第一篇：煤炭企業(yè)本質安全建設模型研究

煤炭企業(yè)本質安全建設模型研究

本質安全源于按GB3836.1-2000標準生產(chǎn)，專供煤礦井下使用的防爆電器設備的分類，防爆電器分為隔爆型、增安型、本質安全型等種類，本質安全型電器設備的特征是其全部電路均為本質安全電路，即在正常工作或規(guī)定的故障狀態(tài)下產(chǎn)生的電火花和熱效應均不能點燃規(guī)定的爆炸性混合物的電路。也就是說該類電器不是靠外殼防爆和充填物防爆，而是其電路在正常使用或出現(xiàn)故障時產(chǎn)生的電火花或熱效應的能量小于0.28mJ,即瓦斯?jié)舛葹?.5（最易爆炸的濃度）最小點燃能量。

本質安全型企業(yè)指在存在安全隱患的環(huán)境條件下能夠依靠內部系統(tǒng)和組織保證長效安全生產(chǎn)。該模型建立在對事故致因理論研究的基礎上，建立科學的、系統(tǒng)的、主動的、超前的、全面的事故預防安全工程體系。

事故是由于客觀上某些不安全因素存在，隨時間進程產(chǎn)生某些意外情況時出現(xiàn)的一種現(xiàn)象（事件），具體表現(xiàn)為人的正常活動暫?；蛴谰猛Ｖ梗⒖赡茉斐扇松韨龊拓敭a(chǎn)損失。事故的產(chǎn)生是由于存在于生產(chǎn)、生活或生存系統(tǒng)中潛在的人、物、環(huán)境的不安全因素的相互作用發(fā)展再由于管理中人的失誤——人與環(huán)境的非正常接觸、使系統(tǒng)中能量失控，發(fā)生了能量異常轉移，而造成人、物、環(huán)境的損失。

事故的特征來源于人們對事故的認識，主要表現(xiàn)在事故具有因果性、偶然性、必然性、規(guī)律性、潛在性、再現(xiàn)性和可預測性。事故與一切事件事物一樣，有其發(fā)生、發(fā)展和消除過程。事故是人、物、環(huán)境、管理等諸因素的多元函數(shù)。研究

事故的理論隨著人們的認識主要發(fā)展有事故致因理論、多米諾骨牌理論、系統(tǒng)理論、軌跡交叉理論等。

2.理論基礎

H.W.Heinrich事故法則提出；死亡︰重傷︰輕傷︰無傷事故的發(fā)生概率比例為1︰29︰300。有人統(tǒng)計煤礦頂板事故的規(guī)律，死亡︰重傷︰輕傷︰無傷為1︰12︰200︰400。因此，防止事故的關鍵在于從控制事故前期即消除隱患。

事故致因理論認為：事故發(fā)生的原因是多方面的，但主要包括四個方面，1）環(huán)境的不安全條件2）物（機）的不安全狀態(tài)3）人的不安全行為4）管理的缺陷

企業(yè)文化理論認為：企業(yè)文化是企業(yè)長久發(fā)展的平臺，企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的靈魂，它有別于管理的剛性，是企業(yè)安全的“土壤”。職工的安全價值觀和安全行為準則的總和構成了安全文化，它具有導向功能、調節(jié)功能、凝聚功能、規(guī)范功能、激勵功能、穩(wěn)定功能。

3企業(yè)本質安全化結構模型

建立在以上理論分析的基礎上，按照事故“可能預防原則、偶然損失原則、因果繼承原則”，提出煤炭企業(yè)本質安全化結構模型。方形模塊框代表其執(zhí)行必須具有鋼性、強制性且有局限性，圓形框代表具有彈性、無限性?？虻陌硎竟δ艿膹浹a和強化。

3.1設備和機具本質安全化

即選用的設備既要考慮其生產(chǎn)效率，又要考慮安全可靠性。可以定義為“剃須刀”理論，傳統(tǒng)的剃須刀刀鋒暴露，需有具備一定經(jīng)驗的理發(fā)師操作，極易劃破臉部，后來在刀片兩邊安裝上夾具，操作變得簡單，對人的傷害程度受到限制，但稍不注意仍有造成傷害的可能，現(xiàn)在的電動剃須刀，刀片外加上細致結實有彈性的安全網(wǎng)，刀片與皮膚之間有隔層，很難劃破皮膚，既是“傻瓜型”又是本質安全型。如果職工使用的設備和工具都具有這種性能，就可以彌補人的失誤而造成的事故。

3.2作業(yè)環(huán)境的本質安全化

即生產(chǎn)場所設計確保職工的安全，在空間、氣候等創(chuàng)造舒適安全的環(huán)境?？梢悦枋鰹椤皹颉崩碚?，過獨木橋人很容易掉下去，全憑技巧和膽量、運氣，如果是現(xiàn)在的橋面寬闊、護攔高大的鋼鐵大橋，行人不必小心翼翼，不論是跑還是跳也不會掉下去。

3.3人員的本質安全化

要求操作者有較好的心理、生理、技術素質，即有想（具有強烈的安全意識）、會（安全技能 專業(yè)崗位知識）、能（能遵守制度 能創(chuàng)造安全環(huán)境 能正確操作設備），要加強培訓和思想法治教育，提高職工素質。近年來，隨著科技的發(fā)展、設備的可靠性不斷提高，運行環(huán)境的較大改善，人的失誤引起的傷亡事故所占比例呈上升趨勢，如航空事故，60年代大約20的事故歸結于人的失誤，90年代達90。所以提高機械化程度，減少人的參與也可彌補人的不可靠性。

3.4生產(chǎn)管理的本質安全化

是控制事故的決定性和起主導作用的關鍵措施，就目前而言，設備和機具的本質安全化受科技、經(jīng)濟等諸多因素制約，本質安全化程度和發(fā)展在各行業(yè)、不同企業(yè)不均衡；作業(yè)環(huán)境的本質安全化受成本、觀念等因素的影響變數(shù)很大；人的本質安全化受職工的文化程度、技術等影響較大，不同企業(yè)更不相同。實現(xiàn)企業(yè)本質安全化，依靠管理的科學化可彌補以上要素的不足。傳統(tǒng)的安全管理的特

點是具有強制性、被動性、事后性、經(jīng)驗性；現(xiàn)代的安全管理運用系統(tǒng)工程的原理和方法，注重全面、系統(tǒng)、超前和過程控制。從危險源辯識入手，通過系統(tǒng)的分析、預測、評價，采取相應措施，消除或控制危險因素，是系統(tǒng)達到最佳安全程度。把戴明循環(huán)管理法即PDCA循環(huán)法應用于企業(yè)安全管理，即是近年來不斷成熟的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的核心，讓企業(yè)安全生產(chǎn)的每一個過程、每一個環(huán)節(jié)均留下管理的“痕跡”，注重過程控制，實現(xiàn)管理無缺陷。實踐證明，國有大中型企業(yè)的安全事故幾乎都是管理因素造成的。

3.5企業(yè)安全文化

安全管理的發(fā)展經(jīng)過人管人、制度管人、文化育人三個階段，安全文化是安全管理的升華和最高層次，是理性的、系統(tǒng)安全管理的基礎，是一個深層次的人因工程，充分體現(xiàn)了以人為本的現(xiàn)代管理理念。

依靠安全文化的潛移默化作用，提高全體員工的安全意識和素質，體現(xiàn)“我要安全、我會安全、我能安全”，使職工自覺規(guī)范自己的安全行為，維護企業(yè)的安全形象。

4實踐應用

徐州礦務集團公司2002年提出創(chuàng)建本質安全型企業(yè)的目標，并在旗山煤礦開始試點。該礦年產(chǎn)量180萬噸，90年代曾發(fā)生過兩起重大事故。為全面扭轉安全被動局面，建立長效安全機制，在對礦井全面評估的基礎上，開始實施創(chuàng)建本質安全型企業(yè)。按照結構模型，分五大模塊組織。

