第一篇：用好“三大主戰(zhàn)場(chǎng)” 監(jiān)督之路更寬廣

用好“三大主戰(zhàn)場(chǎng)” 監(jiān)督之路更寬廣

發(fā)布時(shí)間： 2011-08-17 11:05:35作者：臨邑人大 黨連軍發(fā)布來源：本站原創(chuàng)一年來，山東省臨邑縣人大常委會(huì)，就更好地按照《監(jiān)督法》關(guān)于監(jiān)督公開的要求，積極研究探索和實(shí)施監(jiān)督工作的新課題。該縣人大常委會(huì)在依靠當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)媒體做好日常重要工作的動(dòng)態(tài)宣傳外，還著重用好臨邑人大網(wǎng)、臨邑人大工作、臨邑電視臺(tái)專欄這“三大陣地”，使監(jiān)督公開之路越走越寬。

臨邑人大網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)站，以其傳播時(shí)間的自由性、傳播空間的無限性、傳播速度的快捷性和傳播方式的多樣性，能夠成為互動(dòng)交流的重要平臺(tái)，也成為人大展示形象的主陣地。該縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站《臨邑人大網(wǎng)》開通一來，作為宣傳主陣地，起到了很大的作用。網(wǎng)站首頁設(shè)有人大概況、會(huì)議報(bào)道、法規(guī)制度、決議決定、人事任免、圖片新聞、友好往來、臨邑概覽、臨邑名景等專題欄目，人大要聞、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作動(dòng)態(tài)、一府兩院、鎮(zhèn)街人大等動(dòng)態(tài)宣傳欄目，主任信箱、代表信箱、網(wǎng)上信訪等互動(dòng)欄目，共近20多個(gè)欄目。把人大各項(xiàng)工作“擺”上窗口，既有利于“一府兩院”更好地了解人大整體工作，又有利于“一府兩院”更好地配合和支持人大工作。通過近兩年的運(yùn)行，真正體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)宣傳方便、迅捷的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，取得了良好的效果。

臨邑人大工作。換屆一來，該縣人大常委會(huì)將原來的《人大簡訊》進(jìn)行擴(kuò)充改版，并更名為《臨邑人大工作》。改版后的《臨邑人大工作》更加注重信息的時(shí)效性、參閱性和耳目作用，主要有工作動(dòng)態(tài)、理論研討、一府兩院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大等欄目，內(nèi)容更充實(shí)，形式更靈活。改版以來，共出版50多期，進(jìn)一步增加了人大工作的信息容量，切實(shí)發(fā)揮了信息反映工作動(dòng)態(tài)、提供決策參考、推動(dòng)面上監(jiān)督工作公開的重要作用。

臨邑電視臺(tái)專欄。去年該縣人大常委會(huì)與縣電視臺(tái)合作，推出人大工作專題節(jié)目，借助有線電視節(jié)目將人大代表事跡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳。例如，在臨邑電視臺(tái)《身邊》欄目開辟《人大代表風(fēng)采錄》專欄，每月宣傳1—2名市、縣基層優(yōu)秀人大代表，深入宣傳他們立足本職崗位履職盡責(zé)做貢獻(xiàn)的模范事跡，目前已播出了20多名基層人大代表的先進(jìn)事跡。節(jié)目播出后，得到了廣大干部群眾的普遍關(guān)注和好評(píng)，使廣大選民能更加深入地了解人大代表，更加深刻地認(rèn)識(shí)人大制度和人大工作，收到了良好的社會(huì)效果。

第二篇：保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 讓創(chuàng)新之路更寬廣

2013年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，政府要做好加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作。這是十八大報(bào)告中“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”、十八屆三中全會(huì)《決定》中“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)”政策指向的深入與延續(xù)。寥寥數(shù)語闡明了國家強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的態(tài)度。

去年全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)社會(huì)環(huán)境也明顯改善。截至2013年底，我國每萬人口發(fā)明專利擁有4.02件，現(xiàn)在居民發(fā)明專利申請(qǐng)量躍居世界第一，專利合作條約國際申請(qǐng)專利全球第四位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的能力水平明顯增強(qiáng)，形成了一批熟練運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)秀的企業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的水平也進(jìn)一步的提高。全年地方辦案16227件，同比增長79.8%，其中專利案件糾紛5056件，同比增長了一倍。辦案的周期縮短了，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在侵權(quán)假冒多發(fā)這個(gè)勢(shì)頭得到了有效遏制。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)下，主要著力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速威權(quán)中心。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)節(jié)仲裁試點(diǎn)工作將在今年進(jìn)行，促進(jìn)行政執(zhí)法與司法銜接推進(jìn)專利的確權(quán)、行政執(zhí)法和司法的一種聯(lián)動(dòng)，另外還將建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)信用制度，研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)信用評(píng)價(jià)的一個(gè)基本準(zhǔn)則，依法和及時(shí)的公開專利行政處罰案件信息，并納入社會(huì)征信體系。最后加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，培養(yǎng)形成一批優(yōu)秀的市場(chǎng)，發(fā)揮商會(huì)協(xié)會(huì)參與專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)保護(hù)的積極性，另外還將推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一個(gè)保護(hù)評(píng)價(jià)體系。探索自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管制度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長周竹葉指出，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，我國石油和化工行業(yè)科技創(chuàng)新水平還存在較大差距，全行業(yè)要切實(shí)把科技創(chuàng)新擺在行業(yè)發(fā)展全局的核心位置，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)真正成為增長要素。那么，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，國家、石化行業(yè)以及企事業(yè)單位目前做了哪些工作？今后在哪些方面還需進(jìn)一步推進(jìn)，以加速創(chuàng)新效率、拓寬創(chuàng)新之路？對(duì)此，記者進(jìn)行了深入采訪。

國家層面—— 政策集中發(fā)力

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原局長田力普不久前撰文指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)配置資源的重要方式，能夠引導(dǎo)創(chuàng)新資源要素流動(dòng)，參與創(chuàng)新資源優(yōu)化配置。這是充滿十八屆三中全會(huì)改革精神的論斷，也凸顯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在創(chuàng)新中的地位。

其實(shí)，2008年國務(wù)院就印發(fā)《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略。從無到有、從小到大，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作體系就此建立起來。多個(gè)部委先后出臺(tái)了落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施意見或具體工作方案，28個(gè)省級(jí)地方行政部門專門成立了貫徹落實(shí)戰(zhàn)略綱要的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，“專利戰(zhàn)略”、“商標(biāo)戰(zhàn)略”、“版權(quán)戰(zhàn)略”等各領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相繼出臺(tái)?！笆濉币詠?，國家每年都制定并公布國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃。規(guī)劃實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的統(tǒng)籌色彩日益濃重。

“國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中，宗旨、指導(dǎo)思想、遠(yuǎn)期目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)等都明確提出要提高我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，政策發(fā)力將在近5年使企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度進(jìn)一步健全，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競爭的能力明顯提升。

”工信部賽迪研究院知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究所副所長張義忠表示。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策動(dòng)向有三個(gè)方面與石化行業(yè)息息相關(guān)。一是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局從去年開始實(shí)施的、以將專利運(yùn)用導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)運(yùn)行發(fā)展全過程為理念的“專利導(dǎo)航”試點(diǎn)工程。石化行業(yè)是首批試點(diǎn)的5個(gè)行業(yè)之一，要在5年的時(shí)間里形成專利協(xié)同運(yùn)用工作體系，基本實(shí)現(xiàn)專利的協(xié)同創(chuàng)造、協(xié)同運(yùn)用、聯(lián)合保護(hù)和協(xié)同管理?！跋冗M(jìn)入先受益，5年后大家都要進(jìn)入。”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利管理司副司長雷筱云說，要將專利運(yùn)用導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)運(yùn)行發(fā)展全過程，希望通過專利導(dǎo)航行業(yè)能夠盡快跨越式發(fā)展，掌握規(guī)則，成為“大玩家”。

