第一篇：交通局支持服務(wù)業(yè)發(fā)展匯報(bào)

安丘市交通運(yùn)輸局

關(guān)于貫徹落實(shí)全市服務(wù)業(yè)工作會(huì)議的匯報(bào)

全市服務(wù)業(yè)工作會(huì)議召開后，我局立即將會(huì)議精神特別是王繼懷書記的講話對(duì)全體干部職工進(jìn)行了傳達(dá)。今年，交通局廣大干部職工將在在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市服務(wù)業(yè)工作會(huì)議的部署要求，做好以下工作：

一、突出抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，整合集約交通優(yōu)勢(shì)資源，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、事關(guān)民生民意的項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，以重點(diǎn)項(xiàng)目的突破帶動(dòng)全市交通運(yùn)輸業(yè)整體崛起。把農(nóng)村公路建設(shè)、安丘交通物流港建設(shè)以及各企業(yè)上半年開工項(xiàng)目作為工作的重中之重，科學(xué)組織各種建設(shè)，集中精力、集中時(shí)間，提前做好前期工作，確保按期開工。對(duì)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目，要本著統(tǒng)籌規(guī)劃，合理擺布工作布局的原則，以時(shí)不我待只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感，超前謀劃，提前立項(xiàng)。

公路建設(shè)方面，計(jì)劃投資9070萬元對(duì)朱孔路輝渠界至柘山段、律南路宿箭路至景芝段、安孔路管公段、陳石路宿箭路以東段（含工業(yè)園路）、甘白路金冢子至央贛路路段、車大路安丘段、南臨路石堆至206國(guó)道段、宿箭路律南路至 1

彭花路路段、律南路溫泉至卜家莊段等9條62公里的縣鄉(xiāng)路部分路段進(jìn)行改造，投資200萬元對(duì)彭花路、黃景路等8條老油路進(jìn)行維修，投資750萬元對(duì)安孔路國(guó)防橋、律南路同歌堯水庫(kù)橋、陳石路陳亭官莊橋等3座橋梁進(jìn)行維修改造；新修“村村通”油路工程100公里，通村率將達(dá)到98%，全面提升我市路網(wǎng)的輻射帶動(dòng)能力。積極推進(jìn)農(nóng)村公路常態(tài)化養(yǎng)護(hù)和規(guī)范化管理，有效改善公路技術(shù)狀況，縣道、鄉(xiāng)道好路率保持在80%以上。

場(chǎng)站和物流園區(qū)建設(shè)方面，積極推進(jìn)與濰坊交運(yùn)集團(tuán)合作，完成安丘交通物流港的開工建設(shè)，年內(nèi)爭(zhēng)取完成投資1.5億元，建設(shè)汽車站主體工程；投資600萬元，完善石泉路口治超檢測(cè)站配套附屬設(shè)施，爭(zhēng)取五一之前投入使用；投資300萬元，新建2000型二灰拌合站一座；投資2500萬元，用地60畝，建設(shè)濰坊沃立達(dá)國(guó)際物流有限公司倉(cāng)儲(chǔ)及辦公場(chǎng)所。投資2000萬元，用地50畝，建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸車輛經(jīng)營(yíng)及車輛停放專用場(chǎng)地；投資1500萬元，用地40畝，建設(shè)汽車俱樂部；投資1000萬元，用地80畝，建設(shè)新汽車綜合性能檢測(cè)站。堅(jiān)持“路、站、運(yùn)”一體化發(fā)展，繼續(xù)加大農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)改造力度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所實(shí)現(xiàn)“四位一體”管理。

二、努力增強(qiáng)綜合運(yùn)輸保障能力

圍繞構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、銜接順暢，在完善各種運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高綜合管理水平，努力實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的無縫對(duì)接，提高運(yùn)輸效能。

一是積極發(fā)展大物流。立足交通自身優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮政策推動(dòng)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，整合運(yùn)輸資源，加強(qiáng)物流與傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)的融合，支持鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)輸集約經(jīng)營(yíng)。一方面引導(dǎo)傳統(tǒng)道路貨運(yùn)企業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持運(yùn)輸業(yè)戶組織起來，實(shí)行公司化、集約化經(jīng)營(yíng)，建立車輛集約化管理、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)和物流信息服務(wù)為一體的現(xiàn)代物流企業(yè)，推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)由單一運(yùn)輸服務(wù)向倉(cāng)儲(chǔ)、配送等延伸服務(wù)和增值服務(wù)拓展。另一方面，發(fā)揮市區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，加快農(nóng)村物流發(fā)展，引導(dǎo)建立城鄉(xiāng)一體的物流網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)，解決我市貨運(yùn)業(yè)主體多，規(guī)模小、效率低，物流業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流業(yè)發(fā)展滯后等問題，提升我市道路貨運(yùn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量。調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加快運(yùn)力更新?lián)Q代，引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)車輛向大型化、專業(yè)化、清潔化方向發(fā)展，不斷提高運(yùn)輸裝備的科技含量。

二是加速推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。調(diào)整和理順客運(yùn)線路，支持和幫助運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理，重點(diǎn)突破安丘--濰坊等客流量大，車輛多，影響力大線路的集約化經(jīng)營(yíng)問題，實(shí)行統(tǒng)一車型、統(tǒng)一座位數(shù)、統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理的“四統(tǒng)一管理”，按時(shí)更新老舊車輛，提高客運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和整體形象，著力解決客運(yùn)市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定，行業(yè)增長(zhǎng)后勁不足等問題。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)管理，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所的管理職能，落實(shí)對(duì)所在轄區(qū)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，配合上級(jí)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站站級(jí)評(píng)定和行政許可工作，提高我市的客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。

三、著力提升行業(yè)管理服務(wù)水平

以整頓和規(guī)范交通運(yùn)輸市場(chǎng)為重點(diǎn)，履行“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督”職能，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，維護(hù)良好的交通經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展。

一是著力轉(zhuǎn)變交通政府職能。進(jìn)一步優(yōu)化交通行政管理組織結(jié)構(gòu)，理順體制機(jī)制，切實(shí)解決交通管理體制中存在的職責(zé)交叉和關(guān)系不順的問題，積極探索構(gòu)建“大運(yùn)管”管理模式。加快服務(wù)型政府建設(shè)，把公共服務(wù)擺上更加重要的位置，規(guī)范執(zhí)法行為，提高交通行政管理效能，提升交通公信力。

二是繼續(xù)深化四化管理。進(jìn)一步完善“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、人本化”管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂工作制度，規(guī)范硬件設(shè)施、行政決策、交通執(zhí)法和隊(duì)伍管理，集約交通組織、執(zhí)法、財(cái)力、信息和形象資源，加快成果轉(zhuǎn)化，打造四化管理品牌，破解工程建設(shè)、行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、公共交通、行風(fēng)建設(shè)等方面的管理難題，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，提升交通管理服務(wù)水平。

三是切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)抓好客運(yùn)市場(chǎng)秩序整頓，嚴(yán)厲打擊無證非法經(jīng)營(yíng)、不按規(guī)定線路行駛、倒客、甩客、超員超載、私自漲價(jià)等違章經(jīng)營(yíng)行為。做好春運(yùn)、五一、十一等重點(diǎn)節(jié)假日的交通運(yùn)輸保障工作。抓好源頭派駐管理工作，嚴(yán)把貨物出礦、出場(chǎng)關(guān)，爭(zhēng)取從源頭上消除車輛超限超載運(yùn)輸違法行為。抓好路面整治工作，建立“雙超”治理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)違規(guī)車輛嚴(yán)管重罰，年內(nèi)將路面貨車超載率控制在6%。進(jìn)一步優(yōu)化公交線路站點(diǎn)布局，加快公交站點(diǎn)、站牌、站棚等公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格審查出租車的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和駕駛員的從業(yè)資格；嚴(yán)厲查處出租車在城區(qū)道路不按規(guī)定行駛，亂停、亂靠、亂調(diào)頭、亂鳴笛、闖紅燈、超速行駛、不使用計(jì)價(jià)器、故意繞行及車容車貌不整等行為；管好待租區(qū)區(qū)域秩序；加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員的管理，對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)的違章營(yíng)運(yùn)出租車輛，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)駕駛員進(jìn)行處罰；同時(shí)，嚴(yán)厲查處非法營(yíng)運(yùn)“黑出租車”。

四是強(qiáng)化交通工程質(zhì)量管理。嚴(yán)格建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)好招投標(biāo)制度，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)程序，積極采用新理念、新工藝、新技術(shù)組織工程建設(shè)，最大程度地節(jié)約土地，避免破壞生態(tài)平衡。嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)督體系，確保交通工程合格率達(dá)到100%。

五是狠抓安全管理。狠抓“雙基”工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，積極開展公路、運(yùn)輸、企業(yè)的“平安建設(shè)”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

四、膨脹做大交通企業(yè)