4.1加大安全設備投入和科技創(chuàng)新，提高設備和機械的安全可靠程度

成立技術專家組和攻關小組，系統(tǒng)地評價關鍵工序裝備、關鍵工藝水平，運用系統(tǒng)的方法，實行分步實施。采煤工藝提高機械化程度，機械化產(chǎn)量由75提

高到97，頂板事故降低到0，在總產(chǎn)量不減的情況下，減少一個工作面，人員減少200余人。掘進工藝改革以煤巷錨桿技術為主線，鋼支架投入大而且工人勞動強度大，使用效果也不好，新技術新裝備配套完成后，掘進效率、工具可靠性、支護強度等方面大大增強。在生產(chǎn)大系統(tǒng)上重點實現(xiàn)自動控制，主副井提升、主皮帶運輸系統(tǒng)實現(xiàn)了PLC編程控制，主要關鍵部位實現(xiàn)多重保護和遠程可視化監(jiān)控，同時建立了安全監(jiān)測系統(tǒng)。

4.2以工程質量標準化和環(huán)境文明創(chuàng)建提升作業(yè)環(huán)境的本質安全

煤礦井下以環(huán)境差，缺少安全感讓人感到下井危險，旗山煤礦以礦井質量標準化建設為突破口，推行工程質量永久負責制，工程質量與工資掛鉤。建立樣板化頭（面），從靜態(tài)達標發(fā)展到動態(tài)達標，每月制訂規(guī)劃，每周動態(tài)抽查兩次，工程質量的標準化又要求職工操作的規(guī)范化、標準化。工作環(huán)境的臟、亂、差不僅體現(xiàn)職工的文明程度，而且可能埋下安全隱患。開展設備擺放、材料上架、線路吊掛等環(huán)境標準化，積極為職工創(chuàng)造安全的工作環(huán)境。如斜巷運輸事故是煤礦多發(fā)性事故，軌道安裝質量和“走鉤走人”是造成事故比較集中的原因，按標準安裝軌道和道岔杜絕礦車掉道，安裝各類閉鎖保護裝置防止放大滑，安裝人行車減輕職工體力。

4.3注重職工培訓的方式多樣性和效果可溯性，提高職工的綜合素質

建立多層次安全教育體系，專業(yè)工種送省級培訓中心專業(yè)培訓，一般工種礦培訓中心培訓，確保每一位職工必須持證上崗。抓好班前十分鐘、每周安全活動、月度安全大課等日常安全教育，并進行動態(tài)隨機抽考，提高實效。建立職工安全電子檔案，年初設定分值，違章依據(jù)輕重扣分，安全知識掌握不好扣分，扣完不允許上崗，重新學習培訓。同時對專業(yè)工種技術性崗位職工開展拜師學技，選樹

專業(yè)工種帶頭人，技術高低與崗位工資掛鉤，提高職工的技術素質、安全基本技能和安全意識。保證職工能分析判斷危險源、會消除危險源，能保護自己也會保護別人，變“要我安全”為“我要安全、我會安全、我能安全”。實現(xiàn)人的本質安全。

4.4科學管理，提高制度的執(zhí)行力，實現(xiàn)安全管理無缺陷

開展ISO9000質量認證和OHSAS18000職業(yè)健康安全體系認證，首先完善各類管理制度并定期進行管理評審，保證制度無漏洞、具有可操作性。其次，提高制度的執(zhí)行力，顯現(xiàn)制度執(zhí)行的剛性，通過考核體現(xiàn)管理者的管理能力和態(tài)度。建立“以責任為中心”的管理模塊，推行層次管理，形成“事事有人管、有落實、有考核，人人有事干、有責任、有監(jiān)督”的全方位的安全管理體系，實行PDCA的閉合控制。

建立安全管理激勵機制，按照層次和責任實行安全滾動風險抵押金、管理績效考核抵押金，質量標準化考核獎勵辦法等全方位獎罰體系。

4.5企業(yè)安全文化是煤礦建立長效安全機制的土壤

旗山煤礦在注重制度建設和本質安全型礦井建設的過程中，把企業(yè)安全文化建設作為管理深層次的關鍵來抓，凸現(xiàn)“管理再嚴也不過分、誰抓安全都不越權”的安全管理理念，以及“出手就干標準活“的工作理念等等。讓全體干部職工形成共同的安全理念和價值觀，提高了制度的執(zhí)行力，減少了工作阻力，大大提高了旗山煤礦安全工作的效率。

第二篇：煤炭企業(yè)本質安全建設模型研究

煤炭企業(yè)本質安全建設模型研究

煤炭企業(yè)本質安全建設模型研究2007-02-10 16:49:2

5王欽方徐州礦務集團旗山煤礦

前言

本質安全源于按標準生產(chǎn)，專供煤礦井下使用的防爆電器設備的分類，防爆電器分為隔爆型、增安型、本質安全型等種類，本質安全型電器設備的特征是其全部電路均為本質安全電路，即在正常工作或規(guī)定的故障狀態(tài)下產(chǎn)生的電火花和熱效應均不能點燃規(guī)定的爆炸性混合物的電路。也就是說該類電器不是靠外殼防爆和充填物防爆，而是其電路在正常使用或出現(xiàn)故障時產(chǎn)生的電火花或熱效應的能量小于即瓦斯?jié)舛葹椋ㄗ?/p>

易爆炸的濃度）最小點燃能量。

本質安全型企業(yè)指在存在安全隱患的環(huán)境條件下能夠依靠內部系統(tǒng)和組織保證長效安全生產(chǎn)。該模型建立在對事故致因理論研究的基礎上，建立科學的、系統(tǒng)的、主動的、超前的、全面的事故預防安全工程體系。

事故是由于客觀上某些不安全因素存在，隨時間進程產(chǎn)生某些意外情況時出現(xiàn)的一種現(xiàn)象（事件），具體表現(xiàn)為人的正?；顒訒和；蛴谰猛Ｖ梗⒖赡茉斐扇松韨龊拓敭a(chǎn)損失。事故的產(chǎn)生是由于存在于生產(chǎn)、生活或生存系統(tǒng)中潛在的人、物、環(huán)境的不安全因素的相互作用發(fā)展再由于管理中人的失誤——人與環(huán)境的非正常接觸、使系統(tǒng)中能量失控，發(fā)生了能量異常轉移，而造成人、物、環(huán)境的損失。

事故的特征來源于人們對事故的

認識，主要表現(xiàn)在事故具有因果性、偶然性、必然性、規(guī)律性、潛在性、再現(xiàn)性和可預測性。事故與一切事件事物一樣，有其發(fā)生、發(fā)展和消除過程。事故是人、物、環(huán)境、管理等諸因素的多元函數(shù)。研究事故的理論隨著人們的認識主要發(fā)展有事故致因理論、多米諾骨牌理論、系統(tǒng)理論、軌跡交叉理論等。

理論基礎

事故法則提出；死亡︰重傷︰輕傷︰無傷事故的發(fā)生概率比例為︰︰。有人統(tǒng)計煤礦頂板事故的規(guī)律，死亡︰重傷︰輕傷︰無傷為︰︰︰。因此，防止事故的關鍵在于從控制事故前期即消除隱患。

事故致因理論認為：事故發(fā)生的原因是多方面的，但主要包括四個方面，）環(huán)境的不安全條件）物（機）的不安全狀態(tài)）人的不安全行為）管理的缺陷如

圖

生產(chǎn)作業(yè)過程

物的不安全狀態(tài)

管理缺陷

人的不安全行為

環(huán)境不安全條件

事故隱患

發(fā)生事故

圖事故致因框圖

企業(yè)文化理論認為：企業(yè)文化是企業(yè)長久發(fā)展的平臺，企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的靈魂，它有別于管理的剛性，是企業(yè)安全的“土壤”。職工的安全