二是工信部于2012年啟動(dòng)實(shí)施的工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育工程，這是被稱為引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)體質(zhì)的工程。工信部已經(jīng)發(fā)布《工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南》，去年劃定了一批省級(jí)試點(diǎn)企業(yè)，石化企業(yè)占很大比例，今年將選拔國家級(jí)示范企業(yè)。工信部科技司技術(shù)基礎(chǔ)處處長常利民表示，要提升企業(yè)運(yùn)用產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競爭的能力、提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控的能力。

三是去年3月1日頒布實(shí)施的《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》。這是由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草制定、由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)頒布的我國首部企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國家標(biāo)準(zhǔn)，核心主旨是提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。很多企業(yè)說自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系好，但在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利管理司企業(yè)管理處處長馬鴻雅看來，99%以上企業(yè)的管理體系是有漏洞的。為此，去年11月國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同印發(fā)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證實(shí)施意見》，標(biāo)志著我國將實(shí)行統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證制度。今年貫標(biāo)工作將在全國范圍內(nèi)全面推廣。

近年來，神華寧煤集團(tuán)煤化工分公司研發(fā)中心不斷加大自主創(chuàng)新能力，通過對(duì)煤漿工藝參數(shù)優(yōu)化與過程控制研究與應(yīng)用課題的實(shí)施，使噸水煤漿耗添加劑成本由原來的30元左右降低到19元以下；水煤漿濃度由原來的56%提高到61%左右；水煤漿黏度由原來的1000~3000mpa·s之間，穩(wěn)定到150

0 mpa·s以下，每年為公司節(jié)省901萬元。圖為該公司技術(shù)人員正開展課題研討。（汪曉娥/文何彥琴/圖）

行業(yè)層面—— 總體謀劃布局

增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)，建立科技成果轉(zhuǎn)化和專利信息公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，這是今年全行業(yè)進(jìn)一步做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干個(gè)切入點(diǎn)。

據(jù)了解，目前我國石化行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：

一是大型骨干企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)。以中國石化、中國石油為典型代表，他們?cè)诖呋瘎⒊商自O(shè)備等技術(shù)的保護(hù)上成效顯著，并憑借專利保護(hù)贏得了國際市場(chǎng)。

二是以長三角和珠三角地區(qū)為代表的民營化工企業(yè)在市場(chǎng)搏擊中渴求競爭力提升，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)尤為深刻，已成長為石化領(lǐng)域?qū)嵭兄R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一支生力軍。

三是科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)很強(qiáng)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量相對(duì)比企業(yè)更高。例如，中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所多年來一直在國家科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中處于領(lǐng)先位置，僅甲醇制取低碳烯烴(DMTO)一項(xiàng)技術(shù)就已經(jīng)申請(qǐng)和被授權(quán)專利60余件，其中包括7件國際專利，已經(jīng)建立了完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

記者參訪了幾位知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司的負(fù)責(zé)人，對(duì)于石化企業(yè)是否重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,得到的答復(fù)中多數(shù)是肯定的論調(diào)，舉的例子正是大型國有石化企業(yè)。但在中國石化聯(lián)合會(huì)科技部副主任王秀江看來，從大面上看，石化行業(yè)中小企業(yè)數(shù)量眾多，約占行業(yè)企業(yè)數(shù)的96%，但很多企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)增長，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。他認(rèn)為，目前首先要通過多種方式提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略意識(shí)。

據(jù)記者了解，目前，中國石化聯(lián)合會(huì)是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重點(diǎn)培育的首批專利信息應(yīng)用優(yōu)勢(shì)行業(yè)協(xié)會(huì)和國家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位，專門成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)工作委員會(huì)，建成了行業(yè)唯一的石油和化工專業(yè)特色的專利信息服務(wù)平臺(tái)和門戶網(wǎng)站，并對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠l(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行發(fā)展研究，以推動(dòng)和提升全行業(yè)的專利信息利用及自主創(chuàng)新能力和水平。

今年，中國石化聯(lián)合會(huì)將加快企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)體系建設(shè)，通過政策宣傳和引導(dǎo)、建立相應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化和專利信息公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)等方式全面提升行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和競爭能力，推進(jìn)企業(yè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的主體，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值。同時(shí)，充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用。

此外，針對(duì)石化行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才普遍匱乏、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員缺乏、高層次服務(wù)中介人才更是缺乏的現(xiàn)狀，中國石化聯(lián)合會(huì)還將深入推進(jìn)國家“百千萬知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程”的建設(shè)，在全行業(yè)范圍內(nèi)大力培養(yǎng)具有豐富專業(yè)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人才、具有較高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)人才、具有較強(qiáng)管理運(yùn)用能力的企業(yè)人才。同時(shí)，采取多種方式，積極發(fā)現(xiàn)人才、吸引人才、培養(yǎng)人才和使用人才，努力造就一支具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、宏觀管理能力、綜合服務(wù)能力和業(yè)務(wù)能力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)復(fù)合型人才，緩解行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才匱乏的壓力。

多年來，大慶油田工程建設(shè)公司油田設(shè)計(jì)院不斷加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入到日?？蒲泄芾?，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查、分析及相應(yīng)政策研究，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研創(chuàng)新工作鏈條式發(fā)展。日前，該公司申報(bào)的污泥濃縮脫水處理裝置發(fā)明專利榮獲2013第十五屆國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。圖為該公司工作人員正在提取裝置采出液。（王云濤 供圖）

企業(yè)層面—— 要對(duì)自己負(fù)責(zé)

企業(yè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體。無論是技術(shù)引進(jìn)、創(chuàng)新，還是產(chǎn)品國內(nèi)銷售、打入國際市場(chǎng)，甚至是企業(yè)的戰(zhàn)略布局，越來越多的企業(yè)繞不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)這個(gè)因素。

1983年，《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》誕生，這是一部旨在使一國國民的智力創(chuàng)造能在他國得到保護(hù)的重要公約。這些智力創(chuàng)造的表現(xiàn)形式是工業(yè)產(chǎn)權(quán)，即發(fā)明（專利）、商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)。我國在1985年加入巴黎公約，接受了這個(gè)國際通行的市場(chǎng)競爭規(guī)則，越來越多的石化企業(yè)開始在這個(gè)規(guī)則下摸爬滾打。

自主研發(fā)出橡膠防老劑核心技術(shù)的江蘇圣奧化學(xué)科技有限公司剛進(jìn)軍國際市場(chǎng)時(shí)成為了被告，遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟。全球橡膠防老劑巨頭富萊克斯公司向美國聯(lián)邦北俄亥俄地區(qū)法院起訴江蘇圣奧專利侵權(quán)。

最后，江蘇圣奧勝訴，兩家企業(yè)簽署了《和解和專利許可協(xié)議》。走出國門的江蘇圣奧，實(shí)現(xiàn)國際化戰(zhàn)略的抓手正是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

近年來，跨國公司利用法律手段維護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)在我國起訴中國企業(yè)的案例、中國企業(yè)之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)官司也有不少。對(duì)此，江蘇圣奧相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對(duì)于企業(yè)而言，只有堅(jiān)持自主創(chuàng)新，擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并在遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律阻擊時(shí)為生存和發(fā)展而奮起斗爭，這才是企業(yè)的做大做強(qiáng)之路。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局化學(xué)發(fā)明審查部副部長張偉波也建議，企業(yè)要依托高質(zhì)量的專利群形成強(qiáng)大核心競爭力，要讓有效專利循環(huán)起來才能做強(qiáng)做大。

