第一篇：關(guān)于開展《中華人民共和國(guó)建筑法》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告

20102

2關(guān)于開展《中華人民共和國(guó)建筑法》

執(zhí)法檢查情況的報(bào)告

市人大環(huán)資委：

根據(jù)烏蘭察布市烏人常辦發(fā)[2010]42號(hào)文件精神要求，化德縣人大常委會(huì)抽組人員組成執(zhí)法檢查組，于2010年8月30日在全縣范圍內(nèi)開展了《中華人民共和國(guó)建筑法》執(zhí)法檢查，現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)建筑法》總體情況

化德縣人民政府及其行政主管部門，近年來全面深入貫徹實(shí)施了《建筑法》，依法加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)了建筑市場(chǎng)秩序，保證了建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)了建筑業(yè)健康發(fā)展，并通過強(qiáng)化建筑法宣傳教育，加大執(zhí)法力度，各建筑活動(dòng)參與者的法律意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，守法和依法辦事的自覺性有了顯著提高，人民群眾的建筑法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，建筑工作取得了顯著成效，全 1

縣建筑市場(chǎng)秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范，建設(shè)工作及建筑活動(dòng)已逐步納入規(guī)范化、法制化發(fā)展軌道。

二、“十一五”前四年，全縣建筑規(guī)模以及完成情況

化德縣城鎮(zhèn)化建設(shè)日新月異，規(guī)劃起點(diǎn)、設(shè)計(jì)層次、建設(shè)質(zhì)量、管理水品有了大提高?！笆晃濉鼻八哪?，房屋建筑規(guī)模達(dá)89.69萬平方米，共完成投資57141.9萬元。

三、建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行法定程序情況

化德縣近年來積極落實(shí)“辦理依據(jù)、申請(qǐng)資料、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果”五公開制度。嚴(yán)格施工許可，施工圖設(shè)計(jì)文件審查，竣工驗(yàn)收備案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審查，環(huán)環(huán)相扣、公開透明、相互制約。今年化德縣重點(diǎn)整頓不履行法定建設(shè)程序擾亂建筑市場(chǎng)正常秩序行為。同時(shí)完善和落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入請(qǐng)出制度，對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和個(gè)人在市場(chǎng)準(zhǔn)入上給予嚴(yán)格限制并計(jì)入信用檔案，對(duì)嚴(yán)重違反法律法規(guī)，惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資及發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個(gè)人堅(jiān)決請(qǐng)出建筑市場(chǎng)。

四、建筑市場(chǎng)秩序和工程招投標(biāo)情況

化德縣人民政府及行政主管部門按照建筑法規(guī)定的要求，一是依照法定程序，把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，從規(guī)劃“龍頭”抓起，把好規(guī)劃許可、施工許可、施工圖設(shè)計(jì)文件審查和竣工驗(yàn)收備案四道關(guān)。受檢的建設(shè)工程，絕大多數(shù)具有工程立項(xiàng)，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書，建設(shè)工程施工許可證齊全。工程項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目班子基本持證上崗。管理單位能依照監(jiān)理合同規(guī)定實(shí)行全過程監(jiān)理。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證

管理規(guī)定》，實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，對(duì)來取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)一律不準(zhǔn)從事建筑施工，并對(duì)建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入采取動(dòng)態(tài)管理。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，則要求限期整改，經(jīng)整改仍不符合要求的依法清除出市場(chǎng)。今年以來，化德縣政府共發(fā)放“兩證一書”120份，新開建筑面積29.48萬平方米，預(yù)標(biāo)總投資40777.9萬元。二是完善工程招投標(biāo)制度，提高招投標(biāo)活動(dòng)的透明度。按照“標(biāo)本兼治，預(yù)防為主，制度規(guī)范”的原則，推行格式化招標(biāo)文件范本，切實(shí)杜絕虛假招標(biāo)，串標(biāo)等現(xiàn)象。積極推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，降低了工程建設(shè)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，用經(jīng)濟(jì)手段約束了建設(shè)各方主體行為。今年化德縣城鎮(zhèn)建設(shè)是歷史上項(xiàng)目最多，投資額最大的一年，全縣新區(qū)建設(shè)，舊區(qū)改造，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共開工項(xiàng)目31項(xiàng)，預(yù)算總投資60515.9萬元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目9項(xiàng)，房屋建設(shè)項(xiàng)目22項(xiàng)，這些工程全部進(jìn)入了有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行公開交易，依法實(shí)現(xiàn)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》關(guān)于“國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定必須公開招標(biāo)發(fā)包的建筑工程和事業(yè)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易，有關(guān)行政管理部門進(jìn)行監(jiān)督”的規(guī)定，今年1—8月份，各項(xiàng)工程報(bào)建率達(dá)100%、招投標(biāo)率達(dá)100%、受監(jiān)率100%，建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行了施工圖審查制度，近年來化德縣在招投標(biāo)活動(dòng)中，嚴(yán)格執(zhí)行了招投標(biāo)程序，無一例招投標(biāo)案件發(fā)生。

五、建筑工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理和工程監(jiān)理情況

化德縣政府及行政主管部門積極采取各種措施，加強(qiáng)了工程質(zhì)量安全管理和監(jiān)督。進(jìn)一步明確建筑各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任，強(qiáng)化工程建設(shè)程序管理、重點(diǎn)工程、大型公用事業(yè)項(xiàng)目全部實(shí)行了監(jiān)

