第一篇：加快縣域經濟發(fā)展的意見

加快縣域經濟發(fā)展的意見

1.明確富民強縣的戰(zhàn)略目標，實現縣域經濟的跨越式發(fā)展。到2015年，縣(市)財政收入年均增長30％以上，農民人均純收入年均增長12％以上，自主增長機制基本建立，縣綜合經濟實力顯著增強。

2.加大財政轉移支付力度，切實解決縣鄉(xiāng)發(fā)展中的實際困難，主要用于教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)和糧食生產、農田水利基礎設施建設、農業(yè)機械化、工業(yè)發(fā)展等，促進縣域經濟與社會協調發(fā)展。

3.穩(wěn)定糧食生產，提高糧食綜合生產能力。認真貫徹落實國家鼓勵糧食生產、確保播種面積的各項政策，促進種糧農民增加收入。實施種植業(yè)新品種引進和應用工程，加強玉米、水稻、大豆良種繁育基地和旱澇保收、優(yōu)質穩(wěn)產高產基本農田建設。

4.積極推進富民經濟小區(qū)建設，切實增加農民收入。按照專業(yè)化、標準化生產和產業(yè)化經營的要求，建設一批富民經濟小區(qū)，加快農業(yè)集約化經營步伐，促進特色經濟和畜牧業(yè)的發(fā)展，帶動農民增收致富。

5.強化縣城及工業(yè)小區(qū)基礎設施建設，為招商引資創(chuàng)造條件。加快推進工業(yè)小區(qū)水、電、熱、氣、環(huán)保等市場化運營和建設。通過改善投資環(huán)境，加快工業(yè)化進程。

6.確定一批重點工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大幫扶力度。按照基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的要求，確定一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣里每年將安排一部分資金，用于招商引資等專項補助。鼓勵科研院所、大專院校和企業(yè)集團與重點工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展對口幫扶工作。

7.扶持一批重點龍頭企業(yè)發(fā)展，加速推進農業(yè)產業(yè)化。對投資1000萬元以上的農產品深加工項目，按當年實際形成的固定資產規(guī)模，給予一次性10％的資金補助，項目單位和項目所在地各補助5％，主要用于基礎設施建設。

8.整合縣域林業(yè)資源，推進林產業(yè)一體化發(fā)展。

9.加快農產品市場建設，進一步搞活農產品流通。

10.建立新型勞務輸出體系，加快農村勞動力轉移。按照三個“三分之一”(即直接從事農業(yè)生產的勞動力占三分之一，發(fā)展縣域二、三產業(yè)吸納就業(yè)三分之一，擴大勞務輸出實現域外就業(yè)三分之一)的原則，初步建立起與產業(yè)發(fā)展相適應、與市場機制相銜接的勞務輸出體系，加快20萬農村勞動力的轉移。采取城區(qū)與縣(市)結對子，發(fā)揮工會、共青團、婦聯的作用，在全國主要城市設立專門機構，開展勞動技能和職業(yè)培訓等多種措施，推動農村勞動力轉移。

11.全面統籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快農村交通路網建設。繼續(xù)加大支持力度，改造建設四望路，改善和提升道路交通水平。

12.采取多種途徑和措施，逐步化解村級債務。通過采取清收債權、盤活集體資產等措施，多渠道化解村級債務。先抓試點，逐村推進，力爭每年化解債務村10％以上。今年縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要依法加強監(jiān)督管理，防止形成新的村級債務。

13.調整優(yōu)化教育結構，加快農村教育事業(yè)發(fā)展。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撤并和受教育人口密度，整合現有教育資源，調整中小學校布局，明確農村辦學、教學設備和經費補助標準，采取政府支持、社會贊助等方式，提高教學、設備和師資水平。大力開展農村實用人才培養(yǎng)，建立健全職業(yè)教育與成人教育三級辦學網絡。

14.建立農村醫(yī)療衛(wèi)生網絡，開展新型合作醫(yī)療試點。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設，對一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極進行體制改革試點，建立多種所有制形式共同發(fā)展的農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡。進一步加強村衛(wèi)生室建設，使其盡快達到國家甲級村衛(wèi)生室標準，接受鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理。選

15.推進事業(yè)單位改革，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關正常運轉。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉企改制，能推向市場的全部推向市場；徹底清理和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時用工人員和超編人員問題；對行政和全

