第一篇：東城區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)民間組織建設(shè)的意見(jiàn)

東城區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)文件

近年來(lái)，東城區(qū)社區(qū)民間組織建設(shè)不斷發(fā)展，取得了明顯效果，社區(qū)民間組織已成為和諧社區(qū)建設(shè)的重要力量。但隨著社區(qū)建設(shè)的不斷深入，社區(qū)民間組織還存在著結(jié)構(gòu)不合理、活動(dòng)不規(guī)范、發(fā)展不均衡等問(wèn)題。為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能”的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)民間組織建設(shè)，提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)民間組織建設(shè)的重要性和必要性

黨的十七大對(duì)進(jìn)一步發(fā)展基層民主、健全基層社會(huì)管理體制提出了新的要求。培育發(fā)展社區(qū)民間組織，已成為社區(qū)建設(shè)的有效載體和重要途徑。社區(qū)民間組織具有民間性、志愿性、群眾性的特點(diǎn)，在完善社區(qū)自治、加強(qiáng)社區(qū)管理、提升社區(qū)服務(wù)的水平等方面發(fā)揮了十分重要的作用。加強(qiáng)社區(qū)民間組織建設(shè)，有利于擴(kuò)大居民參與，提高社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)社區(qū)群眾的民主意識(shí)；有利于深化社區(qū)服務(wù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化；有利于提高社區(qū)群眾文明素質(zhì)，提高居民自我教育、東和社發(fā)〔2008〕2號(hào) 東城區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)民間組織建設(shè)的意見(jiàn)

自我管理的水平；有利于轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)行政功能與社區(qū)自治功能有效對(duì)接和良性互動(dòng)；有利于提高黨的執(zhí)政能力，密切黨群、干群關(guān)系，保持黨同人民的血肉聯(lián)系。

各單位、各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)民間組織建設(shè)的重要性和必要性，從貫徹落實(shí)黨的十七大提出的加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，抓出實(shí)效，實(shí)現(xiàn)社區(qū)民間組織建設(shè)的新發(fā)展、新突破。

二、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，推進(jìn)整體發(fā)展

1、突出重點(diǎn)，全面發(fā)展。目前，各街道興趣愛(ài)好型社區(qū)民間組織，如社區(qū)合唱團(tuán)、秧歌隊(duì)、棋牌協(xié)會(huì)等迅猛發(fā)展，已成為我區(qū)社區(qū)民間組織的主體。為適應(yīng)社會(huì)建設(shè)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，各街道、社區(qū)要在積極扶持興趣愛(ài)好型社區(qū)民間組織的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從居民需要出發(fā)，重點(diǎn)培育和扶持矛盾調(diào)解、社區(qū)矯正、流動(dòng)人口管理、文明養(yǎng)犬、車管會(huì)等管理型和社區(qū)教育、勞動(dòng)就業(yè)、居家養(yǎng)老、助殘、便民利民等服務(wù)型社區(qū)民間組織，為廣大群眾參與社區(qū)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)民主自治功能搭建平臺(tái)，促進(jìn)社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，進(jìn)一步完善社區(qū)自治。

2、豐富內(nèi)容，做實(shí)服務(wù)型社區(qū)民間組織。積極開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，搭建服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為特殊人群提供居家養(yǎng)老、助殘、勞動(dòng)就業(yè)等服務(wù)。建立服務(wù)規(guī)范、服務(wù)公約、回訪制度和評(píng)估機(jī)制，提高社區(qū)民間組織的服務(wù)質(zhì)量和水平。廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者，開(kāi)展居家養(yǎng)老、便民利民等服務(wù)，使志愿服務(wù)延伸到社區(qū)。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)，做強(qiáng)管理型社區(qū)民間組織。加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)社

區(qū)民間組織骨干的法律、心理學(xué)、管理知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高社區(qū)民間組織的管理能力和水平。對(duì)社區(qū)事務(wù)中可以由居民以民間組織形式進(jìn)行自我管理的事務(wù)交由社區(qū)民間組織進(jìn)行管理，擴(kuò)大社區(qū)民主管理，引導(dǎo)社區(qū)民間組織參與社區(qū)事務(wù)。通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、舉辦社區(qū)論壇等形式，積極吸納社區(qū)民間組織參與，廣泛聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn)，拓寬居民參與社區(qū)管理的渠道和途徑，實(shí)現(xiàn)社區(qū)民間組織的自我管理。

4、擴(kuò)大參與，規(guī)范興趣愛(ài)好型社區(qū)民間組織。在滿足廣大社區(qū)居民對(duì)文化、藝術(shù)、體育等精神文化需求的同時(shí)，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀，依托民間組織活動(dòng)，宣傳黨的路線方針政策，傳播和繁榮先進(jìn)文化，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，培養(yǎng)社區(qū)群眾文明素質(zhì)，營(yíng)造文明祥和的社區(qū)文化氛圍。對(duì)居民確有需求的興趣愛(ài)好型社區(qū)民間組織，在扶持和培育的同時(shí)，要對(duì)其活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式、活動(dòng)時(shí)間進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。

三、健全機(jī)制，增強(qiáng)活力，提升發(fā)展水平

1、建立運(yùn)行機(jī)制。完善登記備案工作流程，規(guī)范備案管理。建立健全社區(qū)民間組織骨干的選拔、培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高社區(qū)民間組織對(duì)居民群眾的吸引力和凝聚力。政府有關(guān)部門和街道、社區(qū)居委會(huì)要支持和保障社區(qū)民間組織獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng)，健全培育、引導(dǎo)、服務(wù)、管理、監(jiān)督的機(jī)制，提高社區(qū)民間組織建設(shè)的水平。

2、完善自律機(jī)制。在加大服務(wù)、監(jiān)督力度的同時(shí)，引導(dǎo)社區(qū)民間組織建立健全內(nèi)部章程、人員管理制度和活動(dòng)規(guī)則等自我管理機(jī)制，以自律和

誠(chéng)信為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范社區(qū)民間組織人員的行為，培養(yǎng)服從組織意識(shí)，改變?nèi)藛T松散狀態(tài)，提高在社區(qū)的公信度。

3、健全激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)社區(qū)民間組織的不同類型，開(kāi)展活動(dòng)的情況以及對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)的貢獻(xiàn)，對(duì)誠(chéng)信守法、自律嚴(yán)格、作用突出的社區(qū)民間組織進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，宣傳社區(qū)民間組織參與社會(huì)建設(shè)的成果，提高其在社區(qū)的知名度。

四、落實(shí)措施，強(qiáng)化保障，促進(jìn)健康發(fā)展

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把握方向。加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)民間組織的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)為社區(qū)民間組織提供各種服務(wù)，達(dá)到促進(jìn)發(fā)展、把握方向的目的。社區(qū)黨組織要發(fā)揮黨員、積極分子在社區(qū)民間組織中骨干、引導(dǎo)作用，把黨的主張、要求宣傳到群眾之中，保證社區(qū)民間組織在遵守國(guó)家法律、法規(guī)的前提下開(kāi)展活動(dòng)，把握發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)社區(qū)民間組織活動(dòng)內(nèi)容新、服務(wù)項(xiàng)目實(shí)、管理有特色的目標(biāo)。

2、完善服務(wù)，增強(qiáng)活力。發(fā)揮社會(huì)組織的作用，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)民間組織的專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，舉辦骨干培訓(xùn)、知識(shí)講座、信息咨詢等活動(dòng)，為社區(qū)民間組織發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)。成立東城區(qū)社區(qū)民間組織協(xié)會(huì)，有效管理、監(jiān)督社區(qū)民間組織的發(fā)展。發(fā)揮區(qū)市民中心的平臺(tái)作用，定期組織社區(qū)民間組織進(jìn)行交流展示，推進(jìn)社區(qū)民間組織健康快速發(fā)展。

3、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，提供支持。落實(shí)《東城區(qū)關(guān)于社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》，建立經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、使用、管理和監(jiān)督等制度，保證社區(qū)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于培育發(fā)展社區(qū)民間組織。街道要發(fā)揮統(tǒng)籌、監(jiān)管、協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)禁截留、挪用。有條件的街道嘗試建立社區(qū)民間組織發(fā)展基金，對(duì)社區(qū)民間組織提供更多資金支持。

