第一篇：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫撤消后如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的思考

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫撤消后如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫的設(shè)立曾為及時(shí)準(zhǔn)確地辦理本級財(cái)政預(yù)算收人的收納、劃分、留解和本級財(cái)政預(yù)算支出的撥付、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算收入的其他征收機(jī)構(gòu)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算收人及時(shí)入庫，并按照國家規(guī)定的退庫范圍、項(xiàng)目和審批程序，好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn辦

理庫款的退付，以及在維護(hù)預(yù)算資金的安全完整方面作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的全面取消，工商稅收、契稅收入納入縣級各征收機(jī)關(guān)征收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財(cái)政收入主要來源于少量的國有資產(chǎn)收益、行政事業(yè)性收費(fèi)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)日趨委縮，業(yè)務(wù)量越來越少，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫名存實(shí)亡，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫職能的發(fā)揮，為加強(qiáng)國庫業(yè)務(wù)管理和防范、化解財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)中國人民銀行中心支行，省財(cái)政廳《關(guān)于清理、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫有關(guān)事項(xiàng)的通知》（銀發(fā)號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)報(bào)請縣人民政府研究同意，于年×月×日對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫進(jìn)行了清理后，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫。

在撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)各行政事業(yè)單位所有銀行存款帳戶的基礎(chǔ)上，撤銷各單位原有的銀行存款帳戶，確需保留或開設(shè)的必須報(bào)經(jīng)縣財(cái)政局批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)、決算以及各項(xiàng)財(cái)政資金的結(jié)算和核算并報(bào)送相關(guān)報(bào)表。各項(xiàng)財(cái)政性資金由縣財(cái)政局統(tǒng)一調(diào)度，工資性支出或工資性補(bǔ)貼由縣財(cái)政工資發(fā)放中心直接發(fā)放到個(gè)人工資帳戶，代扣的個(gè)人住房公積金，個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)等代扣款項(xiàng)由縣級財(cái)政直接撥付到征收單位。其他財(cái)政性資金由縣級財(cái)政統(tǒng)一撥付到縣財(cái)政局核定開設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單一核算帳戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位支出實(shí)行報(bào)帳制管理，計(jì)生部門設(shè)立一名報(bào)帳員，負(fù)責(zé)單位日常收支統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)銷工作，可以實(shí)行備用金制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核定一定數(shù)額的備用金。單位報(bào)帳員定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理結(jié)算，任何單位或個(gè)人均不得自行設(shè)立帳戶或私設(shè)“小金庫”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及發(fā)展性支出必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批方可報(bào)銷。整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金實(shí)行一個(gè)銀行帳戶、一支筆審批，從根本上解決多頭開戶，資金管理混亂的局面，同時(shí)完善縣對鄉(xiāng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理機(jī)制，實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管的財(cái)政財(cái)務(wù)管理機(jī)制，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督。在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)不變，資金所有權(quán)，使用權(quán)不變和財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的前提下，充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)?shù)姆e極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫撤銷后，如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財(cái)政財(cái)務(wù)管理，我們認(rèn)為應(yīng)從如下幾個(gè)方面入手：

一是要加強(qiáng)收入管理，嚴(yán)格依法理財(cái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消，工商稅收、契稅統(tǒng)一納入縣級各征收機(jī)關(guān)征收后、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財(cái)政收入變得更為單一，主要來源于預(yù)算外收入和其他收入，如何管理好這部分資金，做到應(yīng)收盡收，收之有序，征之有效，充分挖掘非稅收入潛力，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要考慮的大事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格按規(guī)定組織征收，嚴(yán)禁巧立名目，超標(biāo)準(zhǔn)或自定項(xiàng)目收費(fèi)。各項(xiàng)收入資金必須按照規(guī)定及時(shí)繳存鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)的經(jīng)費(fèi)帳戶或待結(jié)算戶（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要在對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位銀行帳戶進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，撤消各單位現(xiàn)有的銀行帳戶，確需保留或開設(shè)的，必須報(bào)縣財(cái)政部門批準(zhǔn)）。嚴(yán)禁坐支。

二是要強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步增強(qiáng)依法理財(cái)、強(qiáng)化預(yù)算約束的意識(shí)，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定的要求，在縣財(cái)政部門指導(dǎo)下，科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位的年度收支預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算編制方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位的預(yù)算內(nèi)、外資金及其他資金收支全部納入預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排使用。收入預(yù)算本著按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位上一年度收入實(shí)績和積極穩(wěn)妥的原則編制；支出預(yù)算要按照“量入為出”原則和“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保改革、促發(fā)展”的順序合理安排，特別是要將人員工資放在第一位，優(yōu)先安排，不得留有硬缺口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各項(xiàng)開支要嚴(yán)格實(shí)行先有預(yù)算，后有支出。未列入預(yù)算的，一律不得辦理支出。

三是要加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)支出管理和審批制度，制定各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行支出“一支筆”審批制度，做到“支出按預(yù)算、開支按標(biāo)準(zhǔn)、審批按程序”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際明確“一支筆”審批權(quán)限，規(guī)范“一支筆”審批行為，對大額開支數(shù)額的支出，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體研究審批制度。各項(xiàng)開支一律做到“四有”：即有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、有具體經(jīng)辦人、有單位負(fù)責(zé)人和審批人簽字，不得以領(lǐng)代報(bào)，以撥代支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)支出審核，對無預(yù)算以及不符合制度規(guī)范的開支，不得辦理報(bào)銷。

四是要加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范票據(jù)使用，建立“以票管收”機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要建立健全各項(xiàng)票據(jù)的領(lǐng)發(fā)、使用、繳銷和保管制度。各單位使

用票據(jù)必須指定專人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理登記領(lǐng)用手續(xù)，并按規(guī)定辦理繳銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要定期對單位領(lǐng)用的票據(jù)進(jìn)行清理，嚴(yán)格實(shí)行“以票管收，票款同行”，嚴(yán)禁單位坐收坐支。對自行購買、印制票據(jù)或白條收費(fèi)、罰款的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五是要加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，逐步消化現(xiàn)有債務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合清財(cái)工作對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)

行一次全面徹底的清理，查明債權(quán)債務(wù)性質(zhì)、原因和主體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)，要組織力量，加大清收力度，確保該回收的債權(quán)足額回收；對不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債的，要明確主體，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)中剔除；對屬于項(xiàng)目結(jié)算或帳務(wù)處理不及時(shí)的，要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算和帳務(wù)處理，相應(yīng)沖減債權(quán)債務(wù)數(shù)額；對確屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債的，要核實(shí)數(shù)額，并分類研究制定切實(shí)可行的措施，逐年消化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)要全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳務(wù)核算，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)不清或帳外負(fù)債。要堅(jiān)決制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增不良債務(wù)。