繼續(xù)加大投入，努力把企業(yè)做強(qiáng)做大，形成品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí),結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)，整合交通內(nèi)外兩種資源，大力開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大交通經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加職工的福利待遇，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。各企業(yè)要努力做到加快發(fā)展不動(dòng)搖、改善民生不懈怠、維護(hù)穩(wěn)定不松勁、加強(qiáng)黨建不放松，努力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。重點(diǎn)要圍繞“一個(gè)加快，三個(gè)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)七個(gè)新突破”開展工作。一是加快改革創(chuàng)新步伐，在科學(xué)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。二是拓寬經(jīng)營(yíng)渠道，在主營(yíng)業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破。三是理順外部關(guān)系，在優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。四是加強(qiáng)企業(yè)管理，在管理水平上實(shí)現(xiàn)新突破。五是加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，在提高整體素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。六是加強(qiáng)和諧創(chuàng)建工作，在和諧企業(yè)創(chuàng)建上實(shí)現(xiàn)新突破。七是樹立以人為本理念，在解決“三最”問題上實(shí)現(xiàn)新突破。

二〇一一年二月二十四日

第二篇：天津市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策

《天津市支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策匯編》

發(fā)布者：天津市發(fā)改委

一、促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策

（一）對(duì)在本市新設(shè)立的總部或地區(qū)總部給予一次性資金補(bǔ)助。其中，注冊(cè)資本10億元（含本數(shù)，人民幣，下同）以上的，補(bǔ)助2000萬元；注冊(cè)資本10億元以下、5億元以上的，補(bǔ)助1500萬元；注冊(cè)資本5億元以下、1億元以上的，補(bǔ)助1000萬元。

對(duì)已在我市注冊(cè)的企業(yè)總部或地區(qū)總部，在2006年1月1日后增資的，給予一次性資金補(bǔ)助。其中，增資10億元以上的，補(bǔ)助1000萬元；增資10億元以下、5億元以上的，補(bǔ)助500萬元；增資5億元以下、1億元以上的，補(bǔ)助200萬元。

對(duì)在本市新設(shè)立的總部或地區(qū)總部購(gòu)建的自用辦公用房，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補(bǔ)助；租賃的自用辦公用房，3年內(nèi)每年按房屋租金的30％給予補(bǔ)貼。若實(shí)際租賃價(jià)格高于房屋租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的，則按市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)計(jì)算租房補(bǔ)貼。

對(duì)在本市新設(shè)立的總部或地區(qū)總部，自開業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門前2年全額返還營(yíng)業(yè)稅，后3年減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門前2年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。對(duì)新購(gòu)建的自用辦公房產(chǎn)，免征契稅，并免征房產(chǎn)稅3年。

總部或地區(qū)總部聘任的境外、國(guó)外高級(jí)管理人員，按規(guī)定繳納的個(gè)人所得稅，由同級(jí)財(cái)政部門按其繳納的個(gè)人所得稅地方分享部分的50％給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限不超過5年。

——摘自市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市地稅局《關(guān)于印發(fā)〈天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策〉的通知》（津財(cái)金〔2006〕22號(hào)）

（二）對(duì)在本市設(shè)立綜合性地區(qū)總部企業(yè)的，允許在名稱中使用“總部”、“地區(qū)總部”字樣。對(duì)功能性總部企業(yè)，允許在名稱中使用“研發(fā)中心”、“營(yíng)運(yùn)中心”、“銷售中心”、“管理中心”、“采購(gòu)中心”等。

——摘自市工商局《關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 擴(kuò)大市場(chǎng)主體實(shí)施意見》(津工商企注字〔2009〕5號(hào))

二、促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策

（三）對(duì)新遷入本市的金融企業(yè)總部核心業(yè)務(wù)部給予一次性資金補(bǔ)助。其中，全國(guó)性及以上規(guī)模的，補(bǔ)助500萬元；區(qū)域性規(guī)模的，補(bǔ)助200萬元。

（四）對(duì)在本市新設(shè)立的金融服務(wù)外包機(jī)構(gòu)給予一次性資金補(bǔ)助，補(bǔ)助金額按注冊(cè)資本（或營(yíng)運(yùn)資金）的３％計(jì)算，最高補(bǔ)助金額為500萬元。對(duì)不具備獨(dú)立法人資格的金融服務(wù)外包機(jī)構(gòu)，實(shí)際投資額在2億元以上的，補(bǔ)助500萬元；實(shí)際投資額在2億元以下、1億元以上的，補(bǔ)助300萬元；實(shí)際投資額在1億元以下、5000萬元以上的，補(bǔ)助100萬元。

（五）對(duì)金融企業(yè)在本市規(guī)劃的金融區(qū)或金融后臺(tái)營(yíng)運(yùn)基地內(nèi)，新購(gòu)建的自用辦公用房，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助；租賃的自用辦公用房，3年內(nèi)每年按房屋租金的30％給予補(bǔ)貼。若實(shí)際租賃價(jià)格高于房屋租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的，則按市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)計(jì)算租房補(bǔ)貼。

（六）對(duì)在本市新設(shè)立的獨(dú)立核算的金融企業(yè)，自開業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門前2年全額返還營(yíng)業(yè)稅，后3年減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門前2年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。對(duì)新購(gòu)建的自用辦公房產(chǎn)，免征契稅，并免征房產(chǎn)稅3年。

（七）對(duì)金融企業(yè)連續(xù)聘用２年以上的高級(jí)管理人員（指符合金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格的人員），在本市行政轄區(qū)內(nèi)第一次購(gòu)買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)的，由同級(jí)財(cái)政部門按其繳納的個(gè)人工薪收入所得稅地方分享部分予以獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)最高獎(jiǎng)勵(lì)限額為購(gòu)買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)實(shí)際支付的金額，獎(jiǎng)勵(lì)期限不超過5年。對(duì)新設(shè)立金融企業(yè)聘用的高級(jí)管理人員，不在本市行政轄區(qū)內(nèi)購(gòu)買商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)的，由同級(jí)財(cái)政部門按其繳納的個(gè)人工薪收入所得稅地方分享部分的50％給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限不超過3年。

——

（三）至

（七）摘自市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市地稅局《關(guān)于印發(fā)〈天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策〉的通知》（津財(cái)金〔2006〕22號(hào)）

（八）對(duì)保險(xiǎn)公司開辦的普通人壽保險(xiǎn)、養(yǎng)老年金保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)的具體險(xiǎn)種，凡經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局審核并列入免稅名單的可免征營(yíng)業(yè)稅。

——摘自《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅若干問題的通知》（財(cái)稅〔2001〕118號(hào)），參見《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于保險(xiǎn)公司開辦的一年期以上返還性人身保險(xiǎn)險(xiǎn)種免征營(yíng)業(yè)稅的通知》（財(cái)稅〔2002〕156號(hào)）

（九）凡列入《工業(yè)和信息化部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布免征營(yíng)業(yè)稅中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單及取消名單的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2009〕706號(hào)）中“免征營(yíng)業(yè)稅中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單”的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照其機(jī)構(gòu)所在地地市級(jí)（含）以上人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)收入，自辦理免稅手續(xù)之日起3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。

——摘自市中小企業(yè)局、市地稅局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<工業(yè)和信息化部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公布免征營(yíng)業(yè)稅中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單及取消名單的通知>的通知》（津中小企〔2010〕4號(hào)）

（十）經(jīng)中國(guó)人民銀行、商務(wù)部批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的單位從事融資租賃業(yè)務(wù)的，以其向承租者收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用（包括殘值）減除出租方承擔(dān)的出租貨物的實(shí)際成本后的余額為營(yíng)業(yè)額繳納營(yíng)業(yè)稅。

——根據(jù)《商務(wù)部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于從事融資租賃業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》（商建發(fā)〔2004〕560號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干政策問題的通知》（財(cái)稅〔2003〕16號(hào)）

（十一）對(duì)在本市新設(shè)立的獨(dú)立核算的保險(xiǎn)公司，自開業(yè)起由同級(jí)財(cái)政部門前2年全額返還營(yíng)業(yè)稅，后3年減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門前2年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。對(duì)新購(gòu)建的自用辦公房產(chǎn)，免征契稅，并免征房產(chǎn)稅3年。

對(duì)保險(xiǎn)公司開辦的普通人壽保險(xiǎn)、養(yǎng)老年金保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)的具體險(xiǎn)種，凡經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局審核并列入免稅名單的可免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)保險(xiǎn)公司取得的上述列舉范圍之外的其他應(yīng)稅收入，從2008年1月1日起，由有關(guān)財(cái)政部門給予3年減半返還營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策，返還的營(yíng)業(yè)稅專項(xiàng)用于鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民個(gè)人購(gòu)買補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

——摘自市財(cái)政局、天津保監(jiān)局《關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)試點(diǎn)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策的通知》（津財(cái)辦〔2008〕34號(hào)）

（十二）在2010年底前，小額貸款公司符合合規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范標(biāo)準(zhǔn)要求的，年末貸款余額每增加1億元，由市財(cái)政資助15萬元。

小額貸款公司自開業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門前2年全額返還營(yíng)業(yè)稅，后3年減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門前2年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。——摘自市金融辦、市財(cái)政局、市工商局、人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)〈天津市小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法〉的通知》（津金融辦〔2008〕66號(hào)）

