第一篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療環(huán)境與衛(wèi)生服務(wù)的調(diào)查與思考

關(guān)于湘湖鎮(zhèn)醫(yī)療環(huán)境與衛(wèi)生服務(wù)的調(diào)查與思考

（景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院機電學(xué)院材料成型專業(yè) 07材成（1）班岳曉妮）

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為農(nóng)村衛(wèi)生三級網(wǎng)絡(luò)的樞紐，直接擔(dān)負著預(yù)防保健、基本醫(yī)療等任務(wù)，對鞏固和發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，保障當(dāng)前公共衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)民健康有著舉足輕重的作用。但是作為我就讀了三年的景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院所在地——景德鎮(zhèn)市浮梁縣的湘湖鎮(zhèn)，其醫(yī)療環(huán)境與衛(wèi)生服務(wù)工作卻非常滯后。通過暑假期間調(diào)查走訪和實地調(diào)研，我認為人才短缺、服務(wù)人員素質(zhì)低，設(shè)備落后、以及當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)管理不當(dāng)?shù)葐栴}交織在一起，形成一種惡性循環(huán)，出現(xiàn) “看病難，看病貴”的嚴(yán)重后果。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)

健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶的幸福，是重大的民生問題。因此，深入剖析農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的運營狀況，謀劃相對應(yīng)的策略，找出適合本地發(fā)展的道路，是當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展特別值得關(guān)注的內(nèi)容。

一．湘湖鎮(zhèn)基本狀況

湘湖鎮(zhèn)位于景德鎮(zhèn)市東郊，浮梁縣東南面，東鄰上饒市婺源縣，南接壽安鎮(zhèn)，西連昌江區(qū)竟成鎮(zhèn)，北與王港鄉(xiāng)、鵝湖鎮(zhèn)、臧灣鄉(xiāng)毗鄰，素有“瓷都東大門”之稱。境域面積252平方公里，轄14個委會，1個林場，100個自然村，轄區(qū)內(nèi)共有4.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口20494人。受景德鎮(zhèn)市輻射影響，湘湖鎮(zhèn)城郊地位突出。距市中心10公里，有四條公交線到湘湖，景婺黃（常）、南外環(huán)高速在境內(nèi)交匯，并設(shè)有互通。鎮(zhèn)境內(nèi)擁有全國唯一一所陶瓷重點院校景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院，省部屬企業(yè)有七四0廠、浮南礦、臺資企業(yè)東璟陶瓷集團，民營企業(yè)有景德鎮(zhèn)酒廠，華峰郵電器材廠，嘉華工業(yè)陶瓷廠等。

根據(jù)景德鎮(zhèn)浮梁縣公立醫(yī)療衛(wèi)生單位單位信息，湘湖中心衛(wèi)生院，是湘湖鎮(zhèn)唯一的非營利性衛(wèi)生院，在職員工23人，主要從事醫(yī)療，防疫保健，位于湘湖鎮(zhèn)蕎麥嶺村。

二．存在問題

根據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很大一部分村民在需要就醫(yī)的情況下更愿意選擇村里的小診所，對于大病則一般會去市級醫(yī)院，而且他們普遍反映市級醫(yī)院掛號，診療，檢驗以及藥物費用都很高，即使在經(jīng)濟水平很好的家庭也很難接受一次好幾百塊錢的收費。當(dāng)問及為何不選擇鎮(zhèn)衛(wèi)生所時，他們的回答幾乎都集中在以下幾個方面，現(xiàn)分析如下：

（一）公益性質(zhì)弱化

我國法律明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院屬非營利性公益事業(yè)單位。然而目前農(nóng)民患了大病到市級醫(yī)療機構(gòu)就診，患小病則到村衛(wèi)生室將就，既不方便患者就診，又導(dǎo)致衛(wèi)生院處在夾縫之中，生存發(fā)展異常艱難，這也就導(dǎo)致鎮(zhèn)衛(wèi)生院自身缺乏健康發(fā)展的動力，因此一些衛(wèi)生所就主要靠向群眾就診收費維持運行，甚至為了盲目追求收入，以藥養(yǎng)醫(yī)導(dǎo)致出現(xiàn)開大處方、賣貴重藥品等現(xiàn)象，損害了群眾利益。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)功能嚴(yán)重不足。由于缺乏資金改善條件，大多數(shù)個別鎮(zhèn)衛(wèi)生院仍然使用六、七十年代的舊房、危房，有相當(dāng)一部分七、八十年代的醫(yī)療設(shè)備如X光機、B超、心電圖機等性能已經(jīng)很差仍在超期使用，設(shè)施設(shè)備不能及時更新?lián)Q代，已遠不能適應(yīng)臨床工作需要。

（三）醫(yī)護人員不足，素質(zhì)低

即使當(dāng)前政府已投入大量資金用于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)體系中存在的多種問題，然而農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊伍編制人員不足、學(xué)歷低、技術(shù)水平不高的現(xiàn)狀仍然未得到改變，以致農(nóng)村一些常見病、多發(fā)病不能很好地就近解決。編制管理不規(guī)范、人事管理不健全、財政補助不到位，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院里甚至不得不招聘一些臨時人員維持運轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

三、改進措施

據(jù)2009年相關(guān)機構(gòu)的調(diào)研資料顯示，以100分為滿分,江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生服務(wù)能力綜合評分為71.71分,綜合評分前三的設(shè)區(qū)市依次是南昌市、新余市和萍鄉(xiāng)市,綜合評價均在80分左右,景德鎮(zhèn)市排在倒數(shù)第二。這就充分說明整個景德鎮(zhèn)市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)能力都比較低。為廣大農(nóng)村居民提供安全，有效，方便，價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求，根據(jù)調(diào)查結(jié)果以及對相關(guān)資料的學(xué)習(xí)，我認為應(yīng)對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院進行以下改進措施：