花小錢辦大事的專利信息利用正在被大企業(yè)高度重視。花小錢是指專利檢索和信息分析等，辦大事是指導(dǎo)企業(yè)研發(fā)等戰(zhàn)略的研究制定。中石化將專利檢索分析細(xì)分為技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)、專利地域布局、競爭對(duì)手分析和專利保護(hù)態(tài)勢(shì)幾個(gè)方面，以此來進(jìn)行包括研發(fā)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略、經(jīng)營戰(zhàn)略在內(nèi)的戰(zhàn)略制定工作。

有成功的案例，也有不足的地方。2011年我國成為專利申請(qǐng)第一大國，但不是強(qiáng)國。數(shù)量的增長無法掩蓋質(zhì)量的不足，企業(yè)很難保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、只能不斷投入，沒人經(jīng)營知識(shí)產(chǎn)權(quán)又無法因此得到收入，這三條是我國企業(yè)面對(duì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的總結(jié)。另一種描述是，前期政府推動(dòng)企業(yè)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)并實(shí)施具體的工作措施，但3~5年內(nèi)企業(yè)見不到經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而忽視起來。另外，打官司時(shí)手里的知識(shí)產(chǎn)權(quán)又經(jīng)不起推敲。

為此，王秀江建議，各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重大戰(zhàn)略意義，真正把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競爭能力的重要手段，擺上企業(yè)發(fā)展的重要議事日程，定期研究、專門部署，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)體系建設(shè)。

甘肅化工企業(yè)在科研工作中時(shí)刻把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作當(dāng)做一項(xiàng)重要工作來抓，通過扎實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)了自主創(chuàng)新能力，也為企業(yè)參與國際技術(shù)競爭打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。圖為蘭州化工研究中心科研人員正在進(jìn)行小試研究。

第三篇：新十八談-----崛起之路更寬廣

崛起之路更寬廣

寓 發(fā)

（一）路，始于腳下，是前進(jìn)的方向，行動(dòng)的指南。古往今來，凡輝煌，凡崛起，無一不與探索走出一條切合實(shí)際的發(fā)展道路息息相關(guān)。路正則通，路暢則快，路明則達(dá)。

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是承前啟后，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展壯舉。其核心與靈魂，是持續(xù)探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。這是一條符合河南實(shí)際、具有河南特色的振興之路，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化進(jìn)程的崛起之路。

（二）“一高一低”、“兩個(gè)較高”、“兩大跨越”、“兩高一低”，鑒往知來，薪火相承，思路在持續(xù)，目標(biāo)在持續(xù)，探索在持續(xù)；

“十八羅漢鬧中原”、中原城市群、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，延伸、拓展、深化，內(nèi)涵在提升，帶動(dòng)在提升，戰(zhàn)略在提升；

遵循規(guī)律、科學(xué)發(fā)展，攻堅(jiān)克難、民富省強(qiáng)，站位全局、立足河南，發(fā)展與轉(zhuǎn)變?cè)诮y(tǒng)籌，當(dāng)前與長遠(yuǎn)在統(tǒng)籌，大局與局部在統(tǒng)籌；

農(nóng)業(yè)更先進(jìn)，工業(yè)更發(fā)達(dá)，環(huán)境更優(yōu)美，社會(huì)更和諧。發(fā)展思路在為民，發(fā)展方式在為民，發(fā)展成果在為民。

（三）“以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力做好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧各項(xiàng)工作，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程上，譜寫中原崛起新篇章。”胡錦濤總書記的諄諄囑托催人奮進(jìn)。

“河南是中國的一個(gè)縮影，也象征著祖國的發(fā)展，我對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、對(duì)河南發(fā)展寄予厚望?！睖丶覍毧偫淼纳钋樵捳Z鼓舞人心。

新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展上率先闖出一條新路，是河南自身發(fā)展的需要，更是服務(wù)全國大局的體現(xiàn)。

（四）沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，沒有成功的模式可供參考，我們要敢為天下先，勇于迎接多重考驗(yàn)。以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)的路子我們走不通，靠過度消耗資源和巨大的環(huán)境生態(tài)代價(jià)獲取快速發(fā)展的路子我們走不通。人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、發(fā)展不平衡的基本省情沒有根本改變，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”……是我們要長期冷靜面對(duì)的道道難題，對(duì)發(fā)展中存在的一些問題也要保持足夠的清醒。

發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變：“三化”發(fā)展不充分，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)全而不優(yōu)，城鎮(zhèn)化慢而落后?！叭卑l(fā)展不協(xié)調(diào)，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力難以有效轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步履維艱；人口和產(chǎn)業(yè)聚集程度不夠，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏基礎(chǔ)，工業(yè)化水平難以提升；城鄉(xiāng)二元分割，“三農(nóng)”問題突出，全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)艱巨。

領(lǐng)導(dǎo)方式亟待轉(zhuǎn)變：有的地方只圖局部受益，不顧全局受損；有的地方只圖眼前好過，不顧長遠(yuǎn)利益；有的地方只圖數(shù)字報(bào)表，不顧客觀實(shí)效；有的地方只圖一時(shí)政績，不顧后人負(fù)擔(dān)。

推動(dòng)發(fā)展改革工作的方式方法亟待轉(zhuǎn)變：

有的地方履責(zé)善謀能力不強(qiáng)，研究問題不深、學(xué)習(xí)知識(shí)不夠、分析形勢(shì)不透，主動(dòng)出主意、想辦法不多，難以當(dāng)好參謀；

有的地方謀劃發(fā)展缺乏戰(zhàn)略性、前瞻性、開放性，打不開思路，跳不出慣性思維，造成有些規(guī)劃只能是紙上畫畫、墻上掛掛；

有的地方謀劃項(xiàng)目水平低，不能很好把握市場(chǎng)需求，不重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，不講求競爭力，為上項(xiàng)目而上項(xiàng)目，急功近利，“高消耗、高污染、低效益”項(xiàng)目比重大，發(fā)展不可持續(xù)；

有的地方推動(dòng)改革不敢碰硬，上面怎么說下面怎么說，遇到問題繞著走，一些改革年年喊、推不動(dòng)、沒進(jìn)展；

有的地方調(diào)控經(jīng)濟(jì)習(xí)慣行政推動(dòng)，疏于市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)解難，大呼隆、“一刀切”，有時(shí)越位、有時(shí)缺位、有時(shí)錯(cuò)位。

（五）觀念轉(zhuǎn)變天地寬，方式轉(zhuǎn)變道路明。用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子必將越走越寬廣。

（六）抓關(guān)鍵、帶全局，新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)。

盧展工書記指出，“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，走好一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)”。

我省作為欠發(fā)達(dá)省份，農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口多，土地資源緊張，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化難以從根本上解決河南的實(shí)際問題。河南的新型城鎮(zhèn)化，“既要考慮到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村的問題，又要考慮到農(nóng)村對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)作用”，“如果離開了農(nóng)村、離開了農(nóng)民、離開了農(nóng)業(yè)，這個(gè)城鎮(zhèn)化很難是新型城鎮(zhèn)化，充其量也就是我們傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化”。

加快新型城鎮(zhèn)化，讓更多的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展才能有空間；推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提高土地利用效率，工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)用地才能有保障；優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)集約集聚，工業(yè)化發(fā)展才能提升水平；推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，農(nóng)村發(fā)展才能和諧；充分挖掘巨大的內(nèi)需潛力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力才能持久強(qiáng)勁。