主題詞：社區(qū)民間組織建設(shè)意見(jiàn)東城區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室2008年6月5日印發(fā)

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局要求全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》(浙委〔2011〕58號(hào)）文件精神，按照省、市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議要求，在深化“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略中，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局要求，以生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)為主要任務(wù)，以建設(shè)基層生態(tài)班子為重點(diǎn)，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”創(chuàng)建活動(dòng)，在深化“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略中,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）主要目標(biāo)。通過(guò)努力，到2012年在全縣初步構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，使全縣80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的行政村達(dá)到生態(tài)文明村標(biāo)準(zhǔn)，其中80%的生態(tài)文明村黨組織達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)互動(dòng)的農(nóng)村基層干部選拔培養(yǎng)機(jī)制、資源共享的農(nóng)村基層組織建設(shè)保障機(jī)制、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、和諧互助的農(nóng)村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制、全面覆蓋的農(nóng)村基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機(jī)制初步建立，力爭(zhēng)把我縣建成全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作示范縣。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的具體舉措

（三）建設(shè)生態(tài)班子，選好配強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍。

1、拓寬選任渠道。在堅(jiān)持從本村內(nèi)部選配村干部的同時(shí)，打破地域、身份、職業(yè)界限，通過(guò)下派、回請(qǐng)、公開(kāi)招聘等途徑，拓寬村干部選任渠道。鼓勵(lì)外出創(chuàng)業(yè)致富能人、退伍軍人、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員或退休干部職工回村任職。具備條件的村，可探索開(kāi)展村黨組織書(shū)記跨村任職工作。注重選派縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的優(yōu)秀人員、后備干部、退居二線人員到村任職。加強(qiáng)對(duì)到村任職高校畢業(yè)生的跟蹤培養(yǎng)，可安排他們擔(dān)任村黨組織書(shū)記助理或村委會(huì)主任助理，創(chuàng)造條件推選他們擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員和團(tuán)代會(huì)、婦代會(huì)代表人選，特別優(yōu)秀的要作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記的后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。選派政治素質(zhì)好、開(kāi)拓意識(shí)強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，符合條件的可直接擔(dān)任村黨組織書(shū)記或副書(shū)記。

2、大規(guī)模開(kāi)展教育培訓(xùn)。把農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)納入全縣干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則開(kāi)展培訓(xùn)?？h財(cái)政每年安排30萬(wàn)元，由縣委組織部、縣農(nóng)辦、縣民政局負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村兩委主要干部的培訓(xùn)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年培訓(xùn)時(shí)間不少于12天，村兩委主要干部每年培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)抓好其他村兩委班子成員和村民代表的培訓(xùn)，其他村兩委班子成員每年的培訓(xùn)時(shí)間不少于3天。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”學(xué)歷培訓(xùn)工程，力爭(zhēng)在2010年前實(shí)現(xiàn)每村都有一名大學(xué)生村干部。繼續(xù)做好村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)鍛煉工作，選送部分優(yōu)秀的村干部到外地掛職鍛煉。進(jìn)一步深化 村兩委主要干部例會(huì)制度，每季度定期召開(kāi)會(huì)議，提高村干部工作水平。整合培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮黨校的主陣地作用，依托職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)和資源，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加大師資隊(duì)伍建設(shè)力度，建立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、專家和優(yōu)秀農(nóng)村干部組成的村干部培訓(xùn)師資庫(kù)。加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)，縣級(jí)建立5個(gè)左右培訓(xùn)基地。

3、全面推行創(chuàng)業(yè)承諾制。健全完善村干部崗位職責(zé)，全面推行以“先定事、后選人、再踐諾”為主要內(nèi)容的村干部創(chuàng)業(yè)承諾制，村班子集體和村干部個(gè)人要將任期和主要工作目標(biāo)、措施及工作作風(fēng)，進(jìn)行公開(kāi)承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。建立健全“銷號(hào)制、評(píng)判制、問(wèn)責(zé)制”等三項(xiàng)制度，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)承諾制度落到實(shí)處。村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、村民代表或村民會(huì)議述職，接受上級(jí)黨組織和全體黨員、群眾的評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。

4、切實(shí)加強(qiáng)考核管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)對(duì)村干部的日常管理和經(jīng)常性考核。建立健全村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任考核辦法，把考核結(jié)果和村干部基本報(bào)酬發(fā)放、評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤，充分發(fā)揮獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)作用。健全村兩委主要干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)制度，全面實(shí)行不合格村黨組織書(shū)記調(diào)整制度，推行村委會(huì)主任辭職承諾制度，切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍管理。組織部門要加強(qiáng)對(duì)村黨組織書(shū)記的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)整任用村黨組織書(shū)記要先行與縣委組織部溝通，事后書(shū)面報(bào)告。

5、完善激勵(lì)保障機(jī)制。按照基本報(bào)酬全面覆蓋、財(cái)政全額支付、公平合理、績(jī)效掛鉤的原則和不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平的要求，全面解決村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任的基本報(bào)酬。除省財(cái)政補(bǔ)助外，縣財(cái)政每年安排106萬(wàn)元，用于村主要干部基本報(bào)酬發(fā)放。補(bǔ)助金額一定三年，其后根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平作相應(yīng)調(diào)整。繼續(xù)實(shí)行離任村主要干部生活補(bǔ)貼制度。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員的力度，全縣考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員名額中有一定比例面向優(yōu)秀村干部。對(duì)特別優(yōu)秀的村黨組織書(shū)記，可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，依法依章選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村黨組織書(shū)記作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選。

（四）加強(qiáng)教育管理，提升農(nóng)村黨員能力素質(zhì)和服務(wù)水平。

1、提高發(fā)展黨員質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員“一推三公示”制、票決制、責(zé)任追究制等，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作。積極探索農(nóng)村發(fā)展黨員工作新機(jī)制，注重做好在農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員和新居民中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作，加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的力度，積極推行“雙向培養(yǎng)、雙向公示”制度，努力把農(nóng)村各類優(yōu)秀人才集聚到黨內(nèi)來(lái)。規(guī)范跨地區(qū)、跨領(lǐng)域發(fā)展黨員和私營(yíng)企業(yè)主入黨的政審工作。著力破解多年未發(fā)展黨員、農(nóng)村發(fā)展黨員宗族化、家族化和派系化傾向等問(wèn)題。加強(qiáng)非黨員村委會(huì)主任的培養(yǎng)，及時(shí)把他們中的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來(lái)。

2、加強(qiáng)黨員教育管理。普遍開(kāi)展基層黨員培訓(xùn)，縣財(cái)政按照人均50元以上的標(biāo)準(zhǔn)，核撥農(nóng)村黨員教育經(jīng)費(fèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)。每年“七一”前夕，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中上 一次黨課。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，改進(jìn)方式方法，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。全面開(kāi)展黨員星級(jí)評(píng)定工作，對(duì)農(nóng)村黨員實(shí)行星級(jí)考核評(píng)定，評(píng)選出五星、四星、三星黨員。結(jié)合每年年底黨員星級(jí)評(píng)定，開(kāi)展民主評(píng)議農(nóng)村黨員等工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理，認(rèn)真做好《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》發(fā)放和驗(yàn)證工作。對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商和新居民黨員實(shí)行流出地和流入地黨組織“雙聯(lián)系、雙登記”，進(jìn)行雙重管理，探索建立以城為主、區(qū)塊管理的流動(dòng)黨員管理模式，以流入地社區(qū)為主陣地建立黨的組織，開(kāi)設(shè)服務(wù)窗口，開(kāi)辦集教育、服務(wù)、管理、活動(dòng)于一體的服務(wù)平臺(tái)，形成流動(dòng)黨員雙向互動(dòng)、雙向管理的新格局。

3、充分發(fā)揮黨員作用。繼續(xù)推行農(nóng)村黨員“十事先鋒承諾”制度，農(nóng)村黨員要根據(jù)自身特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，圍繞本村黨組織創(chuàng)業(yè)承諾事項(xiàng)和農(nóng)村星級(jí)黨員評(píng)定內(nèi)容，開(kāi)展黨員先鋒承諾。進(jìn)一步創(chuàng)新黨員聯(lián)系服務(wù)群眾方式方法，拓寬聯(lián)系服務(wù)渠道，廣泛開(kāi)展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶、黨員志愿者等活動(dòng)。