（一）.業(yè)務(wù)運行方面

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動，不得超范圍執(zhí)業(yè)；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要全部配備、使用基本藥物，并且基本藥物實行公開招標(biāo)采購，統(tǒng)一配送，嚴(yán)格藥品供應(yīng)管理，確保藥品價格，質(zhì)量和用藥安全。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各種醫(yī)用設(shè)備要定期檢測，維修，若不符合規(guī)定，則立即停止使用。在配臵方面，要視人口密度，地區(qū)特點，地方病史和發(fā)病率及合適本地區(qū)的需要來配臵，是設(shè)備達到合理高效。

（二）.醫(yī)務(wù)人員管理方面

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的編制應(yīng)該由縣級人民政府根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口數(shù)量、密度和防病治病的實際需要核定，嚴(yán)禁非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作。其次，要杜絕現(xiàn)有專業(yè)人才的外流，通過實行院長聘用制和全員績效工資制建立能進能出和激勵有效的人力資源管理制度，使他們能調(diào)動積極性，發(fā)揮專長；最后，對于大中專畢業(yè)生分配問題，要給予他們一定的優(yōu)惠政策，讓他們充滿信心地投入工作，并得到鍛煉和提高，盡快成為業(yè)務(wù)骨干。

關(guān)于缺少高素質(zhì)人才方面，我認為, 我國不仿也可以在不同的區(qū)域內(nèi)建立相應(yīng)的面向農(nóng)村、面向基層的專門為農(nóng)村基層培養(yǎng)實用性醫(yī)學(xué)人才的高等醫(yī)學(xué)院校。也可以在現(xiàn)有的高等醫(yī)學(xué)院校中建立農(nóng)村醫(yī)學(xué)專業(yè), 使學(xué)生在招生的一開始就樹立來自農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的思想觀念, 這樣便于專業(yè)思想的穩(wěn)固。另外，加強農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)，還應(yīng)該建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進修制度，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員配備和醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高，為農(nóng)村的醫(yī)療事業(yè)注入新的活力。

（三）.政府監(jiān)管和財政投入方面

首先，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)和發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的財政投入；其次，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定核定并保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本建設(shè)經(jīng)費、設(shè)備購臵經(jīng)費、人員經(jīng)費和公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費；最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)支持、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展工作。

（四）緊密配合國家醫(yī)改計劃，普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項近兩年才全面實施的新的惠民政策。完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)體系是落實新農(nóng)合制度的基礎(chǔ)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所在各方面的局限性，在具體運作過程中難免出現(xiàn)一些困難和問題,這就需要政府和衛(wèi)生所管理機構(gòu)在制度層面積極探索并大膽實踐,切實解決好新型合作醫(yī)療運行過程中出現(xiàn)的醫(yī)療費用報銷比例低、范圍小、手續(xù)復(fù)雜和新農(nóng)合資金結(jié)余量大、定點醫(yī)療機構(gòu)難以向村衛(wèi)生所延伸等問題。必要時應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)務(wù)人員進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，培養(yǎng)良好的為患者服務(wù)的奉獻精神，以確保參合農(nóng)民受益最大化。

四.總結(jié)

21世紀(jì)以來，湘湖鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞“大學(xué)城、大交通、大集鎮(zhèn)、大基地”目標(biāo)，依托區(qū)位優(yōu)勢，堅持以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點，加快推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。2005年農(nóng)民人均純收入已達3265元，經(jīng)濟與社會發(fā)展綜合實力位居全縣第一。

而衛(wèi)生事業(yè)，作為一項政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和社會經(jīng)濟發(fā)展全局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更是日前保障農(nóng)民健康的重要陣地。因此，即使我的家鄉(xiāng)在遙遠的陜西，我也期待著在強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的湘湖鎮(zhèn)政府能本著為農(nóng)民百姓做好事，做實事的目的行事，就一定會在未來的幾年內(nèi)將湘湖鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院越辦越好，農(nóng)民的生活越來越紅火！

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查與思考

期刊門戶-中國期刊網(wǎng)2009-2-24來源:《中小企業(yè)管理與科技》供稿文/尚春華

[導(dǎo)讀]加強基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高統(tǒng)計工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作水平已刻不容緩。

摘要：加強基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高統(tǒng)計工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作水平已刻不容緩。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作 調(diào)查

0 引言

統(tǒng)計工作是反映國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)性工作，也是各級政府科學(xué)決策的重要依據(jù)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是統(tǒng)計調(diào)查立足之本，是統(tǒng)計人建功立業(yè)之基，是統(tǒng)計事業(yè)興旺發(fā)達之源。加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，不僅是提高統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，更是打造“科學(xué)統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計”，實現(xiàn)“內(nèi)創(chuàng)和諧，外樹信譽，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的關(guān)鍵所在。近年來的統(tǒng)計工作雖然取得了不錯的成績，統(tǒng)計工作環(huán)境有了較大改善，統(tǒng)計在社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了較為重要的決策咨詢作用，統(tǒng)計事業(yè)不斷健康有序發(fā)展。但相對來說，基層統(tǒng)計工作建設(shè)還比較薄弱，與統(tǒng)計工作的客觀要求相差甚遠。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

