勞動(dòng)力流動(dòng)的政策指導(dǎo)方向是積極鼓勵(lì)、規(guī)范流動(dòng)，并呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，“外出務(wù)工”取代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就地轉(zhuǎn)移，成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方式。第二，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì)。

四、第四階段（2001-2008）：保障權(quán)益、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移階段

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策發(fā)生了根本性變化，由限制變?yōu)楣膭?lì)，政策著力點(diǎn)是保障合法權(quán)益，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造良好環(huán)境，公共政策進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以人為本、公平對(duì)待的軌道。2001年安徽省清理整頓對(duì)農(nóng)民工的收費(fèi)，除證書(shū)工本費(fèi)外，行政事業(yè)性收費(fèi)一律取消。2002年安徽省提出要消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。2003年安徽省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好全省勞務(wù)輸出工作的通知》（皖辦發(fā)[2003]18號(hào)），對(duì)簡(jiǎn)化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工手續(xù)、開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益、加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)等做出了明確規(guī)定。2003年安徽省出臺(tái)的《關(guān)于切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的通知》（皖政辦明電?2003?104號(hào)）和2004年安徽省出臺(tái)的《關(guān)于建立長(zhǎng)效機(jī)制防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的通知》（皖政[2004]51號(hào)），明確要求切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。2004年出臺(tái)《安徽省勞動(dòng)合同條例》對(duì)勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等作了明確規(guī)定。2005年2月安徽省政府又以皖政辦[2005]8 號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》，并結(jié)合我省實(shí)際，從進(jìn)一步做好促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)環(huán)境的管理和服務(wù)工作、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的合法權(quán)益、進(jìn)一步健全完善勞動(dòng)力市場(chǎng)等方面提出了具體明確要求。各市縣也結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r出臺(tái)了一批政策和文件。這一系列政策的出臺(tái)實(shí)施，有力地推進(jìn)了勞務(wù)輸出工作的開(kāi)展。2005年6月份又出臺(tái)了《安徽省人民政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖政[2005]63號(hào)），要求全省17個(gè)市都要指定學(xué)校接納農(nóng)民工子女入學(xué)。2006年，安徽省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的通知》（皖政[2006]52號(hào)），提出高度重視農(nóng)民工工作、努力做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)管理、解決好農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、努力改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件、切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)服務(wù)、完善落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。

這段時(shí)期，安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策演變路徑大體呈現(xiàn)以下特征：20世紀(jì)80年代后期只是有條件地允許流動(dòng)。直到20世紀(jì)90年代，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)開(kāi)始走向了規(guī)范管理的積極應(yīng)對(duì)階段，從20世紀(jì)90年代初期開(kāi)始，逐步實(shí)施暫住證管理制度、取消不合理的收費(fèi)、保障農(nóng)民工權(quán)益等解決措施。

第三篇：勞動(dòng)作業(yè)：農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的論文分析

勞動(dòng)作業(yè)：農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的論文分析

1、《關(guān)于我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作情況的調(diào)查報(bào)告》，很傳統(tǒng)的一篇文章，主要在現(xiàn)狀與特點(diǎn)、問(wèn)題與原因和政策與措施三方面展開(kāi)。優(yōu)點(diǎn)是與某市為例，更接地氣一些，對(duì)我們的研究有所啟發(fā)；缺點(diǎn)是有些假大空的嫌疑，多少有點(diǎn)官樣文字的意思。

2、《農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)調(diào)研報(bào)告》，本文對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)原因做了分析，并提出勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施以解決由勞動(dòng)力流動(dòng)帶來(lái)的一些難以回避的問(wèn)題：地方發(fā)展穩(wěn)定。

3、《農(nóng)村勞動(dòng)力遷移對(duì)農(nóng)村和城市的影響》，本文側(cè)重對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，運(yùn)用數(shù)字解析描繪該作用。同樣也指出給城市帶來(lái)的問(wèn)題及這些問(wèn)題的原因分析和提供解決思路。

4、《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移初探》，全國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力高達(dá)1.5億，以葉縣為例勞動(dòng)力就業(yè)不足或潛在失業(yè)，成為一個(gè)十分嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)引起各級(jí)政府和全社會(huì)的高度重視并尋求有效的解決對(duì)策。

5、《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移探討》，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低且數(shù)量大形成了農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)力供給和需求的不銜接，造成這一矛盾的原因之一就是農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)市場(chǎng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。文章認(rèn)為，創(chuàng)新培訓(xùn)，建立符合市場(chǎng)發(fā)展要求的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

6、《農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)方式及影響因素調(diào)查研究》，由于我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人數(shù)眾多，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移將會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程。而農(nóng)業(yè)的容納能力十分有限，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的“非農(nóng)化”是惟一的出路。

7、《我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)方面存在的問(wèn)題與對(duì)策》，2009年在東部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工為9076萬(wàn)人，在中部地區(qū)務(wù)工的為2477萬(wàn)人，增長(zhǎng)33.2%；在西部地區(qū)務(wù)工的為2940萬(wàn)人，增長(zhǎng)35.8%。2009年我國(guó)外出農(nóng)民工月平均收入為1417元，比上年增長(zhǎng)5.7%。收入的顯著增加使得越來(lái)越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城打工。