4、健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。全面實(shí)施農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)信貸工程，通過(guò)給予農(nóng)村黨員資金扶助、項(xiàng)目推介、技能培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面的幫助，為農(nóng)村黨員帶頭和帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富開(kāi)辟一條新的捷徑。繼續(xù)采取黨費(fèi)支持、黨組織和黨員捐助等途徑，建立和充實(shí)黨員關(guān)愛(ài)基金，為困難黨員提供救助和幫扶。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村老黨員和生活困難黨員幫扶機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性的黨內(nèi)走訪慰問(wèn)和送溫暖活動(dòng)，幫助他們解決實(shí)際困難。建立健全黨組織班子成員與黨員談心談話制度，溝通思想、疏導(dǎo)情緒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。

（五）完善村級(jí)組織工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。

1、推進(jìn)黨內(nèi)民主。規(guī)范選舉程序和行為，進(jìn)一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”、“公推直選”和村委會(huì)“自薦海選”、“海推直選”等選舉制度，不斷擴(kuò)大基層民主。全面推行民主懇談會(huì)和民情溝通日制度，廣泛聽(tīng)取黨員群眾對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)，積極落實(shí)黨員群眾的建議權(quán)。

2、規(guī)范決策程序。切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)等村級(jí)組織依照法律法規(guī)和章程開(kāi)展工作。認(rèn)真貫徹《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則（試行）》，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村級(jí)重大事務(wù)決策始終，進(jìn)一步規(guī)范完善村級(jí)重大事項(xiàng)決策和管理程序，凡重要問(wèn)題，要堅(jiān)持“先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾”和民主集中制的原則，按照“民主提案、民主議案、民主表決、創(chuàng)業(yè)承諾、監(jiān)督實(shí)施”的“五步法”辦理。

3、強(qiáng)化民主監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代理”制度，建立健全資源配置市場(chǎng)化制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資金、資產(chǎn)和資源的管理。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督組織作用，完善各項(xiàng)民主議事制度和監(jiān)督制度，全面實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)，并將公開(kāi)情況納入村級(jí)工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化教育手段，把警示教育和宗旨教育納入村干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，實(shí)行村干部廉潔自律承諾、廉政談話等各項(xiàng)制度，規(guī)范村干部的行為。堅(jiān)持懲防并舉，嚴(yán)肅查處村干部違紀(jì)違法行為。

（六）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村基層黨建工作基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理使用。堅(jiān)持“一室多用”、“一所多用”的原則，把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)和信息收集傳播等工作的有效陣地。要設(shè)立公開(kāi)欄和宣傳欄，配備必要的辦公、電教設(shè)備和文體器材，并設(shè)置旗桿升掛國(guó)旗。縣財(cái)政每年安排20萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的日常修繕維護(hù)和配套設(shè)備的更新補(bǔ)充，真正把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)好、管理好和使用好。

2、推進(jìn)農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)。以深化學(xué)用為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，縣財(cái)政每年安排8萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于站點(diǎn)維護(hù)和管理。在全面覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好遠(yuǎn)程教育入戶、入社區(qū)、入企業(yè)工作。健全完善系統(tǒng)升級(jí)、站點(diǎn)管理、課件開(kāi)發(fā)、教學(xué)管理等機(jī)制，精心制定教學(xué)計(jì)劃，積極開(kāi)展個(gè)性化學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高農(nóng)村黨員干部、農(nóng)民綜合素質(zhì)中的作用。

3、全面推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步健全農(nóng)村黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立一個(gè)綜合性的縣級(jí)黨員服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心，規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的中心村、農(nóng)村社區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)要建立黨員服務(wù)站（點(diǎn)）?？h財(cái)政安排15萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于縣級(jí)黨員服務(wù)中心建設(shè)。要通過(guò)財(cái)政劃撥、區(qū)域內(nèi)單位籌集等途徑，為黨員服務(wù)中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的經(jīng)費(fèi)。整合黨校、轄區(qū)單位等資源，推行開(kāi)放式黨課的做法，進(jìn)一步拓展和提升黨員服務(wù)中心功能。

（七)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域資源，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

1、建立區(qū)域統(tǒng)籌的基層組織設(shè)置體系。根據(jù)“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，進(jìn)一步適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和村莊規(guī)模調(diào)整的要求，按照“行業(yè)相近、地域相鄰、活動(dòng)便利”的原則，及時(shí)改革創(chuàng)新和優(yōu)化基層黨組織的設(shè)置。對(duì)黨員人數(shù)少且軟弱渙散村的黨組織，要采取撤銷、合并等途徑，通過(guò)村村聯(lián)建、村社聯(lián)建、區(qū)塊管理的方式，組建新的黨組織，切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。對(duì)黨員人數(shù)50名以上的村，具備條件的，應(yīng)建立黨總支，加強(qiáng)本區(qū)域范圍內(nèi)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并合理調(diào)整下屬黨組織設(shè)置，通過(guò)在自然村、村民小組、非公有制企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、流動(dòng)黨員聚集區(qū)建立黨支部或黨小組的形式，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。

2、開(kāi)展城鄉(xiāng)村企結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。結(jié)合“低收入農(nóng)戶奔小康工程”結(jié)對(duì)幫扶工作，按照“因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、組織共建”的原則，進(jìn)一步深化“雙百互動(dòng)、先鋒共建”活動(dòng)，幫助完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，健全城市幫扶農(nóng)村新機(jī)制，搭建城鄉(xiāng)共建新平臺(tái)。加大后進(jìn)村整治力度，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村整治，結(jié)對(duì)部門幫扶整治，相關(guān)職能部門聯(lián)合整治，強(qiáng)村強(qiáng)企結(jié)對(duì)整治等制度, 按照“一村一策”的要求制定具體整治方案，進(jìn)行分類整治，著力破解后進(jìn)村兩委班子軟弱渙散、群眾信訪較多、社會(huì)治安混亂、黨群干群關(guān)系緊張、宗派惡霸勢(shì)力把持、村風(fēng)不正、項(xiàng)目建設(shè)受阻等突出問(wèn)題。通過(guò)努力，確保整治后進(jìn)村工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基層組織建設(shè)整體水平得到明顯提升。

3、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推行村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)管理以 獎(jiǎng)代補(bǔ)制度，把發(fā)放村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)與考核結(jié)果進(jìn)行掛鉤，切實(shí)提高村級(jí)組織工作積極性，保障集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。高度重視、積極幫助村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類惠農(nóng)資金要優(yōu)先考慮村級(jí)集體項(xiàng)目?；A(chǔ)較好的村，要繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)；基礎(chǔ)較薄弱的村，要立足自身實(shí)際，抓住村鎮(zhèn)規(guī)劃布局調(diào)整、中心村建設(shè)、舊村改造、宅基地復(fù)墾和土地整理等機(jī)會(huì)，創(chuàng)新發(fā)展方式，開(kāi)辟增收渠道，可采取在區(qū)位條件較好的地方統(tǒng)籌建設(shè)商鋪、廠房等形式，以獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源。

4、切實(shí)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。圍繞農(nóng)民增收六大目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移、低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶、危舊房改造、林權(quán)制度改革和農(nóng)村信用體系建設(shè)，著力破解農(nóng)民增收難、農(nóng)民建房難、農(nóng)民貸款難等問(wèn)題。積極開(kāi)展“平安村”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村綜治工作中心、基層派出所、司法所、村級(jí)治保、調(diào)解等基層組織的建設(shè)。組建民兵應(yīng)急分隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)，切實(shí)承當(dāng)起巡邏值勤、維護(hù)穩(wěn)定、搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)。推行村干部值班制度，定時(shí)定點(diǎn)接待群眾。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村法律指導(dǎo)員工作制度，發(fā)揮政法干警的法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入農(nóng)村開(kāi)展法制宣傳，提供法律服務(wù)，化解矛盾糾紛。積極推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”活動(dòng)，深化“住村聯(lián)心”工作制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)，最大限度地把問(wèn)題解決在基層，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（八）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制?？h委常委會(huì)定期召 開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取基層黨建工作情況匯報(bào)，解決工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，向縣委全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)要把農(nóng)村基層黨建工作作為重要內(nèi)容。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書(shū)記抓農(nóng)村基層黨建工作“雙向述職”制度，縣委每年聽(tīng)取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)于基層組織建設(shè)的專題匯報(bào)。各級(jí)黨組織書(shū)記要認(rèn)真抓好農(nóng)村基層黨建工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要切實(shí)履行直接責(zé)任人職責(zé)，對(duì)基層黨建工作負(fù)全責(zé)，村黨組織書(shū)記要履行具體責(zé)任人職責(zé)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)。抓好農(nóng)村黨建工作責(zé)任分解和落實(shí)，形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)職責(zé)部門各司其職，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的農(nóng)村基層黨建工作新格局。

