第一篇：關(guān)于農(nóng)村小學布局調(diào)整中師資隊伍建設(shè)問題的建議

關(guān)于農(nóng)村小學布局調(diào)整中師資隊伍建設(shè)問題的建議

一、背景：

從2001年全國新的一輪大規(guī)模的農(nóng)村中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整開展以來，部分經(jīng)濟較為發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)通過因地制宜、實事求是地合理凋整中小學布局，集中力量改善了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校的辦學條件，使合并后的中心學校實現(xiàn)了教育資源的整合優(yōu)化，當?shù)氐慕處熽犖橘|(zhì)量與教育教學水平也得以提高。但與此同時，也凸現(xiàn)出許多新的問題。通過對我省關(guān)中、陜南、陜北部分農(nóng)村地區(qū)的教育行政部門和農(nóng)村小學進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村小學布局調(diào)整中，師資隊伍建設(shè)中存在很多需要解決的問題。

一、存在問題：

1、教師隊伍整體超編與具體學校教師編制不足的矛盾尤為突出。調(diào)查中，教育行政部門的負責人反映，目前推行的按照師生比確定的學校編制標準比較符合城鎮(zhèn)學校的實際，和農(nóng)村學校的辦學實際不符。按照國家目前規(guī)定的農(nóng)村小學1：23的教師編制標準，各個地區(qū)教師隊伍總體的情況都是嚴重超編，但具體到各個學校的實際，則是編制不足，人手緊張。在調(diào)整過程中，普遍的做法是撤并一些村小，重點發(fā)展中心小學。而農(nóng)村地區(qū)山大人稀、學齡人口相對分散，合并后的中心小學寄宿制學生大量增加，如延川縣賀家灣中心小學共有學生78名，其中，寄宿學生56名，占學生總數(shù)的72%。小學寄宿制學生需要配備一定數(shù)量的生活教師和工勤人員,而現(xiàn)有農(nóng)村學校的編制標準是按照任課教師和學生之間的比例確定的，沒有生活教師和工勤人員的編制，多數(shù)學校不得不讓教師們既帶課，又擔任生活教師。這樣，教師們不僅要對學生的學習負責，還要承擔起管理學生生活和保障學生人身安全的重要責任，普遍感到身心壓力很大，從早到晚都無法放松，教師們根本無法進一步提高自身業(yè)務(wù)水平，使學校教育教學質(zhì)量的提升難以保障。

2、富余教師的合理分流缺乏政策保障。僅從原則和方案來看，對富余人員的分流似乎公平合理，但在實際執(zhí)行過程中，針對每一個人的具體情況，確是難上加難。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無論是教育行政部門的官員，還是學校領(lǐng)導在談到這個問題的時候都比較敏感。地方教育行政部門和學校領(lǐng)導都一致認為，富余教師分流的難點在于國家還沒有出臺相應(yīng)的政策解決教師分流的后顧之憂。

3、調(diào)整后同一學校教師隊伍教學水平差距比較大，而培訓工作的滯后，使一些教師難以適應(yīng)教育教學的需要。在農(nóng)村小學布局調(diào)整過程中，隨著一些教學點的撤并，大部分教師向中心小學或城區(qū)小學流動，各個學校的教師隊伍進行重新進行整合。在此過程中，原來在教學點從事教學的大多數(shù)教師由于長期的分散教學，教育教學能力、業(yè)務(wù)水平和中心小學、城區(qū)小學教師相比，有較大差距。但由于政策支持不到位，大部分學校教師培訓相對滯后，影響教師的專業(yè)化成長，也制約著學校辦學質(zhì)量的提高。

４、調(diào)整后的中心小學教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)、學科結(jié)構(gòu)不盡合理，制約著農(nóng)村學校辦學質(zhì)量的提高。布局調(diào)整后，打亂了原來中心小學教師隊伍年齡比例的正常狀態(tài)，使４５歲以上大齡教師的比例占到４０％以上，導致中心小學教師年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。特別是實施新課標之后，實踐性課程、活動性課的專任教師十分缺乏，而年齡大的村小教師80%以上是民轉(zhuǎn)公的老同志，上課力不從心，難以勝任這類新課程。這就使學校的科學教育、藝術(shù)類教育、綜合實踐教育等教育教學

內(nèi)容無法落實，使農(nóng)村孩子的素質(zhì)教育明顯弱于城市孩子，使教育公平的缺失落在了農(nóng)村孩子的身上。教師資源配置不合理和超編的現(xiàn)實，嚴重制約著農(nóng)村學校辦學質(zhì)量的提高

二、建議：

1、要充分考慮農(nóng)村學校生源區(qū)域廣、相對分散、規(guī)模較小的實際，要合理確定編制標準，保證這些地區(qū)基礎(chǔ)教育教學的基本需要。建議對于學生規(guī)模在800—1000人以上的學?？砂磶熒葮藴蚀_定編制，對于學生規(guī)模在800—1000人以下的學校建議按年級、班額數(shù)來確定編制標準。對一些偏遠山區(qū)在一定時期仍要保留一定數(shù)量教學點的實際，適當增加所在地區(qū)教師隊伍的總體編制。在確定編制時，要充分考慮到布局調(diào)整后寄宿制學生大幅度增加的實際，不僅要確定任課教師的編制，還要確定生活教師、工勤人員的編制。同時，要根據(jù)實際，繼續(xù)做好代課教師的清理工作，妥善安排善后事宜。堅決清理在編不在崗人員。有條件的學?？赏菩薪搪毠と珕T聘任制，實行競爭上崗，擇優(yōu)聘用。

２、采取多種形式做好村小教師的合理分流工作，妥善安置分流教師，實現(xiàn)教師隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。建議村小教師的分流，不能一刀切地全部并入中心小學或完小，要針對村小教師的實際合理分流，建議經(jīng)過一定的考核程序，對具備教學能力的，可調(diào)入中心小學或完小，不具備教學能力的可采取提前內(nèi)退、轉(zhuǎn)崗培訓、落聘進修的辦法。教育行政部門可對內(nèi)退期間教師的工資標準和相關(guān)待遇作出明確規(guī)定；轉(zhuǎn)崗人員上崗前必須參加轉(zhuǎn)崗培訓，培訓合格后按新崗位套改工資執(zhí)行；對落聘人員可實行第一年待崗期間發(fā)放檔案工資的70％，并參加相應(yīng)的培訓，一年后通過競爭仍未上崗的發(fā)檔案工資的50％，第三年仍落聘的予以辭退。