8、《我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因》，文章根據(jù)中國(guó)當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市大量流動(dòng)的現(xiàn)狀，在我國(guó)特殊國(guó)情的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策進(jìn)行了分析，以期對(duì)我國(guó)的人口流動(dòng)政策有所借鑒。

9、《中國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移——理論與實(shí)證》，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的主要問(wèn)題。本文在回顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、劉易斯二元經(jīng)濟(jì)理論和托達(dá)羅理論等勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論的基礎(chǔ)上，介紹了中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，同時(shí)對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行了說(shuō)明，最后對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村本地工資的影響因素進(jìn)行了實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)利潤(rùn)的上升是農(nóng)業(yè)雇用工資快速上升的重要原因，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工的收入產(chǎn)生非常重要的影響。

10、《中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)狀分析》，本文將在綜述國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)地調(diào)查的東樓村

和省村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況，分析導(dǎo)致當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力流動(dòng)的原因和勞動(dòng)力流動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并由此得出關(guān)于中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的一些結(jié)論提出建議。

第四篇：勞動(dòng)力流動(dòng)與就業(yè)問(wèn)題研究

勞動(dòng)力流動(dòng)與就業(yè)問(wèn)題研究

金星彤

2012-9-27 21:19:56 來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)論壇》2012年第5期

摘要：我國(guó)幅員遼闊，各地發(fā)展的差異性特征顯著，導(dǎo)致勞動(dòng)力流動(dòng)性較大、人力資源分布不平衡。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查的結(jié)果顯示，我國(guó)勞動(dòng)力的流動(dòng)規(guī)模具有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。本文基于對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)狀以及勞動(dòng)力流動(dòng)與就業(yè)關(guān)系的分析，研究如何通過(guò)有效措施促使勞動(dòng)力流動(dòng)發(fā)生對(duì)就業(yè)實(shí)現(xiàn)的積極作用，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力，流動(dòng)特征，就業(yè)，對(duì)策

圖1 2000、2010年全國(guó)各地人口比重對(duì)比

一、勞動(dòng)力流動(dòng)的動(dòng)因分析

勞動(dòng)力流動(dòng)是指勞動(dòng)者因職業(yè)特點(diǎn)和要求而發(fā)生的工作變換，從而在組織內(nèi)部和外部產(chǎn)生的空間上的遷移。勞動(dòng)力流動(dòng)的動(dòng)因可從多方面加以分析，具體包括：一是組織內(nèi)部、組織之間、地域之間的收入差距；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡造成析出人口的轉(zhuǎn)移壓力；三是社會(huì)文化、制度環(huán)境差異產(chǎn)生的優(yōu)勢(shì)吸引等。但究其動(dòng)力源之根本，最終歸因于最大化剩余利益的索取。勞動(dòng)者在做出遷移決策之前，要進(jìn)行得失損益的比較，只有當(dāng)因流動(dòng)而產(chǎn)生的效用損失得到全面且充分的彌補(bǔ)時(shí)，即剩余利益的實(shí)現(xiàn)程度極大時(shí)，流動(dòng)決策實(shí)施的幾率才會(huì)提高。

二、我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本特征

我國(guó)在2010年進(jìn)行了第六次全國(guó)人口普查，數(shù)據(jù)顯示，大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的人口中，居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開(kāi)戶口登記地半年以上的人口為261386075人，其中市轄區(qū)內(nèi)人戶分離的人口為39959423人，不包括市轄區(qū)內(nèi)人戶分離的人口為221426652人。這一數(shù)據(jù)與2000年第五次全國(guó)人口普查相比，居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開(kāi)戶口登記地半年以上的人口增加116995327人，增長(zhǎng)81.03%。由此可見(jiàn)，我國(guó)10年間勞動(dòng)力的流動(dòng)性日趨加強(qiáng)。具體特征表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

(一)地域流向特征

1.勞動(dòng)力人口由農(nóng)村向城市遷移。第六次人口普查居住在城鎮(zhèn)的人口為665575306人，占49.68%；居住在鄉(xiāng)村的人口為674149546人，占50.32%。與2000年第五次全國(guó)人口普查相比，城鎮(zhèn)人口增加207137093人，鄉(xiāng)村人口減少133237289人，城鎮(zhèn)人口比重上升13.46個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明伴隨城市化進(jìn)程，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力正繼續(xù)向城市發(fā)生轉(zhuǎn)移。

2.勞動(dòng)力流勢(shì)自西向東。2010年普查主要數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)東部地區(qū)人口占31個(gè)省(區(qū)、市)常住人口的37.98%，中部地區(qū)占26.76%，西部地區(qū)占27.04%，東北地區(qū)占8.22%。與2000年人口普查相比，東部地區(qū)的人口比重上升2.41%，其他三個(gè)區(qū)域人口比重都在下降，中部地區(qū)下降1.08%；東北地區(qū)下降0.22%，西部地區(qū)下降1.11%，幅度是最大的，如圖1所示，說(shuō)明我國(guó)人口流動(dòng)依然保持由西向東流的態(tài)勢(shì)。