新型城鎮(zhèn)化源于實(shí)踐：

新鄉(xiāng)市從城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和交通干道等周邊重點(diǎn)區(qū)域入手，首批啟動(dòng)的369個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，建成后可節(jié)約土地26萬畝。

鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推動(dòng)區(qū)內(nèi)村莊整體搬遷，集中建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，支持項(xiàng)目集中布局和基礎(chǔ)設(shè)施連片開發(fā)，2萬多農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。

滑縣積極引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式，以商養(yǎng)居、以商補(bǔ)農(nóng)，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“失”地不失利、不失權(quán)、不失業(yè)。

舞鋼市從實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建“一城四鎮(zhèn)十七個(gè)中心社區(qū)”的城鎮(zhèn)體系，農(nóng)民不出社區(qū)就可滿足購物、就醫(yī)、就學(xué)、休閑娛樂等現(xiàn)代生活需求，生產(chǎn)生活方式正在悄然變化。

大膽試、大膽闖，星星之火，可以燎原。

新型城鎮(zhèn)化重在求新：

“新”在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。順應(yīng)人民群眾過上美好生活的期盼，緊緊抓住農(nóng)村新型社區(qū)這個(gè)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長點(diǎn)，使農(nóng)民群眾成為新型城鎮(zhèn)化的主要參與者和最大受益者；促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展，加快城市新區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

“新”在產(chǎn)城互動(dòng)。以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)不放松，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)中心城市和縣城，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，讓更多的農(nóng)民變?yōu)槭忻?；把中小城?zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)作為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效載體，促進(jìn)更多的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融入現(xiàn)代化大生產(chǎn)的鏈條，更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，享受現(xiàn)代城市文明的成果。

“新”在節(jié)約集約。統(tǒng)籌安排農(nóng)田保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，嚴(yán)格耕地保護(hù)和城鄉(xiāng)節(jié)約用地，推動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村土地整治和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，向節(jié)約要空間、向集約要效益。

“新”在和諧發(fā)展。著力民生民心，從水電路氣網(wǎng)、教科文衛(wèi)體等看得見、用得著的領(lǐng)域入手，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，讓農(nóng)民富起來、跟上來。尊重農(nóng)民意愿，因地制宜、分類指導(dǎo)，積極推動(dòng)城中村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為市民，支持城市新區(qū)、城市近郊區(qū)和基礎(chǔ)條件較好的地方加快建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，典型示范、率先突破、帶動(dòng)全局。

（七）高起點(diǎn)、高水平，“三化”協(xié)調(diào)是核心。

郭庚茂省長指出，“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心主題是?三化?協(xié)調(diào)。無論是河南自身發(fā)展，還是從全國大局出發(fā)，都迫切需要解決?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展的問題”。

高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)，體現(xiàn)在充分發(fā)揮中原城市群輻射帶動(dòng)作用，形成大中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展；搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展；鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，建立糧食穩(wěn)定增產(chǎn)長效機(jī)制，夯實(shí)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。

高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)，體現(xiàn)在加快“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

（八）倉廩實(shí)、生態(tài)美，“兩個(gè)不犧牲”是前提。

既?！疤煜录Z倉”，又建“國人廚房”。建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，耕地守紅線，水利強(qiáng)基礎(chǔ)，科技增效益，產(chǎn)量穩(wěn)提升。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，向深度和廣度進(jìn)軍，向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全進(jìn)軍，向二產(chǎn)、三產(chǎn)拓展延伸。

既要金山銀山，更要綠水青山。突出人地和諧、人水和諧、人與自然和諧，節(jié)約優(yōu)先、集約發(fā)展、綠色發(fā)展，讓人民群眾喝上放心水、呼吸到新鮮空氣，給子孫后代留下更多生態(tài)財(cái)富。

（九）走好這條路，基礎(chǔ)設(shè)施須先行。加快構(gòu)建高速公路網(wǎng)、快速鐵路網(wǎng)、堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)、信息網(wǎng)、水網(wǎng)和生態(tài)系統(tǒng)“五網(wǎng)一系統(tǒng)”，基礎(chǔ)更扎實(shí)、保障更有力。

樞紐是河南的象征，標(biāo)志著在全國發(fā)展格局中的地位。推進(jìn)高速公路內(nèi)連外通，建設(shè)“米”字形鐵路網(wǎng)，打造鄭州國內(nèi)大型航空樞紐，公鐵航高效銜接、功能互補(bǔ)，通江達(dá)海、走向世界，撐起現(xiàn)代綜合交通樞紐的脊梁。

（十）走好這條路，改革創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)力。破瓶頸、解難題，標(biāo)本兼治求突破，探索建立農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移機(jī)制、土地節(jié)約集約利用機(jī)制、城鄉(xiāng)利益平衡機(jī)制，使“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力越來越澎湃。

（十一）走好這條路，擴(kuò)大開放拓空間。國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮風(fēng)起云涌，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)如火如荼，海內(nèi)外客商更加看好河南。機(jī)遇來之不易，機(jī)遇稍縱即逝。緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入推進(jìn)大招商，更大規(guī)模更高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一舉應(yīng)多變，一舉求多效。全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，時(shí)不我待。

（十二）走好這條路，遵循規(guī)律抓根本。

遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)律，突破行政區(qū)劃束縛，站位全局，主動(dòng)融入；突破“小而全”觀念束縛，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，有所為有所不為；突破“畫地為牢”思維禁錮，合作共贏圖發(fā)展。

遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，正確把握比較優(yōu)勢(shì)與后發(fā)優(yōu)勢(shì)，一手抓高成長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升；正確認(rèn)識(shí)“重”與“輕”，“重”未必不合理，“輕”未必就先進(jìn)，關(guān)鍵在于核心競爭力；正確對(duì)待“工”與“農(nóng)”，上工業(yè)不一定都賺錢，抓農(nóng)業(yè)未必沒出路。

遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，更好地運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、財(cái)稅政策等經(jīng)濟(jì)手段和法律手段搞好調(diào)控調(diào)節(jié)。

遵循運(yùn)作規(guī)律，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，圍繞大局抓運(yùn)作，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為；突出中心抓運(yùn)作，重點(diǎn)突破，舉綱帶目；依法合規(guī)抓運(yùn)作，不碰高壓線，不留后遺癥。

（十三）走好這條路，項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手。

項(xiàng)目謀劃重水平，著力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生、農(nóng)村新型社區(qū)等領(lǐng)域和基地型、龍頭型、引領(lǐng)型等重大項(xiàng)目謀劃上下功夫。項(xiàng)目前期重服務(wù)，著力在聯(lián)審聯(lián)批、提高審批效率上下功夫。項(xiàng)目推進(jìn)重協(xié)調(diào)，著力在保障要素供給、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境上下功夫。項(xiàng)目建設(shè)重質(zhì)量，著力在建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、百年工程上下功夫。

（十四）謀發(fā)展大計(jì)重實(shí)，抓發(fā)展大事重效。一切從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展思路切合實(shí)際，發(fā)展目標(biāo)切實(shí)可行，發(fā)展舉措切實(shí)對(duì)路；調(diào)控調(diào)節(jié)重實(shí)效，推動(dòng)改革重實(shí)效，審批審核重高效，資金安排重高效。

（十五）大路朝天走走走，河南朝前走，整個(gè)世界注視著咱，趕路正是好時(shí)候?！叭眳f(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，路在腳下；中原崛起河南振興，前程錦繡。

大路朝天

何平

河有道，山有脈，路徑條條，縱橫世界。南轅北轍，萬事成空，幾多人行程苦短命途舛；掌舵把向，順風(fēng)順?biāo)?，幾多人一路高唱?jiǎng)P歌旋。無數(shù)事實(shí)證明，思路決定道路，道路驗(yàn)證思路；思路不清路子短，道路通暢天地寬。