理制，推行建筑關(guān)鍵部位和工序的旁站式監(jiān)理。落實(shí)工程施工驗(yàn)收備案制度，加強(qiáng)對(duì)備案材料的審查，積極督促建筑企業(yè)落實(shí)建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全的檢察和巡查，努力消除事故隱患。近年來，全縣的建筑工程質(zhì)量安全水平有了明顯提高。監(jiān)督質(zhì)量安全做到“四結(jié)合”，并以巡查、定期檢查、專項(xiàng)檢查和質(zhì)量安全全面大檢查等監(jiān)理形式，查提質(zhì)量安全隱患，杜絕了重大質(zhì)量安全事故。今年1—8月份，在行政主管部門安監(jiān)局配合下，對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查達(dá)17次，發(fā)出《責(zé)令整改通知書》73份，局部停工整改8個(gè)工地，責(zé)令拆除存在重大安全隱患的腳手架3處。在質(zhì)量監(jiān)督方面，共檢查了7個(gè)單位工程，發(fā)出《責(zé)令整改通知書》5份，確保工程合格。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)主體結(jié)構(gòu)工程的監(jiān)督，使質(zhì)量管理和監(jiān)督覆蓋到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)和每一個(gè)施工過程，努力消除建設(shè)中的不合格因素。通過加強(qiáng)勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全監(jiān)督管理，積極開展施工現(xiàn)場(chǎng)人員強(qiáng)制性保險(xiǎn)工作，有效地控制了安全事故的發(fā)生。保持了建縣以來安全生產(chǎn)無重大事故記錄。

六、建設(shè)單位拖欠工程款情況

化德縣縣委、政府高度重視清欠工作，把清理整頓建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資作為整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障建筑企業(yè)和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓。經(jīng)過各方努力，清欠工作取得了明顯成效，截止2009年底，全縣已基本償還清施欠工程款。清欠率達(dá)90%。

七、存在的問題

1、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位，建筑企業(yè)及個(gè)人的法制意識(shí)薄弱，對(duì)支持配合規(guī)劃，建設(shè)管理人員監(jiān)督檢查的積極性不高。

2、全縣建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法量大面廣，執(zhí)法監(jiān)督人員相對(duì)不足，開發(fā)商法制意識(shí)薄，執(zhí)法阻力大。

3、執(zhí)法人員的執(zhí)法能力尚需進(jìn)一步提高，執(zhí)法程序有待進(jìn)一步完善，部門協(xié)作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

八、建議

1、繼續(xù)加大建筑法，及配套法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，努力為建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

2、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法力量，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員綜合質(zhì)量執(zhí)法水平。

3、政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極配合行政主管部門形成整體合力，提高執(zhí)法能力。

4、加大對(duì)開發(fā)商法制宣傳教育力度，努力提高開發(fā)商的法制觀念，增強(qiáng)守法意識(shí)。

化德縣人大常務(wù)委員會(huì)

2010年9月6日

主題詞：貫徹落實(shí)執(zhí)法檢查報(bào)告抄送：縣委、縣政府、政協(xié)、人大常委會(huì)主任、各副主任、化德縣人大常委會(huì)辦公室2010年9月6日印發(fā)

（共印20份）各工作委員會(huì)、縣直有關(guān)單位

第二篇：中華人民共和國(guó)建筑法

中華人民共和國(guó)建筑法》

第十二條

從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；

（二）有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》

第三條

從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)資質(zhì)。

《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》

第十七條

已具備施工資質(zhì)的企業(yè)首次申請(qǐng)同類別或相近類別的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的，可以將相應(yīng)規(guī)模的工程總承包業(yè)績(jī)作為工程業(yè)績(jī)予以申報(bào)。其申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)最高不超過其現(xiàn)有施工資質(zhì)等級(jí)。

《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》

第一條

凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，均可申請(qǐng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。

《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》

第七條

具有一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可直接申請(qǐng)同類別或相近類別的工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)。具有一級(jí)及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)申請(qǐng)不同類別的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的，應(yīng)從乙級(jí)資質(zhì)開始申請(qǐng)（不設(shè)乙級(jí)的除外）。

《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》

第八條

企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員、工程業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等資質(zhì)條件，均是以獨(dú)立企業(yè)法人為審核單位。企業(yè)（集團(tuán)）的母、子公司在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，各項(xiàng)指標(biāo)不得重復(fù)計(jì)算。

《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》

第十六條

已具備施工資質(zhì)的企業(yè)首次申請(qǐng)同類別或相近類別的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的，其申報(bào)材料除應(yīng)提供首次申請(qǐng)所列全部材料外，申請(qǐng)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的，還應(yīng)提供相應(yīng)規(guī)模的工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)或工程總承包業(yè)績(jī)證明材料，包括：工程設(shè)計(jì)或工程總承包合同主要頁的復(fù)印件；建設(shè)單位（業(yè)主）出具的工程竣工、移交、試運(yùn)行證明文件，或工程竣工驗(yàn)收文件的復(fù)印件?！督ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》

第三十七條

工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中所稱具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱且從事工程設(shè)計(jì)的人員；行業(yè)、專業(yè)、專項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中所稱企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師以及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、機(jī)電設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的合伙人，年齡限制在60周歲及以下。

《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》

第一條 第五款

本標(biāo)準(zhǔn)主要對(duì)企業(yè)資歷和信譽(yù)、技術(shù)條件、技術(shù)裝備及管理水平進(jìn)行考核。其中對(duì)技術(shù)

條件中的主要專業(yè)技術(shù)人員的考核內(nèi)容為:

1、已經(jīng)實(shí)施注冊(cè)且需配備注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)，對(duì)其專業(yè)技術(shù)人員的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格及

相應(yīng)專業(yè)進(jìn)行考核。

2、尚未實(shí)施注冊(cè)、尚未建立注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格制度的和已經(jīng)實(shí)施注冊(cè)但不需配備注冊(cè)執(zhí)業(yè)

資格人員（以下簡(jiǎn)稱非注冊(cè)人員）的專業(yè)，對(duì)其專業(yè)技術(shù)人員的所學(xué)專業(yè)、技術(shù)職稱按附件

2專業(yè)設(shè)置中規(guī)定的專業(yè)進(jìn)行考核。主導(dǎo)專業(yè)的非注冊(cè)人員需考核相應(yīng)業(yè)績(jī)，并提供業(yè)績(jī)證