（九）進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。著眼于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村黨建工作中的“龍頭”作用，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭全局的能力，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和日常干部調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，真正把政治素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作、善于做群眾工作的同志選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。注重在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部，有計(jì)劃地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行交流和輪崗，加強(qiáng)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部的交流。注重把優(yōu)秀中青年干部及有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)導(dǎo)干部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，增加干部的基層工作經(jīng)歷。按照建設(shè)一支“素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、相對(duì)穩(wěn)定”的農(nóng)村基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍要求，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量。建立健全組織員制度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際配備組織員，指導(dǎo)基層抓好黨建工作。

（十）不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”的目標(biāo)和爭(zhēng)做“帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護(hù)和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣”農(nóng)村優(yōu)秀黨員、干部的要求，樹(shù)立一批領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用突出的農(nóng)村基層黨組織典型，樹(shù)立一批工作業(yè)績(jī)突出、群眾滿意度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)住村干部典型，樹(shù)立一批帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村黨員干部典型，創(chuàng)建一批生態(tài)經(jīng)濟(jì)好、生態(tài)文化濃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、生態(tài)班子強(qiáng)的生態(tài)文明村，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步豐富“先鋒工程”和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)涵，完善工作機(jī)制，在鞏固擴(kuò)大上一輪“先鋒工程”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展新一輪創(chuàng)建活動(dòng)。

中共云和縣委

2011年10月9日

第三篇：2010進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見(jiàn)

中共三河市委

關(guān)于實(shí)施“四項(xiàng)工程”

進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的

意 見(jiàn)

為全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)及廊坊市組織工作會(huì)議精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的基層組織建設(shè)工作，切實(shí)提高基層黨組織的執(zhí)政能力和水平，經(jīng)研究，決定利用3年左右時(shí)間，在全市深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁工程”、“素質(zhì)工程”、“規(guī)范化工程”、“標(biāo)桿工程”（以下簡(jiǎn)稱“四項(xiàng)工程”），現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、實(shí)施“四項(xiàng)工程”的目的意義和總體要求

（一）目的意義。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)。全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須高度重視，并切實(shí)抓好黨的基層組織建設(shè)?！八捻?xiàng)工程”是我市近年來(lái)基層黨建工作好的做法與經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)和科學(xué)深化，既是針對(duì)目前基層黨組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，破解重點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的重要載體；又是新時(shí)期加強(qiáng)黨的自身建 1 設(shè)，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，夯實(shí)基層政權(quán)的重大舉措；也是黨建工作適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)、新任務(wù)，推進(jìn)基層黨建科學(xué)化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障的迫切要求。

（二）總體要求。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以胡錦濤總書(shū)記視察三河講話精神為動(dòng)力，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以黨的組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手，進(jìn)一步健全完善制度，加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定功能，充分發(fā)揮其在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定的功能，充分發(fā)揮其在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；進(jìn)一步強(qiáng)化“兩新”組織中基層黨組織貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展的功能，充分發(fā)揮其在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大中的 引導(dǎo)和監(jiān)督作用；進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基層黨組織服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍的功能，充分發(fā)揮其在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。

二、實(shí)施“四項(xiàng)工程”的主要內(nèi)容和工作舉措

（一）實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，建設(shè)高素質(zhì)村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍

1、拓寬選任渠道，選好配強(qiáng)村級(jí)黨組織書(shū)記。打破地域、單位、行業(yè)、身份限制，擴(kuò)大選人視野，拓寬村級(jí)干部來(lái)源。創(chuàng)新推廣“三推四考一確定”選任機(jī)制，通過(guò)“三推”（村級(jí)推舉、鎮(zhèn)級(jí)推薦、部門推介），推出大批能人型后備干部。年內(nèi)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)按照村“兩委”干部職數(shù)1：1的比例，建立分類齊全、各具特長(zhǎng)、動(dòng)態(tài)平衡的農(nóng)村“兩委”后備干部人才庫(kù)，有效解決村干部后繼乏人的問(wèn)題。通過(guò)“四考”（考素質(zhì)、考能力、考貢獻(xiàn)、考口碑），考出過(guò)硬的農(nóng)村黨支部書(shū)記后備人選，探索建立農(nóng)村后備干部能級(jí)測(cè)試辦法，把選人關(guān)口前移。通過(guò)“一確定”，對(duì)“三推”、“四考”選出的“一好雙強(qiáng)”型能人，經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)集體討論決定后，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，確定為村黨支部書(shū)記后備人選，并根據(jù)村街實(shí)際和人員特點(diǎn)進(jìn)行教育培養(yǎng)。要重點(diǎn)解決癱、軟、散、亂、窮等后進(jìn)村街選不出人和無(wú)人可選的問(wèn)題，打破“村內(nèi)選人、就地任職”的固有思維，試行在全鎮(zhèn)或全市農(nóng)村黨支部書(shū)記后備人選范圍內(nèi)擇優(yōu)選聘擔(dān)任村務(wù)負(fù)責(zé)人。村務(wù)負(fù)責(zé)人試用期為一年，待試用期滿后，經(jīng)考核合格，且受到廣大黨員和群眾認(rèn)可的，可按規(guī)定程序擔(dān)任村黨組織書(shū)記或村委會(huì)主任；考核不合格的，免去村務(wù)負(fù)責(zé)人職務(wù)，另行選聘，既確保有能人 3 可選，又可以選到能人。大力倡導(dǎo)村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一人兼”和村“兩委”班子成員交叉任職。積極探索實(shí)行優(yōu)秀村黨組織書(shū)記跨村任職、兼職等方式，跨村任職且工作突出的村黨組織書(shū)記允許多職多薪。積極探索村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任、專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)（專業(yè)合作社主任）一人兼，進(jìn)一步提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。

2、擴(kuò)大服務(wù)保障，激勵(lì)好村級(jí)黨組織書(shū)記。全面落實(shí)“一定三有”機(jī)制有關(guān)要求，繼續(xù)深入實(shí)行農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放制度，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)對(duì)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放依據(jù)進(jìn)行調(diào)整，并加大對(duì)發(fā)放工作的監(jiān)督管理力度，確保補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放到位，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部“收入有保障”；切實(shí)做好優(yōu)秀村黨組織書(shū)記提拔工作，建立優(yōu)秀村黨組織書(shū)記人才庫(kù)，根據(jù)個(gè)人的不同條件，分層次推薦優(yōu)秀人才參加鎮(zhèn)公務(wù)員考錄和機(jī)關(guān)事業(yè)編制人員的聘任，并積極推薦政治素質(zhì)好、政績(jī)突出、有較強(qiáng)參政議政能力的優(yōu)秀農(nóng)村干部擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員。從2010年起，根據(jù)各鎮(zhèn)事業(yè)編制空缺情況，定向安排一定比例的優(yōu)秀村黨組織書(shū)記參加招聘考試，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部“干好有希望”；不斷推進(jìn)農(nóng)村干部養(yǎng)老保障工作，參照中央及河北省有關(guān)規(guī)定，2010年建立落實(shí)農(nóng)村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并逐步將參保范圍擴(kuò)大到村“兩委”編制內(nèi)其 4 他干部，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村干部“退后有所養(yǎng)”。