大象前行，氣勢(shì)磅礴，“一個(gè)引領(lǐng)”，“兩不犧牲”，“三化”協(xié)調(diào)，正在中原大地上鋪就一條符合河南省情、具有鮮明特色的科學(xué)發(fā)展之路。

持續(xù)、延伸、拓展、深化。中原崛起、河南振興之路，從歷史厚重的云煙中走來，由今天務(wù)實(shí)的抉擇中顯現(xiàn)，自億萬父老的渴盼中誕生，在光明遠(yuǎn)景的憧憬中拓展。

大路朝天，科學(xué)發(fā)展前程錦繡；路在腳下，步履堅(jiān)定只爭朝夕。

路在腳下，落在重做重效。不能夸夸其談走形式，務(wù)必腳踏實(shí)地求作為，一磚一瓦壘砌，一點(diǎn)一滴匯集，以聚沙成塔的精神，干出一條健康發(fā)展的新路子，為加快河南振興夯實(shí)基礎(chǔ)。

路在腳下，勇在敢闖敢創(chuàng)。不能因循守舊看攤子，樹立敢拼會(huì)贏新形象，敢想敢干敢試，創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)，以前所未有的實(shí)踐，闖出一條協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑，為解決中國發(fā)展難題樹立樣板。

路在腳下，重在持續(xù)持久。不能思路多變急功利，惟有持之以恒成大業(yè)，持續(xù)思路舉措，提升發(fā)展品質(zhì)，以切實(shí)有效的運(yùn)作，鋪出一條快速發(fā)展的新軌道，為推動(dòng)中部崛起貢獻(xiàn)力量。

路在腳下，貴在求真求實(shí)。不能呼呼隆隆一陣風(fēng)，堅(jiān)持遵循規(guī)律抓根本，真心真意真做，實(shí)心實(shí)誠實(shí)行，以實(shí)事求是的作風(fēng)，趟出一條務(wù)實(shí)發(fā)展的新坦途，為實(shí)現(xiàn)中原人民福祉再立新功。

寓發(fā)的《崛起之路更寬廣》告訴我們，路遙知實(shí)力，日久見眾心，勤勞勇敢的中原兒女正意氣風(fēng)發(fā)地沿著崛起振興之路開拓進(jìn)取。讀文章，細(xì)思量，一個(gè)堅(jiān)定不移的信念油然而生：雖然征程路漫漫，盡管前行路艱難，探出了路就不會(huì)猶豫，修好了路就不要止步，看準(zhǔn)了路就不能言棄，走對(duì)了路就不怕路遠(yuǎn)?！?/p>

第四篇：和諧社區(qū)建設(shè)的寬廣之路

和諧社區(qū)建設(shè)的寬廣之路

——吉林市豐滿區(qū)江南街道開展社區(qū)文化建設(shè)的調(diào)查

盧 克 難

江南街道位于吉林市豐滿區(qū)城區(qū)中心地帶，街域面積約4平方公里，有7個(gè)社區(qū)，住戶16621戶，人口3.9萬,黨員1000多名,共有駐街機(jī)關(guān)企事業(yè)單位46個(gè)。由于街道所處位置，接受各方面檢查次數(shù)多、頻率大、標(biāo)準(zhǔn)高，在一定程度上是豐滿區(qū)形象的窗口。2004年以來，他們抓住國家高度重視社區(qū)建設(shè)的契機(jī)，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以先進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)為切入點(diǎn)，立足創(chuàng)新，突出特色，虛功實(shí)做，統(tǒng)籌運(yùn)作，有力地促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了街道社區(qū)各項(xiàng)工作的開展。

找準(zhǔn)定位，將先進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)納入重要日程 江南街道開展先進(jìn)文化社區(qū)建設(shè)，從醞釀、決策，到實(shí)踐，經(jīng)歷了不平凡而艱辛的過程。2004年初，街道黨工委在謀劃全街發(fā)展時(shí)，針對(duì)本街在全區(qū)的地理位置，提出了打造“兩個(gè)窗口”的工作目標(biāo)，其中之一就是打造豐滿區(qū)的“文明窗口”。目標(biāo)提出來了，如何組織落實(shí)，卻一時(shí)拿不出招法，使這項(xiàng)工作一度處于懸空狀態(tài)。正當(dāng)他們感到茫然時(shí)，區(qū)委決定在這個(gè)街道進(jìn)行“大工委”試點(diǎn)。在一次大工委常委會(huì)議上，他們就這個(gè)問題讓大家發(fā)表意見。許多大工委成員說：江南街工作應(yīng)該有自己的特色，有自己的品牌，按照“三個(gè)代表”的要求，應(yīng)該加強(qiáng)社區(qū)先進(jìn)文化建設(shè)，以文化建設(shè)推動(dòng)各項(xiàng)工作。黨工委采納了大工委成員們的建議，決定以先進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)為切入點(diǎn)，用幾年時(shí)間打造出先進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)品牌。黨工委書記帶領(lǐng)班子成員到各個(gè)社區(qū)進(jìn)行 宣傳，下毛毛雨，讓大家思考自己的社區(qū)最適合搞什么特色文化。在很短時(shí)間內(nèi)，7個(gè)社區(qū)就提出了14種先進(jìn)文化建設(shè)建議，有的社區(qū)環(huán)保特色突出，提出要搞環(huán)境文化；有的社區(qū)普法工作突出，提出要搞法治文化。黨工委經(jīng)反復(fù)研究推敲，確定了休閑娛樂文化、民間才藝文化、鄰里新風(fēng)文化、誠信服務(wù)文化、廉政清風(fēng)文化、科學(xué)法治文化、環(huán)境文明文化等7個(gè)方面為先進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)內(nèi)容，形成了江南街道先進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)的方案。

凝聚合力，為先進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)創(chuàng)造條件

江南街道黨工委采取強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體系、提供物質(zhì)保證、街企共筑共建等辦法，調(diào)動(dòng)多方面積極性，營造先進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)興奮點(diǎn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)活動(dòng)的開展。在領(lǐng)導(dǎo)保證上，黨工委成立了由書記擔(dān)任組長、副書記擔(dān)任副組長，7 個(gè)社區(qū)主任和有關(guān)大工委成員組成的先進(jìn)文化社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。街黨政辦公室為兼做協(xié)調(diào)綜合職能機(jī)構(gòu)。將先進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)列入班子成員包保社區(qū)內(nèi)容，要求不論哪個(gè)社區(qū)，開展什么活動(dòng)，包保領(lǐng)導(dǎo)都要到場(chǎng)支持，以體現(xiàn)對(duì)居民的重視、對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的支持。把此項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)當(dāng)做鍛煉社區(qū)干部、提高社區(qū)干部能力的平臺(tái)，作為考核社區(qū)工作的重要內(nèi)容。要求各社區(qū)每年、每季、每月都有活動(dòng)計(jì)劃，并按計(jì)劃組織落實(shí)。使先進(jìn)文化社區(qū)建設(shè)從上到下做到責(zé)任落實(shí)到位。其次是提供物質(zhì)保證。在物質(zhì)保證上，充分利用各社區(qū)已建成的300平方米以上標(biāo)準(zhǔn)化辦公室的條件，要求各個(gè)社區(qū)對(duì)辦公用房使用要重點(diǎn)滿足先進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，“五室一站”要面向居民，為先進(jìn)文化建設(shè)服務(wù)。要求各社區(qū)在資金管理使用上向先進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)上傾斜，保證開展文化建設(shè)活動(dòng)的基本需要。近三年來各個(gè)社區(qū)每年開展各項(xiàng)活動(dòng)所用資金都在6000至9000元，7個(gè)社區(qū)一年下來合計(jì)支出10余萬元。在共筑共建上，利用一些較大企事業(yè)單位是大工委成員單位、是人大代表和政協(xié)委員的優(yōu)勢(shì)，整合資源，借助力量，解決先進(jìn)文化社區(qū)建設(shè)中的難題，推動(dòng)活動(dòng)開展。街道班子 主動(dòng)走訪，與他們交朋友，與駐街企事業(yè)單位結(jié)成共筑共建關(guān)系，在政治榮譽(yù)、黨建和精神文明、計(jì)劃生育、綜合治理等方面給予支持和服務(wù)，調(diào)動(dòng)他們的積極性，使他們主動(dòng)積極參與先進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。同時(shí)積極爭取他們對(duì)先進(jìn)文化社區(qū)建設(shè)工作的支持，在資金物資上提供幫助。伊利房地產(chǎn)開發(fā)公司在伊利花園小區(qū)建了兒童游樂園和能容納200多人的露天“文娛廣場(chǎng)”；四六五醫(yī)院給提供體育健身器材；工商銀行黨校為街道和社區(qū)送來微機(jī)，為社區(qū)購置桌椅，給街道環(huán)衛(wèi)工人休息室購置了沙發(fā)、床、毛毯，吉輕專用車公司為社區(qū)提供了200平方米場(chǎng)面磚。駐街企事業(yè)單位的支持，為先進(jìn)文化社區(qū)建設(shè)注入了活力。