造成我國(guó)人口流動(dòng)趨勢(shì)的原因何在?研究者分析了相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素。下面以廣東、山東、河南、四川和江蘇五省為例來(lái)加以說(shuō)明，但需要指出的是，雖然以上五省是第六次全國(guó)人口普查常住人口前五位的省區(qū)，但并不意味著他們都是人口遷入?yún)^(qū)。其中，東部省份廣東、山東和江蘇是主要的人口遷入?。晃鞑渴》菟拇ê椭胁渴》莺幽鲜莿趧?dòng)力遷出區(qū)。如表1所示，可發(fā)現(xiàn)收入、失業(yè)率、教育水平等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因子直接影響人口遷出或遷入。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展地域不平衡，勞動(dòng)力遷移具有明顯的地域特征。勞動(dòng)人口跨地區(qū)流動(dòng)之所以主要是從中西部地區(qū)流向東部地區(qū)，部分原因是由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、失業(yè)率低、城市化水平高、就業(yè)環(huán)境良好，對(duì)勞動(dòng)力具有吸引力；而遷出大省通常是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)人口比重高、教育水平低、失業(yè)率高、就業(yè)環(huán)境相對(duì)較差的地區(qū)，這促使該地區(qū)勞動(dòng)者為改變自己或家庭的境況而離開(kāi)家鄉(xiāng)。

(二)經(jīng)濟(jì)收入特征

研究發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)本地勞動(dòng)者與外來(lái)勞動(dòng)者在失業(yè)率上存在非常顯著的差別，城鎮(zhèn)本地勞動(dòng)者的失業(yè)率高，而外來(lái)勞動(dòng)者的失業(yè)率低，其中農(nóng)村流動(dòng)勞動(dòng)者的失業(yè)率最低。這一現(xiàn)象背后的原因就在于保留工資，即勞動(dòng)者能夠認(rèn)可并接受的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。處于不同行業(yè)、職業(yè)或工作時(shí)間不同的勞動(dòng)者，其保留工資并不相同。城鎮(zhèn)本地勞動(dòng)者雖然在人力資本水平上較為接近市場(chǎng)所需的條件，但因其保留工資高，故而主動(dòng)離職率高，他們總是期望在流動(dòng)中能得到更多的提薪機(jī)會(huì)，因此流動(dòng)傾向明顯；相反，低保留工資的外來(lái)勞動(dòng)者傾向于穩(wěn)定，除非被動(dòng)離職，否則一般會(huì)選擇在一家企業(yè)長(zhǎng)期工作。

(三)職業(yè)分層特征

勞動(dòng)力流動(dòng)與就業(yè)還存在另一特征，即在城鎮(zhèn)就業(yè)中，本地和外來(lái)勞動(dòng)者在初始工作選擇上存在職業(yè)分層。由于勞動(dòng)者在擇業(yè)時(shí)要考慮自身的人力資本狀況和保留工資的水平，本地勞動(dòng)者由于具有本土優(yōu)勢(shì)，因而主要進(jìn)入勞動(dòng)條件好、收入水平較高的部門。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，更多地集中在政府機(jī)關(guān)、教育、衛(wèi)生、體育、金融、房地產(chǎn)等政府壟斷性部門。相應(yīng)地，城鎮(zhèn)外來(lái)勞動(dòng)者由于缺乏“先天優(yōu)勢(shì)”，大多集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售餐飲服務(wù)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。

三、勞動(dòng)力合理流動(dòng)與促進(jìn)就業(yè)的對(duì)策建議

(一)政府要改革戶籍制度，破除行政壁壘和地區(qū)樊籬，積極支持、鼓勵(lì)、組織勞動(dòng)力跨地區(qū)合理、有序地流動(dòng)

基于我國(guó)二元?jiǎng)趧?dòng)力結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，使得勞動(dòng)力身份在諸如農(nóng)民工、城市企業(yè)職工、事業(yè)單位人員、機(jī)關(guān)干部之間存在認(rèn)知差別，這種勞動(dòng)力“身份”本身不應(yīng)帶有任何歧視，也不應(yīng)該成為阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙，但現(xiàn)實(shí)中的職業(yè)歧視和勞動(dòng)力流動(dòng)障礙普遍存在。政府在出臺(tái)新政時(shí)，應(yīng)剝離附著于身份之上的的福利、待遇、社會(huì)地位，弱化農(nóng)村和城市之間的二元差別，改革現(xiàn)有勞動(dòng)就業(yè)制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，保障勞動(dòng)力工資收入、勞動(dòng)保護(hù)等方面的權(quán)益平等性，積極支持勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)，鼓勵(lì)勞動(dòng)力主動(dòng)投入到自主擇業(yè)、市場(chǎng)擇業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中去。

表1 五省部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2011)》，中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，201