1.1 統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)不健全，業(yè)務(wù)經(jīng)費無保障 由于《統(tǒng)計法》只規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備專職或兼職統(tǒng)計員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革時，不僅撤掉了原有的統(tǒng)計站，而且沒有設(shè)立專門的統(tǒng)計崗位。統(tǒng)計人員不專一，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室文書、經(jīng)管站干部等兼職。統(tǒng)計管理不歸口，從分管領(lǐng)導(dǎo)來看，出現(xiàn)了管人的不管業(yè)務(wù)，管業(yè)務(wù)的不管人的矛盾；從統(tǒng)計工作歸口管理看，未進行詳細區(qū)分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一個統(tǒng)計往往兼搞農(nóng)業(yè)、工業(yè)等多個專業(yè)。由于統(tǒng)計機構(gòu)不健全，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政緊張，造成了統(tǒng)計工作辦公條件普遍較差，業(yè)務(wù)經(jīng)費無保障，工作難以正常開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員辦公設(shè)備簡陋。由于經(jīng)費無法保障，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年難以召開一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作會議，對于上級會議精神和工作任務(wù)，只能分級貫徹安排，導(dǎo)致會議精神傳達不及時、不準(zhǔn)確。致使統(tǒng)計工作不能及時完成，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能準(zhǔn)確上報。

1.2 統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定、人員不專業(yè) 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)放，辦公費用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出，而且關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的管理問題，有關(guān)法律、法規(guī)沒有明確的規(guī)定，縣級統(tǒng)計部門大多權(quán)力有限，無力干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)配統(tǒng)計人員，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意更換統(tǒng)計人員，隨意安排人員從事統(tǒng)計工作，統(tǒng)計人員一年一換、一年幾換，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員不穩(wěn)定、素質(zhì)不高、兼職過多，統(tǒng)計只當(dāng)副業(yè)干，遲報、錯報、漏報現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.3 統(tǒng)計資料不完整。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于統(tǒng)計人員更換過于頻繁，統(tǒng)計員之間交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計資料丟失、損壞，統(tǒng)計資料斷檔現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員工作責(zé)任心不強，沒有嚴(yán)格按上級統(tǒng)計部門的規(guī)定和要求設(shè)置統(tǒng)計臺帳，對統(tǒng)計資料的歸檔不夠規(guī)范。

1.4 統(tǒng)計方法制度改革滯后，不適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的需要 縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多元化，要求統(tǒng)計工作做相應(yīng)的變化，而多年來，農(nóng)村統(tǒng)計制度一成不變，農(nóng)業(yè)是一個受自然影響大的行業(yè)，因自然災(zāi)害和農(nóng)民生產(chǎn)趨向而改種、棄種的現(xiàn)象時

有發(fā)生，而報表卻不變。如春夏播種面積和全年播種面積調(diào)查表，上半年報的數(shù)字，下半年不得做任何改動，而實際的情況有時卻有很大的出入。這既不能反映農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進度，更凸現(xiàn)出統(tǒng)計制度和統(tǒng)計報表呆板，不適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的需要。

1.5 統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理手段落后，信息化建設(shè)進展緩慢 在一定程度上，基層統(tǒng)計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數(shù)據(jù)匯總整理，而忽視了統(tǒng)計分析和綜合服務(wù)的職能。造成這一現(xiàn)象的原因主要是：一方面基層統(tǒng)計人員少，而各種統(tǒng)計調(diào)查過多，個人承擔(dān)的工作過重，無暇開展統(tǒng)計服務(wù)；另一方面，部分基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，缺乏應(yīng)有的綜合分析能力和必要的專業(yè)知識。2 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作問題的對策

黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中明確提指出：“要完善統(tǒng)計體制，健全經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，加強各宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門的功能互補和信息共享”。切實加強和搞好基層統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭的真實可靠，成了當(dāng)前各級統(tǒng)計部門的一項主要任務(wù)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作，應(yīng)當(dāng)著力做好以下工作：

2.1 明確責(zé)任，加強管理。根據(jù)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立聯(lián)合型綜合統(tǒng)計機構(gòu)，設(shè)置專職統(tǒng)計員1至2名，由組織人事部門統(tǒng)一任命，明確身份為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制，條件成熟的可以享受副科級干部待遇。承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計工作，并負責(zé)收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站（所）的全部統(tǒng)計資料及運行情況，按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一編制的統(tǒng)計報表進行歸集、匯總、分析，將月度統(tǒng)計報表資料和相關(guān)分析材料于次月5日前提供給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，同時報送縣統(tǒng)計局和縣直有關(guān)部門，充分保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，確保統(tǒng)計報表渠道暢通。

2.2 穩(wěn)定隊伍，上下聯(lián)動。統(tǒng)計工作在國民經(jīng)濟運行中起著指導(dǎo)和監(jiān)督作用，為各級領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重視統(tǒng)計工作，把統(tǒng)計工作當(dāng)作關(guān)系國計民生的一件大事來抓。同時，要建立和完善統(tǒng)計創(chuàng)新人才的激勵機制。良好的激勵機制促進統(tǒng)計人才不斷創(chuàng)新，要使統(tǒng)計人員在為社會創(chuàng)造財富的同時，自身價值不斷得到實現(xiàn)。在政策允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)提高基層統(tǒng)計人員的福利待遇，解決基層統(tǒng)計人員在工作環(huán)境、辦公條件等方面的實際問題，增強統(tǒng)計人員的愛崗敬業(yè)精神。嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定，基層統(tǒng)計人員變動必須征得統(tǒng)計管理部門的同意，統(tǒng)計員必須持證上崗，統(tǒng)計員不得隨意變動。

2.3 健全制度，嚴(yán)格考核。制定和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作目標(biāo)考核制度》、《統(tǒng)計調(diào)查制度》、《統(tǒng)計報表報送、審核、評估制度》、《統(tǒng)計數(shù)據(jù)責(zé)任追究制度》等，用這些制度來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，管理約束統(tǒng)計人員，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作步入規(guī)范化、制度化、法制化，從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實可靠。