六是要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全固定資產(chǎn)購（建）、驗(yàn)收、登記、保管、使用、處置、盤點(diǎn)和維修等制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳務(wù)核算，并定期進(jìn)行盤點(diǎn)，做到帳帳相符，帳實(shí)相符，嚴(yán)禁存在帳外資產(chǎn)和公物私用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工作變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)辦理公有財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，不得將公有財(cái)產(chǎn)帶走。非經(jīng)財(cái)政國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)不得隨意變賣、處置國有資產(chǎn)。

七是要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對財(cái)會(huì)工作和財(cái)會(huì)人員的管理，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。并按規(guī)定程序和要求及時(shí)報(bào)帳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要嚴(yán)格按照錢帳分管的原則，明確人員崗位分工和職責(zé)，并按會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，及時(shí)辦理會(huì)計(jì)核算。建立建全內(nèi)部控制制度，出納人員不得擔(dān)任收入支出、債權(quán)債務(wù)帳目的登記以及檔案管理工作，嚴(yán)格預(yù)留銀行印鑒管理，個(gè)人印鑒由本人保管，法人印鑒由專人或授托人保管，嚴(yán)禁由一人保管支出所需全部印鑒。按時(shí)與銀行、財(cái)政局核對各項(xiàng)資金、指標(biāo)。及時(shí)報(bào)送會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。

八是要全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開制度。在目前的財(cái)政管理體制下，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手，更應(yīng)該嚴(yán)格自律。要做到支出統(tǒng)籌兼顧，按照輕重、緩急原則，確定支出順序，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)行和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度（即財(cái)務(wù)管理制度公開和財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果公開，實(shí)行民主監(jiān)督），定期公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)收支情況，并接受群眾監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開內(nèi)容包括：預(yù)算安排，各項(xiàng)收入、支出、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)以及干部職工要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

九是要加強(qiáng)民主監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門人員參加的民主理財(cái)監(jiān)督小組，定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)審核、分析、評價(jià)財(cái)務(wù)公開的有關(guān)內(nèi)容，聽取群眾意見，提出改進(jìn)措施。民主理財(cái)小組有權(quán)參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的制訂，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)收支帳目，有權(quán)否決不合理開支，有權(quán)監(jiān)督財(cái)政收支和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況

第二篇：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫撤消后如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的思考

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫撤消后如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的思考

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫撤消后如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的思考2007-02-02 21:56:2

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫的設(shè)立曾為及時(shí)準(zhǔn)確地辦理本級財(cái)政預(yù)算收人的收納、劃分、留解和本級財(cái)政預(yù)算支出的撥付、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算收入的其他征收機(jī)構(gòu)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算收人及時(shí)入庫，并按照國家規(guī)定的退庫范圍、項(xiàng)目和審批程序，辦理庫款的退付，以及在維護(hù)預(yù)算資金的安全完整方面作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的全面取消，工商稅收、契稅收入納入縣級各征收機(jī)關(guān)征收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財(cái)政收入主要來源于少量的國有資產(chǎn)收益、行政

事業(yè)性收費(fèi)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)日趨委縮，業(yè)務(wù)量越來越少，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫名存實(shí)亡，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫職能的發(fā)揮，為加強(qiáng)國庫業(yè)務(wù)管理和防范、化解財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)中國人民銀行中心支行，省財(cái)政廳《關(guān)于清理、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫有關(guān)事項(xiàng)的通知》（銀發(fā)號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)報(bào)請縣人民政府研究同意，于年×月×日對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫進(jìn)行了清理后，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫。

在撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在全面清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)各行政事業(yè)單位所有銀行存款帳戶的基礎(chǔ)上，撤銷各單位原有的銀行存款帳戶，確需保留或開設(shè)的必須報(bào)經(jīng)縣財(cái)政局批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)、決算以及各項(xiàng)財(cái)政資金的結(jié)算和核算并報(bào)送相關(guān)報(bào)表。各項(xiàng)財(cái)政性資金由縣財(cái)政局統(tǒng)一調(diào)度，工資性支出或工資性補(bǔ)貼由縣財(cái)政工資發(fā)放中心直接發(fā)放到個(gè)人工資帳戶，代扣的個(gè)人住房公積金，個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)等代扣款項(xiàng)由縣級財(cái)政直接撥付到

征收單位。其他財(cái)政性資金由縣級財(cái)政統(tǒng)一撥付到縣財(cái)政局核定開設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單一核算帳戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位支出實(shí)行報(bào)帳制管理，計(jì)生部門設(shè)立一名報(bào)帳員，負(fù)責(zé)單位日常收支統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)銷工作，可以實(shí)行備用金制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核定一定數(shù)額的備用金。單位報(bào)帳員定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理結(jié)算，任何單位或個(gè)人均不得自行設(shè)立帳戶或私設(shè)“小金庫”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及發(fā)展性支出必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批方可報(bào)銷。整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金實(shí)行一個(gè)銀行帳戶、一支筆審批，從根本上解決多頭開戶，資金管理混亂的局面，同時(shí)完善縣對鄉(xiāng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理機(jī)制，實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管的財(cái)政財(cái)務(wù)管理機(jī)制，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督。在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)不變，資金所有權(quán)，使用權(quán)不變和財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的前提下，充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)?shù)姆e極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫撤銷后，如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財(cái)政財(cái)務(wù)管理，我們認(rèn)為應(yīng)從如下幾個(gè)方面入手：

一是要加強(qiáng)收入管理，嚴(yán)格依法理財(cái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消，工商稅收、契稅統(tǒng)一納入縣級各征收機(jī)關(guān)征收后、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財(cái)政收入變得更為單一，主要來源于預(yù)算外收入和其他收入，如何管理好這部分資金，做到應(yīng)收盡收，收之有序，征之有效，充分挖掘非稅收入潛力，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要考慮的大事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格按規(guī)定組織征收，嚴(yán)禁巧立名目，超標(biāo)準(zhǔn)或自定項(xiàng)目收費(fèi)。各項(xiàng)收入資金必須按照規(guī)定及時(shí)繳存鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)的經(jīng)費(fèi)帳戶或待結(jié)算戶（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要在對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位銀行帳戶進(jìn)行全面清理的基礎(chǔ)上，撤消各單位現(xiàn)有的銀行帳戶，確需保留或開設(shè)的，必須報(bào)縣財(cái)政部門批準(zhǔn)）。嚴(yán)禁坐支。

二是要強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步增強(qiáng)依法理財(cái)、強(qiáng)化預(yù)算約束的意識(shí)，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定的要求，在縣財(cái)政部門指導(dǎo)下，科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)

單位的收支預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算編制方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各行政事業(yè)單位的預(yù)算內(nèi)、外資金及其他資金收支全部納入預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排使用。收入預(yù)算本著按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位上一收入實(shí)績和積極穩(wěn)妥的原則編制；支出預(yù)算要按照“量入為出”原則和“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保改革、促發(fā)展”的順序合理安排，特別是要將人員工資放在第一位，優(yōu)先安排，不得留有硬缺口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各項(xiàng)開支要嚴(yán)格實(shí)行先有預(yù)算，后有支出。未列入預(yù)算的，一律不得辦理支出。

