第一篇：12 市郊農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校布局問(wèn)題的探討

市郊農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校布局問(wèn)題的探討

上海市郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的建立，最早可以追朔到50年代。在解放初大力開(kāi)展掃盲工作的基礎(chǔ)上，為了鞏固掃盲成果，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開(kāi)始建立成人學(xué)校（當(dāng)時(shí)稱掃盲中心校），并配備了專職人員。到了50年代末、60年代初，如浦東的洋涇等鄉(xiāng)，開(kāi)始建立了成人業(yè)余中學(xué)，但并不普遍。接著就遭到了十年**的嚴(yán)重挫折，市郊的農(nóng)村成人教育幾乎處于停頓狀態(tài)。70年代末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成人教育逐漸得到恢復(fù)；隨著高標(biāo)準(zhǔn)掃盲工作的開(kāi)展、原國(guó)家教委、農(nóng)牧漁業(yè)部、財(cái)政部《關(guān)于頒發(fā)<鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校暫行規(guī)定>的通知》[（87）教成字007號(hào)]的貫徹落實(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工教育的開(kāi)展，從80年代中期開(kāi)始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成人學(xué)校達(dá)到市教育部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正式申報(bào)，經(jīng)教育行政部門(mén)正式批準(zhǔn)立案，逐漸形成了一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一校（以下簡(jiǎn)稱“一鎮(zhèn)一校”）的格局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的建立順應(yīng)了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，并在農(nóng)村的兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，它不僅開(kāi)設(shè)了各類急需專業(yè)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整服務(wù)；而且舉辦崗位培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)；同時(shí)還廣泛開(kāi)展各類文化學(xué)歷教育和社會(huì)文化生活教育，不僅提高了勞動(dòng)者平均受教育的年限；而且對(duì)農(nóng)村居民文明程度和生活質(zhì)量的提高作出了重要貢獻(xiàn)。

市郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，目前已面臨好多新的變化，主要有這樣五個(gè)方面： ⑴學(xué)校服務(wù)半徑的變化

隨著市郊小城鎮(zhèn)的發(fā)展，交通的便捷，為成校擴(kuò)大學(xué)區(qū)范圍和辦學(xué)規(guī)模創(chuàng)造了極為有利的條件，也使就學(xué)學(xué)員中外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例不斷增加。這種狀況的出現(xiàn)，既為鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，但在某些方面也與一鎮(zhèn)一校的行政管理體制發(fā)生了矛盾。

⑵學(xué)校服務(wù)對(duì)象的變化

隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄面積和直管人口不斷減少，同時(shí)各類非直管人口卻越來(lái)越多（包括外來(lái)人口，市屬、區(qū)縣、外資、私營(yíng)企業(yè)職工，城鎮(zhèn)居民，離退休人員等）。作為鎮(zhèn)的成人學(xué)校，其服務(wù)的對(duì)象已不能再局限于鎮(zhèn)所直接管轄的農(nóng)民，而應(yīng)是學(xué)區(qū)范圍內(nèi)的全體居民，但因財(cái)政渠道和管理體制等方面的多種原因，使辦學(xué)的社區(qū)化趨勢(shì)與現(xiàn)行的辦學(xué)格局之間產(chǎn)生了不協(xié)調(diào)。

⑶學(xué)校服務(wù)內(nèi)容的變化

隨著市郊農(nóng)村高中階段教育的普及，不僅使新增勞動(dòng)力的文化基礎(chǔ)不斷提高，也對(duì)成人學(xué)歷教育提出了新的要求，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的現(xiàn)狀（包括師資、設(shè)施、規(guī)格、專業(yè)設(shè)置等各方

面）卻與其不相適應(yīng)。同時(shí)市郊社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)成人的職業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)生了新的（或潛在的）需求，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的辦學(xué)條件又難以滿足這種需求。

⑷學(xué)校服務(wù)方向的變化

隨著城市化程度的提高和兩個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展，迫切要求成人教育為社區(qū)（小區(qū)）建設(shè)服務(wù)，從而與目前部分成校以學(xué)歷教育為主、非學(xué)歷教育為輔、忽視公益性非正規(guī)教育的服務(wù)方向產(chǎn)生了矛盾。

⑸學(xué)校服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的變化

近年來(lái)在農(nóng)村成人教育中，一方面多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校抓住了機(jī)遇，在學(xué)歷教育得到較快發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了自身的規(guī)范化建設(shè)，就使部分辦學(xué)基礎(chǔ)較好的成校從提高辦學(xué)層次、開(kāi)設(shè)特色專業(yè)、擴(kuò)大生源和事業(yè)規(guī)模等方面考慮，對(duì)突破現(xiàn)有辦學(xué)格局產(chǎn)生了強(qiáng)烈欲望；但在另一方面，對(duì)村、企一級(jí)辦學(xué)點(diǎn)的建設(shè)卻有所松弛甚至空缺。這種狀況的存在，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校要更好地為社區(qū)教育服務(wù)，大力發(fā)展村、居委、企業(yè)的辦學(xué)點(diǎn)，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)化社區(qū)、最終構(gòu)建終身教育體系多作貢獻(xiàn)的社會(huì)需求之間也產(chǎn)生了矛盾。

于是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的布局是否合理？要不要調(diào)整的問(wèn)題就提出來(lái)了。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的布局問(wèn)題是一個(gè)新形勢(shì)下的新問(wèn)題，目前有兩種意見(jiàn)：

有一部分人認(rèn)為依托目前市郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人力、物力和財(cái)力，要辦好一所上規(guī)格的成校，客觀上有相當(dāng)難度，即使勉強(qiáng)辦了，但生源又不能得到相應(yīng)的保證，辦學(xué)效益低下，已經(jīng)在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。而便捷的交通條件又為跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)招生、辦學(xué)創(chuàng)造了十分有利的條件。再說(shuō)中央關(guān)于舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的有關(guān)文件是十多年前制訂的，已不適合上海市郊農(nóng)村變化了的實(shí)際，所以目前市郊已無(wú)一鎮(zhèn)一校的必要，必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

但大多數(shù)人認(rèn)為，即使市郊農(nóng)村的情況發(fā)生了許多變化，但一鎮(zhèn)一校的格局仍需堅(jiān)持，并要加強(qiáng)規(guī)范化的建設(shè)。這是因?yàn)椋罕M管成校服務(wù)的半徑、對(duì)象、方向、內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)發(fā)生了變化，但成校的基本任務(wù)沒(méi)有變，辦學(xué)宗旨沒(méi)有變，它“是由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府舉辦的以文化技術(shù)教育為主體的綜合性、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)成人教育基地”①的性質(zhì)也沒(méi)有變。部分同志所以對(duì)一鎮(zhèn)一校的布局產(chǎn)生疑慮，主要是因?yàn)榍闆r確實(shí)發(fā)生了變化，而辦學(xué)觀念沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變，加上好多措施不能及時(shí)跟上，使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校在辦學(xué)中確實(shí)存在著這樣那樣的問(wèn)題，在對(duì)農(nóng)村成人教育實(shí)際不熟悉或缺乏了解和認(rèn)真分析的情況下，產(chǎn)生這些想法也是十分自然的。

目前市郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模過(guò)小的問(wèn)題已受到市委、市政府的高度重視，目前正在合并調(diào)整之中，如浦東新區(qū)農(nóng)村原22個(gè)鎮(zhèn)已撤并為13個(gè)鎮(zhèn)，所以對(duì)辦學(xué)帶來(lái)的諸多不利因素必將是暫時(shí)的。