明。各行業(yè)主導(dǎo)專業(yè)見工程設(shè)計(jì)主要專業(yè)技術(shù)人員配備表。

《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》

第二條 第二款

乙級(jí)

2-1資歷和信譽(yù)

（1）具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。

（2）社會(huì)信譽(yù)良好，注冊(cè)資本不少于300萬元人民幣。

2-2技術(shù)條件

（1）專業(yè)配備齊全、合理，主要專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不少于所申請(qǐng)行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中主要

專業(yè)技術(shù)人員配備表規(guī)定的人數(shù)。

（2）企業(yè)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、10年以上設(shè)計(jì)經(jīng)

歷，主持過所申請(qǐng)行業(yè)大型項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)不少于1項(xiàng)，或中型項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)不少于3項(xiàng)，具

備注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。

（3）在主要專業(yè)技術(shù)人員配備表規(guī)定的人員中，主導(dǎo)專業(yè)的非注冊(cè)人員應(yīng)當(dāng)作為專業(yè)

技術(shù)負(fù)責(zé)人主持過所申請(qǐng)行業(yè)中型以上項(xiàng)目不少于2項(xiàng)，或大型項(xiàng)目不少于1項(xiàng)。

2-3 技術(shù)裝備及管理水平

（1）有必要的技術(shù)裝備及固定的工作場(chǎng)所。

（2）有完善的質(zhì)量體系和技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、人事、財(cái)務(wù)、檔案管理制度

《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》

第十一條

首次申請(qǐng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，需提交以下材料：

1．工程設(shè)計(jì)資質(zhì)申請(qǐng)表及電子文檔；

2．企業(yè)法人、合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

3．企業(yè)章程或合伙人協(xié)議文本復(fù)印件；

4．企業(yè)法定代表人、合伙人的身份證明復(fù)印件；

5．企業(yè)負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師的身份證明、任職文件、畢業(yè)證書、職稱

證書等復(fù)印件，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師提供“專業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績(jī)表”；

6．工程設(shè)計(jì)資質(zhì)申請(qǐng)表中所列注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的身份證明復(fù)印件、企業(yè)注冊(cè)所在地省級(jí)

注冊(cè)管理部門蓋章的注冊(cè)變更表或初始注冊(cè)表；

7．工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊(cè)專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、職稱證書、畢業(yè)證書等

復(fù)印件，主導(dǎo)專業(yè)的非注冊(cè)人員還需提供“專業(yè)技術(shù)人員基本情況及業(yè)績(jī)表”；

8．工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的主要專業(yè)技術(shù)人員（注冊(cè)、非注冊(cè)）與企業(yè)依法簽訂的勞

動(dòng)合同主要頁（包括合同雙方名稱、聘用起止時(shí)間、簽字蓋章、生效日期）、與原聘用單位

解除聘用勞動(dòng)合同的證明或近一個(gè)月的社保證明復(fù)印件；其中，對(duì)軍隊(duì)或高校從事工程設(shè)計(jì)的事業(yè)編制的主要專業(yè)技術(shù)人員不需提供社保證明，但需提供所在單位上級(jí)人事主管部門的人事證明材料；

9．辦公場(chǎng)所證明，屬于自有產(chǎn)權(quán)的出具產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；屬于租用或借用的，出具出租（借）方產(chǎn)權(quán)證和雙方租賃合同或借用協(xié)議的復(fù)印件。

《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》

第二十條

材料要求

1．申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的，申請(qǐng)表一式二份，附件材料一份；申請(qǐng)一個(gè)行業(yè)的設(shè)計(jì)資質(zhì)，申請(qǐng)表一式二份，附件材料一份，每增加一個(gè)行業(yè)的設(shè)計(jì)資質(zhì)，增加一份申請(qǐng)表和一份附件材料；涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等行業(yè)的，需另增加一份申請(qǐng)表和一份附件材料。專項(xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)申請(qǐng)表及附件材料份數(shù)要求同上。

2．附件材料采用A4紙裝訂成冊(cè)，并有目錄和分類編號(hào)；技術(shù)人員證明材料應(yīng)按人整理并依照申請(qǐng)表所列技術(shù)人員順序裝訂。需要核實(shí)原件的，由資質(zhì)受理部門進(jìn)行審查核實(shí)，并在初審部門審查意見表中由核驗(yàn)人簽字。其中資質(zhì)證書正、副本須全部復(fù)印，不得有缺頁。復(fù)印件應(yīng)加蓋企業(yè)公章，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)加蓋個(gè)人執(zhí)業(yè)印章（非注冊(cè)人員除外）。材料中要求加蓋公章或印鑒的，復(fù)印無效。

3．企業(yè)申請(qǐng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)要如實(shí)填報(bào)《工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)申請(qǐng)表》，企業(yè)法定代表人須在申請(qǐng)表上簽名，對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。申報(bào)材料要清楚、齊全，出現(xiàn)數(shù)據(jù)不全、字跡潦草、印鑒不清、難以辨認(rèn)的，資質(zhì)受理部門可不予受理。

《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》

第十一條

企業(yè)首次申請(qǐng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)申請(qǐng)表；

(二)企業(yè)法人、合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

(三)企業(yè)章程或合伙人協(xié)議；

(四)企業(yè)法定代表人、合伙人的身份證明；

(五)企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、任職文件、畢業(yè)證書、職稱證書及相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求提供的材料；

(六)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)申請(qǐng)表中所列注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的身份證明、注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書；

(七)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊(cè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、畢業(yè)證書、身份證明及個(gè)人業(yè)績(jī)材料；

(八)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、其他專業(yè)技術(shù)人員與原聘用單位解除聘用勞動(dòng)合同的證明及新單位的聘用勞動(dòng)合同；