三是要加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)支出管理和審批制度，制定各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行支出“一支筆”審批制度，做到“支出按預(yù)算、開支按標(biāo)準(zhǔn)、審批按程序”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際明確“一支筆”審批權(quán)限，規(guī)范“一支筆”

審批行為，對大額開支數(shù)額的支出，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體研究審批制度。各項(xiàng)開支一律做到“四有”：即有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、有具體經(jīng)辦人、有單位負(fù)責(zé)人和審批人簽字，不得以領(lǐng)代報(bào)，以撥代支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)支出審核，對無預(yù)算以及不符合制度規(guī)范的開支，不得辦理報(bào)銷。

四是要加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范票據(jù)使用，建立“以票管收”機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要建立健全各項(xiàng)票據(jù)的領(lǐng)發(fā)、使用、繳銷和保管制度。各單位使用票據(jù)必須指定專人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理登記領(lǐng)用手續(xù)，并按規(guī)定辦理繳銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要定期對單位領(lǐng)用的票據(jù)進(jìn)行清理，嚴(yán)格實(shí)行“以票管收，票款同行”，嚴(yán)禁單位坐收坐支。對自行購買、印制票據(jù)或白條收費(fèi)、罰款的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五是要加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，逐步消

化現(xiàn)有債務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合清財(cái)工作對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行一次全面徹底的清理，查明債權(quán)債務(wù)性質(zhì)、原因和主體，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)，要組織力量，加大清收力度，確保該回收的債權(quán)足額回收；對不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債的，要明確主體，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)中剔除；對屬于項(xiàng)目結(jié)算或帳務(wù)處理不及時(shí)的，要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算和帳務(wù)處理，相應(yīng)沖減債權(quán)債務(wù)數(shù)額；對確屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債的，要核實(shí)數(shù)額，并分類研究制定切實(shí)可行的措施，逐年消化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)要全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳務(wù)核算，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)不清或帳外負(fù)債。要堅(jiān)決制止鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增不良債務(wù)。

六是要加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全固定資產(chǎn)購（建）、驗(yàn)收、登記、保管、使用、處置、盤點(diǎn)和維修等制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳務(wù)核算，并定期進(jìn)行盤點(diǎn)，做到帳帳相符，帳實(shí)相符，嚴(yán)禁存在帳外資產(chǎn)和公物私用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工作變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)辦理公有財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)，不得將公有財(cái)產(chǎn)帶走。

非經(jīng)財(cái)政國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)不得隨意變賣、處置國有資產(chǎn)。

七是要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對財(cái)會(huì)工作和財(cái)會(huì)人員的管理，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。并按規(guī)定程序和要求及時(shí)報(bào)帳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要嚴(yán)格按照錢帳分管的原則，明確人員崗位分工和職責(zé)，并按會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，及時(shí)辦理會(huì)計(jì)核算。建立建全內(nèi)部控制制度，出納人員不得擔(dān)任收入支出、債權(quán)債務(wù)帳目的登記以及檔案管理工作，嚴(yán)格預(yù)留銀行印鑒管理，個(gè)人印鑒由本人保管，法人印鑒由專人或授托人保管，嚴(yán)禁由一人保管支出所需全部印鑒。按時(shí)與銀行、財(cái)政局核對各項(xiàng)資金、指標(biāo)。及時(shí)報(bào)送會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。

八是要全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開制度。在目前的財(cái)政管理體制下，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手，更應(yīng)該嚴(yán)格自律。要做到支出統(tǒng)籌兼顧，按照輕重、緩急原則，確定支出順序，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)行和

農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度（即財(cái)務(wù)管理制度公開和財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果公開，實(shí)行民主監(jiān)督），定期公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)收支情況，并接受群眾監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開內(nèi)容包括：預(yù)算安排，各項(xiàng)收入、支出、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)以及干部職工要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

九是要加強(qiáng)民主監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門人員參加的民主理財(cái)監(jiān)督小組，定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)審核、分析、評價(jià)財(cái)務(wù)公開的有關(guān)內(nèi)容，聽取群眾意見，提出改進(jìn)措施。民主理財(cái)小組有權(quán)參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的制訂，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)收支帳目，有權(quán)否決不合理開支，有權(quán)監(jiān)督財(cái)政收支和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的思考

汪麗華

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中存在的諸多問題

（一）進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的時(shí)候，相關(guān)制度不夠完善 現(xiàn)在，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)根據(jù)需要進(jìn)行了財(cái)務(wù)管理制度的建立，但是其完善和健全程度還不夠，并且在執(zhí)行的時(shí)候，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行，出現(xiàn)了監(jiān)督機(jī)制不健全的情況，會(huì)計(jì)事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。

（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對財(cái)務(wù)管理知識(shí)欠缺，法制觀念不強(qiáng)。對于自己爭取到項(xiàng)目資金，領(lǐng)導(dǎo)便認(rèn)為自己可以素以的進(jìn)行支配，在支配的時(shí)候不聽取財(cái)務(wù)人員建議，而會(huì)計(jì)的作用也沒有發(fā)揮出來，僅僅進(jìn)行款項(xiàng)的支付。

（三）建設(shè)項(xiàng)目資金管理不規(guī)范 隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利、新農(nóng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目日益增多，項(xiàng)目建設(shè)中存在諸多問題。如項(xiàng)目完工后沒有進(jìn)行決算審計(jì)，而是根據(jù)雙方?jīng)Q算的價(jià)款來支付，沒有核算清楚工程項(xiàng)目的實(shí)際付款情況，這會(huì)導(dǎo)致超額支付的情況出現(xiàn)；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目上項(xiàng)目，導(dǎo)致大量工程款拖欠長期掛賬。

（四）財(cái)務(wù)明細(xì)核算不規(guī)范 在現(xiàn)行《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》所設(shè)立的“收入類”會(huì)計(jì)科目中，僅僅包含了“投入經(jīng)費(fèi)”、“預(yù)算外資金收入”、“其他收入”，并沒有針對無經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系資金以及相關(guān)的收入進(jìn)行規(guī)定，這也導(dǎo)致了很多單位將這些收入和資金放在暫存款項(xiàng)中，通過對制度漏洞的利用來進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督檢查的規(guī)避。

（五）預(yù)算編制不夠精細(xì)化 預(yù)算編制時(shí)沒有按照政府預(yù)算收支科目的要求設(shè)置，有的甚至憑想象亂設(shè)置會(huì)計(jì)科目。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接將往來款科目作為收支科目使用，不進(jìn)行明細(xì)核算。沒有對計(jì)劃進(jìn)行客觀分析，僅僅進(jìn)行了一定的增量預(yù)算，這便導(dǎo)致資金使用的時(shí)候不確定性出現(xiàn)。