3、切實做好布局調(diào)整后的教師培訓工作，使教師隊伍在整合中優(yōu)化，提高 教師的教育教學能力。建議由省教育廳教育部署，各級教育行政部門和各個農(nóng)村中心小學或完小具體落實，針對布局調(diào)整后教師隊伍層次不齊的狀況，本著能力強者優(yōu)先上崗、能力差者先培訓后上崗的辦法，逐步提高農(nóng)村骨干教師水平，并有計劃地安排好教師培訓工作，加大教師的培養(yǎng)培訓力度。上級教育行政部門要將培訓經(jīng)費落實到具體學校，各個學校要結(jié)合本校實際制定好培訓方案。培訓可分為上級骨干教師培訓和校本培訓兩個層次。需要特別建議的是，農(nóng)村學校的校本培訓一定要根據(jù)學校整體發(fā)展的需要，在有關(guān)專家的協(xié)助指導下進行。通過培訓逐步構(gòu)建起促進農(nóng)村小學教師專業(yè)成長的長效機制，使農(nóng)村學校教師隊伍在整合中優(yōu)化，提高教育教學水平。

4、采取積極措施，不斷改善農(nóng)村學校的教師隊伍結(jié)構(gòu)，加快推進農(nóng)村學校素質(zhì)教育。針對農(nóng)村小學教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化、學科結(jié)構(gòu)不合理的狀況，建議除實行大齡教師提前離崗或內(nèi)退制度外，還應(yīng)該采取具體措施：一是固定編制與流動編制相結(jié)合，由政府教育行政部門掌握一定比例流動編制，聘任大學畢業(yè)生到師資緊缺的農(nóng)村學校任教，保證農(nóng)村學校能夠補充到高素質(zhì)的新教師。二是建立新教師農(nóng)村教育服務(wù)制度，將新進教師一律先安排到師資緊缺的農(nóng)村學校任教；三是新進教師必須首先滿足緊缺學科的要求，以利于新課程的實施，滿足農(nóng)村學生素質(zhì)教育、全面發(fā)展的需要；四是做好對口支援工作，實行城鄉(xiāng)學校結(jié)隊，教師相互學習交流等措施，加大人事制度改革，通過競爭機制，優(yōu)化、調(diào)整教師隊伍結(jié)構(gòu)。

第二篇：農(nóng)村中小學布局調(diào)整

農(nóng)村中小學布局調(diào)整不僅僅是撤并校點，而是在于優(yōu)化校點布局，調(diào)整的目的是要保證孩子就近上學的權(quán)利和公平接受教育。

布局調(diào)整的再審視再出發(fā) 《 中國教育報 》 2012 年 8 月 14 日 4 版

話 題 緣 起 或新建或改擴建，在江蘇省徐州市相對偏僻的農(nóng)村地區(qū)，121個中小學校點不久將以全新的面貌開放，縮短孩子的上學路。今年，名為百所農(nóng)村中小學新建、改擴建的工程被徐州市擺放到重要位置，將解決近13000名家校距離5公里以上學生路途遠的問題。

在不少地方還在繼續(xù)撤并小規(guī)模學校的情勢下，徐州市為什么作如此選擇？市教育局副巡視員徐保衛(wèi)介紹，數(shù)年之前的大規(guī)模布局調(diào)整壓縮了不少農(nóng)村校點，不少農(nóng)村孩子深受上學路途遠、交通安全等系列問題的困擾，而本地小學新一輪入學高峰近在眼前，無疑令業(yè)已存在的農(nóng)村學校布局問題越發(fā)突出，這促使當?shù)刂匦驴紤]學校布局。

最終，徐州市決定因時而變，盡快采取行動。去年底，市政府明確：今后布局調(diào)整不僅僅是撤并，調(diào)整的重心在于優(yōu)化，最終目的是要保證孩子就近上學的權(quán)利。當?shù)刂匦卵芯亢屯晟屏宿r(nóng)村中小學布局調(diào)整方案，決定在問題較為突出的地方恢復一批、新布點一批農(nóng)村中小學，同時改善一批薄弱農(nóng)村中小學的辦學條件，逐步滿足群眾就近上學、上好學的強烈需求。

專 家 視 角

我們能有勇氣恢復和建設(shè)農(nóng)村學校，意味著我們對農(nóng)村學校布局調(diào)整認識的成熟和實踐理性化水平的提高，值得贊許。

恢復和建設(shè)是布局調(diào)整的重要內(nèi)涵 鄔 志 輝

東北師范大學農(nóng)村教育研究所所長、教授

自2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學校布局”以來，縣域?qū)W校數(shù)由2001年的464962所減少到2010年的241010所，減幅達48.17％；縣域教學點由2001年的113656個減少到2010年的66736個，減少41.28％。10年農(nóng)村學校布局調(diào)整實踐讓部分人形成了一個錯誤的認識，即學校布局調(diào)整等于撤并學校，這樣的認識需要糾正并在行動上矯正。

首先，學校布局調(diào)整并不等于學校撤并，它有完整內(nèi)涵。

應(yīng)該說，學校布局調(diào)整針對的是現(xiàn)實中“不合理”的學校布局。那么什么是學校布局呢？學校布局是指在一定的人口聚落范圍內(nèi)，地方政府和教育行政部門對學校的數(shù)量、地點、規(guī)模、層次、功能等所作的規(guī)劃設(shè)計以及對教育要素資源所進行的配臵安排。它既涉及學校的空間分布，還涉及學校的結(jié)構(gòu)與功能構(gòu)造，即在一定空間范圍內(nèi)辦多少所學校、辦什么層次和類型的學校、辦多大規(guī)模的學校、辦在什么地方，如何定位學校的功能、如何對辦學的要素資源（人力、物力、財力等）進行配臵與使用等。那么，當經(jīng)濟社會發(fā)展和學齡人口數(shù)量結(jié)構(gòu)和流動狀況發(fā)生變化的時候，原有的布局就會出現(xiàn)“不合理”的狀況，地方政府及教育行政部門應(yīng)就這些變化對一定空間范圍內(nèi)的學校布局進行重新規(guī)劃，這一過程就是學校布局調(diào)整。布局調(diào)整既包括撤銷學校、合并學校，還包括恢復學校、新建學校、擴建學校、改變學校功能（如由學校改為教學點）、改變學制結(jié)構(gòu)（如由小學六年制改變?yōu)椤皩W前教育與小學前三年一校制”、“小學后三年與初中一校制”等），更包括因?qū)W?？臻g和結(jié)構(gòu)改變而對教育要素資源所進行的重新配臵。