(九)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他有關(guān)材料。

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第六條

申辦人需提交的相關(guān)申辦材料：

1、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)申報(bào)表和電子文檔；

2、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

3、企業(yè)章程或合伙人協(xié)議；

4、企業(yè)法定代表人或合伙企業(yè)執(zhí)行人及主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷及任命（聘任）文件；

5、資質(zhì)申報(bào)表中所列注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的資格證書或執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書；

6、資質(zhì)申報(bào)表中所列專業(yè)技術(shù)人員的職稱證書、畢業(yè)證書、身份證明及個(gè)人業(yè)績(jī)證明材料；

7、資質(zhì)申報(bào)表中所列注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員原聘用單位的解聘證明及新單位的聘用證明和自治區(qū)注冊(cè)管理部門出具的同意注冊(cè)或變更注冊(cè)的證明（注冊(cè)執(zhí)業(yè)人

員）。

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》

第九條 第一款

工程設(shè)計(jì)乙級(jí)（涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)除外）及以下資質(zhì)許可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門實(shí)施。具體實(shí)施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

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第六條

審批程序：

1、申請(qǐng)建設(shè)部審批的資質(zhì)證書：

（1）申請(qǐng)人向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，提交有關(guān)材料；

（2）自治區(qū)建設(shè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見，并將初審意見和全部材料上報(bào)建設(shè)部。

2、申請(qǐng)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門審批的資質(zhì)證書：

（1）申請(qǐng)人向工商注冊(cè)所在地的盟市建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)；

（2）盟市建設(shè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見，并將初審意見和全部材料報(bào)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門；

（3）自治區(qū)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行審批。其中申請(qǐng)鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航方面的建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，經(jīng)自治區(qū)有關(guān)部門審核后，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門作出行政許可決定；準(zhǔn)予許可的，于法定時(shí)間內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)資質(zhì)證書。

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第一條

建筑工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)、建筑裝飾設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)甲、乙級(jí)資質(zhì)由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門初審，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；建筑工程設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)、建筑裝飾設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)及其他工程設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門審批，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

辦理機(jī)構(gòu)：內(nèi)蒙古建設(shè)廳勘察設(shè)計(jì)處

辦理地址: 呼和浩特市新華大街1號(hào)

郵編：01005

5電話：（0471）6944397

申報(bào)示范文本目錄

一、工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)申請(qǐng)表

二、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表

三、建筑勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表

四、外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表（施工總承包、專業(yè)承包序列）

五、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表

六、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)表

七、工程設(shè)計(jì)施工資質(zhì)申請(qǐng)表

八、建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書變更審核表

九、建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書增補(bǔ)審核表

十、建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書增補(bǔ)、遺失補(bǔ)辦申請(qǐng)表

第三篇：002中華人民共和國(guó)建筑法

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中華人民共和國(guó)建筑法

中華人民共和國(guó)主席令

第91號(hào)

《中華人民共和國(guó)建筑法》已由中華人民共和國(guó)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于1997年11月1日通過，現(xiàn)予公布，自1998年3月1日起施行。中華人民共和國(guó)主席 江澤民1997年11月1日

第一章 總 則

第一條

第二條

第三條

第四條

第五條

第六條 為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，制定本法。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建筑活動(dòng)，實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。本法所稱建筑活動(dòng)，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國(guó)家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計(jì)水平，鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。從事建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。任何單位和個(gè)人都不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的建筑活動(dòng)。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第二章建筑許可

第一節(jié) 建筑工程施工許可

第七條建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

第八條申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；

（三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

第十條在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

第十一條按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開工超過1個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。

第二節(jié) 從業(yè)資格

第十二條從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；

（二）有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

第十四條從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。

第三章 建筑工程發(fā)包與承包

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十五條建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。

第十六條建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)單位，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。

建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)，本法沒有規(guī)定的，適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。

第十七條發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。

承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。

第十八條建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。

第二節(jié) 發(fā) 包

第十九條建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對(duì)不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。

第二十條建筑工程實(shí)行公開招標(biāo)的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式，發(fā)布招標(biāo)公告，提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)、比較，在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)者中，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。

第二十一條建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位依法組織實(shí)施，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。

第二十二條建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

第二十三條政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

第二十四條提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分分發(fā)給幾個(gè)承包單位。

第二十五條按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第三節(jié) 承 包

第二十六條承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。

禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

第二十七條大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

禁止總承包單位將工程分給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

第四章建筑工程監(jiān)理

第三十條國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度。

國(guó)務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。

第三十一條實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。第三十二條建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表設(shè)計(jì)單位實(shí)施監(jiān)督。

工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。

工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，當(dāng)應(yīng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。

第三十三條實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。

第三十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。

工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十五條工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第五章建筑安全生產(chǎn)管理

第三十六條建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。

第三十七條建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合按照國(guó)家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。

第三十八條建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)型較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施。

第三十九條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。

施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。

第四十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。

第四十一條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害的措施。

第四十二條有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)：

（一）需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地的；

（二）可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的；

（三）需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的；

（四）需要進(jìn)行爆破作業(yè)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報(bào)批手續(xù)的其他情況。

第四十三條建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動(dòng)行政主管部門對(duì)建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四十四條建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第四十五條施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。

第四十六條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。第四十七條建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。作業(yè)人員對(duì)危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

第四十八條建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

第四十九條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

第五十條房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)，由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)。

第五十一條施工中發(fā)生事故時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第六章 建筑工程質(zhì)量管理

第五十二條建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

有關(guān)建筑工程安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)確保建筑安全的要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。

第五十三條國(guó)家對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。從事建筑活動(dòng)的單位根據(jù)自愿原則可以向國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。

第五十四條建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

建筑設(shè)計(jì)單位和建筑施工企業(yè)對(duì)建設(shè)單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。

第五十五條建筑工程實(shí)行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。

第五十六條建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)單位必須對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第五十七條建筑設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第五十八條建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。

第五十九條建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)建筑材料、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的不得使用。第六十條建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。

建筑工程竣工時(shí)，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷；對(duì)已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)。