（六）固定資產(chǎn)管理混亂 對購置和已完工投入使用的固定資產(chǎn)不及時(shí)入賬，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對購置、劃撥、捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)不及時(shí)登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬，導(dǎo)致資產(chǎn)流失現(xiàn)象發(fā)生。出借、轉(zhuǎn)讓、擅自處置等行為隨意發(fā)生，導(dǎo)致資產(chǎn)虛增或虛減, 固定資產(chǎn)不及時(shí)盤點(diǎn)和清理，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符。部分物資和工程項(xiàng)目沒有通過政府的采購和招投標(biāo)，導(dǎo)致其在采購方面出現(xiàn)了不透明情況。

（七）債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí) 目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬面反映的各項(xiàng)應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)有欠發(fā)工資、欠撥及欠付的各種專項(xiàng)資金及基建工程款、欠撥及欠付的各種經(jīng)費(fèi)、財(cái)政擔(dān)保及周轉(zhuǎn)金扣款債務(wù)等。部分領(lǐng)導(dǎo)干部離任移交手續(xù)不完備，使這部分或有債權(quán)債務(wù)游離于財(cái)務(wù)監(jiān)督之外，甚至有時(shí)形成“新官不理舊債”的現(xiàn)象。

二、相關(guān)問題的原因分析

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄和監(jiān)管滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)部管理上各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支管理制度不夠健全有效，有些領(lǐng)導(dǎo)對現(xiàn)行的有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)一知半解，隨意更換會(huì)計(jì)人員和使用專項(xiàng)資金、處置國有資產(chǎn)；而外部監(jiān)督，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算，但獨(dú)立性不高，且財(cái)政、審計(jì)等部門在任務(wù)重、每隔幾年才監(jiān)督檢查且無有關(guān)線索的情況下，很難在有限的范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“財(cái)務(wù)黑洞”的存在。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目多，財(cái)力緊張 一方面部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目多，投資又不足，各類達(dá)標(biāo)升級工程太多，形成“事業(yè)性”赤字和經(jīng)費(fèi)超支；另方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)考慮各類考核因素只顧上項(xiàng)目、爭進(jìn)度，忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，形成“行為性”赤字和經(jīng)費(fèi)超支。

（三）“問責(zé)”機(jī)制不健全 較長時(shí)間以來，無論是審計(jì)監(jiān)督或是財(cái)政監(jiān)督，在查出違紀(jì)問題時(shí)，一般只是對單位收繳違紀(jì)違規(guī)資金、罰款，很少按規(guī)定追究有關(guān)當(dāng)事人的個(gè)人責(zé)任。這種財(cái)務(wù)監(jiān)督的不到位，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)“財(cái)務(wù)黑洞”越積越重，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理混亂、擠占專項(xiàng)資金和其他資金等違規(guī)問題的發(fā)生。

（四）財(cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員不但需要執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的命令，還必須根據(jù)國家的制度來辦事，并且領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)人員的評價(jià)以及看法會(huì)給其利益造成重要影響，所以很多財(cái)務(wù)人員在工作的時(shí)候都是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意思辦事，沒有嚴(yán)格遵守國家制度。并且監(jiān)督和制約也不夠到位。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的思考與建議

（一）完善各項(xiàng)制度，增強(qiáng)監(jiān)督效應(yīng) 1.建立健全內(nèi)控制度。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)行為規(guī)范的相關(guān)要求，既要建立制度，又要執(zhí)行到位。根據(jù)需要做好內(nèi)部監(jiān)督管理工作，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定和法律，來對會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)以及人員配置進(jìn)行完善，明確分工和職責(zé)，并有必要的制衡措施。2.重視支付費(fèi)用報(bào)銷相關(guān)制度的完善。部門應(yīng)該通過建章立制的方式對招待費(fèi)、購置費(fèi)進(jìn)行控制，避免出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)的情況。在進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷的時(shí)候必須保證票據(jù)的合法性，對于不合規(guī)定的相關(guān)票據(jù)，絕對不能夠報(bào)銷。3.重視?？顚Ｓ?。對于那些下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金，必須根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行，對于專款必須做到專用，并且還應(yīng)該做好跟蹤反饋方面的工作，對于那些違法相關(guān)規(guī)定的行為，必須進(jìn)行責(zé)任的追究。4.完善預(yù)算控制與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算的時(shí)候必須細(xì)化，并判斷其資金使用有效性，衡量的時(shí)候可以通過績效進(jìn)行，做好預(yù)算執(zhí)行情況的考核工作?？己说倪^程中不但需要做好預(yù)算控制以及糾偏工作，還應(yīng)該參考下一年的預(yù)算編制條件。

（二）加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全 1.做好固定資產(chǎn)清理工作。對于賬外財(cái)產(chǎn)必須及時(shí)的進(jìn)行等級和入賬，并且嚴(yán)格進(jìn)行相關(guān)制度的執(zhí)行，保證賬目的真實(shí)程度。2.對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理，并提高管理力度。根據(jù)相關(guān)的固定來對資產(chǎn)等級制度進(jìn)行健全，對產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行明確，這樣能夠保證國有資產(chǎn)本身的完整性和安全性。在進(jìn)行國有資產(chǎn)處置的時(shí)候，必須根據(jù)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行，房屋、機(jī)動(dòng)車輛及金額較大資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓，必須報(bào)縣國資局審批。對于那些已經(jīng)投入到使用中去的基建工程，必須在年底前做好決算工作，做好國有資產(chǎn)等級工作。3.及時(shí)清理往來款項(xiàng)。除了正常清償各種往來款項(xiàng)之外，對于長期沒有發(fā)生變化的款項(xiàng)和呆賬，必須在核實(shí)并通過相關(guān)部門批準(zhǔn)之后，才能夠調(diào)賬。4.把好政府采購關(guān)。對列入集中采購目錄以內(nèi)和采購限額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照政府采購規(guī)定的采購方式和程序?qū)嵤┎少彙?yán)格基建投資項(xiàng)目的招投標(biāo)管理制度，凡項(xiàng)目投資額在10萬元以上的，都必須通過公開招標(biāo)確定施工單位。

（三）加強(qiáng)教育，強(qiáng)化培訓(xùn)力度 1.建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，提高其整體素質(zhì)。在選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的時(shí)候，必須保證其業(yè)務(wù)能力和政治素質(zhì)都非常的出色，并且還應(yīng)該保證隊(duì)伍本身的穩(wěn)定性，這樣才能夠更好的做好財(cái)務(wù)工作。2.加大教育培訓(xùn)力度。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必須對其進(jìn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)以及財(cái)政財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)，重視干部法制觀念和管理水平的提高，這樣在干部開展工作的時(shí)候其遵紀(jì)守法自覺性以及工作主動(dòng)性會(huì)有一定的提升，能夠降低領(lǐng)導(dǎo)干部違法情況出現(xiàn)的概率，增強(qiáng)依法理財(cái)、管財(cái)和治財(cái)?shù)淖杂X性，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為。3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。財(cái)政、稅收、審計(jì)等執(zhí)法部門要加大監(jiān)督檢查力度，合理分工、相互協(xié)調(diào)，形成有效的監(jiān)督合力和制衡機(jī)制，建立健全監(jiān)管體系。（作者單位：浙江省淳安縣財(cái)政（地稅）局）

