第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作的通知

魯建發(fā)［2000］78號(hào)

各市建委：百年大計(jì)，質(zhì)量第一。建設(shè)工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn) 定的大局。幾年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級的共同努力，我省建設(shè)工程質(zhì)量總 體水平穩(wěn)步提高，創(chuàng)出了一大批精品工程和名牌工程。但是，應(yīng)該看到，我省建設(shè)工程，特 別是量大面廣的住宅工程質(zhì)量還存在不少問題，工程質(zhì)量中的一些突出矛盾還有待進(jìn)一步解 決。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)工程質(zhì)量十分重視，多次提出明確要求。近日，韓寓群副省長 就建設(shè)工程質(zhì)量問題再次做出重要批示：對工程質(zhì)量必須抓住不放，對已經(jīng)檢查出來的問題 必須責(zé)任到人，徹底糾正，不留隱患；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須在“強(qiáng)制”上下功夫；規(guī)劃設(shè)計(jì)要公 開招標(biāo)，一要防止武大郎開店，二要有辦法支持優(yōu)勝劣汰，三要管好設(shè)計(jì)市場，防冒牌貨或 從中倒手漁利者。為認(rèn)真貫徹省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，進(jìn)一步提高全省建設(shè)工程 質(zhì)量的整體水平，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加大工作力度，繼續(xù)抓好對有關(guān)問題的整改和處罰 全省工程質(zhì)量檢查結(jié)束后，大多數(shù)市地按照省里的統(tǒng)一部署，根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問 題和質(zhì)量隱患，認(rèn)真研究整改意見，狠抓整改措施的落實(shí)，大部分存有隱患的工程已整改完 畢，有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人也受到了相應(yīng)的處罰。但也有少數(shù)市地，整改工作力度不夠，特別是對應(yīng)依法處罰的工程項(xiàng)目，遲遲不能落實(shí)處罰意見，致使部分工程質(zhì)量問題尚未得到 妥善處理，影響了全省整改工作的全面完成。各級必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大工 作力度，繼續(xù)抓好對有關(guān)問題的整改和處罰。一是認(rèn)真研究落實(shí)整改措施，做到措施到位，責(zé)任到人，該停工的工程堅(jiān)決停工，該返工的工程堅(jiān)決返工，該加固或修補(bǔ)的工程要限期落 實(shí)加固措施，需要進(jìn)一步核驗(yàn)算的要盡快組織人員做出結(jié)論意見，限期完成整改，確保不留 工程質(zhì)量和安全隱患。二是要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，全面分析產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因，找出質(zhì)量管理工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，對易發(fā)生質(zhì)量問題的部位和工序要加強(qiáng)預(yù)控和管 理；對工程質(zhì)量管理中存在的普遍問題，要研究落實(shí)改進(jìn)措施。三是對違反強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 和法律法規(guī)的責(zé)任單位和責(zé)任人必須嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰，不管涉及到誰，都要一查到底。省建設(shè)廳依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對這次檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行了研 究和審核，提出了處罰指導(dǎo)意見。各地要按照廳里的要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，該罰 款的罰款，該降低資質(zhì)的降低資質(zhì)，該吊銷資質(zhì)的吊銷資質(zhì)，該取消個(gè)人從業(yè)資格的堅(jiān)決取 消，該清出建筑市場的堅(jiān)決清出，觸犯刑事的要追究刑事責(zé)任，并將處理情況及時(shí)報(bào)省建設(shè) 廳。

二、從放開規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)市場入手，全面提高設(shè)計(jì)水平規(guī)劃和設(shè)計(jì)質(zhì)量直接關(guān)系到建設(shè)工程的功能質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、工程質(zhì)量，高質(zhì)量的建設(shè) 工程必須有高質(zhì)量的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。近幾年，為提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)水平，各級規(guī)劃和設(shè)計(jì)管理部 門做了大量工作，也取得了一定成績。但從總體上看，我省規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)水平還不高，設(shè) 計(jì)精品為數(shù)不多，已成為影響我省建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)水平的重要因素之一。各地必須從放 開規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)市場入手，采取措施，規(guī)范設(shè)計(jì)行為，提高規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平。一是逐步放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場。各地要積極推廣設(shè)計(jì)方案征集制度，建立公開、公正、公平競 爭機(jī)制，吸引高水平的設(shè)計(jì)單位參與競爭。對重要的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，要面向全國征集設(shè) 計(jì)方案。對居住區(qū)用地規(guī)模10公頃以上、城市廣場用地規(guī)模2公頃以上、城市出入口、標(biāo)志 性地段、傳統(tǒng)街區(qū)和主要景觀區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，要由城市規(guī)劃行政主管部門組織方 案征集和專家評審，擇優(yōu)確定設(shè)計(jì)方案，以提高城市規(guī)劃建設(shè)水平，突出城市特色，塑造良 好 的城市形象。同時(shí)，要加強(qiáng)規(guī)劃

設(shè)計(jì)行業(yè)管理，規(guī)范設(shè)計(jì)市場，完善城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場準(zhǔn)入 制度，克服地方保護(hù)和部門壟斷，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的提高。二是全面放開建筑設(shè)計(jì)市場。各地要認(rèn)真貫徹建設(shè)部第82號(hào)令《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，積極推行勘察設(shè)計(jì)招 標(biāo)投標(biāo)制度，建立優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。凡納入勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)范圍的工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)，必須通過招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍。任何單位和個(gè)人不得以任何理由強(qiáng)行指定勘 察設(shè)計(jì)單位。各級建設(shè)行政主管部門要依法加強(qiáng)對勘察設(shè)計(jì)市場和設(shè)計(jì)行為的監(jiān)督，嚴(yán)格單 位資質(zhì)和個(gè)人資格的動(dòng)態(tài)管理，對擾亂設(shè)計(jì)市場秩序的單位和個(gè)人要及時(shí)查處。