由此可見(jiàn)，在現(xiàn)行體制下，市郊農(nóng)村應(yīng)在保持一鎮(zhèn)一校格局的前提下，根據(jù)農(nóng)村城市化進(jìn)程中變化了的情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的辦學(xué)功能、校舍設(shè)備、師資力量、專業(yè)設(shè)置和實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)等方面進(jìn)行必要的調(diào)整和分工也是十分必要的。從這個(gè)意義上說(shuō)，這也是一項(xiàng)十分重要的布局調(diào)整工作，并要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊落實(shí)和完成。

事實(shí)上所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校布局調(diào)整的問(wèn)題，并不是不要堅(jiān)持一鎮(zhèn)一校的格局，恰恰相反，而是要在堅(jiān)持一鎮(zhèn)一校的前提下，恰當(dāng)調(diào)整它的辦學(xué)功能、方向，以適應(yīng)新的形勢(shì)，并解決由此而產(chǎn)生的一系列具體問(wèn)題，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的進(jìn)一步健康發(fā)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃

如何使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校能夠充分體現(xiàn)它“綜合性、多功能和社區(qū)化”的辦學(xué)方向，以更好地為農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校布局調(diào)整工作的根本目的。為此，市郊各區(qū)縣的教育行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織力量，對(duì)農(nóng)村成人教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的現(xiàn)狀作一次深入的調(diào)查研究，然后根據(jù)各校辦學(xué)基礎(chǔ)、主要問(wèn)題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃變動(dòng)的實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整方案。那種認(rèn)為農(nóng)村成人學(xué)校可有可無(wú)，甚至不惜借“改革”之名加以取消的任何想法和做法，都有是不可取的，錯(cuò)誤的。

2、正確引導(dǎo)合理配置

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)成?！笆怯舌l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府舉辦的”，并“接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)（縣）教育行政部門(mén)的行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)”②，所以做好布局調(diào)整工作的關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的積極性，主要的方法在于正確的引導(dǎo)。就是要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也能認(rèn)識(shí)到布局調(diào)整的重要性和必要性，并能在這個(gè)基礎(chǔ)上，既從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的角度，又能從整個(gè)區(qū)縣的全局來(lái)考慮問(wèn)題，自覺(jué)地接受調(diào)整方案，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校在辦學(xué)方向、服務(wù)功能、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)設(shè)施、師資力量、辦學(xué)規(guī)模等方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，同時(shí)對(duì)教育資源進(jìn)行合理配置，只有這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的布局才能逐步趨向合理，才能使整個(gè)區(qū)縣的農(nóng)村成人教育得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、采取措施加強(qiáng)重點(diǎn)

筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校布局調(diào)整的內(nèi)容主要應(yīng)體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是學(xué)校的定位，二是專業(yè)的設(shè)置，三是教育資源的配置。

從市郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校發(fā)展的方向看，主要是為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)，為此必須建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)性的成人教育基地；但隨著成人學(xué)歷教育重心的上移和成人職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，對(duì)辦學(xué)條件（包括教學(xué)設(shè)施、實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)基地的建設(shè)和師資力量等教育資源的配備）的要求也越來(lái)越高，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校在辦學(xué)方面的差異將日益擴(kuò)大。在這種情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校在發(fā)展過(guò)程中必須正確定位：在加強(qiáng)社區(qū)教育，廣泛開(kāi)展豐富多采的社會(huì)文化生活教育的同時(shí)，是向中高層次方向發(fā)展呢？還是以普及性的教育為主？必須在綜合分析學(xué)校所處位置、交通環(huán)境和辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行通盤(pán)考慮，并在得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的認(rèn)同和支持的情況下，正式確定下來(lái)。

學(xué)校的辦學(xué)方向確定以后，就要考慮專業(yè)設(shè)置問(wèn)題。在一個(gè)區(qū)縣范圍以內(nèi)，對(duì)于有條件向中高層次方向發(fā)展學(xué)歷教育與職業(yè)技術(shù)教育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校，就要從區(qū)縣整體出發(fā)，在專業(yè)設(shè)置上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和合理布局，這樣就可避免因?qū)I(yè)重復(fù)設(shè)置而造成的各種嚴(yán)重后果，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校布局調(diào)整工作的重點(diǎn)。

只有在發(fā)展方向和專業(yè)設(shè)置確定以后，才能使各校在舉辦中高層次教育中有所分工，才能合理配置各種教育資源，真正做到“有所為、有所不為”，才能使辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善，符合相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，也才能確保生源和辦學(xué)效益，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校走上健康發(fā)展的軌道。

近年來(lái)，市郊各區(qū)縣都能根據(jù)自身的條件，加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)示范校建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校加強(qiáng)自身建設(shè)的積極性，這是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校布局調(diào)整的一個(gè)契機(jī)?？梢钥紤]以市、區(qū)縣兩級(jí)的示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校為重點(diǎn)，適當(dāng)增加部分有條件的創(chuàng)建單位，作為高層次、輻射型、示范性的辦學(xué)基地，對(duì)其現(xiàn)有的辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、設(shè)施配備和師資力量進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并在條件成熟的鎮(zhèn)，可在現(xiàn)有成校的基礎(chǔ)上，增加職教職能，逐步形成鎮(zhèn)的成職教中心，使職教網(wǎng)絡(luò)也能逐步覆蓋到整個(gè)區(qū)縣，以更好地滿足市郊農(nóng)村城市化進(jìn)程中，對(duì)各類初中級(jí)人才的需求。

4、點(diǎn)面結(jié)合共同發(fā)展

目前市郊農(nóng)村成人教育正面臨著成、職、普溝通、創(chuàng)建學(xué)習(xí)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、建設(shè)終身教育主陣地、共同構(gòu)建終身教育和終身學(xué)習(xí)體系的新任務(wù)，為此各區(qū)縣必須首先形成一個(gè)完整的三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。

在這樣一個(gè)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)中，區(qū)縣可以社區(qū)學(xué)院（或區(qū)縣電大分校）為培養(yǎng)高層次人才和開(kāi)展社區(qū)教育的龍頭單位，加快遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，并逐步在有條件的街鎮(zhèn)建立接收終端；同時(shí)以區(qū)縣的成人教師進(jìn)修學(xué)校（教研室）或成人中專（業(yè)余中學(xué)）作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)（公共服

務(wù)）機(jī)構(gòu)和辦學(xué)的重點(diǎn)單位，形成輻射全區(qū)的教育網(wǎng)絡(luò)，使其成為構(gòu)建區(qū)縣終身教育體系的重要支撐。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，則可以市、區(qū)（縣）兩級(jí)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校為主的重點(diǎn)成校為骨干，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校為主體，通過(guò)它們，指導(dǎo)所屬村、居委及企業(yè)的辦學(xué)活動(dòng)，建立村級(jí)農(nóng)民學(xué)?；蜣k學(xué)點(diǎn)，逐步形成遍及整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)提供有效的載體。只有這樣，才能做到點(diǎn)面結(jié)