價值觀和安全行為準則的總和構成了安全文化，它具有導向功能、調節(jié)功能、凝聚功能、規(guī)范功能、激勵功能、穩(wěn)定功能。

企業(yè)本質安全化結構模型

建立在以上理論分析的基礎上，按照事故“可能預防原則、偶然損失原則、因果繼承原則”，提出煤炭企業(yè)本質安全化結構模型如圖。方形模塊框代表其執(zhí)行必須具有鋼性、強制性且有局限性，圓形框代表具有彈性、無限性?？虻陌硎竟δ艿膹浹a和強化。

設備和機具本質安全化

即選用的設備既要考慮其生產(chǎn)效率，又要考慮安全可靠性?？梢远x為“剃須刀”理論，傳統(tǒng)的剃須刀刀鋒暴露，需有具備一定經(jīng)驗的理發(fā)師操作，極易劃破臉部，后來在刀片兩邊安裝上夾具，操作變得簡單，對人的傷害程度受到限制，但稍不注意仍有造成傷害的可能，現(xiàn)在的電動剃須刀，刀片外加上細致結實有彈性的安全網(wǎng)，刀片與皮膚之間有隔層，很難劃破皮膚，既是“傻瓜型”又是本質安全型。如果職工使用的設備和工具都具有這種性能，就可以彌補人的失誤而造成的事故。

作業(yè)環(huán)境的本質安全化

即生產(chǎn)場所設計確保職工的安全，在空間、氣候等創(chuàng)造舒適安全的環(huán)境。可以描述為“橋”理論，過獨木橋人很容易掉下去，全憑技巧和膽量、運氣，如果是現(xiàn)在的橋面寬闊、護攔高大的鋼鐵大橋，行人不必小心翼翼，不論是跑還是跳也不會掉下去。

人員的本質安全化

要求操作者有較好的心理、生理、技術素質，即有想（具有強烈的安全意識）、會（安全技能專業(yè)崗位知識）、能（能遵守制度能創(chuàng)造安全環(huán)境能正確操作設備），要加強培訓和思想法治教育，提高職工素質。近年來，隨著科技的發(fā)展、設備的可靠性不斷提高，運行環(huán)境的較大改善，人的失誤引起的傷亡事故所占比例呈上升趨勢，如航空事故，年代大約的事故歸結于人的失誤，年代達。所以提高機械化程度，減少人的參與也可彌補人的不可靠性。

生產(chǎn)管理的本質安全化

企業(yè)安全文化

安全生產(chǎn)管理本質安全化

設備和機具

本質安全化

作業(yè)環(huán)境的本質安全化

人員本質

安全化

圖企業(yè)本質安全化結構模型

是控制事故的決定性和起主導作用的關鍵措施，就目前而言，設備和機具的本質安全化受科技、經(jīng)濟等諸多因素制約，本質安全化程度和發(fā)展在各行業(yè)、不同企業(yè)不均衡；作業(yè)環(huán)境的本質安全化受成本、觀念等因素的影響變數(shù)很大；人的本質安全化受職工的文化程度、技術等影響較大，不同企業(yè)更不相同。實現(xiàn)企業(yè)本質安全化，依靠管理的科學化可彌補以上要素的不足。傳統(tǒng)的安全管理的特點是具有強制性、被動性、事后性、經(jīng)驗性；現(xiàn)代的安全管理運用系統(tǒng)工程的原理和方法，注重全面、系統(tǒng)、超前和過程控制。從危險源辯識入

手，通過系統(tǒng)的分析、預測、評價，采取相應措施，消除或控制危險因素，是系統(tǒng)達到最佳安全程度。把戴明循環(huán)管理法即循環(huán)法應用于企業(yè)安全管理，即是近年來不斷成熟的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的核心，讓企業(yè)安全生產(chǎn)的每一個過程、每一個環(huán)節(jié)均留下管理的“痕跡”，注重過程控制，實現(xiàn)管理無缺陷。實踐證明，國有大中型企業(yè)的安全事故幾乎都是管理因素造成的。

企業(yè)安全文化

安全管理的發(fā)展經(jīng)過人管人、制度管人、文化育人三個階段，安全文化是安全管理的升華和最高層次，是理性的、系統(tǒng)安全管理的基礎，是一個深層次的人因工程，充分體現(xiàn)了以人為本的現(xiàn)代管理理念。

依靠安全文化的潛移默化作用，提高全體員工的安全意識和素質，體現(xiàn)“我

要安全、我會安全、我能安全”，使職工自覺規(guī)范自己的安全行為，維護企業(yè)的安全形象。

實踐應用

徐州礦務集團公司××年提出創(chuàng)建本質安全型企業(yè)的目標，并在旗山煤礦開始試點。該礦年產(chǎn)量萬噸，年代曾發(fā)生過兩起重大事故。為全面扭轉安全被動局面，建立長效安全機制，在對礦井全面評估的基礎上，開始實施創(chuàng)建本質安全型企業(yè)。按照結構模型，分五大模塊組織。

加大安全設備投入和科技創(chuàng)新，提高設備和機械的安全可靠程度

成立技術專家組和攻關小組，系統(tǒng)地評價關鍵工序裝備、關鍵工藝水平，運用系統(tǒng)的方法，實行分步實施。采煤工藝提高機械化程度，機械化產(chǎn)量由提

高到，頂板事故降低到，在總產(chǎn)量不減的情況下，減少一個工作面，人員減少余人。掘進工藝改革以煤巷錨桿技術為主線，鋼支架投入大而且工人勞動強度大，使用效果也不好，新技術新裝備配套完成后，掘進效率、工具可靠性、支護強度等方面大大增強。在生產(chǎn)大系統(tǒng)上重點實現(xiàn)自動控制，主副井提升、主皮帶運輸系統(tǒng)實現(xiàn)了編程控制，主要關鍵部位實現(xiàn)多重保護和遠程可視化監(jiān)控，同時建立了安全監(jiān)測系統(tǒng)。

以工程質量標準化和環(huán)境文明創(chuàng)建提升作業(yè)環(huán)境的本質安全

煤礦井下以環(huán)境差，缺少安全感讓人感到下井危險，旗山煤礦以礦井質量標準化建設為突破口，推行工程質量永久負責制，工程質量與工資掛鉤。建立樣板化頭（面），從靜態(tài)達標發(fā)展到動態(tài)達標，每月制訂規(guī)劃，每周動態(tài)抽查兩次，工程質量的標準化又要求職工操作 的規(guī)范化、標準化。工作環(huán)境的臟、亂、差不僅體現(xiàn)職工的文明程度，而且可能埋下安全隱患。開展設備擺放、材料上架、線路吊掛等環(huán)境標準化，積極為職工創(chuàng)造安全的工作環(huán)境。如斜巷運輸事故是煤礦多發(fā)性事故，軌道安裝質量和“走鉤走人”是造成事故比較集中的原因，按標準安裝軌道和道岔杜絕礦車掉道，安裝各類閉鎖保護裝置防止放大滑，安裝人行車減輕職工體力。

注重職工培訓的方式多樣性和效果可溯性，提高職工的綜合素質

建立多層次安全教育體系，專業(yè)工種送省級培訓中心專業(yè)培訓，一般工種礦培訓中心培訓，確保每一位職工必須持證上崗。抓好班前十分鐘、每周安全活動、月度安全大課等日常安全教育，并進行動態(tài)隨機抽考，提高實效。建立職工安全電子檔案，年初設定分值，違章依據(jù)輕重扣分，安全知識掌握不好扣

分，扣完不允許上崗，重新學習培訓。同時對專業(yè)工種技術性崗位職工開展拜師學技，選樹專業(yè)工種帶頭人，技術高低與崗位工資掛鉤，提高職工的技術素質、安全基本技能和安全意識。保證職工能分析判斷危險源、會消除危險源，能保護自己也會保護別人，變“要我安全”為“我要安全、我會安全、我能安全”。實現(xiàn)人的本質安全。

