第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的實施方案1

綠發(fā)?2012?號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))

紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委和縣級國家機(jī)關(guān)各部委辦局，各人民團(tuán)體，省州駐縣單位：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

中共綠春縣委員會

綠春縣人民政府

2012年7月23日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察組

織建設(shè)的實施方案

為認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》(中紀(jì)發(fā)?2011?26號)精神，根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)察廳和省編委辦、省財政廳聯(lián)合發(fā)文《印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實施意見>的通知》要求，為全面推進(jìn)我縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能作用，結(jié)合我縣實際，在《綠春縣關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)實施意見》的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)提出如下實施方案。

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的意義

近年來，縣委、縣政府和縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，為推薦農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了組織保障。但面對新形勢新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)還存在工作職責(zé)不夠明確、專職紀(jì)檢干部數(shù)量少、紀(jì)檢干部權(quán)屬不明晰、經(jīng)費保障不充分等問題，需采取措施進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷適應(yīng)深入推進(jìn)基層農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)需要，整合資源力量，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督職能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步健全，工作職責(zé)進(jìn)一步明確，機(jī)制制度進(jìn)一步完善，職能作用進(jìn)一步增強(qiáng)，形象作風(fēng)

進(jìn)一步改進(jìn)，為推進(jìn)我縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供加強(qiáng)組織保證。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)任務(wù)

(一)進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢組織設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是經(jīng)同級黨的代表大會選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。為保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持以人為本、執(zhí)政為民，不斷夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，積極推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)察廳《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委紀(jì)檢組織建設(shè)的實施意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員一般由7人組成，需要增加委員數(shù)的須報請縣紀(jì)委批準(zhǔn)，方可增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由書記、副書記和委員組成，副書記兼任行政監(jiān)察專干(科員)，紀(jì)檢專干原則上從紀(jì)委委員中選任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員除3名專職紀(jì)檢干部外，還應(yīng)包括分管教育衛(wèi)生社會保障的副科級領(lǐng)導(dǎo)和財政所、社會治安綜合辦、社會保障服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人。

(二)進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部管理權(quán)屬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在縣紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的紀(jì)律檢查工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政監(jiān)察工作，直接管理村(社區(qū))黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作以及村(社區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的選配調(diào)動由縣紀(jì)委提名，縣委任免的方式選任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記、紀(jì)檢專干和行政監(jiān)察專干由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委提名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會集體研究同意、報縣紀(jì)委批準(zhǔn)的程序任免，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的調(diào)動、借用等必須征求縣紀(jì)委意見，同意后方可變動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)— 2 —

紀(jì)檢干部出現(xiàn)空缺，不能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)調(diào)劑，需向社會招錄的，根據(jù)崗位需要，報縣政府批準(zhǔn)后，由縣委組織部按黨群系統(tǒng)干部進(jìn)行招錄。

(三)進(jìn)一步加大辦案設(shè)施配套。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案設(shè)施配套，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的必要工作條件。根據(jù)工作需要，2012年底以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必須配備筆記本電腦、獨立打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、錄音筆和保密柜，并建立資產(chǎn)管理制度，從嚴(yán)管理辦公設(shè)備，非工作需要不得私自使用，杜絕奢侈浪費和公物私用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案用車和調(diào)查研究基本交通工具，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷改善。

(四)進(jìn)一步完善村(社區(qū))紀(jì)檢組織建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視村(社區(qū))紀(jì)檢組織建設(shè)，充分調(diào)動村(社區(qū))專職紀(jì)檢員的積極性，加大對行政村、社區(qū)兩委的監(jiān)督力度，特別加大對農(nóng)村“三資”和農(nóng)村低保、各項涉農(nóng)補(bǔ)助的監(jiān)管力度。新成立的社區(qū)要在年底前必須配備專職紀(jì)檢委員，在換屆中沒有與村(社區(qū))兩委一同產(chǎn)生村(社區(qū))監(jiān)督委員會的，要按照村(社區(qū))黨員大會民主推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委考察、黨委任命的程序，產(chǎn)生3名以上紀(jì)檢監(jiān)督員，組建好村(社區(qū))監(jiān)委會。

(五)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記應(yīng)把主要精力放在紀(jì)檢工作上，分管的其他工作應(yīng)與紀(jì)檢工作相關(guān)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作決策、干部任免、項目安排和大額資金使用等重要事項決定前的醞釀協(xié)商。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須進(jìn)行集體討論，嚴(yán)格實行民主集中制，對農(nóng)村干部的苗頭性違紀(jì)事件

必要情況下要集體研究解決方案，實行季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記向縣紀(jì)委常委會工作匯報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善學(xué)習(xí)調(diào)研、工作例會、業(yè)務(wù)研討等制度。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)納入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體規(guī)劃，作為責(zé)任制考核的重要內(nèi)同，年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核未獲優(yōu)秀或一等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不準(zhǔn)評為年度考核優(yōu)秀等次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記年終向縣紀(jì)委常委會述職述廉，并進(jìn)行評議，評議等次未獲優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，年度考核等次不得評定為優(yōu)秀，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的年度考核等次評定需書面征求縣紀(jì)委的意見。