判斷一所農(nóng)村學校究竟應(yīng)該撤并、保留還是恢復的依據(jù)，不能只看經(jīng)濟社會發(fā)展和學齡人口變化這一點，還要看學生的年齡特點、學生的上學遠近、學生的家庭背景，甚至還要看政府的經(jīng)濟承受能力。所以，當前徐州等地恢復和新建農(nóng)村完小和教學點的做法，本身就是對以往片面學校布局調(diào)整觀的一次糾正，同時也是在“試誤—反思”基礎(chǔ)上對學校布局調(diào)整認識的一次升華。換句話說，不僅“撤并”是布局調(diào)整，“恢復”也是布局調(diào)整，甚至是更科學合理的布局調(diào)整。我們能有勇氣恢復和建設(shè)農(nóng)村學校，意味著我們對農(nóng)村學校布局調(diào)整認識的成熟和實踐理性化水平的提高，值得贊許。

其次，提高教育質(zhì)量與方便就近入學并不矛盾，兩者可以兼得。

過去10年，我們之所以快速度、大幅度地進行農(nóng)村學校撤并，其中一個重要的前提假設(shè)就是“只有集中辦學，實現(xiàn)辦學的規(guī)?；拍芴岣呓逃|(zhì)量、優(yōu)化資源配臵、提升辦學效率”。正是在這一前提理念下，部分地區(qū)認為那些學齡人口有所減少的村小和教學點不是今后的辦學方向，所以采取了“不投入、不建設(shè)、不發(fā)展”的“三不政策”，導致這些學校破敗不堪，許多家長由于看不到村小和教學點的發(fā)展希望，不得不被迫走上進鄉(xiāng)進鎮(zhèn)甚至進城的擇校道路，而農(nóng)村家長進城擇校陪讀反過來又成為我們加速撤并這些學校的理由和借口。教育公平是社會公平的基石，教育是社會底層群體實現(xiàn)向上流動、改變身份命運的最后機會。在農(nóng)村社會存在許多老弱病殘等弱勢群體，當身邊的學校被撤并的時候，他們沒有能力選擇到更遠的學校去上學。可以說，就近上學不僅是兒童身心發(fā)展特點的要求，也是實現(xiàn)教育公正的需要。那么，小規(guī)模學校真的就沒有辦法提高教育質(zhì)量嗎？以陜西省緩德縣義合鎮(zhèn)黨家溝教學點的胡永鋒老師為例，由于她的教學素養(yǎng)高、教學態(tài)度認真，她所教23名學生（包括小學一二年級和幼兒班）的考試成績連續(xù)多年在全榆林市排在前三名。農(nóng)村小規(guī)模學校能否提高教育教學質(zhì)量，關(guān)鍵在于是否能吸引優(yōu)秀教師任教，而不在于規(guī)模的大小。

再其次，適度恢復和建設(shè)鄉(xiāng)村學校不僅可以實現(xiàn)就近上好學，還有助于降低交通風險、節(jié)約教育經(jīng)費。

過去，地方政府撤并學校的重要動力之一就是可以節(jié)約教育開支。但是近年來，隨著學生上下學交通事故頻發(fā)帶來的社會壓力以及增加校車引發(fā)的經(jīng)濟壓力，讓人們重新發(fā)現(xiàn)恢復和建設(shè)一批鄉(xiāng)村學校的好處。一方面，恢復和建設(shè)一批鄉(xiāng)村學?？梢源蠓冉档蛯W生的上學距離，如果控制在2.5—3公里的范圍內(nèi)，學生只要步行上學即可，無需乘車，因而也就永久性地杜絕了校車事故的問題。另一方面，如果不恢復和建設(shè)鄉(xiāng)村小學而是采用購車的方式滿足學生的上學需求，可能花費會更大。我們以1萬名學生需要乘校車上學為例，按每臺校車乘載學生45人計算，那么至少需要220輛校車，按每輛校車40萬元計價，則至少需要投入8800萬元；司機工資、汽油、維修保養(yǎng)等運行費用每年約1500萬元，合計要1億元以上。所有這些都是以鄉(xiāng)村公路符合校車行駛條件為前提的，且這些投入并不是投在了能直接提高質(zhì)量的教育資源要素上。但是，如果恢復鄉(xiāng)村學校，就可以利用原來因撤并而閑臵的校舍，除了恢復鄉(xiāng)村學校的基本維修費和新建校的基本建設(shè)費外（平均每校50萬元—500萬元不等），即使按每校500萬元計算，三年建設(shè)40所學校就基本可以解決就近入學問題，花費也只有2億元左右，但政府提供的卻是就近入學的便利、根除校車風險的煩惱和減輕農(nóng)民負擔的實惠。

由于過去10年農(nóng)村學校布局調(diào)整存在過快過度的問題，因此適當恢復和建設(shè)一批鄉(xiāng)村學校是必要的，但是在“恢復型”布局調(diào)整問題上，要加強預測、科學規(guī)劃，全面考慮新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化推進、學齡人口變化等經(jīng)濟社會發(fā)展實際，同時要把加強已恢復和沒有撤并鄉(xiāng)村學校的教育要素資源配臵和內(nèi)涵建設(shè)放在重要位臵上，僅“恢復”而不“建設(shè)”，鄉(xiāng)村學校仍然是沒有吸引力的。

局 長 聲 音

全市民族學校撤并的權(quán)限上劃市教育局；全市教學點不再撤并，同時進一步改造校舍，優(yōu)配教師，切實提升教育教學質(zhì)量。

重心從撤并轉(zhuǎn)到強化建設(shè)上來 寶 麗 華

內(nèi)蒙古通遼市教育局局長

最近，媒體報道了徐州市改建瀕臨撤并邊緣的農(nóng)村中小學并恢復部分撤并的辦學點的做法，我不禁為之叫好。徐州市的做法切實體現(xiàn)了教育為人民服務(wù)的宗旨，也代表了當前中小學布局調(diào)整的新趨勢：布局調(diào)整的工作重心從撤并轉(zhuǎn)移到強化后續(xù)建設(shè)上，努力辦好老百姓家門口的學校。