（十三）支持私募股權(quán)基金企業(yè)發(fā)展。對(duì)在天津設(shè)立的股權(quán)投資基金企業(yè)，允許其名稱中使用“股權(quán)投資（基金）”、“股權(quán)投資（基金）管理”字樣。

——摘自市工商局《關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境 促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 擴(kuò)大市場(chǎng)主體實(shí)施意見（津工商企注字〔2009〕5號(hào))

三、促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展方面的財(cái)稅優(yōu)惠政策

（十四）對(duì)濱海新區(qū)內(nèi)新設(shè)立的大型分撥、配送、采購(gòu)、包裝類物流企業(yè)及期貨交割庫(kù)，自開業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門前2年全額返還營(yíng)業(yè)稅，后3年減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門前2年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

對(duì)濱海新區(qū)內(nèi)新設(shè)立的大型倉(cāng)儲(chǔ)類物流企業(yè)，自開業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門第1年全額返還營(yíng)業(yè)稅，后2年減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門第1年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后2年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

對(duì)濱海新區(qū)內(nèi)新設(shè)立的大型專業(yè)物流服務(wù)類企業(yè)、從事貨物運(yùn)輸?shù)拇笮蛯I(yè)運(yùn)輸企業(yè)，自開業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門3年內(nèi)減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門3年內(nèi)減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

對(duì)濱海新區(qū)內(nèi)新設(shè)立的大型專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、大型倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)發(fā)生的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)專用設(shè)備設(shè)施固定資產(chǎn)投資貸款利息給予20％的補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼金額不超過100萬元。——摘自市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市地稅局《關(guān)于印發(fā)〈天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策〉的通知》（津財(cái)金〔2006〕22號(hào)）

（十五）試點(diǎn)物流企業(yè)將承攬的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)合作方的運(yùn)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)后的余額為營(yíng)業(yè)額計(jì)算征收營(yíng)業(yè)稅。

——根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕208號(hào)）

（十六）對(duì)航空公司在天津機(jī)場(chǎng)新增并經(jīng)機(jī)場(chǎng)確認(rèn)的航線航班，其繳納稅金的地方留成部分，由同級(jí)財(cái)政部門在2013年前全額返還，作為航空公司航線運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)貼；市財(cái)政設(shè)立航線培養(yǎng)基金，對(duì)航空公司新增天津機(jī)場(chǎng)的客貨航班航線在一定年限內(nèi)給予航線運(yùn)營(yíng)資金補(bǔ)貼。

——摘自市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市地稅局《關(guān)于印發(fā)〈天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策〉的通知》（津財(cái)金〔2006〕22號(hào)）

四、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策

（十七）支持發(fā)展各種類型的農(nóng)村文化旅游，對(duì)圍繞當(dāng)?shù)靥厣Y源和市場(chǎng)需求，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、都市村莊型、景區(qū)依托型、農(nóng)場(chǎng)莊園型、特色技藝展示型等各種類型農(nóng)村文化旅游發(fā)展模式的，在經(jīng)營(yíng)范圍上給予支持，凡經(jīng)營(yíng)范圍不涉及前置許可的，依申請(qǐng)人的申請(qǐng)直接登記。

對(duì)農(nóng)民在具有地方民俗文化特色的農(nóng)莊村落，利用庭院、湖泊、塘堰、果園、林地等自然條件，從事農(nóng)家院旅游服務(wù)的，可以以農(nóng)民的居住地點(diǎn)作為住所辦理工商登記。

允許農(nóng)家院登記為公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各種組織形式。登記為農(nóng)民專業(yè)合作社的，名稱可以核定為“天津市××農(nóng)家院（文化）旅游專業(yè)合作社”。登記為個(gè)體工商戶以及各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的農(nóng)家院，免除注冊(cè)登記費(fèi)、工本費(fèi)、年檢費(fèi)等行政收費(fèi)。

——根據(jù)市工商局、市農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實(shí)市委九屆四次全會(huì)精神促進(jìn)我市農(nóng)村改革發(fā)展的若干意見〉的通知》（津工商辦字〔2008〕41號(hào)），市工商局《關(guān)于印發(fā)〈天津市農(nóng)家院旅游企業(yè)注冊(cè)登記管理暫行規(guī)定〉的通知》（津工商企注字〔2008〕13號(hào)）

（十八）允許旅行社參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包。旅行社按營(yíng)業(yè)收入繳納的各種收費(fèi)，計(jì)征基數(shù)應(yīng)扣除各類代收服務(wù)費(fèi)。

——摘自《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)）

（十九）建立全市旅游特色村(點(diǎn))專項(xiàng)扶持資金。主要用于旅游特色村(點(diǎn))的旅游配套設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、統(tǒng)一的洗滌設(shè)施、旅游標(biāo)識(shí)等項(xiàng)目建設(shè)。各有關(guān)區(qū)縣人民政府也要建立專項(xiàng)資金，與市專項(xiàng)資金配比使用。

——摘自市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市旅游局市農(nóng)委關(guān)于大力推進(jìn)全市旅游特色村（點(diǎn)）發(fā)展實(shí)施意見的通知》（津政辦發(fā)〔2007〕110號(hào)）

五、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策

（二十）演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼將實(shí)行以項(xiàng)目設(shè)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的辦法。合同成本為考核基點(diǎn)，預(yù)期效益為主要參數(shù)。與演出劇目直接相關(guān)的成本費(fèi)用納入計(jì)算補(bǔ)貼基數(shù)，日常支出不納入補(bǔ)貼基數(shù)。

演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主辦的芭蕾舞等演出項(xiàng)目，每場(chǎng)補(bǔ)貼不超過其成本的30%，單項(xiàng)成本金額原則上控制在20萬元以下。

演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主辦的交響樂等演出項(xiàng)目，每場(chǎng)補(bǔ)貼不超過其成本的 30%，單項(xiàng)成本金額原則上控制在15萬元以下。

演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)主辦的民族戲曲等演出項(xiàng)目，每場(chǎng)補(bǔ)貼不超過其成本的30%，單項(xiàng)成本金額原則上控制在10萬元以下。——摘自原市文化局《關(guān)于印發(fā)〈天津市文化局培育演出市場(chǎng)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（津文辦〔2008〕50號(hào)）

（二十一）積極支持經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)制，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)公司化、集團(tuán)化、股份制改造。凡屬文化事業(yè)單位改制為企業(yè)的，可以保留原名稱（去掉原主管部門）。改制為公司的，后綴“有限責(zé)任公司或股份有限公司”字樣。從文化事業(yè)單位剝離出來的企業(yè)，經(jīng)原單位同意，可以在企業(yè)名稱中使用原單位的字號(hào)或簡(jiǎn)稱。允許文化企業(yè)在企業(yè)名稱中使用表明其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和方式的各類新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述。

簡(jiǎn)化文化事業(yè)單位改制登記程序。文化事業(yè)單位整體改制為非公司企業(yè)的，可以憑國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的國(guó)有資產(chǎn)數(shù)額的文件直接辦理注冊(cè)登記。文化企業(yè)單位改制為國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有全資有限責(zé)任公司的，可不再進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，直接憑國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的國(guó)有凈資產(chǎn)數(shù)額確認(rèn)的文件進(jìn)行驗(yàn)資，登記機(jī)關(guān)憑驗(yàn)資證明辦理登記。

（二十二）支持文化企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)重組、優(yōu)化資源配置。支持國(guó)有文化企業(yè)通過合并、并購(gòu)、重組、委托等方式處理各類不良資產(chǎn)。改制的文化企業(yè)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)進(jìn)行重組的，可以憑國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件直接辦理變更登記手續(xù)，不須提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；經(jīng)資產(chǎn)重組被撤銷的國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)，可以憑國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件和吸收單位同意接受債權(quán)債務(wù)的證明文件，申請(qǐng)辦理注銷登記手續(xù)。

支持文化企業(yè)走向市場(chǎng)。按照“非禁即入”的原則辦理新興業(yè)態(tài)文化企業(yè)的注冊(cè)登記，新興業(yè)態(tài)文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍可依據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，根據(jù)其行業(yè)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)予以核定。

（二十三）支持搭建文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。支持投資人利用具有一定歷史文化遺存價(jià)值的老舊廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、歷史街區(qū)、舊有商業(yè)用房、老舊民宅村落等存量房地資源進(jìn)行功能改造，利用樓宇、園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)小區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中辦公，興辦文化產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對(duì)于進(jìn)行功能改造的存量房屋，改造要符合《天津市房屋安全使用管理?xiàng)l例》，并進(jìn)行房屋安全鑒定。對(duì)于其中屬于歷史風(fēng)貌建筑的，其使用用途應(yīng)符合《天津市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》和《天津市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)圖則》的要求，并與建筑的歷史背景相適應(yīng)。對(duì)產(chǎn)權(quán)人無法提交產(chǎn)權(quán)證明的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吲沙鰴C(jī)構(gòu)、合法市場(chǎng)的主辦單位、開發(fā)小區(qū)（含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū)）管委會(huì)、居委會(huì)、村委會(huì)出具的同意該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證明，企業(yè)即可辦理注冊(cè)登記手續(xù)；允許經(jīng)過物理分割的同一法定地址注冊(cè)多家企業(yè)。但其中屬于歷史風(fēng)貌建筑的，只能由一家單位使用。