(六)加大非公經(jīng)濟(jì)組織的廉政建設(shè)。為營造非公經(jīng)濟(jì)組織的良好發(fā)展環(huán)境和經(jīng)營管理風(fēng)氣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推動在所轄內(nèi)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會中建立健全紀(jì)檢組織工作，按照凡是有黨組織的地方就要監(jiān)督的原則，在非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織里配備專兼職紀(jì)檢干部，不斷擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)組織紀(jì)檢組織建設(shè)覆蓋面。

中共綠春縣委辦公室2012年7月23日印發(fā)（共印128份）— 4 —

第二篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是我們黨和政府在最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它直接面對的是廣大人民群眾，面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，在努力履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項職責(zé)的同時，為一方政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。最近，胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會上強(qiáng)調(diào)指出：“黨的紀(jì)律檢查工作必須適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以利更好地保證黨的路線方針政策的貫徹落實，更好地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”。這是當(dāng)前對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的明確要求。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察，如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責(zé)，走出新的工作思路，開創(chuàng)新的工作局面，是一個我們值得思考的問題。

一、現(xiàn)狀

廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部深知自己所肩負(fù)的責(zé)任，思想上始終與黨中央保持一致，服從上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，在工作、生活中都能嚴(yán)格要求自己，處處廉潔自律，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)地干好本職工作，維護(hù)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

組織機(jī)構(gòu)健全（以我鎮(zhèn)為例），設(shè)立了紀(jì)委和監(jiān)察室，根據(jù)《黨章》規(guī)定，紀(jì)委由鎮(zhèn)黨代會選舉產(chǎn)生，1名紀(jì)委書記（由黨委委員擔(dān)任）、副書記1名（兼監(jiān)察室主任）、委員3名（1名委員因工作調(diào)動，暫缺）。紀(jì)檢監(jiān)察組織辦公、辦案條件大有改善，做到了“六有”，即：有辦公用房、有辦公桌椅、有檔 1

案資料柜、有程控電話、有辦公電腦、有辦公經(jīng)費。

二、存在的問題

總體來說，紀(jì)檢監(jiān)察干部思想積極向上，工作恪盡職守，有一定的戰(zhàn)斗力。但是由于受各種客觀因素的影響，目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中，還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：

1、紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多，不利于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體能力的提高。紀(jì)委書記雖擔(dān)任同級黨委委員，但兼職太多或分管其他工作，紀(jì)委委員也是其他部門工作人員兼任，在實際工作中,紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有更多的精力去做本職工作，以至有時只能忙于應(yīng)付。

2、系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在文化結(jié)構(gòu)上雖然學(xué)歷較高，但缺乏懂經(jīng)濟(jì)、懂財務(wù)、懂法律、懂管理、懂計算機(jī)的復(fù)合型人才。且部分紀(jì)檢干部存在“接崗時沒有培訓(xùn)、在崗時沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識常常得不到有效補(bǔ)充，知識面窄，內(nèi)容過時，理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后，制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。

3、現(xiàn)行體制不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委既受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，又要監(jiān)督同級黨委開展工作，實際上無法監(jiān)督。在這種無法監(jiān)督的體制下，就會出現(xiàn)有令不行，有禁不止，權(quán)力愈大，失去監(jiān)督面愈大，腐敗問題愈嚴(yán)重的狀況。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部待遇跟不上，政治、經(jīng)濟(jì)待遇偏低，辦案經(jīng)費少，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性減退，工作拖沓。

三、原因分析

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察缺乏應(yīng)有的權(quán)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，黨委安排什么工作就做什么工作，安排包片、駐村就得包片駐村，沒有充足的時間開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作。鄧小平同志指出：“沒有權(quán)力的監(jiān)督是無效的監(jiān)督?！碑?dāng)前這種監(jiān)督體制，根本不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展監(jiān)督工作。

2、工作精力不足，導(dǎo)致“種了別人田，荒了自家地”。紀(jì)委書記和紀(jì)檢干事兼職過多，要從事的工作任務(wù)多，分散了抓本職工作的精力。片面認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的，存在敷衍了事的現(xiàn)象。

3、由于財政困難，致使紀(jì)檢監(jiān)察干部待遇跟不上，工作沒有激情；辦案經(jīng)費少，沒有辦案專用交通工具，致使辦案工作難以正常開展。

四、對策及建議

1、思想觀念要更新

胡錦濤總書記指出：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！边@一精辟論述，對于發(fā)揮我們基層紀(jì)檢監(jiān)察組織作用，加強(qiáng)基層紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)，提高紀(jì)檢干部責(zé)任意識針對性最強(qiáng)?；鶎蛹o(jì)檢干部工作在第一線也是最前線，最了解下情，直接面對廣大人民群眾，“群眾利益無小事”的問題大多發(fā)生在這些群體中。對于人民群眾的疾苦、困難、難點、熱點問題，對于人民群眾的意見、要求和呼聲，對于侵害人民群眾利益的腐敗作為，需要基層紀(jì)檢干部進(jìn)行反映和