三、加強(qiáng)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和監(jiān)督 嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。自99年以來，各地加強(qiáng)了對強(qiáng)制性 標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，建設(shè)主體各方對強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)普遍提高，但仍存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 范不嚴(yán)、不細(xì)、不深入的情況，違反強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍然是影響工程質(zhì)量的最集中最突 出的問題，必須引起各級的高度重視。要繼續(xù)把強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行作為明年工程質(zhì)量管 理工作的重點(diǎn)，采取措施，在“強(qiáng)制”上下功夫。一是繼續(xù)加強(qiáng)對強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，喚起全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范意識(shí)。明年全省再集中組織開展一次貫徹執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳活動(dòng)，進(jìn) 一步增強(qiáng)工程建設(shè)人員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的自覺性和主動(dòng)性。二是組織好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在注冊建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定，建筑施工企業(yè)管理人員上崗培訓(xùn)和 職業(yè)崗位技能培訓(xùn)中，要把標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做為重要內(nèi)容，使各類參建人員熟悉理解標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確掌 握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；三是嚴(yán)格監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行。要認(rèn)真貫徹建設(shè)部第81號(hào)令《實(shí)施 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》，各建設(shè)、開發(fā)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，都要把執(zhí) 行國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做為質(zhì)量管理重點(diǎn)，對工程建設(shè)各階段、各環(huán)節(jié)、各工序都要嚴(yán) 格把關(guān)，確保各項(xiàng)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在工程建設(shè)全過程得到認(rèn)真執(zhí)行。各級建設(shè)行政主管 部門及其工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的監(jiān)督管理，對 于違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)的責(zé)任單位和責(zé)任人，依據(jù)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處。

四、深入開展創(chuàng)建無質(zhì)量通病住宅活動(dòng)，全面提高住宅小區(qū)建設(shè)質(zhì)量 全省創(chuàng)建無質(zhì)量通病住宅工程電視會(huì)議后，各地按照省政府的要求，從實(shí)際出發(fā)，制定 計(jì)劃，明確目標(biāo)，確定重點(diǎn)，加強(qiáng)對建筑工程質(zhì)量的管理和監(jiān)督，狠抓了質(zhì)量通病的治理，取得了初步成效，為全面完成省政府提出的三年創(chuàng)建目標(biāo)要求奠定了良好的基礎(chǔ)。根據(jù)我省 工程質(zhì)量實(shí)際，今后一段時(shí)期內(nèi)，創(chuàng)建活動(dòng)要以住宅小區(qū)為重點(diǎn)，各級要進(jìn)一步研究創(chuàng)建無 質(zhì)量通病住宅工程的措施，狠抓落實(shí)，全面提高小區(qū)整體建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)水平。一是新建住 宅小區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料采購、物業(yè)管理等環(huán)節(jié)，要放開市場，實(shí)行公 開、公正、公平競爭，優(yōu)中選優(yōu)，打破行業(yè)壟斷，不搞地方保護(hù)，防止武大郎開店。二是住 宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案必須按規(guī)定經(jīng)專家評議優(yōu)化后才能報(bào)批。住宅設(shè)計(jì)要貫徹可持續(xù)發(fā)展的方針和 以人為本的思想，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。三是加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè) 化，推動(dòng)住宅科技創(chuàng)新，大力推廣使用住宅“四新”產(chǎn)品，提高住宅科技含量，積極推行以 框架結(jié)構(gòu)為主要特征的住宅技術(shù)保障體系和建筑節(jié)能成套技術(shù)，運(yùn)用科技手段全面提高住宅 性能和質(zhì)量。四是加大住宅工程質(zhì)量通病的治理力度，每項(xiàng)工程都要制定治理通病計(jì)劃和考 核標(biāo)準(zhǔn)，各建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)等單位，要把治理通病工作納入本單 位的管理目標(biāo)，把創(chuàng)建目標(biāo)層層分解落實(shí)到建設(shè)的每一過程、每一環(huán)節(jié)、每道工序，落實(shí)到 每個(gè)項(xiàng)目班組和每個(gè)參建人員身上。五是加強(qiáng)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套設(shè)施建設(shè)，加 強(qiáng)和改進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理，規(guī)范物業(yè)管理收費(fèi)和服務(wù)行為，為用戶提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。各級規(guī) 劃、設(shè)計(jì)、施工、房產(chǎn)等管理部門要密切配合，加強(qiáng)管理，共同把關(guān)，努力使住宅小區(qū)在規(guī) 劃、設(shè)

計(jì)、建造和管理上成為住宅建設(shè)的典范，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美，功能齊全，設(shè)計(jì)合理，質(zhì)量 優(yōu)良，設(shè)施配套，服務(wù)高效的建設(shè)目標(biāo)。

五、完善落實(shí)各項(xiàng)工程建設(shè)管理制度 完善落實(shí)各項(xiàng)工程建設(shè)管理制度，規(guī)范建設(shè)主體各方行為是提高建設(shè)工程質(zhì)量的前提。各級要深入貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，切實(shí)把各項(xiàng)工程建設(shè)管理制度，特別是施工圖 設(shè)計(jì)審查、施工許可和竣工驗(yàn)收備案制度抓緊、抓好。一是認(rèn)真落實(shí)施工圖設(shè)計(jì)審查制度。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合格的不得交付施工。各級審查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行 職責(zé)，嚴(yán)格按國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，要對審查結(jié)論 負(fù)責(zé)，確保設(shè)計(jì)圖紙符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，達(dá)到規(guī)定深度。二是認(rèn)真落實(shí)施工許可制度。未取 得施工許可證的建筑工程，一律不得開工建設(shè)。任何單位和個(gè)人不得將工程項(xiàng)目分解為若干 限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避辦理施工許可手續(xù)。各級行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格審查工程項(xiàng)目報(bào)建、規(guī) 劃、施工圖設(shè)計(jì)審查、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等手續(xù)的辦理情況，嚴(yán)格審查資金到 位情況，不符合開工條件的不予頒發(fā)施工許可證，不準(zhǔn)開工建設(shè)。三是認(rèn)真落實(shí)竣工驗(yàn)收備 案制度。工程竣工后，建設(shè)單位必須及時(shí)組織工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工 驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，按規(guī)定向工程竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)申請備案，未辦理竣工驗(yàn)收備案的工程 不準(zhǔn)交付使用。各級工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)定對工程地基、基礎(chǔ)、主體分部工程質(zhì)量、各類功能性指標(biāo)和試驗(yàn)數(shù)據(jù)以及工程驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對違反國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和 法律法規(guī)的建設(shè)工程，備案機(jī)關(guān)不予備案。各級建設(shè)行政主管部門要密切配合，嚴(yán)把施工圖 設(shè)計(jì)審查、施工許可和竣工驗(yàn)收備案關(guān)，對違反規(guī)定的責(zé)任單位和責(zé)任人要依法嚴(yán)肅查處。