第六十一條交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工條件。

建筑工程竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第六十二條建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目；保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第六十三條任何單位和個(gè)人對(duì)建筑工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告、投訴。

第七章法律責(zé)任

第六十四條違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。第六十五條發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。

超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第六十七條承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對(duì)因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第六十八條在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財(cái)物，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

對(duì)在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十九條工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級(jí)證書或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，模數(shù)違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第七十條違反本法規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程擅自施工的，責(zé)令改正，處以罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，可以處以罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十二條建設(shè)單位違反本法規(guī)定，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)違反工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條建筑設(shè)計(jì)單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，處以罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的，責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成建筑工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，可以處以罰款，并對(duì)在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷造成的損失，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十六條本法規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依照法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。

依照本法規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七十七條違反本法規(guī)定的，對(duì)不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)條件的單位頒發(fā)該等級(jí)資質(zhì)證書的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令收回所發(fā)的資質(zhì)證書，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十八條政府及其所屬部門的工作人員違反本法規(guī)定，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的工程發(fā)包給指定的承包單位的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條負(fù)責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對(duì)不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗(yàn)收的部門及其工作人員對(duì)不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程驗(yàn)收的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成損失的，由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第八十條在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任者要求賠償。

第八章 附 則

第八十一條本法關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定，適用于其他專業(yè)建筑工程的建筑活動(dòng)，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第八十二條建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理中，除按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用外，不得收其取他費(fèi)用。

第八十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動(dòng)，參照本法執(zhí)行。

依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑物的修繕，依照文物保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本法。

第八十四條軍用房屋建筑工程建筑活動(dòng)的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)依據(jù)本法制定。

第八十五條本法自1998年3月1日起施行。

第四篇：關(guān)于開展《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告

關(guān)于開展《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)

法檢查情況的報(bào)告

為了保護(hù)和改善生活與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)保法執(zhí)法檢查組于8月20號(hào)在全縣范圍內(nèi)開展了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法檢查工作，現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、貫徹實(shí)施的總體情況

環(huán)保法頒布實(shí)施以來，我縣環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)縣政府及其職能部門認(rèn)真貫徹實(shí)施了環(huán)境保護(hù)等法律及配套法規(guī)，將環(huán)境保護(hù)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，做了大量扎實(shí)有效的工作。凈化環(huán)境、美化環(huán)境、綠化環(huán)境、治理生態(tài)的速度明顯加快，依法行政水平不斷提高，為我縣改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境作出了重要貢獻(xiàn)。

（一）依法行政、嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為

縣政府及職能部門今年以來，在有關(guān)部門的配合下，認(rèn)真開展了環(huán)保法及配套法律的執(zhí)法工作，對(duì)全縣55個(gè)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況進(jìn)行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)并解決了建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，環(huán)?！罢{(diào)時(shí)制”執(zhí)行過程中存在的問題。對(duì)未審批先建設(shè)、不審批也開工，沒驗(yàn)收就投產(chǎn)等違反環(huán)評(píng)、“調(diào)時(shí)制”規(guī)定的項(xiàng)目，堅(jiān)決依法責(zé)令其停建、停產(chǎn)，真正做到了審批一個(gè)、開工一個(gè)、竣工一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)，切實(shí)提高了環(huán)評(píng)和“調(diào)時(shí)制”執(zhí)行率。

（二）積極開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益

今年職能部門為了保障群眾健康，積極開展了環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實(shí)可行的行動(dòng)方案，并與相關(guān)部門密切配合，對(duì)城鎮(zhèn)重點(diǎn)排污行業(yè)進(jìn)行了整治，在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，關(guān)停、取締了一家規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、污染大，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。禁止的土造化肥廠，為人民群眾健康消除了隱患，專項(xiàng)整治工作取得了成效。

（三）加大執(zhí)法力度，環(huán)境監(jiān)督與管理工作得到了加強(qiáng) 為了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管與管理工作，我縣職能部門定期不定期派專人對(duì)有可能造成污染的下標(biāo)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是對(duì)高污染的高載能企業(yè)進(jìn)行了全程監(jiān)督檢查，有針對(duì)性地對(duì)廠區(qū)設(shè)施、爐體建設(shè)、廠區(qū)的原材料儲(chǔ)存和粉塵的收集儲(chǔ)存處置等進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)管。從而使這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者環(huán)保意識(shí)有了大的提高，法制觀念明顯增強(qiáng)。同時(shí)，對(duì)全縣的大型建筑工地及噪聲，揚(yáng)塵及時(shí)采取了防治措施，要求建筑主體必必須有防護(hù)網(wǎng)，建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)，夜間不準(zhǔn)施工。尤其是中、高考期間；為了保證廣大考生有一個(gè)安靜的學(xué)習(xí)和休息環(huán)境，確保無噪聲和污染時(shí)間發(fā)生，加大了巡查頻次和執(zhí)法力度。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)制度，加強(qiáng)了污染防治與管理近年來，縣職能部門嚴(yán)格執(zhí)行了排污申報(bào)登記制度和排污收費(fèi)制度，開展了城鎮(zhèn)工業(yè)污染源（點(diǎn)）和208家商業(yè)網(wǎng)店調(diào)查摸底工作，建立健全了各污染源（點(diǎn)）臺(tái)帳，掌握了污染源（點(diǎn)）的總體情況，確保了污染防治與管理工作有的放矢。排污費(fèi)征收工作方面，依法、全面、足額，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行了《排污染費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，對(duì)拒絕繳納排污染費(fèi)的“釘子戶”，及時(shí)申請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，近兩年共申請(qǐng)執(zhí)行了49家，使排污費(fèi)征收工作逐步納入了規(guī)范化、制度化軌道。同時(shí)，嚴(yán)格控制了污染排放總量，提高了污染防治水平，較好地保護(hù)了生態(tài)，生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)絡(luò)效益與環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展的目標(biāo)。