處理，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。同時，基層紀(jì)檢干部擔(dān)負(fù)著繁重的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)通過層層落實，大多落在紀(jì)檢干部身上。正所謂“上邊千條線，下邊一根針”，許多政策規(guī)定需要基層干部去上傳下達(dá)、貫徹部署、組織完成。因此，必須更新觀念，充分認(rèn)識基層紀(jì)檢監(jiān)察組織所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

2、隊伍建設(shè)要出新

一要完善組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)干部隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由同級黨委委員擔(dān)任，紀(jì)檢干部務(wù)必做到專職專用，以保證有足夠的時間和精力從事紀(jì)檢工作。建議上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在人員編制、職數(shù)準(zhǔn)入資格方面給予協(xié)調(diào)解決，緩解人少事多的矛盾。

二要理順管理體制。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受區(qū)紀(jì)委垂直領(lǐng)導(dǎo)，成為區(qū)紀(jì)委派出機(jī)構(gòu)，人員由區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一安排。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部可以專起來，既可以集中精力認(rèn)真履行職能，正確行使自己的職權(quán)，充分發(fā)揮《黨章》賦予的權(quán)力，又有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作有新的起色。

三要要規(guī)范工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要根據(jù)農(nóng)村的實情，在吃透上級紀(jì)委會議精神的前提下，制定出一系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查工作制度，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉政教育、信訪調(diào)查、查辦案件、監(jiān)督管理、工作紀(jì)律等工作制度，定期與不定期地檢查執(zhí)行情況，讓黨員干部時刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀(jì)檢工作的順利實施。要解決“陣地建設(shè)”的問題?！拌F打的營盤流水的兵”，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一定要把自己的陣地建設(shè)保護(hù)好，要有固定的辦公室及室內(nèi)硬件設(shè)施，各種制度要上墻，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作意見，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)權(quán)利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設(shè)等方面指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做好規(guī)范化工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有章可循。

3、執(zhí)紀(jì)水平要提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部要率先垂范，加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)法規(guī)意識，正確把握違紀(jì)行為的定性和量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)紀(jì)不猶豫、不遷就、不姑息；要有針對性的參加培訓(xùn)，加強(qiáng)對有關(guān)政策、法律及其他相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，提高政策、法律水平和處理問題的技巧；要善于集累、總結(jié)辦案經(jīng)驗，在實踐中探索新時期違紀(jì)案件的新特點，提高辦案水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項艱巨的工作，只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的支點，才能有效地開展工作，開創(chuàng)新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。

中共石蓋塘鎮(zhèn)紀(jì)律委員會

2010年3月12日

第三篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)工作情況匯報

XX縣2012年加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織

建設(shè)工作情況匯報

中共XX縣紀(jì)委XX縣監(jiān)察局

（20XX年X月X日）

XX縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)人員編制為xx名，其中：行政編制xx名，工勤編制xx人?，F(xiàn)有在編人員xx人，其中大學(xué)本科以上學(xué)歷和70后的干部分別占43%和xx%。委局領(lǐng)導(dǎo)班子8名，其中紀(jì)委常委7名，設(shè)一名書記、兩名副書記，兼任副局長兩名，非黨副局長一名。委局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)10個機(jī)構(gòu)，分別是：辦公室、執(zhí)法監(jiān)察室、效能監(jiān)察室、審理室、信訪室、黨風(fēng)室、調(diào)教室、糾風(fēng)室、檢查一室、檢查二室。全縣共xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都配備了1名紀(jì)委書記和4名兼職紀(jì)委委員，紀(jì)委書記屬現(xiàn)職副科，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員擔(dān)任。xx名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記中，35歲以下的5名，36至49歲的9名，大學(xué)及以上學(xué)歷12名。20xx年以來，共提拔交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記10人?？h直單位設(shè)xx個紀(jì)檢組，配備了xx名紀(jì)檢組長，實行派駐統(tǒng)一管理。

今年以來，20xx年，在上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的精心指導(dǎo)和縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣紀(jì)委監(jiān)察局深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，著力推進(jìn)與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強(qiáng)保證。

一、科學(xué)謀劃部署，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實

年初，中央和XX省、XX市紀(jì)委全會召開后，我縣認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹會議精神，結(jié)合實際深入研究部署，以縣委文件出臺了全縣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制《實施意見》，全面安排反腐倡廉各項任務(wù)，1逐項落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制訂具體措施，細(xì)化分解任務(wù)，加強(qiáng)了對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo)。x月28日，召開了縣紀(jì)委十二屆九次全會,在認(rèn)真總結(jié)回顧去年工作的基礎(chǔ)上，對今年反腐倡廉各項任務(wù)進(jìn)行了全面部署，全縣各級、各部門逐級完善方案、分解任務(wù)、制定措施，進(jìn)一步落實了縱向到底、橫向到邊的責(zé)任機(jī)制和運作體系，為反腐倡廉各項工作的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。x月29日，XX市第四次黨代會召開后，縣紀(jì)委迅速組織委局干部職工傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神，重點學(xué)習(xí)了市委和市紀(jì)委工作報告，并按照市黨代會提出的反腐倡廉任務(wù)和各項要求，對今后的工作進(jìn)一步深入部署。