1年版。

(二)建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制

Thurow等人提出的二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割理論認(rèn)為，主次勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的存在，必然使市場(chǎng)間的勞動(dòng)力難以流動(dòng)。因此，打破勞動(dòng)力市場(chǎng)主要與次要之分，是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)自由流動(dòng)、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用的先決條件。政府應(yīng)不斷調(diào)整政策措施，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察、執(zhí)法，制定和完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)二級(jí)市場(chǎng)的管理規(guī)范化，創(chuàng)造便于勞動(dòng)力自由、合理流動(dòng)的基礎(chǔ)條件，切實(shí)保護(hù)二級(jí)市場(chǎng)中勞動(dòng)者的正當(dāng)合法權(quán)益，逐步建立統(tǒng)一的、現(xiàn)代的市場(chǎng)服務(wù)體系，促進(jìn)平等競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)的真正形成和高效運(yùn)作。另外，為了創(chuàng)造更多、更廣的就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會(huì)，還應(yīng)從戰(zhàn)略高度積極把握時(shí)機(jī)，不能囿于某一地域，要有組織地?cái)U(kuò)大勞動(dòng)力跨地區(qū)、跨國(guó)界流動(dòng)，擴(kuò)大境外勞務(wù)輸出，參與國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

(三)實(shí)行趨于一致的社會(huì)化福利，健全社會(huì)保障制度

在社會(huì)化福利普惠的地區(qū)，人們選擇遷移的機(jī)會(huì)成本比較低，做出流動(dòng)選擇決策相對(duì)容易。如果能提供保障制度完善、福利水平趨于一致的環(huán)境，在職或正在尋職的勞動(dòng)者便不必?fù)?dān)心已有或者可能獲得的保障優(yōu)勢(shì)喪失，可以完全依照“人職匹配、發(fā)展自我”的原則做出職業(yè)選擇?；诖耍鞯貞?yīng)積極完善社會(huì)化福利設(shè)施，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等各方面的保障，使之成為正向影響勞動(dòng)力自由流動(dòng)的重要環(huán)境因素。

(四)加強(qiáng)法制化建設(shè)，賦予個(gè)人人力資本所有權(quán)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)勞動(dòng)者都是獨(dú)立的主體，不受任何人或任何組織的人身束縛。既然個(gè)體擁有獨(dú)立的人格，那么對(duì)內(nèi)含于自身、不斷累積的人力資本自然享有所有權(quán)，任何組織不能以任何名義剝奪這種權(quán)利，進(jìn)而限制個(gè)體——人力資本載體的自由流動(dòng)。雖然人員流出對(duì)其原屬組織會(huì)造成一定的負(fù)面影響，但從整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)看，這正是勞動(dòng)資源優(yōu)化配置的過(guò)程。因此，應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)的法制觀念，嚴(yán)格遵照《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定和有效合同約束各方，保證企業(yè)方能夠?qū)崿F(xiàn)自主用工，也要維護(hù)勞動(dòng)者自由擇業(yè)的權(quán)利。

(五)增加政策性補(bǔ)貼，清除決策障礙

遷移尤其跨地區(qū)遷移，經(jīng)常會(huì)遇到信息不對(duì)稱，語(yǔ)言、生活習(xí)俗差異，宗教、文化傳統(tǒng)沖突等問(wèn)題。由于直接與間接遷移成本、風(fēng)險(xiǎn)加大，使得勞動(dòng)者在選擇是否遷移時(shí)遇到相當(dāng)大的決策困難。我國(guó)東西部地區(qū)發(fā)展不均衡，為縮小差距、發(fā)展西部，需要有效的人才供給。但從整體上看，人才引進(jìn)十分困難，主要是由于補(bǔ)償剩余利益而增加的成本無(wú)人愿意負(fù)擔(dān)。人才從東部遷移到西部，會(huì)提高西部人力資源的整體質(zhì)量，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展，這種社會(huì)受益的個(gè)人行為具有重要的戰(zhàn)略意義，政府應(yīng)提供補(bǔ)貼，鼓勵(lì)人才西遷。

(六)合理引導(dǎo)農(nóng)民工流動(dòng)，提高勞動(dòng)力整體素質(zhì)