2.4 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實現(xiàn)基層統(tǒng)計電算化。首先要加強硬件建設(shè)。要為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站解決辦公用房、辦公桌椅、資料柜等必要的辦公設(shè)備，并配備專用微機，解決統(tǒng)計手段落后的問題，逐步實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)統(tǒng)計信息微機聯(lián)網(wǎng)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息化建設(shè)。社會進入信息時代，對統(tǒng)計信息的數(shù)量和質(zhì)量都提出了更高的要求，無論從統(tǒng)計報表指標(biāo)復(fù)雜化，還是從報表的趨勢上看，統(tǒng)計工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化是必然趨勢。這就要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備電腦設(shè)備，統(tǒng)計人員要努力學(xué)習(xí)計算機知識，與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，快速提高統(tǒng)計工作的服務(wù)水平。其次是加強軟件建設(shè)。選拔一批政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、工作能力強的人才進入統(tǒng)計隊伍，并不斷加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.5 強化服務(wù)，突出精品。一是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計歷史資料的整理開發(fā)工作，對其

進行深入系統(tǒng)的分析利用，把握其綜合性和趨勢性；二是強化統(tǒng)計分析的編寫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員要充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的優(yōu)勢，撰寫出有一定份量的統(tǒng)計分析文章，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提供決策參考。三是加快統(tǒng)計數(shù)據(jù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及社會各界的提供速度，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報縣級統(tǒng)計部門審核和評估通過后，要及時反饋給當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，切實體現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)字的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和快捷性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀、問題及建議

作者：郴州市統(tǒng)計局高湘平文章來源：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：4731更新時間：2007-10-17

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統(tǒng)計是國民經(jīng)濟的晴雨表，是國家科學(xué)決策和宏觀管理的重要手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，統(tǒng)計的信息、咨詢和決策服務(wù)作用日益凸現(xiàn)，越來越引起各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。但是，由于方方面面的原因，統(tǒng)計工作難度加大，困難增多，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱、統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)、管理體制不順等問題，嚴(yán)重阻礙了統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)亟待加強。根據(jù)調(diào)查情況，現(xiàn)對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀、問題及采取的對策建議分析如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計是政府綜合統(tǒng)計的重要基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟在全市總體經(jīng)濟中占有很大比重。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，對于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保統(tǒng)計有序進行至關(guān)重要。然而，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀令人堪憂。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)置情況

2001年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中,我市多數(shù)縣（市、區(qū)）都沒有設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計職能機構(gòu)，沒有明確統(tǒng)計編制。盡管各級政府統(tǒng)計部門做了大量的爭取工作，但收效甚微。因為無編、無崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作只好并入其他辦公室。有黨政辦加掛統(tǒng)計站牌子的，有經(jīng)管站或企業(yè)辦加掛統(tǒng)計站牌子的，等等。據(jù)調(diào)查，2007年6月底止，全市經(jīng)過縣級編制部門批準(zhǔn)認可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站只有39個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的15.6%。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員配置情況

全市現(xiàn)有250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個街道辦事處，共配置專職或兼職綜合統(tǒng)計員265人，其中專職118人，占44.5%。由于機構(gòu)和人員編制沒有落實，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站普遍只配有一名兼職統(tǒng)計人員。這些兼職統(tǒng)計人員工作非常辛苦，除完成日常統(tǒng)計工作任務(wù)外，還要兼管鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，有的還要擔(dān)負駐村組和聯(lián)系招商引資項目的任務(wù)。若遇計劃生育、綜治治安、防汛抗旱等中心工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更是全力以赴。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員負擔(dān)過重，統(tǒng)計工作時間難以保證。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理體制情況

我市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員實行的是雙重管理方式，行政上受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)計業(yè)務(wù)上受縣級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。由于統(tǒng)計員的人事管理權(quán)、工資在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以隨意抽調(diào)統(tǒng)計人員從事統(tǒng)計以外的工作，統(tǒng)計人員變動極為頻繁。據(jù)調(diào)查，能連續(xù)

從事統(tǒng)計工作兩年時間的很少，一年一換、一年幾換的問題突出。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的編制比較混亂，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計人員的工作積極性。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員中，行政編制及參照公務(wù)員管理的占59.2%；事業(yè)占編21.5%；自收自支和其他編制的占19.3%。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)情況

目前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計工作所需要的硬件環(huán)境比較差，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站沒有專門的辦公場所，辦公條件簡陋、陳舊，統(tǒng)計手段相當(dāng)落后。現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計專用微機很少，一般是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室、計生辦、綜治辦等共同使用。加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計人員的素質(zhì)偏低，懂電腦操作的人不多，因而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍使用計算器、算盤等原始的計算工具，進行村組和企業(yè)各種統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的匯總和計算，統(tǒng)計信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平極低，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量薄弱，難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。一方面是基層統(tǒng)計力量薄弱，統(tǒng)計人員不堪重負。近年來，涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展情況的統(tǒng)計報表有增無減，統(tǒng)計專業(yè)分類越來越細，少說也有二、三十多種報表，加上各種名目繁多的統(tǒng)計調(diào)查項目，以及周期性普查任務(wù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員應(yīng)接不暇，不堪重負。另一方面是各級對統(tǒng)計工作的要求越來越高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計已由單純的農(nóng)村統(tǒng)計發(fā)展成為涵蓋國民經(jīng)濟的方方面面。這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了更高要求。因此,統(tǒng)計力量不足與經(jīng)濟發(fā)展的更高需求形成了巨大的反差，矛盾越來越突出。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)，制約統(tǒng)計業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。一方面，統(tǒng)計任務(wù)與日俱增，工資待遇長期偏低，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員身心疲憊，厭煩情緒趨重；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)的特殊性無法保證統(tǒng)計隊伍的基本穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員一年一變甚至一年幾變的現(xiàn)象比較普遍。這樣，給統(tǒng)計部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作帶來困難，培訓(xùn)的頻率遠趕不上鄉(xiāng)鎮(zhèn)更換統(tǒng)計人員的次數(shù)，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