貼近居民，為先進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)設(shè)置載體

街道黨工委堅(jiān)持統(tǒng)籌運(yùn)作，針對(duì)各社區(qū)不同實(shí)際，確定不同的創(chuàng)建方向、內(nèi)容和載體，把先進(jìn)文化社區(qū)建設(shè)開展起來。稅務(wù)社區(qū)在全市率先提出打造“廉政清風(fēng)文化”品牌，以出廉政專題板報(bào)、設(shè)立廉政專欄，刊登先進(jìn)人物事跡，繪制廉政漫畫、書寫大幅墻體廉政諺語、設(shè)立咨詢臺(tái)、懸掛廉政對(duì)聯(lián)等形式宣傳廉政文化，利用“七一”、“十一”等節(jié)日開展革命歌曲大聯(lián)唱，歌頌廉政文化。吉林市紀(jì)委對(duì)此進(jìn)行了調(diào)研，將該社區(qū)廉政文化建設(shè)做法在全市進(jìn)行了交流，并將經(jīng)驗(yàn)推薦到省紀(jì)委。江濱社區(qū)以“休閑娛樂文化”為主，成立了社區(qū)歌舞團(tuán)，開展了經(jīng)常性的戲曲、舞蹈、歌唱、健身等健康向上的文藝活動(dòng)，活躍群眾的文化生活。玉華社區(qū)以“科學(xué)教育文化”為主，廣泛征集科普宣傳素材，充實(shí)社區(qū)科普專欄內(nèi)容。開展“科學(xué)精神、科學(xué)方法、科學(xué)文化、科學(xué)知識(shí)”等宣傳教育活動(dòng)。長虹社區(qū)以“鄰里新風(fēng)文化”為主要內(nèi)容，開展文明家庭評(píng)比活動(dòng)，使封閉的鄰里關(guān)系被打破，社區(qū)內(nèi)人人相識(shí)、互敬互愛，鄰里糾紛、家庭糾紛明顯減少。長城社區(qū)開展以“誠信服務(wù)文化”為主要內(nèi)容的文化社區(qū)建設(shè)，號(hào)召居民講實(shí)話、辦實(shí)事，誠實(shí)守信，為群眾 辦事不推不拖，受到廣大社區(qū)居民的好評(píng)，成為街道“誠信社區(qū)”。南山社區(qū)以體育文化為主，與物業(yè)公司聯(lián)手，采取物業(yè)搭臺(tái)，社區(qū)唱戲的辦法，每年舉辦體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、門球賽和群眾性的太極拳活動(dòng)。國家體育總局副局長張發(fā)強(qiáng)來社區(qū)調(diào)研時(shí)給予充分肯定，為社區(qū)寫下了“發(fā)展社區(qū)體育，構(gòu)建和諧社會(huì)”的題詞。這個(gè)社區(qū)榮獲了“全國體育建設(shè)示范社區(qū)”稱號(hào)。同時(shí)該社區(qū)還大力開展法制文化建設(shè)，聘請(qǐng)律師、公安干警和司法干部為居民講授法律知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢問題，增強(qiáng)社區(qū)居民法律意識(shí)。全國標(biāo)兵人民調(diào)解員王恩波是法制文化建設(shè)的典型代表。長江社區(qū)以“民間才藝文化”為主，開展了經(jīng)常性的舞蹈、戲曲、器樂演奏、書法、繪畫、剪紙等活動(dòng)，涌現(xiàn)突出才藝人才10余位，社區(qū)居民王笑微有6幅畫在國家、省、市獲獎(jiǎng)。家庭文化建設(shè)典型玉華社區(qū)居民張立潔，一家三代四口，十多年來堅(jiān)持每周六召開家庭會(huì)議，談學(xué)習(xí)和工作體會(huì)，并以設(shè)公開欄、貼小紅花等方式互相激勵(lì)，被全國婦聯(lián)評(píng)為“學(xué)習(xí)型家庭”。

堅(jiān)持創(chuàng)新，使先進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)常搞常新

為使先進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)保持應(yīng)有的生命力，街道黨工委提出了一年推出一個(gè)新載體，使先進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)常搞常新的更高要求。今年開始將每年五一黃金周后第一周定為社區(qū)“鄰居節(jié)”。已開展的第一屆“鄰居節(jié)”，將主題定為“與鄰為德、與鄰為善、與鄰相助、與鄰為樂”。用以解決鄰里之間“老死不相往來”的冷漠關(guān)系，打造睦鄰友好關(guān)系，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。在首屆“鄰居節(jié)”活動(dòng)中，調(diào)動(dòng)全街上下各方面力量，進(jìn)行精心策劃和籌備。節(jié)前認(rèn)真征求社區(qū)居民意見，征集活動(dòng)內(nèi)容，制定活動(dòng)方案，請(qǐng)“高人”為“鄰居節(jié)”創(chuàng)作“節(jié)歌”，向廣大居民發(fā)出告知信。節(jié)中舉行盛大而隆重開幕式，舉行開幕式文藝演出，縱情高唱“鄰居之歌”；組織各社區(qū)居民簽訂《鄰居文明公約》；在7天時(shí)間里開展了百家餃子宴、居民拔河比賽、鄰里才藝比賽、鄰里道德知 識(shí)競賽、發(fā)鄰居聯(lián)系卡等系列化活動(dòng)，深受居民群眾的歡迎。特別是他們自編自演的節(jié)目“鄰居之歌”，唱響了“鄰居節(jié)”的主旋律，成為別具特色的一筆。節(jié)后黨工委及時(shí)召開座談會(huì)進(jìn)行總結(jié)，表揚(yáng)活動(dòng)組織突出的社區(qū)和個(gè)人，征求各方面對(duì)下次舉辦“鄰居節(jié)”的意見。做到了先進(jìn)文化建設(shè)有聲有色、有板有眼、有始有終。