六、認(rèn)真開展建設(shè)工程勘察質(zhì)量專項(xiàng)治理 目前，全省勘察質(zhì)量普遍不高、技術(shù)水平較差的問題比較突出，是影響建設(shè)工程質(zhì)量和 結(jié)構(gòu)安全的重要因素之一。根據(jù)這種情況，省建設(shè)廳研究確定，明年開展建設(shè)工程勘察質(zhì)量 專項(xiàng)治理。第一，完善勘察質(zhì)量管理的立法體系和制度建設(shè)，做到有法可依，有章可循。根 據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》，結(jié)合我省勘察質(zhì)量現(xiàn)狀，制定出臺(tái)《山東省 建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理實(shí)施辦法》，明確勘察質(zhì)量責(zé)任，完善勘察環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化勘察質(zhì)量 監(jiān)督，提高勘察技術(shù)水平和報(bào)告質(zhì)量。第二，加大對勘察工作的執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。一是全 面開展勘察質(zhì)量監(jiān)督工作。今后，勘察工作必須經(jīng)勘察質(zhì)量監(jiān)督審查部門進(jìn)行監(jiān)督，勘察質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，設(shè)計(jì)單位不得采用其勘察成果進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu) 不得進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。二是嚴(yán)格勘察資質(zhì)管理，形成質(zhì)量和業(yè)績掛鉤、業(yè)績和資質(zhì)掛鉤的資質(zhì) 動(dòng)態(tài)管理模式。各市地要建立勘察質(zhì)量管理檔案，將勘察質(zhì)量作為業(yè)績考核的主要內(nèi)容，把 業(yè)績作為資質(zhì)年檢的主要依據(jù)，形成資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理。三是每年進(jìn)行勘察專項(xiàng)質(zhì)量檢查。嚴(yán)格 對勘察違法、違規(guī)行為的處罰。第四，加快勘察單位的質(zhì)量認(rèn)證，完善勘察單位內(nèi)部質(zhì)量保 證體系。進(jìn)一步推進(jìn)勘察新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，提高勘察技術(shù)水平。

七、進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制 建立和落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制是保證工程質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施。針對目前我省在責(zé)任制方 面存在的問題，下一步重點(diǎn)要把完善和落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，尤其是一把手負(fù)責(zé)制落到實(shí)處。著重抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：一是認(rèn)真抓好工程質(zhì)量責(zé)任卡的建立，確保把工程質(zhì)量責(zé)任制落 到一把手身上。今后，所有新開工項(xiàng)目必須嚴(yán)格按規(guī)定建立工程質(zhì)量責(zé)任卡，未建立工程質(zhì) 量責(zé)任卡的工程，不予頒發(fā)施工許可證；所有參建單位，包括建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要材料供應(yīng)單位都必須由法定代表人在責(zé) 任卡上簽字，并存入工程建設(shè)檔案。二是所有在建工程必須懸掛和責(zé)任卡內(nèi)容相符的工程質(zhì) 量責(zé)任牌，竣工工程必須在建筑物上鑲嵌工程質(zhì)量責(zé)任牌，向社會(huì)公布工程參建各方質(zhì)量責(zé) 任人名單，將工程質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)置于社會(huì)監(jiān)督之下。三是

嚴(yán)格實(shí)行并完善工程質(zhì)量責(zé)任 追究制度。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人、項(xiàng)目法人和參建單位法定代表人責(zé)任制，明確 各方的質(zhì)量責(zé)任，將質(zhì)量責(zé)任與相應(yīng)的責(zé)任人密切聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)終身負(fù)責(zé)。對于違反國家法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，都要依法做出處罰；對因工程質(zhì)量事故，給國 家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的，不管事故的責(zé)任人調(diào)到哪里工作，擔(dān)任什么職務(wù)，都要追究 相應(yīng)的責(zé)任。

八、加強(qiáng)政府對工程質(zhì)量的監(jiān)管 加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，提高建設(shè)工程質(zhì)量是各級建設(shè)行政主管部門和廣大建設(shè)工 作者的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級建設(shè)行政主管部門要從講政治的高度，始終將提高建設(shè)工程質(zhì)量，確保工程結(jié)構(gòu)安全做為建設(shè)工作的重中之重，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、建筑施工、房產(chǎn)開發(fā)等有關(guān)職能部門按照各自分工，采取切實(shí)有效的措施，齊抓共管，形成合力，認(rèn)真抓好。要加強(qiáng)政府對工程質(zhì)量監(jiān)管，各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照目前界定的職能，認(rèn)真履行質(zhì)量 監(jiān)督職責(zé)，不斷提高人員素質(zhì)，改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督檢測手段和方法，拓寬監(jiān)督范圍，提高 質(zhì)量監(jiān)督水平。對在工程質(zhì)量管理工作中做出突出成績的先進(jìn) 典型，要及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)；對各種違反國家法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為，一定要堅(jiān) 持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅糾正和查處，堅(jiān)決杜絕“三邊工程”和“豆腐渣工程”。通過各級的工作，努 力把全省建設(shè)工程質(zhì)量提高到一個(gè)新水平。 

