第一篇：xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)

xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)（提綱）

（2010年3月）

尊敬的xx，尊敬的省委組織部調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

在我們積極籌備縣鄉(xiāng)黨委換屆，深度推進(jìn)組織工作介入加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，xx及各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我市調(diào)研指導(dǎo)工作，這充分體現(xiàn)了省委組織部對(duì)xx工作的關(guān)心和重視，讓我們倍感鼓舞、深受鞭策。受市委書記趙涌濤同志委托，在此，我代表中共xx市委、xx市委組織部，向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！

xx位于xx盆地西部、xx東郊，幅員2215平方公里，轄55個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），總?cè)丝?45萬，其中主城區(qū)人口23萬。是全國糧油、肉類、水果生產(chǎn)區(qū)和xx糧經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)之一，是全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)市（縣）、中小企業(yè)發(fā)展示范市、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展示范市、“三農(nóng)”工作先進(jìn)市，連續(xù)5年保持全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市稱號(hào)。近年來，我們高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，將其作為夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的執(zhí)政資源、提升黨的執(zhí)政能力的重要舉措，圍繞“建和諧班子、帶過硬隊(duì)伍、興務(wù)實(shí)作風(fēng)”目標(biāo)，著力抓基層打基礎(chǔ)、抓班子帶隊(duì)伍，統(tǒng)籌選優(yōu)配強(qiáng)黨政班子，切實(shí)加大干部實(shí)踐歷練和培養(yǎng)力度，建立落實(shí)管理和激勵(lì)機(jī)制，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍呈現(xiàn)人心思進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的生動(dòng)局面，為推動(dòng)“三先”發(fā)展、建設(shè)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供了堅(jiān)強(qiáng)的基層組織保障。

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)情況作簡要匯報(bào)。

一、基本情況

目前，我市55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制數(shù)2055個(gè)，其中行政編制1280個(gè)，事業(yè)編制775個(gè)。在編在崗人員1942人，其中科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部363人，普通公務(wù)員865人，事業(yè)干部714人。通過多年的努力，總體來看，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力，能夠較好的推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生福祉，但也存在事業(yè)干部偏多、年齡結(jié)構(gòu)偏大、學(xué)歷層次不高等問題。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的36.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分處在40—50年齡段，35歲以下約占4.2%；學(xué)歷以專科、本科為主，中專以下約占32.6%。

二、主要做法及成效

（一）以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、選優(yōu)配強(qiáng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，打造強(qiáng)有力的執(zhí)政骨干。堅(jiān)持把選好干部、配強(qiáng)班子作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，鮮明“德才兼?zhèn)?、以德為先，公道正派、五湖四海，崇尚?shí)干、群眾公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，倡導(dǎo)樹立“干部緊跟項(xiàng)目走”、“干成事業(yè)、成就干部”的理念，逗硬落實(shí)“六用六不用”要求，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。優(yōu)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，實(shí)施全市統(tǒng)籌，對(duì)涉及區(qū)域合作、重點(diǎn)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先配備。注重班子年齡、學(xué)歷、履歷等結(jié)構(gòu)合理化配備，大力選拔熟悉新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，善抓項(xiàng)目，會(huì)做群眾工作的優(yōu)秀干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子，委以重任。加大科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部縱橫交流力度，推進(jìn)市級(jí)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部交流，采取下派掛職的方式加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)，試行在同一個(gè)地方滿10年、任同一職位滿10年交流制度。僅2010年，我們就下派10名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)

任職，調(diào)整同一地方任職或同一職位任職滿10年干部8名。分別在xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)開展公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子試點(diǎn)，優(yōu)化干部選拔方式，遴選品行端正、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的干部充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。公推直選黨委書記2名、黨委副書記2名、黨委委員3名。

（二）以注重培訓(xùn)、一線歷練為重點(diǎn)，深挖鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍潛力，錘煉高素質(zhì)的執(zhí)政隊(duì)伍。緊緊圍繞學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提升干部素質(zhì)的要求，采取調(diào)訓(xùn)、集訓(xùn)、輪訓(xùn)和外訓(xùn)等形式，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)工作。僅2010年，我市就依托市委黨校，先后舉辦8期主體班，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部400余人，普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部800余人次，選送32名優(yōu)秀中青年干部到溫州外訓(xùn)，組織60名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)赴香港、上海、深圳、廣東從化等先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)省內(nèi)外著名專家學(xué)者舉辦6場次專題講座。建立定期集中學(xué)習(xí)制度，廣泛開展中心組學(xué)習(xí)，有效提高了各級(jí)干部的理論修養(yǎng)和能力素質(zhì)。積極探索一線培養(yǎng)干部機(jī)制，深入推進(jìn)“雙掛雙派”計(jì)劃，通過商請(qǐng)下掛、推薦上掛、外派鍛煉、下派磨練等方式，讓180名干部經(jīng)受鍛煉。其中，選派30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部到上級(jí)機(jī)關(guān)掛職學(xué)習(xí)，外派18名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和專業(yè)人才赴汶川、理縣支援藏區(qū)，抽調(diào)28名優(yōu)秀干部到重點(diǎn)項(xiàng)目、重大任務(wù)一線協(xié)助工作，開啟了多層次、多渠道培訓(xùn)鍛煉干部的新局面。

（三）以建章立制、優(yōu)化作風(fēng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍管理，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部立足基層創(chuàng)先進(jìn)、身在崗位爭優(yōu)秀，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。2009年底專門開展“暖冬行動(dòng)”，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立宗旨意識(shí)，為民服務(wù)、聽民訴求、解民急難、促民增收，密切黨群干群關(guān)系。建立健全首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓落實(shí)力度。推行干部考勤制度、去向公示制度等，加大普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部日常管理。建立健全1+4考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為考核的重點(diǎn)、納入專門版塊。深入開展一年一述職、一年一評(píng)風(fēng)、一年一表彰、一年一談話、一年一集訓(xùn)、一年一分析“六個(gè)一”活動(dòng)，推行班子定期分析，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部監(jiān)督管理。

（四）以關(guān)心愛護(hù)、表彰激勵(lì)為重點(diǎn)，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長平臺(tái)，激發(fā)干部隊(duì)伍生機(jī)活力。始終把目光投向基礎(chǔ)、投向條件艱苦地區(qū)，著力在物質(zhì)上關(guān)心、政治上關(guān)愛。全面落實(shí)公務(wù)員“津補(bǔ)貼”、事業(yè)人員“績效工資”，努力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部物質(zhì)待遇穩(wěn)步提高。實(shí)施團(tuán)聚工程，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部異地分居問題。實(shí)施政策照顧，每年副科級(jí)后備干部選拔和領(lǐng)導(dǎo)干部遴選都拿出一定比例名額定向從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部考錄。出臺(tái)有關(guān)政策，對(duì)正常退出現(xiàn)職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均保留了原職級(jí)待遇，對(duì)達(dá)到一定任職年限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在退出現(xiàn)職后可以享受高一級(jí)待遇，一定程度上解除“天花板”干部的心病，促進(jìn)了和諧離崗，也為年輕干部“有為有位”創(chuàng)造了條件，激發(fā)了各年齡段干部工作積極性。每年定期開展優(yōu)秀黨委書記（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）和優(yōu)秀公務(wù)員、優(yōu)秀基層干部表彰，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

三、存在的問題及建議

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制相對(duì)較少，人員缺乏。目前，我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制大鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般為20來人、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過15人，事業(yè)編制大鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般為20來人，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般不到10人，平均滿編滿員不過30人。2011年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)除去科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職位編制后，空余編制僅有52個(gè)。當(dāng)前我市災(zāi)后重建、區(qū)域合作、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等任務(wù)較重，重大交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目較多，維護(hù)穩(wěn)定、環(huán)境綜合整治等壓力較大，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)感覺人手嚴(yán)重不夠，在重大項(xiàng)目實(shí)施、重點(diǎn)工作推進(jìn)不得不將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員納入統(tǒng)籌安排，有不少事業(yè)干部還充當(dāng)行政部門的臨時(shí)負(fù)責(zé)人。加之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員待遇低、條件差，考調(diào)情況多，流失比較嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員缺乏對(duì)推進(jìn)工作造成不利影響。建議上級(jí)組織人事部門在考慮各地實(shí)際情況基礎(chǔ)上，對(duì)縣市區(qū)適當(dāng)增加行政編制，重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，同時(shí)出臺(tái)政策提高基層公務(wù)員待遇。

