第一篇：關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的建議

關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的建議

群眾路線是我們黨的一貫根本政治路線、組織路線、工作路線。我們一切工作的出發(fā)點和落腳點都是為群眾服務，也只有充分引導群眾，依靠群眾才能將黨和國家的政策落實到位，才能真正實現(xiàn)社會和諧。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是黨和政府聯(lián)系群眾的最直接的紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的工作效果決定了我們黨群眾基礎的牢固程度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設至關重要。

一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的工作現(xiàn)狀堪憂。

我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工共有2114人。近幾年，在縣委政府的正確領導下鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖然為我縣的穩(wěn)定、發(fā)展、新農(nóng)村建設做出了很大貢獻，取得了一定的成績，但整體工作效果與現(xiàn)今時代的要求仍有很大差距。存在的問題主要有以下幾個方面。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進出機制不暢，整體素質偏低。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部2114人，其中公務員521人，本科學歷334人大專學歷1024人，高中及以下學歷737人。具體的原因：一是因為編制限制新招錄公務員的人數(shù)卡得比較緊，而每年部隊退役政策性安臵的人數(shù)多，比例失調，近兩年全縣招錄公務員40人，其中安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)不多，而退伍安臵311人，其中安臵到鄉(xiāng)鎮(zhèn)248人，退伍安臵和公務員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例及不相稱；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)留人不住，因為福利待遇和工作環(huán)境的差別巨大，很多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作突出，表現(xiàn)優(yōu)異的干部紛紛往機關調。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成了人才 1

培訓基地，機關成了人才收割機。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因為待遇差、學習的機會不多等種種原因，積極性不高，整體執(zhí)行力不強。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本待遇難以保證，生存困難。我們努力的目標是讓群眾安居樂業(yè)，只有安居了才能樂業(yè)，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部連基本的生活需求都滿足不了，難以“安居”，也難做到“樂業(yè)”。在我縣總體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直機關的干部待遇差別比較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間貧富不均條件不

一。特別在現(xiàn)行的06年財政體制下，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費包干，在財政收入少，底子薄，干部隊伍龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，情況更加緊張，非縣財政統(tǒng)發(fā)的干部經(jīng)常是連裸體工資都不能按時到位，一年到頭，交通補助、電話補助、下鄉(xiāng)補助等等都拿不到現(xiàn)錢，只能擺往來賬，甚至還有些自收自支編制的干部參加工作多年連養(yǎng)老保險都沒有參保。曾經(jīng)出現(xiàn)過在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鎖政府大門要工資、寫信給省領導要求解決待遇問題的怪現(xiàn)象。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性不高，群眾基礎不牢。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本待遇到不了位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也因此在管理上底氣不足，在干部管理上難以嚴格到位，加之機關與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部福利待遇低、工作環(huán)境惡劣、工作任務繁重，但學習培訓機會少、解決級別也難，權責不對等，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性不高。原本農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有了進村入戶的必然要求，加之通訊發(fā)達，人手一個手機，在干部積極性不高的情況下，便派生出了一些“星期一干部”，只在星期一開碰頭會時參加，平時工作電話聯(lián)系，用電話遙控指揮村干部，與群眾的聯(lián)系稀少，群眾基礎薄弱。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設迫在眉睫。

1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設是國家政策落實的基本保障。國家的農(nóng)村政策通過層層傳達，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部這一層是聯(lián)系政策和群眾的最后一根紐帶，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認真的學習政策，吃透了政策，才能確保政策的落實不走樣。同時，國家的政策制定是從全局考慮制定的，每個地方的落實面臨的情況千差萬別，群眾對政策的認識認同程度不一，落實的過程是艱難的，比如我們農(nóng)村合作醫(yī)療政策、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險政策，在執(zhí)行的過程中都是從難到易，都是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走村入戶一家家宣傳政策做工作才逐步落實到位的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的戰(zhàn)斗力直接決定了政策落實的到位率。