額撥款事業(yè)單位人員要保證開資；對沒有收入來源的自收自支事業(yè)單位人員按當地標準發(fā)放基本生活費，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關改革和各項工作正常進行。

16.強化銀企對接工作，促進金融機構支持縣域經濟發(fā)展。強化銀企對接，建立聯系制度，幫助重點項目和企業(yè)融通資金加快農村金融體制改革，真正使農村信用社成為產權明晰、為農民服務的地方性金融企業(yè)。結合“環(huán)境年”建設，加大信用環(huán)境整治力度，繼續(xù)做好遼中縣創(chuàng)建金融安全區(qū)試點工作，加強農村信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，營造良好信用環(huán)境。

17.大力發(fā)展一批項目，鼓勵優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展。堅持以項目為重點，加大招商引資力度，開發(fā)建設一批5億元以上的重大產業(yè)項目，以牽動縣域經濟的大發(fā)展、快發(fā)展。

18.加強村屯環(huán)境整治，推進農村精神文明建設。繼續(xù)實施村屯環(huán)境整治，倡導文明、衛(wèi)生、健康的生活方式。開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、評選文明戶活動，努力提高農民群眾的思想道德素質和農村社會的文明程度。開展農村法制宣傳教育，及時化解各種矛盾糾紛，依法打擊違法犯罪活動，切實維護農村社會穩(wěn)定。

19.加強農村干部隊伍建設，為縣域經濟發(fā)展提供組織保障。繼續(xù)深化干部人事制度改革，突出強化重德才、重政績、重公論的用人導向，選準配強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職領導干部，其任職期限原則上滿一屆。選派一批市直機關處級干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，重點負責招商和項目工作，任期原則上為3年，實績突出的優(yōu)先選拔任用。

20.切實加強組織領導，務必取得實效。加快縣域經濟發(fā)展是振興沈陽老工業(yè)基地的戰(zhàn)略需要，是堅持科學發(fā)展觀、統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展的客觀要求，具有十分重大的意義。各級黨委、政府一定要從實踐“三個代表”重要思想、維護全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，給予充分重視，統一思想，加強領導，精心組織，開拓實干，實現縣域經濟的新突破、新發(fā)展。

第二篇：關于加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的幾點建議

關于加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的幾點建議

村鎮(zhèn)建設是經濟社會發(fā)展的基礎工程，是新形勢下鎮(zhèn)域經濟和社會發(fā)展的客觀要求，有利于加快小城鎮(zhèn)工業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展，有利于擴大需求，拉動經濟增長，帶動農村基礎設施建設，有利于提高農村的物質文化生活水平，實現城鄉(xiāng)經濟、社會的協調發(fā)展，對全面實現小康目標有著直接的帶動作用。當前在我縣村鎮(zhèn)建設中主要存在的問題是：村鎮(zhèn)規(guī)劃意識淡薄，建設起點低，村鎮(zhèn)建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；村鎮(zhèn)居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風水”，不按規(guī)劃；忽視基礎設施建設，浪費土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境；集體經濟脆弱，建設資金嚴重不足等，近兩年隨著城鎮(zhèn)化進程的推進和新農村建設的開展，這一現象較以前有所改善。但總的來說，我縣村鎮(zhèn)建設發(fā)展還很不平衡，整體水平不高，村鎮(zhèn)建設發(fā)展的滯后在不同程度上制約鎮(zhèn)域經濟發(fā)展。站在履行規(guī)劃建設管理職能這一角度來講，要突破這一障礙，關鍵在于加快村鎮(zhèn)建設，調整產業(yè)布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實施：

1、要有科學規(guī)劃。要牢固樹立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點，切實抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實施和管理工作。在規(guī)劃編制工作中，站位要高、定位要準、謀劃要遠，不僅要注重規(guī)劃的系統性、完整性，更要在提升質量和水平上下功夫，保證規(guī)劃的科學性、系統性和可行性。去年以來，我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃工作進展很快，但科學合理、梯度發(fā)展的城鎮(zhèn)體系還沒有完全建立，要協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設一批特色新村，在新農村建設規(guī)劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個模式一刀切”，建設體現贛縣客家風情和產業(yè)特色的人文新村、生態(tài)新村、社區(qū)新村、旅游新村和產業(yè)新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動力強的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)面貌，增強城鎮(zhèn)凝聚力。