3、統(tǒng)計方法制度滯后，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。現(xiàn)實統(tǒng)計工作中，受調(diào)查經(jīng)費等條件的限制，法律規(guī)定的統(tǒng)計方法制度就難以落實到位。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計為例，多年來沿用的是直上而下布置、直下而上報送的全面統(tǒng)計報表制度，雖根據(jù)需要也開展主要產(chǎn)品產(chǎn)量的抽樣調(diào)查，但統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)仍以村級上報的全面統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村經(jīng)濟活動分散到千家萬戶，對農(nóng)作物種植面積及產(chǎn)品產(chǎn)量進行全面統(tǒng)計調(diào)查，是不切合實際的，也根本無法搞準(zhǔn)核實。

4、統(tǒng)計經(jīng)費嚴(yán)重不足，影響統(tǒng)計工作的正常開展。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入渠道有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍偏緊，對統(tǒng)計工作的經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。據(jù)了解，我市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是按照“據(jù)實報賬”的原則解決統(tǒng)計經(jīng)費。經(jīng)濟條件稍好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本能保障統(tǒng)計的開支需要。條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連正常的開支都報不了帳。有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計人員常常是自己掏錢墊付開支，到年底還揣有一大把發(fā)票無法報銷，有的甚至拖上幾年才報賬。村級經(jīng)費情況就更加糟糕，大部分統(tǒng)計工作都是靠行政手段壓制或憑村級統(tǒng)計人員的社會責(zé)任感來完成，基層抵觸情緒較大。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的建議

1、建立健全統(tǒng)計職能機構(gòu)。要以法律形式具體明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)的合法地位，建立健全具有行政管理效能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)，并將村級統(tǒng)計正式納入統(tǒng)計法律體系的框架之內(nèi)，進行全方位的統(tǒng)計管理體制改革。目前，從網(wǎng)上了解到，吉林、北京、新疆、遼寧等省、市正在進行統(tǒng)計改革試點，實行統(tǒng)計垂直管理。這是統(tǒng)計發(fā)展的一種趨勢，對穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍，強化統(tǒng)計管理，加快信息化建設(shè)，全面提升統(tǒng)計水平是十分有利的。

實行統(tǒng)計垂直管理，首先是要解決編制問題。這可以從兩個方面考慮：一是開口子增編。由省政府協(xié)調(diào)，省統(tǒng)計局爭取，與省人事廳、省編辦等有關(guān)部門共同簽發(fā)文件，全省統(tǒng)一增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員編制，或由省里給政策，由各縣（市、區(qū)）政府各自解決增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員編制的問題。二是從有關(guān)部門調(diào)編。隨著農(nóng)村稅費改革的實現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有部門的職能在弱化，如財稅所在取消農(nóng)業(yè)稅后，財稅所的編制有些過剩，人員過多。統(tǒng)計系統(tǒng)可向省編辦建議，將財稅所的編制切一塊給統(tǒng)計站，這樣既不增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，又較好地解決了統(tǒng)計人員的編制問題.2、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作條件。一是將鄉(xiāng)、村兩級統(tǒng)計經(jīng)費分別列入縣級財政部門的常年預(yù)算，或直接列入中央、省級預(yù)算，然后逐級撥付；二是千方百計解決好統(tǒng)計人員的經(jīng)濟待遇問題，建議發(fā)放農(nóng)村基層統(tǒng)計人員崗位津貼，以調(diào)動統(tǒng)計人員的工作積極性；三是加大對統(tǒng)計員的培訓(xùn)力度，切實提高基層統(tǒng)計隊伍的素質(zhì)?？紤]到基層的經(jīng)濟承受能力，任何統(tǒng)計培訓(xùn)都必須實行免費培訓(xùn)，以提高基層參與培訓(xùn)的積極性及統(tǒng)計培訓(xùn)的實效。四是改進統(tǒng)計工作手段，盡管實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計配微機和聯(lián)網(wǎng)直報，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平的全面提高。

3、改革農(nóng)村統(tǒng)計方法制度。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，大膽破除那些陳舊落后的統(tǒng)計制度、統(tǒng)計方法和統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立既符合實際，又符合國際一般規(guī)則的統(tǒng)計方法制度。

具體來說，就是在國家統(tǒng)計報表的基礎(chǔ)上，盡量減少農(nóng)村統(tǒng)計的全面調(diào)查，取而代之的是以方案簡單、指標(biāo)較少，符合國際規(guī)則，能及時滿足各級政府需要的抽樣調(diào)查、專項調(diào)查和一次性調(diào)查。這既可以減少人力、物力、財力的投入，又有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4、強化統(tǒng)計法制工作機制。堅持依法治統(tǒng)，建立健全統(tǒng)計法制工作機制，全面推動統(tǒng)計工作的健康發(fā)展是十分必要的。一要加大統(tǒng)計法制宣傳力度。增強社會公眾和領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)計法律意識，為統(tǒng)計執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會氛圍。二要加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查及懲處力度。通過開展經(jīng)常性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法行為，為統(tǒng)計工作營造良好的社會環(huán)境。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查與思考

近年來我縣的統(tǒng)計工作雖然取得了不錯的成績，統(tǒng)計工作環(huán)境有了較大改善，統(tǒng)計在全縣社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了較為重要的決策咨詢作用，統(tǒng)計事業(yè)不斷健康有序發(fā)展。但相對來說，全縣的基層統(tǒng)計工作建設(shè)還比較薄弱，與統(tǒng)計工作的客觀要求相差甚遠。因此，加強基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高統(tǒng)計工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作水平已刻不容緩。