（二）事業(yè)干部身份尷尬，難以突破。公務(wù)員法實(shí)施以來，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部凡進(jìn)必考。由于歷史遺留的因素，現(xiàn)有事業(yè)干部（除收歸市級(jí)部門直管）大部分都已超過35歲，失去了考公務(wù)員機(jī)會(huì)，即使年輕點(diǎn)，也因?yàn)榛鶎訔l件限制，競爭力較弱。就目前情況來看，這批事業(yè)干部熟悉農(nóng)村工作、具有一套農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施重大項(xiàng)目的中堅(jiān)力量，與公務(wù)員做同樣的工作，有的表現(xiàn)甚至比公務(wù)員還突出。由于身份限制，他們無法提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，更不能晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一定程度上影響了工作積極性。建議上級(jí)組織人事部門，對(duì)這部分事業(yè)干部進(jìn)行定向考錄，或允許縣級(jí)組織部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔中適當(dāng)打破身份界限，或取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制、整體過度為公務(wù)員，暢通他們成長進(jìn)步渠道，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的激情。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部退出現(xiàn)職，界限難以準(zhǔn)確把握。按照省委有關(guān)文件精神，領(lǐng)導(dǎo)干部的任職年齡不搞層層遞減，應(yīng)保留一部分基層經(jīng)驗(yàn)豐富、工作得力的50歲以上的干部，但實(shí)際操作中，由于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，加之領(lǐng)導(dǎo)能力、身體狀況等量化考核難，為了正常的新老更迭，全省很多地方往往劃定任職年齡界限，采取一刀切的辦法，領(lǐng)導(dǎo)職位空出來了，但卻占用了一般工作人員編制，一些年富力強(qiáng)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的老同志，工作積極性受到一定影響，黨委政府安排工作多以安撫為主，具體工作承擔(dān)較少，一定程度上增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)用人難度?；鶎訉?duì)退出領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的界限標(biāo)準(zhǔn)把握比較難。今年是換屆年，這一矛盾更為突出。建議上級(jí)組織人事部門在換屆工作中給予一定指導(dǎo)，在退二線干部管理方面進(jìn)行探索。

匯報(bào)完畢。謝謝！

第二篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與措施

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與措施內(nèi)容提要：面對(duì)新形勢新要求，如何進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，使之擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展重任，是擺在我們面前的重要課題。本文分析了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在的有關(guān)問題及原因，研究了新形勢下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與措施。關(guān)鍵詞：新形勢 新要求 對(duì)策 措施實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，這是市委市政府在新的歷史時(shí)期，審時(shí)度勢，～遠(yuǎn)矚，重新審視自我、謀劃未來作出的新的發(fā)展戰(zhàn)略。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層一級(jí)的地方政府機(jī)關(guān)，和黨在農(nóng)村的基層組織，是貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的最基本單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部是黨對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)路線、方針、政策的直接執(zhí)行者和農(nóng)村工作的骨干力量。面對(duì)新的形勢和要求，如何進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，使之擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展重任，是擺在我們面前的重要課題，必須認(rèn)真加以研究。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在的主要問題近年來，通過農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、切實(shí)開展轉(zhuǎn)變“作風(fēng)年”活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，整體素質(zhì)有了明顯提高。但與跨越式發(fā)展要求相對(duì)照，還有較大的距離，在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：

1、理論學(xué)習(xí)不夠。機(jī)關(guān)干部中忽視理論學(xué)習(xí)的傾向一定程度存在，視理論學(xué)習(xí)為可有可無，不重視知識(shí)更新，靠老經(jīng)驗(yàn)、老手勢決策辦事，與時(shí)代發(fā)展要求格格不入。有的干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論，也缺乏對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，業(yè)余時(shí)間熱衷于各類娛樂活動(dòng)；有的干部雖然也在學(xué)習(xí)，但淺嘗輒止，不求甚解，學(xué)用脫節(jié)；有的干部沒有把學(xué)風(fēng)問題作為一個(gè)政治問題來對(duì)待，學(xué)習(xí)不注意聯(lián)系實(shí)際，難以虛實(shí)相結(jié)合，效果不佳。

2、作風(fēng)不夠端正。有的干部工作作風(fēng)浮夸，深入務(wù)實(shí)不足，解決問題只停留在表面，不作深入的調(diào)查研究，就事論事，照搬照套，不動(dòng)腦筋，辦事無立場、無觀點(diǎn)、無原則，遇到困難繞道走，碰到問題拖、拉、推；有的干部工作不求上進(jìn)求安穩(wěn)，不求學(xué)習(xí)憑經(jīng)驗(yàn)，不求紀(jì)律求自由，問題矛盾全上交，認(rèn)為權(quán)力不夠，一攤了之；有的干部抓工作流于形式，不求實(shí)際效果，只憑主觀想象，缺少了解實(shí)情，難以解決實(shí)際問題。

3、精神不夠振作。有的干部缺少憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，認(rèn)為進(jìn)了機(jī)關(guān)門工作就安穩(wěn)，不求上進(jìn)，得過且過，工作無精打采，對(duì)自己無要求，做天和尚撞天鐘；有的干部缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，只圖安逸，不思進(jìn)取，只圖享受不講奉獻(xiàn)，只比待遇不比貢獻(xiàn)，總感到自己吃虧，處在一種不平衡的心態(tài)之中；有的干部組織觀念淡薄，機(jī)關(guān)制度不遵守，工作無紀(jì)律自由散漫，影響了機(jī)關(guān)干部的整體形象。

4、思想觀念陳舊。有的干部自我感覺良好，習(xí)慣于用傳統(tǒng)方法解決現(xiàn)實(shí)中的新問題，主觀教條，形而上學(xué)，其結(jié)果是問題越積越多，矛盾越積越大，不找自身原因，一味責(zé)怪群眾覺悟不高工作難做；有的干部個(gè)人主義思想嚴(yán)重，一切以自我利益為中心，一切以金錢多少為標(biāo)準(zhǔn)，在工作上表現(xiàn)為華而不實(shí)，只求應(yīng)付了事；有的干部辦事不講原則，以小團(tuán)體利益為標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神不夠；有的干部存在一些不健康的思想和行為，勤政廉政意識(shí)不強(qiáng)，享樂主義思想嚴(yán)重等等。 上述種種現(xiàn)象盡管只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但如果任其發(fā)展，勢必影響到整體干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害機(jī)關(guān)干部在群眾中的形象，也就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、形成問題的根源 從表面上看造成這些問題的根源，是個(gè)人主觀上的原因，但實(shí)際上也有選人用人體制和管理體制、督促機(jī)制不健全不完善等客觀因素有關(guān)。

1、選人用人渠道單一。干部的選拔和任用，主要停留在兩方面：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，多在原干部隊(duì)伍中；對(duì)新充實(shí)干部隊(duì)伍的人員，主要來自于新畢業(yè)的大中專生，選人用人渠道過于單一，范圍欠廣。這樣的選人用人渠道，無法真正體現(xiàn)不拘一格降人才的用人廣泛性原則，也無法做到跨體制、跨行業(yè)使德才兼?zhèn)涞挠袑?shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人才充實(shí)到干部隊(duì)伍中來，制約了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

2、使用度制不夠靈活。干部使用制度的終身制并沒有從更本上打破，只進(jìn)不出，只上不下，如此則容易造成庸碌之風(fēng)難除，官僚主義之氣難消，庸者不下，智者難上，導(dǎo)致干部的流動(dòng)不暢，新老交替困難，主觀能動(dòng)性無法得到有效激活，新陳代謝功能得不到合理正常發(fā)揮，制約了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3、考核制度不夠均衡。對(duì)干部的考核重實(shí)輕虛，對(duì)實(shí)際工作量化有余，對(duì)務(wù)虛工作約束不足，獎(jiǎng)懲措施偏獎(jiǎng)輕懲。政治工作既有實(shí)的方面，也有虛的方面，兩者必須有機(jī)相結(jié)合；只重實(shí)際工作，輕視理論修養(yǎng)的結(jié)果，容易導(dǎo)致干部思想發(fā)生偏差，只認(rèn)工資獎(jiǎng)金，不注重工作作風(fēng)、思想道德建設(shè)，難以樹立干部為人民服務(wù)的公樸意識(shí)，制約了干部自身素質(zhì)的提高。