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)煤炭建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)煤炭建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知

煤辦基發(fā)(2004)9 3 3號(hào)

各集團(tuán)公司、各市煤炭工業(yè)局：

建設(shè)部建建(2000)151號(hào)《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》，明確子建設(shè)工

程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)接受縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門的委托，依法對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并對委托部門負(fù)責(zé)。

為了進(jìn)一步明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定位和有效實(shí)行政府監(jiān)督的職責(zé)范圍，保障建設(shè)工程質(zhì)量、杜絕惡

性事故發(fā)生，加強(qiáng)我省煤炭建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，通知如下：

一、委托山西省煤炭工程質(zhì)量監(jiān)督中心站依據(jù)國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，對全省煤炭建設(shè)工程實(shí)行全面質(zhì)量監(jiān)督管理。各礦區(qū)站、各市站作為中心站的分支機(jī)構(gòu)，對各礦區(qū)、各市所轄區(qū)域的煤炭建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

二、各礦區(qū)、各市工程質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督范圍，包括以煤炭行業(yè)建設(shè)單位為投資主體的煤炭、電力、化工、通信、鐵路、公路等專業(yè)的跨行業(yè)、跨地區(qū)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。

三、對技術(shù)專業(yè)性較強(qiáng)的非煤專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，若缺乏專業(yè)監(jiān)督工程師或不具備監(jiān)督手段的情況

下，可委托給相關(guān)行業(yè)質(zhì)監(jiān)站配合煤炭礦區(qū)站、市站監(jiān)督，但必須到山西省煤炭工程質(zhì)量監(jiān)督中小

站備案。

四、各級煤炭建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)力和主要任務(wù)，按原規(guī)定執(zhí)行。山西省煤炭工業(yè)局

二OO四年十一月十日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作的通知

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各市住房城鄉(xiāng)建委（城鄉(xiāng)建委）、廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建委（局）：

為貫徹落實(shí)6月8日全國和全省保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會(huì)議精神，將保障性安居工程建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作通知如下。

一、嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理

1.保障性安居工程應(yīng)全數(shù)納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。對于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程，建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)按規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，否則不得開工建設(shè)。對未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)就開工建設(shè)的保障性安居工程，各級建設(shè)行政主管部門要責(zé)令改正，必要時(shí)要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

二、落實(shí)各方質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范建設(shè)各方主體行為

2.建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位對工程質(zhì)量安全要全面負(fù)責(zé)，明確項(xiàng)目的工程質(zhì)量和安全責(zé)任人，依法加強(qiáng)對設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量安全的管理，保證工程建設(shè)的合理工期和造價(jià)，及時(shí)支付安全施工措施和文明施工所需費(fèi)用，不得隨意壓縮合理工期，不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位和施工單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對施工現(xiàn)場總承包企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員和監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)等重要崗位人員，嚴(yán)格實(shí)行打卡考勤制度。

3.勘察設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。勘察單位要按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，確?？辈煳募鎸?shí)可靠。設(shè)計(jì)單位要根據(jù)保障性住房特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)，在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生要求。/ 7

勘察、設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)對現(xiàn)場的質(zhì)量控制和技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理，重大變更應(yīng)配合建設(shè)單位報(bào)圖審機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審查。

4．施工單位的責(zé)任。施工單位應(yīng)對建設(shè)工程的施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的質(zhì)量安全保證體系，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)施工方案）組織施工。要結(jié)合工程實(shí)際制定質(zhì)量通病防治措施、重大危險(xiǎn)源安全保障措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)總承包企業(yè)、項(xiàng)目部、班組三級質(zhì)量安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”等質(zhì)量管理措施。對模板工程、鋼筋工程、砌體工程等重要的分項(xiàng)工程在隱蔽驗(yàn)收前要留下數(shù)碼影像資料，主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前，施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，至少建成一套樣板房。工程竣工備案前，應(yīng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書和使用說明書，嚴(yán)格履行保修義務(wù)，并對因施工質(zhì)量問題造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

5．監(jiān)理單位的責(zé)任。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例?、?建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范?實(shí)施監(jiān)理，切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)。要選派專業(yè)對口，具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場，針對工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，制定“旁站、巡視和平行檢驗(yàn)”方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行建筑材料的見證取樣送檢制度，加強(qiáng)對重要部位和隱蔽工程的檢查驗(yàn)收，未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收合格，不得進(jìn)行下道工序施工。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)每月定期向建設(shè)單位書面報(bào)送工程的質(zhì)量、安全情況。當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量安全隱患，可能造成質(zhì)量安全事故時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)工程暫停令，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患，并向建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。對已經(jīng)造成質(zhì)量安全事故的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全事故報(bào)告制度。/ 7

6．施工圖審查機(jī)構(gòu)的責(zé)任。施工圖審查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)審查責(zé)任，重點(diǎn)審查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的安全性，防火、抗震、節(jié)能等設(shè)計(jì)質(zhì)量。注重對廚房、衛(wèi)生間裝修和水電安裝設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，保證保障性安居工程較小戶型也能滿足居住需要，具備基本使用功能。

7．工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程檢測業(yè)務(wù)，確保各項(xiàng)檢測數(shù)據(jù)、檢測報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性并對其負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)在材料檢測中發(fā)現(xiàn)水泥、鋼筋（含焊接件）、混凝土、砂漿、磚和砌塊質(zhì)量不合格，以及在實(shí)體質(zhì)量檢測中發(fā)現(xiàn)混凝土強(qiáng)度、砂漿強(qiáng)度、砌體強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度、樓板厚度等不合格情況，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