2.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設是維護社會穩(wěn)定的必然要求。從最近幾年的現(xiàn)實情況看，信訪的數(shù)量越來越多，特別是群體性信訪愈演愈烈，部分群體纏訪鬧訪嚴重，嚴重影響了社會穩(wěn)定，各級政府在處理信訪維穩(wěn)工作方面花費了巨額的財力和精力，但效果不佳，各方面的意見紛紛。問題何在呢？我們認為，問題的根源在于我們政府聯(lián)系群眾的紐帶—鄉(xiāng)、鎮(zhèn)干部隊伍的建設嚴重滯后了，群眾基礎薄弱了，政府引導群眾的能力不強了。

當今時代，信息發(fā)達，民智開化，群眾獲取信息的渠道多了，自我維權和爭取利益的意識強了。政府要求政務公開、依法行政、以人為本，政府的執(zhí)政思路，執(zhí)政方法是理性的，而普通群眾追求公平公正，要求解決利益訴求，在個人利益面前，是感性重于理性的。這也就造成了有的群眾對自己有利的政策法律條條知道，對自己不利的不知道，知道也裝作不知道。有一個形象的比喻：老百姓有農(nóng)民式的智慧，對自己有利的都知道，不利的都不知道，碰到熟人講點面子，還

講道理，碰到不熟的可以把面子取下來裝入口袋里，只講利益不講道理。所以這個“熟”很重要，這個“熟”就是干部多深入群眾中，為群眾服好務，在日常聯(lián)系中建立起的政府干部的威信，就是政府的引導能力。

3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設是確保社會和諧的現(xiàn)實要求。構建和諧社會是當今時代的要求，是一個歷史性的工程，需要一個較長的過程來努力。在這個過程中，信息發(fā)達，各種思潮泛濫，西方反對勢力、邪教分子的反宣工作從來沒有停歇過；群眾通過媒體了解到各種腐敗現(xiàn)象認為社會不公；在反映各種利益訴求過程中相互攀比個人要求得不到解決而不滿。因此，對政府的期望值很高，依賴思想很重，同時也有一定的抵觸情緒。我們政府增加群眾的滿意度作為一項重要的工作，作為我們這樣一個以農(nóng)業(yè)人口為主的大縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍是與最廣大的農(nóng)民群眾直接打交道的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象如何，是不是積極進取、是不是勤政廉政、是不是扎扎實實為群眾辦實事，直接決定著群眾的滿意度。同時，群眾之間的內部矛盾糾紛也很多，單靠法律調節(jié)遠遠不夠，更多的只能靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的調解、疏導，促進和諧。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的幾點思考和建議。

1.堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先的用人導向，促進人才回流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一級政府，工作接觸的對象復雜，上面千根線下面一根針，工作的要求很高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作急需高素質的人才。但現(xiàn)實情況是，因為機關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作條件和工作福利待遇之間的差別，導致優(yōu)先的人才堆積在機關，機關干部非提拔不下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一將難求，形成了一種本末倒臵現(xiàn)象。建議縣委出臺措施樹立一種鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先的用人導向，來促使優(yōu)秀的人才

到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務。只有基礎牢固了，才有可能實現(xiàn)科學發(fā)展。

2.全方位的關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，減少人才的流失。一是從待遇上保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的基本生存條件，實現(xiàn)所有在編在職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本工資能夠按時到位，最好全部實現(xiàn)由縣財政打卡，確保養(yǎng)老保險等基本的待遇能夠到位。二是在解決職級待遇方面優(yōu)先鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。三是給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更多的學習培訓的機會。