一、我縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

1、統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)不健全。從某種意義上講，基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)以及統(tǒng)計人員的設(shè)臵和配備問題。我縣目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作基本上是一種松散的、不穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，構(gòu)成這個網(wǎng)絡(luò)結(jié)點的統(tǒng)計人員不僅承擔(dān)著繁重的統(tǒng)計工作，也大都兼任著其它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，如分包村戶、計劃生育等，且都與工資掛鉤，導(dǎo)致部分統(tǒng)計人員往往安不下心來，統(tǒng)計工作缺乏相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

2、統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定。由于統(tǒng)計工作的繁重瑣碎和統(tǒng)計人員的清苦貧寒，盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了統(tǒng)計人員，但專職的極少，而且統(tǒng)計人員變動頻繁，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至一年幾換。按《統(tǒng)計法》規(guī)定，更換統(tǒng)計人員必須征求上級統(tǒng)計部門的意見，但實際上很少這樣執(zhí)行。統(tǒng)計人員的頻繁變動，造成了統(tǒng)計資料遺失、統(tǒng)計數(shù)字不能銜接、統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計工作的連續(xù)性和完整性。

3、統(tǒng)計資料不完整。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于統(tǒng)計人員更換過于頻繁，統(tǒng)計員之間交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計資料丟失、損壞，統(tǒng)計資料斷檔現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員工作責(zé)任心不強，沒有嚴(yán)格按上級統(tǒng)計部門的規(guī)定和要求設(shè)臵統(tǒng)計臺帳，對統(tǒng)計資料的歸檔不夠規(guī)范。

4、統(tǒng)計服務(wù)不到位。在一定程度上，基層統(tǒng)計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數(shù)據(jù)匯總整理，而忽視了統(tǒng)計分析和綜合服務(wù)的職能。造成這一現(xiàn)象的原因主要是：一方面基層統(tǒng)計人員少，而各種統(tǒng)計調(diào)查過多，個人承擔(dān)的工作過重，無暇開展統(tǒng)計服務(wù)；另一方面，部分基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，缺乏應(yīng)有的綜合分析能力和必要的專業(yè)知識。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)臵綜合統(tǒng)計機構(gòu)，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作是分散的，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、工業(yè)統(tǒng)計、人口統(tǒng)計分別由不同的統(tǒng)計人員承擔(dān)，也沒有專職的統(tǒng)計人員對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行綜合統(tǒng)計和分析，往往給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府造成統(tǒng)計服務(wù)不到位的感覺。

5、統(tǒng)計制度不健全或不實用。目前的統(tǒng)計調(diào)查制度大都以滿足本級和上級的需求為主，而基層統(tǒng)計人員往往只是簡單地收集和匯總各種統(tǒng)計報表，不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其經(jīng)濟情況分析的需求。加上市、縣一些部門常常擅自制發(fā)不符規(guī)定、未經(jīng)統(tǒng)計部門審批的報表，且大多不能采用抽樣或難于取材，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的負擔(dān)。即使是統(tǒng)計部門的正規(guī)統(tǒng)計報表，雖然規(guī)定得很詳細，也難免有一些與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際不符，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員在實際操作中幾乎只能是簡單應(yīng)付，無法

真正實行。

二、對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的幾點建議

黨的十六屆三中全會《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確提出了“完善統(tǒng)計體制，健全經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，加強各宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門的功能互補和信息共享”的要求。因此，如何切實加強和搞好基層統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭的真實可靠，成了當(dāng)前各級統(tǒng)計部門的一項主要任務(wù)。就我縣的實際情況來看，由于統(tǒng)計工作涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，統(tǒng)計調(diào)查單位遍布城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的每個地方，全縣統(tǒng)計調(diào)查單位有近400個，統(tǒng)計范圍之廣，單位之多，是其他工作少見的，工作難度可想而知。而要真正的解決好以上這些問題，關(guān)鍵在于各級政府，在于最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員素質(zhì)的高低和統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定與否。建議可以從以下幾個方面切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計工作健康有序發(fā)展，為全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。

1、明確責(zé)任，加強管理。根據(jù)我縣情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立聯(lián)合型綜合統(tǒng)計機構(gòu)，設(shè)臵專職統(tǒng)計員1名，由組織人事部門統(tǒng)一任命，明確身份為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制，享受正（副）股級干部待遇。承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計工作，并負責(zé)收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站（所）的全部統(tǒng)計資料及運行情況，按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一編制的統(tǒng)計報表進行歸集、匯總、分析，將月度統(tǒng)計報表資料和相關(guān)分析材料于次月5日前提供給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，同時報送縣統(tǒng)計局和縣直有關(guān)部門，充分保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，確保統(tǒng)計報表渠道暢通。

2、穩(wěn)定隊伍，上下聯(lián)動。在政策允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)提高基層統(tǒng)計人員的福利待遇，解決基層統(tǒng)計人員在工作環(huán)境、辦公條件等方面的實際問題，增強統(tǒng)計人員的愛崗敬業(yè)精神，另一方面，適時開展必要的統(tǒng)計培訓(xùn)工作，全面提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。

3、健全制度，嚴(yán)格考核。制定和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作目標(biāo)考核制度》、《統(tǒng)計報表報送制度》、《統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度》、《統(tǒng)計數(shù)據(jù)責(zé)任追究制度》等，用這些制度來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，管理約束統(tǒng)計人員，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作步入規(guī)范化、制度化、法制化，從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實可靠。