三、加強(qiáng)施工過程質(zhì)量安全管理，保障工程實(shí)體質(zhì)量安全

8.嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行建筑材料進(jìn)場驗(yàn)收和復(fù)檢制度，對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度，施工單位應(yīng)根據(jù)工程情況編制見證取樣計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)后實(shí)施，見證取樣比例不得低于有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定數(shù)量的30%。監(jiān)理單位應(yīng)明確見證人員，見證取樣后現(xiàn)場進(jìn)行封樣標(biāo)識(shí)，對試樣的代表性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。見證取樣檢測由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并簽訂書面合同，檢測報(bào)告要加蓋見證取樣檢測專用章，確保原材料“應(yīng)檢盡檢”，防止不合格材料用于工程。

9．開展保障性安居工程質(zhì)量通病治理。施工單位在開工前應(yīng)編制質(zhì)量通病防治專項(xiàng)方案，經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實(shí)施；監(jiān)理單位要加強(qiáng)對防治方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別要注重對新型墻體材料使用不當(dāng)可能造成的開裂、滲漏，以及室內(nèi)/ 7

裝修等質(zhì)量通病的防治，要督促施工單位編制施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，明確防治措施，切實(shí)減少和消除質(zhì)量通病。

10.施行結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量檢驗(yàn)。工程在混凝土結(jié)構(gòu)子分部工程驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)，結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)應(yīng)由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測費(fèi)用從工程款中列支，檢測單位應(yīng)出具正式檢測報(bào)告，作為結(jié)構(gòu)驗(yàn)收的主要依據(jù)并存檔。結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)應(yīng)重點(diǎn)檢測涉及安全的柱、墻、梁、板等結(jié)構(gòu)構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度和現(xiàn)澆樓板板厚等，對于結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行返工或加固處理，并及時(shí)將有關(guān)情況向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

11.加強(qiáng)對工程所用建筑成品質(zhì)量的管理。保障性安居工程所使用的門窗、電料電器、衛(wèi)生潔具、飾面塊材等建筑成品，鼓勵(lì)建設(shè)單位通過政府采購來保證產(chǎn)品質(zhì)量。在建筑成品進(jìn)場時(shí)，施工單位應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，重點(diǎn)核驗(yàn)產(chǎn)品合格證書或檢測報(bào)告，并向監(jiān)理單位提交進(jìn)場檢驗(yàn)記錄，監(jiān)理單位要對進(jìn)場檢驗(yàn)記錄進(jìn)行簽字，確認(rèn)符合規(guī)范規(guī)定才能在施工中應(yīng)用，對可能存在質(zhì)量問題的應(yīng)送有資質(zhì)單位進(jìn)行復(fù)試檢驗(yàn)，檢測不合格的和未經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可的建筑成品不得用于工程。

12.加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。總包單位要切實(shí)履行安全職責(zé)，加強(qiáng)對分包隊(duì)伍資質(zhì)和人員資格管理，監(jiān)督檢查分包隊(duì)伍對現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育工作，確保分包隊(duì)伍的現(xiàn)場從業(yè)人員全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗；要切實(shí)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源管理，建立建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)，根據(jù)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，編制專項(xiàng)施工方案，對超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)召開專家論證會(huì)；施工現(xiàn)場要成立由總分包有關(guān)管理人員組成安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，總分包要配備安全生產(chǎn)專業(yè)管理人員，開展日常安全巡查工作，特別是加/ 7

強(qiáng)對腳手架、深基坑、建筑起重機(jī)械、高大模板等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求，確保安全隱患整改到位；要建立健全施工現(xiàn)場應(yīng)急救援管理機(jī)制，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

四、強(qiáng)化竣工驗(yàn)收管理，保證工程質(zhì)量和使用功能

13.嚴(yán)格施行工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。保障性安居工程應(yīng)按照我廳?關(guān)于印發(fā)?安徽省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則?的通知?（建質(zhì)?2010?92號(hào)）的要求，全面實(shí)施和嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對分戶驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查記錄存入工程監(jiān)督檔案。

14.加強(qiáng)竣工驗(yàn)收階段建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要到場監(jiān)督每項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)加強(qiáng)對執(zhí)行強(qiáng)制性規(guī)范條文和使用功能的監(jiān)督檢查，必要時(shí)可對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢測。新建保障性安居工程未進(jìn)行建筑節(jié)能施工或建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得進(jìn)行單位工程竣工驗(yàn)收。對工程竣工驗(yàn)收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要責(zé)令整改，整改合格后，方可重新組織竣工驗(yàn)收。住房交付時(shí)，供水、供電、燃?xì)獾仍O(shè)施應(yīng)滿足使用要求，確保每套住房都達(dá)到入住即可使用的條件。

五、采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管 / 7

15.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)超前工作。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)注重對質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)及保證措施的審查，重點(diǎn)加強(qiáng)對施工、監(jiān)理合同，單位資質(zhì)和執(zhí)業(yè)注冊人員資格以及施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證書的審查，對符合要求的應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，簽發(fā)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書，明確責(zé)任監(jiān)督員；對不符合要求的應(yīng)明確提出整改要求，限期改正，對具備開展質(zhì)量安全監(jiān)督基本條件的工程，應(yīng)先行介入。

16.選派優(yōu)秀人員，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)督員負(fù)責(zé)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)督，有條件的市可成立民生工程監(jiān)督組，專門負(fù)責(zé)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。保障性安居工程責(zé)任監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話應(yīng)在施工現(xiàn)場予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。責(zé)任監(jiān)督員要根據(jù)工程實(shí)際情況，編制有針對性的監(jiān)督方案，明確監(jiān)督重點(diǎn)和檢查頻次，對工程質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查，每月不得少于一次。地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)，責(zé)任監(jiān)督員必須到場監(jiān)督。