（二十四）支持文化企業(yè)總部落戶天津。對(duì)在本市設(shè)立綜合性地區(qū)總部企業(yè)的，允許在名稱中使用“總部”、“地區(qū)總部”字樣。

鼓勵(lì)外地文化企業(yè)設(shè)立駐津辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)立辦事處可按企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記。經(jīng)營(yíng)范圍核定為“負(fù)責(zé)本企業(yè)的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)”。

（二十五）支持文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。對(duì)文化企業(yè)跨區(qū)縣設(shè)立多個(gè)分支機(jī)構(gòu)或連鎖門店，開展集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的，工商部門按照“統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一要件、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一辦結(jié)”模式，開展集中辦公，實(shí)行團(tuán)體化登記。

（二十六）支持文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)。對(duì)文化企業(yè)利用書籍、自辦刊物、電影等媒介經(jīng)營(yíng)廣告的，簡(jiǎn)化審批手續(xù)；對(duì)內(nèi)容一樣的隨刊廣告、隨（電影）片廣告，經(jīng)過原登記機(jī)關(guān)審批后，在我市不須另行報(bào)批。

——（二十一）至（二十六）根據(jù)市委宣傳部、市工商局《關(guān)于支持我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（津工商企注字〔2009〕12號(hào)）、《天津市房屋安全使用管理?xiàng)l例》、《天津市歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》

六、促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策（二十七）對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。其發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)按不超過企業(yè)工資總額8%的比例據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。其取得的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅。

從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入，是指技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)根據(jù)境外單位與其簽訂的委托合同，提供財(cái)稅〔2009〕63號(hào)文件附件中所界定的信息技術(shù)外包服務(wù)、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)和技術(shù)性知識(shí)流程外包服務(wù)，從上述境外單位取得的收入。

——根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 商務(wù)部 科技部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕63號(hào)）

（二十八）經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

——根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》

七、促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策

（二十九）在2010年12月31日前，對(duì)屬于增值稅一般納稅人的動(dòng)漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按17%的稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分，實(shí)行即征即退政策。動(dòng)漫軟件出口免征增值稅。上述動(dòng)漫軟件的范圍，按照《文化部財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈動(dòng)漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）〉的通知》（文市發(fā)〔2008〕51號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)享受國(guó)家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。

對(duì)動(dòng)漫企業(yè)為開發(fā)動(dòng)漫產(chǎn)品提供的動(dòng)漫腳本編撰、形象設(shè)計(jì)、背景設(shè)計(jì)、動(dòng)畫設(shè)計(jì)、分鏡、動(dòng)畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼（面向網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、手機(jī)動(dòng)漫格式適配）勞務(wù)，在2010年12月31日前暫減按3％稅率征收營(yíng)業(yè)稅。

——摘自《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅〔2009〕65號(hào)）

八、促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策

（三十）對(duì)在本市新設(shè)立的國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢公司、人才中介機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，購(gòu)建的自用辦公用房，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補(bǔ)助；租賃的自用辦公用房，3年內(nèi)每年按房屋租金10％給予補(bǔ)貼。若實(shí)際租賃價(jià)格高于房屋租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的，則按市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)計(jì)算租房補(bǔ)貼。自開業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門前2年全額返還營(yíng)業(yè)稅，后2年減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門前2年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后2年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

對(duì)在本市新設(shè)立的大型金融租賃企業(yè)及具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的貨幣經(jīng)紀(jì)公司、國(guó)際保理公司，以及中小企業(yè)金融服務(wù)公司和資信管理公司等企業(yè)，自開業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門3年內(nèi)減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門3年內(nèi)減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

對(duì)在本市新設(shè)立的為我市鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，自開業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門3年內(nèi)減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門3年內(nèi)減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

對(duì)在本市新設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)投資公司（基金）從事第三方物流投資或從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投資的，自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門3年內(nèi)減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

對(duì)在本市新設(shè)立的經(jīng)認(rèn)定從事專業(yè)信息服務(wù)的企業(yè)，自開業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門3年內(nèi)全額返還營(yíng)業(yè)稅，后3年減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門3年內(nèi)全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

——根據(jù)市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市地稅局《關(guān)于印發(fā)〈天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策〉的通知》（津財(cái)金〔2006〕22號(hào)）

（三十一）鼓勵(lì)外國(guó)投資者開辦廣告企業(yè)。以廣告業(yè)務(wù)為主要經(jīng)營(yíng)范圍的境外外國(guó)企業(yè)，凡設(shè)立并運(yùn)營(yíng)3年以上的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立獨(dú)資廣告企業(yè)； 設(shè)立并運(yùn)營(yíng)2年以上的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合營(yíng)廣告企業(yè)。外國(guó)投資者也可以依據(jù)我國(guó)有關(guān)規(guī)定通過購(gòu)買境內(nèi)廣告企業(yè)的部分股權(quán)設(shè)立中外合營(yíng)廣告企業(yè)，通過購(gòu)買境內(nèi)廣告企業(yè)的全部股權(quán)舉辦外資廣告企業(yè)。

——摘自市人民政府《批轉(zhuǎn)市工商局關(guān)于促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見的通知》（津政發(fā)〔2007〕85號(hào)）

九、促進(jìn)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策

（三十二）我國(guó)境內(nèi)新開辦的從事軟件開發(fā)的外包企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自獲利起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

——根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕1號(hào)）

（三十三）對(duì)在本市新設(shè)立的國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名服務(wù)外包人才中介機(jī)構(gòu)，自開業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門前2年全額返還營(yíng)業(yè)稅，后2年減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門前２年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后２年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

對(duì)在本市新設(shè)立的國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名服務(wù)外包人才中介機(jī)構(gòu)購(gòu)建的自用辦公用房，按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補(bǔ)助；對(duì)其租賃的自用辦公用房，3年內(nèi)每年按房屋租金的30％給予補(bǔ)貼。若實(shí)際租賃價(jià)格高于房屋租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，則按市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)計(jì)算租房補(bǔ)貼。對(duì)在本市新設(shè)立的經(jīng)認(rèn)定從事專業(yè)信息服務(wù)的企業(yè)，自開業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門３年內(nèi)全額返還營(yíng)業(yè)稅，后３年減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門3年內(nèi)全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

對(duì)在本市新設(shè)立的從事服務(wù)外包專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，自開業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門3年內(nèi)減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門3年內(nèi)減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

（三十四）對(duì)在本市新設(shè)立的金融服務(wù)外包企業(yè)給予一次性資金補(bǔ)助，補(bǔ)助金額按注冊(cè)資本（或營(yíng)運(yùn)資金）的３％計(jì)算，最高補(bǔ)助金額為500萬元。對(duì)不具備獨(dú)立法人資格的金融服務(wù)外包企業(yè)，實(shí)際投資額在2億元以上的，補(bǔ)助500萬元；實(shí)際投資額在2億元以下、1億元以上的，補(bǔ)助300萬元；實(shí)際投資額在1億元以下、5000萬元以上的，補(bǔ)助100萬元。

以上政策在實(shí)施過程中如遇同時(shí)享受兩項(xiàng)以上優(yōu)惠政策條款時(shí)，可從優(yōu)但不得重復(fù)享受優(yōu)惠政策。

——（三十三）至（三十四）摘自市人民政府《關(guān)于印發(fā)天津市促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展若干意見的通知》（津政發(fā)〔2007〕12號(hào)）

（三十五）對(duì)服務(wù)外包企業(yè)從事《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等部門公布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2007）》規(guī)定項(xiàng)目的研究開發(fā)活動(dòng)，其在一個(gè)納稅中實(shí)際發(fā)生的新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、新工藝規(guī)程制定費(fèi)、與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的技術(shù)圖書資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)；從事研發(fā)活動(dòng)直接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)；在職直接從事研發(fā)活動(dòng)人員的工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼；專門用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備的折舊費(fèi)或租賃費(fèi)；專門用于研發(fā)活動(dòng)的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)用；專門用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費(fèi)；勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)費(fèi)；研發(fā)成果的論證、評(píng)審、驗(yàn)收費(fèi)用等研發(fā)費(fèi)用，計(jì)入當(dāng)期損益未形成無形資產(chǎn)的，允許再按其當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的50%，直接抵扣當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額；形成無形資產(chǎn)的，按照該無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。

——根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕116號(hào)）

（三十六）對(duì)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)，在一個(gè)納稅內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

對(duì)服務(wù)外包企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予稅前扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