中小學布局調(diào)整是教育發(fā)展中必須解決好的一個重要問題。中小學布局不是一成不變的，由于受人口年齡結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)發(fā)展變化等多方面的影響，總是階段性地處于動態(tài)變化之中。教育的公益性決定了衡量中小學布局調(diào)整成功與否的指標，并非是撤并中小學的數(shù)量多或合并后的學校規(guī)模大,而是能否為當?shù)剡m齡兒童少年接受義務(wù)教育提供切實保障及教育質(zhì)量的提高。

上世紀90年代中后期，在完成“兩基”達標的背景下，我國各地陸續(xù)開始了新一輪中小學布局調(diào)整。10多年來，布局調(diào)整對于鞏固義務(wù)教育普及成果，進一步提高教育教學質(zhì)量產(chǎn)生了積極作用。但由于個別地區(qū)違背校點布局的科學規(guī)律，過于強調(diào)集中辦學，大幅度撤并中小學、教學點，對于學生就近入學、健康成長帶來了不利影響。其實，只要是有利于學生就近入學、接受高質(zhì)量教育的學校，我們就應(yīng)該想盡辦法辦好，讓老百姓的孩子在家門口就能上好學。

中小學布局調(diào)整關(guān)系到千家萬戶，各地區(qū)、各學校的情況又存在較大差異，因此，在具體實施過程中，最重要的是從實際出發(fā)，既積極推進，又穩(wěn)步實施。規(guī)劃學校布局，應(yīng)重點考慮人口及學齡兒童增減趨勢、學生上下學交通安全、方便就近入學及控制輟學?！斑m應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學校布局，辦好必要的教學點，方便學生就近入學”這是教育規(guī)劃綱要提出的明確要求。撤并學校要分類進行、嚴格程序、先建后撤。就當前實際情況看，加強中小學標準化建設(shè)要比撤并更為緊迫。如果不加強建設(shè)，既無法滿足人民群眾日益增長的讓子女接受優(yōu)質(zhì)教育的需求，更無法推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

近幾年，通遼市在做好中小學布局調(diào)整工作方面，也進行了積極的探索。今年，我們下發(fā)文件對全市中小學校撤并標準、工作程序做出新的規(guī)定；全市民族學校撤并的權(quán)限上劃市教育局；全市教學點不再撤并，同時進一步改造校舍，優(yōu)配教師，切實提升教育教學質(zhì)量。全市中小學布局調(diào)整工作的重心從撤并學校轉(zhuǎn)移到強化后續(xù)建設(shè)上，即以加快中小學標準化建設(shè)、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點，努力使廣大學生快樂學習、健康成長、全面發(fā)展。我們還將繼續(xù)有計劃地按照校安工程建設(shè)標準改擴建校舍，進一步為廣大學生創(chuàng)設(shè)良好的學習條件。今年全市規(guī)劃建設(shè)中小學校舍33.8萬平方米。在去年新建83所幼兒園，率先實現(xiàn)一鎮(zhèn)一所標準公辦園基礎(chǔ)上，今年再建100所中心行政村標準公辦園?！笆濉逼陂g，全市中小學、幼兒園校（園）舍將全部實現(xiàn)安全達標，義務(wù)教育階段民族學校率先實現(xiàn)標準化。

當前，我國中小學布局還遠沒有達到科學合理的狀況。深化布局調(diào)整改革，還需要我們不斷探索。

編 輯 連 線

華中師范大學教育學院教授

范 先 佐：

這是對實事求是精神的敬畏

針對布局調(diào)整后，偏遠農(nóng)村地區(qū)孩子上學遠、上學難的問題，一些地方或新建或選擇恢復被撤并的農(nóng)村校點，并對已有村小、教學點提升改造，為農(nóng)村教育“補點”，這在學校布局調(diào)整已大規(guī)模實施推動10余年的大背景下，是大有必要的明智之舉。

農(nóng)村中小學布局調(diào)整不僅僅是撤并校點，而是在于優(yōu)化校點布局，調(diào)整的目的是要保證孩子就近上學的權(quán)利和公平接受教育。但一段時間，布局調(diào)整更多追求的是效率目標，偏遠農(nóng)村地區(qū)一些成班率不足、校均人數(shù)未達標的校點很快便被撤并，這就必然出現(xiàn)在效率目標的追求下對公平的犧牲和對孩子就近上學權(quán)利的侵害。盡管撤并校點可以增加偏遠地區(qū)孩子接受優(yōu)質(zhì)教育的機會，但問題恰恰是，邊遠地區(qū)的孩子很可能因為上學遠、上學難而失去或不能更好地接受教育，甚至加大了輟學和失學的風險。因此，為邊遠農(nóng)村地區(qū)教育“補點”，是對實事求是精神的一種敬畏。

第三篇：小學布局調(diào)整匯報材料

師宗縣龍慶鄉(xiāng)小學危房改造匯報材料

——在市、縣中小學危房改造與標準化建設(shè)調(diào)研會上

（2010年4月20日）

尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：

中午好！

歡迎你們在百忙之中來我鄉(xiāng)調(diào)研，我代表鄉(xiāng)黨委、政府和全鄉(xiāng)3.8萬人民群眾對各位領(lǐng)導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面我就我鄉(xiāng)的中小學危房改造工程暨標準化建設(shè)向各位領(lǐng)導作簡要匯報。

一、基本情況

龍慶彝族壯族鄉(xiāng)地處曲靖﹑文山﹑紅河三市（州）交界處，距縣城38公里。全鄉(xiāng)國土面積501.2平方公里，轄14個村委會，112個村民小組，聚居著漢、彝、壯、苗、回5種民族，總?cè)丝?.8萬人，少數(shù)民族人口1.8萬人，占總?cè)丝诘?8%。危改前，全鄉(xiāng)有小學74所，其中完小14所，教學點8個，一師一校52個。點多面廣造成師資力量短缺及教育經(jīng)費過度分散，導致教學質(zhì)量提高難、校舍條件改善難等問題，嚴重制約全鄉(xiāng)教育發(fā)展。為促進我鄉(xiāng)教育全面發(fā)展，我鄉(xiāng)抓住16850平方米的中小學危房改造工