自20世紀(jì)80年代末以來(lái)，“民工潮”成為描述中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力城鎮(zhèn)流動(dòng)的專用名詞。到了21世紀(jì)初，卻出現(xiàn)了“民工荒”，而且自2009年以來(lái)這一現(xiàn)象日益普遍。珠三角和長(zhǎng)三角等地作為農(nóng)民工的主要接納地，出現(xiàn)了嚴(yán)重的用工缺口現(xiàn)象。這是不是說(shuō)明我國(guó)勞動(dòng)力不足了呢?2010年第六次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)15周歲到60周歲的勞動(dòng)人口9.2億人，比2000年的8.25億增加了將近1億人。9億人的適齡勞動(dòng)力資源是能夠滿足目前我國(guó)勞動(dòng)力供應(yīng)需要的，而且十分充裕，但為何沿海地區(qū)出現(xiàn)了缺工現(xiàn)象?首先由于我國(guó)大部分地區(qū)的企業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)，無(wú)論沿海還是內(nèi)地企業(yè)，都在走低端制造業(yè)之路，單純依賴勞動(dòng)力低成本的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，各地都在大搶民工，尤其電子、鞋類等工廠普工的招用爭(zhēng)奪十分激烈。對(duì)勞動(dòng)力需求激增是造成“民工荒”的主要市場(chǎng)原因。雖然東部省區(qū)在薪酬上有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但內(nèi)地許多城市積極采取加薪等措施，以求留住本地工人。東部地區(qū)與內(nèi)地工資水平僅有200至500元的優(yōu)勢(shì)，而高生活成本、低優(yōu)勢(shì)的工資待遇，致使農(nóng)民工跨省域流動(dòng)的動(dòng)力減弱；在傳統(tǒng)的農(nóng)民工輸出大縣通過(guò)積極組織勞務(wù)供需洽談會(huì)，把工人留在自家門口，農(nóng)民工就近轉(zhuǎn)移的流動(dòng)特征明顯，使東部地區(qū)用工緊張。因此，解決“民工荒”，應(yīng)通過(guò)有效的引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，保障生產(chǎn)的順利進(jìn)行。同時(shí)，必須改變粗放型的發(fā)展模式，不再一味依賴勞動(dòng)力數(shù)量取勝，而應(yīng)看重勞動(dòng)力質(zhì)量，不斷提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率，才是解決用工緊張的最佳對(duì)策。

作者簡(jiǎn)介：金星彤，遼寧師范大學(xué)管理學(xué)院講師，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院博士研究生，研究方向：人力資源管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]王軍.勞動(dòng)力流動(dòng)動(dòng)力問(wèn)題分析[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，(3)：61-63.[2]劉俊英.勞動(dòng)力流動(dòng)與就業(yè)增長(zhǎng)的路徑研究[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2008，(1)：100-101.[3]李寧.東北地區(qū)城市就業(yè)能力的地域結(jié)構(gòu)與區(qū)域調(diào)控措施研究[D]東北師范大學(xué)，2004.[4]尹曉峰.以人力資本為核心的人力資源開(kāi)發(fā)與管理[D].東北師范大學(xué).2008.

第五篇：國(guó)際勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)（定稿）

國(guó)際勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

按照WTO的界定，世貿(mào)組織成員國(guó)之間的勞動(dòng)力流動(dòng)屬于服務(wù)貿(mào)易的范疇，是服務(wù)貿(mào)易的四種交付方式之一，受《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱GATS)及其附件的約束。GATS將國(guó)際間勞動(dòng)力流動(dòng)視作自然人移動(dòng)。在GATS關(guān)于自然人的幾種分類(公司內(nèi)部調(diào)任人員，商務(wù)訪客，合同服務(wù)提供者，獨(dú)立專家)中，與我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作相關(guān)的主要是“合同服務(wù)提供者”(contractual service suppliers)。其在外期間的報(bào)酬由雇主支付，合同服務(wù)提供者應(yīng)具有相關(guān)和相當(dāng)?shù)慕逃尘凹皩I(yè)資歷。這種臨時(shí)性服務(wù)的期限一般為1～3年。

由于自然人移動(dòng)涉及到國(guó)家的出入境管理和移民問(wèn)題，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)自然人移動(dòng)嚴(yán)格設(shè)限。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著服務(wù)貿(mào)易新一輪談判的展開(kāi)，自然人移動(dòng)的自由化問(wèn)題引起了各國(guó)的關(guān)注。由于發(fā)展中國(guó)家普遍擁有豐富、廉價(jià)的勞動(dòng)力，他們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，自然人移動(dòng)自由化不僅有助于提高本國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，緩解國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，并可以幫助他們擺脫貧困。而對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，普遍存在著勞工大量短缺和高失業(yè)率并存的現(xiàn)象，一方面，人口下降和老齡化造成了勞工嚴(yán)重短缺；另一方面，許多社會(huì)地位低、工資少、耗體力的工作常常無(wú)人問(wèn)津。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家也逐漸認(rèn)識(shí)到，勞動(dòng)力流動(dòng)自由化是一個(gè)雙贏的問(wèn)題。這一共識(shí)，為下一輪的服務(wù)貿(mào)易談判和勞動(dòng)力在國(guó)際間的自由流動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前國(guó)際間勞動(dòng)力流動(dòng)的區(qū)域特點(diǎn)

據(jù)國(guó)際勞工組織的預(yù)計(jì)，全世界約有1.4億人在國(guó)外工作，每年全球勞動(dòng)人口流動(dòng)達(dá)6000萬(wàn)人，而且在不斷增加。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，生產(chǎn)要素總是從報(bào)酬低的地區(qū)或行業(yè)流向報(bào)酬高的地區(qū)或行業(yè)，作為勞動(dòng)力要素也不例外。當(dāng)前，勞動(dòng)力流動(dòng)主要是從發(fā)展中國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家。由于各個(gè)國(guó)家在全球勞動(dòng)力流動(dòng)過(guò)程中所處的地位、所面臨的形勢(shì)、所采取的政策不同，各大洲的勞務(wù)市場(chǎng)呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。