4、督促力度不夠強(qiáng)。對(duì)干部的督促，主要是紀(jì)檢部門，干部與干部，群眾對(duì)干部的督促往往流于形式，起不到實(shí)際的作用，收不wenmi.net到良好的效果。紀(jì)檢部門人員有限無法面面具到，干部與干部之間，礙于情面是你好我好大家好，群眾對(duì)干部怕報(bào)復(fù)，不敢行使督促權(quán)。督促力度的欠缺不強(qiáng)，容易滋生～，導(dǎo)致一粒老鼠屎壞了一鍋粥，個(gè)別的～分子的行為，卻損害了干部隊(duì)伍的整體形象，制約了干部隊(duì)伍的健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與措施 針對(duì)上述存在的有關(guān)問題和原因，那么，如何才能從根本上加以根除，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，發(fā)揮最大的效用，解決的方法和途徑有以下三個(gè)方面：

（一）從建立完善機(jī)制入手，以制選人、以制管人、以制律人，提～部隊(duì)伍的整體素質(zhì)

1、建立競爭機(jī)制。建立充滿生機(jī)和活力的選人用人制度，最根本的是要引入競爭機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境，這是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)和提～部隊(duì)伍素質(zhì)的治本之策。把“公開選拔”、“民主推薦”、“任前公示”、“競爭上崗”等一系列制度建立并配套完善起來，增加選人用人的科學(xué)性、合理性、全面性，擴(kuò)大干部工作的民主。從而使優(yōu)秀的人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中來，使優(yōu)秀的干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部在思想上有一種緊迫感、危機(jī)感、超跨感。

2、建立激

勵(lì)機(jī)制。要激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情，始終保持事業(yè)需要的良好精神狀態(tài)，非常重要的是要建立完善一個(gè)考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。要按照“平時(shí)與定期、定性與定量、領(lǐng)導(dǎo)與群眾、內(nèi)部與外部”相結(jié)合的原則對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行考核，做到科學(xué)、合理、全面地評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想和工作，并將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲培養(yǎng)和使用的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀和工作中作出突出貢獻(xiàn)的，要加大表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和使用力度；對(duì)考核不稱職或平時(shí)工作表現(xiàn)差的，采取告誡、降職、免職等約束措施。以此來激發(fā)干部的工作激情，使干部始終保持一種良好的工作精神狀態(tài)，多為群眾著想，更加務(wù)實(shí)工作。

3、建立退出機(jī)制?！澳苌想y下、能進(jìn)難出”是目前干部任用中的一個(gè)難題。要在重視思想觀念上引導(dǎo)和疏導(dǎo)的同時(shí)，建立和完善干部的任期制、聘任制、試用期制、辭職辭退制，積極探索建立具有較強(qiáng)“剛性”的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，從制度上保證“能下能出”的實(shí)現(xiàn)，真正體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”，從而優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。建立退出機(jī)制，能讓干部在思想上樹立起一種憂患意識(shí)，危機(jī)意識(shí)，促進(jìn)干部自覺做好自身建設(shè)。

4、完善監(jiān)督機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督要多管齊下，標(biāo)本兼治，從制度上強(qiáng)化干部的自律意識(shí)，時(shí)時(shí)刻刻規(guī)范自己的行為，保持干部隊(duì)伍的純潔性。要把干部的談心談話、提醒告誡、民主生活會(huì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、群眾評(píng)議等行之有效的做法有機(jī)結(jié)合起來，并在廣度和深度上下功夫，求實(shí)效，逐步健全和完善定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督與～監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，營造一個(gè)干部健康成長的良好環(huán)境。監(jiān)督機(jī)制的完善，能促使干部時(shí)刻保持清醒的頭腦，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

（二）從完善構(gòu)架組織體系的系統(tǒng)性建設(shè)為主體，建立一支高效精煉的干部隊(duì)伍

1、整體性建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍是一個(gè)有機(jī)的整體，干部隊(duì)伍建設(shè)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)三大要素，干部隊(duì)伍建設(shè)要求三大要素并舉。思想建設(shè)處在干部建設(shè)的首位，是干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和靈魂。組織建設(shè)是保證，是思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的載體。作風(fēng)建設(shè)是思想建設(shè)和組織建設(shè)的外在體現(xiàn)，是對(duì)思想建設(shè)和組織建設(shè)的檢驗(yàn)。一支好的干部隊(duì)伍，必定是思想上、組織上、作風(fēng)上完全過硬，能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)，具備領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展能力的隊(duì)伍。在干部隊(duì)伍建設(shè)中，如果忽視了建設(shè)要素的整體性，重組織建設(shè)，輕思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，致使干部隊(duì)伍不能很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用，也影響了黨群干群關(guān)系。如果少數(shù)干部有不良思想行為、浮夸的工作作風(fēng)、萎靡的精神狀態(tài)直接影響到整體的形象，因而加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的整體性建設(shè)顯得非常重要。

2、結(jié)構(gòu)性建設(shè)。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍發(fā)揮最大的功能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，應(yīng)當(dāng)高度重視干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面、各個(gè)層次，因而客觀上要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)充分考慮跨越式發(fā)展的需要。為保證事業(yè)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，客觀上需要干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的合理分布，既要有年富力強(qiáng)、有開拓精神、具備潛能的中青年骨干，也要有經(jīng)驗(yàn)豐富的年齡較大的干部，從而形成老中青的梯形結(jié)構(gòu)。年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)也要注意干部的最佳使用期，在他們能力、經(jīng)驗(yàn)、體質(zhì)、精神狀態(tài)最佳的年齡段擔(dān)任合適領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這樣一個(gè)由老中青三支隊(duì)伍組成、在他們最佳使用期得到合理使用的干部結(jié)構(gòu)，不僅能發(fā)揮不同年齡段干部的長處，克服各自的短處，而且有利于年輕干部的成長，保證干部的穩(wěn)定、連續(xù)和活力。而知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與否直接影響干部隊(duì)伍這個(gè)系統(tǒng)的功能優(yōu)化。江澤民同志非常重視干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，他多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有豐富的知識(shí)，而且要有一 個(gè)合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。他指出，合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)就是復(fù)合型、外向型的知識(shí)結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)代馬克思主義的基本理論為指導(dǎo)，以廣博的科學(xué)文化知識(shí)為基礎(chǔ)，以管理知識(shí)和專業(yè)知識(shí)為主體。另外由于不同的干部，能力特點(diǎn)和氣質(zhì)類型也有差別。因此在干部隊(duì)伍建設(shè)中，要充分注意不同能力特點(diǎn)和不同類型氣質(zhì)的搭配，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)組合，相得益彰。尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，更要注意能力和氣質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同一類型氣質(zhì)或能力特點(diǎn)組成的班子，很難～完成各項(xiàng)任務(wù)。

3、層次性建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中，班子成員和一般干部由于層次不同，產(chǎn)生了不同層次干部地位與作用的差異，因而要求也不一樣。層次從功能上相應(yīng)可分為決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層和操作層。決策層主要是決定干部隊(duì)伍建設(shè)的總體方針和主要目標(biāo)，協(xié)調(diào)層主要是起到參謀助手和橋梁作用，執(zhí)行層直接負(fù)責(zé)人、財(cái)、物的調(diào)動(dòng)和組織，操作層主要從事具體任務(wù)的完成。不同的層次，履行不同的功能，在實(shí)際工作中，運(yùn)用層次性原理，通過制訂并落實(shí)各自有針對(duì)性的內(nèi)容，可以使整個(gè)干部隊(duì)伍發(fā)揮最大的功能。由于層次和功能的不同，客觀上對(duì)干部的素質(zhì)要求有所差異。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是層次建設(shè)的關(guān)鍵。因此，從層次性角度看加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