3、強(qiáng)化考核監(jiān)督，管理好村級(jí)黨組織書(shū)記。深入實(shí)施“兩委”班子任期承諾目標(biāo)監(jiān)督管理制度，切實(shí)做好農(nóng)村干部定職責(zé)目標(biāo)工作。繼續(xù)修訂完善《三河市農(nóng)村干部任期承諾目標(biāo)監(jiān)督管理辦法》，根據(jù)工作需要，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究或村民代表會(huì)議決定，可將任期或承諾目標(biāo)之外的重點(diǎn)工作列入村“兩委”任期及承諾目標(biāo)。各鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步加大目標(biāo)制定、審核把關(guān)、對(duì)外公開(kāi)、推進(jìn)落實(shí)以及考核驗(yàn)收、監(jiān)督保障等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作力度，建立起科學(xué)完善的農(nóng)村干部目標(biāo)管理體系。

（二）實(shí)施“素質(zhì)工程”，提升基層黨員干部工作能力和執(zhí)政水平

4、重點(diǎn)提高農(nóng)村黨組織書(shū)記帶領(lǐng)群眾致富的能力。切實(shí)發(fā)揮好村黨組織書(shū)記村街發(fā)展“領(lǐng)路人”作用，著重加強(qiáng)對(duì)其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收本領(lǐng)的提升。在堅(jiān)持每年對(duì)全市村黨組織書(shū)記全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施分類按需培訓(xùn)。改變以往按單位和行政區(qū)劃培訓(xùn)的辦法，按照村街經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)細(xì)化分類，并有針對(duì)性地制定實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，使能力培訓(xùn)與推進(jìn)村街經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)有效結(jié)合，切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高其壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的能力。對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任，經(jīng)全體黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議同意，經(jīng) 批準(zhǔn)，可按照集體經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)的一定比例進(jìn) 5 行獎(jiǎng)勵(lì)，最多不超過(guò)30萬(wàn)元。要加大外出培訓(xùn)力度，？，即：組織1/3優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書(shū)記到省外、組織1/3中間狀態(tài)農(nóng)村黨組織書(shū)記到市外省內(nèi)、組織1/3后進(jìn)狀態(tài)農(nóng)村黨組織書(shū)記到縣外市內(nèi)先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，拓寬發(fā)展視野，激發(fā)發(fā)展能力。

5、努力提高社區(qū)黨組織書(shū)記促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。針對(duì)社區(qū)黨組織書(shū)記在城市管理工作中的重要作用，重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行兩方面培訓(xùn)。一方面，加強(qiáng)政治、理論、法律法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨組織書(shū)記的法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高其服務(wù)能力和水平；另一方面，加強(qiáng)公共管理方面的知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其城市管理和解決突發(fā)問(wèn)題的能力，適時(shí)舉辦社區(qū)黨組織書(shū)記培訓(xùn)班。

6、切實(shí)提高大學(xué)生“村官”的農(nóng)村工作能力。大學(xué)生“村官”教育培訓(xùn)要針對(duì)崗位特點(diǎn)，堅(jiān)持以政治理論和思想道德教育為基礎(chǔ)，以黨的路線方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)以及開(kāi)展調(diào)查研究、做好群眾工作等為重點(diǎn)，以提高做好農(nóng)村工作、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)為目的，有效整合教育、科技、農(nóng)業(yè)、人力資源等部門資源，通過(guò)進(jìn)行大規(guī)模集中培訓(xùn)、“流動(dòng)黨?！狈稚⑹绞谡n、召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織域外考察學(xué)習(xí)、開(kāi)展鎮(zhèn)村干部結(jié)對(duì)幫帶等多種渠道，全方位提高大學(xué)生“村官”的工作能力和致富本領(lǐng)，使他們更好地運(yùn)用所學(xué)知識(shí)為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改變農(nóng)村面貌多做工作、多辦實(shí)事。

7、大力提高黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。研究制定黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃。著眼于提高黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為載體，以市、鎮(zhèn)黨校為基地，以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)技能技術(shù)為主要內(nèi)容，拓展深化“菜單式”、“訂單式”培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，采取集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育、組織外出參觀、黨員“一帶一”結(jié)對(duì)幫扶等方式有計(jì)劃、分批次地進(jìn)行培訓(xùn)。市委將依托燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院的師資優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行累計(jì)1年的免費(fèi)技能培訓(xùn)，爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，使具有“一技之長(zhǎng)”的農(nóng)村黨員達(dá)到30%以上，實(shí)現(xiàn)以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的效果。

8、著力提高新黨員的政治理論素養(yǎng)。采取集中學(xué)習(xí)、黨課教育、座談研討、黨員典型事跡報(bào)告、主題活動(dòng)等形式，對(duì)新發(fā)展的黨員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)新發(fā)展黨員對(duì)黨的基本知識(shí)、基本理論和基本路線的了解，不斷提高新發(fā)展黨員的政治覺(jué)悟和理論水平，使他們進(jìn)一步明確信仰、堅(jiān)定信念、增強(qiáng)信心。

9、積極提高老黨員發(fā)揮余熱能力。切實(shí)做好老黨員教育管理工作，充分發(fā)揮老黨員政治覺(jué)悟高，思想素質(zhì)好，組織觀念強(qiáng)，群眾感召力強(qiáng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)動(dòng)、提高廣大基層老黨員發(fā)揮余熱的積極性和能力。要在政治上關(guān)懷老黨員，基層黨組織要及時(shí)向老黨員傳達(dá)黨的各項(xiàng)方針政策精神，對(duì)重大問(wèn)題的決策要充分征求老黨員意見(jiàn)；要在思想上關(guān)心老黨員，建立聯(lián) 7 系老黨員工作制度，定期征詢老黨員的意見(jiàn)和要求，傾聽(tīng)老黨員的心聲，經(jīng)常保持與老黨員的聯(lián)系；要積極搭建老黨員發(fā)揮作用平臺(tái)，通過(guò)聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨員擔(dān)任村街技術(shù)顧問(wèn)，吸納老黨員加入村民理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組等村民自治組織，以及成立夕陽(yáng)紅社區(qū)活動(dòng)站等方式，為老黨員發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)社會(huì)創(chuàng)造條件，使老黨員老有所為。

（三）實(shí)施“規(guī)范化工程”，提高基層黨建科學(xué)化水平

10、規(guī)范基層黨建目標(biāo)管理與考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道黨委責(zé)任意識(shí)。深入實(shí)施鎮(zhèn)、街道黨委承諾制，各鎮(zhèn)、街道黨委對(duì)黨建工作中涉及全局性的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、歷史欠賬和薄弱環(huán)節(jié)以及群眾呼聲較高的問(wèn)題要進(jìn)行公開(kāi)承諾，明確有關(guān)人員責(zé)任和完成時(shí)限，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，確保按時(shí)保質(zhì)完成承諾任務(wù)。健全完善基層黨建專項(xiàng)述職制度，每半年組織鎮(zhèn)、街道黨委書(shū)記就履行抓基層黨建工作責(zé)任情況進(jìn)行述職，采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)與群眾評(píng)議相結(jié)合、述職與問(wèn)答相結(jié)合的方式，提高述職的針對(duì)性和規(guī)范性。探索建立基層黨建工作問(wèn)答題庫(kù)，為實(shí)施定期述職、定期談心制度提供保障。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作專項(xiàng)考核制度，市委每年結(jié)合工作重點(diǎn)制定《鎮(zhèn)、街道黨委基層黨建工作考核辦法》，對(duì)各鎮(zhèn)、街道黨委實(shí)施考核，并將基層黨建考核納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。加大日?？己肆Χ?，提高日常考核分值權(quán)重，強(qiáng)化鎮(zhèn)、街道黨委抓基 8 層黨建的責(zé)任意識(shí)。