——根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第512號(hào)）

（三十七）放寬企業(yè)住所權(quán)屬證明的限制。對(duì)產(chǎn)權(quán)人無法提交產(chǎn)權(quán)證明的，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吲沙鰴C(jī)構(gòu)、合法市場(chǎng)的主辦單位、開發(fā)小區(qū)（含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū)）管委會(huì)、居委會(huì)、村委會(huì)出具的同意該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證明，企業(yè)即可辦理注冊(cè)登記手續(xù)；允許經(jīng)過物理分割的同一法定地址注冊(cè)多家企業(yè)。

放寬服務(wù)外包企業(yè)集團(tuán)組建條件。母公司注冊(cè)資本達(dá)到1000萬元人民幣，并有3個(gè)子公司，母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到2000萬元人民幣即可注冊(cè)登記。

對(duì)服務(wù)外包企業(yè)符合“一人核準(zhǔn)”條件的，要實(shí)行“一人核準(zhǔn)”程序。企業(yè)登記注冊(cè)法定要件齊全并符合法定形式，無需實(shí)質(zhì)性審查的，一般做到當(dāng)場(chǎng)發(fā)照。需實(shí)質(zhì)審查的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

——摘自市工商局《關(guān)于支持服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展的意見》（津工商企注字〔2008〕12號(hào)）

十、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策

（三十八）對(duì)社會(huì)保障住房管理服務(wù)中心出租經(jīng)濟(jì)租賃房取得的租金收入及經(jīng)濟(jì)租賃房管理中心代產(chǎn)權(quán)人租賃經(jīng)濟(jì)房取得的代理費(fèi)收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。

對(duì)社會(huì)保障住房管理服務(wù)中心租金收入和經(jīng)濟(jì)租賃房管理中心收取的代理費(fèi)收入，形成所得的，按規(guī)定征收企業(yè)所得稅。其中屬于地方留成部分，由財(cái)政予以返還。

對(duì)社會(huì)保障住房管理服務(wù)中心出租的公產(chǎn)經(jīng)濟(jì)租賃房取得的租金收入，暫免征收房產(chǎn)稅。

對(duì)社會(huì)保障住房管理服務(wù)中心出租的經(jīng)濟(jì)租賃房和經(jīng)濟(jì)租賃房管理中心從社會(huì)上籌集的經(jīng)濟(jì)租賃房，與租賃人簽訂的租賃合同，暫免貼花。

——根據(jù)市地稅局《關(guān)于對(duì)我市經(jīng)濟(jì)租賃房有關(guān)稅收政策的通知》（津地稅流〔2005〕2號(hào)）

（三十九）廉租住房建設(shè)貸款利率應(yīng)按中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率下浮10%執(zhí)行。

——摘自《中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈廉租住房建設(shè)貸款管理辦法〉的通知》（銀發(fā)〔2008〕355號(hào)）

（四十）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃，在申報(bào)用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開發(fā)貸款。

——摘自《建設(shè)部 發(fā)展改革委監(jiān)察部 財(cái)政部 國(guó)土資源部 人民銀行 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法〉的通知》（建住房〔2007〕258號(hào)）（四十一）經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目涉及電力、供熱工程費(fèi)和紅線內(nèi)自來水、燃?xì)狻⑴潘?、中水配套工程費(fèi)，按實(shí)際發(fā)生結(jié)算。市政基礎(chǔ)設(shè)施大配套費(fèi)按照市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)管理的通知》(津政發(fā)〔2004〕18號(hào))中公益性建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)政策執(zhí)行。免交燃?xì)鈿庠窗l(fā)展基金。經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)人防工程，面積不足部分需要易地建設(shè)的，人防工程易地建設(shè)費(fèi)按20元／平方米收取。其他相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)減半收取。

購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房契稅按1%收取。從事經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，凡能夠按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、正確計(jì)算盈虧的，報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可按查賬征收的辦法繳納企業(yè)所得稅。

——摘自市政府辦公廳《關(guān)于鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)有關(guān)問題的通知》（津政辦發(fā)〔2005〕41號(hào)）

（四十二）安置用房建設(shè)項(xiàng)目涉及電力、供熱、通訊、有線電視、路燈、園林、中水等有關(guān)配套工程費(fèi)和紅線內(nèi)自來水、燃?xì)?、排水、供熱等配套工程費(fèi)按實(shí)際發(fā)生結(jié)算，免交市政基礎(chǔ)設(shè)施大配套費(fèi)。

安置用房建設(shè)項(xiàng)目免交燃?xì)鈿庠窗l(fā)展基金、教育基金、墻改基金、人防易地建設(shè)費(fèi)。安置用房建設(shè)項(xiàng)目超出原住宅樓房拆遷面積部分，人防工程易地建設(shè)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的50%繳納。

——根據(jù)市人民政府《批轉(zhuǎn)市建委擬定的天津市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施定向安置用房建設(shè)和銷售管理辦法的通知》（津政發(fā)〔2005〕51號(hào))

十一、促進(jìn)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的優(yōu)惠政策

（四十三）凡投資大型會(huì)展等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的，在投資回收期內(nèi)，全額返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，第一年至第五年全額返還所得稅地方分享部分，第六年至第十年減半返還所得稅地方分享部分。

在市區(qū)新建并獨(dú)立核算的地下或多層公用停車場(chǎng)，新建商貿(mào)建筑中附設(shè)的獨(dú)立核算的地下或多層公用停車場(chǎng)（不包括賓館、飯店、商住樓、住宅小區(qū)等附設(shè)的自用停車場(chǎng)及路旁、空地的露天停車場(chǎng)），自開業(yè)之日起3年內(nèi)，免征房產(chǎn)稅。

——根據(jù)市發(fā)展改革委等八部門《關(guān)于印發(fā)〈天津市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策措施（暫行）〉的通知》（津計(jì)政策〔2002〕554號(hào)）

十二、促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策

（四十四）工業(yè)企業(yè)新組建的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)享受濱海新區(qū)新設(shè)立的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)財(cái)政稅收政策。

工業(yè)企業(yè)剝離內(nèi)部服務(wù)功能組建的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，在剝離后３年內(nèi)，按照其實(shí)現(xiàn)增加值的１％給予財(cái)政補(bǔ)貼，用于企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

工業(yè)企業(yè)使用工業(yè)用地剝離組建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)所在區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，可將原劃撥土地使用權(quán)分割后分別確定給主體企業(yè)和輔業(yè)企業(yè)以劃撥方式使用。企業(yè)改制時(shí)，只要改制后的土地用途符合《劃撥用地目錄》，經(jīng)所在區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)可仍以劃撥方式使用。

——根據(jù)市人民政府《批轉(zhuǎn)市經(jīng)委市財(cái)政局關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)意見的通知》（津政發(fā)〔2007〕67號(hào)）和國(guó)務(wù)院國(guó)資委、原勞動(dòng)保障部、國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》（國(guó)資發(fā)分配〔2005〕250號(hào)）

（四十五）凡工業(yè)企業(yè)剝離其內(nèi)部服務(wù)功能組建的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，繳納營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)注冊(cè)資本在500萬元以上的，繳納增值稅的企業(yè)注冊(cè)資本在2000萬元以上的（科技型企業(yè)注冊(cè)資本在500萬元以上），自開業(yè)起，由同級(jí)財(cái)政部門前2年全額返還營(yíng)業(yè)稅，后３年減半返還營(yíng)業(yè)稅；自獲利起，由同級(jí)財(cái)政部門前2年全額返還企業(yè)所得稅地方分享部分，后3年減半返還企業(yè)所得稅地方分享部分。

——根據(jù)《關(guān)于研究工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)政策有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》（津政紀(jì)〔2008〕51號(hào)）

十三、其他涉及服務(wù)型企業(yè)事業(yè)單位的優(yōu)惠政策（四十六）對(duì)我市承辦的國(guó)際性、全國(guó)性會(huì)展、文藝、體育活動(dòng)，組委會(huì)在承辦過程中取得的廣告收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)企業(yè)專門用于以上活動(dòng)的房產(chǎn)，繳納房產(chǎn)稅有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可減免。

——摘自市發(fā)展改革委等八部門《關(guān)于印發(fā)〈天津市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策措施（暫行）〉的通知》（津計(jì)政策〔2002〕554號(hào)）

（四十七）對(duì)農(nóng)村從事商業(yè)零售和修理服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的流動(dòng)商販，對(duì)農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，一律免予工商登記和收費(fèi)。

——摘自市工商局、市農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實(shí)市委九屆四次全會(huì)精神促進(jìn)我市農(nóng)村改革發(fā)展的若干意見〉的通知》（津工商辦字〔2008〕41號(hào)）

（四十八）放寬企業(yè)名稱登記中有關(guān)使用行業(yè)或經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)用語限制，允許進(jìn)出口企業(yè)在名稱中直接使用“國(guó)際貿(mào)易”、“國(guó)際技術(shù)貿(mào)易”、“對(duì)外貿(mào)易”、“進(jìn)出口”等行業(yè)用語。對(duì)從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件認(rèn)可但尚未納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)的企業(yè)，允許其使用法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件中有關(guān)新興行業(yè)的表述作為企業(yè)名稱中的行業(yè)用語，如“創(chuàng)業(yè)投資”、“物流”、“國(guó)際保理”等。