4、強化服務(wù)，突出精品。一是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史資料的整理開發(fā)工作，對其進行深入系統(tǒng)的分析利用，把握其綜合性和趨勢性；二是強化統(tǒng)計分析的編寫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員要充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的優(yōu)勢，撰寫出有一定份量的統(tǒng)計分析文章，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提供決策參考。三是加快統(tǒng)計數(shù)據(jù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及社會各界的提供速度，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報縣級統(tǒng)計部門審核和評估通過后，要及時反饋給當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，切實體現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)字的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和快捷性。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能調(diào)查與思考 - 調(diào)查研究報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能調(diào)查與思考-調(diào)查研究報告

全縣機關(guān)效能建設(shè)推進大會召開以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速傳達貫徹落實會議精神，采取有力措施狠抓機關(guān)效能建設(shè)，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直機關(guān)工作任務(wù)、工作方式存在的不同特點，筆者認為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好效能建設(shè)時，須把握以下六個重點。

一要圍繞作風(fēng)改進抓效能。著力解決部分黨員干部中存在的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)問題。村看村、戶看戶、群眾看干部。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨員干部的作風(fēng)形象給群眾是最直觀的反映。要切實在聯(lián)系群眾中“沉得下去”、“深得進去”。樹立群眾觀念，不擺官架、不打官腔，堅決克服辦事拖拉，工作效率低下，自律不嚴(yán)的現(xiàn)象。切實解決在解放思想、政令暢通、工作效率、工作標(biāo)準(zhǔn)、精神狀態(tài)、文明生活等方面的問題。自覺弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，真正樹立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的良好形象。

二要圍繞機制完善抓效能。著力解決建立規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化工作機制問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面加強制度規(guī)范化建設(shè)，不斷推進各項工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，完善廉政風(fēng)險“兩上墻”、“兩上桌”工作，推進黨委“三重一大”決策和站、所、辦、中心權(quán)力運行的流程圖與廉政風(fēng)險點上墻以及個人廉政風(fēng)險點上桌、上電腦屏幕。機關(guān)考勤、學(xué)習(xí)、會議、用車、接待、文印、出差、采購、財務(wù)管理等都要形成制度并細化，用制度抓落實、抓效率。努力形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。

三要圍繞崗位問責(zé)抓效能。著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部不履行職責(zé)和不正確履行職責(zé)的行為問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照舒發(fā)[2012]11號《關(guān)于印發(fā)<縣機關(guān)效能建設(shè)責(zé)任追究辦法（試行）>的通知》，對影響機關(guān)效能建設(shè)的行為，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并加大對效能督查考核結(jié)果的運用。

四要圍繞服務(wù)群眾抓效能。著力幫助解決群眾生產(chǎn)、生活中遇到的問題、難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在農(nóng)村工作一線，各站、所、辦和兩中心要根據(jù)自身特點和優(yōu)勢主動地、耐心地宣傳黨在農(nóng)村的各項方針政策，為群眾辦實事、辦好事。變?nèi)罕娚显L為黨員干部下訪，解決百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，虛心聽取群眾意見和建設(shè)。對群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事，實行“首問責(zé)任制”；對群眾反映的問題，實行“服務(wù)承諾制”；對工作失誤，實行“責(zé)任追究制”。把服務(wù)群眾的滿意度作為衡量自身工作和效能建設(shè)成果的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。

五要圍繞素質(zhì)提升抓效能。著力解決服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展本領(lǐng)不強的問題?！按蜩F還得自身硬”，只有自身素質(zhì)不斷提升，才能更好的履行崗位職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部要在加強政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，在德能勤績廉上下工夫。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦是鄉(xiāng)鎮(zhèn)最主要的窗口單位，承擔(dān)著聯(lián)系上下、溝通左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外的作用，各種大事小事都要從這里經(jīng)過，這就決定了辦公室工作人員要著力培養(yǎng)這三種能力，著重培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)、細致、扎實的過硬作風(fēng)，不斷在實踐中豐富和發(fā)展自身素質(zhì)，為機關(guān)效能建設(shè)帶好頭。六要圍繞優(yōu)化環(huán)境抓效能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展機關(guān)效能建設(shè)，核心在于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵要在提高辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，努力營造一個良好的投資環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員要從小處著手，把黨委和政府工作的落實和效率貫穿于每一個環(huán)節(jié)、每一個節(jié)點。全面優(yōu)化機關(guān)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，推行工作績效量化考核機制和干部民主測評機制，旗幟鮮明地獎勤罰懶，大張旗鼓地表彰先進，有效解決干與不干一個樣、干好與干壞一個樣的問題。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查與思考2007-02-02 21:56:3

5鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀調(diào)查與思考

四月下旬，市人大組織市政府相關(guān)部門就《統(tǒng)計法》、《貴州省統(tǒng)計管理條例》貫徹執(zhí)行情況到我縣進行調(diào)研，并先后到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、發(fā)電廠、水泥廠檢查了這幾家單位的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作情況。之后，我們又對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作及在崗統(tǒng)計人員的情況進行了一次專項調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來我縣的統(tǒng)計工作雖然取得了不錯的成績，統(tǒng)計工作環(huán)境有了較大改善，統(tǒng)計在全縣社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了較為重要的決策咨詢作用，統(tǒng)計事業(yè)不斷健康有序發(fā)展。但相對來說，全縣的基層統(tǒng)計工作建設(shè)還比較薄弱，與統(tǒng)計工作的客觀要求相差

甚遠。因此，加強基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高統(tǒng)計工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作水平已刻不容緩。

一、我縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

⒈統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)不健全。從某種意義上講，基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)以及統(tǒng)計人員的設(shè)置和配備問題。我縣目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作基本上是一種松散的、不穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，構(gòu)成這個網(wǎng)絡(luò)結(jié)點的統(tǒng)計人員不僅承擔(dān)著繁重的統(tǒng)計工作，也大都兼任著其它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，如分包村戶、計劃生育等，且都與工資掛鉤，導(dǎo)致部分統(tǒng)計人員往往安不下心來，統(tǒng)計工作缺乏相對的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