合，共同發(fā)展。

實(shí)際上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的布局調(diào)整過(guò)程中還涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的審批建制、校舍設(shè)備、師資力量、實(shí)習(xí)基地和經(jīng)費(fèi)渠道等諸多具體問(wèn)題，當(dāng)前特別要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃變動(dòng)中，如何確保教育資源的重組和保護(hù)，不使流失。特別是對(duì)重點(diǎn)成校的建設(shè)，區(qū)縣教育行政主管部門(mén)在行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面，應(yīng)負(fù)有更多的責(zé)任，需要作必要的投入，并與區(qū)縣教育內(nèi)部的職教、普教、招生等部門(mén)和教育外部的財(cái)政、人事、勞動(dòng)等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，才能真正做好，對(duì)這些問(wèn)題本文就不作詳細(xì)的論述了。但筆者深信，只要市和區(qū)縣的有關(guān)職能部門(mén)共同努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校布局調(diào)整的工作是一定能夠做好的，因?yàn)檫@不僅是農(nóng)村成人教育發(fā)展的需要，也是市郊農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

注釋：

①②見(jiàn)《上海市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人中等文化技術(shù)學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》第二條。

本文是1999年上海市成人教育協(xié)會(huì)的認(rèn)定課題，主要是探討有關(guān)上海市郊農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人中等文化技術(shù)學(xué)校布局方面的有關(guān)問(wèn)題。原載《浦東成人教育》2000年第3期。獲浦東新區(qū)成協(xié)《中華職教浦東杯》二等獎(jiǎng)。

（本文定稿于2000年7月）

第二篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校發(fā)展走向問(wèn)題的思考

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校發(fā)展走向問(wèn)題的思考

沈春栗

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位，應(yīng)該全力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)搞好服務(wù)。但是我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，收到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的限制以及農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的影響，不同程度的存在著脫離農(nóng)村實(shí)際的傾向，教育資源得不到有效整合和利用，不能很好地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。本文通過(guò)分析農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校面臨的問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的發(fā)展走向問(wèn)題進(jìn)行思考，并提出策略分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 成人高校 成校發(fā)展

一、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校面臨的問(wèn)題 1．師資隊(duì)伍專業(yè)水平低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成人學(xué)校在經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)調(diào)正以及編制壓縮之后，教師的數(shù)量也在很大程度上減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的教師師資隊(duì)伍專業(yè)水平也比較低，教師對(duì)于成人教育所需要的教學(xué)方式方法掌握不夠充分，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)開(kāi)展成人教育有著非常直接的影響作用。

2．各級(jí)部門(mén)重視不夠

農(nóng)村對(duì)于成人教育的重視程度比較低，配備的管理人員及各方面的硬件設(shè)施都相對(duì)來(lái)說(shuō)比較落后，教學(xué)目標(biāo)上也沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，3．“短視行為”阻礙農(nóng)村成人教育發(fā)展

“短視行為”是忽略了生產(chǎn)前的人才培訓(xùn)環(huán)節(jié)，仍舊用傳統(tǒng)的落后手段去從事技術(shù)要求高的現(xiàn)代化生產(chǎn)，或者是遇到困難再去進(jìn)行應(yīng)急性培訓(xùn)，從而讓勞動(dòng)者在生產(chǎn)中發(fā)揮不了應(yīng)有的創(chuàng)造作用。這種現(xiàn)象在不發(fā)達(dá)的農(nóng)村是是相當(dāng)普遍的，很多地方運(yùn)用落后的技術(shù)使得當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展很落后，長(zhǎng)期下去必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校發(fā)展的走向策略

1．加強(qiáng)立法工作，強(qiáng)化政府行為，改善運(yùn)行機(jī)制

我同成人教育的法規(guī)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，1987年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家教委頒布的《改革和發(fā)展成人教育的決定》和1998年國(guó)務(wù)院頒布的《掃除文盲工作條例》，對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村成人教育的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前在許多經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，相當(dāng)部分學(xué)齡兒童輟學(xué)，使其重新淪為文盲，因此，發(fā)展農(nóng)村成人教育的前提應(yīng)是杜絕新文盲的出現(xiàn)?？h級(jí)以上政府要結(jié)合國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定相應(yīng)的地方法規(guī)，切實(shí)保障九年制義務(wù)教育的順利實(shí)施，從根本上杜絕文盲的出現(xiàn)，以保證農(nóng)村成人教育穩(wěn)定而健康地發(fā)展。

但是，農(nóng)村成人教育不能夠停留在掃除文盲這個(gè)初級(jí)階段上，而是應(yīng)該向培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)能力、農(nóng)村副業(yè)的開(kāi)發(fā)、開(kāi)辦村辦企業(yè)等更高層次的技術(shù)能力的培訓(xùn)發(fā)展。辦好農(nóng)村成人教育還要靠很多部門(mén)的協(xié)作，這就需要政府行為到位，協(xié)調(diào)好各個(gè)單位，完善政策，確保人、財(cái)、物的投入，同時(shí)還要優(yōu)化農(nóng)村成人教育運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)集體決策、協(xié)調(diào)管理、聯(lián)合辦學(xué)、評(píng)估監(jiān)督等機(jī)制來(lái)促進(jìn)農(nóng)村成人教育的發(fā)展。

2．提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

要不斷的提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成人教育對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)運(yùn)用有著重要的促進(jìn)作用，積極整合農(nóng)村各項(xiàng)力量資源，不斷提高農(nóng)村成人教育的資源利用率，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容和教育實(shí)踐內(nèi)容上進(jìn)行合理的安排，爭(zhēng)取能夠更好的為“三農(nóng)”服務(wù)。

3．增強(qiáng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力

教育部門(mén)把開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)當(dāng)成農(nóng)村成人教育的重中之重，有效培養(yǎng)多方面的技術(shù)人才，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、管理、醫(yī)療等事業(yè)的發(fā)展提供專業(yè)人才，按時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)班使得農(nóng)民能夠做到學(xué)以致用，把知識(shí)更好的運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中去。

4．完善農(nóng)村成人教育體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成人教育體系還不夠完善，需要和高等的成人院校之間相互聯(lián)系，建立培養(yǎng)機(jī)制，指導(dǎo)農(nóng)民的學(xué)習(xí)，教育體系的完善對(duì)于農(nóng)村成人學(xué)校的發(fā)展是十分重要的，有了完善的體系才能促進(jìn)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

5．建立專職教師隊(duì)伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)院非常有必要建立專職的教師隊(duì)伍，優(yōu)秀的教師隊(duì)伍對(duì)于搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育是十分重要的前提，地方政府應(yīng)該適當(dāng)增加成人教師的編制，積極推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人中的可塑之才。

6．引導(dǎo)農(nóng)民重視科技知識(shí)的學(xué)習(xí)

在我國(guó)的農(nóng)村，大部分農(nóng)民學(xué)習(xí)科技知識(shí)都是被動(dòng)的學(xué)習(xí)，并不是自身主動(dòng)學(xué)習(xí)的。再加上大部分農(nóng)村所學(xué)的文化知識(shí)有限，很難把學(xué)習(xí)的知識(shí)和實(shí)際運(yùn)用結(jié)合起來(lái)，還有大部分的農(nóng)民往往都是為了眼前利益，放棄對(duì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，認(rèn)為學(xué)習(xí)是浪費(fèi)時(shí)間的，因此再大的宣傳力度對(duì)于農(nóng)民的影響很小，沒(méi)有濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。所以當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民學(xué)習(xí)的引導(dǎo)，重視他們的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村技術(shù)勞動(dòng)力的培訓(xùn)，幫助他們有一技之長(zhǎng)。