3.調整職能加強管理，強化隊伍建設。一是加快機構改革，調整、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職能，實行權責對等?，F(xiàn)在許多部門強調部門工作的重要性，紛紛收編實行直管，但收編后的具體工作仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人員安排時存在政令不暢的情況。這種收編管理本身就體現(xiàn)了一種對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的不信任，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的一種弱化，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對干部的管理。二是在關心的基礎上加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理。強化紀律，夯實作風，鼓勵、引導、促使干部深入村組和群眾打成一片，夯實群眾基礎，確保政策的落實不走樣。三是加強對干部的考核，特別是聯(lián)系群眾工作為群眾辦實事方面，堅持以實績論英雄，工作效果和個人待遇掛鉤。

2011年2月18日

第二篇：加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設幾點看法(建議)

加強鄉(xiāng)干部隊伍建設的幾點看法和建議

（2011年6月）

根據(jù)會議安排，我就××鄉(xiāng)干部隊伍建設情況及存在的問題作簡要匯報，不妥之處敬請批評指正。

××鄉(xiāng)屬于干旱貧困山區(qū)，總面積129平方公里,全鄉(xiāng)共轄13個行政村、118個村民小組，共有3712戶、20989人。鄉(xiāng)黨委下設31個黨支部，其中：農(nóng)村黨支部23個，機關黨支部3個，共有黨員903人。鄉(xiāng)政府在編公務員34人，其中大學本科11人、?？?人、中專及高中7人，35歲以下7人，35—45歲11人，45歲以上6人，中共黨員15人。鄉(xiāng)政府下轄財稅所、計劃生育服務站、文化服務中心、村鄉(xiāng)建設規(guī)劃服務中心4個中心（站、所），在編干部職工22人，其中工人10人，中級職稱1人、初級職稱7人，大學專科以上17人、中專及高中5人，35歲以下12人、35—45歲6人、45歲以上4人，中共黨員9人。

一、加強干部隊伍建設的探索

近年來，為夯實基層政權建設、加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、推進新農(nóng)村建設，把培養(yǎng)一支想干事、能干事、干成事的鄉(xiāng)干部隊伍作為“牛鼻子”工程抓，采取“五抓”，加強干部隊伍建設。

一抓黨委班子和領導干部建設，為干部隊伍建設帶好頭、立好旗。

常言道：“火車跑得快，全憑車頭帶，農(nóng)村富不富，關鍵看干部”。為建設一支“干事創(chuàng)業(yè)有能力、推進工作有創(chuàng)新、作風務實高效能、廉潔奉公守法紀、服務農(nóng)民獻真情”

關系著新農(nóng)村建設的進程和質量。為此，鄉(xiāng)黨委大力實施素質提升工程，本著缺什么、補什么的原則，采取脫產(chǎn)培訓、在崗培訓、組織考察學習、鄉(xiāng)機關集中學習的方式組織干部系統(tǒng)學習實踐鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀理論，認真學習履行職責所需要的專業(yè)技能、法律知識，使7名鄉(xiāng)干部取得了大學學歷，13名村干部取得了“××縣村干部任職資格”，優(yōu)化了干部知識結構，增強了素質，提高了能力，有9名公務員分別被縣委辦、政協(xié)辦選調。

四抓作風建設，著力培養(yǎng)務實苦干、任勞任怨的農(nóng)村工作態(tài)度

作風建設是干部隊伍建設的生命。為切實加強干部作風建設，我們以機關效能建設活動為契機，開門納諫，詢策問計，把作風建設的評判權交給群眾。每年組織人大代表、黨員代表、群眾代表對干部作風進行投票、評議、考核?？己瞬贿^關的年終“等次”評定受到影響，并和獎勵工資掛鉤。促使全鄉(xiāng)干部作風建設從領導干部做起，向領導干部看齊，從根本上扭轉了學風不濃、作風不實、會風不嚴的問題，使干部隊伍形成了立說立行、真抓實干、務實創(chuàng)新、勇于承擔責任的良好風氣。