⒉統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定。由于統(tǒng)計工作的繁重瑣碎和統(tǒng)計人員的清苦貧寒，盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了統(tǒng)計人員，但專職的極少，而且統(tǒng)計人員變動頻繁，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至一年幾換。按《統(tǒng)計法》規(guī)定，更換統(tǒng)計人員必須征求上級統(tǒng)計部門的意見，但實際上很少這樣執(zhí)行。統(tǒng)計人

員的頻繁變動，造成了統(tǒng)計資料遺失、統(tǒng)計數(shù)字不能銜接、統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計工作的連續(xù)性和完整性。

⒊統(tǒng)計資料不完整。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于統(tǒng)計人員更換過于頻繁，統(tǒng)計員之間交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計資料丟失、損壞，統(tǒng)計資料斷檔現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員工作責(zé)任心不強，沒有嚴(yán)格按上級統(tǒng)計部門的規(guī)定和要求設(shè)置統(tǒng)計臺帳，對統(tǒng)計資料的歸檔不夠規(guī)范。

⒋統(tǒng)計服務(wù)不到位。在一定程度上，基層統(tǒng)計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數(shù)據(jù)匯總整理，而忽視了統(tǒng)計分析和綜合服務(wù)的職能。造成這一現(xiàn)象的原因主要是：一方面基層統(tǒng)計人員少，而各種統(tǒng)計調(diào)查過多，個人承擔(dān)的工作過重，無暇開展統(tǒng)計服務(wù)；另一方面，部分基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，缺乏應(yīng)有的綜合分析能力和必要的專業(yè)知識。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置綜

合統(tǒng)計機構(gòu)，全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作是分散的，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、工業(yè)統(tǒng)計、人口統(tǒng)計分別由不同的統(tǒng)計人員承擔(dān)，也沒有專職的統(tǒng)計人員對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行綜合統(tǒng)計和分析，往往給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府造成統(tǒng)計服務(wù)不到位的感覺。

⒌統(tǒng)計制度不健全或不實用。目前的統(tǒng)計調(diào)查制度大都以滿足本級和上級的需求為主，而基層統(tǒng)計人員往往只是簡單地收集和匯總各種統(tǒng)計報表，不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其經(jīng)濟情況分析的需求。加上市、縣一些部門常常擅自制發(fā)不符規(guī)定、未經(jīng)統(tǒng)計部門審批的報表，且大多不能采用抽樣或難于取材，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的負擔(dān)。即使是統(tǒng)計部門的正規(guī)統(tǒng)計報表，雖然規(guī)定得很詳細，也難免有一些與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際不符，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員在實際操作中幾乎只能是簡單應(yīng)付，無法真正實行。

二、對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的幾點建議

黨的十六屆三中全會《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確提出了“完善統(tǒng)計體制，健全經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，加強各宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門的功能互補和信息共享”的要求。因此，如何切實加強和搞好基層統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭的真實可靠，成了當(dāng)前各級統(tǒng)計部門的一項主要任務(wù)。就我縣的實際情況來看，由于統(tǒng)計工作涉及全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，統(tǒng)計調(diào)查單位遍布城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的每個地方，全縣統(tǒng)計調(diào)查單位有近個，統(tǒng)計范圍之廣，單位之多，是其他工作少見的，工作難度可想而知。而要真正的解決好以上這些問題，關(guān)鍵在于各級政府，在于最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員素質(zhì)的高低和統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定與否。建議可以從以下幾個方面切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計工作健康有序發(fā)展，為全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。

⒈明確責(zé)任，加強管理。根據(jù)我縣情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立聯(lián)合型綜合統(tǒng)計機構(gòu)，設(shè)置專職統(tǒng)計員名，由組織人事部門統(tǒng)一任命，明確身份為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制，享受正（副）股級干部待遇。承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計工作，并負責(zé)收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站（所）的全部統(tǒng)計資料及運行情況，按照上級統(tǒng)計部門統(tǒng)一編制的統(tǒng)計報表進行歸集、匯總、分析，將月度統(tǒng)計報表資料和相關(guān)分析材料于次×月×日前提供給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，同時報送縣統(tǒng)計局和縣直有關(guān)部門，充分保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，確保統(tǒng)計報表渠道暢通。

⒉穩(wěn)定隊伍，上下聯(lián)動。在政策允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)提高基層統(tǒng)計人員的福利待遇，解決基層統(tǒng)計人員在工作環(huán)境、辦公條件等方面的實際問題，增強統(tǒng)計人員的愛崗敬業(yè)精神，另一方面，適時開展必要的統(tǒng)計培訓(xùn)工作，全面提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。

⒊健全制度，嚴(yán)格考核。制定和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作目標(biāo)考核制度》、《統(tǒng)

計報表報送制度》、《統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度》、《統(tǒng)計數(shù)據(jù)責(zé)任追究制度》等，用這些制度來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，管理約束統(tǒng)計人員，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作步入規(guī)范化、制度化、法制化，從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實可靠。

⒋強化服務(wù)，突出精品。一是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史資料的整理開發(fā)工作，對其進行深入系統(tǒng)的分析利用，把握其綜合性和趨勢性；二是強化統(tǒng)計分析的編寫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員要充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的優(yōu)勢，撰寫出有一定份量的統(tǒng)計分析文章，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提供決策參考。三是加快統(tǒng)計數(shù)據(jù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及社會各界的提供速度，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報縣級統(tǒng)計部門審核和評估通過后，要及時反饋給當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，切實體現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)字的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和快捷性。