科學管理，提高制度的執(zhí)行力，實現(xiàn)安全管理無缺陷

開展質量認證和職業(yè)健康安全體系認證，首先完善各類管理制度并定期進行管理評審，保證制度無漏洞、具有可操作性。其次，提高制度的執(zhí)行力，顯現(xiàn)制度執(zhí)行的剛性，通過考核體現(xiàn)管理者的管理能力和態(tài)度。建立“以責任為中心”的管理模塊，推行層次管理，形成“事事有人管、有落實、有考核，人人有事干、有責任、有監(jiān)督”的全方位的安全

管理體系，實行的閉合控制。

建立安全管理激勵機制，按照層次和責任實行安全滾動風險抵押金、管理績效考核抵押金，質量標準化考核獎勵辦法等全方位獎罰體系。

企業(yè)安全文化是煤礦建立長效安全機制的土壤

旗山煤礦在注重制度建設和本質安全型礦井建設的過程中，把企業(yè)安全文化建設作為管理深層次的關鍵來抓，凸現(xiàn)“管理再嚴也不過分、誰抓安全都不越權”的安全管理理念，以及“出手就干標準活“的工作理念等等。讓全體干部職工形成共同的安全理念和價值觀，提高了制度的執(zhí)行力，減少了工作阻力，大大提高了旗山煤礦安全工作的效率，作者簡介：王欽方，徐州礦務集團旗山煤礦礦長，安全工程博士

第三篇：煤礦本質安全管理體系建設研究

煤礦本質安全管理體系建設研究 機電隊負責著我礦供電系統(tǒng)、排/供水系統(tǒng)、壓風系統(tǒng)、絞車提升系統(tǒng)，機修車間的管理和使用，機電設備的維護維修、小型零部件的自制加工等，其分布面廣，范圍大。至此，我隊在本質安全方面也是穩(wěn)步推進。

在本安提升過程中，機電隊從加強危險源管控、推進安全質量標準化建設、調動員工積極性、加快安全文化建設、加大宣傳力度等方面切入煤礦本質安全管理體系的建設問題。根據(jù)本隊實際情況制定了安全生產(chǎn)管理制度，推行了安全培訓、崗位責任制、安全目標管理、事故隱患排查處理、安全獎罰等制度和措施、積累了比較豐富的經(jīng)驗。

一、我隊在本質安全體系建設方面存在的問題有：

1.員工教育培訓還是不到位、不全面、針對性不強。

2.危險源辨識不清。

3.員工在本質安全培訓學習中仍然有敷衍了事的思想。

4.職責不明確，宣傳教育力度不大。

5.執(zhí)行不到位，沒有將本質安全管理徹底落實到個人，落實的現(xiàn)場中。

6.觀念轉變不到位，還是傳統(tǒng)的重生產(chǎn)輕安全。

7.本質安全體系建設要從內業(yè)本質安全向生產(chǎn)本質安全全面過度。

二、下一步改進計劃：

（一）煤礦本質安全管理體系的基本原理是強調從根源上對系統(tǒng)中存在的危險因素進行消除和減少。

1.采取措施消除或減少系統(tǒng)中的危險因素。

2.在系統(tǒng)中使用相對更安全的物質替代危險的物質。

3.保證系統(tǒng)中的工藝、設備、管理程序、制度等保持簡潔、科學、合理。

（二）以本質安全體系理念引導為出發(fā)點，引領各班組本質安全管理工作的開展。以對標管理促升本安體系的建設，借鑒同行以及兄弟單位抓質量、保安全，促發(fā)展的先進經(jīng)驗，提煉出了“自己的安全自己管，爭做本質安全人”的安全理念。

總結“安全管理重心下移到班組、安全管理關口前移到個人”的責任理念，增強全隊職工搞好安全質量標準化工作的責任感和使命感。

（三）以流程管理為關鍵點，制定完善的本質安全管理工作標準 在提升礦井本質安全管理工作過程中，通過流程梳理，制定安全管理責任制，按照“誰分管、誰負責”及“管理生產(chǎn)必須管安全”的原則，完善各項安全管理規(guī)章制度，同時還層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，形成一級抓一級、一級保一級、各級齊抓共管的安全管理格局。提高工作執(zhí)行力和員工的自覺性。

（四）以員工培訓為落腳點，全面夯實本質安全管理工作的基礎 本質安全管理工作能否落實到現(xiàn)場，關鍵在于是否有高度責任心的員工。通過不定期、有針對性的組織員工培訓，不斷強化和培養(yǎng)員工知標準、會標準、知本安、會辨識，培養(yǎng)員工的學習意識，教育廣大員工高度認識本質安全管理的重要性，著重抓好新員工的崗前培訓，建立嚴格的安全培訓制度，使員工按規(guī)定接受安全培訓和考試。通過約束、激勵、宣傳、教育，逐步形成安全管理文化，達到員工自動自發(fā)按標準作業(yè)，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)目標。

（五）以完善考核機制為著力點，保證本質安全管理規(guī)范有序運行

為加強考核管理，將原來《考核評分標準》進一步修訂完善，明確了個班組定期檢查、動態(tài)檢查、內業(yè)檢查等所占比例，嚴格按照開合標準，按月獎罰兌現(xiàn)，有效地促進了各班組由重生產(chǎn)向重安全質量標準化的轉變，有靜態(tài)達標向動態(tài)達標的轉變。為強化日常檢查的質量，抓安全管理重點區(qū)域，加大動態(tài)檢查力度，堅決做到不留死角。

第四篇：本質安全型企業(yè)建設研究思路

川西北氣礦

本質安全型企業(yè)建設方案

一、本質安全與本質安全型企業(yè)

1、本質安全的概念

“本質安全”的提法，源于20世紀50年代世界航天技術的發(fā)展，這一概念的廣泛接受與人類科學技術的進步以及對安全文化的認識密切相關，是人類在生產(chǎn)、生活實踐過程中，對事故由被動接受到主動預防，以實現(xiàn)從源頭杜絕事故和滿足人類自身安全保護的需要，是人類在安全認識上取得的一大進步。

本質安全，就是通過追求企業(yè)生產(chǎn)流程中的人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種危險有害因素始終處于受控制狀態(tài)，進而逐步趨近于本質型、恒久型安全目標。

本質安全是珍愛生命的實現(xiàn)形式，本質安全致力于系統(tǒng)追問，本質改進。強調以系統(tǒng)為平臺，通過繁復的現(xiàn)象，去把握影響安全目標實現(xiàn)的本質因素，找準可牽動全身的那“一發(fā)”所在，綱舉目張，通過思想無懈怠，管理無空檔，設備無隱患，系統(tǒng)無阻塞，實現(xiàn)質量零缺陷，安全零事故。

2、本質安全型企業(yè)的概念

本質安全型企業(yè)是指企業(yè)能夠在存在安全隱患的環(huán)境條件下能夠依靠內部系統(tǒng)和組織保證長效安全生產(chǎn)。這一思路是在對事故致因理論研究的基礎上，建立科學的、系統(tǒng)的、主動的、超前的、全面的事故預防安全工程體系。

具體而言，要建立本質安全型企業(yè)，就是要求建立全面符合國家安全生產(chǎn)相關法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的規(guī)定，以追求人、機、環(huán)境、管理等要素優(yōu)化匹配，實現(xiàn)人員無失誤、設備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞的奮斗目標，使安全隱患減少、安全事故得到有效控制，達到行為規(guī)范、裝備先進、環(huán)境可靠、管理精細、安全領先的現(xiàn)代化企業(yè)。

按照安全系統(tǒng)工程的理論，本質安全型企業(yè)有如下幾個方面的特點：

一是運行本質安全。即企業(yè)所有設備和系統(tǒng)的運行是正常的、穩(wěn)定的，并且自始至終都處于受控狀態(tài)。二是設備本質安全。即設備和系統(tǒng)在設計和建造環(huán)節(jié)上都要考慮到應具有較完善的安全防護功能，以保證設備和系統(tǒng)能夠在規(guī)定的運轉周期內安全、穩(wěn)定、正常地運行。這是防止事故的主要手段。