五抓獎勵激勵，充分激發(fā)干部隊伍的積極性、創(chuàng)造性和工作主動性

為激發(fā)干部工作熱情，最大程度的發(fā)揮主觀能動性，我們堅持以工作實績定獎金、以工作實績定崗位、以工作實績定等次的獎勵激勵機制。為保證獎勵激勵落到實處，發(fā)揮應有作用，我們克服經(jīng)費緊困難題，每年想方設法籌措3萬元對優(yōu)秀干部、優(yōu)秀黨員、先進工作者、貢獻突出者進行獎勵，有力調動了干部的工作積極性、主動性，增強了干部的責任

六是鄉(xiāng)村經(jīng)費緊缺，獎勵激勵乏力，調動干部工作積極性、主動性、創(chuàng)造性的招數(shù)不多，制度不靈。

七是優(yōu)秀人才嚴重短缺，鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。由于鄉(xiāng)鄉(xiāng)編制少、進人渠道窄，影響了干部補充，且優(yōu)秀人才特別是文秘崗位的優(yōu)秀公務員被縣直部門挖走，使鄉(xiāng)鄉(xiāng)人員流失加重；農(nóng)村條件差、生活苦、娛樂少、工作千頭萬緒、任務多，難以吸引優(yōu)秀人才來鄉(xiāng)鄉(xiāng)工作，在崗的也有許多人想方設法往城里調；村干部待遇低，年輕人多數(shù)外出務工，特別是村干部拿錢不多，管事不少，麻煩多多，都不愿意干農(nóng)村工作。長此以往，將會使鄉(xiāng)、村干部出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。

三、加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設的幾點建議

1、創(chuàng)新教育培訓，不斷提高鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部思想政治素質、科技文化素質和工作能力。

提高鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部素質，就要加強教育培訓。要創(chuàng)造條件使鄉(xiāng)村干部有更多的學習、考察、觀摩機會，接受專家、教授、權威人士講座輔導，并且形成制度長期堅持。通過有效教育培訓，使干部開闊胸襟、放寬視野、解放思想、增長見識、提高能力，激發(fā)工作熱情，使他們樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，正確認識到工作沒有高低貴賤之分，進一步擺正心態(tài)，努力工作。

2、規(guī)范管理，完善健全更科學、更符合鄉(xiāng)村工作特點的制度體系。堅持靠制度管人、用制度育人、以制度理事，是提高鄉(xiāng)村干部管理水平的根本措施。要創(chuàng)新制度設計，讓制度囊括工作、考評方方面面，使制度符合本地特點和不同崗位實際，最大限度克服傳統(tǒng)管理模式的局限性。

3、努力改善鄉(xiāng)村干部的工作條件和待遇，增強農(nóng)村工作吸引力。農(nóng)村基層干部身處農(nóng)村工作第一線，風里來雨里

第三篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是貫徹黨在農(nóng)村各項方針政策的最基本單位，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是黨對農(nóng)村各項方針、政策的直接執(zhí)行者，是農(nóng)村工作的骨干力量。通過近年來開展的機關效能年、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部隊伍作風建設有了明顯好轉，但在少數(shù)干部中仍存在不少問題：

一、存在的問題

1、干部隊伍不穩(wěn)定，人員不足。體現(xiàn)在兩個方面：一是進得來，出不去；這是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部最關心也最擔心的問題。包括用人機制不完善在內眾多因素的影響，干部被選拔任用的渠道太單一，根本無法體現(xiàn)“不拘一格降人才”這一用人原則，這無疑對許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作積極性造成了一定的影響。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部肯上去、不下來；許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前的狀況是：編制基本都是滿編，有的部門甚至超編，但除去退養(yǎng)的幾名干部、再減掉借調的幾名……，退養(yǎng)的自然是黃鶴一去不復返，借調的一般也是“有借無還”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)已成為上級機關部門或相對較發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“人才供養(yǎng)基地”，“人才你們用，工資我來付”，無疑加大了這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力和經(jīng)濟壓力。這種情況，一般邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為嚴重。究其原因，邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件較苦為其一，其二是工資待遇難以跟上市縣部門及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以一些干部抱著進來了想辦法出去，出去了想辦法不回來的想法，這無疑很不利于工作的正常開