通過開展先進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，和諧社區(qū)發(fā)生了一些實(shí)實(shí)在在的變化。社區(qū)干部工作思維開闊了。工作路數(shù)清楚了，工作熱情高漲了，工作能力提高了，每個(gè)社區(qū)干部都知道自己職責(zé)是什么，怎樣完成自己的任務(wù)。居民群眾參與意識(shí)增強(qiáng)了。越來起多的居民關(guān)心社區(qū)事業(yè)，越來越多的居民由要我參與轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙獏⑴c，以“鄰居節(jié)”開幕式為例，參加人數(shù)達(dá)400余人，有的社開展活動(dòng)參加者達(dá)上千人。社區(qū)文化陣地充分利用了。拉動(dòng)了社區(qū)文化設(shè)施改善，室內(nèi)設(shè)施目前標(biāo)準(zhǔn)雖不高，但基本應(yīng)有盡有，室外活動(dòng)有場(chǎng)所、有設(shè)施，并都發(fā)揮作用，居民玩的所玩、樂有所樂。社區(qū)環(huán)境秩序改善了。衛(wèi)生環(huán)境做到了專業(yè)保潔和居民保持結(jié)合，小區(qū)垃圾、野廣告等隨有隨清，樓道和院內(nèi)整潔有序，區(qū)市檢查達(dá)標(biāo)率保持在90%以上。社區(qū)治安警務(wù)室、治安聯(lián)防隊(duì)、“五老隊(duì)”為社區(qū)安寧而積極工作，社區(qū)發(fā)案率一直呈明顯下降態(tài)勢(shì)。社區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況改善了。每個(gè)社區(qū)都有小區(qū)門市房，以前大多閑置，現(xiàn)在入住率達(dá)80%以上，涌現(xiàn)了一批創(chuàng)業(yè)之星小老板。社區(qū)年經(jīng)濟(jì)收入今非昔比，達(dá)到8000到30000萬元不等的水平。

第五篇：新十八談之發(fā)展篇-崛起之路更寬廣

“新十八談”之發(fā)展篇：《崛起之路更寬廣》

寓發(fā)

(一)路，始于腳下，是前進(jìn)的方向，行動(dòng)的指南。古往今來，凡輝煌，凡崛起，無一不與探索走出一條切合實(shí)際的發(fā)展道路息息相關(guān)。路正則通，路暢則快，路明則達(dá)。

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是承前啟后，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展壯舉。其核心與靈魂，是持續(xù)探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。這是一條符合河南實(shí)際、具有河南特色的振興之路，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化進(jìn)程的崛起之路。

(二)?一高一低?、?兩個(gè)較高?、?兩大跨越?、?兩高一低?，鑒往知來，薪火相承，思路在持續(xù)，目標(biāo)在持續(xù)，探索在持續(xù)；

?十八羅漢鬧中原?、中原城市群、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，延伸、拓展、深化，內(nèi)涵在提升，帶動(dòng)在提升，戰(zhàn)略在提升；

遵循規(guī)律、科學(xué)發(fā)展，攻堅(jiān)克難、民富省強(qiáng)，站位全局、立足河南，發(fā)展與轉(zhuǎn)變?cè)诮y(tǒng)籌，當(dāng)前與長遠(yuǎn)在統(tǒng)籌，大局與局部在統(tǒng)籌；

農(nóng)業(yè)更先進(jìn)，工業(yè)更發(fā)達(dá)，環(huán)境更優(yōu)美，社會(huì)更和諧。發(fā)展思路在為民，發(fā)展方式在為民，發(fā)展成果在為民。

(三)?以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力做好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧各項(xiàng)工作，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程上，譜寫中原崛起新篇章。?胡錦濤總書記的諄諄囑托催人奮進(jìn)。

?河南是中國的一個(gè)縮影，也象征著祖國的發(fā)展，我對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、對(duì)河南發(fā)展寄予厚望。?溫家寶總理的深情話語鼓舞人心。

新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展上率先闖出一條新路，是河南自身發(fā)展的需要，更是服務(wù)全國大局的體現(xiàn)。

(四)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，沒有成功的模式可供參考，我們要敢為天下先，勇于迎接多重考驗(yàn)。以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)的路子我們走不通，靠過度消耗資源和巨大的環(huán)境生態(tài)代價(jià)獲取快速發(fā)展的路子我們走不通。人口多、底子薄、基礎(chǔ)差、發(fā)展不平衡的基本省情沒有根本改變，?錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦?……是我們要長期冷靜面對(duì)的道道難題，對(duì)發(fā)展中存在的一些問題也要保持足夠的清醒。

發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變：?三化?發(fā)展不充分，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)全而不優(yōu)，城鎮(zhèn)化慢而落后。?三化?發(fā)展不協(xié)調(diào)，大量農(nóng)

— 2 — 村富余勞動(dòng)力難以有效轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步履維艱；人口和產(chǎn)業(yè)聚集程度不夠，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏基礎(chǔ)，工業(yè)化水平難以提升；城鄉(xiāng)二元分割，?三農(nóng)?問題突出，全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)艱巨。

領(lǐng)導(dǎo)方式亟待轉(zhuǎn)變：有的地方只圖局部受益，不顧全局受損；有的地方只圖眼前好過，不顧長遠(yuǎn)利益；有的地方只圖數(shù)字報(bào)表，不顧客觀實(shí)效；有的地方只圖一時(shí)政績，不顧后人負(fù)擔(dān)。

推動(dòng)發(fā)展改革工作的方式方法亟待轉(zhuǎn)變：

有的地方履責(zé)善謀能力不強(qiáng)，研究問題不深、學(xué)習(xí)知識(shí)不夠、分析形勢(shì)不透，主動(dòng)出主意、想辦法不多，難以當(dāng)好參謀；

有的地方謀劃發(fā)展缺乏戰(zhàn)略性、前瞻性、開放性，打不開思路，跳不出慣性思維，造成有些規(guī)劃只能是紙上畫畫、墻上掛掛；

有的地方謀劃項(xiàng)目水平低，不能很好把握市場(chǎng)需求，不重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，不講求競爭力，為上項(xiàng)目而上項(xiàng)目，急功近利，?高消耗、高污染、低效益?項(xiàng)目比重大，發(fā)展不可持續(xù)；

有的地方推動(dòng)改革不敢碰硬，上面怎么說下面怎么說，遇到問題繞著走，一些改革年年喊、推不動(dòng)、沒進(jìn)展；

有的地方調(diào)控經(jīng)濟(jì)習(xí)慣行政推動(dòng)，疏于市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)解難，大呼隆、?一刀切?，有時(shí)越位、有時(shí)缺位、有時(shí)錯(cuò)位。

(五)觀念轉(zhuǎn)變天地寬，方式轉(zhuǎn)變道路明。用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子必將越走越寬廣。

(六)抓關(guān)鍵、帶全局，新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)。

盧展工書記指出，?建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，走好一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，新型城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)?。

我省作為欠發(fā)達(dá)省份，農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口多，土地資源緊張，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化難以從根本上解決河南的實(shí)際問題。河南的新型城鎮(zhèn)化，?既要考慮到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村的問題，又要考慮到農(nóng)村對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)作用?，?如果離開了農(nóng)村、離開了農(nóng)民、離開了農(nóng)業(yè)，這個(gè)城鎮(zhèn)化很難是新型城鎮(zhèn)化，充其量也就是我們傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化?。

加快新型城鎮(zhèn)化，讓更多的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展才能有空間；推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提高土地利用效率，工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)用地才能有保障；優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)集約集聚，工業(yè)化發(fā)展才能提升水平；推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，農(nóng)村發(fā)展才能和諧；充分挖掘巨大的內(nèi)需潛力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力才能持久強(qiáng)勁。