7、創(chuàng)新成校教育培訓(xùn)途徑與方法

成人院校需要不斷創(chuàng)新，積極制定本地的成人教育培訓(xùn)規(guī)劃，全面推進(jìn)各項(xiàng)教育培訓(xùn)工作。要配合農(nóng)經(jīng)部門(mén)，積極實(shí)施“萬(wàn)名農(nóng)民培訓(xùn)工程”、推行“綠色證書(shū)”教育；配合科協(xié)開(kāi)展“農(nóng)函大”教育；配合企業(yè)開(kāi)展職工基本技能培訓(xùn)；配合團(tuán)委、婦聯(lián)開(kāi)展農(nóng)村青年、婦女基本素質(zhì)培訓(xùn)；配合農(nóng)業(yè)科研科技推廣單位開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全方位、多形式、多層次的農(nóng)村成人教育培訓(xùn)平臺(tái)。

8、探索成校多種辦學(xué)模式

大力探索學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉、長(zhǎng)班培訓(xùn)和短期培訓(xùn)共進(jìn)、基本素質(zhì)培訓(xùn)與專業(yè)技能培訓(xùn)互補(bǔ)等教育培訓(xùn)模式，積極推進(jìn)成校發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人高校成為廣大農(nóng)民提高自身素質(zhì)，增收致富的良師益友，為推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)整體發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

三、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育向社區(qū)轉(zhuǎn)型

1、社區(qū)成人教育促使農(nóng)村人文環(huán)境得到整體改善

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的提高，社區(qū)化的成人教育可以有效的利用資源，優(yōu)化資源配置，為人們創(chuàng)造更好的生活環(huán)境。農(nóng)民可以根據(jù)自己的需求接受培訓(xùn)，國(guó)際全球化已經(jīng)成為趨勢(shì)，新的知識(shí)和觀念必須應(yīng)用起來(lái)，成人教育現(xiàn)代掃盲教育、家庭生活教育等納入其中，并不斷充實(shí)、提高和完善，有力地促進(jìn)社區(qū)人員適應(yīng)時(shí)代，轉(zhuǎn)變成更具人文素養(yǎng)的“現(xiàn)代人”。

2、社區(qū)成人教育促使農(nóng)村優(yōu)化整合得到有力強(qiáng)化

環(huán)境的優(yōu)化整合是構(gòu)建和諧農(nóng)村，美化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展的有效方法，成人教育通過(guò)自身獨(dú)特的而且獨(dú)有的促進(jìn)社區(qū)整合的職能，促進(jìn)社區(qū)功能優(yōu)化整合、制度優(yōu)化整合和認(rèn)同優(yōu)化整合，促使社會(huì)步入統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)管理和控制軌道，促使民眾隨著社會(huì)發(fā)展達(dá)成社會(huì)主流價(jià)值觀的認(rèn)同，促進(jìn)整體協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

3、社區(qū)成人教育為農(nóng)村全面健康持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力 社區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)健康可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科教、衛(wèi)生、環(huán)境、生態(tài)等的和諧發(fā)展，這些要素的發(fā)展必須以教育發(fā)展為支撐，只有良好的教育才能更好的促進(jìn)這些要素良好的形成，才能有效地促進(jìn)居民主體能力和全面素質(zhì)的提高，有了良好教育的支撐，就能促進(jìn)人的全面發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，有效促進(jìn)精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和其他各項(xiàng)建設(shè)。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展是有著十分重要意義的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育發(fā)展社區(qū)化可以更好的營(yíng)造學(xué)習(xí)的氛圍，提供有力的智力支撐，增加農(nóng)民群眾的歸屬感和認(rèn)同感，促進(jìn)社會(huì)人員全面素質(zhì)和綜合能力的整體提高，有力地推進(jìn)社區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

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第三篇：市郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)，也是黨在基層的重要組織層次。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立完善，尤其是在農(nóng)村完成稅費(fèi)改革和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之后，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能亟待轉(zhuǎn)變，需要進(jìn)行重新定位。為此，我們對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，深深感到在過(guò)渡轉(zhuǎn)型時(shí)期充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能作用的重要性和緊迫性。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況

郊區(qū)現(xiàn)轄8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，185個(gè)行政村，總?cè)丝?3萬(wàn)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)事業(yè)單位共計(jì)56個(gè)，分別是：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)站、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、文化體育站、計(jì)劃生育服務(wù)站、會(huì)計(jì)服務(wù)中心、勞動(dòng)保障事務(wù)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制212名，實(shí)有210名(其中：蔭營(yíng)鎮(zhèn)38人，河底鎮(zhèn)35人，平坦鎮(zhèn)30人，義井鎮(zhèn)28人，李家莊鄉(xiāng)23人，楊家莊鄉(xiāng)19人，西南舁鄉(xiāng)18人，舊街鄉(xiāng)19人)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制200名，實(shí)有190名(其中：蔭營(yíng)鎮(zhèn)37人，河底鎮(zhèn)35人，平坦鎮(zhèn)28人，義井鎮(zhèn)24人，李家莊鄉(xiāng)18人，楊家莊鄉(xiāng)14人，西南舁鄉(xiāng)20人，舊街鄉(xiāng)14人)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制存在的問(wèn)題

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職能正在逐步削弱，過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的大部分行政職能已喪失殆盡，可以說(shuō)現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已由過(guò)去的全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚?，而其組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制仍然是過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的基本框架，由此帶來(lái)了一系列問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)條塊分割嚴(yán)重，關(guān)系難以理順。在現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制中，名義上實(shí)行條塊結(jié)合，實(shí)際上是權(quán)力在“條”，責(zé)任在“塊”。上級(jí)的各項(xiàng)工作任務(wù)都下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又缺乏與其職能相適應(yīng)的權(quán)力。條塊分割，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職能，出現(xiàn)了條塊互相推諉扯皮現(xiàn)象。如工商、稅務(wù)、派出所、土地等行政執(zhí)法單位上劃后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要精力都放在了與這些部門(mén)的協(xié)調(diào)配合上，工作十分被動(dòng)，尤其是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，一些部門(mén)為了自身利益的最大化，權(quán)力只收不放，而服務(wù)卻跟不上，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)權(quán)而有責(zé)，造成事權(quán)不分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)職能的加大，本是好事，但由于缺乏應(yīng)有的職權(quán)和手段，使服務(wù)成為一句空話，也就是說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)只是停留在口頭上的泛泛而談，即使辦了幾件實(shí)事，也是由上面資金支持才能辦成，同時(shí)也不可避免有向企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)行攤派的現(xiàn)象發(fā)生。這種情況在現(xiàn)行體制下，表現(xiàn)的由為突出。如市、縣(區(qū))政府下達(dá)任務(wù)，必然壓至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成上級(jí)交辦的任務(wù)，只能是千方百計(jì)，各顯神通，這樣就很容易產(chǎn)生上述問(wèn)題。[本文轉(zhuǎn)載自xiexiebang.com-http://004km.cn]要想改變這種局面，就應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村稅費(fèi)改革為契機(jī)，重新反思政府角色，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該干什么的問(wèn)題。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能力弱化，必要的事業(yè)支出難以保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是最基層的財(cái)政，是支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)行的財(cái)力基礎(chǔ)，也是國(guó)家財(cái)政的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政從構(gòu)成上主要分為預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和自籌三部分。其中預(yù)算內(nèi)收入大多是“吃飯財(cái)政”，只好從預(yù)算外和自籌部分來(lái)解決問(wèn)題。稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外收入主要有兩大塊，即：鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和鎮(zhèn)辦企業(yè)管理費(fèi)。稅費(fèi)改革后，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，加之大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)私有化，管理費(fèi)用微乎其微。對(duì)于極為短缺的農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通和計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)來(lái)講，無(wú)疑是雪上加霜，必要的事業(yè)支出難以保障。雖然說(shuō)，從中央到省、市、區(qū)都拿出一部分資金支持鄉(xiāng)村，搞轉(zhuǎn)移支付。通過(guò)減人減支和轉(zhuǎn)移支付，也許能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的即期平衡，但如不建立解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的增長(zhǎng)機(jī)制，則仍無(wú)法解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困難。