17.落實(shí)各方責(zé)任，建立健全制度。一是執(zhí)行監(jiān)督交底制度。在工程開工前，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行監(jiān)督交底，明確告知各方的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，核查施工圖設(shè)計(jì)文件和圖審意見，如發(fā)現(xiàn)廚衛(wèi)間裝修、水電安裝等設(shè)計(jì)不能滿足基本使用功能的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位簽發(fā)監(jiān)督意見書。二是落實(shí)監(jiān)理報(bào)告制度。對項(xiàng)目監(jiān)理部每月向建設(shè)單位書面報(bào)送工程質(zhì)量、安全信息的情況進(jìn)行不定期檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目情況。三是建立樣板示范制度。在主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)督各方責(zé)任主體對樣板房質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行后續(xù)施工。在竣工驗(yàn)收時(shí)，工程實(shí)體質(zhì)量水平不得低于樣板房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。四是落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告制度。工程竣工驗(yàn)收備案后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。五是落實(shí)考勤打卡制度。/ 7

要不定期檢查建設(shè)單位對施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位打卡制度的執(zhí)行情況，保證關(guān)鍵崗位人員到崗履職。

18.明確參建各方的責(zé)任人，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。工程竣工后，應(yīng)在工程顯著位置設(shè)置竣工標(biāo)識(shí)牌，將各方責(zé)任主體的單位名稱、法定代表人和質(zhì)量責(zé)任人姓名進(jìn)行標(biāo)識(shí)，各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任人分別是建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任人應(yīng)具有執(zhí)業(yè)注冊資格，一旦工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，無論多長時(shí)間，不管調(diào)到什么崗位工作，都要依法嚴(yán)格追究責(zé)任，切實(shí)將質(zhì)量終身責(zé)任制落到實(shí)處。

五、強(qiáng)化主管部門工程質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任

19.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對保障性安居工程進(jìn)行最嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化市場現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)不良信用記錄管理。要把工程質(zhì)量管理納入住房保障工作考核、約談和問責(zé)范圍。凡是保障性安居工程發(fā)生質(zhì)量問題的，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)查處，對重大質(zhì)量問題要向本級人民政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對重大質(zhì)量問題查處情況進(jìn)行掛牌督辦，對市縣主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并進(jìn)行通報(bào)。

二〇一一年六月二十三日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作的通知

建質(zhì)〔2011〕153號(hào) 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程

質(zhì)量安全管理工作的通知

加入時(shí)間：2011-7-27 15:48:47 作者：admin 點(diǎn)擊：127

各市住房城鄉(xiāng)建委（城鄉(xiāng)建委）、廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建委（局）： 為貫徹落實(shí)6月8日全國和全省保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會(huì)議精神，將保障性安居工程建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作通知如下。

一、嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理

1.保障性安居工程應(yīng)全數(shù)納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。對于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房、棚戶區(qū)改造等保障性安居工程，建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)按規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，否則不得開工建設(shè)。對未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)就開工建設(shè)的保障性安居工程，各級建設(shè)行政主管部門要責(zé)令改正，必要時(shí)要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

二、落實(shí)各方質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范建設(shè)各方主體行為

2.建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位對工程質(zhì)量安全要全面負(fù)責(zé)，明確項(xiàng)目的工程質(zhì)量和安全責(zé)任人，依法加強(qiáng)對設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量安全的管理，保證工程建設(shè)的合理工期和造價(jià)，及時(shí)支付安全施工措施和文明施工所需費(fèi)用，不得隨意壓縮合理工期，不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位和施工單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對施工現(xiàn)場總承包企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員和監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)等重要崗位人員，嚴(yán)格實(shí)行打卡考勤制度。

3.勘察設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。勘察單位要按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，確?？辈煳募鎸?shí)可靠。設(shè)計(jì)單位要根據(jù)保障性住房特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)，在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能，滿足住宅對采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生要求?？辈?、設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)對現(xiàn)場的質(zhì)量控制和技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理，重大變更應(yīng)配合建設(shè)單位報(bào)圖審機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審查。

4．施工單位的責(zé)任。施工單位應(yīng)對建設(shè)工程的施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的質(zhì)量安全保證體系，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)施工方案）組織施工。要結(jié)合工程實(shí)際制定質(zhì)量通病防治措施、重大危險(xiǎn)源安全保障措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)總承包企業(yè)、項(xiàng)目部、班組三級質(zhì)量安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”等質(zhì)量管理措施。對模板工程、鋼筋工程、砌體工程等重要的分項(xiàng)工程在隱蔽驗(yàn)收前要留下數(shù)碼影像資料，主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前，施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，至少建成一套樣板房。工程竣工備案前，應(yīng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書和使用說明書，嚴(yán)格履行保修義務(wù)，并對因施工質(zhì)量問題造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

5．監(jiān)理單位的責(zé)任。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》實(shí)施監(jiān)理，切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)。要選派專業(yè)對口，具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場，針對工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，制定“旁站、巡視和平行檢驗(yàn)”方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行建筑材料的見證取樣送檢制度，加強(qiáng)對重要部位和隱蔽工程的檢查驗(yàn)收，未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收合格，不得進(jìn)行下道工序施工。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)每月定期向建設(shè)單位書面報(bào)送工程的質(zhì)量、安全情況。當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量安全隱患，可能造成質(zhì)量安全事故時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)工程暫停令，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患，并向建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。對已經(jīng)造成質(zhì)量安全事故的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全事故報(bào)告制度。

6．施工圖審查機(jī)構(gòu)的責(zé)任。施工圖審查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)審查責(zé)任，重點(diǎn)審查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的安全性，防火、抗震、節(jié)能等設(shè)計(jì)質(zhì)量。注重對廚房、衛(wèi)生間裝修和水電安裝設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，保證保障性安居工程較小戶型也能滿足居住需要，具備基本使用功能。

7．工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程檢測業(yè)務(wù)，確保各項(xiàng)檢測數(shù)據(jù)、檢測報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性并對其負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)在材料檢測中發(fā)現(xiàn)水泥、鋼筋（含焊接件）、混凝土、砂漿、磚和砌塊質(zhì)量不合格，以及在實(shí)體質(zhì)量檢測中發(fā)現(xiàn)混凝土強(qiáng)度、砂漿強(qiáng)度、砌體強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度、樓板厚度等不合格情況，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