二、大膽實踐探索，推行科技反腐取得新突破

近年來，我縣針對反腐倡廉建設(shè)中遇到的新情況新問題，堅持科技反腐理念，加大實踐探索創(chuàng)新力度，探索建立各種電子管理平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)，不斷深化工作成效。

1、建立涉農(nóng)資金電子監(jiān)管系統(tǒng)。20xx年x月，在全區(qū)率先建立了涉農(nóng)資金電子監(jiān)管系統(tǒng)。今年以來，縣紀(jì)委加大開發(fā)力度，進(jìn)一步完善了系統(tǒng)各項功能，首批xx個縣直涉農(nóng)部門和xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被納入電子監(jiān)管范圍，覆蓋了低保、新農(nóng)合、良種補(bǔ)貼等54項涉農(nóng)資金。該系統(tǒng)設(shè)置了數(shù)據(jù)查詢、黨務(wù)公開、政務(wù)公開、政策文檔、投訴建議、數(shù)據(jù)預(yù)警六大板塊，可以實現(xiàn)終端查詢、數(shù)據(jù)分析、預(yù)警督辦、信息公開、電子臺賬等五大功能。系統(tǒng)將縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、縣直各涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三級”之間的數(shù)據(jù)進(jìn)行鏈接，實現(xiàn)對涉農(nóng)資金的監(jiān)管科技化、公開信息化、運行規(guī)范化。該系統(tǒng)投入使用以來，節(jié)省了大量的人力、物力等監(jiān)管力量，大大提高了工作效率，使全縣對涉農(nóng)資金的監(jiān)管真正實現(xiàn)橫到邊、縱到底。

1、建立新農(nóng)合電子監(jiān)控系統(tǒng)。我縣新農(nóng)合信息化管理系統(tǒng)與市、區(qū)新農(nóng)合信息化管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行。該系統(tǒng)的建立和使用，對各醫(yī)療單位的診療行為、收費情況以及新農(nóng)合住院補(bǔ)償報銷的監(jiān)督發(fā)揮了很大作用：一是參合農(nóng)民患者在出院時，可以馬上在醫(yī)院報銷補(bǔ)償費用，實現(xiàn)了醫(yī)療費用的當(dāng)場結(jié)算；二是定期公布最新目錄藥品、耗材的價格，使檢查、收費和補(bǔ)償費的報銷更加透明、公開；三是與涉農(nóng)電子監(jiān)察系統(tǒng)無縫對接，方便了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實時監(jiān)督，有效控制了醫(yī)療單位不合理檢查、醫(yī)生開大處方和亂收費現(xiàn)象的發(fā)生；四是實現(xiàn)了住院補(bǔ)償目錄外藥品報銷的預(yù)警作用，有效堵住傳統(tǒng)方式的漏洞，使資金的管理、使用、審核、報銷等，更加合理、公平、安全。

三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，重點工作取得新成效

1、抓教育重實效，廉潔自律工作不斷深化。一是在全縣黨員干部中深入開展了“清廉務(wù)實，執(zhí)政為民”主題教育，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識、責(zé)任意識、公仆意識和服務(wù)意識。二是繼續(xù)抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實，召開了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)動員大會，對貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》工作進(jìn)行了部署和安排。x月中旬，組織全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行《廉政準(zhǔn)則》知識考試?？h紀(jì)委收集資料匯編了《XX縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉政讀本》發(fā)放給全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，有力地促進(jìn)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識的提高。四是加大對反腐倡廉的宣傳力度，上半年在市級以上各級網(wǎng)站、刊物發(fā)表反腐倡廉信息32篇。調(diào)研論文《以改革創(chuàng)新精神探索推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平》一文獲全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年反腐倡廉建設(shè)征文二等獎。

2、抓整治促規(guī)范，各項專項治理活動扎實推進(jìn)。一是開展公務(wù)用車專項治理。對全縣xx個黨政機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位的xx輛

公務(wù)用車進(jìn)行了登記統(tǒng)計，同時要求各單位對本單位公務(wù)用車情況進(jìn)行了公示。根據(jù)自查登記匯總情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)車輛xx輛（次），占全部登記車輛xx輛的16.22%。二是進(jìn)一步鞏固“小金庫”治理工作成果，認(rèn)真開展全面復(fù)查工作，加強(qiáng)整改落實，不斷健全完善治理“小金庫”的長效機(jī)制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，繼續(xù)加強(qiáng)對工程建設(shè)項目的排查和整改，對在建項目進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管、實時監(jiān)控。對xxx年以來政府投資和使用國有資金50萬元以上的xx個項目進(jìn)行排查，健全了項目排查檔案。

3、抓懲處嚴(yán)紀(jì)律，查辦案件工作進(jìn)展良好。截止今年x月，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案xx件（xx人），結(jié)案xx件。其中本級立案xx件xx人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案xx件xx人、縣直紀(jì)檢組立案xx件xx人。在立案的案件中，經(jīng)濟(jì)案xx件（貪污、受賄xx件，違反財經(jīng)紀(jì)律案x件，挪用公款x件），侵犯人身權(quán)利x件、違反人口與計劃生育法規(guī)案x件，其他違紀(jì)x件。在已結(jié)案的案件中，給予黨政紀(jì)處分xx人（其中雙重處分xx人），其中黨紀(jì)處分xx人（開除黨籍x人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告x人、黨內(nèi)警告xx人）；政紀(jì)處分x人（行政開除x人、記大過x人）。通過辦案為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失xx萬元，繼續(xù)保持了查辦案件、懲處腐敗的高壓態(tài)勢。