-1-程暨標準化建設(shè)的大好時機，走合并校點、集中辦學的路子，全力抓好排危工作，力爭在2010年實現(xiàn)學齡兒童入學率、鞏固率均達100%。

二、工作措施

（一）強化責任抓組織。為保障排危工程和校點撤并工作的順利進行，我鄉(xiāng)成立了以黨政主要領(lǐng)導為組長的領(lǐng)導小組，全面負責危房改造和布局調(diào)整的組織領(lǐng)導；村委會成立了以黨總支書記為組長的村級工作組，具體協(xié)助危改征地及學校布局調(diào)整工作；為抓好責任落實，鄉(xiāng)四班子領(lǐng)導、村干部和中心學校人員聯(lián)校點，加強對危改的質(zhì)量監(jiān)督及撤校并點的各項工作。

（二）營造氛圍抓宣傳。黨員干部進村入戶向群眾做工作，廣泛宣傳，使群眾清楚布局調(diào)整、集中辦學是提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)、提高教育質(zhì)量的重要途徑，同時也是節(jié)約開支、優(yōu)化教育資源的有效手段。學校也利用召開家長會等形勢，深入宣傳危改及學校布局調(diào)整的意義，爭取廣大群眾的理解和支持，在全鄉(xiāng)掀起了“人人參與建校，個個支持排?！钡牧己梅諊?/p>

（三）因地制宜抓規(guī)劃。結(jié)合龍慶校點分散、點多面

-2-廣、復試班多、教學質(zhì)量低等情況，我鄉(xiāng)多次召開會議研究，根據(jù)以前并校的試點經(jīng)驗，決定把全鄉(xiāng)74個校點合并為14個校點，一至四年級在各村委會完小就讀，五、六年級統(tǒng)一集中在中心完小上課，實現(xiàn)整合教育資源、提高教育教學質(zhì)量、提高辦學效益的目的。

（四）加強監(jiān)督抓質(zhì)量。成立由分管領(lǐng)導為組長、中心學校工作人員為成員的質(zhì)量監(jiān)督工作領(lǐng)導小組，采取定期與不定期相結(jié)合的方式到危改工地督查施工質(zhì)量；各完小的校長作為第一責任人，并簽訂責任書，由其負責日常的質(zhì)量監(jiān)督，不論工程大小，須經(jīng)審核通過后才準進行下一步的施工；監(jiān)理方負責全部的監(jiān)督責任，若出現(xiàn)任何質(zhì)量問題，及時反工，以確保施工的質(zhì)量。

（五）務(wù)求實效抓落實。一是組織四班子成員與中心學校深入各校點調(diào)查研究，實地勘查，全面摸清了龍慶小學存在的問題，做到校情心中明。二是結(jié)合實際深入到有危房的學校采集危房圖片，撰寫危房報告，并向城建部門申請鑒定為D級的危房共計16850平方米，為排危工程提供強有力的保障。三是按照市、縣危房整體改造暨標準化建設(shè)工程指揮部要求，成立了“危房整體改造暨標準化建

-3-設(shè)工程”領(lǐng)導小組，協(xié)助中心學校抓好項目申報工作。四是多方籌措資金。通過向上級協(xié)調(diào)及向信用社貸款，共籌集到110萬元征地款及時支付給群眾，為工程順利推進奠定基礎(chǔ)。

三、取得的成績

經(jīng)過多方努力，今年9月，全鄉(xiāng)16850平方米的新校舍將全面竣工投入使用，全鄉(xiāng)小學76校變?yōu)?4校。合并后，不但每年節(jié)約教師人員經(jīng)費300萬元，而且將實現(xiàn)師生的工作及學習環(huán)境有新改善、師資力量有新提升、教育教學成績有新提高、尊師重教有新氣象、師生安全有新保障的“五新”目標。

三、存在的困難和問題

1、由于排危工程資金主要是建蓋教學樓及宿舍，規(guī)劃好的全鄉(xiāng)14所完小總投資980萬元的學校食堂、廁所、圍墻、運動場、校園路道等附屬工程難以實施。

2、新建、擴建學校的征占地補償費和測地形圖、地勘等各項費用下欠171萬元資金難得到解決。

3、校點合并后，寄宿生增加1600人，這些學生無寄宿生活補助，增加學校的經(jīng)濟負擔。

4、缺乏專職的音、體、美教師和具備雙語教學能力的教師，缺乏音、體、美等教學器材，嚴重制約學生全面發(fā)展。

四、下步打算

1、對閑臵的校舍進行拍賣，以填補征地等排危工程及附屬工程資金缺口。

2、積極向上級部門爭取項目，千方百計解決附屬工程建設(shè)資金缺口問題，使附屬工程建設(shè)早日竣工投入使用。

3、加強教育管理，狠抓師資隊伍建設(shè)，加強業(yè)務(wù)培訓，全面提高教師素質(zhì)，充實師資力量，促進教育教學質(zhì)量進一步提高。

4、加強宣傳，營造尊師重教的良好氛圍，不斷提高入學率、鞏固率、普及率，實現(xiàn)全民素質(zhì)明顯提高。

最后，懇請各位領(lǐng)導多來我鄉(xiāng)檢查指導工作，并在項目、資金上多給予支持，我的匯報完了，謝謝大家！

第四篇：小學布局調(diào)整報告（推薦）

小學對照《江蘇省小學基本辦學條件》不達標的指標說明

縣教育局：

根據(jù)縣布局調(diào)整檢查的通知，對照《江蘇省小學基本辦學條件》要求，我校組織專人逐一核對，現(xiàn)將不達標的指標和具體情況說明如下：

一、校舍完好、安全、夠用。生均占地不低于18平方米，生均校舍建筑面積不低于4.5平方米

我校的中心完小和定點完小都達標，僅有劉口小學教學點不達標，存在危房，如果撤并，則可以解決這個難題。

二、校園布局合理，環(huán)境整潔，排水通暢，道路平整，綠化充分

1.東關(guān)小學教室及專用室內(nèi)需要粉刷，因墻壁堿化，多處粉刷層脫落，墻體斑駁、褪色，目前正在施工，暑期可以完成。

2.朱莊小學校園花池花草繁雜，無統(tǒng)一規(guī)劃，東關(guān)小學需要補植花草，綠化需要重新規(guī)劃整理，目前正在研究規(guī)劃方案。