2、要有產業(yè)支撐。要把產業(yè)發(fā)展放在突出的位置，積極培育經濟基礎，大力發(fā)展二、三產業(yè)，做響沙地板鴨、陽埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過產業(yè)的發(fā)展帶動村鎮(zhèn)發(fā)展，以村鎮(zhèn)建設促進產業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務業(yè)，并大力推進教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，增強小城鎮(zhèn)的服務功能，促進農村勞動力、資金、信息、技術等生產要素的優(yōu)化配置，帶動農村經濟結構的優(yōu)化，吸引農村人口和農村非農產業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動一、二、三產業(yè)協調發(fā)展。

3、要有地方特色。一是注重產業(yè)特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，在產業(yè)特色上下功夫，培育具有比較優(yōu)勢的地方特色產業(yè)。旅游資源豐富的地區(qū)，要著力打造特色旅游小城鎮(zhèn)。二是注重文化特色。重視和加強民族歷史文化的保護、挖掘和利用，重視人文精神培養(yǎng)，不斷豐富村鎮(zhèn)的文化內涵和底蘊，營造獨具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結合民族歷史文化和自然環(huán)境，確定相對統一的建筑風格，體現本地歷史、文化、民族特色。通過地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現代氣息交相輝映，相輔相成，創(chuàng)造出既有地方特色，又有時代氣息的新型村鎮(zhèn)。

4、做到節(jié)約集約。要按照“嚴控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，強化節(jié)約和集約利用土地工作，指導村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設，以節(jié)約和集約利用土地來保障發(fā)展。要完善土地使用市場準入制，合理確定城鎮(zhèn)建設規(guī)模，嚴禁建設脫離實際、違反標準的“形象工程”，嚴格控制工業(yè)項目土地投資強度。要引導農村村民住宅按規(guī)劃、有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對城市規(guī)劃區(qū)內的農村村民住宅建設，應當集中興建農民住宅小區(qū)，防止在城市建設中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農村村民住宅建設，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設農民新村。

5.注重生態(tài)保護。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅持經濟建設、村鎮(zhèn)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，注重保護和改善生態(tài)環(huán)境，做到經濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統一，實現經濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協調發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復”的老路。

第三篇：全縣加快農村經濟發(fā)展意見

為加快發(fā)展農村新型合作經濟組織，結合我縣實際，制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以農戶家庭承包經營為基礎，以培育優(yōu)勢主導產業(yè)和優(yōu)質名牌產品為依托，按照“政府扶持、分類指導、因地制宜、市場運作”的思路，努力營造發(fā)展合作經濟組織的良好環(huán)境，著力引導合作經濟組織增強內生發(fā)展活力和服務功能，全面提升合作經濟組織的發(fā)展水平，提高農民組織化程度和農業(yè)綜合生產能力，促進農民持續(xù)增收。

二、發(fā)展原則

（一）堅持以家庭承包經營為基礎。堅持農村基本經營制度，不能侵犯農民家庭承包經營自主權，正確處理好專業(yè)合作與家庭經營的關系。

（二）堅持“民辦、民管、民受益”。以農民為主體，尊重農民意愿，堅持入社(會)自愿、退社(會)自由；要按照規(guī)范的章程和市場經濟規(guī)律，實行成員自主管理，民主決策，規(guī)范運行；把增加農民收入作為合作經濟組織一切活動的出發(fā)點和落腳點，千方百計實現組織成員利益的最大化。

（三）堅持合作制分配制度。要逐步建立利益共享、風險共擔的運行機制，實現盈余按成員投資額和交易額比例返還給本組織成員，完善分配機制。

（四）堅持市場運作和政府扶持相結合。培育和發(fā)展合作經濟組織，既要按照市場規(guī)律辦事，尊重農民自主經營的權利，又要給予正確引導和政策扶持，做到推動不強迫、扶持不干預、參與不包辦；依法保護合作經濟組織的合法權益，加強法制化、制度化、規(guī)范化管理。