11、規(guī)范基層黨組織建設(shè)工作，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面。要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的客觀需要，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的組織建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。要以“三加強(qiáng)一提升”（加強(qiáng)危舊狹小村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所改擴(kuò)建工作、加強(qiáng)村黨組織服務(wù)黨員群眾工作、加強(qiáng)黨員群眾教育管理工作，提升村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所凝聚人心、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的功能）為目標(biāo)，分別制定《村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃》，設(shè)立村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所維修基金，健全完善軟硬件設(shè)施，爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，使村街活動(dòng)場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo)；研究制定《村級(jí)黨組織服務(wù)群眾細(xì)則》，使服務(wù)工作更加規(guī)范化、制度化、人性化；制定實(shí)施《黨員群眾教育管理辦法》，充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、健身室、民調(diào)室等作用，使村級(jí)黨組織規(guī)范化水平明顯提高。要以“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局）為重點(diǎn)，推進(jìn)街道社區(qū)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)和管理職能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一年全部達(dá)標(biāo)、二年黨建示范社區(qū)達(dá)到50%、三年黨建示范社區(qū)全覆蓋的目標(biāo)。要立足實(shí)際，以便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用為原則，在按地域、單位設(shè)臵基層黨組織的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及黨員流動(dòng)情況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、集 9 聚優(yōu)勢(shì)，積極探索把黨組織建在龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈上的新模式。探索建立地緣相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的統(tǒng)分結(jié)合、發(fā)展黨組織設(shè)臵模式。通過(guò)“建、聯(lián)、掛、靠、派、升”等六種組建模式，靈活設(shè)臵“兩新”組織黨組織。按照廊坊市委組織部“五規(guī)范”（黨組織設(shè)臵規(guī)范、硬件內(nèi)容規(guī)范、制度內(nèi)容規(guī)范、上墻內(nèi)容規(guī)范、作用發(fā)揮規(guī)范）要求，加大工作力度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)80%以上非公企業(yè)黨組織達(dá)到“五規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，二年之內(nèi)達(dá)到100%。

12、規(guī)范基層組織民主管理機(jī)制，提高基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織民主管理決策建設(shè)，使村黨組織真正發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村民委員會(huì)能夠依法履行職責(zé)，其他村級(jí)組織各司其職，富有成效地運(yùn)行村民民主管理機(jī)制。健全完善基層組織運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范健全村級(jí)民主管理機(jī)制，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我市農(nóng)村基層組織建設(shè)實(shí)際，在“四議兩公開(kāi)”基礎(chǔ)上，推行“4+2+4”工作機(jī)制，“4”即“四議”：村級(jí)重大事項(xiàng)由村黨支部提議、支委會(huì)和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議商議、全村黨員大會(huì)審議，“2”即“兩公開(kāi)”：村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)”,“4”即審核、民意采集、監(jiān)督、評(píng)議四個(gè)環(huán)節(jié)：村級(jí)重大事項(xiàng)在提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議前要報(bào)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān)，通過(guò)發(fā)放民意采集卡征求廣大村民意見(jiàn)，村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)施全過(guò)程接受村民監(jiān)督小組的全程監(jiān) 10 督，村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)施結(jié)果接受全體村民或村民代表的評(píng)議。

13、規(guī)范黨員發(fā)展、管理和服務(wù)工作，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。按照注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)要求，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，加大在“兩新”組織、高級(jí)知識(shí)分子群體、農(nóng)民工群體和其他具有較大社會(huì)影響人員中發(fā)展黨員的力度，進(jìn)一步健全和規(guī)范高中教育階段入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作制度。制定黨員發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，建立分類清晰、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、動(dòng)態(tài)平衡的入黨積極分子信息庫(kù)，規(guī)范入黨積極分子管理辦法，加大對(duì)入黨積極分子的監(jiān)督管理力度，確保優(yōu)秀的群眾進(jìn)入入黨積極分子隊(duì)伍，確保優(yōu)秀的入黨積極分子發(fā)展成黨員。爭(zhēng)取利用3年時(shí)間，新發(fā)展黨員中高中以上文化程度和35歲以下黨員比例均達(dá)到80%以上，婦女黨員比例達(dá)到30%以上；逐步推行并完善黨員城鄉(xiāng)一體化管理工作，探索在新形勢(shì)下，黨員利用現(xiàn)代信息技術(shù)參與黨內(nèi)事務(wù)、落實(shí)黨內(nèi)民主權(quán)利的新方法。建立城鄉(xiāng)共管、接續(xù)順暢、雙向溝通、反饋及時(shí)的流動(dòng)黨員管理機(jī)制，以建立屬地與行業(yè)、流出地與流入地黨組織共管機(jī)制為核心，以“12371”黨員咨詢服務(wù)熱線和黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)為基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立互聯(lián)互通的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)黨員的一體化全方位管理。建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，深化黨員“三定三評(píng)”工作，在市級(jí)成立黨員服務(wù)中心，在鎮(zhèn)、街道成立黨員服務(wù)站，在機(jī)關(guān)、社區(qū)、村、11 企業(yè)等基層支部成立黨員服務(wù)點(diǎn)，在黨員中擇優(yōu)確定黨建服務(wù)員，形成市委統(tǒng)攬全局，鎮(zhèn)、街道、市直工委包片，基層黨支部包街、道，黨建服務(wù)員包點(diǎn)、戶的黨員聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，通過(guò)設(shè)立民情信箱和民意采集卡、對(duì)外公開(kāi)民情熱線電話和民情走訪等方式，暢通民意反饋渠道，提高黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾水平；健全規(guī)范黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。堅(jiān)持普通關(guān)愛(ài)和重點(diǎn)幫助相結(jié)合、精神激勵(lì)與物質(zhì)幫助相結(jié)合的原則，重點(diǎn)圍繞生活困難黨員、老黨員、就業(yè)創(chuàng)業(yè)黨員、有突出貢獻(xiàn)黨員等實(shí)施重點(diǎn)幫助，建立困難黨員救助金制度、黨內(nèi)談話探訪制度、黨員就業(yè)幫扶制度、黨員創(chuàng)業(yè)扶助制度、黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等。逐步建立起科學(xué)有效的投入機(jī)制與資源有效配臵的黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶體系，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感和責(zé)任感。

14、規(guī)范大學(xué)生“村官”管理，增強(qiáng)大學(xué)生“村官”干事創(chuàng)業(yè)的積極性。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委和村“兩委”班子兩方面作用，健全完善目標(biāo)承諾、工作匯報(bào)、述職交流、學(xué)習(xí)實(shí)踐、日常考勤、考核評(píng)優(yōu)等各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生“村官”的規(guī)范化管理。一方面，鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)對(duì)大學(xué)生“村官”進(jìn)行跟蹤管理，全面掌握大學(xué)生“村官”在村工作期間的基本情況，督促指導(dǎo)用人村街做好大學(xué)生“村官”的使用培養(yǎng)工作，幫助大學(xué)生“村官”解決工作、生活、學(xué)習(xí)等方面的困難。另一方面，村“兩委”加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”的日常管理指導(dǎo)，要落實(shí)好大學(xué)生“村官”的工作 12 崗位，給大學(xué)生“村官”壓擔(dān)子、交任務(wù)，讓他們得到實(shí)踐鍛煉。

（四）實(shí)施“標(biāo)桿工程”，帶動(dòng)基層組織建設(shè)上檔升級(jí)

15、圍繞大局，選好典型。高標(biāo)準(zhǔn) 黨的基層組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。圍繞黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的功能定位和市委重大部署和中心工作，有針對(duì)性地推出一批先進(jìn)典型。從今年起，將圍繞新農(nóng)村建設(shè)、文明和諧社區(qū)建設(shè)、助推企業(yè)健康發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)文化教育事業(yè)發(fā)展等，擇優(yōu)推出農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校五方面100名（基層黨組織和黨員各50名）成熟型典型，并對(duì)先進(jìn)事跡深入挖掘、全面總結(jié)，確保典型的一般性和科學(xué)性。規(guī)范典型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化典型推薦評(píng)審程序，推進(jìn)典型推介的規(guī)范化進(jìn)程。

16、采取有效形式，宣傳好典型。堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)與短期相結(jié)合，做到“有規(guī)劃、季度有計(jì)劃、階段有重點(diǎn)”，使典型宣傳日常化，學(xué)習(xí)典型常態(tài)化；通過(guò)組織事跡報(bào)告會(huì)、巡回宣講團(tuán)、表彰會(huì)，以及廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳典型的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大典型經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)協(xié)調(diào)組織整合宣傳資源，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，形成典型宣傳推介合力，集中向中央、省級(jí)主要媒體推介一批樹(shù)得住、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型，真正發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用。