（四十九）放寬企業(yè)集團(tuán)準(zhǔn)入條件。申請(qǐng)組建科技型、現(xiàn)代物流、國(guó)際航運(yùn)、文化、旅游等企業(yè)集團(tuán)，母公司注冊(cè)資本達(dá)到1000萬元人民幣，并有3個(gè)子公司，母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到2000萬元人民幣即可注冊(cè)登記。

——（四十八）至（四十九）根據(jù)市人民政府《批轉(zhuǎn)市工商局關(guān)于促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見的通知》（津政發(fā)〔2007〕85號(hào)）

（五十）允許內(nèi)資有限責(zé)任公司注冊(cè)資本延期繳付，首期注冊(cè)資本可在注冊(cè)登記后3個(gè)月內(nèi)繳納，其余部分在規(guī)定期限內(nèi)繳足?！允姓k公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件意見的通知》（津政辦發(fā)〔2010〕32號(hào)）

政策實(shí)施時(shí)要按照相關(guān)文件的具體規(guī)定執(zhí)行，如遇國(guó)家或本市出臺(tái)新的相關(guān)政策，則按新政策執(zhí)行。

第三篇：杭州市支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見

支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見

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杭州市人民政府關(guān)于支持金融服務(wù)業(yè)

發(fā)展的若干意見

杭政〔2006〕8號(hào)

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為促進(jìn)全市金融業(yè)的發(fā)展，把杭州建設(shè)成為金融創(chuàng)新活躍、金融服務(wù)快捷、防范體系完善、金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)、金融輻射能力強(qiáng)勁的長(zhǎng)江三角洲區(qū)域性金融中心，現(xiàn)就進(jìn)一步加大對(duì)金融服務(wù)業(yè)的扶持力度提出如下意見：

一、強(qiáng)化市金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職能，推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域性金融中心建設(shè)。充分發(fā)揮政府在區(qū)域性金融中心建設(shè)中的推動(dòng)作用，積極為在杭各類金融機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員營(yíng)造良好的發(fā)展和工作環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)與金融管理部門和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系。

市發(fā)改委要進(jìn)一步抓好全市金融業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃編制。市金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要不斷完善支持金融業(yè)發(fā)展政策，加大我市金融業(yè)對(duì)外招商引資和對(duì)外開放力度，積極支持、協(xié)助中央駐杭金融監(jiān)管部門依法防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。要努力推動(dòng)地方金融市場(chǎng)建設(shè)，完善政府與各金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)機(jī)制，為在杭金融機(jī)構(gòu)提供良好的綜合服務(wù)。由市金融辦于2006年年底前出臺(tái)具體實(shí)施辦法。要進(jìn)一步指導(dǎo)、落實(shí)《杭州市多層次資本市場(chǎng)建設(shè)五年規(guī)劃》，配合證券監(jiān)管部門處置地方金融風(fēng)險(xiǎn)；繼續(xù)做好本市企業(yè)股份制改革和上市公司的工作指導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)；在證券管理部門支持下，建立和完善滬深證交所在杭工作機(jī)構(gòu)及協(xié)商機(jī)制；繼續(xù)做好進(jìn)一步推動(dòng)全市企業(yè)上市工作，特別是重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的上市推薦工作，并加大對(duì)已上市企業(yè)的支持力度。

二、為推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展資金(以下簡(jiǎn)稱金融發(fā)展資金)，主要用于:鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和增加對(duì)我市信貸資金的投資；表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)杭州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)在銀行信貸、直接融資、保險(xiǎn)等方面給予大力支持的金融企業(yè)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在杭開設(shè)中國(guó)總部、地區(qū)總部和籌建地方金融機(jī)構(gòu)；建設(shè)滬深證交所工作協(xié)商機(jī)制和培育全市重點(diǎn)企業(yè)上市；市委、市政府確定的支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的其他支出。金融發(fā)展資金管理辦法由市金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)同市財(cái)政等部門另行制定。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步改善金融發(fā)展環(huán)境，杜絕逃廢金融債務(wù)等行為；努力推動(dòng)全市金融單位內(nèi)外部安全防控—信息平臺(tái)建設(shè)，打擊各種金融犯罪活動(dòng)。改善銀政、銀企關(guān)系，促進(jìn)新型銀銀、銀證、銀保等多層次、多元化的合作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步倡導(dǎo)、營(yíng)造在杭金融機(jī)構(gòu)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

四、努力推動(dòng)杭州金融數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，建立金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作機(jī)制，提高金融信息資源的綜合利用和抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。在政府和各金融機(jī)構(gòu)支持下，以本市企業(yè)信用信息平臺(tái)、企業(yè)和個(gè)人納稅信譽(yù)信息系統(tǒng)、市民卡信息工程和金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)平臺(tái)等多層次信息系統(tǒng)為載體，抓好杭州市社會(huì)征信信息系統(tǒng)建設(shè)，在確保安全保密的前提下實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通和分級(jí)共享體系，進(jìn)一步創(chuàng)造杭州“金融安全區(qū)”，打造“信用杭州”品牌，營(yíng)造良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境。由市金融辦于2006年年底前出臺(tái)具體實(shí)施管理辦法。

五、大力支持銀行電子化支付清算系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有支付清算系統(tǒng)資源，加強(qiáng)行際、地區(qū)間合作，提高資金結(jié)算效率，改善服務(wù)質(zhì)量。積極扶持杭州市銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立由市政府牽頭，人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局、市發(fā)改委、市旅委、市信息辦、市貿(mào)易局、杭州市銀行同業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)銀聯(lián)公司杭州分公司以及其他金融機(jī)構(gòu)參加的杭州市銀行卡發(fā)展與推進(jìn)工作組，大力普及銀行信用卡消費(fèi)，改善銀行卡受理和使用環(huán)境，進(jìn)一步提升本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

六、進(jìn)一步完善杭州市中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，努力改善企業(yè)融資環(huán)境，緩解中小企業(yè)融資困難。

七、大力推動(dòng)金融業(yè)對(duì)外開放工作，加快引進(jìn)境外金融機(jī)構(gòu)及其先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和資本，全面推進(jìn)地方金融市場(chǎng)開放，促進(jìn)與長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)接軌。支持本市金融市場(chǎng)的制度建設(shè)，制定與上海及周邊城市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)相接軌的政策法規(guī)，以市場(chǎng)為紐帶統(tǒng)一滬杭兩地交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)兩地及周邊地區(qū)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)雙向流動(dòng)，不斷擴(kuò)大交易范圍，逐步發(fā)展成為區(qū)域性的市場(chǎng)。引導(dǎo)和規(guī)范股份制企業(yè)股權(quán)登記、托管、轉(zhuǎn)讓方式。

八、工商、稅務(wù)等部門要進(jìn)一步規(guī)范行政許可手續(xù)，提高工作效率，為金融機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記提供“一站式”服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)中、高層管理人才可享受杭州市人才引進(jìn)政策，各級(jí)人事、公安、教育等部門要為金融機(jī)構(gòu)高層管理人員辦理調(diào)入和家屬隨遷手續(xù)、人才居住、子女入學(xué)等提供便利。

市政府將安排一批人才公寓，以優(yōu)惠價(jià)格出租給金融機(jī)構(gòu)中國(guó)總部或地區(qū)總部的中、高層管理人員。具體工作由市金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)落實(shí)。

九、做大做強(qiáng)杭州市地方金融機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)杭州市商業(yè)銀行、杭州市區(qū)農(nóng)信聯(lián)社、杭州市工商信托公司的股權(quán)改革，鼓勵(lì)引進(jìn)境外戰(zhàn)略合作伙伴，增強(qiáng)其適應(yīng)金融開放后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步成為具有較高管理水平和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)；以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)其進(jìn)行金融業(yè)務(wù)與金融工具的創(chuàng)新。

研究組建杭州市金融控股集團(tuán)公司，以資本為紐帶整合現(xiàn)有市屬金融資源，增強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力，不斷拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高我市地方金融機(jī)構(gòu)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和金融資源的配置效率，提高地方金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

十、制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)市民積極參加商業(yè)養(yǎng)老補(bǔ)充保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)，支持保險(xiǎn)行業(yè)快速發(fā)展，提高整個(gè)社會(huì)保障水平，構(gòu)建和諧的生活環(huán)境；進(jìn)一步鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障支持。

十一、前發(fā)《杭州市人民政府關(guān)于支持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（杭政〔2005〕5號(hào)）同時(shí)廢止。

二○○六年十一月十七日

第四篇：海淀區(qū)促進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持辦法

海淀區(qū)促進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持辦法

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)海淀區(qū)建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)和北京市打造國(guó)際商貿(mào)中心的戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)區(qū)域商業(yè)服務(wù)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，服務(wù)民生，繁榮市場(chǎng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《北京市商業(yè)流通發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快核心區(qū)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（京海發(fā)〔2012〕12號(hào)），結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法中涉及的財(cái)政支持資金從核心區(qū)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排。

第三條

海淀區(qū)商務(wù)委員會(huì)作為管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本辦法的管理和實(shí)施。