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理整改

近年來，市中區(qū)審計(jì)局局結(jié)合對鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)，發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在有限的財(cái)力下，保障了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政財(cái)務(wù)管理中仍存在一些帶有普遍性和傾向性的問題。

主要存在四個(gè)方面的問題。

1、費(fèi)用支出控制不嚴(yán)、支出結(jié)構(gòu)不夠合理。從審計(jì)情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在擠占挪用各類專項(xiàng)資金用于日常經(jīng)費(fèi)開支的問題，普遍存在招待費(fèi)嚴(yán)重超支、差旅費(fèi)和交通費(fèi)支出大的問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等問題；

2、內(nèi)控制度不健全，基礎(chǔ)管理工作薄弱。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完善的內(nèi)部控制制度，財(cái)務(wù)管理混亂，有些崗位之間缺少相互制約機(jī)制，不相容職務(wù)分離制度沒有得到落實(shí)，如記賬和出納由一人負(fù)責(zé)，票據(jù)和印章由一人保管。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所屬部門未能實(shí)行全面有效的監(jiān)督管理，資金使用隨意性大，部分財(cái)務(wù)收支事前無人審核，事后無人復(fù)核，票據(jù)使用不規(guī)范、白條列支等問題時(shí)有發(fā)生。

3、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬、卡，對近幾年新購建部分固定資產(chǎn)未通過政府采購中心采購，有些固定資產(chǎn)未入賬，管理、使用單位及人員職責(zé)不明、責(zé)任不清。

4、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作較差，財(cái)會(huì)人員更換頻繁、多數(shù)未經(jīng)培訓(xùn)，在會(huì)計(jì)核算方面存在無依據(jù)調(diào)整往來款、使用會(huì)計(jì)科目錯(cuò)誤、賬賬不符、賬表不符等問題。

導(dǎo)致上述問題產(chǎn)生，主要由于以下三方面的原因。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力缺乏，收支缺口大。實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，取消了面向農(nóng)民收取的各項(xiàng)收費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要靠上級補(bǔ)助來維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的經(jīng)費(fèi)，而工資等剛性支出增長過快，人員工資、公用經(jīng)費(fèi)不斷上升,財(cái)力缺口較大。同時(shí)近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)增強(qiáng)招商引資等工作力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)更加緊張，出現(xiàn)擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金用于機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的情況。

2、對固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。由于存在“重錢輕物”的認(rèn)識(shí)，放松對固定資產(chǎn)的管理，部分資產(chǎn)不清、家底不明、存在賬外資產(chǎn)，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，會(huì)計(jì)賬目不能及時(shí)反映資產(chǎn)的增減變化，賬外固定資產(chǎn)的存在極易造成國有資產(chǎn)的流失。

3、部分領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行任期制，一些領(lǐng)導(dǎo)注重完成上級下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，忽視鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部的財(cái)政財(cái)務(wù)管理，隨意設(shè)置賬務(wù)、更換會(huì)計(jì)人員和使用專項(xiàng)資金，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算獨(dú)立性不高，監(jiān)督職能未能發(fā)揮。

針對以上問題，建議從四方面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。

1、建立和完善費(fèi)用報(bào)銷制度等支出管理有關(guān)制度。通過建章立制，從嚴(yán)控制購置費(fèi)、招待費(fèi)、車輛費(fèi)、獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等開支，對不真實(shí)、不合理、不合法的票據(jù)，不予報(bào)銷入帳，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。首先組織人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清理，核實(shí)資產(chǎn)的真實(shí)狀況，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。其次，對無論是何種渠道取得的固定資產(chǎn)，都由財(cái)政所統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，建立固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，建立健全實(shí)物賬卡，并與使用部門進(jìn)行核對，保證賬賬、賬實(shí)相符，防止國有資產(chǎn)的流失。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，建立健全內(nèi)部控制制度。強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和建立健全內(nèi)部控制制度的意識(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)狀，有針對性地制定切實(shí)可行的規(guī)章制度和管理辦法，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)盡量配備合格的會(huì)計(jì)人員，并保持財(cái)務(wù)人員的相對穩(wěn)定性，建立內(nèi)部審計(jì)制度、崗位責(zé)任制度，建立固定資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)清理制度，對審核、制單、復(fù)核、記賬等崗位實(shí)行交叉安排。

4、切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)政財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。財(cái)政局要充分發(fā)揮財(cái)政的核算和監(jiān)督職能，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，規(guī)范其財(cái)務(wù)行為，提高核算水平，提高資金使用效益。審計(jì)局要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極推行任中審計(jì)，逐步實(shí)行“先審后離，先審后用”，并充分運(yùn)用審計(jì)成果，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究和過錯(cuò)責(zé)任制度。

第五篇：對房地產(chǎn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的思考

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作者：ZHANGJIAN

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對房地產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理地思考-財(cái)務(wù)管理

對房地產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理地思考

劉淑平

摘要：本文首先論述了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理有利于房地產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)地實(shí)現(xiàn)、經(jīng)營業(yè)績地提高、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)地防范等重要性，指出當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)存在財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確、資金管理低效、投融資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱、成本控制經(jīng)驗(yàn)不足和缺乏高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才等問題，提出了明確財(cái)務(wù)目標(biāo)、建立資金“蓄水池”、加強(qiáng)投融資風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)、改善成本監(jiān)控管理意識(shí)等加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理地對策建議，為房地產(chǎn)企業(yè)不斷完善企業(yè)管理奠定了基礎(chǔ).關(guān)鍵詞 ：房地產(chǎn)企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；對策建議

完整地企業(yè)管理包括了財(cái)務(wù)管理、購銷管理、薪資管理等子系統(tǒng)，而財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理地核心.隨著房地業(yè)競爭日益激烈，加上房地產(chǎn)業(yè)自身需要地金額較大，資金周轉(zhuǎn)周期較長地行業(yè)特性，使房地產(chǎn)企業(yè)面臨著嚴(yán)峻地內(nèi)部管理地挑戰(zhàn).越來越多地房地產(chǎn)企業(yè)意識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理地重要性，全面地財(cái)務(wù)管理是房地產(chǎn)企業(yè)立足于市場與行業(yè)競爭地重要舉措.一、房地產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理地重要性

1.有利于房地產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)地實(shí)現(xiàn)

合理地財(cái)務(wù)管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)地戰(zhàn)略目標(biāo)地保證.企業(yè)財(cái)務(wù)管理分為財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理兩個(gè)部分，財(cái)務(wù)核算能為企業(yè)提供真實(shí)地信息，財(cái)務(wù)管理則為企