新型城鎮(zhèn)化源于實(shí)踐：

新鄉(xiāng)市從城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和交通干道等周邊重點(diǎn)區(qū)域入手，首批啟動(dòng)的369個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，建成后可節(jié)約土地26萬畝。

鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推動(dòng)區(qū)內(nèi)村莊整體搬遷，集中建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，支持項(xiàng)目集中布局和基礎(chǔ)設(shè)施連片開發(fā)，2萬多農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。

滑縣積極引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式，以商養(yǎng)居、以商補(bǔ)農(nóng)，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民?失?地不失利、不失權(quán)、不失業(yè)。

舞鋼市從實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建?一城四鎮(zhèn)十七個(gè)中心社區(qū)?的城鎮(zhèn)體系，農(nóng)民不出社區(qū)就可滿足購物、就醫(yī)、就學(xué)、休閑娛樂等現(xiàn)代生活需求，生產(chǎn)生活方式正在悄然變化。

大膽試、大膽闖，星星之火，可以燎原。

新型城鎮(zhèn)化重在求新：

?新?在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。順應(yīng)人民群眾過上美好生活的期盼，緊緊抓住農(nóng)村新型社區(qū)這個(gè)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長點(diǎn)，使農(nóng)民群眾成為新型城鎮(zhèn)化的主要參與者和最大受益者；促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展，加快城市新區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

?新?在產(chǎn)城互動(dòng)。以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)不放松，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)中心城市和縣城，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，讓更多的農(nóng)民變?yōu)槭忻?；把中小城?zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)作為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效

— 5 — 載體，促進(jìn)更多的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融入現(xiàn)代化大生產(chǎn)的鏈條，更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，享受現(xiàn)代城市文明的成果。

?新?在節(jié)約集約。統(tǒng)籌安排農(nóng)田保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，嚴(yán)格耕地保護(hù)和城鄉(xiāng)節(jié)約用地，推動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村土地整治和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，向節(jié)約要空間、向集約要效益。

?新?在和諧發(fā)展。著力民生民心，從水電路氣網(wǎng)、教科文衛(wèi)體等看得見、用得著的領(lǐng)域入手，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，讓農(nóng)民富起來、跟上來。尊重農(nóng)民意愿，因地制宜、分類指導(dǎo)，積極推動(dòng)城中村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為市民，支持城市新區(qū)、城市近郊區(qū)和基礎(chǔ)條件較好的地方加快建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，典型示范、率先突破、帶動(dòng)全局。

(七)高起點(diǎn)、高水平，?三化?協(xié)調(diào)是核心。

郭庚茂省長指出，?中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心主題是‘三化’協(xié)調(diào)。無論是河南自身發(fā)展，還是從全國大局出發(fā)，都迫切需要解決‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的問題?。

高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)?三化?協(xié)調(diào)，體現(xiàn)在充分發(fā)揮中原城市群輻射帶動(dòng)作用，形成大中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，引領(lǐng)?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展；搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)?三

— 6 — 化?協(xié)調(diào)發(fā)展；鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，建立糧食穩(wěn)定增產(chǎn)長效機(jī)制，夯實(shí)?三化?協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。

高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)?三化?協(xié)調(diào)，體現(xiàn)在加快?一個(gè)載體、三個(gè)體系?建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

(八)倉廩實(shí)、生態(tài)美，?兩個(gè)不犧牲?是前提。

既保?天下糧倉?，又建?國人廚房?。建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，耕地守紅線，水利強(qiáng)基礎(chǔ)，科技增效益，產(chǎn)量穩(wěn)提升。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，向深度和廣度進(jìn)軍，向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全進(jìn)軍，向二產(chǎn)、三產(chǎn)拓展延伸。

既要金山銀山，更要綠水青山。突出人地和諧、人水和諧、人與自然和諧，節(jié)約優(yōu)先、集約發(fā)展、綠色發(fā)展，讓人民群眾喝上放心水、呼吸到新鮮空氣，給子孫后代留下更多生態(tài)財(cái)富。

(九)走好這條路，基礎(chǔ)設(shè)施須先行。加快構(gòu)建高速公路網(wǎng)、快速鐵路網(wǎng)、堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)、信息網(wǎng)、水網(wǎng)和生態(tài)系統(tǒng)?五網(wǎng)一系統(tǒng)?，基礎(chǔ)更扎實(shí)、保障更有力。

樞紐是河南的象征，標(biāo)志著在全國發(fā)展格局中的地位。推進(jìn)高速公路內(nèi)連外通，建設(shè)?米?字形鐵路網(wǎng)，打造鄭州國內(nèi)大型航空樞紐，公鐵航高效銜接、功能互補(bǔ)，通江達(dá)海、走向世界，撐起現(xiàn)代綜合交通樞紐的脊梁。

(十)走好這條路，改革創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)力。破瓶頸、解難題，標(biāo)本兼治求突破，探索建立農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移機(jī)制、土地節(jié)約集約利用機(jī)制、城鄉(xiāng)利益平衡機(jī)制，使?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力越來越澎湃。

(十一)走好這條路，擴(kuò)大開放拓空間。國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮風(fēng)起云涌，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)如火如荼，海內(nèi)外客商更加看好河南。機(jī)遇來之不易，機(jī)遇稍縱即逝。緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入推進(jìn)大招商，更大規(guī)模更高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一舉應(yīng)多變，一舉求多效。全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，時(shí)不我待。

(十二)走好這條路，遵循規(guī)律抓根本。

遵循區(qū)域發(fā)展規(guī)律，突破行政區(qū)劃束縛，站位全局，主動(dòng)融入；突破?小而全?觀念束縛，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，有所為有所不為；突破?畫地為牢?思維禁錮，合作共贏圖發(fā)展。

遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，正確把握比較優(yōu)勢(shì)與后發(fā)優(yōu)勢(shì)，一手抓高成長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升；正確認(rèn)識(shí)?重?與?輕?，?重?未必不合理，?輕?未必就先進(jìn)，關(guān)鍵在于核心競爭力；正確對(duì)待?工?與?農(nóng)?，上工業(yè)不一定都賺錢，抓農(nóng)業(yè)未必沒出路。

遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，更好地運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、財(cái)稅政策等經(jīng)濟(jì)手段和法律手段搞好調(diào)控調(diào)節(jié)。

遵循運(yùn)作規(guī)律，堅(jiān)持?三具兩基一抓手?，圍繞大局抓運(yùn)作，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為；突出中心抓運(yùn)作，重點(diǎn)突破，舉綱帶目；依法合規(guī)抓運(yùn)作，不碰高壓線，不留后遺癥。

(十三)走好這條路，項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手。

項(xiàng)目謀劃重水平，著力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生、農(nóng)村新型社區(qū)等領(lǐng)域和基地型、龍頭型、引領(lǐng)型等重大項(xiàng)目謀劃上下功夫。項(xiàng)目前期重服務(wù)，著力在聯(lián)審聯(lián)批、提高審批效率上下功夫。項(xiàng)目推進(jìn)重協(xié)調(diào)，著力在保障要素供給、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境上下功夫。項(xiàng)目建設(shè)重質(zhì)量，著力在建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、百年工程上下功夫。

(十四)謀發(fā)展大計(jì)重實(shí)，抓發(fā)展大事重效。一切從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展思路切合實(shí)際，發(fā)展目標(biāo)切實(shí)可行，發(fā)展舉措切實(shí)對(duì)路；調(diào)控調(diào)節(jié)重實(shí)效，推動(dòng)改革重實(shí)效，審批審核重高效，資金安排重高效。

(十五)大路朝天走走走，河南朝前走，整個(gè)世界注視著咱，趕路正是好時(shí)候。?三化?協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，路在腳下；中原崛起河南振興，前程錦繡。