4、穩(wěn)定性建設(shè)。干部隊(duì)伍作為政治體系中一個(gè)特殊的系統(tǒng)，保持相對(duì)穩(wěn)定性的重要性是不言自明的?！叭齻€(gè)代表”的重要思想，確立了新時(shí)期選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，即就是必須選拔任用能夠貫徹“三個(gè)代表”的干部。培養(yǎng)和選拔忠誠于黨的事業(yè)的干部放在選人用人的首位，這對(duì)保持干部隊(duì)伍這個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性起到了關(guān)鍵的作用。要重視干部隊(duì)伍的新老交替與合作。新陳代謝的過程，是吐故納新，從而保持活力，達(dá)到系統(tǒng)的穩(wěn)定性。干部隊(duì)伍也一樣，新陳代謝和吐故納新不可 抗拒，時(shí)刻面臨新老交替與合作的任務(wù)，這是一個(gè)自然規(guī)律。干部隊(duì)伍新老交替與合作是一個(gè)永恒的課題。正如江澤民同志所說的那樣“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，干部隊(duì)伍新老合作與交替的任務(wù)仍然十分繁重?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)也同樣。

（三）從轉(zhuǎn)變和規(guī)范干部的思想意識(shí)、行為作風(fēng)、道德品質(zhì)著手，加強(qiáng)干部的自身建設(shè)、提高自身素質(zhì)，培育符合跨越式發(fā)展要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部

1、樹立學(xué)習(xí)力是本質(zhì)競爭力的新觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須重視學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本能和領(lǐng)導(dǎo)能力。所謂學(xué)習(xí)力，是一個(gè)人學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和終身學(xué)習(xí)之總和，是動(dòng)態(tài)衡

量人才質(zhì)量高低的真正尺度。國際上早在二十世紀(jì)70年代就提出了終身學(xué)習(xí)，終身教育的新理論，并在實(shí)踐中匯成銳不可當(dāng)?shù)膭?chuàng)造學(xué)習(xí)型組織的新潮流。解讀“學(xué)習(xí)力”這一新觀念，有助于我們把思想與學(xué)習(xí)提高到一個(gè)更高的層次。只有認(rèn)識(shí)了這一重要性，才能自覺地不斷更新自已以前所學(xué)的知識(shí)，不斷充實(shí)自我。對(duì)此，機(jī)關(guān)干部必須清醒頭腦轉(zhuǎn)變觀念，一是要有一種危機(jī)感，一種緊迫感，更要有一種責(zé)任感，樹立起“不進(jìn)是退，慢進(jìn)也是退”的新觀念；樹立起不做“掩耳盜鈴、自欺欺人”的干部，不做“坐井觀天、偏于一隅”的干部，不做“自我陶醉、夜郎自大”的干部，要做頭腦清醒，充滿激情，敢作敢為勇于爭先的干部的新意識(shí)。二是要學(xué)會(huì)勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，實(shí)踐證明，不學(xué)必?zé)o術(shù)，但學(xué)而不用或?qū)W而無用，同樣也發(fā)揮不了作用，收不到效果。因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅要自覺養(yǎng)成勤于學(xué)、敏于思、善于用的習(xí)慣，以增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性；也要把學(xué)習(xí)與調(diào)研、決策統(tǒng)一起來，避免不學(xué)習(xí)借鑒別人的創(chuàng)新成果，僅憑自已既得經(jīng)驗(yàn)剪裁一切的不可取做法。對(duì)此，每位機(jī)關(guān)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，努力學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、WTO、法律、科技、金融、外貿(mào)和管理等知識(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，并積極向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向基層學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)；堅(jiān)持學(xué)與用、知與行、說與做的統(tǒng)一，以提高自身的道德修養(yǎng)和整體工作素質(zhì)。三是要運(yùn)用讀書會(huì)、講座和中心學(xué)習(xí)組等多種途徑，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)班子開展發(fā)展觀、群眾觀、人生觀教育，提～部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)；以基層黨校為陣地，分層次對(duì)干部進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)理論、實(shí)用科學(xué)技術(shù)、法律基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，提～部駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力。

2、振奮精神工作上要求真、求深、求實(shí)。干部精神狀態(tài)的好壞，對(duì)工作起著至關(guān)重要的作用，只有以飽滿的工作熱情，振作的精神狀態(tài)積極工作，才能收到良好的工作效果。一是要求真，對(duì)人民群眾要有真情，對(duì)事業(yè)要用真心，對(duì)工作要付出真勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年同農(nóng)民打交道，農(nóng)民看我們黨和政府，很大程度上就是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一言一行、一舉一動(dòng)來判斷，來評(píng)價(jià)的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾觀念強(qiáng)，處處為群眾著想，認(rèn)真為群眾辦事，遇事同群眾商量，干部形象就好，黨和政府在群眾中的威望就高；反之，就會(huì)直接損害黨和政府的形象。二是要求深，牢固樹立“深入群眾才能服務(wù)群眾”的觀念。在深入上下功夫，了解群眾在想些什么、盼什么，希望什么、反對(duì)什么，從而確定應(yīng)該做什么、不wenmi.net應(yīng)該做什么。謀群眾之所求，急群眾之所慮，解群眾之所難。真正傾全身之力，想為民之計(jì)，出利民之策，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。三是要求實(shí)，就是把扎實(shí)的工作作風(fēng)和求實(shí)的科學(xué)態(tài)度緊密結(jié)合起來，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正把精力集中到抓各項(xiàng)工作的落實(shí)上。重調(diào)查研究之風(fēng)，善于發(fā)現(xiàn)和解決新的矛盾和問題，用科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，精心指導(dǎo)，過細(xì)工作，掌握駕馭經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的主動(dòng)權(quán)。

3、規(guī)范干部的行為加強(qiáng)自身修養(yǎng)建設(shè)。一是形象上自重，我們要清醒地看到，在改革開放的條件下，資本主義的腐朽思想文化必然會(huì)乘機(jī)而入，同我國歷史上遺留下來的剝削階級(jí)腐朽思想文化影響相結(jié)合，滋長拜金主義、極端個(gè)人主義和腐朽生活方式等消極現(xiàn)象，對(duì)人們正確的理想、信念和價(jià)值觀產(chǎn)生沖擊，也會(huì)腐蝕我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，甚至毀掉一些意志薄弱者。面對(duì)這場新的考驗(yàn)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要提高警覺性，對(duì)消極的腐朽的東西，做到見微知著，防微杜漸，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。嚴(yán)以律已，淡泊名利，自警自重，管住身邊的人和事。二是思想上自省，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要特別強(qiáng)調(diào)“慎獨(dú)”和“自省”，經(jīng)常檢查自已有哪些失誤和不足，認(rèn)真地通過嚴(yán)格自律加強(qiáng)自我修養(yǎng)。要強(qiáng)化宗旨觀念，按照“三個(gè)代表”要求，重德行，施德政，善德治。自已有了缺點(diǎn)、毛病、錯(cuò)誤，不應(yīng)遮遮掩掩，而要勇于自我解剖，正視問題，自覺地把它克服掉。曾子曰：“吾日三省吾身：為人謀而不忠乎？傳不習(xí)乎？”這就是自我反省、自我檢查。這種嚴(yán)于律已的精神值得我們學(xué)習(xí)、借鑒。三是紀(jì)律上自警，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活條件的改善，不思進(jìn)取、貪圖享樂、驕奢淫逸的思想，在一些人身上滋長起來，這是很多問題發(fā)生的一個(gè)重要原因。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說，應(yīng)該吃苦在前，享受在后這個(gè)原則不能變。要正確理解黨的富民政策，千方百計(jì)地幫助群眾富裕起來?！皯n勞可以興國，逸豫可以亡身”。古今中外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都告誡我們：艱苦奮斗事必成；貪圖享樂毀前程。因此，我們始終要把自已的行為置于廣大人民群眾監(jiān)督之下。工作以高標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，生活以下限為尺度，該得到的不一定都要，不該得到的決不伸手去撈，克已自律，善于抵御外來的誘惑和侵蝕。四是工作上自勵(lì)，要勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，努力成為一名學(xué)習(xí)型干部。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是形勢所迫、時(shí)代所需，是競爭所迫、任務(wù)所需，是差距所迫、自身所需，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要切實(shí)增加學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。要勤于思考，善于思考，努力成為一名思考型干部。要提高理論思維的能力，努力掌握事物的本質(zhì)和規(guī)律。要提高開放思維的能力，以綜觀天下大勢的眼光，以海納百川的胸懷，面向未來，面向全國，面向世界來思考和研究問題。要提高全局、眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力成為一名創(chuàng)新型干部。要在觀念上大膽創(chuàng)新，切實(shí)以改革創(chuàng)新的精神來研究新情況，解決新問題，探索新路子。要發(fā)揚(yáng)民主，依法辦事，努力成為一名民主型干部。要懂民主，用民主，管民主，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，確保決策的民主化和科學(xué)化。要依法辦事的意識(shí)，提高依法辦事的能力，善于運(yùn)用民主和法律的方法來研究和解決問題。干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期的復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，隨著時(shí)間的推移和環(huán)境的變化，建設(shè)的內(nèi)涵也將發(fā)生變化。因而，對(duì)于干部隊(duì)伍建設(shè)的具體內(nèi)涵和要求，也必須因時(shí)制宜進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。但無論在什么時(shí)期，何種環(huán)境，人的思想意識(shí)始終支配著人的行動(dòng)；因而政治思想工作，必須長抓不懈；只有在思想上認(rèn)識(shí)了，其行為、行動(dòng)才能符合客觀現(xiàn)實(shí)的需要。歷史發(fā)展的踐實(shí)也同樣證明，在相同的軟硬環(huán)境下，最終取得不同成就的差異，其原因在于人；是人的因素決定著事物發(fā)展的主要方向，而干部則是占主導(dǎo)地位的。因此，建設(shè)好一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)干