展。

2、干部整體素質尚須加強，學習積極性有待提高。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大體可以分為兩類：通過統(tǒng)一招考新進的干部及工作有一定年限的干部。新進干部一般擁有本科及以上學位，學位整體上有不斷上升趨勢，但多數(shù)是剛走出校門的人，工作經(jīng)驗嚴重缺乏，有少數(shù)年輕干部卻心高氣傲，不能虛心的向別人學習。其他干部工作經(jīng)驗豐富，但學位卻普遍不高，都初中或高中畢業(yè)，至于一些擁有本科學位的，一般都是通過函授或成人教育，科學文化水平相對要缺乏些。但忽視理論學習的傾向還在一定程度上存在，認為經(jīng)驗能解決一切，理論知識可有可無，與時代的發(fā)展格格不入。即使偶爾學習一下，也是淺嘗輒止、不求甚解，學用脫節(jié)。

二、解決途徑

1、不斷完善用人機制，加強對干部的管理。一是完善干部考核機制，干部的考核應包含工作業(yè)績、工作態(tài)度、群眾同事評價、領導加評四個部分。工作業(yè)績從完成年初制定的工作計劃情況，及一年來受上級的獎勵情況等方面來體現(xiàn)；工作態(tài)度考核內容包括全年的考勤情況、本職工作有無出現(xiàn)拖、拉、推現(xiàn)象，以及群眾、同事和領導對全年工作中的表現(xiàn)所給予的評價。并將考核與干部的提拔、待遇直接聯(lián)系在一起，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部在思想上有一種緊迫感和危機感。這就要求我們的考核能真正的做到公正、公平。二是對

通過借調等途徑在編不在崗的同志，應具體制定一項專門的制度，如規(guī)定一個時限，一旦超過這個時限，要么返回原單位工作，要么由現(xiàn)用人單位接受，辦理轉編手續(xù)。三是拓寬用人渠道、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的出口，突破條條框框的約束，將工作能力強、作風硬的同志列入培養(yǎng)、提拔的對象。

2、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體性建設，建立一支高效精練的干部隊伍。干部隊伍建設包括思想建設、組織建設和作風建設。市縣舉辦的各種形式的培訓班及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身開展的學習講座內容豐富，包含了理論知識，具體的業(yè)務知識及黨風廉政思想，十分有利于干部隊伍的建設，要求干部能擺正學習態(tài)度，不斷充實自己，使自己能擔負起實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重任。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設論文

不斷完善機制，加強干部隊伍建設

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我們黨執(zhí)政的基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是推動基層工作的骨干力量，承擔著社會管理、公共服務等重要職責。梯門鎮(zhèn)從以下三個方面開展工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的整體素質，使其發(fā)揮最大的效用。

一、完善機制，提高干部隊伍的整體素質

競爭機制化。建立充滿生機和活力的選人用人制度，最根本的是要引入競爭機制，創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境，這是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設和提高干部隊伍素質的治本之策。把“公開選拔”、“民主推薦”、“任前公示”、“競爭上崗”等一系列制度建立并配套完善起來，增加選人用人的科學性、合理性、全面性，擴大干部工作的民主。從而使優(yōu)秀的人才充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中來，使優(yōu)秀的干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導崗位，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部在思想上有一種緊迫感、危機感、超跨感。

獎懲制度化。要激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情，始終保持事業(yè)需要的良好精神狀態(tài)，非常重要的是要建立完善一個考核評價和獎懲制度。要按照“平時與定期、定性與定量、領導與群眾、內部與外部”相結合的原則對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行考核，做到科學、合理、全面地評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想和工作，并將考核結果作為獎懲培養(yǎng)和使用的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀和工作中作出突出貢獻的，要加大表彰、獎勵和使用力度；對考核不稱職或平時工作表現(xiàn)差的，采取告誡、降職、免職等約束措施。以此來激發(fā)干部的工作激情，使干部始終保持一種良好的工作精神狀態(tài)，多為群眾著想，更加務實工作。