（五）加強(qiáng)了風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作近年來，我縣風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展較快，為促進(jìn)我縣風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的健康發(fā)展，職能部門對(duì)全縣6個(gè)風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，要求各風(fēng)電場(chǎng)土坊做到挖填平衡，工程的棄土棄渣全部清運(yùn)填埋，風(fēng)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)組裝場(chǎng)地，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)劃了制定的位置，有效控制各地面積更好地保護(hù)生態(tài)。施工車輛按照規(guī)劃運(yùn)輸線路行駛，施工機(jī)械和設(shè)備的放置也有指定的位置，減少了植被的破壞。同時(shí)要求各風(fēng)電場(chǎng)都擬定工程后旗綠化方案，確保生態(tài)環(huán)境的快查恢復(fù)。在上級(jí)業(yè)務(wù)部門配合下，對(duì)國(guó)水、匯德風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了第一期驗(yàn)收。

二、存在的問題

1、環(huán)保法宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，專業(yè)執(zhí)法但嚴(yán)重不足，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)緊張，基礎(chǔ)設(shè)施較差。

2、因各種原因，環(huán)保執(zhí)法有一定的難度。

3、新引進(jìn)的項(xiàng)目行政審批手續(xù)不健全，甚至沒有。

4、相關(guān)企業(yè)對(duì)環(huán)保法的認(rèn)識(shí)單薄，部門協(xié)調(diào)配合加強(qiáng)。

5、生活垃圾污染日趨嚴(yán)重，垃圾處理極待加強(qiáng)。

6、生態(tài)破環(huán)現(xiàn)象依然存在，亂挖亂采現(xiàn)象到處出現(xiàn)。

三、建議

1、繼續(xù)加大環(huán)保法的宣傳堅(jiān)韌執(zhí)行力度，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，努力提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。

2、職能部門要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境、污染環(huán)境的行為。

3、新引進(jìn)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行行政審批制度，已開工的項(xiàng)目設(shè)備行政審批手續(xù)要及時(shí)補(bǔ)辦，否則責(zé)令其停工，未開工的項(xiàng)目設(shè)備手續(xù)禁止開工。

4、認(rèn)真做好相關(guān)企業(yè)干部職工的法律宣傳教育工作，不斷增強(qiáng)其法制意識(shí)。

5、隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，城鎮(zhèn)人口逐年增多，生活垃圾也逐年增多，必將造成環(huán)境污染，垃圾處理勢(shì)在必行，為此政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門要采取有效措施，做好垃圾處理工作。

6、有效規(guī)范采礦、挖砂取土工作，做到開發(fā)與治理并重，徹底杜絕亂挖亂采現(xiàn)象發(fā)生，更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第五篇：關(guān)于我區(qū)貫徹實(shí)施《建筑法》情況的執(zhí)法檢查報(bào)告

主任、副主任，各位委員：

為了更好地貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)建筑法》（以下簡(jiǎn)稱《建筑法》）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2007年工作計(jì)劃，今年9月中旬至10月下旬，成立由丁乃江同志任組長(zhǎng)的執(zhí)法檢查組，對(duì)我區(qū)《建筑法》的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。檢查組先后走訪聽取了建設(shè)局、有關(guān)施工及監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督等部門及部分社區(qū)和物管主體，實(shí)地檢查了在建的信雅達(dá)廣場(chǎng)及浙能第二大廈等建設(shè)工地，并聽取了建設(shè)局及相關(guān)業(yè)主、施工、監(jiān)理等單位的情況匯報(bào)，對(duì)《建筑法》貫徹實(shí)施的總體情況進(jìn)行了比較全面的檢查。

建筑法是規(guī)范各類房屋建筑及其附屬設(shè)施建造和安裝活動(dòng)的重要法律，其基本精神是保證建筑工程質(zhì)量和安全，規(guī)范和保障建筑各方主體的權(quán)益和義務(wù)。這次執(zhí)法檢查的重點(diǎn)是：建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行法定建設(shè)程序的情況；建筑市場(chǎng)秩序和工程招投標(biāo)情況；建筑工程質(zhì)量安全狀況和工程監(jiān)理情況。通過檢查，我們認(rèn)為我區(qū)在貫徹實(shí)施《建筑法》的總體情況是好的，但同時(shí)也存在一些值得重視的問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要工作及成效

從檢查情況看，區(qū)政府及建設(shè)局對(duì)貫徹實(shí)施《建筑法》是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，做了大量工作，取得了明顯的成效，總體情況良好。在貫徹實(shí)施《建筑法》的過程中責(zé)任明確，執(zhí)法嚴(yán)格，工作深入細(xì)致，建筑市場(chǎng)的各方主體法律責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，市場(chǎng)秩序良好，建筑工程的質(zhì)量和安全基本符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)項(xiàng)目的管理基本按照法律程序規(guī)范的要求進(jìn)行。目前，我區(qū)現(xiàn)有55家三類建筑企業(yè)，4萬余人的從業(yè)人員，130余個(gè)在建工地，面對(duì)如此大的管理幅度，區(qū)政府及建設(shè)管理部門以加大宣傳引導(dǎo)力度入手，不斷強(qiáng)化依法行政意識(shí)，創(chuàng)新監(jiān)管方法手段，較好地保證了建筑市場(chǎng)有序、招投標(biāo)工作健康、建筑質(zhì)量?jī)?yōu)良和工地安全管理。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)法律意識(shí)

近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，建筑市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)大，區(qū)政府及有關(guān)部門十分重視《建筑法》的宣傳，采用多種形式普及《建筑法》知識(shí)，提高干部和群眾特別是建筑市場(chǎng)各方主體的執(zhí)法和守法意識(shí)。一是在強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)行風(fēng)效能建設(shè)中，不斷強(qiáng)化依據(jù)《建筑法》實(shí)施建筑業(yè)和建設(shè)工程管理的意識(shí)；二是強(qiáng)化具體工程示范，通過培訓(xùn)、會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，規(guī)范相關(guān)程序，嚴(yán)格施工管理，確保質(zhì)量安全和文明生產(chǎn)；三是強(qiáng)化建筑職工教育，高度重視建設(shè)工地民工學(xué)校建設(shè)、管理和作用發(fā)揮。