三、發(fā)展目標

重點引導種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農機及服務業(yè)等專業(yè)合作社的發(fā)展，要在優(yōu)質米、肉雞、農機等方面促進發(fā)展，在現有近200余家農村新型專業(yè)合作經濟組織基礎上，新發(fā)展50家，總數達到250家以上。全縣力爭用5年左右時間，在優(yōu)勢農產品產地普遍建立起專業(yè)合作經濟組織，全縣有50％以上的農戶加入到各類專業(yè)合作經濟組織，有60%以上的主要農產品由專業(yè)合作經濟組織進行生產、加工和銷售。

四、推進措施

(一)鼓勵和引導多種形式發(fā)展。已經具備一定規(guī)模的專業(yè)生產基地或專業(yè)村鎮(zhèn)，要積極引導農民建立專業(yè)合作經濟組織。規(guī)模較大、生產相對分散的產品，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村屯為單位建立專業(yè)合作經濟組織，積極引導重點生產區(qū)域建立專業(yè)合作社；規(guī)模較小、生產相對集中的產品，以行政村、自然屯或特定生產區(qū)域(可打破村界)為單位直接建立專業(yè)合作社。在堅持尊重農民意愿和法律規(guī)定范圍內活動的前提下，都允許存在、鼓勵發(fā)展。要注重培養(yǎng)創(chuàng)辦合作事業(yè)的領頭人，支持種養(yǎng)大戶、農機大戶、農民經紀人、村干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟技術部門的科技人員發(fā)起組建專業(yè)合作經濟組織。尤其要鼓勵農業(yè)科技人員到專業(yè)合作經濟組織從事技術開發(fā)、技術承包、技術服務，或直接領辦各類合作經濟組織；鼓勵大中專畢業(yè)生到專業(yè)合作經濟組織自主創(chuàng)業(yè)。組建專業(yè)合作經濟組織可以形式多樣，既可發(fā)展松散、半松散型的合作組織，更要鼓勵發(fā)展經濟利益緊密聯結的合作組織；既可發(fā)展生產合作型、銷售合作型、科技服務型的專業(yè)合作經濟組織，更要鼓勵發(fā)展產銷結合和產銷一體型的專業(yè)合作經濟組織。

(二)引導專業(yè)合作經濟組織上規(guī)模、上水平。支持和引導已經具備一定經營條件及管理基礎的專業(yè)合作經濟組織，進一步擴大成員規(guī)模，提高服務水平，規(guī)范內部管理，增強自身活力。通過樹立典型、擴大知名度和發(fā)揮示范作用，帶動全縣專業(yè)合作經濟組織的全面發(fā)展。扶持具有一定實力和規(guī)模的專業(yè)合作經濟組織直接參股、控股或興辦農產品加工、流通等龍頭企業(yè)，不斷壯大經濟實力。支持專業(yè)合作經濟組織與國內外超市、物流或配送中心、農產品加工企業(yè)建立銷售網絡，通過訂單形式建立契約關系。條件成熟的地方，要因勢利導，推動專業(yè)合作經濟組織跨地區(qū)、跨行業(yè)聯合，組建農產品聯合社或行業(yè)協會，增強合作經濟組織生存、發(fā)展和競爭能力。

(三)支持專業(yè)合作經濟組織，加強產品質量建設。專業(yè)合作經濟組織要充分利用優(yōu)越的生產經營機制，注重提高產品生產質量。要認真貫徹有關農業(yè)生產標準和技術規(guī)程，引入新技術和新品種，實行標準化生產。支持專業(yè)合作社設立農資銷售點，對社員統一供應農資，降低生產成本。鼓勵專業(yè)合作經濟組織申報無公害農產品、綠色食品、有機食品等質量體系認證，創(chuàng)立品牌，并享受有關優(yōu)惠和獎勵政策。積極組織合作社開展產品推介活動，幫助擴大銷售，提高知名度。在全縣范圍內，農貿市場應優(yōu)先安排設立專業(yè)合作經濟組織自產自銷攤位。