監(jiān)督常態(tài)化。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督要多管齊下，加強日常監(jiān)督，時時刻刻規(guī)范他們的行為，保持干部隊伍的純潔性。要把干部的談心談話、提醒告誡、民主生活會、經(jīng)濟責任審計、群眾評議等行之有效的做法有機結合起來，并在廣度和深度上下功夫，求實效，逐步健全和完善定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、黨內監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結合的監(jiān)督體系，營造一個干部健康成長的良好環(huán)境。監(jiān)督機制的完善，能促使干部時刻保持清醒的頭腦，真正做到自重、自省、自警、自勵。

二、疏通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出口，加大干部交流力度

嚴格執(zhí)行《干部條例》和有關規(guī)定，以政治上靠得住、具有領導科學發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔為標準，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子，綜合考慮民族比例結構、專業(yè)知識結構，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆、政府機構改革、農(nóng)墾系統(tǒng)改革等工作的實際，在遵循大穩(wěn)定小調整原則的前提下，對長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層和艱苦地方工作的干部進行有序、合理的調整交流，優(yōu)化干部人才資源配置，重點加強年輕干部、少數(shù)民族干部和女干部的實踐鍛煉。

三、積極調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍

注重人本關懷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員要經(jīng)常與機關干部交心談心，了解工作中面臨的具體困難以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想動態(tài)，聽取干部的建議和意見。積極幫助機關干部解決困難，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感受到組織的溫暖。通過對干部的人文關懷，將組織的關懷送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心坎上，激勵他們振奮精神，集中精力干好工作，積極調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情，安心在基層工作。

進行待遇激勵。在現(xiàn)有條件下，加大財政轉移支付力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部津補貼的按時足額發(fā)放，并為其工作提供物質基礎，如適當?shù)慕煌?、通訊補貼；在政策范圍內盡可能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的待遇，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部覺得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也有干頭；建立激勵基金。財政每年拿出一部分經(jīng)費作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵基金，用于獎勵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨工作并做出出色成績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在其崗位上保持奮發(fā)爭先的精神狀態(tài)。

抓好選拔鍛煉。注重從優(yōu)秀年輕干部中選拔任用干部。真正把那些政治素質高、作風踏實、工作能力強、群眾工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔到重要職位任職。完善培養(yǎng)鍛煉機制，通過輪崗、交流、掛職等形式，加快干部流動。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感覺到只要把工作干好就有奔頭，在壓力中增強動力，激勵優(yōu)秀干部脫穎而出。

第五篇：關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的突出問題和對策建議

關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的突出問題和對策建議范文

對照建設一支高素質基層干部隊伍的要求和基層工作形勢發(fā)展需求，當前基層干部隊伍面臨一系列亟待解決的現(xiàn)實矛盾和問題。具體表現(xiàn)為四個方面：

（一）“任務繁重責任加大”與“編制偏少人員偏老”矛盾較突出。當前，“一票否決”的考核督查，“8890”平臺全面運行，“三改一拆”、“四破”整治和“五水共治”等壓倒性重點任務共推平施，使作為各項政策執(zhí)行、任務落實最基層最末端的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承受的責任和壓力越來越大。而我區(qū)自設區(qū)以來行政編制整體偏少，全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實有公務員編制僅274個，現(xiàn)有246人，公務員隊伍長期偏緊偏滿，但一線力量實際不足。比如省級中心鎮(zhèn)--白龍橋鎮(zhèn)有56個村居，常住人口6萬余人，加上外來流動人口共計10萬余人，今年承擔重點工作51項（省市以上重點建設項目18項），全鎮(zhèn)公務員編制45個，現(xiàn)有公務員42人，年齡平均45.2歲，其中50歲以上18人，41-50歲10人，31-40歲10人，30歲以下的僅4人，干部力量不足、隊伍年齡老化斷檔問題日益凸顯。