4、抓作風(fēng)提效能，機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作取得新進(jìn)展。進(jìn)一步完善了縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)行政許可和非行政許可審批事項清理，大力推進(jìn)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；擴(kuò)大電子監(jiān)察范圍，進(jìn)一步提高審批服務(wù)效能；充分發(fā)揮明查暗訪、投訴受理、重點項目跟蹤服務(wù)、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、效能評議和輿論監(jiān)督等工作成效，嚴(yán)格落實責(zé)任追究，切實做到有令必行、有禁必止?？h紀(jì)委還加大對輿情關(guān)注力度，積極受理網(wǎng)上投訴，始終堅

持有訴必接、有接必查、有查必果，通過辦理回復(fù)各類群眾企業(yè)投訴件，進(jìn)一步加強(qiáng)對干部作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。半年來，接待來訪群眾x批（x人），接到群眾投訴電話x人次，查結(jié)信訪案件x件，及時將處理結(jié)果回復(fù)了舉報人（投訴人），并責(zé)令相關(guān)部門進(jìn)行了整改。

5、抓管理樹形象，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。按照縣委今年統(tǒng)一部署，全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)圓滿完成換屆工作。通過選舉，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)了各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化了全縣紀(jì)檢監(jiān)察隊伍結(jié)構(gòu)?？h紀(jì)委機(jī)關(guān)還圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)樹形象，服務(wù)大局爭一流，維護(hù)公正促發(fā)展”為主題，深入開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)思想作風(fēng)和組織隊伍建設(shè)。今年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共有3名個人和2個基層紀(jì)檢監(jiān)察部門榮獲“XX市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)個人三等功”和“XX市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)集體三等功”稱號。

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全面貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，實現(xiàn)我縣跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。下半年，縣紀(jì)委監(jiān)察局將緊緊圍繞市第四次黨代會提出的反腐倡廉任務(wù)和縣委、縣政府的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，確保政令暢通、政策執(zhí)行到位，努力推動全縣各項事業(yè)健康發(fā)展。重點做好五個方面工作：

一是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實推進(jìn)。制定和貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作措施，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的督查力度，確保全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)推進(jìn)工作取得更好成效。

二是抓科學(xué)發(fā)展的保駕護(hù)航。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，確保上級重大決策部署的貫徹落實。繼續(xù)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，認(rèn)真開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查，同

時加強(qiáng)對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。扎實推進(jìn)“績效提升年”活動深入開展，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作。

三是抓“三公”規(guī)范有序。繼續(xù)加大對厲行節(jié)約八項要求執(zhí)行情況的檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待經(jīng)費支出和監(jiān)管。加強(qiáng)公務(wù)用車專項清理工作，開展對違規(guī)車的糾正處理和重點檢查，進(jìn)一步建立健全公務(wù)用車管理使用和配備制度。嚴(yán)禁任何形式的公款旅游活動。

四是抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。重點加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，實行對農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行委托代理服務(wù)，履蓋面達(dá)50%以上。進(jìn)一步探索“兩新”組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。大力推進(jìn)基層黨務(wù)公開，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，抓好縣直單位和鎮(zhèn)、村黨務(wù)公開工作示范點的建設(shè)。

五是抓案件查辦工作。加大案源排查工作力度，注重加強(qiáng)與公、檢、法及審計等部門的溝通聯(lián)系，推進(jìn)辦案理念、思路、方式方法的創(chuàng)新。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部亮牌接訪、縣紀(jì)委常委領(lǐng)辦重點案件等制度，加大案件查處力度，規(guī)范案件辦理程序，提高案件查辦質(zhì)量和社會滿意度。

第四篇：大祥區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)調(diào)研報告

大祥區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委作為我們黨和政府在最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它直接面對的是廣大人民群眾，面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，在努力履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項職責(zé)的同時，為一方政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一支重要力量。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)委建設(shè)，顯得日益重要。根據(jù)省市紀(jì)委工作安排，我們對大祥區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處紀(jì)委進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、現(xiàn)狀及存在的問題

目前，全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處紀(jì)委書記中有3人是專職紀(jì)委書記，其他10人是紀(jì)檢組織工作“一肩挑”（稱紀(jì)檢組織委員）；13個單位也設(shè)了監(jiān)察室主任，但僅有2人是專職的，其他的同時兼一項或多項工作。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢工作呈現(xiàn)的是“人員難專職、任務(wù)難專

一、時間難專用”的局面。一年下來，鄉(xiāng)級紀(jì)委辦不了一個案子，即使是上級紀(jì)委要求處理的案件也辦案質(zhì)量差，時間長，執(zhí)行難。這樣一來，鄉(xiāng)級紀(jì)委在某種程度上就形同虛設(shè)，沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能。歸納起來，主要存在以下幾個方面的問題：