(3)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)過(guò)多，官兵比例失調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一般都有15人左右。這樣龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，使工作難以高效運(yùn)行。會(huì)議難召集，工作難協(xié)調(diào)，意見(jiàn)難統(tǒng)一?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制一般在21—38人之間，官多兵少，比例失調(diào)，真正做實(shí)際工作的人寥寥無(wú)幾。由于行政職能的弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子主要工作就放在應(yīng)付上級(jí)檢查上，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，服務(wù)功能很不完善，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能被動(dòng)的應(yīng)付上級(jí)檢查。這樣，出現(xiàn)混崗等現(xiàn)象也就不足為奇了。

(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所行政化，人員結(jié)構(gòu)不合理。究其原因：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)自己的職能把握不準(zhǔn)，職能轉(zhuǎn)變不到位；二是一些事業(yè)站所的領(lǐng)導(dǎo)觀念陳舊，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到事業(yè)站所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的重要作用，習(xí)慣于行政管理那一套，體現(xiàn)不出服務(wù)性質(zhì)，因此造成多數(shù)事業(yè)站所行政化傾向。三是經(jīng)費(fèi)不足，穩(wěn)定不住專業(yè)技術(shù)人員，很多工作無(wú)法開(kāi)展。四是受編制限制，真正懂專業(yè)技術(shù)的人員很難分進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，而原在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的較高水平專業(yè)技術(shù)人員年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在過(guò)渡轉(zhuǎn)型時(shí)期存在的必要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為黨和國(guó)家聯(lián)系農(nóng)村最基層的一級(jí)政權(quán)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，法律法規(guī)的逐步健全和社會(huì)保障體制等制度的逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府無(wú)保留必要，也就是說(shuō)，在大改革的前提下，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)力的上移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完全可以作為縣區(qū)派出機(jī)構(gòu)，代表政府行使部分權(quán)力，但在這一過(guò)渡階段，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)利大于弊。究其原因主要是：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，仍然有其存在的必要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最

基層的一級(jí)政權(quán)組織，直接與最基層的農(nóng)村、農(nóng)民打交道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盡管不組織生產(chǎn)，但黨的方針政策仍然需要這一級(jí)政府去貫徹執(zhí)行，如農(nóng)村稅費(fèi)改革、退耕還林、計(jì)劃生育、小城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)勞動(dòng)保障等政策的執(zhí)行。就以“農(nóng)村稅費(fèi)改革”為例，為確保農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的順利進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定切合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)施意見(jiàn)，做宣傳、搞培訓(xùn)，為農(nóng)村稅費(fèi)改革順利進(jìn)行奠定了重要基礎(chǔ)。村民委員會(huì)作為村民的自制組織是無(wú)法替代的。

2、經(jīng)過(guò)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置漸趨合理，人員結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。近年來(lái)，我區(qū)基層政權(quán)建設(shè)工作取得了許多成績(jī)，同時(shí)，也遇到了不少新情況、新問(wèn)題。一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模過(guò)小，人口不到兩三萬(wàn)人。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，“麻雀雖小，五臟俱全”。三是管理體制不順，條塊分割，職責(zé)模糊，效率不高。四是人員臃腫，人員結(jié)構(gòu)不合理。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響基層政權(quán)的鞏固和建設(shè)，妨礙社會(huì)主義市場(chǎng)體制的正常運(yùn)行，對(duì)此，我區(qū)于2000年大刀闊斧地進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，將原有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中：鎮(zhèn)4個(gè)，鄉(xiāng)9個(gè))，撤并為4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，減幅為38.46％。全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所由原來(lái)的12至13個(gè)，精簡(jiǎn)為8至9個(gè)，其中財(cái)政供養(yǎng)的行政人員由原來(lái)的339人精簡(jiǎn)為212人，事業(yè)人員由原來(lái)的269人精簡(jiǎn)為215人，共分流人員181人(其中：提前退休、退養(yǎng)、辭職81人，一次性結(jié)算24人，整體轉(zhuǎn)移20人，進(jìn)入“鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)中心”56人)。與撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)前相比，在職數(shù)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部由過(guò)去的125人減少為80人，減幅為36％。

3、農(nóng)村稅費(fèi)改革，客觀上杜絕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的可能性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能進(jìn)一步加強(qiáng)。稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部常年忙于催收農(nóng)業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留，耗費(fèi)了大量人力、物力，且每年都有部分拖欠，激化了干群矛盾。稅費(fèi)改革后，多費(fèi)變一稅，農(nóng)民納稅意識(shí)增強(qiáng)，鄉(xiāng)村干部不再為催糧收款而頭痛，使鄉(xiāng)村干部騰出手來(lái)全身心投入到帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富上。引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)市場(chǎng)、跑項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)，真正發(fā)揮了基層政府的服務(wù)功能。在農(nóng)機(jī)服務(wù)、計(jì)劃生育、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面，想方設(shè)法為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。如西南舁鄉(xiāng)政府組建了“陽(yáng)泉市果農(nóng)協(xié)會(huì)”，鄉(xiāng)政府率領(lǐng)村支兩委干部，兵分多路，廣摸行情，組織營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)品牌，為搞好產(chǎn)后營(yíng)銷，舉辦蘋(píng)果節(jié)，為果協(xié)取得了山西省產(chǎn)品產(chǎn)地?zé)o公害雙認(rèn)證，赴北京參加了國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)品博覽會(huì)。通過(guò)創(chuàng)辦協(xié)會(huì)，使果農(nóng)年增加純收入45萬(wàn)元。

4、改革是方向，促發(fā)展是目標(biāo)，保穩(wěn)定更是前提。在基層農(nóng)村，上訪等事件時(shí)有發(fā)生，要采取有效措施，把各種矛盾和糾紛解決在最基層、解決在萌芽狀態(tài)。爭(zhēng)取小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極主動(dòng)地做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。如我區(qū)以農(nóng)村稅費(fèi)改革為契機(jī)，全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心”為載體，全面推行“村賬鄉(xiāng)代理”的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新體制，這一新的財(cái)務(wù)管理體制的實(shí)行，提高了農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化水平，化解了基層矛盾，密切了黨群、干群關(guān)系，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在轉(zhuǎn)變職能中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

黨的十六大提出了深化行政管理改革的戰(zhàn)略任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府如何建立創(chuàng)新、親民、務(wù)實(shí)的政府是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。要建立創(chuàng)新、親民、務(wù)實(shí)的政府，就必須深化改革，執(zhí)政為民，面向基層，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。