部隊(duì)伍，對(duì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的意義是深遠(yuǎn)的，也是極其重要的。參考文獻(xiàn)：

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2、陳新華.注重機(jī)制建設(shè) 努力造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍

3、中共寧波市委組織部.自覺運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)理論全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)

第三篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與措施

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與措施內(nèi)容提要：面對(duì)新形勢新要求，如何進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，使之擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展重任，是擺在我們面前的重要課題。本文分析了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在的有關(guān)問題及原因，研究了新形勢下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與措施。關(guān)鍵詞：新形勢 新要求 對(duì)策 措施實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，這是市委市政府在新的歷史時(shí)期，審時(shí)度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，重新審視自我、謀劃未來作出的新的發(fā)展戰(zhàn)略。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層一級(jí)的地方政府機(jī)關(guān)，和黨在農(nóng)村的基層組織，是貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的最基本單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部是黨對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)路線、方針、政策的直接執(zhí)行者和農(nóng)村工作的骨干力量。面對(duì)新的形勢和要求，如何進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，使之擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展重任，是擺在我們面前的重要課題，必須認(rèn)真加以研究。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在的主要問題近年來，通過農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、切實(shí)開展轉(zhuǎn)變“作風(fēng)年”活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，整體素質(zhì)有了明顯提高。但與跨越式發(fā)展要求相對(duì)照，還有較大的距離，在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：

1、理論學(xué)習(xí)不夠。機(jī)關(guān)干部中忽視理論學(xué)習(xí)的傾向一定程度存在，視理論學(xué)習(xí)為可有可無，不重視知識(shí)更新，靠老經(jīng)驗(yàn)、老手勢決策辦事，與時(shí)代發(fā)展要求格格不入。有的干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論，也缺乏對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，業(yè)余時(shí)間熱衷于各類娛樂活動(dòng)；有的干部雖然也在學(xué)習(xí)，但淺嘗輒止，不求甚解，學(xué)用脫節(jié)；有的干部沒有把學(xué)風(fēng)問題作為一個(gè)政治問題來對(duì)待，學(xué)習(xí)不注意聯(lián)系實(shí)際，難以虛實(shí)相結(jié)合，效果不佳。

2、作風(fēng)不夠端正。有的干部工作作風(fēng)浮夸，深入務(wù)實(shí)不足，解決問題只停留在表面，不作深入的調(diào)查研究，就事論事，照搬照套，不動(dòng)腦筋，辦事無立場、無觀點(diǎn)、無原則，遇到困難繞道走，碰到問題拖、拉、推；有的干部工作不求上進(jìn)求安穩(wěn)，不求學(xué)習(xí)憑經(jīng)驗(yàn)，不求紀(jì)律求自由，問題矛盾全上交，認(rèn)為權(quán)力不夠，一攤了之；有的干部抓工作流于形式，不求實(shí)際效果，只憑主觀想象，缺少了解實(shí)情，難以解決實(shí)際問題。

3、精神不夠振作。有的干部缺少憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，認(rèn)為進(jìn)了機(jī)關(guān)門工作就安穩(wěn)，不求上進(jìn)，得過且過，工作無精打采，對(duì)自己無要求，做天和尚撞天鐘；有的干部缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，只圖安逸，不思進(jìn)取，只圖享受不講奉獻(xiàn)，只比待遇不比貢獻(xiàn)，總感到自己吃虧，處在一種不平衡的心態(tài)之中；有的干部組織觀念淡薄，機(jī)關(guān)制度不遵守，工作無紀(jì)律自由散漫，影響了機(jī)關(guān)干部的整體形象。

4、思想觀念陳舊。有的干部自我感覺良好，習(xí)慣于用傳統(tǒng)方法解決現(xiàn)實(shí)中的新問題，主觀教條，形而上學(xué)，其結(jié)果是問題越積越多，矛盾越積越大，不找自身原因，一味責(zé)怪群眾覺悟不高工作難做；有的干部個(gè)人主義思想嚴(yán)重，一切以自我利益為中心，一切以金錢多少為標(biāo)準(zhǔn)，在工作上表現(xiàn)為華而不實(shí)，只求應(yīng)付了事；有的干部辦事不講原則，以小團(tuán)體利益為標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神不夠；有的干部存在一些不健康的思想和行為，勤政廉政意識(shí)不強(qiáng)，享樂主義思想嚴(yán)重等等。 上述種種現(xiàn)象盡管只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但如果任其發(fā)展，勢必影響到整體干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害機(jī)關(guān)干部在群眾中的形象，也就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、形成問題的根源 從表面上看造成這些問題的根源，是個(gè)人主觀上的原因，但實(shí)際上也有選人用人體制和管理體制、督促機(jī)制不健全不完善等客觀因素有關(guān)。

1、選人用人渠道單一。干部的選拔和任用，主要停留在兩方面：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，多在原干部隊(duì)伍中；對(duì)新充實(shí)干部隊(duì)伍的人員，主要來自于新畢業(yè)的大中專生，選人用人渠道過于單一，范圍欠廣。這樣的選人用人渠道，無法真正體現(xiàn)不拘一格降人才的用人廣泛性原則，也無法做到跨體制、跨行業(yè)使德才兼?zhèn)涞挠袑?shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人才充實(shí)到干部隊(duì)伍中來，制約了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

2、使用度制不夠靈活。干部使用制度的終身制并沒有從更本上打破，只進(jìn)不出，只上不下，如此則容易造成庸碌之風(fēng)難除，官僚主義之氣難消，庸者不下，智者難上，導(dǎo)致干部的流動(dòng)不暢，新老交替困難，主觀能動(dòng)性無法得到有效激活，新陳代謝功能得不到合理正常發(fā)揮，制約了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3、考核制度不夠均衡。對(duì)干部的考核重實(shí)輕虛，對(duì)實(shí)際工作量化有余，對(duì)務(wù)虛工作約束不足，獎(jiǎng)懲措施偏獎(jiǎng)輕懲。政治工作既有實(shí)的方面，也有虛的方面，兩者必須有機(jī)相結(jié)合；只重實(shí)際工作，輕視理論修養(yǎng)的結(jié)果，容易導(dǎo)致干部思想發(fā)生偏差，只認(rèn)工資獎(jiǎng)金，不注重工作作風(fēng)、思想道德建設(shè)，難以樹立干部為人民服務(wù)的公樸意識(shí)，制約了干部自身素質(zhì)的提高。