17、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，培養(yǎng)好典型。針對(duì)典型具有的時(shí)代性、周期 13 性特點(diǎn)，把典型培養(yǎng)工作列入各級(jí)黨組織議事日程，制定出針對(duì)性較強(qiáng)的先進(jìn)典型培養(yǎng)工作計(jì)劃；建立先進(jìn)典型培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)先進(jìn)典型培養(yǎng)工作的系統(tǒng)性；建立先進(jìn)典型培養(yǎng)目標(biāo)責(zé)任體系，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，每個(gè)黨委、工委都要擇優(yōu)確定3-5個(gè)基層黨支部和黨員先進(jìn)典型進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上，市委擇優(yōu)確定100名成長(zhǎng)型典型進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。建立臺(tái)帳，定向引導(dǎo)，定期評(píng)估，做到成熟一個(gè)向上級(jí)黨組織推薦一個(gè)、樹(shù)立一個(gè)，使先進(jìn)典型培養(yǎng)工作始終具有強(qiáng)有力的生命力。要把先進(jìn)典型培養(yǎng)工作列入各級(jí)黨組織和黨員考核及評(píng)先評(píng)優(yōu)重要內(nèi)容，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。

三、實(shí)施“四項(xiàng)工程”的組織保障

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)各部門要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建的“主角”作用，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。建立完善鎮(zhèn)、街道基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度，黨委書(shū)記要切實(shí)履行抓基層黨建的第一責(zé)任人職責(zé)，每月至少組織召開(kāi)一次基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議，研究部署黨建工作，突出組織委員在基層黨建工作中的主體地位，明確其協(xié)助黨委書(shū)記抓黨建的職責(zé)。建立完善市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，充分發(fā)揮領(lǐng) 14 導(dǎo)干部抓黨建的示范帶動(dòng)作用。

2、加大投入保障。市財(cái)政設(shè)立基層黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)固充足的黨建經(jīng)費(fèi)來(lái)源

。同時(shí)，市委還將從市管黨費(fèi)中撥付部分資金用于補(bǔ)助基層黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。另外，市直各單位和鎮(zhèn)、街道以及村街、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，每年要從可支配經(jīng)費(fèi)中安排一定比例用于黨建工作。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)行使用情況的監(jiān)管，各級(jí)黨組織要將黨建工作經(jīng)費(fèi)使用情況，納入黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，接受黨員群眾監(jiān)督。任何部門、單位及個(gè)人不得擠占、挪用、截留，確?；鶎狱h建經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。

3、形成工作合力。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、相關(guān)部門配合、鎮(zhèn)（街道）黨委主抓、村街（社區(qū)）黨組織具體落實(shí)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，層層分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)崗位職責(zé)，要通過(guò)組織推動(dòng)、市場(chǎng)配臵等手段，有效整合城鄉(xiāng)人才、智力、教育、信息、陣地、經(jīng)費(fèi)等資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織相互支持、密切協(xié)助，形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的黨建工作格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)工作的意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)工作的意見(jiàn) 各高中、機(jī)關(guān)各股室：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)基層工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織建設(shè)，構(gòu)建黨建工作和群團(tuán)工作“共建互促、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、黨群工作一體化”工作格局，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)在教育均衡發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善黨對(duì)群團(tuán)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，把群團(tuán)組織建設(shè)納入到黨建工作的總體部署，實(shí)現(xiàn)黨群工作一體化，使群團(tuán)組織成為更具吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的群眾組織，在新形勢(shì)下更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用，增強(qiáng)黨組織和群團(tuán)組織的生機(jī)和活力，為我區(qū)教育發(fā)展均衡持續(xù)健康發(fā)展提供智力支持和組織保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以黨建工作為龍頭，按照“整合資源、協(xié)調(diào)各方、互相促進(jìn)、形成合力”的要求，通過(guò)實(shí)施黨建帶群團(tuán)組織建設(shè)工作，力爭(zhēng)在六個(gè)方面有明顯提高。一是黨、群組織在局機(jī)關(guān)、各高中的覆蓋率明顯提高；二是群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯提高；三是群團(tuán)組織服務(wù)教育發(fā)展、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定、促進(jìn)校園和諧中的作用明顯提高；四是群團(tuán)組織的政策環(huán)境、工作環(huán)境和基本權(quán)益保障明顯改善；五是群團(tuán)組織工作機(jī)制不斷完善，規(guī)范化、制度化水平明顯提高；六是黨組織在群團(tuán)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不斷強(qiáng)化，群團(tuán)組織建設(shè)水平明顯提高。

三、群團(tuán)組織建設(shè)的主要內(nèi)容

1、思想建設(shè)。各級(jí)黨組織要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握群團(tuán)組織的政治方向。要指導(dǎo)和幫助基層群團(tuán)組織充分發(fā)揮現(xiàn)有的宣傳教育陣地和群眾思想政治工作隊(duì)伍的作用，加強(qiáng)思想政治工作，準(zhǔn)確把握職工、青年、婦女的思想脈搏，認(rèn)真做好宣傳解釋工作，特別是要做好社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的釋疑解惑工作，引導(dǎo)職工、青少年和婦女認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的信念。

2、組織建設(shè)。要支持群團(tuán)組織依照法律和各自的章程、條例開(kāi)展工作。要按照有利于加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于增強(qiáng)群團(tuán)組織活力的原則，不斷健全完善各高中和局機(jī)關(guān)的群團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大群團(tuán)組織的覆蓋面和影響力。要通過(guò)各種形式吸引和凝聚職工、先進(jìn)青年、婦女加入工、青、婦組織，不斷壯大群團(tuán)隊(duì)伍。

3、作風(fēng)建設(shè)。要指導(dǎo)群團(tuán)組織通過(guò)多種形式，對(duì)廣大職工、青年、婦女進(jìn)行正面教育和引導(dǎo)，幫助他們繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終保持與教職員工的聯(lián)系，增強(qiáng)為廣大教職員工服務(wù)的意識(shí)。要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，克服“行政化、機(jī)關(guān)化”傾向，不斷改進(jìn)工作方法，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作手段，轉(zhuǎn)變工作方式，實(shí)現(xiàn)群團(tuán)工作的群眾化和社會(huì)化。

4、隊(duì)伍建設(shè)。要按照規(guī)定配齊、配強(qiáng)工、青、婦組織領(lǐng)導(dǎo)班子，把德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，選拔、充實(shí)到各級(jí)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子中。要進(jìn)一步加大“推優(yōu)薦才”工作力度，高度重視優(yōu)秀青年、婦女后備干部隊(duì)伍建設(shè)。要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，全面提高組織、宣傳、教育、服務(wù)廣大職工、青年和婦女的本領(lǐng)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨群干部隊(duì)伍。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要成立群團(tuán)組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，至少每半年召開(kāi)一次群團(tuán)組織專題會(huì)議，定期召集群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人交流、研究和探討黨群工作，及時(shí)掌握群團(tuán)組織工作開(kāi)展情況，主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。

2、共享共建，互為促進(jìn)。群團(tuán)組織要在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，要通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議、信息互通、資源共享等制度，實(shí)現(xiàn)基本數(shù)據(jù)共享、工作方法互通、大型活動(dòng)聯(lián)辦，共同構(gòu)建相互交流、服務(wù)黨員群眾的信息平臺(tái)。要將現(xiàn)有的基層黨群活動(dòng)陣地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)黨員活動(dòng)室、黨員電教和遠(yuǎn)程教育設(shè)備等活動(dòng)陣地、活動(dòng)資源與群團(tuán)組織的共享，促進(jìn)黨群工作互動(dòng)共進(jìn)。

3、搞好保障，發(fā)揮作用。群團(tuán)組織要把真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)廣大群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，最大限度地發(fā)揮廣大教職員工在創(chuàng)建和諧、優(yōu)質(zhì)、均衡、健康的鄂城教育中的主力軍、生力軍作用。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn)

北京市西城區(qū)人民政府 殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)文件

西殘工委〔2006〕4號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織

建設(shè)的意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn)?和市政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)?關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn)?的實(shí)施意見(jiàn)?精神，結(jié)合西城區(qū)城市管理體制改革、建設(shè)和諧社區(qū)工作實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的重要性