（一）歐美市場(chǎng)

作為當(dāng)今世界最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，歐盟和美國(guó)的薪酬福利體系對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力無(wú)疑是極具吸引力的，加上其存在大量勞工短缺和高失業(yè)率，開(kāi)拓歐美國(guó)家的勞務(wù)市場(chǎng)顯示出良好的前景。但由于歷史和文化的差異，歐美的勞動(dòng)力市場(chǎng)只對(duì)東歐各國(guó)和部分非洲國(guó)家開(kāi)放，而對(duì)中國(guó)的開(kāi)放度很低。

美國(guó)：盡管美國(guó)諸多行業(yè)存在著大量的勞務(wù)需求，但其勞動(dòng)力市場(chǎng)只對(duì)北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)的內(nèi)部成員開(kāi)放，主要從墨西哥引進(jìn)勞務(wù)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面嚴(yán)格限制其他國(guó)家勞務(wù)的進(jìn)入，政府基本上不批準(zhǔn)中國(guó)中低級(jí)勞務(wù)的工作申請(qǐng)。同時(shí)，美國(guó)還存在著嚴(yán)重的資格歧視，不承認(rèn)中國(guó)公民在中國(guó)國(guó)內(nèi)擁有的教育學(xué)歷和職業(yè)資格，限制了中國(guó)公民的市場(chǎng)進(jìn)入機(jī)會(huì)；美國(guó)政府只承認(rèn)墨西哥四年制高等教育學(xué)歷，給予其受高等教育者合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。

歐盟：多數(shù)歐洲國(guó)家不對(duì)我國(guó)開(kāi)放勞務(wù)市場(chǎng)，而只對(duì)歐盟成員開(kāi)放市場(chǎng)；只有在歐盟成員不能滿足國(guó)內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)需求的情況下，才允許從包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家引進(jìn)勞務(wù)。歐盟除對(duì)中國(guó)公民進(jìn)行資格歧視外，還在出入境管理方面實(shí)行差異待遇。在多數(shù)歐洲國(guó)家的海關(guān)和邊防管理口岸，通常對(duì)歐盟國(guó)家以外的公民單設(shè)通道，嚴(yán)格審查。不過(guò)，近來(lái)西班牙對(duì)非法勞工的“大赦”和英國(guó)對(duì)中國(guó)開(kāi)放醫(yī)護(hù)市場(chǎng)顯示出其引進(jìn)外籍勞工的靈活性．

（二）亞洲市場(chǎng)

亞洲市場(chǎng)是中國(guó)對(duì)外勞務(wù)輸出的主要市場(chǎng)，一方面，亞洲各國(guó)對(duì)外來(lái)勞務(wù)的限制較少，另一方面，由于亞洲各國(guó)，尤其是東南亞國(guó)家，無(wú)論是地理位置，還是文化背景都與中國(guó)相近。2005年，我國(guó)勞務(wù)輸出在亞洲市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)額占行業(yè)總額的54.3%，其中，日本、新加坡和韓國(guó)的業(yè)務(wù)創(chuàng)造了40%的營(yíng)業(yè)收入。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行的發(fā)展報(bào)告表明，除日本以外的亞洲其他地區(qū)，未來(lái)3年的GDP增長(zhǎng)率將介于6.5%～6.9%，這一增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界其他國(guó)家。伴隨著GDP的高速發(fā)展，亞洲各國(guó)在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一些國(guó)家和地區(qū)已出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，尤其是技術(shù)勞務(wù)和管理人員的缺乏。

日本：目前，日本只對(duì)擁有專門技術(shù)、技能和知識(shí)的外國(guó)人發(fā)放就業(yè)簽證，限制其他外國(guó)人參與就業(yè)，中國(guó)對(duì)日本的勞務(wù)輸出主要通過(guò)派遣研修生及技能實(shí)習(xí)生的渠道。近年來(lái)，日本人才派遣公司通過(guò)中介機(jī)構(gòu)和日資企業(yè)在華招聘電腦軟件人員、機(jī)械設(shè)計(jì)等專門技術(shù)人才等，派往日本企業(yè)從事技術(shù)工作，據(jù)日本科技省預(yù)計(jì)，日本工程和專業(yè)技術(shù)人員缺乏301萬(wàn)人。隨著日本人口老齡化日趨嚴(yán)重，勞動(dòng)力供需矛盾日益突出，全面開(kāi)放國(guó)內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)指日可待。

韓國(guó)：由于經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)就業(yè)觀念的變化，韓國(guó)普遍存在著勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，缺口為55萬(wàn)左右，其中，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)畜業(yè)勞動(dòng)力缺乏尤為嚴(yán)重。目前，韓國(guó)主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)研修制、雇傭許可制和訪問(wèn)就業(yè)制從亞洲各國(guó)引進(jìn)勞動(dòng)力。由于中韓兩國(guó)政府尚未簽定《勞動(dòng)力派遣與諒解備忘錄》，中國(guó)公民還不能通過(guò)雇傭許可制進(jìn)入韓國(guó)。