三是人員本質安全。人的本質安全是相對于物、系統(tǒng)、制度三方面本質安全而言，具有先決性，引導性，基礎性的地位和作用。人的本質安全包含兩方面基礎性含義：一是人在本質上有著對安全的需要，二是通過教育引導和制度約束，可以實現(xiàn)系統(tǒng)和人崗位的安全生產(chǎn)無事故。即作業(yè)者完全具有適應生產(chǎn)系統(tǒng)要求的生理、心理條件，具有在生產(chǎn)全過程中很好地控制各種環(huán)節(jié)安全運行的能力，具有正確處理系統(tǒng)內各種故障及意外情況的能力。要具備這樣的能力，首先要提高企業(yè)員工的職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)技能和職業(yè)紀律水平；其次要廣泛深入地開展安全教育和培訓，實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉變；第三要提高職工的政策法制觀念、安全技術素質和應變能力。

本質安全型的員工是：想安全，要安全，能安全。具備自主安全理念，充分的安全技能，在可靠的安全環(huán)境系統(tǒng)保障之下，具有安全結果的安全管理者和生產(chǎn)者。

四是環(huán)境本質安全。環(huán)境包括空間環(huán)境、時間環(huán)境、物理化學環(huán)境、自然環(huán)境和作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境。環(huán)境要符合各種規(guī)章制度和標準。實現(xiàn)空間環(huán)境的本質安全，應確保企業(yè)的生產(chǎn)空間、平面布置和各種安全衛(wèi)生設施、道路等都符合國家有關法規(guī)和標準；實現(xiàn)時間環(huán)境的本質安全，必須做到按照設備使用說明和設備定期試驗報告，來決定設備的修理和更新。同時必須遵守勞動法，使員工在體力能承受的法定工作時間內從事工作；實現(xiàn)物理化學環(huán)境本質安全，就要以國家標準作為管理依據(jù)，對采光、通風、溫濕度、噪聲、粉塵及有毒有害物質采取有效措施，加以控制，以保護勞動者的健康和安全；實現(xiàn)自然環(huán)境本質安全，就是要提高設備和系統(tǒng)的抗災防災能力，并做好事故災害的應急防范對策的組織落實。

五是管理本質安全。安全管理就是管理主體對管理客體實施控制，使其符合安全生產(chǎn)規(guī)范，達到安全生產(chǎn)的目的。安全管理的成敗取決于能否有效控制事故的發(fā)生。安全管理要從傳統(tǒng)的“問題發(fā)生型”管理逐漸轉向現(xiàn)代的“問題發(fā)現(xiàn)型”管理。為此，必須運用安全系統(tǒng)工程原理，進行科學分析，做到超前預防。

二、創(chuàng)建本質安全型企業(yè)面臨的問題 目前核電、煤礦、電力等行業(yè)都在著力提出建設本質安全型企業(yè)，石油行業(yè)作為國家重要的能源支柱行業(yè)，本身的風險性也決定了建設本質安全型企業(yè)是必經(jīng)之路，但應該認識到這個建設過程任重而道遠，面臨著許多的問題。

一是教育方式的陳舊。本質安全要求企業(yè)必須具備全員安全觀念，這一觀念的確立，既來自企業(yè)的培訓，也來自職工的自我教育。然而，縱觀目前職工安全教育，從方式上，仍然是陳舊的灌輸式?！皬椙僖绰牨姡浼窗凶印?，灌輸式教育的結果就是忽略了被教育方的年齡層次的差異、文化程度的參差不齊，安全思想觀念的不一。如反“三違”工作，盡管企業(yè)天天講、天天抓，但“三違”現(xiàn)象仍屢禁不止，反映教育的形式化只能收到事倍功半的效果。同時，還應該看到，除正規(guī)的崗前培訓之外，目前的教育僅僅是局部而并非全員，缺乏力度、深度、廣度，難以提高全員安全意識。當前治理“三違”工作，必須要切實做到人人參與，人人受教育，方能筑起牢固的“三違”“防火墻”。再者就是職工缺乏自我學習的興趣，這主要是由職工自身的文化、思想素質所決定的，由于油氣勘探開發(fā)企業(yè)基層，如鉆井隊仍屬勞動力密集型企業(yè)，錄用職工的標準相對較低，這也直接影響本質安全型企業(yè)的創(chuàng)建。

二是管理方法的缺陷。本質安全型企業(yè)要求管理科學化，從企業(yè)目前的管理現(xiàn)狀來看，盡管全面建立和實施了HSE管理體系，但實際的管理與規(guī)范科學的管理仍有較大的差距。一方面，是管理者自身決定的，創(chuàng)建本質安全型企業(yè)，需要的是一支高素質的管理隊伍，由于目前企業(yè)管理者思想、文化、技術等方面的素質不一，這給管理本身帶來了一定的難題。一些管理者違章指揮的事時有發(fā)生，在釀成事故的同時，也在職工中產(chǎn)生了負面影響。另一方面，是管理制度本身，由于制度沒有達到科學化的要求，因此也就難以適應創(chuàng)建本質安全的需要，它無法為本質安全提供堅實的制度保證。一些基層區(qū)隊以罰代管，在很大程度上挫傷了職工反“三違”的積極性。

三是設備投入的不足。本質安全型企業(yè)，需要高精度的設備運作系統(tǒng)支撐，但從設備投入的情況看，由于諸多因素，設備沒有達到完全良性運作，有的反復維護使用，有的超期服役，因此，設備的運作處于一種不安全狀態(tài)，這就很難適應本質安全的需要，無疑它將是影響創(chuàng)建本質安全的一種障礙。

三、創(chuàng)建本質安全型企業(yè)的途徑

1、創(chuàng)建本質安全型企業(yè)的總體思路

創(chuàng)建本質安全型企業(yè)的總體思路是：體現(xiàn)安全思想的新境界，體現(xiàn)安全管理的高層次，體現(xiàn)安全目標的高定位，體現(xiàn)企業(yè)的價值追求。以創(chuàng)建本質安全為中心，以現(xiàn)有條件為基礎，以企業(yè)質量標準化為支撐。堅持管理、裝備、培訓并重，推行規(guī)范化管理，高質量裝備，合理化培訓，促進安全生產(chǎn)處于可靠性、穩(wěn)定性、有序性和持續(xù)性狀態(tài)。最終實現(xiàn)思想無懈怠、管理無空擋、設備無隱患、系統(tǒng)無死角，質量零缺陷和安全零事故。創(chuàng)建本質安全型企業(yè)，是安全工作由治表向治本的飛躍，是安全狀態(tài)從波動性向長期穩(wěn)定性的飛躍，必須整體規(guī)劃，分步實施，重點突破，穩(wěn)步推進。

2、創(chuàng)建本質安全型企業(yè)的目標

根據(jù)本質安全型企業(yè)創(chuàng)建工作的長期性、連續(xù)性、鞏固性、系統(tǒng)性特征和安全生產(chǎn)工作實際，堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，在現(xiàn)有基礎上賦予新的內容和形式，無論是教育培訓，還是管理、裝備以及提高改善安全環(huán)境的能力上。

創(chuàng)建本質安全型企業(yè)要依托技術進步，把非本質的東西過渡到本質性的要求上來，使之標準更高、手段更完備，實現(xiàn)非安全因素對個體的傷害成為不可能；要依托安全文化建設，發(fā)揮安全文化的導向功能、規(guī)范功能、預防功能、戒后功能和穩(wěn)定功能作用，導入新的安全理念，提升安全生產(chǎn)總體水平；要依托法律的、行政的、經(jīng)濟的管理措施，堅持投放足夠的時間和精力，切實把安全生產(chǎn)的各項措施落到實處；要依托員工搞好安全工作的主動性、自覺性，堅持把保護員工自身的生命安全和身心健康作為第一位工作。