第一是實(shí)現(xiàn)從“全能政府”向“有限政府”的轉(zhuǎn)變。全能政府是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是指政府無(wú)所不包，無(wú)所不攬，政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，包攬一切，表現(xiàn)為無(wú)限責(zé)任。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和WTO規(guī)則要求構(gòu)建有限責(zé)任政府，由“運(yùn)動(dòng)員”向“裁判員”轉(zhuǎn)變，從“越位”的地方退位，從“缺位”的地方補(bǔ)位。逐步形成一個(gè)高能、高效、親民、務(wù)實(shí)的“有限政府”。

第二是實(shí)現(xiàn)從“管理政府”向“服務(wù)政府”的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)逐漸成為服務(wù)主體，立足于服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)企業(yè)，不再是高高在上、指手劃腳的統(tǒng)治者，而應(yīng)成為腳踏實(shí)地的服務(wù)者。積極推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平的全面提升。一是營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，化解矛盾，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。二是營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，為農(nóng)村、農(nóng)民、企業(yè)開(kāi)辟綠色通道。三是營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)全民招商引資，全民干事創(chuàng)業(yè)的新天地。

第三是實(shí)現(xiàn)從“龐大政府”向“精干政府”的轉(zhuǎn)變?！凹?xì)職能，大政府”的行政體制是一種典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。它導(dǎo)致機(jī)構(gòu)龐大、人浮于事、效率低下。因此，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)從龐大政府向精干政府的轉(zhuǎn)變，就必須變“細(xì)職能，大政府”，建立“小政府，大服務(wù)”的新型管理體制。為適應(yīng)這一需要，政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置要“精”，編制數(shù)量要“少”，機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)要“高”，人員結(jié)構(gòu)要合理，形成一個(gè)寬職能、高效率、小政府、大服務(wù)的政府行政管理模式。

第四是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所“非法人”向“法人”的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站的法人實(shí)體地位，全權(quán)管理自身業(yè)務(wù)，自主開(kāi)展業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只管法人代表，不包攬事業(yè)單位具體業(yè)務(wù)。事業(yè)單位每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。而事業(yè)單位的主要任務(wù)是為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)服務(wù)，定位應(yīng)該是服務(wù)，而不是管理，應(yīng)變管理為服務(wù)，以服務(wù)促管理。與此同時(shí)，提高事業(yè)站人員素質(zhì)，合理配備專業(yè)技術(shù)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在選人時(shí)要選擇那些懂業(yè)務(wù)、專業(yè)對(duì)口的大中專畢業(yè)生充實(shí)到事業(yè)站所。要?jiǎng)?chuàng)造寬松環(huán)境，使其學(xué)有所用，一門(mén)心思搞業(yè)務(wù)。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府在改革和發(fā)展的新形勢(shì)下，其功能弱化已逐步顯現(xiàn)出來(lái)，加強(qiáng)縣區(qū)一級(jí)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)已是必然趨勢(shì)，但就目前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍發(fā)揮著過(guò)渡時(shí)期不可替代的職能和作用，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)形式上的存在是非常必要的，這樣可以保證基層各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、和諧、健康發(fā)展。

第四篇：談農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

談農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

一、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題。

1、時(shí)下農(nóng)村的公款奢靡之風(fēng)比比皆是。濫用集體公款吃喝奢糜消費(fèi)以權(quán)謀私的不良現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。多年來(lái)，一撮農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)中飽私囊損公肥私的做法已經(jīng)習(xí)以為常，利用工作職務(wù)之便，動(dòng)用本村資金，分錢分物，無(wú)視法規(guī)法紀(jì)，大吃大喝肆無(wú)忌憚，絲毫不顧老百姓利益，置群眾利益于不顧。導(dǎo)致非生產(chǎn)性支出嬗變?yōu)榇寮?jí)財(cái)務(wù)的第一弊端。集體資金沒(méi)有理法來(lái)遵循。農(nóng)村集體企業(yè)逐漸增多促使賬目越來(lái)越繁復(fù)蕪雜，因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化暴露出了更多的問(wèn)題。

2、綜合大量調(diào)查數(shù)據(jù)，基層農(nóng)村賬目管理超常雜亂無(wú)章，亟待大力加強(qiáng)規(guī)范化治理力度。很多村會(huì)計(jì)在進(jìn)行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，不遵循制度要求來(lái)處理明細(xì)賬目，細(xì)賬與總賬迥然不同。在農(nóng)村會(huì)計(jì)中，同時(shí)兼任出納職務(wù)的實(shí)繁有徒，大多村會(huì)計(jì)毫無(wú)責(zé)任意識(shí)可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調(diào)賬等違規(guī)狀況司空見(jiàn)慣、俯摭皆是。農(nóng)村財(cái)務(wù)資料和會(huì)計(jì)檔案管理和保存比較混亂，無(wú)法正常開(kāi)展賬目的核算查證工作。

3、許多村會(huì)計(jì)對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)程序不了解，許多村莊財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)普遍較低。

由于許多村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下，對(duì)財(cái)務(wù)工作知之甚少，長(zhǎng)期“依然采用單式流水賬，對(duì)其他會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不核算記錄，僅僅記錄現(xiàn)金的收支，造成無(wú)法稽查考核。財(cái)務(wù)管理要求工作人員熟悉業(yè)務(wù)，有一定的任職資格，從事財(cái)務(wù)管理時(shí)間相對(duì)持久，可是多數(shù)農(nóng)村會(huì)計(jì)根本未曾經(jīng)過(guò)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)賬目管理認(rèn)識(shí)不夠，理論知識(shí)缺乏，無(wú)業(yè)務(wù)技巧可講，在實(shí)際操作中常出現(xiàn)審批不嚴(yán)格、憑證不查實(shí)、記帳方法簡(jiǎn)單等多種賬務(wù)處理隨意的不良現(xiàn)象，難以達(dá)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產(chǎn)的全貌，上級(jí)有關(guān)部門(mén)無(wú)法從雜亂無(wú)章的賬面上進(jìn)行監(jiān)督。

4、基層農(nóng)村干部拳頭大的掌權(quán)，財(cái)務(wù)管理意識(shí)比較淡薄。

長(zhǎng)此以往的財(cái)務(wù)管理混亂屢見(jiàn)不鮮，滋生出諸多違法亂紀(jì)的不良行徑，再加上農(nóng)村干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀(jì)的情況赤裸裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長(zhǎng)期無(wú)人敢管或者說(shuō)是無(wú)人問(wèn)津，從而為農(nóng)村貪污挪用的不正之風(fēng)提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于農(nóng)村處于最基層，點(diǎn)多面廣，法律法規(guī)存在不足及查處機(jī)關(guān)在管轄權(quán)上認(rèn)識(shí)不

一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀(jì)檢查處部門(mén)不能全面開(kāi)展工作。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤(pán)核算仍在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中廣泛應(yīng)用，會(huì)計(jì)電算化管理在農(nóng)村還是死角，構(gòu)成財(cái)務(wù)管理手段落后的問(wèn)題。

5、農(nóng)村財(cái)務(wù)干部長(zhǎng)此以往借用或者使用村組集體資金，兩、三年甚至更長(zhǎng)時(shí)間不辦理交接清算手續(xù)，還有些村莊財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。