三、教室通風、采光良好，照明符合要求，講臺課桌椅完好、整齊、適用。目前東關(guān)、朱莊小學教室通風、采光、照明都達不到要求，門窗因為年代已久，急需徹底修繕，學生的課桌椅大小、規(guī)格不一樣。

四、學校廁所能滿足學生課間集中如廁的需要，并有水沖設(shè)施。東關(guān)小學目前尚無水沖設(shè)施，其它學校都能達到標準。

五、學校有平整、適用操場。生均面積不低于4平方米。體育設(shè)施、器材滿足教學和活動的需要。

東關(guān)、朱莊小學體育器材種類和數(shù)量均不足，缺口較大。

六、學校有計算機網(wǎng)絡(luò)教室，學校有教學用琴、音響設(shè)備和適量的樂器等音樂器材。實驗儀器、美術(shù)教學器材能滿足教學需要。

東關(guān)、朱莊等校達不到標準，沒有網(wǎng)絡(luò)教室，缺少適量的樂器和音樂器材，實驗儀器、美術(shù)教學器材也缺少，滿足不了教學需要。

二〇一一年八月十二日

第五篇：淺談當前農(nóng)村中小學布局調(diào)整的現(xiàn)狀及策略建議

淺談當前農(nóng)村中小學布局調(diào)整的現(xiàn)狀及策略建議

阜陽循環(huán)經(jīng)濟園學區(qū)中心校李樹軍

【摘 要】隨著城鎮(zhèn)化進程的快速推進，農(nóng)村人口流動日益頻繁，加之計劃生育工作的長期開展，近幾年農(nóng)村學齡人口逐年下降的趨勢日益明顯，校舍空臵現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村學校進行整合是一種趨勢。如何在學校布局調(diào)整中趨利避害，減少對學生、教師造成的影響。需要重新優(yōu)化教育資源，合理利用閑臵的校舍，從長遠眼光看將有利于農(nóng)村義務(wù)教育更好的發(fā)展。本文分析了當前農(nóng)村中小學布局調(diào)整的現(xiàn)狀并提出了相關(guān)策略建議，以供參考。

【關(guān)鍵詞】布局調(diào)整；教育現(xiàn)狀；策略建議 教育是民族振興、社會和諧的基石,也是傳承文明、促進繁榮的基石。隨著經(jīng)濟全球化的深入開展,教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導性、全局性地位和作用更加突出。因此,在宏觀層面上,研究分析、探索改革教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,做好農(nóng)村中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,也就顯得十分重要。

一、當前我國農(nóng)村中小學布局調(diào)整狀況。

隨著城市化的推進和低生育政策的繼續(xù)執(zhí)行，目前農(nóng)村學齡人口急劇減少，導致部分校舍或?qū)W校閑臵。為應(yīng)對上述變化和提高教育資源利用效益，自20世紀90年代以來，我國便開始著手進行農(nóng)村學校布局的調(diào)整工作。2006年6月教育部通知，強調(diào)“農(nóng)村小學和教學點的調(diào)整要保證學生就近入學的前提下進行，在交通不便的地區(qū)仍須保留必要的小學和教學點，防止因過度調(diào)整造成學生失學、輟學和上學難問題?！痹谶@種精神的貫徹下，撤并學校有放緩的趨勢，但仍有很多農(nóng)村學校被撤并將不可避免。據(jù)統(tǒng)計：“從1990年到2008年，我國小學和初中分別由766072所和71953所分別減少到300854所和57701所?！碑斍埃覈r(nóng)村中小學布局調(diào)整主要表現(xiàn)出以下四種特征。一是在方式上以撤并為主。撤并均以布局不合理、危房數(shù)量較多且生源相對不足者為重點對象，通常做法都是將生源少、辦學條件差的并入學生多、辦學條件好的學校，至于何所學校停辦、合并等，主觀人為因素十分明顯。二是在地域上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)有行政區(qū)劃為單位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通常都設(shè)在交通便捷、人口集中且經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚的地方，因而，學校布局調(diào)整通常都是：初中以現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為單位、小學以村為單位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃內(nèi)進行布局，調(diào)整僅在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的學校各自獨立平行、互不合并。三是在問題解決途徑上以興建“寄宿制”學校為主。農(nóng)村學校布局調(diào)整后，許多學生不得不到村外小學就讀，為解決上學期間的諸多困難，各地在學校布局調(diào)整時大多都采用“寄宿制”。四是在推進上以行政力量為主。自國家實施農(nóng)村學校布局調(diào)整以來，各地均將此視為政治任務(wù)予以落實，通常做法都是采取“成立班子，宣傳開路，現(xiàn)場辦公，經(jīng)驗總結(jié)，全面推廣”。這種行政化的措施，雖然也會考慮學校布局本身的特點和規(guī)律，但一旦成為政府行為，盲目、偏差乃至失策便會在所難免。

二、當前我國農(nóng)村中小學布局調(diào)整存在問題。

隨著經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)人口分布狀況變化的影響，這種國家倡導、政府行動的農(nóng)村學校布局調(diào)整，雖然有利于減輕村舍辦學的負擔和促進教育的均衡發(fā)展，但也給學生和學校帶來許多問題，目前看校舍撤并前后都會對學生和教師造成一定的影響，短期內(nèi)農(nóng)村學校整合過程中存在教育資源較大浪費現(xiàn)象，需要合理利用減少損失，但從長遠的眼光看將有利于教育資源的優(yōu)化配臵，提高辦學效率。