4、督促力度不夠強(qiáng)。對(duì)干部的督促，主要是紀(jì)檢部門，干部與干部，群眾對(duì)干部的督促往往流于形式，起不到實(shí)際的作用，收不wenmi.net到良好的效果。紀(jì)檢部門人員有限無法面面具到，干部與干部之間，礙于情面是你好我好大家好，群眾對(duì)干部怕報(bào)復(fù)，不敢行使督促權(quán)。督促力度的欠缺不強(qiáng)，容易滋生腐敗，導(dǎo)致一粒老鼠屎壞了一鍋粥，個(gè)別的腐敗分子的行為，卻損害了干部隊(duì)伍的整體形象，制約了干部隊(duì)伍的健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與措施 針對(duì)上述存在的有關(guān)問題和原因，那么，如何才能從根本上加以根除，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，發(fā)揮最大的效用，解決的方法和途徑有以下三個(gè)方面：

（一）從建立完善機(jī)制入手，以制選人、以制管人、以制律人，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)

1達(dá)到系統(tǒng)的穩(wěn)定性。干部隊(duì)伍也一樣，新陳代謝和吐故納新不可 抗拒，時(shí)刻面臨新老交替與合作的任務(wù)，這是一個(gè)自然規(guī)律。干部隊(duì)伍新老交替與合作是一個(gè)永恒的課題。正如江澤民同志所說的那樣“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，干部隊(duì)伍新老合作與交替的任務(wù)仍然十分繁重?！编l(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)也同樣。

（三）從轉(zhuǎn)變和規(guī)范干部的思想意識(shí)、行為作風(fēng)、道德品質(zhì)著手，加強(qiáng)干部的自身建設(shè)、提高自身素質(zhì)，培育符合跨越式發(fā)展要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部

1、樹立學(xué)習(xí)力是本質(zhì)競爭力的新觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須重視學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本能和領(lǐng)導(dǎo)能力。所謂學(xué)習(xí)力，是一個(gè)人學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和終身學(xué)習(xí)之總和，是動(dòng)態(tài)衡量人才質(zhì)量高低的真正尺度。國際上早在二十世紀(jì)70年代就提出了終身學(xué)習(xí)，終身教育的新理論，并在實(shí)踐中匯成銳不可當(dāng)?shù)膭?chuàng)造學(xué)習(xí)型組織的新潮流。解讀“學(xué)習(xí)力”這一新觀念，有助于我們把思想與學(xué)習(xí)提高到一個(gè)更高的層次。只有認(rèn)識(shí)了這一重要性，才能自覺地不斷更新自已以前所學(xué)的知識(shí)，不斷充實(shí)自我。對(duì)此，機(jī)關(guān)干部必須清醒頭腦轉(zhuǎn)變觀念，一是要有一種危機(jī)感，一種緊迫感，更要有一種責(zé)任感，樹立起“不進(jìn)是退，慢進(jìn)也是退”的新觀念；樹立起不做“掩耳盜鈴、自欺欺人”的干部，不做“坐井觀天、偏于一隅”的干部，不做“自我陶醉、夜郎自大”的干部，要做頭腦清醒，充滿激情，敢作敢為勇于爭先的干部的新意識(shí)。二是要學(xué)會(huì)勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，實(shí)踐證明，不學(xué)必?zé)o術(shù)，但學(xué)而不用或?qū)W而無用，同樣也發(fā)揮不了作用，收不到效果。因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅要自覺養(yǎng)成勤于學(xué)、敏于思、善于用的習(xí)慣，以增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性；也要把學(xué)習(xí)與調(diào)研、決策統(tǒng)一起來，避免不學(xué)習(xí)借鑒別人的創(chuàng)新成果，僅憑自已既得經(jīng)驗(yàn)剪裁一切的不可取做法。對(duì)此，每位機(jī)關(guān)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，努力學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、WTO、法律、科技、金融、外貿(mào)和管理等知識(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，并積極向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向基層學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)；堅(jiān)持學(xué)與用、知與行、說與做的統(tǒng)一，以提高自身的道德修養(yǎng)和整體工作素質(zhì)。三是要運(yùn)用讀書會(huì)、講座和中心學(xué)習(xí)組等多種途徑，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)班子開展發(fā)展觀、群眾觀、人生觀教育，提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)；以基層黨校為陣地，分層次對(duì)干部進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)理論、實(shí)用科學(xué)技術(shù)、法律基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，提高干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力。

2、振奮精神工作上要求真、求深、求實(shí)。干部精神狀態(tài)的好壞，對(duì)工作起著至關(guān)重要的作用，只有以飽滿的工作熱情，振作的精神狀態(tài)積極工作，才能收到良好的工作效果。一是要求真，對(duì)人民群眾要有真情，對(duì)事業(yè)要用真心，對(duì)工作要付出真勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年同農(nóng)民打交道，農(nóng)民看我們黨和政府，很大程度上就是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一言一行、一舉一動(dòng)來判斷，來評(píng)價(jià)的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾觀念強(qiáng)，處處為群眾著想，認(rèn)真為群眾辦事，遇事同群眾商量，干部形象就好，黨和政府在群眾中的威望就高；反之，就會(huì)直接損害黨和政府的形象。二是要求深，牢固樹立“深入群眾才能服務(wù)群眾”的觀念。在深入上下功夫，了解群眾在想些什么、盼什么，希望什么、反對(duì)什么，從而確定應(yīng)該做什么、不wenmi.net應(yīng)該做什么。謀群眾之所求，急群眾之所慮，解群眾之所難。真正傾全身之力，想為民之計(jì)，出利民之策，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。三是要求實(shí)，就是把扎實(shí)的工作作風(fēng)和求實(shí)的科學(xué)態(tài)度緊密結(jié)合起來，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正把精力集中到抓各項(xiàng)工作的落實(shí)上。重調(diào)查研究之風(fēng)，善于發(fā)現(xiàn)和解決新的矛盾和問題，用科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，精心指導(dǎo)，過細(xì)工作，掌握駕馭經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的主動(dòng)權(quán)。

3、規(guī)范干部的行為加強(qiáng)自身修養(yǎng)建設(shè)。一是形象上自重，我們要清醒地看到，在改革開放的條件下，資本主義的腐朽思想文化必然會(huì)乘機(jī)而入，同我國歷史上遺留下來的剝削階級(jí)腐朽思想文化影響相結(jié)合，滋長拜金主義、極端個(gè)人主義和腐朽生活方式等消極現(xiàn)象，對(duì)人們正確的理想、信念和價(jià)值觀產(chǎn)生沖擊，也會(huì)腐蝕我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，甚至毀掉一些意志薄弱者。面對(duì)這場新的考驗(yàn)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要提高警覺性，對(duì)消極的腐朽的東西，做到見微知著，防微杜漸，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。嚴(yán)以律已，淡泊名利，自警自重，管住身邊的人和事。二是思想上自省，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要特別強(qiáng)調(diào)“慎獨(dú)”和“自省”，經(jīng)常檢查自已有哪些失誤和不足，認(rèn)真地通過嚴(yán)格自律加強(qiáng)自我修養(yǎng)。要強(qiáng)化宗旨觀念，按照“三個(gè)代表”要求，重德行，施德政，善德治。自已有了缺點(diǎn)、毛病、錯(cuò)誤，不應(yīng)遮遮掩掩，而要勇于自我解剖，正視問題，自覺地把它克服掉。曾子曰：“吾日三省吾身：為人謀而不忠乎？傳不習(xí)乎？”這就是自我反省、自我檢查。這種嚴(yán)于律已的精神值得我們學(xué)習(xí)、借鑒。三是紀(jì)律上自警，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活條件的改善，不思進(jìn)取、貪圖享樂、驕奢淫逸的思想，在一些人身上滋長起來，這是很多問題發(fā)生的一個(gè)重要原因。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說，應(yīng)該吃苦在前，享受在后這個(gè)原則不能變。要正確理解黨的富民政策，千方百計(jì)地幫助群眾富裕起來?！皯n勞可以興國，逸豫可以亡身”。古今中外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都告誡我們：艱苦奮斗事必成；貪圖享樂毀前程。因此，我們始終要把自已的行為置于廣大人民群眾監(jiān)督之下。工作以高標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，生活以下限為尺度，該得到的不一定都要，不該得到的決不伸手去撈，克已自律，善于抵御外來的誘惑和侵蝕。四是工作上自勵(lì)，要勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，努力成為一名學(xué)習(xí)型干部。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是形勢所迫、時(shí)代所需，是競爭所迫、任務(wù)所需，是差距所迫、自身所需，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要切實(shí)增加學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。要勤于思考，善于思考，努力成為一名思考型干部。要提高理論思維的能力，努力掌握事物的本質(zhì)和規(guī)律。要提高開放思維的能力，以綜觀天下大勢的眼光，以海納百川的胸懷，面向未來，面向全國，面向世界來思考和研究問題。要提高全局、眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力成為一名創(chuàng)