(四)支持開展“四有”專業(yè)合作經濟組織創(chuàng)建活動。按照有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益的要求，積極開展“四有”創(chuàng)建活動。圍繞優(yōu)勢農產品和地區(qū)特色產業(yè)，在堅持家庭經營基礎上，擴大產業(yè)經營規(guī)模，提高專業(yè)化、集約化水平。要引導“四有”合作經濟組織為社員提供產前、產中、產后各項服務，指導其優(yōu)化配置土地、資金、技術、市場等生產要素，提高勞動生產率和土地產出效益；指導“四有”合作經濟組織建立健全各項制度、組織機構和運行機制，重點要突破合作組織在產品聯合營銷和收益兩次分配上存在的矛盾，進一步拓展合作內涵，加強利益聯合。在具備一定條件和農民自愿的前提下，積極指導合作經濟組織吸收農民投資入股，興辦股份合作性質的專業(yè)合作組織；鼓勵有條件的“四有”合作經濟組織大力發(fā)展農產品加工和流通業(yè)，延長產業(yè)鏈，提高農產品附加值。要采取切實有效措施，增強合作經濟組織自我發(fā)展能力，讓農民通過參與合作獲得更多收益。

五、優(yōu)惠政策

(一)加強扶持。扶持合作經濟組織的發(fā)展，重點扶持合作經濟組織開展新品種、新技術的示范和推廣，實施標準化生產，農產品保鮮、儲藏、加工和包裝，農產品聯合營銷及對組織成員開展技術指導、信息服務、教育培訓等。把合作經濟組織作為農業(yè)社會化服務體系的重要力量，在有關農業(yè)、科技等項目立項上給予支持。

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(二)簡化登記手續(xù)。專業(yè)合作經濟組織必須依法登記，需報縣級業(yè)務主管部門審核備案，便于政策、業(yè)務指導和工作決策。經營性合作經濟組織(一般為合作社)，應在工商行政管理部門登記注冊，領取企業(yè)法人或合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。非營利性合作經濟組織(一般為專業(yè)協會)，可直接到民政部門申請登記，取得社團或民辦非企業(yè)法人資格。

第四篇：加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展，提升鄉(xiāng)村經濟實力

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鎮(zhèn)域經濟是區(qū)（縣）域經濟的基礎，是壯大區(qū)（縣）域經濟總量、提升區(qū)域綜合競爭力的關鍵環(huán)節(jié)。沒有鎮(zhèn)域經濟的大發(fā)展，就沒有區(qū)（縣）域經

濟的崛起，構建和諧萬州也變得不可能。什么是鎮(zhèn)域經濟呢？按區(qū)域經濟理論解釋，鎮(zhèn)域經濟屬于地域分工體系中的一個環(huán)節(jié)，是具有全國意義的經濟特征明顯的地域性生產綜合體，處于我國國民經濟五級（中央、省、市、縣或區(qū)、鎮(zhèn)或鄉(xiāng)）構架中的最基層，是國家方針政策最主要最直接的操作平臺。在我區(qū)加快建設重慶第二大城市和三峽庫區(qū)經濟中心進程中，必須大抓特抓鎮(zhèn)域經濟，盤強鎮(zhèn)域經濟總體實力，這對于我區(qū)統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧萬州，實現經濟社會又好又快發(fā)展，無疑具有十分重要的現實意義。

一、認清我區(qū)鎮(zhèn)域經濟發(fā)展現狀，深刻理解和認識加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的重要性和緊迫性

（一）、我區(qū)鎮(zhèn)域經濟發(fā)展現狀堪憂。據區(qū)統計局提供資料顯示,2006年萬州鎮(zhèn)域（包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道）地區(qū)生產總值44、5億元、鎮(zhèn)域人均地區(qū)生產總值僅4000余元，同比增長8、3，遠遠低于全區(qū)人均地區(qū)生產總值9000余元的平均水平。與發(fā)達地區(qū)相比，差距十分明顯。全區(qū)鎮(zhèn)域經濟總量還不如九龍坡區(qū)九龍鎮(zhèn)的經濟總量，僅為九龍鎮(zhèn)的41，少65億元。更不如位居全國千強鎮(zhèn)之首的東莞市虎門鎮(zhèn)，僅為虎門鎮(zhèn)的32，少90億元。全區(qū)除街道辦事處外，還沒有一個鎮(zhèn)鄉(xiāng)經濟總量上5億元，地方財政收入上500萬元。因此，我區(qū)鎮(zhèn)域經濟總體實力不強，增速緩慢，差距十分明顯。