第二章

支持對(duì)象

第四條

享受本辦法支持的對(duì)象必須具備如下基本條件：

（一）依法登記注冊(cè)且依法納稅在海淀區(qū)的商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)、商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)組織；

（二）在海淀區(qū)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、無違法違紀(jì)行為和重大安全生產(chǎn)事故，符合海淀區(qū)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃要求。

第三章

支持范圍和措施

第五條

專項(xiàng)資金用于支持促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，優(yōu)化調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)，完善便民服務(wù)體系，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新，提高人才素質(zhì)和其他需要支持的重點(diǎn)項(xiàng)目。主要包括以下內(nèi)容：

（一）促進(jìn)區(qū)域消費(fèi)增長(zhǎng)，對(duì)區(qū)域社會(huì)消費(fèi)品零售額貢獻(xiàn)前50名的商業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)及相關(guān)組織將依據(jù)社會(huì)消費(fèi)品零售額及同比增長(zhǎng)指標(biāo)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。支持標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)當(dāng)年“促消費(fèi)、保增長(zhǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法執(zhí)行，原則上最高不超過100萬元。

（二）支持有利于改善全區(qū)商務(wù)發(fā)展環(huán)境的國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌的引進(jìn)，將根據(jù)裝修面積給予引進(jìn)主體原則上不超過200萬元的資金補(bǔ)助。

（三）支持特色街區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，給予不超過項(xiàng)目總投資30%，原則上最高不超過300萬元的資金補(bǔ)助。主要用于特色街區(qū)公共平臺(tái)的建設(shè)、整體運(yùn)營(yíng)以及宣傳等。

（四）支持我區(qū)現(xiàn)有重點(diǎn)商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)新增開展網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)，給予項(xiàng)目總投資30%，原則上總額不超過50萬元的資金補(bǔ)助。

（五）支持物流企業(yè)的調(diào)整、升級(jí)，公共物流服務(wù)體系建設(shè)，給予不超過項(xiàng)目總投資30%，原則上最高不超過300萬元的資金補(bǔ)助；支持直接關(guān)系民生的物流體系建設(shè)，給予不超過項(xiàng)目總投資30%，原則上最高不超過100萬元的資金補(bǔ)助。

（六）完善便民服務(wù)體系，支持便民菜店、社區(qū)菜市場(chǎng)等蔬菜銷售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)范建設(shè)和菜籃子配送中心的建設(shè)，支持原配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)菜籃子等社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)功能；支持再生資源回收體系的建設(shè)；支持固定式早餐便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等社區(qū)便民商業(yè)、生活服務(wù)業(yè)的建設(shè)；支持品牌連鎖企業(yè)依托科技園區(qū)和北部地區(qū)商品房、保障性住房的建設(shè)發(fā)展配套商業(yè)服務(wù)業(yè)；支持少數(shù)民族餐飲經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和升級(jí)改造，支持規(guī)模以上餐飲企業(yè)停車系統(tǒng)升級(jí)改造。給予不超過項(xiàng)目總投資50%、原則上最高不超過100萬元的資金補(bǔ)助。

（七）支持商業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域管理制度創(chuàng)新、服務(wù)方式和服務(wù)流程創(chuàng)新等項(xiàng)目，采取后評(píng)價(jià)等形式，給予原則上不超過項(xiàng)目總投資30%，最高不超過50萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)；支持企業(yè)加強(qiáng)信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段提升服務(wù)管理水平的項(xiàng)目和加強(qiáng)安全管理，推進(jìn)信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，采取后評(píng)價(jià)等形式，給予原則上不超過項(xiàng)目總投資30%，最高不超過100萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）支持行業(yè)協(xié)會(huì)研究行業(yè)發(fā)展，推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定行業(yè)規(guī)范，建立公共服務(wù)信息平臺(tái)和信用體系，推動(dòng)業(yè)態(tài)提升；支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展商業(yè)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和在崗人員培訓(xùn)，給予原則上不超過50萬元的資金補(bǔ)助。

（九）支持電子市場(chǎng)品牌專營(yíng)店建設(shè)，支持標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《促進(jìn)中關(guān)村西區(qū)電子市場(chǎng)品牌專營(yíng)店發(fā)展支持辦法（試行）》執(zhí)行；支持國(guó)內(nèi)外商業(yè)企業(yè)總部落戶海淀，支持標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《海淀區(qū)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)和引進(jìn)支持辦法》執(zhí)行；支持電子商務(wù)的發(fā)展，支持新增且成長(zhǎng)性好的電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展，支持標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《海淀區(qū)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持辦法》執(zhí)行。

（十）支持融資租賃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)相關(guān)政策執(zhí)行。

（十一）支持其他符合區(qū)域商業(yè)總體規(guī)劃、滿足不同人群的消費(fèi)需求、增強(qiáng)消費(fèi)吸引力、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出的項(xiàng)目；支持中央、北京市及海淀區(qū)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目；支持高端聚集區(qū)建設(shè)；支持企業(yè)改造提升整體消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展特色商業(yè)，重點(diǎn)支持新興業(yè)態(tài)和具備行業(yè)引領(lǐng)示范效應(yīng)的商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展和提升；支持推進(jìn)區(qū)域營(yíng)銷，營(yíng)造商業(yè)氛圍，提升海淀商業(yè)形象，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大活動(dòng)。補(bǔ)助資金原則上不超過項(xiàng)目總投資金額的30%或依據(jù)相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六條

按照進(jìn)一步優(yōu)化完善海淀區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系的調(diào)整思路，促進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要采取財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等支持方式，積極探索權(quán)益資金支持模式，加大企業(yè)服務(wù)力度，加快支持方式創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，為企業(yè)享受政策創(chuàng)造條件。

第七條

對(duì)符合條件的企業(yè)項(xiàng)目，由區(qū)商務(wù)委、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并依據(jù)《海淀區(qū)支持核心區(qū)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。

第八條

由區(qū)商務(wù)委定期制定并發(fā)布當(dāng)年的《項(xiàng)目申報(bào)指南》。

第四章

申報(bào)與受理

凡符合資金使用原則、使用范圍和項(xiàng)目申報(bào)指南相關(guān)要求的項(xiàng)目，均可申請(qǐng)本專項(xiàng)資金。

第九條

企業(yè)按照《項(xiàng)目申報(bào)指南》要求在區(qū)政府統(tǒng)一申報(bào)平臺(tái)上申報(bào)，并按照要求向區(qū)商務(wù)委提交所需資料。

第十條

區(qū)商務(wù)委依據(jù)項(xiàng)目審批有關(guān)規(guī)定，受理企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)，分批次對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核。

第十一條

同一項(xiàng)目已享受相關(guān)專項(xiàng)資金支持的，不得重復(fù)申報(bào)。

第十二條

資金的審批撥付程序及監(jiān)督管理，按照《海淀區(qū)支持核心區(qū)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章

監(jiān)督與管理

第十三條

專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，接受支持的企業(yè)必須配合區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局及其他有關(guān)單位對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

第十四條

區(qū)商務(wù)委會(huì)同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局建立項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)體系，及時(shí)了解項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況。項(xiàng)目到期后，區(qū)商務(wù)委負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作，對(duì)按期完成并符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目通過驗(yàn)收；對(duì)逾期未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，今后三年內(nèi)不再受理該企業(yè)的申請(qǐng)。

第十五條

資金撥付后，區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局及其他有關(guān)單位可采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審等方式，對(duì)項(xiàng)目完成情況及資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。各資金使用單位應(yīng)接受同級(jí)及上級(jí)財(cái)政、商務(wù)部門的監(jiān)督檢查，并接受同級(jí)及上級(jí)審計(jì)部門的審計(jì)檢查。

第十六條

任何單位不得以任何形式截留、挪用專項(xiàng)資金。對(duì)蓄意提供假發(fā)票、假證明文件、假資質(zhì)文件等虛假材料的單位，經(jīng)查屬實(shí)的，取消其申請(qǐng)本專項(xiàng)資金的資格。對(duì)違反規(guī)定的，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）予以處理。

第六章

附

則

第十七條

本辦法由海淀區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第十八條

本辦法自發(fā)布之日起三十日后實(shí)施?！逗５韰^(qū)促進(jìn)商務(wù)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持辦法》（海行規(guī)發(fā)〔2010〕17號(hào)）同時(shí)廢止。依原有政策文件尚在實(shí)施中的項(xiàng)目，按照原有辦法執(zhí)行并進(jìn)行監(jiān)理、驗(yàn)收。

第五篇：《關(guān)于金融支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》

《關(guān)于金融支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》

中國(guó)人民銀行上?？偛浚桓鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部；省會(huì)（首府）城市中心支行；副省級(jí)城市中心支行；國(guó)家外匯管理局；各銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局：

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)7號(hào)文件），現(xiàn)就金融支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提出以下意見：

一、高度重視，提高認(rèn)識(shí)，大力支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的內(nèi)在要求，是擴(kuò)大就業(yè)、解決民生問題的迫切需要。黨中央、國(guó)務(wù)院要求從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，抓緊抓好加快發(fā)展服務(wù)業(yè)這項(xiàng)重大任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力整體躍升，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走上又好又快的科學(xué)發(fā)展軌道。