（一）、對學生學習及身心健康的影響。

當前在農(nóng)村中小學校布局調(diào)整中，不論是合并前后，都對學生學習效果造成了很大的影響。撤并前由于學生人數(shù)的銳減，教育主管部門必然根據(jù)學生人數(shù)配備相應(yīng)的教師，有時一個班級只有一個教師承擔教學任務(wù)，這嚴重影響了教學效果和質(zhì)量。合并后雖然學生人數(shù)和教師人數(shù)都較多，但又導致保留下來的學校缺乏足夠的教室，又不得不進行大班教學，影響學生的學習效果。還有合并后對學生而言，一是增加了學生本身的入學困難。我國是一個山地、高原、丘陵占很大比例的國家，目前情形下，廣大學生上學本身就已十分不易。由于撤并后的學校絕大多數(shù)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，學校服務(wù)半徑相對過大，致使許多低齡入學兒童難以做到就近入學，也使許多兒童在本應(yīng)入學的年齡段推遲入學時間。另外，小學生的年齡大多在6—12歲之間，如此年紀就離開父母獨自住校，個人日常生活全靠自理，其困難可想而知；如果出現(xiàn)身體不適，其困難與麻煩就更為嚴重。并且，由于長期寄宿在校，許多原本應(yīng)該從事的農(nóng)活，此時也不用再去從事，這對于農(nóng)村學生勞作能力的培養(yǎng)也是極為欠缺的，也是一種剝離學生鄉(xiāng)土情節(jié)的不當舉措。二是增加了學生所在家庭的困難。撤并之前，因為小學低年級通常都設(shè)在本村，食宿均可在家解決，因此，學生花銷不大。但撤并之后，走讀的學生近的還行，遠的則至少中餐要在學校就用，即使餐費再便宜，每月亦需開銷百余元；寄宿的學生開銷就更大，諸多費用加起來一年至少近千元，這對一個普通村民家庭特別是貧困山區(qū)家庭來說是不堪負重的。另外，子女自幼便在校寄宿也增加了家長對子女的精神負擔，畢竟子女年齡偏小，且生活自理能力較差，家長對子女離家寄宿的衣食住行、營養(yǎng)安全、性格、同伴關(guān)系處理等擔心是不言而喻的。再者，中小學生正處于身心的生長發(fā)育時期，需要充足的睡眠和休息。然而布局調(diào)整后，造成部分學生上學路程的增加和不便，農(nóng)村寄宿制的實行解決了路途遙遠學生的上學不便，但是部分學校住宿條件比較差，宿舍樓面積小，需要兩個學生擠在一張床上。學生們每天不能得到很好的休息，這些情況不僅影響其學習效果，而且還嚴重影響學生們身心健康發(fā)育。

（二）對教師教學的影響。

一般認為，撤并前教師的工作量應(yīng)該非常輕松因為所教班級的人數(shù)一般只有幾人或十幾人，但教師的實際工作量卻與我們的想象大相徑庭。其原因在于：“麻雀雖小五臟俱全，”備課一節(jié)不少，由于學生太少，無法配臵藝術(shù)類等薄弱科目教師，所以只能以語、數(shù)課程為主。合并后，就學校而言，增加了保留的學校的管理難度與教師工作量。由于學生人數(shù)突然增多，保留的學校一時沒有比較多教室，只好采用大班教學，雖然表面上教師的課時減少了，但教學任務(wù)卻增多了，上課很難有針對性、個性化教學。教師們既要備課、上課，還得管理學生生活，一天下來許多教師累得腰酸背疼。在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學，絕大

部分教師從早晨六點半起床一直到晚上備課十一二點睡覺，其超強度、超負荷的工作量超乎人們的想象。另外，由于小學生自由活動的空間和時間相對較大，在相對封閉的寄宿學校環(huán)境中，來自地域不同的學生常易滋生矛盾，人格羞辱、語言要挾、分派打架等不良現(xiàn)象時有發(fā)生，這也增加了校方的管理難度。此外，停辦或關(guān)閉也會影響到原學校的正常教學秩序，致使關(guān)閉前的學校不僅在相當長的一段時間里得不到應(yīng)有的教育投資，而且校內(nèi)和周邊的議論也使得師生不能安心教學。

（三）教育資源的嚴重浪費。

很多學校在合并過程中，加速惡化了被撤并學校的變遷狀況。隨著一些村小的停辦與撤并，部分教室閑臵，然后逐步到整個學校。這些校舍閑臵是一種嚴重的教育資源浪費，有些新學校剛使用沒幾年就被撤銷，原有學校的財產(chǎn)管理與利用狀況發(fā)生較大變化，其動產(chǎn)可能已得到相關(guān)處理，但其不動產(chǎn)的管理卻很不理想，大部分不是閑臵廢棄就是迅速廢棄，要么就是無故被私人竊據(jù)。

三、學校布局調(diào)整的策略建議

在現(xiàn)有情形下，調(diào)整并完善當前我國農(nóng)村中小學校布局是必需的，因此，其問題主要不在于爭論是否需要調(diào)整，而在于要思考如何進行調(diào)整。根據(jù)“初中（含九年制學校）向城鎮(zhèn)集中，小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，教學點向行政村集中，自然村不再設(shè)臵教學點”的布局原則，為確保當前我國農(nóng)村中小學布局調(diào)整的科學性和有效性，對學校布局調(diào)整提出以下方面的策略建議：

（一）明確學校布局調(diào)整的最終目的學校布局調(diào)整應(yīng)該首先考慮如何確保學生在入學起點上得到相對公平的對待，并進一步明確農(nóng)村學校布局調(diào)整的最終目的是為了調(diào)適完善，方便學生就近入學，促使教育均衡發(fā)展，而非簡單的撤并和壓縮。另外，農(nóng)村學校布局調(diào)整應(yīng)在確保鄉(xiāng)民渴望教育得到滿足、鄉(xiāng)村學生不因撤并學校而失學、鄉(xiāng)村現(xiàn)有教育資源不浪費的前提下進行調(diào)整。不要出現(xiàn)將整個鄉(xiāng)村學校布局的調(diào)整簡單化為單純的“收縮”與“撤并”，使原本應(yīng)該著眼改善鄉(xiāng)村教育結(jié)構(gòu)和提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的學校布局活動異變?yōu)闉樯贁?shù)好的學校擴充生源的行為。

（二）確立學校布局調(diào)整原則和標準

調(diào)整學校布局，不是簡單地撤并幾所學校，而是對原有教育格局和教育體系的一場變革，必須始終堅持全局的、發(fā)展的、效益的和質(zhì)量的觀點，統(tǒng)籌規(guī)劃，著眼長遠，科學制定布局調(diào)整總體規(guī)劃。針對農(nóng)村偏遠學校學生少、條件較差、交通不便、教師不穩(wěn)、教育教學質(zhì)量較差的情況，一是廣泛開展調(diào)查研究，對每所村小的規(guī)模、服務(wù)半徑、學生構(gòu)成、家長愿望等進行了全面的摸底調(diào)查。二是研究制定調(diào)整基礎(chǔ)教育學校布局的意見。確定小學低段就近入學為主、高段向完小集中、初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校集中的原則，要保留必要的村小低年級教學點。在制訂學校布局調(diào)整和規(guī)劃方案時，我們必須從當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的實際出發(fā)，不能搞“一刀切”，要特別關(guān)注人口密度、地理環(huán)境和交通狀況三個因素對學校布局的現(xiàn)實制約問題。對凡在一年級入學生員數(shù)量達到一個班級規(guī)模的村落，即便采取“一師一?！被颉皞€人包班”制，也得確保設(shè)立至少一至三年級的教學點。以單程1小時為就學半徑確定小學教學點，小學1-4年