（二）、鎮(zhèn)域經濟對區(qū)域經濟的拉動作用不可忽視。鎮(zhèn)域經濟與區(qū)域經濟是融為一體的，二者之間具有明顯的一體性。近年來，浙江的經濟之所以能夠迅猛發(fā)展，鎮(zhèn)域經濟起到了至關重要的作用。據統計，浙江鎮(zhèn)域工業(yè)企業(yè)占到了全省工業(yè)企業(yè)總量的80，浙江人自豪的稱為“五分天下有其四”，可見，鎮(zhèn)域經濟對浙江經濟總量的拉動作用非常強。與此相比,我區(qū)鎮(zhèn)域經濟對區(qū)域經濟的提升作用還遠遠不夠,鎮(zhèn)域經濟是萬州區(qū)域經濟的短腿，在很大程度上影響了萬州經濟實力的提升。

從我區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)實際情況看，由于鎮(zhèn)域經濟發(fā)展滯后，導致鎮(zhèn)鄉(xiāng)可供財力嚴重不足，加之歷史遺留問題形成的鎮(zhèn)鄉(xiāng)債務沉重，使鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政運轉更趨艱難，客觀上又嚴重制約了鎮(zhèn)域經濟的發(fā)展。因此，要站在中央“統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農村建設”的高度，充分認識和理解加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的重要性和緊迫性，充分借鑒沿海發(fā)達地區(qū)和主城發(fā)達區(qū)縣狠抓鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的成功經驗，盡快出臺我區(qū)《加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的實施意見》，明確支持加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的具體措施和辦法，為支持鎮(zhèn)域經濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境和氛圍,增強鎮(zhèn)域經濟活力，不斷壯大區(qū)域經濟總量，為構建和諧萬州奠定堅實的物質基礎。

二、根據鎮(zhèn)域經濟發(fā)展特點，突出選準加快我區(qū)鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的突破口

從我區(qū)鎮(zhèn)域經濟的實踐來看，加快發(fā)展鎮(zhèn)域經濟必須從鎮(zhèn)域客觀實際和鎮(zhèn)域經濟的基本特點出發(fā)，積極選準加快我市鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的突破口，走城鎮(zhèn)一體化、產業(yè)帶狀化、投入經?；?、人才保障化的發(fā)展道路。

一是以城鎮(zhèn)空間布局為突破口，扎實抓好小城鎮(zhèn)建設，加快城鎮(zhèn)一體化進程。

推進小城鎮(zhèn)建設既是中國特色城鎮(zhèn)化道路的重要途徑，又是鎮(zhèn)域經濟加快發(fā)展的動力和源泉，更是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進和諧社會建設關鍵性的一步。由于我區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)劃主要按行政區(qū)域設置，造成城鎮(zhèn)空間布局不合理，部分城鎮(zhèn)功能不健全，規(guī)模偏小，輻射能力弱。應當采用“確保重點、優(yōu)先發(fā)展”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，拆并帶動作用不明顯的一般建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），以輻射能力較強的小城市、中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)為基礎，重新規(guī)劃布局城鎮(zhèn)空間，繼續(xù)縮減鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)模。要支持小城鎮(zhèn)全方位、多元化籌措資金加強基礎設施和公益設施建設，新建和培育各類專業(yè)市場，不斷完善城鎮(zhèn)功能，吸納越來越多的農村剩余勞動力向小城鎮(zhèn)轉移和集中，使小城鎮(zhèn)成為當地農副產品的一級集散中心，推動當地人流、物流、資金流和信息流的匯集，形成連接城鄉(xiāng)的循環(huán)通道，沖破城鄉(xiāng)二元結構局限，實現城鄉(xiāng)共同繁榮，加快城鎮(zhèn)一體化、農村城鎮(zhèn)化進程，形成農村小康和城市小康的對接，最終達到社會和諧，這是加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展基礎性的一步。

二是以布局帶狀產業(yè)為突破口，扎實抓好特色經濟,加速推進農業(yè)產業(yè)化進程。

近年來，一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照“特色就是優(yōu)勢，特色就是競爭力”和“多拿幾個單項冠軍”的思路，提出了“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的特色之路。我認為不夠客觀，我區(qū)農村地區(qū)綿延幾千平方公里，氣候和地理特征相似，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)都抓“特色產業(yè)”，勢必造成產業(yè)雷同。因此，為了有效配置資源，避免重復建設和投資，避免要素浪費，避免惡性競爭，根據地域