1、鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察工作人員兼職的多，專職的少，紀(jì)檢監(jiān)察工作大多只是“副業(yè)”。13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處紀(jì)委都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委委員擔(dān)任，其中有10人還兼了組織工作，工作任務(wù)相當(dāng)繁重，他們大部分時間都放在組織工作中，紀(jì)檢監(jiān)察工作只是“副業(yè)”，對紀(jì)檢監(jiān)察工作一般推一下就動一下，積極性、主動性非常欠缺。鄉(xiāng)級紀(jì)委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道其他工作人員兼任的，都有名無實。除了監(jiān)察室主任，其他紀(jì)委委員平時根本沒有參與紀(jì)檢監(jiān)察工作，以致于好多單位一屆下來根本不知道本單位有幾個紀(jì)委委員，紀(jì)委委員是哪些人，更談不上開展紀(jì)檢監(jiān)察工作了。擔(dān)任監(jiān)察室主任的也并不一定是紀(jì)委委員，并且一般一年一換，非常不利于開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。

2、鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平，尤其是查辦案件的能力比較欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處紀(jì)委書記變動太頻繁了，大多數(shù)同志剛剛熟悉業(yè)務(wù)就提拔或調(diào)動了，新接手的同志以前沒干過紀(jì)檢監(jiān)察工作，理論水平、業(yè)務(wù)水平、辦案能力差強(qiáng)人意，干起工作來自然就處處受制。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部的常態(tài)就是大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是新手，經(jīng)常面臨著培訓(xùn)的問題。

3、鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低，辦案經(jīng)費少。在有些單位，實際上根本沒有什么辦案經(jīng)費一類的開支，從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性減退，工作拖沓。

4、監(jiān)督工作流于形式。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部對領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督太“難”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)管轄之下開展工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督存在畏難情緒；另外，加之主要領(lǐng)導(dǎo)崗位的特殊性，有些方面根本無法監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部對同級和下級監(jiān)督太“軟”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部長期生活在當(dāng)?shù)兀茑l(xiāng)情、親情、友情的影響，有案不查、查而不處的問題時有發(fā)生。

二、問題產(chǎn)生的原因

鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察工作存在以上這樣那樣的問題，其原因很多，歸納起來表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、體制不暢。在體制上，鄉(xiāng)級紀(jì)委工作體制套用區(qū)級以上紀(jì)委的工作機(jī)制，缺乏基層特點，針對性不強(qiáng)。在機(jī)制上，由于級別低，鄉(xiāng)級紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀(jì)檢監(jiān)察工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設(shè)不規(guī)范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料等現(xiàn)象。

2、認(rèn)識不清。一是鄉(xiāng)級紀(jì)委書記由黨委委員兼職，要從事的工作任務(wù)多，顧不過來，片面認(rèn)為紀(jì)檢工作是得罪人的事，干得好不好無所謂，做好組織工作“近水樓臺先得月”才是硬道理；二是受社會輿論影響，對紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)同程度不一，對腐敗的懲處普遍存在客觀上贊成處分，主觀上又同情違紀(jì)者。

3、情緒畏難。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀(jì)檢監(jiān)察干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化了。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主動性，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示。

4、組織乏力。在進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大反腐敗工作力度的新形勢下，鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察組織卻是在一片加強(qiáng)聲中弱化。鄉(xiāng)級只設(shè)有紀(jì)委卻沒有正式的行政監(jiān)察組織，沒有正式的編制。目前，行政監(jiān)察職能由紀(jì)委承擔(dān)，關(guān)系不順,機(jī)構(gòu)不完善。過去鄉(xiāng)級紀(jì)委被列為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子之一，紀(jì)委書記列在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)里。機(jī)構(gòu)改革后，紀(jì)委書記政治、生活待遇與組織、宣傳委員同列，引起干部、群眾的誤解，造成紀(jì)委書記工作、講話不硬氣。人員編制在逐漸減少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢干部目前只有一名紀(jì)委書記，沒有設(shè)紀(jì)委副書記，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一名監(jiān)察室主任,都是兼職過多,遠(yuǎn)不適應(yīng)工作任務(wù)的需要。

三、對策初探

針對目前鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問題，如何做好鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的課題，現(xiàn)就如何解決存在的問題做出以下探析。

1、創(chuàng)新管理模式。在現(xiàn)行管理體制下，可試行基層紀(jì)委書記“垂直（統(tǒng)一）管理體制”，即鄉(xiāng)級紀(jì)委書記在區(qū)紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，鄉(xiāng)級紀(jì)委書記直接對區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)工作，這有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展，特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監(jiān)督。在現(xiàn)在管理模式下，鄉(xiāng)級紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察干部的“生殺大權(quán)”掌握在同級黨委和“一把手”手中，對其不能也不敢監(jiān)督。在對權(quán)力失去監(jiān)督中，致使個別單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”膽大妄為、家長制、個人說了算等歪風(fēng)滋長，消極腐敗行為蔓延。如果實行基層紀(jì)委書記“垂直（統(tǒng)一）管理體制”就能較好解決這些問題，至少從管理體制上可以解決對同級黨委特別是“一把手”監(jiān)督不力的問題。同時鄉(xiāng)級紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利一并收歸區(qū)管，有利于調(diào)動鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)，有利于改變鄉(xiāng)級紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)級紀(jì)委工作有新的起色。