新加坡：新加坡是中國(guó)對(duì)外輸出勞務(wù)的第二大市場(chǎng)，中新勞務(wù)合作十分密切。中國(guó)在新勞務(wù)人員主要集中在建筑業(yè)、制造業(yè)、海事，以及空乘、醫(yī)護(hù)、幼師、餐飲等行業(yè)。由于語(yǔ)言、文化背景相同，加上中國(guó)工人技術(shù)好、效率高，在新加坡外勞市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，頗受雇主歡迎。近年來(lái)，新加坡政府一方面嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)外國(guó)工人的管理，一方面逐步放寬各產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外國(guó)工人的配額限制，同時(shí)通過(guò)調(diào)節(jié)勞工稅來(lái)控制引進(jìn)外國(guó)工人數(shù)量，使外國(guó)工人流向那些真正需要的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

馬來(lái)西亞：馬來(lái)西亞是由勞務(wù)輸出國(guó)轉(zhuǎn)為勞務(wù)輸入國(guó)的，從長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)看，不同行業(yè)引進(jìn)外籍勞工呈現(xiàn)出不同的發(fā)展態(tài)勢(shì)。建筑業(yè)和制造業(yè)對(duì)國(guó)外勞動(dòng)力的需求在逐步減少，服務(wù)業(yè)和種植業(yè)的勞工需求呈上升趨勢(shì)。此外，船運(yùn)與再保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、教育與保健服務(wù)業(yè)、碼頭與航空業(yè)也都需要一定數(shù)量的外來(lái)勞工。目前，馬來(lái)西亞并未對(duì)中國(guó)開(kāi)放勞務(wù)市場(chǎng)，因此，中國(guó)在馬的勞務(wù)主要是專業(yè)技術(shù)人員。

（三）非洲市場(chǎng)

近日，聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)先后發(fā)表報(bào)告，對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測(cè)：2010年前，非洲經(jīng)濟(jì)將以年均超過(guò)3.7%的速度增長(zhǎng)，人均國(guó)民收入以1.5%以上的速度增長(zhǎng)；21世紀(jì)前25年，多數(shù)非洲國(guó)家的年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望保持4%～5%的水平。聯(lián)合國(guó)《2006年世界經(jīng)濟(jì)展望》說(shuō)，2006年非洲經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，增長(zhǎng)率可望達(dá)到5.5%。良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景對(duì)非洲引進(jìn)外籍勞務(wù)將產(chǎn)生積極影響，尤其是非洲大型工程建設(shè)項(xiàng)目的增加更是為中國(guó)的勞務(wù)輸出提供便利條件，中國(guó)在非洲的建筑勞務(wù)一直保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，2005年，已達(dá)到8.2萬(wàn)人，占同年中國(guó)在外總?cè)藬?shù)的14.5%。但是，許多非洲國(guó)家政局不穩(wěn)，社會(huì)治安問(wèn)題嚴(yán)重，工資待遇較低，制約了中國(guó)對(duì)非洲勞務(wù)輸出的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）拉美市場(chǎng)

2005年，拉美地區(qū)的gdp總額為23000億美元左右，2006—2010年是拉美地區(qū)新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將為達(dá)到3%～4%，經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展無(wú)疑將為對(duì)拉美地區(qū)的勞務(wù)輸出創(chuàng)造了條件。然而，不少拉美國(guó)家主要依賴原材料出口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)不多，新增就業(yè)崗位勞動(dòng)條件差，收入不穩(wěn)定，缺乏社會(huì)保障；許多國(guó)家對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力實(shí)行用工人數(shù)、工資額度以及工作簽證等方面的限制，加上拉美路途遙遠(yuǎn)和文化差異，使得中國(guó)對(duì)拉美的勞務(wù)輸出主要集中在工程承包領(lǐng)域，純勞務(wù)輸出較少。

（五）大洋洲市場(chǎng)

根據(jù)澳洲聯(lián)儲(chǔ)發(fā)布的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)截止2007年底，澳洲gdp增長(zhǎng)都將維持在3%～3.5%，這一數(shù)字高于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(oecd)國(guó)家2.4%的年均增長(zhǎng)速度。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，澳洲就業(yè)形勢(shì)空前看好，同時(shí)，澳國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了相當(dāng)程度的勞工短缺問(wèn)題，引發(fā)對(duì)外籍勞工需求增加。一方面，建筑業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和種植業(yè)等行業(yè)需要大量季節(jié)工，另一方面，廚師、電焊工、電工、機(jī)械、管道工和護(hù)工等專門技能人才奇缺。中國(guó)在這方面具有人才優(yōu)勢(shì)，但語(yǔ)言需要培訓(xùn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，澳洲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益較好、相對(duì)穩(wěn)定、值得開(kāi)拓。

二、國(guó)際間勞動(dòng)力流動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)