第五篇：關于“十二五”期間鼓勵干事創(chuàng)業(yè)加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的實施意見

關于“十二五”期間鼓勵干事創(chuàng)業(yè)加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的實施意見：

為加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展，增創(chuàng)鎮(zhèn)域經濟活力,提升鎮(zhèn)域綜合實力，進一步促進全鎮(zhèn)經濟又好又快發(fā)展，經鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定如下實施意見。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，壯大經濟發(fā)展主體為目的，以建設服務型政府

為抓手，形成全方位、多層次、寬領域、多渠道發(fā)展格局，實現經濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二、目標任務

到2016年，全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的預期目標是：鎮(zhèn)域經濟實力顯著增強，城鄉(xiāng)人民群眾收入大幅提高。地方生產總值達到100億元，年均增長27.2%；農民人均純收入達到11500元，年均增長13%；地方財政收入達到1億元，年均增長35%。

三、具體措施

（一）突出招大引強

1.引進項目并成功落地者，除享受縣獎勵外，根據固定資產投資額大?。?000萬元以上），獎勵汽車一部（價值按固定資產投資額0.5%計算）。

2.享受稅收分成，在項目落地后五年內，按實現鎮(zhèn)財政收入的10%獎勵項目引資人（資源類項目除外）。

3.引資人是鎮(zhèn)內機關干部的，優(yōu)先向組織推薦使用；是村兩委干部的，重點培養(yǎng)，發(fā)展為黨員或提名下屆支部書記人選。

4.落地獎，項目落戶在有關村，所在村在土地清理、賠償等方面積極配合政府工作，并支持幫助企業(yè)建設發(fā)展的，自企業(yè)上繳財政稅收起三年內，對所在村按該項目實現財政收入的2%給予獎勵。

（二）加快技改步伐

企業(yè)因技術改造,加快產業(yè)技術升級，擴大產能的，按企業(yè)當年新增財政貢獻（制造業(yè)增值稅、所得稅）的5%實行獎勵。

2.組織有功人員外出學習。

（三）狠抓財稅建設

1.企業(yè)在異地經營，將公司注冊地遷回夏蔚境內并在夏蔚納稅的，經認定，可按年繳納稅額實現財力的10%給予獎勵。

2.凡年內引進縣外無償資金的（不需有關部門檢查驗收的），按到位資金的30%給予獎勵。需通過有關部門檢查驗收的，按20%獎勵。

3.積極引境外稅收的，按實現地方收入的20%獎勵。

4.組織外出學習。對鎮(zhèn)域經濟發(fā)展做出突出貢獻的有功人員，組織外出參觀學習。

（四）積極實施土地復墾

按時高標準完成任務的，根據凈增耕地多少，按200元/畝標準獎勵有功人員，對做出突出貢獻的村支部書記，給予續(xù)繳5年養(yǎng)老保險，在下屆換屆時，黨委重點推薦。

（五）鼓勵規(guī)模種植

對新發(fā)展各類林果200畝以上，栽植黃煙200畝以上的，年底給予村支部書記獎勵。

激勵干事創(chuàng)業(yè)

倡導干事創(chuàng)業(yè)，樹立正確的用人導向，在同等條件下優(yōu)先向組織部門重點推薦工作有實績的干部。

四、組織實施

（一）加強組織領導，明確工作責任。

成立加快鎮(zhèn)域經濟發(fā)展工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)結算中心，由主要領導具體負責指導、協調和組織實施。

制定實施辦法，及時兌現獎懲

為充分調動全鎮(zhèn)機關干部和廣大群眾的積極性和主動性，按照獎勵辦法，將在年終表彰總結大會上，對為全鎮(zhèn)經濟發(fā)展做出突出貢獻的機關干部、村莊和企業(yè)進行表彰，并及時兌現各種獎勵。

在本內經濟工作無實績的，班子成員建議組織調離，站所長進行調整，工作人員進行誡勉談話。

在全縣工作考核中，對連續(xù)倒數站所負責人，實行降職或停職處理，分管領導建議組織調離，對年底鎮(zhèn)考核倒數的第一名管理區(qū)實行誡勉談話，站所負責人實行免職、最后兩名工作人員待崗學習。

鎮(zhèn)人民政府

2012年月日