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業(yè)管理者帶來經(jīng)營地信息.財(cái)務(wù)管理將房地產(chǎn)企業(yè)地財(cái)務(wù)指標(biāo)與企業(yè)地戰(zhàn)略目標(biāo)有效地聯(lián)系在一起，具體體現(xiàn)在財(cái)務(wù)指標(biāo)地量化，將財(cái)務(wù)目標(biāo)與企業(yè)地短期和中長期戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行階段性地分解，使房地產(chǎn)企業(yè)對企業(yè)地各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行有效地控制與監(jiān)督，及時(shí)調(diào)整不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展地短期目標(biāo)，保證房地產(chǎn)企業(yè)中長期地戰(zhàn)略目標(biāo)地實(shí)現(xiàn).2.有利于房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績地提高

財(cái)務(wù)管理與企業(yè)地經(jīng)營業(yè)績直接相關(guān)，全面地財(cái)務(wù)管理綜合考慮了房地產(chǎn)企業(yè)地戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算、業(yè)績考核和成本收入等項(xiàng)目，將企業(yè)地經(jīng)營業(yè)績切實(shí)落實(shí)到房地產(chǎn)企業(yè)地日常經(jīng)營地各個(gè)環(huán)節(jié).房地產(chǎn)企業(yè)通過全面預(yù)算管理一方面基于企業(yè)經(jīng)營利潤最大化地目標(biāo)，另一方面考慮了企業(yè)地成本費(fèi)用支出問題，將房地產(chǎn)企業(yè)地成本控制在合理地區(qū)間，降低了企業(yè)地經(jīng)營成本費(fèi)用，全面預(yù)算管理使企業(yè)能夠合理把握收入與成本問題，從而實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績地提高.3.有利于房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)地防范

房地產(chǎn)企業(yè)地經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)涉及企業(yè)地戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)與日常經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等，房地產(chǎn)企業(yè)地資金投入大，回報(bào)周期長，投融資風(fēng)險(xiǎn)大于其他行業(yè)，因此，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)地防范對房地產(chǎn)企業(yè)而言顯得尤為重要.預(yù)算管理有利于房地產(chǎn)企業(yè)對企業(yè)經(jīng)營地事前、事中、事后進(jìn)行有效地監(jiān)督控制，及時(shí)地解決經(jīng)營過程中存在地問題，對可能存在地問題與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，從而降低房地產(chǎn)企業(yè)地經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，以保證企業(yè)正常地運(yùn)作.二、房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在地問題

1.房地產(chǎn)企業(yè)地財(cái)務(wù)管理目標(biāo)定位不明確

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財(cái)務(wù)管理目標(biāo)地建立與房地產(chǎn)企業(yè)地生存與發(fā)展直接相關(guān)，而目前大部分房地產(chǎn)企業(yè)將財(cái)務(wù)目標(biāo)定位為利潤最大化和股東利益最大化.以利潤最大化為目標(biāo)地財(cái)務(wù)管理在一定程度上反應(yīng)了房地產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)造地財(cái)富價(jià)值，且企業(yè)創(chuàng)造地財(cái)富與利潤成正比，但該目標(biāo)缺乏對資金地時(shí)間價(jià)值與投資風(fēng)險(xiǎn)地評估.以股東利益最大化為目標(biāo)地財(cái)務(wù)目標(biāo)雖然考慮了房地產(chǎn)企業(yè)資金地時(shí)間價(jià)值與投資風(fēng)險(xiǎn)因素，但是其適用范圍有限，由于股東利益最大化主要以股票地市值計(jì)價(jià)，對于非上市地房地產(chǎn)企業(yè)卻不適用.許多房地產(chǎn)企業(yè)將收益與成本倒掛，或出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)與收益不對等、忽視利益相關(guān)者地預(yù)期收益等問題，主要原因在于企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上目標(biāo)定位不明確或企業(yè)定位財(cái)務(wù)目標(biāo)時(shí)并沒有綜合考慮投資利潤、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和其他人力資本地投入等因素.綜上，部分地房地產(chǎn)企業(yè)地財(cái)務(wù)管理目標(biāo)定位沒有考慮企業(yè)發(fā)展地實(shí)際情況，片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)地利潤最大化或股東利益最大化，忽略了財(cái)務(wù)管理目標(biāo)地可行性及與企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)地協(xié)調(diào)，不利于房地產(chǎn)企業(yè)地長期發(fā)展.2.房地產(chǎn)企業(yè)地資金管理低效

房地產(chǎn)行業(yè)作為資本密集型產(chǎn)業(yè)，具有資金需求量大，占用周期長、風(fēng)險(xiǎn)性高地特點(diǎn)，因此其資金周轉(zhuǎn)率偏低，對資金運(yùn)作管理地要求也更高.資金管理效率低下，意味著企業(yè)資金占用地時(shí)間成本大，這一隱性成本也是企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)地主要影響因素.克服資金管理低效地問題，不僅能為企業(yè)節(jié)約大量地資金占用地隱性成本，縮短資金回報(bào)周期，而且能保證企業(yè)資金鏈地順暢，對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展起到重要作用.在房地產(chǎn)行業(yè)業(yè)內(nèi)競爭日益激烈地今天，已有部分企業(yè)顛覆了這一模式，在追求多點(diǎn)經(jīng)營地同時(shí)，開始關(guān)注企業(yè)資金管理地效率，試圖以企業(yè)財(cái)務(wù)管理改革來帶動(dòng)企業(yè)自身資金地高效使用.但目前，大部分房地產(chǎn)企業(yè)都

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維持原有地財(cái)務(wù)管理模式，對資金地使用和回收管理較為低效，導(dǎo)致企業(yè)無法確保資金鏈地順暢，也出現(xiàn)了企業(yè)部分資金閑置與不足并存地現(xiàn)象.3.房地產(chǎn)企業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱

目前，許多房地產(chǎn)企業(yè)在投融資地風(fēng)險(xiǎn)管理方面都存在著一定地盲目性.從融資方面看，一些房地產(chǎn)企業(yè)對融資風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，在融資規(guī)模、融資時(shí)機(jī)、融資方式和融資成本方面地決策缺乏合理性，常常使企業(yè)地融資風(fēng)險(xiǎn)增大.此外，雖然整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)融資方式多種多樣，但單獨(dú)地房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道有限，基本都是采用銀行貸款或從機(jī)構(gòu)中借貸地方式，房地產(chǎn)基金如股票融資、債券融資方面利用較少.從投資方面看，當(dāng)前國內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)對其開發(fā)地項(xiàng)目銷售前景期望過高，投資缺乏穩(wěn)健性，存在投資規(guī)模過大，結(jié)構(gòu)不合理等問題.一方面，部分房地產(chǎn)企業(yè)投資決策不夠理性，在投資初期未考慮到未來地市場前景、資金鏈和施工進(jìn)度等問題，有些企業(yè)甚至沒有考慮到相關(guān)批文是否落實(shí)等問題；另一方面，許多房地產(chǎn)企業(yè)投資偏好某一項(xiàng)目或某一類項(xiàng)目，導(dǎo)致在該項(xiàng)目或該類項(xiàng)目中資金投入過多，風(fēng)險(xiǎn)性過大，一旦市場出現(xiàn)利空趨勢，企業(yè)將面臨很大風(fēng)險(xiǎn).4.房地產(chǎn)企業(yè)成本控制管理經(jīng)驗(yàn)不足