這是由于財(cái)務(wù)制度在一些地方執(zhí)行不嚴(yán)的緣故，有的農(nóng)村干部目無(wú)法則，毫無(wú)紀(jì)律可言，于各項(xiàng)開(kāi)支上肆意妄為，隨意動(dòng)用上級(jí)所撥的各種款項(xiàng)，甚至專項(xiàng)資金；由于缺乏民主監(jiān)督，有的大搞“一言堂”，財(cái)務(wù)人員唯令是從，不敢大膽直言。財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重的惡果；從而引發(fā)村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。

二、提高農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的解決方法

1、有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化“五個(gè)統(tǒng)一”。

嚴(yán)格堅(jiān)持”五個(gè)統(tǒng)一“加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個(gè)明白，農(nóng)村干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，農(nóng)民也不會(huì)因財(cái)務(wù)問(wèn)題而上訪。

2、保障工作，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)法規(guī)培訓(xùn)工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

財(cái)政部頒布的新《制度》針對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對(duì)于積累工票據(jù)管理、費(fèi)用開(kāi)支管理、共同生產(chǎn)費(fèi)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)及義務(wù)工等方面均作了具體規(guī)定，大大促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)。提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)法規(guī)制度培訓(xùn)工作的力度。進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與健全，對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

3、推行農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、電算化。

實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理最科學(xué)高效的措施，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理將為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化帶來(lái)福音。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，傳統(tǒng)的核算、手工記賬、提交申請(qǐng)報(bào)告、手寫(xiě)相關(guān)資料、事后自評(píng)等落后財(cái)務(wù)程序?qū)⑦B根拔除。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和村干部要深化為民理財(cái)意識(shí)，全面建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)要廣泛采納群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的心聲，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理體系。實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣區(qū)代管，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，人員到位，嚴(yán)肅保障開(kāi)支的合理合規(guī)性得以體現(xiàn)。

（作者單位：164721黑龍江省拜泉縣時(shí)中鄉(xiāng)人民政府）

第五篇：關(guān)于成校自我鑒定

時(shí)光如梭，轉(zhuǎn)眼即逝，當(dāng)畢業(yè)在即，回首三年學(xué)習(xí)生活，歷歷在目： 三年來(lái)，學(xué)習(xí)上我嚴(yán)格要求自己，注意摸索適合自己情況的學(xué)習(xí)方法，積極思維，分析、解決問(wèn)題能力強(qiáng)，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)良。

我遵紀(jì)守法，尊敬師長(zhǎng)，熱心助人，與同學(xué)相處融洽。我有較強(qiáng)的集體榮譽(yù)感，努

力為班為校做好事。作為一名團(tuán)員，我思想進(jìn)步，遵守社會(huì)公德，積極投身實(shí)踐，關(guān)心國(guó)家大事。在團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，力求更好地鍛煉自己，提高自己的思想覺(jué)悟。

性格活潑開(kāi)朗的我積極參加各種有益活動(dòng)。高一年擔(dān)任語(yǔ)文科代表，協(xié)助老師做好各項(xiàng)工作。參加市演講比賽獲三等獎(jiǎng)。主持校知識(shí)競(jìng)賽，任小廣播員。高二以來(lái)任班級(jí)文娛委員，組織同學(xué)參加各種活動(dòng)，如：課間歌詠，班級(jí)聯(lián)歡會(huì)，集體舞賽等。在校文藝匯演中任領(lǐng)唱，參加朗誦、小提琴表演。在校辯論賽在表現(xiàn)較出色，獲“最佳辯手”稱號(hào)。我愛(ài)好運(yùn)動(dòng)，積極參加體育鍛煉，力求德、智、體全面發(fā)展，校運(yùn)會(huì)上，在800米、200米及4×100米接力賽中均獲較好名次。

三年的高中生活，使我增長(zhǎng)了知識(shí)，也培養(yǎng)了我各方面的能力，為日后我成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的接-班人打下了堅(jiān)實(shí)的基矗但是，通過(guò)三年的學(xué)習(xí)，我也發(fā)現(xiàn)了自己的不足，也就是吃苦精神不夠，具體就體現(xiàn)在學(xué)習(xí)上“鉆勁”不夠、“擠勁”不夠。當(dāng)然，在我發(fā)現(xiàn)自己的不足后，我會(huì)盡力完善自我，培養(yǎng)吃苦精神，從而保證日后的學(xué)習(xí)成績(jī)能有較大幅度的提高。

作為跨世紀(jì)的一代，我們即將告別中學(xué)時(shí)代的酸甜苦辣，邁入高校去尋找另一片更加廣闊的天空。在這最后的中學(xué)生活里，我將努力完善自我，提高學(xué)習(xí)成績(jī)，為幾年來(lái)的中學(xué)生活劃上完美的句號(hào)，也以此為人生篇章中光輝的一頁(yè)。

我是**大學(xué)20xx級(jí)的在校大學(xué)生，通過(guò)一年的大學(xué)生活和學(xué)習(xí)，我在各個(gè)方面都獲得了巨大的進(jìn)步，綜合素質(zhì)得到了很大的提高。

學(xué)習(xí)上，本人目標(biāo)明確，態(tài)度端正，勤奮好學(xué)，成績(jī)優(yōu)秀，多次獲得“三好學(xué)生”和“優(yōu)秀團(tuán)員”稱號(hào)，在牢固掌握本專業(yè)理論知識(shí)的同時(shí)，具有較強(qiáng)的實(shí)操能力，如進(jìn)行相關(guān)課程設(shè)計(jì)。獲得了全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試二級(jí)vfp證書(shū)。此外，本人還充分利用課余時(shí)間擴(kuò)展自己的知識(shí)體系，曾報(bào)考廣東省自學(xué)考試的行政管理專業(yè)和考取了秘書(shū)中級(jí)證書(shū)。

在校園學(xué)習(xí)生涯和社會(huì)實(shí)踐中我不斷的挑戰(zhàn)自我、充實(shí)自己，為實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值打下堅(jiān)實(shí)的基矗一直都認(rèn)為人應(yīng)該是活到老學(xué)到老的我對(duì)知識(shí)、對(duì)本專業(yè)一絲不茍，因而在成績(jī)上一直都很優(yōu)秀。在不滿足于理論課的同時(shí)也注重于對(duì)理論的實(shí)踐。在校期間我參加了不少校內(nèi)組織的活動(dòng)和做過(guò)一些社會(huì)實(shí)踐。參加校內(nèi)的活動(dòng)可以認(rèn)識(shí)到更多的同學(xué)，也就增加了與其他同學(xué)交流的和學(xué)習(xí)和向其學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，鍛煉了自己的交際能力，學(xué)到了別人的長(zhǎng)處，認(rèn)清自己有時(shí)做事會(huì)三分熱情的短處。在認(rèn)識(shí)自己的不足的地方堅(jiān)決改掉。我喜歡做做一些社會(huì)活動(dòng)，會(huì)讓大學(xué)生活更豐富多彩，做過(guò)志愿者、推銷員和設(shè)計(jì)員等，有時(shí)會(huì)感到累，但樂(lè)此不疲。

在生活中，本人樸素節(jié)儉、性格開(kāi)朗，嚴(yán)以律待人。平時(shí)善于和同學(xué)溝通，也樂(lè)于幫助同學(xué)，所以很多同學(xué)不管生活上還是思想方面有了困難也愿意尋求我?guī)椭?。在生活中建立了良好的人際關(guān)系，獲得大家的尊重和支持。在大學(xué)期間我一直注重把自己培養(yǎng)成適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的綜合型高素質(zhì)人才，并得到同學(xué)的熱心支持幫助，教師的深切關(guān)懷輔導(dǎo)，在以后的學(xué)習(xí)中我將再接再厲，不斷完善自我，是自己不斷的進(jìn)步。