在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我區(qū)認(rèn)真執(zhí)行了市委組織部、市編辦五部門?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織建設(shè)的意見(jiàn)?（[2003]1號(hào)），并且下發(fā)了區(qū)委組織部、編辦等五部門?關(guān)于加強(qiáng)街道殘聯(lián)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的通知?（[2003]22號(hào)）。各街道積極行動(dòng)全面執(zhí)行，全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)單列、職責(zé)單列、人員單列、經(jīng)費(fèi)單列。建立健全了基層殘疾人組織工作體系，逐步完善了各項(xiàng)工作機(jī)制和服務(wù)體系。2002年底前，全區(qū)195個(gè)社區(qū)相繼成立了社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)，初步構(gòu)建了橫向到邊，縱向到底的基層殘疾人組織體系。殘疾人組織在代表殘疾人利益、反映殘疾人需求、維護(hù)殘疾人利益、活躍殘疾人生活、帶領(lǐng)殘疾人參與和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。但是，目前基層殘疾人組織仍然存在著一些亟待解決的問(wèn)題：一是發(fā)展還不平衡，個(gè)別街道殘疾人專職人員沒(méi)有配備到位；二是殘疾人協(xié)管員安排也不平衡；三是基層殘疾人組織開(kāi)展工作還不夠規(guī)范，有的基層組織發(fā)揮作用還不明顯；四是殘疾人工作者培訓(xùn)工作還不能滿足基層工作需求。

基層殘疾人組織是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是殘疾人事業(yè)發(fā)展的根基，是扶助殘疾人服務(wù)殘疾人的組織保證。加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的客觀要求，有利于充分發(fā)揮殘聯(lián)組織的代表、管理、服務(wù)職能，有利于加強(qiáng)對(duì)殘疾人的社會(huì)管理，提高為殘疾人服務(wù)的能力。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是確保黨和政府關(guān)于殘疾人各項(xiàng)方針、政策在基層落實(shí)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

二、基層殘疾人組織建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以夯實(shí)基層殘疾人組織、活躍基層殘疾人工作為目標(biāo)，以提高服務(wù)能力為核心，以創(chuàng)新工作機(jī)制為突破口，抓住建設(shè)和諧社區(qū)機(jī)遇，進(jìn)一步完善基層殘疾人組織，健全服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高殘疾人工作者素質(zhì)，建立一套與加快我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的基層殘疾人組織體系、服務(wù)保障體系和長(zhǎng)效工作機(jī)制。主要任務(wù)：

1、繼續(xù)健全基層殘疾人組織體系，全面完善并加強(qiáng)街道殘聯(lián)及社區(qū)殘協(xié)的組織建設(shè)，在“十一五”期間形成組織健全、體系完善、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、隊(duì)伍穩(wěn)定，具有較強(qiáng)服務(wù)能力和工作創(chuàng)新能力的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。

2、加強(qiáng)基層殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)抓好街道殘聯(lián)理事長(zhǎng)、專職干部和殘疾人協(xié)管員以及社區(qū)殘疾人專職委員的選配、培訓(xùn)和管理工作。

3、充分發(fā)揮基層殘疾人組織的作用。積極反映殘疾人的需求和呼聲，為各類殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，把殘疾人的困難解決在基層。

4、加強(qiáng)基層殘疾人組織的規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，建立基層殘疾人組織開(kāi)展工作的物質(zhì)保障和考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提高服務(wù)能力和水平。

三、健全基層殘疾人組織體系

1、街道殘聯(lián)按照?中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)章程?實(shí)行代表大會(huì)制度，選舉產(chǎn)生主席、副主席。主席由街道主管殘聯(lián)工作的主任擔(dān)任，理事長(zhǎng)由街道殘聯(lián)主席團(tuán)推舉，街道按干部任免程序任命。

街道殘聯(lián)理事長(zhǎng)調(diào)整變動(dòng)，應(yīng)征求區(qū)殘聯(lián)意見(jiàn)。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院殘工委[2005]4號(hào)文件，市委組織部等5部門下發(fā)的[2003]1號(hào)文件以及區(qū)委組織部等5部門[2003]22號(hào)文件要求，在城市管理體制改革中進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層殘聯(lián)組織，保持街道殘聯(lián)職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)全部單列。

3、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)要選聘殘疾人或殘疾人親友作為專職委員，協(xié)助社區(qū)殘協(xié)主席開(kāi)展工作。各街道在社區(qū)居委會(huì)調(diào)整工作中，做好社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)調(diào)整完善和專職委員的選聘工作。

四、努力提高基層殘疾人組織為殘疾人服務(wù)的能力

1、街道要把殘疾人工作納入街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，全面融入社區(qū)，形成社區(qū)一體化建設(shè)模式，依托公共設(shè)施和資源為殘疾人提供康復(fù)、就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)、扶貧解困、法律維權(quán)及日常文化活動(dòng)等服務(wù)，創(chuàng)造良好的社會(huì)助殘環(huán)境和無(wú)障礙環(huán)境。

2、社區(qū)內(nèi)要依托星光老年之家、社區(qū)服務(wù)中心等公共設(shè)施建立殘疾人之家，創(chuàng)建社區(qū)殘疾人溫馨家園。我區(qū)現(xiàn)在已建立17個(gè)社區(qū)溫馨家園，但是與我區(qū)殘疾人工作的需求還有一定差距?！笆晃濉逼陂g要再建起一批社區(qū)溫馨家園，開(kāi)發(fā)托殘、助殘、殘疾人康復(fù)等服務(wù)項(xiàng)目。

3、制定街道殘聯(lián)和社區(qū)殘協(xié)為殘疾人服務(wù)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，定期開(kāi)展評(píng)審工作。

五、加強(qiáng)基層殘疾人組織隊(duì)伍建設(shè)

1、按照?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例?和干部雙重管理有關(guān)規(guī)定，做好街道殘聯(lián)理事長(zhǎng)的管理工作，選拔政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熱愛(ài)殘疾人事業(yè)的人員從事殘疾人工作。選聘具有一定素質(zhì)、熱心社會(huì)工作殘疾人擔(dān)任街道殘聯(lián)協(xié)管員、溫馨家園管理員、社區(qū)殘協(xié)專職委員。

2、重視和加強(qiáng)對(duì)基層殘疾人工作者的培訓(xùn)。進(jìn)一步完善培訓(xùn)體系，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，統(tǒng)一培訓(xùn)教材，改進(jìn)培訓(xùn)方式，突出重點(diǎn)，分層次、分類抓好經(jīng)常性培訓(xùn)工作，努力提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。街道殘聯(lián)新任理事長(zhǎng)崗前培訓(xùn)不少于40小時(shí)；社區(qū)殘疾人專職委員每年培訓(xùn)時(shí)間不少于16小時(shí)，區(qū)和街道殘聯(lián)要逐級(jí)有計(jì)劃地抓好培訓(xùn)的組織實(shí)施工作。

3、街道、社區(qū)殘疾人工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照保障工作需要的原則，納入街道財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐年提高。街道殘聯(lián)協(xié)管員、溫馨家園協(xié)管員經(jīng)費(fèi)由街道公益性就業(yè)組織負(fù)擔(dān)，具體辦法按照市殘聯(lián)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局等幾部門聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于在全市實(shí)施就業(yè)助殘工程的意見(jiàn)?中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和專職委員崗位補(bǔ)貼，按西城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)、西城區(qū)民政局、西城區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于調(diào)整完善社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的意見(jiàn)?西殘綜字?2006?1號(hào)和西城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)、西城區(qū)民政局、西城區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于招募社區(qū)殘疾人工作志愿者的通知?西殘綜字?2006?2號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行

4、加強(qiáng)殘疾人工作者職業(yè)道德建設(shè)，造就一支奉行“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德、全心全意為殘疾人服務(wù)的基層殘疾人工作者隊(duì)伍，對(duì)為基層殘疾人組織建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行表彰。

六、加強(qiáng)對(duì)基層殘疾人組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各街道辦事處要在區(qū)殘工委指導(dǎo)下，按照國(guó)務(wù)院殘工委[2005]4號(hào)文件和京發(fā)[2005]18號(hào)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層殘疾人組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大組織協(xié)調(diào)力度，制定具體落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)，運(yùn)用典型推動(dòng)工作，保持基層殘聯(lián)組織穩(wěn)定，努力改善街道殘聯(lián)和社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的工作條件，進(jìn)一步提高基層殘疾人組織建設(shè)水平，為我區(qū)殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。