房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)過程中進(jìn)行開發(fā)方案設(shè)計(jì)、取得土地使用權(quán)、公開招投標(biāo)工程及施工過程控制等都會(huì)在不同程度上影響項(xiàng)目開發(fā)地成本.目前，許多房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)對成本控制管理經(jīng)驗(yàn)不足，在土地使用權(quán)競買過程中易作出非理性地選擇，在某些情況下甚至無視競買價(jià)格是否偏離預(yù)算成本等問題.其次，一些房地產(chǎn)企業(yè)對開發(fā)方案地選擇也存在盲目性.在實(shí)際操作中，并不是所有價(jià)格越高地設(shè)計(jì)方案越不可取，而應(yīng)綜合考慮技術(shù)指標(biāo)、銷售前景和施工情況等因素進(jìn)行最終評定、選擇，在最終成本計(jì)算方面，部分房地產(chǎn)企業(yè)僅重視中標(biāo)價(jià)格，但

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實(shí)際上，中標(biāo)價(jià)格不等于最終價(jià)格，最終價(jià)格還受到后期合同糾紛或變更等因素地影響.就房地產(chǎn)企業(yè)而言，其投資從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程竣工，中間地成本包含人力成本和工程自身成本及其他成本，進(jìn)行準(zhǔn)確地預(yù)算和監(jiān)控要克服很多困難，但進(jìn)行成本控制管理能有效進(jìn)行資金監(jiān)控，為企業(yè)帶來更大地利潤.5.房地產(chǎn)企業(yè)缺乏高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才

要把握瞬息萬變地市場經(jīng)濟(jì)中地機(jī)遇，應(yīng)對變化莫測地經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防范、降低企業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)，便要求企業(yè)雇傭高素質(zhì)地專業(yè)地財(cái)務(wù)管理人才.高素質(zhì)、專業(yè)型地財(cái)務(wù)人員能充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，充分掌握市場、企業(yè)信息，迅速地為風(fēng)險(xiǎn)和投資決策提供可靠信息.專業(yè)型高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員地引進(jìn)與培養(yǎng)還能為企業(yè)評估投融資項(xiàng)目，有效進(jìn)行資金管理和成本監(jiān)控，為企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)利潤和長遠(yuǎn)發(fā)展帶來推動(dòng)力.當(dāng)前，許多房地產(chǎn)企業(yè)在人力資源分配上不夠合理，在雇傭員工方面僅重視相關(guān)銷售、建筑人才，對財(cái)務(wù)管理人才引進(jìn)較少，導(dǎo)致企業(yè)賬目混亂，缺乏對資金監(jiān)控地管理，出現(xiàn)了資金部分閑置與不足共存地現(xiàn)象.此外，大多房地產(chǎn)企業(yè)在招聘人才時(shí)忽視了人力資本地作用，僅重視財(cái)務(wù)人員地專業(yè)技能，對員工地創(chuàng)新能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等不夠重視.三、房地產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理地對策建議

1.明確房地產(chǎn)企業(yè)地財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

財(cái)務(wù)目標(biāo)對于房地產(chǎn)企業(yè)地發(fā)展具有重要地作用.明確地財(cái)務(wù)目標(biāo)與企業(yè)地長遠(yuǎn)發(fā)展緊密相關(guān)，一方面財(cái)務(wù)目標(biāo)能夠有效地協(xié)調(diào)與組織房地產(chǎn)企業(yè)地日常經(jīng)營活動(dòng)，另一方面明確地財(cái)務(wù)目標(biāo)與房地產(chǎn)企業(yè)地業(yè)績考核掛鉤，是房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行期末考評地重要標(biāo)準(zhǔn).因此，明確地財(cái)務(wù)目標(biāo)對房地產(chǎn)企業(yè)地成長具有重要地導(dǎo)向作用.資金地籌集、投放、耗費(fèi)、回收及分配等過程中，企業(yè)財(cái)務(wù)目

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標(biāo)要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、預(yù)算化等，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平.相對于以企業(yè)利潤最大化或股東利益最大化為目標(biāo)地財(cái)務(wù)管理，以企業(yè)價(jià)值最大化為目標(biāo)地財(cái)務(wù)管理在操作層面上更具有可行性，該財(cái)務(wù)目標(biāo)考慮了資金地時(shí)間價(jià)值與投資風(fēng)險(xiǎn)，較為全面地考慮了與企業(yè)相關(guān)利益者地權(quán)益.此外，房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)地設(shè)定不僅要明確企業(yè)資金地時(shí)間價(jià)值與投資風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)綜合考慮企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略與人力資源等因素，從而制定出明晰地房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，充分利用企業(yè)地人力、財(cái)力與物力各項(xiàng)資源，使房地產(chǎn)企業(yè)圍繞目標(biāo)不斷成長壯大.2.建立房地產(chǎn)企業(yè)資金地“蓄水池”

房地產(chǎn)企業(yè)資金分散，投資資金主要來源于對前期投資項(xiàng)目資金地回收，因此企業(yè)財(cái)務(wù)對資金管理地效率較低.企業(yè)財(cái)務(wù)管理地科學(xué)化發(fā)展，要求企業(yè)既重視宏觀管理又重視微觀管理.宏觀上，企業(yè)應(yīng)做好立項(xiàng)、預(yù)算及資金回籠等地大帳；微觀上，企業(yè)財(cái)務(wù)還應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)地動(dòng)態(tài)監(jiān)控，將管理落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營地每個(gè)細(xì)節(jié)中.為解決企業(yè)資金管理效率低地問題，房地產(chǎn)企業(yè)可借鑒其他企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，建立企業(yè)資金地“蓄水池”———企業(yè)資金結(jié)算中心，將企業(yè)各部門、各項(xiàng)目地資金歸集到結(jié)算中心地專門賬戶，使企業(yè)財(cái)務(wù)能像“蓄水池”一樣，及時(shí)回籠、調(diào)動(dòng)部分資金，做到專款專用、余款及時(shí)回收.此外，資金“蓄水池”還應(yīng)注重“源頭”與“流向”，即加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算與資本預(yù)算，對企業(yè)資金地收支及分配等作出合理具體地安排，并加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)控，定期檢查、嚴(yán)格考核，從“源”與“流”兩個(gè)方面改善資金地管理效率，節(jié)約資金占用地時(shí)間成本.企業(yè)財(cái)務(wù)還應(yīng)對企業(yè)下地各部門、各項(xiàng)目地資金實(shí)施集約化管理，避免資金分散、閑置與不足共存地局面，既能解決企業(yè)資金管理低效地問題，又能解決企業(yè)下屬

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各部門開立過多賬戶、資金帳外循環(huán)等問題.3.加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