工作中從抓HSE管理體系的深化實施入手，以安全生產(chǎn)“落實年”與“攻堅年”為契機，將企業(yè)整合與創(chuàng)建工作結合起來，用3-5年的時間全面引入本質安全評級、考核、驗收體系，推進企業(yè)向本質安全型、質量效益型、科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、和諧發(fā)展型企業(yè)過渡和轉變，最終達到生產(chǎn)企業(yè)不發(fā)生物態(tài)系統(tǒng)的違規(guī)和失范；不發(fā)生不受管控的安全隱患；不發(fā)生安全體制和制度性缺陷，不發(fā)生非不可抗力因素導致的意外人身傷害。

3、創(chuàng)建本質安全型企業(yè)的總體方案

（1）深化認識。

黨的十六屆五中全會明確指出，發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。只有生命安全得到切實保障，才能調動激發(fā)人們的創(chuàng)造活力和生活熱情；只有使重特大事故得到遏制，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會才能安定有序；只有順應客觀規(guī)律，才能有效防范事故，實現(xiàn)人與自然和諧相處、科學發(fā)展。如果做不到安全生產(chǎn)，即使發(fā)展速度再快、創(chuàng)造財富再多，發(fā)展也是不全面不健康的，背離了黨和國家的要求，失去了發(fā)展的意義。

（2）致力于人的本質安全建設。

在創(chuàng)建本質安全型企業(yè)中，人是最為核心的要素，生產(chǎn)過程中的每一道工序都要靠人去完成。要通過灌輸安全理念，創(chuàng)新教育模式，嚴格考核機制等途徑，強化人的本質安全意識，提高安全操作技能，規(guī)范操作行為。一是堅持思想教育，把專業(yè)理論和實際技能培訓結合起來，注重知識更新的培訓，尤其要注重職工的自我教育，完善相應的激勵方法，鼓勵、引導職工自我學習，不斷提高自身的綜合素質，適應建立本質安全型企業(yè)的需要。二是根據(jù)自身的業(yè)務范圍及崗位責任，對工作過程和工作效果進行安全承諾，并進行檢查考核。三是把出現(xiàn)的各類人身事故和“三違”行為與全體員工的利益掛鉤，推行安全聯(lián)保。四是建立設備、設施安全狀態(tài)掛牌留名負責制度，增強員工的工作責任心。五是充分發(fā)揮群監(jiān)和青崗作用，形成齊抓共管的合力，實現(xiàn)安全工作的群防群治。

（3）致力于物的本質安全建設。

將科學技術進步放在首位，結合自身生產(chǎn)特點，不斷引進新技術、新工藝、新成果，以發(fā)展機械化為切入點，圍繞建設規(guī)?；?、機械化、集約化、高產(chǎn)高效的生產(chǎn)模式。加大投入，注重配套設備的應用和工藝布局的合理，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，提高本質安全程度。

（4）致力于環(huán)境的本質安全建設。

一是依照黨和國家安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，積極建立本質安全型企業(yè)長效機制，二是建立安全質量標準化管理體系，規(guī)范管理行為和工作行為，嚴格安全程序化作業(yè)，徹底杜絕工作環(huán)節(jié)中的不規(guī)范和隨意性問題。三是注重“自覺行為”的培養(yǎng)，加強全員培訓教育工作，不斷探索安全培訓工作的有效途徑，解決培訓內容脫離實際，培訓質量難以保證的問題。四是大力加強安全文化建設，努力提高從業(yè)者的科學文化素質，營造科學文化氛圍，將“安全為天”的觀念延伸到企業(yè)從業(yè)者的學習、工作和生活的各個層面，成為從業(yè)者在安全工作中的“自覺行為”，從而創(chuàng)造出良好的“本質安全型”企業(yè)建設的“軟環(huán)境”。五是落實工傷保險和養(yǎng)老保險措施，進一步健全完善監(jiān)督激勵機制，實現(xiàn)員工敢抓、敢管安全，從而實現(xiàn)全方位的精細化管理，促進本質安全型企業(yè)的健康發(fā)展。六是優(yōu)化生產(chǎn)布局，美化職工的生活工作環(huán)境，為職工創(chuàng)造一個優(yōu)美、舒心的工作環(huán)境，讓職工每一天都能身心愉快的走向自己的工作崗位，真正做到生產(chǎn)場所無隱患，工作場所無“三違”。

（5）致力于系統(tǒng)的本質安全建設。

人是安全生產(chǎn)的核心要素，安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都與人有著密切的關系，離開了人，安全生產(chǎn)也就無從談起。在整個安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，圍繞人這一核心要素，由人的思想、意識、素質、行為等關聯(lián)要素，延伸出一系列的其他環(huán)節(jié)與構成要素。因此，要著眼于將與“人”相關的“安全文化、安全標準、安全執(zhí)行、安全監(jiān)管、應急救援等關聯(lián)要素進行系統(tǒng)整合，構建“各成體系、相互聯(lián)系、首尾連接、循環(huán)運行”的系統(tǒng)模塊。

這一內容的建設要依靠管理的科學性。要實現(xiàn)本質安全的目標，必須創(chuàng)新管理制度。創(chuàng)建本質安全，需要具有本質安全意識和能力的一大批管理者，這就要求企業(yè)在用人體制上，打破陳規(guī)，善于發(fā)現(xiàn)，培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人才，不拘一格使用人才，真正做到唯才是舉。治理“三違”是科學管理的范疇。要建立獎罰與激勵機制，把“三違”治理與管理人員的工作實績掛鉤，把“三違”治理與干部工人的榮譽掛鉤，安全工作做不好的，決不能進入先進評比行列來；要把“三違”治理與薪酬分配掛鉤，發(fā)揮分配的導向功能；要把“三違”治理與個人成長掛鉤，把安全業(yè)績作為發(fā)展黨員、提拔干部的重要依據(jù)。要改變現(xiàn)有管理體制。應該看到，建立本質安全型企業(yè)，現(xiàn)有的行政管理手段、方法，無法適應要求，最終的結果，必然是管理的法制化，變行政處罰為法律約束，體現(xiàn)法制管理的法律效力，這樣，才能適應于本質安全型企業(yè)的內在需求和外在存在形式。

4、創(chuàng)建本質安全型企業(yè)的措施

（1）強化安全生產(chǎn)責任制的落實，不斷提升執(zhí)行力水平。

堅持自上而下“一把手”親自抓安全。堅持管理理念創(chuàng)新，突出依法治企，強化責任制落實。健立和完善安全生產(chǎn)責任和目標管理體系、安全管理績效量化考核及獎懲等體系，突出重管理、重現(xiàn)場、重標準，將壓力和責任層層分解、級級傳遞。

（2）強化安全教育培訓，不斷提升員工安全綜合素質。

大力開展安全技能培訓，構建自上而下的安全宣傳教育及輿論體系、適時的安全教育體系、業(yè)余幫教體系、安全知識培訓體系、安全警示體系和干部作風考核體系等六大體系。大力推廣風險預控管理，超前防范，不斷增強員工自保互保和自我防范意識。

（3）建立健全各項管理制度，實現(xiàn)制度上的本質安全。

建立和實施全方位全面覆蓋的HSE管理體系，形成決策層、行政層、技術層、執(zhí)行層、監(jiān)管層、專業(yè)層、群監(jiān)層、骨干層八支隊伍，依照體系的原理、方法和程序，規(guī)范自身的工作行為，形成持續(xù)改進的良性循環(huán)。重點在于建立和健全五大制度體系：即安全生產(chǎn)責任制體系、安全規(guī)章制度體系、安全教育培訓體系、設備維護整改體系、事故應急搶救體系。（分別以責任規(guī)章系列化、教育培訓正規(guī)化、工藝設備本質安全化、安全衛(wèi)生設施現(xiàn)代化為基礎）。

（4）堅持鞏固與創(chuàng)新結合，深化質量標準化建設。

不斷擴大質量標準化建設內涵，從設計、施工、安裝、物資設備的采購供應、工傷搶救、后勤服務到生產(chǎn)現(xiàn)場管理等每個環(huán)節(jié)都要按照工作規(guī)則和標準化要求實施，每個崗位、每個工種推行零缺陷管理。