（二）認(rèn)真執(zhí)行建筑法規(guī)定的各項(xiàng)制度

一是加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。依法對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)及從業(yè)人員資格進(jìn)行審查，確保建筑施工單位、工程監(jiān)理單位、勘察單位及設(shè)計(jì)單位在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)，通過加強(qiáng)建筑企業(yè)資質(zhì)和人員資格管理，提高了建筑企業(yè)專業(yè)化程度和從業(yè)人員素質(zhì)，建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善，減少了違法違規(guī)行為的發(fā)生。二是完善制度，加強(qiáng)建筑工程發(fā)承包管理。全區(qū)應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率三年來保持100％，政府投資工程100％按照投標(biāo)單位入圍辦法執(zhí)行，在招標(biāo)過程中，能夠堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，規(guī)范運(yùn)作程序，從建設(shè)單位報(bào)建、招投標(biāo)信息發(fā)布、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真把關(guān)。主要體現(xiàn)在：通過全面實(shí)施“無標(biāo)底”招投標(biāo)，公開招標(biāo)、投標(biāo)過程，嚴(yán)格評(píng)標(biāo)辦法、操作程序及評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理，重點(diǎn)突出政府投資工程管理；嚴(yán)格審核招標(biāo)人資格和招標(biāo)工程條件，嚴(yán)格招標(biāo)方式的審核；規(guī)范建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)行為；加強(qiáng)各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)的評(píng)審；加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理專職人員管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和建設(shè)工程招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益；在政府投資項(xiàng)目中推行《建設(shè)工程廉政責(zé)任書》等等，有效遏制了招投標(biāo)中的違法行為，樹立了招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)公開、公平、公正的良好形象。三是完善管理機(jī)構(gòu)，建立健全有效執(zhí)行建筑法的管理體制。兩區(qū)管理體制調(diào)整后，區(qū)建設(shè)局按照建筑法規(guī)范的內(nèi)容設(shè)置了以資質(zhì)管理和監(jiān)督管理為主的市場(chǎng)管理部門以及以工程質(zhì)量管理為主線的現(xiàn)場(chǎng)管理部門，職責(zé)明確，責(zé)任到位，互相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，工程質(zhì)量安全水平不斷提高

工程質(zhì)量和安全是工程建設(shè)管理的核心，也是《建筑法》基本精神和重要內(nèi)容。區(qū)政府和有關(guān)部門采取措施，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理和監(jiān)督。在管理工作中，進(jìn)一步明確建筑各方主體的質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化工程建設(shè)程序管理。首先，把在建工程監(jiān)理作為建筑過程中確保工作質(zhì)量安全的有效保障，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，對(duì)需實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程，嚴(yán)格實(shí)施建筑工程監(jiān)理制度。同時(shí)明確責(zé)任，保證建筑工程質(zhì)量。嚴(yán)格按照《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，定期不定期地開展我區(qū)建筑工程質(zhì)量專項(xiàng)整治和日常檢查。在監(jiān)督工作中，將工程質(zhì)量和建筑市場(chǎng)主體質(zhì)量責(zé)任掛鉤，加強(qiáng)工程質(zhì)量的檢查和巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，對(duì)建設(shè)工程實(shí)體施工質(zhì)量和建設(shè)工程各方責(zé)任主體質(zhì)量行為進(jìn)行檢查。通過對(duì)建設(shè)工程實(shí)體施工質(zhì)量的檢查和對(duì)建設(shè)工程各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的規(guī)范檢查，保證了我區(qū)整體建設(shè)工程質(zhì)量的優(yōu)良。目前我區(qū)已有7個(gè)工程獲得“錢江杯”、2個(gè)工程獲得“西湖杯”。其次，督促建筑企業(yè)落實(shí)建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全事故責(zé)任追究制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，消除事故隱患。通過開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、各季度全區(qū)建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工大檢查、不定期的抽查等活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，對(duì)建設(shè)工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方責(zé)任主體安全行為進(jìn)行檢查，重點(diǎn)抓了安全生產(chǎn)責(zé)任制度貫徹執(zhí)行、安全技術(shù)措施制定、勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、危險(xiǎn)作業(yè)職工意外傷害保險(xiǎn)辦理和施工現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等制度措施的貫徹執(zhí)行，確保《建筑法》規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中嚴(yán)格執(zhí)行。2003年來，先后開展大整頓、大檢查18次，日常監(jiān)督檢查42次，發(fā)放整改通知單762份，有效保持了我區(qū)建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的良好態(tài)勢(shì)。