（二）“專業(yè)人才需求迫切”與“干部來源渠道單一”矛盾較突出。近年來，除軍轉安置外，因受編制少因素的影響，每年全區(qū)只組織面向社會招錄6名左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員，其中半數(shù)以上按要求面向大學生村官和優(yōu)秀村干部定向招錄，面向社會招錄因崗位少只能不限專業(yè)，無法給鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接補充最急需的、有專業(yè)特長的“新鮮血液”。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)等專業(yè)人員嚴重缺乏，一般干部中具有農(nóng)林水等專業(yè)技術人員偏少，80年代招聘的專業(yè)技術型干部年齡即將到“杠”到“線”，直接招錄年輕干部、軍轉安置干部大多專業(yè)不對口且流動性較大，基層急需的專業(yè)技術人才面臨“斷代”問題。如竹馬鄉(xiāng)主要有花卉苗木種植和水泥乳化瀝青等建材企業(yè)二大支柱產(chǎn)業(yè)，對種養(yǎng)殖、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等方面的人才需求比較迫切，全鎮(zhèn)公務員編制19人實有18人，其中熟悉種養(yǎng)殖方面的僅2人，熟悉企管和工業(yè)投資等專業(yè)的僅1人。

（三）“基層隊伍人心不穩(wěn)”與“工作環(huán)境較難改善”矛盾較突出。由于工作繁雜，節(jié)假日經(jīng)常因工作任務被占用，干部的許多基本權益沒有保障，同時還要面對各種階段性、臨時性、突出性任務和檢查督查，基層干部經(jīng)常是“兩眼一睜、忙到熄燈”，工作出現(xiàn)失誤，輕則受批評處罰，重則就地免職，不少干部如履薄冰，在走訪調研中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一把手”都反映：一線壓力大，經(jīng)常性地睡不著覺。此外，由于工作任務重、壓力大，不少扎根基層、沖在一線的干部長期超負荷工作，長期處于“亞健康”狀態(tài)，身心健康受到嚴重損害，有的身體有病仍堅守崗位，一拖再拖，小病拖成大病，急性病拖成慢性病。與往年相比，生病住院的干部明顯呈上升趨勢，僅20XX年上半年，區(qū)委到醫(yī)院慰問住院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員就達12人之多。正因諸如此類種種原因，造成基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員人心不穩(wěn)，人心思調。在與干部談心談話中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員當面就提出想調到機關任職想法，有的甚至寧愿到機關部門當一般工作人員。

（四）“干勁活力有待激發(fā)”與“考核管理落地乏力”矛盾較突出。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作壓力大、待遇普遍不高且崗位社會關注較高，同時實行陽光工資、規(guī)范津補貼后，由于缺乏有效的激勵和約束手段，“吃大鍋飯”問題有所回潮，“苦樂不均”現(xiàn)象一定程度存在，工作的重要性和干部的付出體現(xiàn)不出，干多干少一個樣，在政治待遇上，部分基層干部受身份和年齡限制提拔無望，年紀偏大的干部積極性難以調動，以致隊伍中“站客”、“看客”為數(shù)不少。在從嚴管理干部方面，盡管近年來從中央到區(qū)里都進一步加大了力度，出臺了一系列的規(guī)章制度，但具體到基層工作考核管理上，由于措施較為“粗放”、針對性操作性不強，“好人”思想作怪、制度執(zhí)行走樣落地乏力等，導致干部隊伍中“庸懶散”現(xiàn)象、“出勤不出力”問題依然改觀不大、不能有效解決，不僅挫傷了部分同志的積極性，而且影響到干部隊伍的整體建設。