2、優(yōu)化干部隊伍。一是堅持選人用人路線和標(biāo)準(zhǔn)的一貫性。黨的選人用人路線和標(biāo)準(zhǔn)是一貫的，都把培養(yǎng)和選拔忠誠于黨的事業(yè)的干部放在選人用人的首位，這是保證干部隊伍穩(wěn)定性建設(shè)的關(guān)鍵。紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)更是如此，要注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅持原則并且有法律、財經(jīng)、審計等專業(yè)特長的同志，加大對鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)級紀(jì)委干部的工作能力。二是要建立穩(wěn)定的用人機(jī)制。鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察干部往往交叉兼職，而鄉(xiāng)級工作本來紛繁復(fù)雜，專職紀(jì)委委員又不能保證工作專職，紀(jì)檢監(jiān)察工作往往不能正常有序開展。要真正重視落實紀(jì)檢工作，必須提供強(qiáng)有力的組織保證，這就要改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記既是裁判員，又是運動員的形象。紀(jì)委書記分管的工作不能太多，紀(jì)委書記可以分管與紀(jì)檢工作有關(guān)的工作，如審計等，這樣，紀(jì)委書記才能專心履職。紀(jì)委委員中要保證至少有一名能較長期穩(wěn)定地從事紀(jì)檢工作的專職的人員。此外，為保證堅持原則、秉公辦事的紀(jì)檢干部免受打擊報復(fù)，紀(jì)檢干部的調(diào)整，上級紀(jì)委必須加強(qiáng)審批監(jiān)督。同時要完善激勵機(jī)制。

3、引進(jìn)科學(xué)的考核機(jī)制。當(dāng)前，鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察干部工作能力提高不快的一個重要原因是其自身缺乏進(jìn)取心和工作積極性所致。只有在穩(wěn)定基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的思想，解決“愿干”問題的同時，采取有效措施，引進(jìn)競爭和激勵機(jī)制，科學(xué)考核評價鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察干部工作實績，才能把紀(jì)檢監(jiān)察干部提高自身工作能力的內(nèi)在積極因素充分調(diào)動起來，推動基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的可持續(xù)發(fā)展。對鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須建立嚴(yán)密的績效考評體系，嚴(yán)把實績關(guān)，研究制定科學(xué)的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，使考核結(jié)果盡可能客觀、全面、真實、準(zhǔn)確。鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察工作有一定的特殊性，考核評議工作一定要把政治表現(xiàn)放在首位，同時要注重干部業(yè)績考評，實行目標(biāo)化管理。要以強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作責(zé)任、注重業(yè)績考評為著力點，按照責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任獎懲“四位一體”的思路，不斷完善修訂工作目標(biāo)責(zé)任制和工作考核細(xì)則等各項工作制度。對查案辦案、執(zhí)法糾風(fēng)、宣傳教育、源頭治腐、信訪調(diào)查等各項工作進(jìn)行量化管理，明確崗位職責(zé)。堅持定量考核與定性考核相結(jié)合、平時檢查與年終檢查驗收相結(jié)合、干部自我測評與群眾民主評議相結(jié)合，進(jìn)行業(yè)績綜合評分排位，其考核結(jié)果予以通報，并作為對鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。獎罰一定要分明，要拉大檔次，并與評獎相結(jié)合，與晉職晉級相結(jié)合，充分調(diào)動鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的內(nèi)在積極性。對那些理論基礎(chǔ)差，實際工作能力低，又缺乏上進(jìn)心并且不熱愛這項工作的干部，應(yīng)調(diào)出鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

第五篇：社區(qū)工會組織建設(shè)實施方案

永福苑社區(qū)工會組織建設(shè)實施方案

根據(jù) 總工會《》和《》兩個文件精神的要求，為進(jìn)一步落實《工會法》等有關(guān)法律法規(guī)，切實抓好我社區(qū)工會組織規(guī)范化建設(shè)工作，把職工群眾最廣泛地組織到工會中來，為推動我社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮重要作用，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全總關(guān)于“組織起來，切實維權(quán)”的工會工作方針和“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的原則，最大限度地把職工組織到工會中來，充分發(fā)揮工會組織的重要作用，切實維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，努力促進(jìn)我社區(qū)各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為貫徹落實縣總工會精神，全面完成工會組織規(guī)范化建設(shè)的工作任務(wù)，社區(qū)成立工會組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：李秀英（社區(qū)黨總支書記）

副組長：劉琴（社區(qū)副主任）

成 員：李艷春精神文明精神及工青婦工作委員

三、實施步驟

我社區(qū)工會組織規(guī)范化建設(shè)工作 具體分三個階段組織實施。

（一）宣傳發(fā)動階段（5月4日-8月11日）

社區(qū)召開工會組建工作和規(guī)范化建設(shè)會議，大力宣傳《工會法》、《中國工會章程》和《甘肅省實施工會法辦法》等法律和法規(guī)，從戰(zhàn)略和全局的高度，加深對做好工會規(guī)范化建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識，力爭年底前確保80%的基層工會規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)。社區(qū)充分利用小喇叭、宣傳欄、黑板報等宣傳工具在轄區(qū)進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動，營圍造勢。