（5）實行和推進作業(yè)許可制度。

加強安全許可制的推廣實施，凡未取得作業(yè)許可的一律不得進入生產(chǎn)程序，對安全運行許可實行動態(tài)管理。

（6）嚴格安全生產(chǎn)的責任追究制度和安全生產(chǎn)獎懲制度。

嚴格事故責任追問，嚴格安全責任獎罰機制，賞罰分明，把安全責任真正落到實處，并充分調動員工安全生產(chǎn)的積極性和主動性。

（7）依法加大安全生產(chǎn)投入。

企業(yè)要確保對安全的投入，對不能滿足安全生產(chǎn)要求的系統(tǒng)進行改造，對安全可靠程度差、故障多發(fā)、長期帶病運轉的設備、儀器實施更新?lián)Q代，增強安全發(fā)展后勁，不斷提升安全保障水平；對企業(yè)員工的教育培訓也要確保資金的投入，提高員工的安全意識和安全技能，促進企業(yè)安全生產(chǎn)。（8）搭建促進本質安全型企業(yè)信息平臺。

根據(jù)行業(yè)特點，積極研究本質安全型企業(yè)建設安全信息技術，搭建本質安全信息支撐平臺，及時準確為企業(yè)提供服務。如建立隱患排查治理信息系統(tǒng)、事故事件報告信息系統(tǒng)等，加強對作業(yè)現(xiàn)場的動態(tài)監(jiān)測。

四、由創(chuàng)建本質安全型企業(yè)衍生的科研課題

1、石油企業(yè)安全文化建設

2、作業(yè)現(xiàn)場精細化（標準化）管理模式探討

3、石油企業(yè)安全培訓機制的改革創(chuàng)新

4、石油企業(yè)事故應急救援體系的建設

5、作業(yè)現(xiàn)場隱患排查治理信息系統(tǒng)

6、事故事件報告信息系統(tǒng)

7、石油企業(yè)HSE管理體系的推進探索

8、石油企業(yè)“三違”現(xiàn)象研究

9、石油企業(yè)安全管理制度的完善與整合

10、石油企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的建立與實施

第五篇：本質安全建設論文

本質安全建設論文

一．本質安全由來：

本質安全一詞的提出源于20世紀50年代世界宇航技術的發(fā)展，這一概念的廣泛接受是和人類科學技術的進步以及對安全文化的認識密切相連的，是人類在生產(chǎn)、生活實踐的發(fā)展過程中，對事故由被動接受到積極事先預防，以實現(xiàn)從源頭杜絕事故和人類自身安全保護需要，在安全認識上取得的一大進步。狹義的概念指的是通過設計手段使生產(chǎn)過程和產(chǎn)品性能本身具有防止危險發(fā)生的功能，即使在誤操作的情況下來說也不會發(fā)生事故。廣義的角度來說就是通過各種措施（包括教育、設計、優(yōu)化環(huán)境等）從源頭上堵住事故發(fā)生的可能性，即利用科學技術手段使人們生產(chǎn)活動全過程實現(xiàn)安全無危害化，即使出現(xiàn)人為失誤或環(huán)境惡化也能有效阻止事故發(fā)生，使人的安全健康狀態(tài)得到有效保障。

二．本質安全目的：

本質安全是指通過設計等手段使生產(chǎn)設備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故的功能。具體包括失誤—安全（誤操作不會導致事故發(fā)生或自動阻止誤操作）、故障—安全功能（設備、工藝發(fā)生故障時還能暫時正常工作或自動轉變安全狀態(tài)）。

本質安全，就是通過追求企業(yè)生產(chǎn)流程中人、物、系統(tǒng)、制度等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種危害因素始終處于受控制狀態(tài)，進而逐步趨近本質型、恒久型安全目標。本質安全是珍愛生命的實現(xiàn)形式，本質安全致力于系統(tǒng)追問，本質改進。強調以系統(tǒng)為平臺，透過繁復的現(xiàn)象，去把握影響安全目標實現(xiàn)的本質因素，找準可牽動全身的那“一發(fā)”所在，綱舉目張，通過思想無懈怠、管理無空檔、設備無隱患、系統(tǒng)無阻塞，實現(xiàn)質量零缺陷、安全零事故。人的本質安全相對于物、系統(tǒng)、制度等三方面的本質安全而言，具有先決性、引導性、基礎性地位。人的本質安全包括兩方面基礎性含義。一是人在本質上有著對安全的需要。二是人通過教育引導和制度約束，可以實現(xiàn)系統(tǒng)及個人崗位的安全生產(chǎn)無事故。人的本質安全是一個可以不斷趨近的目標，同時又是有具體小目標組成的過程。人的本質安全既是過程中的目標，也是諸多目標構成的過程。本質安全型的員工可通俗的解釋為：想安全，會安全，能安全。即具備自

主安全理念，具備充分的安全技能，在可靠的安全環(huán)境系統(tǒng)保障之下，具有安全結果的生產(chǎn)管理者和作業(yè)者。本質安全型企業(yè)指在存在安全隱患的環(huán)境條件下能夠依靠內部系統(tǒng)和組織保證長效安全生產(chǎn)。該模型建立在對事故致因理論研究的基礎上，建立科學的、系統(tǒng)的、主動的、超前的、全面的事故預防安全工程體系。

本質安全文化是以風險預控為核心。堅持“以人為本”、“融于全員”、“融于工作”的基本原則，體現(xiàn)“安全第一，預防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質表現(xiàn)的總稱，是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂。它是長期的安全生產(chǎn)實踐的沉淀，是員工內在的思想與外在的行動表現(xiàn)的統(tǒng)一。

全力推進本質安全型建設，進一步加強安全基礎管理工作是解決洗煤廠事故頻發(fā)的一條重要的途徑。

黨中央、國務院對安全工作高度重視。胡錦濤總書記和溫家寶總理多次強調，煤炭安全生產(chǎn)是全國安全生產(chǎn)工作的重點，搞好安全工作必須堅持“標本兼治、重在治本”，建設本質安全型企業(yè)就是一項治本之策。

開展本質安全型建設是全面加強安全基礎工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制的重要內容。多年的安全管理工作體會告訴我們：安全生產(chǎn)不單純只是人員、裝備、環(huán)境、管理、技術等某一方面的問題，而是各種因素相互關聯(lián)、相互作用的“膠合體”。這就需要我們積極推進本質安全型建設，建立健全一套動態(tài)的人、機、環(huán)、管的和諧統(tǒng)一的安全管理體系，作業(yè)環(huán)境的本質安全和制度規(guī)范、管理科學的體系，以減少和消除傷亡事故。

建設本質安全企業(yè)，是我國煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，增強企業(yè)競爭力的重要保證；是踐行科學發(fā)展觀，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉的重要手段和途徑；也是當前和今后一個時期安全工作的關鍵點和著力點。所以我們必須要認清形勢，從落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識創(chuàng)建本質安全型洗煤廠的重要意義，進一步增強責任意識，切實加強領導，扎實工作，積極推進本質安全型洗煤廠的創(chuàng)建工作。

實踐證明，企業(yè)要發(fā)展、要生存就必須從根本上遏制事故的發(fā)生。洗煤廠本質安全管理體系的建立與推廣是一個戰(zhàn)略問題，它既是一個系統(tǒng)工程，又是效益

工程。本質安全管理體系的大力推行，必將在很大程度上使洗煤廠的安全工作走上良性循環(huán)的軌道。具有十分重要的意義。

三．本質安全管理：

本質安全管理體系是一套以危險源辨識為基礎,以風險預控為核心,以管理員工不安全行為為重點,以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，經(jīng)過多周期的不斷循環(huán)建設，通過閉環(huán)管理，逐漸完善提高的全面、系統(tǒng)、可持續(xù)改進的現(xiàn)代安全管理體系。