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)匯報(bào)材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)匯報(bào)材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在國家政權(quán)組織體系中最貼近農(nóng)村、最貼近農(nóng)民、最側(cè)重執(zhí)行的重要層次，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)村群眾的橋梁和紐帶。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職是基層發(fā)展的組織者和推動(dòng)者，其作用發(fā)揮直接影響到基層社會(huì)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是推進(jìn)富民強(qiáng)國戰(zhàn)略的生力軍。近年來，我市進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)，取得了一定的成效，同時(shí)認(rèn)真查找在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，客觀分析原因，積極探尋對(duì)策，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)工作?，F(xiàn)就我市整體情況匯報(bào)如下：

一、基本情況我市共有176個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截止6月底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職干部總數(shù)為348名（黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分別暫空缺2名），其中女干部數(shù)14名（為黨委書記的3名），占4%。換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平均年齡為42.2歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長平均年齡為38.5歲，其中30歲及以下3名，占0.9%；31至35歲37名，占10.6%；36至50歲306人，占87.9%；51歲以上2人，占0.6%。學(xué)歷為研究生及以上的44人，占12.6%；大學(xué)本科212人，占60.9%；大學(xué)?？?1人，占26.2%；大專以下1人，占0.3%。任現(xiàn)職年限在10年以上的15人，占4.3%；5至10年的89人，占25.6%；3至5年的48人，占13.8%；1至3年的145人，占41.7%；1年以下的51人，占14.6%。

二、主要做法鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，其品行、作風(fēng)、能力如何，決定了領(lǐng)導(dǎo)班子的面貌，決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。近年來，我市圍繞建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持“關(guān)心基層、關(guān)注基層、充實(shí)基層”的思路，強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)，取得明顯成效。

一是從嚴(yán)把好關(guān)口，堅(jiān)持選好配強(qiáng)。近年來，我市進(jìn)一步規(guī)范“初始提名權(quán)”，把選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)的重中之重來抓，從政治素質(zhì)、工作能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、實(shí)干精神、清正廉潔等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選任條件進(jìn)行了嚴(yán)格設(shè)置，并對(duì)年齡、學(xué)歷作了嚴(yán)格要求，綜合考慮個(gè)人特點(diǎn)、專業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況、民情等的結(jié)合，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與班子其他成員之間學(xué)識(shí)、年齡、性別、氣質(zhì)等合理搭配，特別要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選必須要具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，無鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的，一般不直接安排擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。二是注重培養(yǎng)鍛煉，提升素質(zhì)能力。我們充分利用各級(jí)黨校，有針對(duì)性地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、群眾工作等知識(shí)培訓(xùn)。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組和干部集體學(xué)習(xí)制度，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的要求，一手抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一手抓實(shí)踐鍛煉，提高他們開展農(nóng)村工作的實(shí)際本領(lǐng)，積極組織他們參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提高政策和理論水平。2011年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職參加西北農(nóng)林科技大學(xué)為期7天的社會(huì)創(chuàng)新管理專題輪訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職參訓(xùn)率達(dá)100%。

三是營造良好氛圍，激發(fā)隊(duì)伍活力。制定出臺(tái)了《中共XX市委組織部關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記享受副縣級(jí)待遇的實(shí)施意見》，對(duì)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記滿10年的，給予副縣級(jí)待遇，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的政治待遇，激發(fā)了隊(duì)伍活力。我們抽調(diào)28名干部組成4個(gè)考察組，對(duì)擬享受副縣級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)待遇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了考察，同時(shí)委托市計(jì)生局對(duì)考察后符合條件的35名人選進(jìn)一步深入了解計(jì)劃生育情況，最終對(duì)符合條件的34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記享受了副縣級(jí)待遇。在福利待遇上，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的標(biāo)準(zhǔn)高于縣直機(jī)關(guān)同級(jí)干部，同時(shí)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，縮小偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的待遇差距。

四是健全規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督工作。按照“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的原則，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、重大事項(xiàng)報(bào)告以及個(gè)人收入申報(bào)等制度，定期通報(bào)執(zhí)行情況，讓廣大群眾共同參與監(jiān)督。完善了領(lǐng)導(dǎo)干部交流回避制度，推行了“一把手”匯報(bào)制度，進(jìn)一步拓寬干部監(jiān)督的渠道，實(shí)行了組織部長接待日、干部監(jiān)督工作聯(lián)系會(huì)議、談心談話等，改進(jìn)和完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度。拓寬監(jiān)督渠道，積極支持人大代表、政協(xié)委員的評(píng)議監(jiān)督和人民群眾等各方面的監(jiān)督。

第五篇：加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)工作匯報(bào)

加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)工作匯報(bào)

今天省委組織部調(diào)研組來到我委，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作進(jìn)行調(diào)研。首先，我代表委黨組和干部職工對(duì)調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。這次調(diào)研活動(dòng)，不僅充分顯示了省委組織部對(duì)我委干部隊(duì)伍建設(shè)工作的重視，更是對(duì)我委工作的大力支持，為了更好地做好我委機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)工作，改善干部隊(duì)伍健康狀況，做好我委組織工作，現(xiàn)就以下幾方面進(jìn)行匯報(bào)。

一、我委在干部隊(duì)伍建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和做法

我委在干部隊(duì)伍建設(shè)、干部健康保健工作中，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)工作大局出發(fā)，在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍工作，從以下幾個(gè)方面取得了一些經(jīng)驗(yàn)。

（一）嚴(yán)格把握干部隊(duì)伍入口關(guān)

近年來，我委不斷堅(jiān)持和完善從基層一線考錄公務(wù)員制度，堅(jiān)持凡進(jìn)必考、依法考錄、科學(xué)考錄、公平考錄的原則，不斷提高公務(wù)員考試錄用工作的科學(xué)化水平。5年來，我委共考錄公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員23人；選調(diào)基層培養(yǎng)的優(yōu)秀大學(xué)生17 人；同時(shí)，結(jié)合我委業(yè)務(wù)狀況，通過 1 軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、其他單位引進(jìn)選調(diào)等途徑，為我委機(jī)關(guān)及直屬參公單位補(bǔ)充了一批綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部，提高了干部綜合素質(zhì)能力，優(yōu)化了干部隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍考核工作

近年來，我委按照省委組織部、省人社廳的要求，認(rèn)真組織實(shí)施機(jī)關(guān)干部的考核工作，根據(jù)“德、能、勤、績、廉”五方面要求，逐步建立健全科學(xué)的干部量化考核指標(biāo)體系，通過組織召開由機(jī)關(guān)各處（室）、部門干部參加的考核測評(píng)大會(huì)，對(duì)優(yōu)秀公務(wù)員人選進(jìn)行民主推薦。直屬參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位按照核定名額和職級(jí)，通過個(gè)人總結(jié)、會(huì)議述職、評(píng)定等次等工作環(huán)節(jié)，確定各單位考核優(yōu)秀人選，并以書面形式報(bào)送人事處匯總。人事處匯總各處室、直屬單位考核情況后，提交委黨組會(huì)議研究審定，最終確定考核結(jié)果，使干部考核的科學(xué)性得到提高，激發(fā)了廣大干部職工的工作活力。