縱觀世界各國(guó)勞動(dòng)力的供求變化和流動(dòng)情況，不難看出，國(guó)際間勞動(dòng)力流動(dòng)主要呈現(xiàn)出以下趨向：

（一）勞動(dòng)力流動(dòng)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，國(guó)際勞務(wù)合作空間廣闊

從存量上看，據(jù)國(guó)際勞工組織估計(jì)，活躍在各國(guó)的外籍勞工達(dá)8090萬(wàn)；從流量上看，目前全球每年流動(dòng)勞務(wù)約3000～3500萬(wàn)人，比20世紀(jì)80年代初的2000萬(wàn)人增加了50%以上； 從勞務(wù)政策上看，由于許多發(fā)達(dá)國(guó)家受人口增長(zhǎng)率低和勞動(dòng)力成本高的影響，需要外來(lái)的低成本勞動(dòng)力，因此，各國(guó)對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的限制會(huì)逐步放松。

此外，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展、國(guó)家間依存度的增加和交通運(yùn)輸?shù)母纳疲布铀倭藝?guó)際間勞動(dòng)力的流動(dòng)。

（二）國(guó)際勞動(dòng)力流動(dòng)方向呈現(xiàn)多樣化

一般來(lái)講，國(guó)際勞動(dòng)力的流動(dòng)方向是從發(fā)展中國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家。在這一總趨勢(shì)不變的前提下，近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)管理人員向發(fā)展中國(guó)家的流動(dòng)在不斷增加，甚至在發(fā)展中國(guó)家之間，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的差異，不同質(zhì)的勞動(dòng)力對(duì)流現(xiàn)象也十分普遍?？梢灶A(yù)見(jiàn)，今后國(guó)際勞動(dòng)力的流動(dòng)將呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出國(guó)和勞務(wù)輸入國(guó)概念將失去嚴(yán)格意義。

（三）普通型勞動(dòng)力的流動(dòng)趨緩，技術(shù)型勞務(wù)限制放寬

一些國(guó)家和地區(qū)奉行保護(hù)主義政策，主要是針對(duì)普通勞務(wù)人員入境設(shè)限，從發(fā)展趨勢(shì)看，這種狀況不會(huì)有太大改觀，技術(shù)型勞務(wù)會(huì)日益成為國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的主力。由于現(xiàn)代科技發(fā)展日新月異，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高，全球范圍內(nèi)各類技術(shù)人才和管理人才普遍短缺，尤其是復(fù)合型人才短缺的現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，美國(guó)引進(jìn)的外籍勞務(wù)中，60%以上是技術(shù)工人和專業(yè)技術(shù)人員，德國(guó)這一比例達(dá)到70%。另?yè)?jù)經(jīng)合組織(OECD)報(bào)告，OECD國(guó)家引入的外籍勞動(dòng)力中，受過(guò)高等教育的外籍工人比例都超過(guò)了60%，而受過(guò)初級(jí)教育的外籍工人比例僅為10%左右。

（四）服務(wù)業(yè)勞務(wù)需求明顯增長(zhǎng)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，發(fā)達(dá)國(guó)家和較發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，服務(wù)業(yè)的比重不斷上升，社區(qū)及公共服務(wù)行業(yè)的勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺。例如，韓國(guó)的餐飲、賓館清潔、社會(huì)福利和家政服務(wù)等行業(yè)缺員達(dá)50%；英國(guó)、香港短缺家政服務(wù)人員和廚師等；金融、保險(xiǎn)、廣告、旅游和咨詢服務(wù)等也是需求旺盛的行業(yè)。因此，今后外籍勞務(wù)在服務(wù)業(yè)中的就業(yè)機(jī)會(huì)將會(huì)增加。

同時(shí)，由于低生育率和健康長(zhǎng)壽，發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化現(xiàn)象更為嚴(yán)重，老齡人口的比例迅速增長(zhǎng),為老人服務(wù)的醫(yī)療保健事業(yè)將得到進(jìn)一步發(fā)展,醫(yī)護(hù)人員的短缺也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。美國(guó)2003年護(hù)士空缺達(dá)到15%，沙特雇傭了近10萬(wàn)名外籍醫(yī)護(hù)人員。英國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)也相繼開(kāi)放了外籍醫(yī)護(hù)人員市場(chǎng)。

各國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和引進(jìn)勞務(wù)政策的放寬，為國(guó)際間勞動(dòng)力的自由流動(dòng)創(chuàng)造了有利的條件，也為發(fā)展中國(guó)家的勞務(wù)輸出提供了機(jī)遇。

總之，國(guó)際間的勞動(dòng)力流動(dòng)具有生產(chǎn)要素合理配置的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，但受到地理位置、歷史文化和生活習(xí)慣的影響，更受制于各國(guó)的出入境管理政策，任何主權(quán)國(guó)家都不會(huì)輕易放棄對(duì)勞動(dòng)力出入境的管制，因此，國(guó)際間勞動(dòng)力的自由流動(dòng)是各成員國(guó)協(xié)商談判的方向。提高勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)，提高對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)公司的管理水平，才是拓展業(yè)務(wù)空間的根本。