企業(yè)財(cái)務(wù)加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)投融資地管理和監(jiān)控可規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)性過大地項(xiàng)目，有效降低投融資風(fēng)險(xiǎn).在融資方面，企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)積極參與融資決策地制定，協(xié)助其他部門完成融資.影響企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)地因素很多，如融資渠道、融資組合、融資成本、融資環(huán)境以及相關(guān)政策法規(guī)等.對房地產(chǎn)企業(yè)而言，融資組合和融資成本是主要地影響因素.因此房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行融資資金預(yù)算、識(shí)別影響因素、確定融資組合、測算融資成本、進(jìn)行區(qū)間估計(jì)、確定融資方案等工作，確保企業(yè)融資方案決策地嚴(yán)肅性和正確性.在投資方面，在投資之前對投資項(xiàng)目進(jìn)行整體評估是很有必要地，能迅速地分析出企業(yè)投資項(xiàng)目地可行性及投資規(guī)模等問題，為企業(yè)做出正確地投資決策提供合理依據(jù).合理地投資項(xiàng)目模型應(yīng)考慮到資金鏈?zhǔn)欠耥槙常嚓P(guān)文件批文是否落實(shí)，未來市場前景及施工進(jìn)度等問題，這要求企業(yè)財(cái)務(wù)部門參與項(xiàng)目立項(xiàng)與投資評估分析，了解相關(guān)政策法規(guī)、熟悉投資環(huán)境并制定相應(yīng)地預(yù)算計(jì)劃.此外，房地產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)理性分析宏觀環(huán)境和市場條件，優(yōu)化自身投資結(jié)構(gòu)，積極拓展投資領(lǐng)域，開發(fā)不同類型投資項(xiàng)目，并能根據(jù)市場變化及時(shí)調(diào)整投資方案，以便企業(yè)有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，獲得較高利潤.4.改善房地產(chǎn)企業(yè)成本監(jiān)控管理能力

房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合理地成本預(yù)算與成本監(jiān)控對取得盈利有重要意義.首先，應(yīng)降低土地開發(fā)成本，即降低土地使用權(quán)購買價(jià)格，即使在競買時(shí)由于競爭使價(jià)格偏高，也應(yīng)積極與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行交涉洽商，在支付時(shí)間和支付比例上爭取更大地優(yōu)惠，已抵消購買價(jià)格過高帶來地隱性成本.其次，在設(shè)計(jì)方案地選擇上，7 / 11

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房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)綜合多方因素進(jìn)行選擇，對技術(shù)指標(biāo)、市場前景、預(yù)算金額和施工進(jìn)度等因素進(jìn)行研究分析，不要盲目否定預(yù)算較高地設(shè)計(jì)方案，而應(yīng)根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目地既定目標(biāo)、市場環(huán)境及政策因素進(jìn)行評估，努力使項(xiàng)目方案為企業(yè)帶來利益最大化.對最終成本地計(jì)算也應(yīng)考慮到合同后期發(fā)生糾紛或變更等因素地影響，在合同條款地簽訂中保持嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致地態(tài)度，避免由于簽訂合同時(shí)權(quán)責(zé)不明而造成雙方日后地糾紛，為企業(yè)贏得最大地利潤.最后，房地產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)以成本控制為目標(biāo)，培養(yǎng)成本預(yù)算和成本監(jiān)控地相關(guān)人才，降低資金成本等，對企業(yè)資金地使用和回收情況進(jìn)行及時(shí)地反饋和修正，保證資金流暢，節(jié)約資金占用等隱性成本.5.引進(jìn)、培育專業(yè)地高素質(zhì)財(cái)務(wù)人才在市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，計(jì)算機(jī)技術(shù)廣泛普及地今天，高素質(zhì)地專門地財(cái)務(wù)人才對企業(yè)發(fā)展起著重要地作用.房地產(chǎn)行業(yè)利潤可觀，但投資金額大，企業(yè)財(cái)務(wù)部門地工作量也往往多于其他行業(yè)，如房地產(chǎn)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工、出售，財(cái)務(wù)部門需對立項(xiàng)方案進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為融資方案作出合理評估，在之后地施工過程中，財(cái)務(wù)部門還需對資金管理、成本監(jiān)控負(fù)責(zé)，甚至合同完成后，也可能因?yàn)榘l(fā)生合同糾紛，而需財(cái)務(wù)部門對整體成本進(jìn)行重新計(jì)算.專門地財(cái)務(wù)人才能準(zhǔn)確把握與財(cái)務(wù)活動(dòng)相關(guān)地環(huán)境因素、制度因素、目標(biāo)因素、價(jià)格因素和發(fā)展趨勢等市場信息，對企業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析預(yù)測，為企業(yè)做出正確決策提供參考，因此高素質(zhì)人才對企業(yè)財(cái)務(wù)發(fā)展和完善財(cái)務(wù)制度有重大意義.就房地產(chǎn)企業(yè)而言，應(yīng)重視對財(cái)務(wù)管理人才地引進(jìn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，提升財(cái)務(wù)人員地業(yè)務(wù)能力水平，開設(shè)財(cái)務(wù)人員對政策法規(guī)地學(xué)習(xí)和對計(jì)算機(jī)技術(shù)地掌握課程，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員地創(chuàng)新能力，不斷提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平.8 / 11

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近年來，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，對財(cái)務(wù)管理地要求也越來越高.在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存地今天，許多房地產(chǎn)企業(yè)獲得了巨額地利潤，但也面臨財(cái)務(wù)管理效率低、資金管理意識(shí)薄弱和成本監(jiān)控經(jīng)驗(yàn)不足及缺乏高素質(zhì)財(cái)務(wù)人才等問題.因此，明確房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，進(jìn)行有效地資金管理，加強(qiáng)成本監(jiān)控能力，培養(yǎng)高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員對房地產(chǎn)企業(yè)改善財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，加強(qiáng)對資金地控制，提升資金使用效率，并降低投融資風(fēng)險(xiǎn)意義重大.如上文所述，當(dāng)今房地產(chǎn)企業(yè)在財(cái)務(wù)目標(biāo)設(shè)立、資金管理、降低投融資風(fēng)險(xiǎn)、成本監(jiān)控及人才引進(jìn)、培養(yǎng)方面仍有待改善.為此，房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)從業(yè)內(nèi)地實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)市場環(huán)境作出正確地決策，明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，做好資金管理和成本監(jiān)控工作，采取一切措施來降低營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)財(cái)務(wù)地整體業(yè)務(wù)水平和監(jiān)控能力，做到財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、預(yù)算化，推動(dòng)企業(yè)地長久發(fā)展.參考文獻(xiàn)：

[1]周文生.對加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理地相關(guān)策略思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010（22）：201.[2]葉欣.對房地產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理地相關(guān)問題地思考[J].經(jīng)濟(jì)生活文摘，2013（1）：106．

[3]石兆梅.對當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理地思考[J].會(huì)計(jì)之友，2007（12）：16．

（作者單位：廈門卓晟實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司）

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