本人自入學(xué)以來(lái)，一直遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，具有良好的思想道 德品質(zhì)，各方面表現(xiàn)優(yōu)秀。有強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感和工作責(zé)任心，堅(jiān)持實(shí)事求事的原則。

本人思想端正，能吃苦耐勞，有崇高的理想和偉大的目標(biāo)，注重個(gè)人道德修養(yǎng)，養(yǎng)成良好的生活作風(fēng)，樂(lè)于助人，關(guān)心國(guó)家大事。

在校期間，本人一直勤奮學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，通過(guò)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握較為扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)。由于有良好的學(xué)習(xí)作風(fēng)和明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，曾獲得“優(yōu)秀團(tuán)員”、“三好學(xué)生”等榮譽(yù)，得到了老師及同學(xué)們的肯定，樹(shù)立了良好的學(xué)習(xí)榜樣。在課余時(shí)間，本人積極參加體育鍛煉，增強(qiáng)身體素質(zhì)，也熱愛(ài)勞動(dòng)，積極參加校開(kāi)展的各項(xiàng)文體活動(dòng)，參加社會(huì)實(shí)踐，繼承和發(fā)揚(yáng)了艱苦奮斗的精神，也參加了校文學(xué)社和書(shū)法協(xié)會(huì)，豐富了課余生活，使自己在各方面都得到了相應(yīng)的提高。

“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)”，本人堅(jiān)信通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)和努力，使自己成為一個(gè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的學(xué)生，以優(yōu)異的成績(jī)迎接挑戰(zhàn)，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)我畢生的力量。

“工欲善其事，必先利其器”。大學(xué)幾年，我始終堅(jiān)持“天道酬勤”的原則，一日三省，自信品格的日趨完善;勇于行事，務(wù)實(shí)求新，自信工作有所成績(jī);三更燈火，寒窗苦讀，相信學(xué)有所成。

在校期間，我始終以提高自身的綜合素質(zhì)為目的，以個(gè)人的全面發(fā)展為奮斗方向，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，光榮地加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。

為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，我努力學(xué)好專業(yè)知識(shí)，多次獲得獎(jiǎng)學(xué)金，較深入、全面地掌握了軟件編程、硬件維護(hù)與開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)等計(jì)算機(jī)科學(xué)基礎(chǔ)理論以及計(jì)算機(jī)在企業(yè)管理、工業(yè)生產(chǎn)、輔助設(shè)計(jì)制造等方面的應(yīng)用知識(shí)。

同時(shí)注意結(jié)合自身專業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合動(dòng)手實(shí)踐，先后參與了校新聞網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)大賽、校程序設(shè)計(jì)大賽、“挑戰(zhàn)杯”中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽、?？蒲辛㈨?xiàng)項(xiàng)目，同時(shí)根據(jù)自己的愛(ài)好，進(jìn)行了物業(yè)管理師的培訓(xùn)及資格認(rèn)證考核、暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，都取得了不凡的成績(jī)。

作為一名即將畢業(yè)的20xx年應(yīng)屆計(jì)算機(jī)專業(yè)的大學(xué)生，我所擁有的是年輕和知識(shí)，使我不畏困難，善于思考，但年輕也意味著閱歷淺，更需要虛心向?qū)W。同時(shí)，我也深知，畢業(yè)只是求學(xué)的一小步，社會(huì)才是一所真正的大學(xué)。我今天的求職，也正是希望得到一個(gè)更好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，從而能以更好的工作成績(jī)?yōu)閲?guó)家和單位貢獻(xiàn)力量，同時(shí)去實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

民大學(xué)習(xí)生活即將結(jié)束，雖然我們現(xiàn)在都是已經(jīng)走上工作崗位的學(xué)生，不能像全日制學(xué)生那樣全天候的在校學(xué)習(xí)、生活，但是我收獲了友情，收獲了知識(shí)，受益匪淺，受益終生。

一、思想上高度重視

參加民大學(xué)習(xí)后，我在思想上就高度重視，認(rèn)識(shí)到通過(guò)這次民大的學(xué)習(xí)，能夠?qū)W到許多理論知識(shí)，將對(duì)本人固有知識(shí)更新及提高素質(zhì)有許多幫助，今后工作的理論知識(shí)加實(shí)踐，不斷增強(qiáng)工作辦事能力，為較順利地完成各項(xiàng)工作創(chuàng)造了良好條件。為了保證能夠安心學(xué)習(xí)，順利地完成各門(mén)課程，我就提前把要參加學(xué)習(xí)期間的事務(wù)做出合理安排，確保能夠全身心參加課程階段的學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備工作。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)守紀(jì)律

由于不同于全日制的授課方式，除了面授的機(jī)會(huì)外，可以說(shuō)大部分時(shí)間要自學(xué)去消化完成。為了提高自已，我特別珍惜這次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。我能正確處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，把學(xué)習(xí)當(dāng)作提高自身素質(zhì)的需求，把學(xué)習(xí)當(dāng)成促進(jìn)工作的動(dòng)力。在工作之余，我認(rèn)真閱讀教學(xué)材料，仔細(xì)領(lǐng)會(huì)每門(mén)課程所講述的內(nèi)容。在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中，能夠合理使用科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，充分利用時(shí)間；虛心向同學(xué)和教師請(qǐng)教；能夠嚴(yán)守學(xué)院各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)章制度；做到尊敬教師和同學(xué)。經(jīng)過(guò)二年的民大學(xué)習(xí)，起到事半功倍的效果。二年的民大學(xué)習(xí)生涯和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，是我不斷挑戰(zhàn)自我、充實(shí)自己的一段人生路程。

三、自身感受

在校學(xué)習(xí)其間，老師的博學(xué)，講課的場(chǎng)景，讓我難忘；同學(xué)之間的真誠(chéng)，那份無(wú)私，真摯仿佛讓我一下子回到了從前的學(xué)生時(shí)代。經(jīng)過(guò)二年的學(xué)習(xí)，使我在短期內(nèi)更新了理論知識(shí)，自身素質(zhì)有了很大提高，掌握了多門(mén)理論基礎(chǔ)知識(shí)，民大學(xué)習(xí)的二年半的時(shí)光馬上就要結(jié)束，回首往事，我覺(jué)得我的所學(xué)還很有限，我必須認(rèn)識(shí)到自己的不足之處。人的一生就在于取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷創(chuàng)新，只有這樣，才能不斷成長(zhǎng)進(jìn)步，才能不斷積累知識(shí)，才能更好地工作，為走完今后的人生道路打下了良好基礎(chǔ)。

作為積極樂(lè)觀新時(shí)代青年我不會(huì)因?yàn)樽约菏谴髮Ｎ膽{而失去自信心我不會(huì)因?yàn)樽约菏谴髮Ｎ膽{而失去自信反而我會(huì)更加迫切要求自己充實(shí)充實(shí)再充實(shí)完善自我實(shí)現(xiàn)未來(lái)目標(biāo)完善自我實(shí)現(xiàn)未來(lái)目標(biāo)努力一定能贏得精彩塑造一個(gè)健康充滿自信的我