三、加強(qiáng)施工過程質(zhì)量安全管理，保障工程實(shí)體質(zhì)量安全

8.嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行建筑材料進(jìn)場驗(yàn)收和復(fù)檢制度，對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣送檢制度，施工單位應(yīng)根據(jù)工程情況編制見證取樣計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)后實(shí)施，見證取樣比例不得低于有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定數(shù)量的30%。監(jiān)理單位應(yīng)明確見證人員，見證取樣后現(xiàn)場進(jìn)行封樣標(biāo)識(shí)，對試樣的代表性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。見證取樣檢測由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并簽訂書面合同，檢測報(bào)告要加蓋見證取樣檢測專用章，確保原材料“應(yīng)檢盡檢”，防止不合格材料用于工程。

9．開展保障性安居工程質(zhì)量通病治理。施工單位在開工前應(yīng)編制質(zhì)量通病防治專項(xiàng)方案，經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實(shí)施；監(jiān)理單位要加強(qiáng)對防治方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別要注重對新型墻體材料使用不當(dāng)可能造成的開裂、滲漏，以及室內(nèi)裝修等質(zhì)量通病的防治，要督促施工單位編制施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，明確防治措施，切實(shí)減少和消除質(zhì)量通病。

10.施行結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量檢驗(yàn)。工程在混凝土結(jié)構(gòu)子分部工程驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)，結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)應(yīng)由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測費(fèi)用從工程款中列支，檢測單位應(yīng)出具正式檢測報(bào)告，作為結(jié)構(gòu)驗(yàn)收的主要依據(jù)并存檔。結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)應(yīng)重點(diǎn)檢測涉及安全的柱、墻、梁、板等結(jié)構(gòu)構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度和現(xiàn)澆樓板板厚等，對于結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行返工或加固處理，并及時(shí)將有關(guān)情況向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

11.加強(qiáng)對工程所用建筑成品質(zhì)量的管理。保障性安居工程所使用的門窗、電料電器、衛(wèi)生潔具、飾面塊材等建筑成品，鼓勵(lì)建設(shè)單位通過政府采購來保證產(chǎn)品質(zhì)量。在建筑成品進(jìn)場時(shí)，施工單位應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，重點(diǎn)核驗(yàn)產(chǎn)品合格證書或檢測報(bào)告，并向監(jiān)理單位提交進(jìn)場檢驗(yàn)記錄，監(jiān)理單位要對進(jìn)場檢驗(yàn)記錄進(jìn)行簽字，確認(rèn)符合規(guī)范規(guī)定才能在施工中應(yīng)用，對可能存在質(zhì)量問題的應(yīng)送有資質(zhì)單位進(jìn)行復(fù)試檢驗(yàn)，檢測不合格的和未經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可的建筑成品不得用于工程。

12.加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。總包單位要切實(shí)履行安全職責(zé)，加強(qiáng)對分包隊(duì)伍資質(zhì)和人員資格管理，監(jiān)督檢查分包隊(duì)伍對現(xiàn)場從業(yè)人員安全教育工作，確保分包隊(duì)伍的現(xiàn)場從業(yè)人員全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗；要切實(shí)加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源管理，建立建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)，根據(jù)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，編制專項(xiàng)施工方案，對超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)召開專家論證會(huì)；施工現(xiàn)場要成立由總分包有關(guān)管理人員組成安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，總分包要配備安全生產(chǎn)專業(yè)管理人員，開展日常安全巡查工作，特別是加強(qiáng)對腳手架、深基坑、建筑起重機(jī)械、高大模板等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求，確保安全隱患整改到位；要建立健全施工現(xiàn)場應(yīng)急救援管理機(jī)制，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

四、強(qiáng)化竣工驗(yàn)收管理，保證工程質(zhì)量和使用功能

13.嚴(yán)格施行工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。保障性安居工程應(yīng)按照我廳《關(guān)于印發(fā)〈安徽省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則〉的通知》（建質(zhì)〔2010〕92號(hào)）的要求，全面實(shí)施和嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對分戶驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查記錄存入工程監(jiān)督檔案。

14.加強(qiáng)竣工驗(yàn)收階段建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要到場監(jiān)督每項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)加強(qiáng)對執(zhí)行強(qiáng)制性規(guī)范條文和使用功能的監(jiān)督檢查，必要時(shí)可對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢測。新建保障性安居工程未進(jìn)行建筑節(jié)能施工或建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得進(jìn)行單位工程竣工驗(yàn)收。對工程竣工驗(yàn)收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要責(zé)令整改，整改合格后，方可重新組織竣工驗(yàn)收。住房交付時(shí)，供水、供電、燃?xì)獾仍O(shè)施應(yīng)滿足使用要求，確保每套住房都達(dá)到入住即可使用的條件。

五、采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管

15.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)超前工作。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)注重對質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)及保證措施的審查，重點(diǎn)加強(qiáng)對施工、監(jiān)理合同，單位資質(zhì)和執(zhí)業(yè)注冊人員資格以及施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證書的審查，對符合要求的應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，簽發(fā)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書，明確責(zé)任監(jiān)督員；對不符合要求的應(yīng)明確提出整改要求，限期改正，對具備開展質(zhì)量安全監(jiān)督基本條件的工程，應(yīng)先行介入。

16.選派優(yōu)秀人員，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)督員負(fù)責(zé)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)督，有條件的市可成立民生工程監(jiān)督組，專門負(fù)責(zé)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。保障性安居工程責(zé)任監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話應(yīng)在施工現(xiàn)場予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。責(zé)任監(jiān)督員要根據(jù)工程實(shí)際情況，編制有針對性的監(jiān)督方案，明確監(jiān)督重點(diǎn)和檢查頻次，對工程質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查，每月不得少于一次。地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)，責(zé)任監(jiān)督員必須到場監(jiān)督。