有關對策和建議：

一、加大政策傾斜，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“暖心”。建議對基層一線加大編制傾斜，尤其是對開發(fā)建設任務重、社會管理壓力大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先予以考慮增加一定數(shù)量的編制。嚴格執(zhí)行《關于規(guī)范和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部待遇暫行辦法》，上浮崗位目標責任制考核獎金基數(shù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌考核，嚴格區(qū)分等次發(fā)放，讓廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層、扎根基層。出臺一般干部交流辦法，在尊重本人意愿和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見基礎上，對在工作單位表現(xiàn)較好、實績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部優(yōu)先交流，對在現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長的一般干部，給予照顧性交流安排，重點考慮有特殊困難需要組織照顧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。

二、加大專業(yè)培訓，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“充電”。建議除在招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員時，向優(yōu)秀的農(nóng)林水專業(yè)高校畢業(yè)生傾斜外，各級黨委要更加重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識教育和能力培訓，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識空白、經(jīng)濟盲區(qū)和能力弱項，開展精準化的理論培訓、科技培訓、管理培訓、法規(guī)培訓，加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面知識的學習，加強對新技術新產(chǎn)品新形勢的了解，不斷錘煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的專業(yè)思維，提升專業(yè)素養(yǎng)，掌握專業(yè)方法，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部適應新常態(tài)、貫徹新理念的素質和能力。

三、加強心理疏導，替鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“解憂”。針對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因長期處于工作任務日益繁重、責任壓力不斷攀升的狀態(tài)，容易出現(xiàn)焦慮、抑郁、失衡等不健康心理問題實際，要積極探索干部心理疏導工作機制，及時化解干部心理健康存在的問題。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理健康咨詢服務中心，開通心理健康咨詢服務熱線電話，采取心理專家坐診解答、“三老”結對疏導等形式，幫助廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強自我心理調適，增強心理承受能力。完善干部走訪慰問機制，建立干部“三必訪、五必談”關懷慰問機制，即干部家庭遭遇重大困難時必訪、生病住院時必訪、直系親屬去世時必訪；干部提拔、交流、調整時必談，違紀受處理時必談，情緒異常、思想有波動時必談，群眾反映強烈時必談，工作受挫、壓力過大必談。

四、建立容錯機制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“撐腰”。探索建立容錯免責機制。把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。容錯免責機制對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在改革創(chuàng)新和推動發(fā)展中出現(xiàn)的工作失誤或無意過失，法律法規(guī)沒有明令禁止，或是符合上級方針決策精神，只要符合條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可提出免責申請，組織考慮給予減輕或免除相關責任。充分保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放下因錯得咎的心理負擔，到事業(yè)工作中大展抱負，在全區(qū)大力營造鼓勵黨員干部改革創(chuàng)新、敢于擔當?shù)牧己梅諊?/p>

五、加大選拔力度，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“鼓勁”。始終堅持“三個優(yōu)先”選配干部，努力營造讓基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)好干部脫穎而出的環(huán)境。優(yōu)先推薦能夠應對突發(fā)事件、善于解決復雜矛盾的基層一線黨政正職為市管后備干部；除一些專業(yè)技術領導崗位外，選配區(qū)直部門主要領導，優(yōu)先考慮有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部；選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員，優(yōu)先考慮長期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)受過扎實磨練的干部。優(yōu)化干部推薦和考察辦法，采取“無任用提名推薦+多級署名推薦”辦法選拔“黃牛型”干部，即看推薦情況又注重考察現(xiàn)實表現(xiàn)，防止簡單唯票現(xiàn)象，不讓腳踏實地的“老黃?！备刹砍蕴?。注重優(yōu)化選拔方式，為防止在選任工作中過度依賴考試分數(shù)的做法，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部自覺埋頭實干，取消筆試比選環(huán)節(jié)，增加量化比選環(huán)節(jié)，強化實干實績方面競爭，做到不唯分取人。科學設置量化比選條件，量化項目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)歷傾斜，給予一定加分比重，從而使干出實績的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更能勝出。