（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)工作

我委依托省委黨校和行政學(xué)院對(duì)我省公務(wù)員大規(guī)模輪訓(xùn)的有利契機(jī)，采取集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的形式，積極開展公務(wù)員全員培訓(xùn)工作。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與形勢教育相結(jié)合、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與工作研討相結(jié)合、法規(guī)培訓(xùn)與政策研究相結(jié)合、思維訓(xùn)練與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的指導(dǎo)思想，按照“立足實(shí)際，選準(zhǔn)題目，2 提高素質(zhì)，學(xué)以致用”的原則，以建設(shè)高素質(zhì)機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍，履行好發(fā)展和改革部門職責(zé)為目標(biāo)，緊緊圍繞全委的中心工作，多層次、大規(guī)模地開展了形式多樣的培訓(xùn)工作。五年來，我委共舉辦各類培訓(xùn)研討班51期，累計(jì)培訓(xùn)本系統(tǒng)干部職工近2000人次。結(jié)合我委工作和形勢任務(wù)要求，我們還舉辦了4期系列專題講座。在打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，服務(wù)我省發(fā)展與改革大局上發(fā)揮了重要作用。

（四）深化干部人事制度改革，逐步建立干部隊(duì)伍流動(dòng)機(jī)制

近年來，我委在貫徹落實(shí)《干部任用條例》、四項(xiàng)監(jiān)督制度等有關(guān)規(guī)定中，不斷深化干部人事制度改革，努力提高干部選拔任用工作水平。一是加大干部輪崗交流力度。把干部的輪崗交流作為培養(yǎng)使用干部和勤政廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，逐步制度化。2009年機(jī)構(gòu)改革以來，我委對(duì)87名干部進(jìn)行了輪崗交流，占干部總數(shù)的36%。其中正處級(jí)輪崗41名，占47%；副處級(jí)輪崗15名，占17%。通過輪崗交流，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的活力，使一批優(yōu)秀年輕干部在不同崗位上得到鍛煉和提高。二是積極部署并實(shí)施中層干部競爭上崗工作。去年，我委通過組織競爭上崗工作，機(jī)關(guān)共有16名同志走上了處級(jí) 3 領(lǐng)導(dǎo)崗位。競爭上崗工作的開展，極大地調(diào)動(dòng)了干部的積極性，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，受到全委干部職工的一致好評(píng)。通過堅(jiān)持選用標(biāo)準(zhǔn)、程序和有關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)了公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降工作的生機(jī)與活力，取得了較好的效果。

（五）重視干部隊(duì)伍健康狀況，全力支持全省干部保健工作

干部隊(duì)伍的身心健康是我們開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保證，我委長期以來高度重視并全力支持全省干部保健工作，主要通過采取以下措施，積極改善全省干部保健的基礎(chǔ)條件。一是通過加強(qiáng)全省干部保健基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善全省干部保健環(huán)境。這些項(xiàng)目的實(shí)施，極大改善了各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高了全省干部醫(yī)療保健水平。二是通過加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，改善了干部健身?xiàng)l件。三是通過加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，豐富了干部精神文化生活。四是通過支持省委老干部活動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，為離退休老干部提供了交流、療養(yǎng)場所。

同時(shí)，我委每年定期組織全體干部分批次進(jìn)行帶薪休假、干部體檢。委里同志在生病時(shí)，各處（室）領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)前去探望；機(jī)關(guān)黨委組織健康保健知識(shí)講座，提高廣大干部職工健康保健意識(shí)。我們通過這些措施，讓他們身心得到放松的同時(shí)，能夠更加以充沛的精力來應(yīng)對(duì)忙碌的工作。

三、我委在干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題和今后的打算近年來在省委組織部、省人社廳等部門的大力支持下，我委機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍健康、組工干部隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作有了較大提高，但與組織部門的工作要求及廣大干部職工健康期望還有一定差距，工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是考核工作尤其是平時(shí)考核還需進(jìn)一步改進(jìn)和完善。多年來，我委一直把干部隊(duì)伍考核作為重要內(nèi)容來抓。但由于我委機(jī)關(guān)及直屬單位人員多，辦公地點(diǎn)分散，這給平時(shí)的考核工作帶來了困難；二是如何使干部隊(duì)伍交流制度化、經(jīng)?；€需認(rèn)真探索。近年來，我們?cè)谶@方面做了大量的工作，特別是結(jié)合年終考核、群眾評(píng)議情況和機(jī)構(gòu)改革等舉措，對(duì)部分處級(jí)干部進(jìn)行了輪崗交流，對(duì)一些長期在一個(gè)處室工作的同志也作了交流。但是由于個(gè)別職位專業(yè)性較強(qiáng)，業(yè)務(wù)工作要求較高，處室的編制又很少，致使有些同志在同一崗位上工作時(shí)間較長，難以及時(shí)進(jìn)行交流鍛煉；三是干部隊(duì)伍的身心健康亟待關(guān)切。長期以來，我委的工作任務(wù)非常繁重，很多處（室）經(jīng)常處于“五加二”、“白加黑”的工作狀態(tài)，廣大干部超負(fù)荷工作，工作壓力較大，很難得到休息調(diào)整的機(jī)會(huì)，身心長期處于亞健康的工作狀態(tài)。

在今后的干部隊(duì)伍建設(shè)工作中，我委要在省委組織部的指 5 導(dǎo)下，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)尋找差距，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）進(jìn)一步做好我委干部培訓(xùn)工作

由于我委工作任務(wù)比較繁重，因此建議對(duì)廣大干部除了集中教育培訓(xùn)外，還要進(jìn)一步統(tǒng)籌兼顧工作和學(xué)習(xí)，開展在崗培訓(xùn)工作，實(shí)行以干代訓(xùn)，邊干邊學(xué)，邊學(xué)邊干，在工作中加強(qiáng)培訓(xùn)的效果和力度。進(jìn)一步加強(qiáng)有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多學(xué)習(xí)、借鑒其他單位好的經(jīng)驗(yàn)方法，健全干部培訓(xùn)制度。

（二）進(jìn)一步做好干部考核工作

在今后的干部考核工作中，堅(jiān)持以公務(wù)員崗位職責(zé)和工作任務(wù)為依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。除年終考核外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)干部平時(shí)的考核，重視對(duì)干部考核工作的應(yīng)用，要將考核結(jié)果與干部的選拔任用結(jié)合起來，將考核成績優(yōu)秀、群眾認(rèn)可度高的干部放到更重要的崗位當(dāng)中，使干部考核真正成為激勵(lì)廣大干部工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，檢驗(yàn)干部工作成果的一項(xiàng)內(nèi)容。

（三）進(jìn)一步完善干部隊(duì)伍流動(dòng)機(jī)制

在今后的工作中，需立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，做好干部隊(duì)伍的調(diào)整交流工作，加大干部交流的力度，在考慮工作穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，使廣大干部在多個(gè)崗位得到鍛煉，提高干部 6 的綜合素質(zhì)能力；同時(shí)，進(jìn)一步完善干部競爭上崗制度，創(chuàng)造公平合理的機(jī)會(huì)，讓真正有能力、有實(shí)力、民意高、做實(shí)事的干部走向領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（四）進(jìn)一步完善干部隊(duì)伍的招錄工作

本著公平、公正、公開的原則，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍招錄的科學(xué)性，嚴(yán)格把好干部隊(duì)伍入口關(guān)，重點(diǎn)面向基層一線，選拔學(xué)歷水平高、綜合素質(zhì)強(qiáng)，尤其是普通家庭出身，有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)的人才選拔到機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中來，使我們的工作能夠更加深入基層，貼近民意，反映民生。

（五）維護(hù)好干部職工的切身利益

我們?cè)诠ぷ髦幸袑?shí)做好干部職工生活待遇等方面的保障工作，解決他們的后顧之憂，減輕他們的生活壓力，讓廣大干部能夠安心工作，保護(hù)和調(diào)動(dòng)干部工作的積極性。同時(shí)，也要關(guān)心退休老干部的生活，能夠讓他們老有所養(yǎng)、老有所享。

（六）關(guān)注干部隊(duì)伍的身心健康

為了緩解干部工作壓力過大、超負(fù)荷工作，身心亞健康的狀況，我們要積極鼓勵(lì)干部帶薪休假，工會(huì)等部門多組織干部開展一些有益于身心的健康文體活動(dòng)，同時(shí)社區(qū)也要做好文化體育設(shè)施的硬件建設(shè)，為廣大干部提供鍛煉健身的場所。