17.落實(shí)各方責(zé)任，建立健全制度。一是執(zhí)行監(jiān)督交底制度。在工程開工前，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行監(jiān)督交底，明確告知各方的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，核查施工圖設(shè)計(jì)文件和圖審意見，如發(fā)現(xiàn)廚衛(wèi)間裝修、水電安裝等設(shè)計(jì)不能滿足基本使用功能的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位簽發(fā)監(jiān)督意見書。二是落實(shí)監(jiān)理報(bào)告制度。對項(xiàng)目監(jiān)理部每月向建設(shè)單位書面報(bào)送工程質(zhì)量、安全信息的情況進(jìn)行不定期檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目情況。三是建立樣板示范制度。在主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)督各方責(zé)任主體對樣板房質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行后續(xù)施工。在竣工驗(yàn)收時(shí)，工程實(shí)體質(zhì)量水平不得低于樣板房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。四是落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告制度。工程竣工驗(yàn)收備案后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。五是落實(shí)考勤打卡制度。要不定期檢查建設(shè)單位對施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位打卡制度的執(zhí)行情況，保證關(guān)鍵崗位人員到崗履職。

18.明確參建各方的責(zé)任人，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。工程竣工后，應(yīng)在工程顯著位置設(shè)置竣工標(biāo)識(shí)牌，將各方責(zé)任主體的單位名稱、法定代表人和質(zhì)量責(zé)任人姓名進(jìn)行標(biāo)識(shí)，各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任人分別是建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任人應(yīng)具有執(zhí)業(yè)注冊資格，一旦工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，無論多長時(shí)間，不管調(diào)到什么崗位工作，都要依法嚴(yán)格追究責(zé)任，切實(shí)將質(zhì)量終身責(zé)任制落到實(shí)處。

五、強(qiáng)化主管部門工程質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任

19.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對保障性安居工程進(jìn)行最嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化市場現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)不良信用記錄管理。要把工程質(zhì)量管理納入住房保障工作考核、約談和問責(zé)范圍。凡是保障性安居工程發(fā)生質(zhì)量問題的，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)查處，對重大質(zhì)量問題要向本級人民政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對重大質(zhì)量問題查處情況進(jìn)行掛牌督辦，對市縣主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并進(jìn)行通報(bào)。二〇一一年六月二十三日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作的通知

局屬各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推行政務(wù)公開，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作通知如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》及相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律；嚴(yán)格遵守稅收法律法規(guī)，所有應(yīng)稅項(xiàng)目的稅金都應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額申報(bào)、繳納，不得少繳或者不繳。

二、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、專項(xiàng)基金、罰沒收入以及經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的征收，嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)、越范圍，更不得自立項(xiàng)目亂收費(fèi)。屬于行政事業(yè)性收費(fèi)、專項(xiàng)基金、罰沒收入的要及時(shí)全額繳入財(cái)政專戶，屬于經(jīng)營性收費(fèi)的要及時(shí)存入單位賬戶。

加強(qiáng)票據(jù)管理，嚴(yán)格票據(jù)領(lǐng)、繳、銷制度，完善“以票控費(fèi)”、“以票管費(fèi)”辦法。無論是從財(cái)政部門領(lǐng)取的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)、專用收據(jù)、收款收據(jù)，還是從稅務(wù)部門領(lǐng)取的稅務(wù)發(fā)票，或是單位內(nèi)部往來收據(jù)，都要確定專人保管，定期核銷；認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，對不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，要杜絕白條報(bào)銷現(xiàn)象的發(fā)生。

三、加強(qiáng)貨幣資金管理。各單位財(cái)務(wù)應(yīng)每月與銀行對賬，做到日清月結(jié)，財(cái)實(shí)相符，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支付范圍，大額資金支付一律通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。加強(qiáng)銀行預(yù)留印簽的管理，財(cái)務(wù)專用章由專人保管，嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)的全部印章。

四、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。各單位對購置的固定資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，同時(shí)建立固定資產(chǎn)登記檔案。各責(zé)任人對所保管的資產(chǎn)負(fù)責(zé)。各單位每年對資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)，做到家底清楚，賬卡相符，對于缺失的資產(chǎn)應(yīng)查明原因；對報(bào)廢或應(yīng)予核銷的資產(chǎn)，各單位要經(jīng)集體研究后核銷并完善相應(yīng)手續(xù)。

五、嚴(yán)格內(nèi)控措施，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)和資金管理，提高民主管理水平。各單位所有資金要全部納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁設(shè)立“賬外賬”。要進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格內(nèi)控措施，執(zhí)行財(cái)務(wù)“一支筆”審批制度，杜絕多頭審批，每張報(bào)銷單據(jù)要有經(jīng)辦人、證明人，并注明事由。要確定重大收支在單位內(nèi)部公開的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、范圍，每要在單位內(nèi)部公開財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營情況，讓職工知情。重大支出要有合同、協(xié)議；未經(jīng)審批、手續(xù)不全或票據(jù)不合規(guī)范的支出不得報(bào)銷；各單位要加強(qiáng)支出管理，確保資金有效使用。要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，大力壓縮一般性支出和消費(fèi)性支出。

六、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作。各單位必須按照《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置賬簿，并保證其真實(shí)、完整（會(huì)計(jì)賬簿包括總賬、明細(xì)賬、日記賬和其他輔助性賬簿），每月終了及時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，于次月10日前報(bào)送建設(shè)局。各單位應(yīng)定期將會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及相關(guān)資料相互核對，保證會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物及款項(xiàng)的實(shí)有數(shù)額相符；對往來款項(xiàng)應(yīng)定期清理，防止長期掛賬形成呆賬；各單位對會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料應(yīng)建立檔案、妥善保管，會(huì)計(jì)檔案的保管期限和銷毀辦法應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行。

七、加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，單位應(yīng)從會(huì)計(jì)職業(yè)道德及業(yè)務(wù)技能二個(gè)方面加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，更新、補(bǔ)充和擴(kuò)展會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)與技能，完善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高其業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平和創(chuàng)新能力。二〇〇九年二月二十四日