二、存在的問題和不足

在肯定成效的同時(shí)，應(yīng)該看到，建筑法的實(shí)施中還存在一些不容忽視的問題。一是對(duì)建筑工程質(zhì)量和安全的監(jiān)管還不夠到位，建筑工程質(zhì)量和安全問題依然存在。區(qū)建設(shè)行政主管部門機(jī)構(gòu)、人手及技術(shù)力量相對(duì)薄弱，對(duì)全區(qū)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理不夠到位。從調(diào)查情況看，工程質(zhì)量問題較多反映在我區(qū)農(nóng)村多層住宅建設(shè)方面，由于超常規(guī)建設(shè)，加之管理人手嚴(yán)重不足，導(dǎo)致技術(shù)前期工作不夠到位，工程現(xiàn)場(chǎng)管理工作跟不上施工進(jìn)度。同時(shí)，建筑各方主體不同程度地存在著質(zhì)量安全意識(shí)不夠牢固，責(zé)任不落實(shí)，管理薄弱等現(xiàn)象，造成工程質(zhì)量安全隱患較多。如磚墻、混凝土基層裂縫、地面起砂、屋面開裂、門窗滲漏、軸線偏位、層高偏差、地下車庫滲水、進(jìn)水等問題，群眾反映強(qiáng)烈。近年來通過對(duì)建筑工地的建材產(chǎn)品質(zhì)量抽查，部分產(chǎn)品質(zhì)量和性能存在一定的問題，甚至有使用假冒產(chǎn)品的現(xiàn)象。二是部分工程前期程序還不夠規(guī)范。主要體現(xiàn)在部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工許可證申領(lǐng)滯后，先施工后領(lǐng)證，以及在土地手續(xù)不全的情況下申領(lǐng)施工許可證的情況仍有存在。在工程招投標(biāo)過程中，部分建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)的行為時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)在對(duì)本應(yīng)招標(biāo)的材料、設(shè)備采購等采取暫定價(jià)或指定三個(gè)不同檔次品牌等形式規(guī)避招標(biāo)；有的基礎(chǔ)設(shè)施工程因前期工作滯后，為趕進(jìn)度，違反了招投標(biāo)法規(guī)定時(shí)間提前開標(biāo)，影響投標(biāo)文件的質(zhì)量。

三、幾點(diǎn)建議

針對(duì)建筑法貫徹實(shí)施中存在的問題，檢查組提出以下建議：

一是要進(jìn)一步提高對(duì)貫徹實(shí)施建筑法重要性的認(rèn)識(shí)。我區(qū)是杭州市跨江發(fā)展的主陣地，建設(shè)工程量大、覆蓋面廣，建筑市場(chǎng)發(fā)展迅速、在建工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理任務(wù)重、壓力大。區(qū)委提出了“大項(xiàng)目帶動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃”，鞏固“主陣地”，建好“橋頭堡”，爭(zhēng)當(dāng)“主引擎”等目標(biāo)任務(wù)和行動(dòng)措施。我們認(rèn)為，進(jìn)一步貫徹實(shí)施建筑法，對(duì)于加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，完善城市功能，實(shí)現(xiàn)“大項(xiàng)目帶動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃”具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施建筑法的重要意義，加大宣傳教育和普及力度，有針對(duì)性地解決不符合法律規(guī)定的思想認(rèn)識(shí)問題，增強(qiáng)自身及建筑各方主體和社會(huì)公眾的法制意識(shí)，形成良好的執(zhí)法氛圍，促進(jìn)建筑活動(dòng)的健康有序發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新型和諧社會(huì)示范區(qū)”的總體目標(biāo)提供有力保障。

二是要切實(shí)抓好工程質(zhì)量和安全。保證建筑工程的質(zhì)量和安全，是貫穿建筑法的一條主線?！鞍倌甏笥?jì)，質(zhì)量第一”。建筑物的質(zhì)量反映了建筑市場(chǎng)秩序的狀況，反映了工程管理和科技水平，反映了依法治業(yè)水平。因此，政府及有關(guān)職能部門要嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，全面推行工程監(jiān)理制度，提高監(jiān)理人員整體素質(zhì)，特別是要提高我區(qū)農(nóng)村多層住宅建筑質(zhì)量，使安置群眾住上放心房。要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立建筑企業(yè)質(zhì)量與安全綜合評(píng)價(jià)體系，同時(shí)，督促政府投資工程建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)責(zé)任，狠抓制度落實(shí)，促進(jìn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平不斷提高；要高度重視建筑職工在保證建設(shè)工作質(zhì)量安全中的主體地位，繼續(xù)抓好項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理等管理人員的管理培訓(xùn)工作和民工的宣傳教育，深入開展“百場(chǎng)電影進(jìn)工地”等活動(dòng)，引導(dǎo)他們自覺按照《建筑法》施工管理。

三是創(chuàng)新制度，加強(qiáng)政府管理。以規(guī)范程序、明確責(zé)任、堵塞漏洞為目標(biāo)，以建設(shè)行業(yè)懲防體系建設(shè)為指引，進(jìn)一步加大制度建設(shè)力度。針對(duì)政府投資項(xiàng)目投標(biāo)入圍單位確定如何進(jìn)一步公平公正公平，如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目利益的最大化，如何進(jìn)一步按照《建筑法》要求規(guī)范建筑活動(dòng)管理等方面的不足，如針對(duì)建設(shè)單位試圖規(guī)避招標(biāo)等行為，加強(qiáng)研究，創(chuàng)新制度，建立和完善相應(yīng)的管理機(jī)制，從制度上、源頭上加強(qiáng)管理，防止違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。特別是要針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工許可證申領(lǐng)滯后，土地手續(xù)不全許可施工，部分工程因前期工作滯后，提前開標(biāo)，以及農(nóng)村多層住宅工程質(zhì)量問題突出等實(shí)際問題，加強(qiáng)研究，采取切實(shí)有效措施加以規(guī)范，切實(shí)改進(jìn)。

四是加強(qiáng)對(duì)我區(qū)建筑企業(yè)的扶持力度，做強(qiáng)做大建筑業(yè)。建筑業(yè)是我區(qū)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)具有建筑施工三級(jí)資質(zhì)以上的企業(yè)75家，市政園林施工資質(zhì)企業(yè)15家，其中具備全國(guó)特級(jí)企業(yè)資質(zhì)的2家，建筑業(yè)在我區(qū)建設(shè)發(fā)展中具有重要地位和作用。建筑法是建筑各方主體利益的保護(hù)法，是建筑市場(chǎng)秩序的維護(hù)法，也是建筑業(yè)健康發(fā)展的促進(jìn)法。因此，建議區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)我區(qū)建筑企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)對(duì)建筑龍頭企業(yè)的培育，營(yíng)造濱江建筑企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，采取扶持措施，促進(jìn)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，做強(qiáng)做大我區(qū)的建筑產(chǎn)業(yè)。以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。