現(xiàn)代安全管理的發(fā)展過程可分為經(jīng)驗管理、制度管理、預控管理三個階段。國際安全管理在煤礦安全管理居多，基本上是圍繞危險源辨識、風險評估、風險控制的主線來進行的。預控管理是安全管理的最后階段，也是安全管理的最高階段，其基本原理是運用風險管理的技術，采用技術和管理綜合措施，以管理潛在危險源來控制事故，從而實現(xiàn)“一切意外均可避免”、“一切風險皆可控制”的風險管理目標。

本質安全管理信息系統(tǒng)建設的總體目標是:根據(jù)建立的一般本質安全管理體系和標準，利用先進的計算機、通訊及自動控制技術，實現(xiàn)危險源的辨識錄入、危險源的分類分級、管理標準與管理措施的制定與錄入、危險源的監(jiān)測預警與考核、評價指標、企業(yè)內部評價、外部審核評價、評價指標的監(jiān)測考核、權限管理及基礎數(shù)據(jù)管理等功能的，集安全性、先進性、成熟性于一體的信息化管理系統(tǒng)。系統(tǒng)將實現(xiàn)用戶識別的權限機制、人員訪問及控制機制，真正的做到人機環(huán)管全面結合，確保本質安全。

四．本質安全建設：

1、落實項目責任，保證安全資源配置

搞好安全生產(chǎn)和搞好其他工作一樣，一要領導重視，二要資源到位，三要方法對路。這三個前提條件中，領導重視最重要，有了領導的正確認識，安全生產(chǎn)所需的各種資源就能配置到位，安全管理的辦法就能創(chuàng)新有效。在建的項目中，項目經(jīng)理是保證安全生產(chǎn)資源配置的關鍵人物，他們對安全生產(chǎn)重要性的認識正確與否，直接影響項目安全生產(chǎn)。因此，各單位要充分認識項目經(jīng)理在安全生產(chǎn)中的重要地位和作用，把項目經(jīng)理在安全生產(chǎn)方面的業(yè)績融入到選拔任用、考核評價、激勵約束等各個環(huán)節(jié)，充分利用安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)檢查考核管理制

度，引導、督促項目經(jīng)理重視安全生產(chǎn)工作，讓每個項目領導懂得“以人為本是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的出發(fā)點和落腳點，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎”。只有項目領導的思想認識到位了，才會產(chǎn)生對安全生產(chǎn)工作的主動性和創(chuàng)造性，企業(yè)的安全生產(chǎn)才能得到保障。

2、加強隊伍建設，提高安全監(jiān)管能力

建設一支能正確履行監(jiān)管責任的安全隊伍是搞好安全生產(chǎn)的前提，也是我們的一項長期任務。

通過三年的努力，各單位項目安全總監(jiān)已基本到位，各單位安全督察工作在實現(xiàn)集團公司安全形勢持續(xù)好轉中發(fā)揮了重要作用，我們要繼續(xù)抓好這兩項工作。各單位要進一步加強對項目安全總監(jiān)和其他安全管理人員的考核、培訓工作，搞生產(chǎn)經(jīng)營是業(yè)績，抓好安全生產(chǎn)同樣也是業(yè)績，要創(chuàng)造條件建設一支高素質的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，同時，要不斷加強對項目總工的技術培訓，使項目總工有能力完成安全技術措施組織、編寫、審核工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設的目標就是要讓每個項目的項目經(jīng)理、安全總監(jiān)、總工程師和安全監(jiān)管人員都能具備正確履行安全責任的認識、能力和水平，使每個項目都能夠有意識、有能力把安全生產(chǎn)工作抓實抓好。

3、加強一線員工培訓，夯實安全基礎

人是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，也是安全生產(chǎn)工作的主體，因此，不斷提高一線作業(yè)人員的作業(yè)技能和安全意識是安全生產(chǎn)管理工作的重點之一，提高他們的素質就必須做好安全培訓。對農(nóng)民工的安全培訓、技能培訓是搞好安全生產(chǎn)的重要基礎，只有把這個基礎夯實了，我們的安全生產(chǎn)才有了保證。從近幾年項目員工安全培訓情況來看，雖然各單位采取了一些辦法，但培訓效果不是很理想，其中有對安全培訓的認識問題，也存在培訓師資方面的問題、教材方面的問題和培訓資金問題。因此，對一線員工安全培訓工作，要從抓項目一把手的認識入手，要制定針對一線作業(yè)人員的培訓制度。一要保證培訓師資、保證培訓資金、保證培訓時間，同時要求各單位在員工培訓工作中注意以下幾點，二要規(guī)范培訓教材，做到因崗施教，對不同的崗位，設置不同的課程，編制不同的計劃，采取不同的教育培訓方式。三要堅持“危險告知制度”，要將不按規(guī)程操作可能造成的嚴重后果講清楚，要把正確操作方法告訴員工。四要把師資建設作為搞好培訓工作的重

要手段，把技術人員、項目管理人員和安全監(jiān)管人員作為重要師資加以培訓。

4、充分發(fā)揮安全技術在安全生產(chǎn)中的支撐作用

安全技術是安全生產(chǎn)保障體系的重要組成部分，安全技術的指導作用成功與否直接影響到生產(chǎn)作業(yè)安全。一個規(guī)范的科學的安全技術措施可以指導我們按照正確的程序施工，消除施工中的安全風險。

從安全檢查發(fā)現(xiàn)的情況來看，大部分項目都制定了安全技術措施，安全技術措施的指導作用在逐年提高，但是還有一部分項目安全技術措施沒有明確施工程序，沒有消除安全風險的具體方法，僅僅是泛泛而談幾條原則，內容空洞、缺乏針對性。有的項目部在進行危險性較大的作業(yè)時，甚至沒有制訂安全技術措施，比如2008年發(fā)生的一起事故，作業(yè)前沒有制定安全技術措施，更談不上安全技術交底，施工人員只是憑經(jīng)驗施工，最后導致了嚴重事故。編制安全技術措施的關鍵是依據(jù)設計要求、技術規(guī)程規(guī)范以及力學、電學等基礎理論，規(guī)定一項施工的工作程序、注意要點和消除隱患的方法，并把這些內容反映在圖紙上，反映在工作程序上。

經(jīng)驗是我們搞好安全工作的依據(jù)之一，但僅僅憑經(jīng)驗是不夠的，沒有安全技術支撐就不能保證生產(chǎn)安全。因此，各單位要把安全技術措施的編制、審核、批準、交底、執(zhí)行五個環(huán)節(jié)作為項目安全生產(chǎn)的一項重要內容來抓，并且明確項目總工程師是編制安全技術措施主要責任人，主管生產(chǎn)的副經(jīng)理是技術措施實施的主要責任人。

五．本質安全建設的意義：

在經(jīng)濟上，安全狀況直接決定著煤礦企業(yè)的生死存亡，煤礦企業(yè)不論其經(jīng)營規(guī)模大小，經(jīng)濟效益好壞，都經(jīng)不起事故的折磨，尤其是重大事故的打擊，只有杜絕重大事故，減少零打碎敲事故，才能創(chuàng)造寬松的安全環(huán)境，才能更好地保證企業(yè)的健康穩(wěn)定。因此，煤炭企業(yè)必須實現(xiàn)本質安全，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地

江澤民總書記的“三個代表”重要思想告訴我們，作為煤礦企業(yè)的管理者，就是要保一方“平安”，就是要代表最廣大人民群眾的根本利益。在生產(chǎn)實踐中，我們必須時時處處堅持黨的“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針。職工群眾最基本的權利是生存權，最根本利益是生命健康安全。我們要站在政治的高度，堅持全心全意為人民服務的宗旨，重視安全工作。抓好安全是天職，發(fā)生事故就是失職。要正確處理安全與效益、安全與穩(wěn)定的關系，時時、事事把安全放在第一位置，否則，出了事故，對上對下都無法交待，對自己更是不負責任的表現(xiàn)。狠抓安全，把煤礦建成本質安全型企業(yè)應當成為煤礦管理者的共識。