（二）調(diào)查摸底階段（5月12日-5月19日）

組織各社區(qū)工會工作人員對轄區(qū)民營企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底。通過拉網(wǎng)式普查、地毯式摸底，摸清底數(shù)，進(jìn)行實名登記，存入微機(jī)，建立臺帳，并加強(qiáng)動態(tài)管理，及時更新臺帳內(nèi)容。要真正做到“三個清楚”：社區(qū)工會對轄區(qū)所有民營企業(yè)單位總數(shù)、單位名稱、職工名單清楚；對已成立工會組織的民營企業(yè)單位情況及會員情況清楚；對本地未建工會的單位名稱和職工數(shù)清楚。

（三）組織實施階段（5月20日——6月31日）

（1）建會組織形式。企業(yè)不論性質(zhì)如何、規(guī)模大小、職工多少，凡經(jīng)工商登記開業(yè)的各類民營，都要依法組建工會。其中，會員8人以上的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立工會委員會，25人以上的企業(yè)同時建立工會經(jīng)費審查委員會，7人以下（含7人）的建立聯(lián)合工會或所屬社區(qū)工會以下的工會小組；會員200人以上的，應(yīng)設(shè)專職工會主席或?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T； 女職工10人以上的應(yīng)建立工會女職工委員會。

組建工會審批：職工50人以上的由縣總工會審批，8—50人的由城關(guān)鎮(zhèn)工會審批，7人以下（含7人）的由社區(qū)工會審批。

（2）工會組建程序。各民營要在本單位進(jìn)行工會組建宣傳發(fā)動，營造聲勢，向廣大職工宣傳工會的性質(zhì)、地位、作用、任務(wù)及會員的權(quán)利、義務(wù)，組建工會目的意義，廣泛吸納工會會員，并按照既定的合法程序組建工會。街道工會要提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。主要做好以下幾項工作：

一是成立工會籌備組。由同級黨組織提出工會籌備組人選；沒有黨組織的，由上級工會與職工和企業(yè)代表共同協(xié)商，成立工會籌備組；二是向上級工會提出建會報告；三是由籌備組負(fù)責(zé)，向廣大職工宣傳工會的性質(zhì)、地位、作用、任務(wù)及會員的權(quán)利、義務(wù)，組建工會目的意義； 四是發(fā)展會員。填寫入會申請書、會員登記表和會員花名冊，建立車間分會，班組工會小組；五是組織會員民主推選或由上級工會推薦工會委員會委員、正副主席和工會經(jīng)費審查委員會主任候選人，報同級黨組織和上級工會批準(zhǔn)；六是召開會員代表大會或會員大會民主選舉工會委員、經(jīng)審會委員；分別召開工會委員、經(jīng)審委員全體會議，選舉正副主席、經(jīng)審會主任；七是選舉結(jié)果報上級工會審批；八是選舉結(jié)果經(jīng)上級工會批準(zhǔn)后，宣布工會組織正式成立。

（3）工會建立要求。建章立制，開展工作。堅持一手抓建會，一手抓作用發(fā)揮，做到“八有”：有牌子、有批復(fù)、有印章、有經(jīng)費、有場所、有制度、有活動、有檔案。

（4）工會干部條件。認(rèn)真選好配好私營企業(yè)工會干部，特別是工會主席人選。要堅持民主選舉制度，真正把熱愛工會工作，熱心為職工群眾服務(wù)，敢于為職工說話辦事，又善于與業(yè)主合作共事的會

員選到工會領(lǐng)導(dǎo)班子中來。民營企業(yè)主及其近親屬不能擔(dān)任工會主席和經(jīng)審委員會主任及經(jīng)審委員，社區(qū)工會主席可由社區(qū)黨組織的書記或副書記兼任。

（四）自查整改階段（10月1日-15日）

社區(qū)工會要對轄區(qū)新成立的各民營企業(yè)工會組建及工會規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行認(rèn)真自查，對未按規(guī)定要求成立的基層工會組織要及時通知其進(jìn)行整改。

四、有關(guān)要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要把工會工作列入重要議事日程，關(guān)心和支持工會工作，充分認(rèn)識在新形勢下工會工作的重要作用，發(fā)揮工會在黨和政府與廣大職工群眾之間重要的橋梁和紐帶作用。工會組建小組成員、各級工會工作人員要齊抓共管，分片包干，責(zé)任到人，做到一級抓一級，層層抓落實。

2、加強(qiáng)自身建設(shè)。社區(qū)工會要以本次基層工會組建和工會規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，完善規(guī)范本級工會建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力把工會工作提高到一個新水平。

3、落實目標(biāo)任務(wù)。各社區(qū)工會要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，積極主動地與本轄區(qū)民營企業(yè)取得聯(lián)系，深入宣傳，掌握信息，協(xié)助相關(guān)單位完成工會組建及規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，確?？h總工會考核驗收合格。

永福苑社區(qū)

2010年4月10日