級在校生60人以上設(shè)立教學點，1-6年級在校生100人以上設(shè)立教學點。三是精心組織實施。各地要成立以政府領(lǐng)導為組長的學校布局調(diào)整領(lǐng)導小組，分制定了逐校調(diào)整方案。村小撤并時由學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委共同組織召開家長會，初中撤并時由學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同組織召開家長會，統(tǒng)一學生家長意見，確保無一名學生因撤并而流失。撤并工作本著“先建設(shè)、后撤并、重宣傳”的原則進行，在撤并學校時，要堅持做好對群眾的解釋工作，使群眾理解支持撤并工作，防止因撤并學校而出現(xiàn)上訪、鬧事事件，確保正常的教育教學秩序。撤并后，聯(lián)合辦學的村委會領(lǐng)導要經(jīng)常到聯(lián)辦學?？赐?、慰問師生，切實解決學校和師生的困難，特別要多渠道解決特困家庭子女讀書的經(jīng)費，防止學生因貧困而失學。具體應(yīng)為：

1、保留。盡可能保留建校歷史長、規(guī)模大、管理水平高、教育質(zhì)量好、社會聲譽高的學校，重新設(shè)定辦學規(guī)模，通過調(diào)整學校用地規(guī)?；虮Ａ粼瓕W校的用地，調(diào)整班級數(shù)及建筑規(guī)模等方式提高學校建設(shè)的建設(shè)標準，發(fā)揮其辦學優(yōu)勢。

2、優(yōu)化合并。對于周邊無可擴征用地的學校，同時又與附近學校的施教區(qū)重合的學校，通過合并、兼并、聯(lián)合辦學等規(guī)劃調(diào)整和資源重組的方式，擴張優(yōu)質(zhì)教育，帶動新建和薄弱學校的發(fā)展，而使學校達到規(guī)范化學校的標準。

3、遷址新建。對于部分學校教育質(zhì)量好，社會聲譽高，但用地緊張且周邊無可擴征的用地，則可通過遷址新建使學校用地、生均用地等標準達到規(guī)范化學校標準。

4、撤消臵換。此類學校其學生人數(shù)、師資水平、教學設(shè)施配備等均沒有達標，且周邊無可擴征的用地或合適合并的學校，規(guī)劃撤銷或與其他用地及設(shè)施臵換。

（三）大力推進寄宿學校建設(shè)，滿足留守和邊遠學生寄宿需求

實施中小學布局調(diào)整首先要集中精力建好鎮(zhèn)中心中學和中心小學。將鎮(zhèn)中心中學和中心小學盡可能先建成寄宿制學校，要建設(shè)一所，完善一所，辦好一所，使偏遠、條件差的農(nóng)村小學的學生能夠集中到設(shè)備完善的中心學校寄讀。這是解決主要矛盾、重點突破的思想方法，更是有效解決大量學生外轉(zhuǎn)的長久之策。創(chuàng)造條件撤并一些規(guī)模小的農(nóng)村學校，尤其是100人以下的小學，要逐步取締并入鎮(zhèn)中心小學。這樣既可以達到整合教育資源，擴大辦學規(guī)模，解決學校分散、班額過少，學校無生氣、教師無朝氣、學生無銳氣的現(xiàn)狀，又能解決教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題。個別特殊的，暫時可保留教學點。要規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校的設(shè)施及日常管理。政府應(yīng)當加大財政投入力度，學校也要多方籌措資金，為寄宿制提供完善的軟硬件條件。同時，學校要建立健全寄宿管理制度，有條件的學校應(yīng)配備專職生活教師；無條件者則應(yīng)為那些在寄宿生身上多花精力與時間的教師制訂出相應(yīng)的補貼方案。

（四）加強被撤并后學校的規(guī)劃和利用。

已經(jīng)撤并的學?；蚪虒W點，確有必要的應(yīng)重新規(guī)劃，按程序予以恢復。相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺相應(yīng)的資產(chǎn)管理辦法，明晰產(chǎn)權(quán)，以便依法處臵上述資產(chǎn)?？衫眠@些閑臵的校舍辦幼兒教育，當前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園很少，可以利用這些閑臵的校舍辦幼兒園，至少可以辦幼兒大班。《國家中長期教育規(guī)劃綱要2010—2020》提出，到2020年，普及學前一年教育，基本普及學前二年教育，有條件的地區(qū)普及學前三年教育。如果在這些閑臵的校舍開設(shè)公辦幼兒園，一方面可以提高校舍資源的利用率；另一方面又可讓孩子接受正規(guī)、合格的幼兒教育。也可以利用這些閑臵校舍舉辦職業(yè)培訓、成人學校等。如果合理利用這些資源，將避免校舍又一次重復建設(shè)，不管是采取何種方式，我們都要將其閑臵不動產(chǎn)有效地利用起來，以發(fā)揮其功用。

（五）統(tǒng)一調(diào)配城鄉(xiāng)教師資源，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體教育質(zhì)量

為了確保義務(wù)教育均衡發(fā)展，一要積極引進農(nóng)村教師，堅持每年定向招聘一批農(nóng)村教師到城鎮(zhèn)。二要選派城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教，建立城市教師到農(nóng)村學校服務(wù)期制度和縣城教師定期交流輪換制度。三要積極開展結(jié)對幫扶，實施城區(qū)學校結(jié)對幫扶農(nóng)村學校制度。四要實施片區(qū)聯(lián)合教研組制度，統(tǒng)一開展教學研討、質(zhì)量考評等活動，促進教學質(zhì)量的均衡提升。

總之,義務(wù)教育是教育事業(yè)的基礎(chǔ),教育公平是社會公平的基礎(chǔ),義務(wù)教育均衡發(fā)展是實現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵。關(guān)注中小學校布局調(diào)整就是關(guān)注教育質(zhì)量和教育公平。我們要以科學發(fā)展觀為指導，積極推進中小學校布局調(diào)整，努力提高教育均衡發(fā)展水平，確保每一個學生都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育。

【參考文獻】

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