金融系統(tǒng)各部門和金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，積極組織學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)7號(hào)文件精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和要求上來。要解放思想，開拓進(jìn)取，把金融支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展作為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家要求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，狠抓貫徹落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。要按照各自的職責(zé)范圍，充分考慮服務(wù)業(yè)特點(diǎn)和自身實(shí)際情況，堅(jiān)持重點(diǎn)支持與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合，市場(chǎng)導(dǎo)向與政策扶持相結(jié)合，抓緊研究制定加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套實(shí)施方案和具體政策措施。要建立健全支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的工作機(jī)制、評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制、宣傳教育機(jī)制，科學(xué)制定指標(biāo)，完善考評(píng)程序，努力為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)工作責(zé)任，逐步形成支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二、深化改革，完善機(jī)制，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境進(jìn)一步提升銀行業(yè)整體實(shí)力。積極培育銀行類金融機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高銀行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率，發(fā)揮銀行業(yè)在促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展中的作用。創(chuàng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。鼓勵(lì)銀行類金融機(jī)

構(gòu)上市融資和探索推進(jìn)綜合化經(jīng)營(yíng)，積極提供綜合性、多樣化、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的金融服務(wù)。引導(dǎo)銀行類金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,整合營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，拓展電子服務(wù)渠道，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，積極加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)客戶的全方位金融服務(wù)。倡導(dǎo)銀行業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升銀行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為，完善服務(wù)機(jī)制。探索建立有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的商業(yè)銀行社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，積極引導(dǎo)資金流向加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域。

進(jìn)一步提升證券業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。適當(dāng)放松管制措施，抓緊落實(shí)基礎(chǔ)性制度，豐富證券市場(chǎng)產(chǎn)品，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、自營(yíng)業(yè)務(wù)、承銷業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的支撐作用,提高綜合經(jīng)營(yíng)水平。積極引導(dǎo)和支持證券公司在風(fēng)險(xiǎn)可測(cè)、可控的前提下開展創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,改善盈利模式，提高直接融資比重。推動(dòng)基金管理公司組織制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)證券公司、基金管理公司和期貨經(jīng)紀(jì)公司的監(jiān)管和指導(dǎo)，提升安全運(yùn)行水平、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水準(zhǔn)和市場(chǎng)運(yùn)作效率。繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)稽查和執(zhí)法工作，加大對(duì)證券業(yè)違法違規(guī)行為的查處力度，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。

進(jìn)一步促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展。因勢(shì)利導(dǎo),推動(dòng)國(guó)有保險(xiǎn)公司重組改制，深化保險(xiǎn)資產(chǎn)管理體制改革，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，完善保險(xiǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，健全保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。完善責(zé)任保險(xiǎn)配套法規(guī)體系，積極采取市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)等方式，加快發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的有效方式，加快發(fā)展健康保險(xiǎn)。完善商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)稅收政策，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)年金市場(chǎng)，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在完善多層次社會(huì)保障體系中的作用，加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。正確處理支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。金融系統(tǒng)各部門要密切關(guān)注銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)的發(fā)展?fàn)顩r，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，進(jìn)一步提高金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，有效保障國(guó)家金融安全。金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化憂患意識(shí)和前瞻意識(shí)，規(guī)范和完善公司治理結(jié)構(gòu)，及時(shí)反饋金融改革和金融發(fā)展動(dòng)態(tài)信息，有效防止金融發(fā)展中的新生因素對(duì)金融穩(wěn)定的沖擊，不斷提高抵御風(fēng)險(xiǎn)綜合能力。

三、科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融支持力度

鼓勵(lì)多領(lǐng)域開發(fā)適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)金融市場(chǎng)的發(fā)展變化趨勢(shì)，研究服務(wù)企業(yè)個(gè)性化信貸需求特征，建立符合服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)外部信用評(píng)級(jí)體系，加快開發(fā)面向服務(wù)企業(yè)的多元化、多層次信貸產(chǎn)品。大力發(fā)展債券市場(chǎng)，完善市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制和約束機(jī)制，積極創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)企業(yè)融資需求的債券品種。發(fā)展外匯、黃金和金融衍生產(chǎn)品市場(chǎng)，為服務(wù)企業(yè)提供外匯避險(xiǎn)工具和對(duì)沖利率風(fēng)險(xiǎn)工具。引導(dǎo)保險(xiǎn)集團(tuán)公司發(fā)揮子公司協(xié)同效應(yīng)和集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)金融業(yè)務(wù)的交叉銷售和綜合拓展，促進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)多元化發(fā)展。加強(qiáng)和規(guī)范應(yīng)收賬款融資管理，推進(jìn)應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)順利開展。逐步將收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款范圍擴(kuò)大到城市供水、供熱、公交等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。對(duì)具有一定還貸能力的水利開發(fā)項(xiàng)目和城市環(huán)保項(xiàng)目，逐步探索開辦以項(xiàng)目收益權(quán)或收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押的貸款業(yè)務(wù)，促進(jìn)公共服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

鼓勵(lì)多層次拓寬服務(wù)業(yè)融資渠道。努力消除市場(chǎng)分隔、部門利益和地方保護(hù)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的阻礙，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)，形成高效率的場(chǎng)外交易市場(chǎng)，建立適合國(guó)情特點(diǎn)的多層次市場(chǎng)體系，拓寬服務(wù)企業(yè)融資渠道。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過發(fā)行股票和企業(yè)債券等方式進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資。制訂和完善股票和債券發(fā)行的相關(guān)規(guī)則以及信息披露準(zhǔn)則時(shí)，要充分考慮服務(wù)企業(yè)的特點(diǎn),為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供直接融資便利。在符合條件的前提下，優(yōu)先考慮批準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。調(diào)整監(jiān)管政策，鼓勵(lì)信托公司、金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)為服務(wù)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的信托、融資租賃服務(wù)。支持保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司擴(kuò)大受托范圍，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資者。發(fā)揮民間借貸支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極作用。引導(dǎo)外資依法進(jìn)入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

四、突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加快發(fā)展

大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。穩(wěn)步調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)范圍，加快發(fā)展適合“三農(nóng)”特點(diǎn)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。綜合運(yùn)用多種貨幣信貸政策手段，引導(dǎo)農(nóng)村信用社加大對(duì)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的信貸資金支持力度。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行大力支持生產(chǎn)型的農(nóng)村服務(wù)業(yè)。全面推動(dòng)小額貸款，大力扶持經(jīng)營(yíng)分散、資金需求規(guī)模小的農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)，積極探索面向農(nóng)村服務(wù)業(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式。積極研究建立國(guó)家政策支持的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系。逐步實(shí)行并推廣對(duì)糧棉主產(chǎn)區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品品種和養(yǎng)殖

業(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，逐步擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)在農(nóng)村地區(qū)的信息采集和使用范圍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)研究農(nóng)村服務(wù)企業(yè)和農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)體系。支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)采用多種方式，低成本接入現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，逐步擴(kuò)展支付清算網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋范圍，為農(nóng)村服務(wù)企業(yè)提供安全、高效的資金清算服務(wù)。推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，改善業(yè)務(wù)管理，提高服務(wù)效率，為農(nóng)民工提供方便、快捷、安全的資金匯劃服務(wù)。

大力扶持中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加大面向中小服務(wù)企業(yè)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，完善信貸管理制度，加強(qiáng)針對(duì)中小服務(wù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，促進(jìn)中小服務(wù)企業(yè)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。對(duì)符合條件的中小服務(wù)企業(yè)，積極提供融資支持。進(jìn)一步完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間溝通合作，完善中小企業(yè)信用體系，優(yōu)化中小服務(wù)企業(yè)融資環(huán)境。探索發(fā)展中小服務(wù)企業(yè)聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)。大力支持勞動(dòng)密集型中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型中小服務(wù)企業(yè)促進(jìn)就業(yè)的積極作用。積極開展對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小服務(wù)企業(yè)的信用評(píng)級(jí)，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運(yùn)用新技術(shù)的中小服務(wù)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。大力支持電子商務(wù)和物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力推廣非現(xiàn)金支付工具，特別是電子支付工具，加強(qiáng)非現(xiàn)金支付法規(guī)建設(shè)，防范非現(xiàn)金支付風(fēng)險(xiǎn)，加快支付服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格改革和市場(chǎng)化步伐，營(yíng)造公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,促進(jìn)電子商務(wù)和物流業(yè)加快發(fā)展。加快人民銀行與稅務(wù)、質(zhì)（技）檢部門相關(guān)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程,為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供便捷高效的服務(wù)。

大力支持重點(diǎn)區(qū)域的服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。西部開發(fā)、東北振興、中部崛起為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供了良好機(jī)遇。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)東中西部良性互動(dòng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。金融機(jī)構(gòu)要研究完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的區(qū)域策略和激勵(lì)約束機(jī)制，建立健全服務(wù)業(yè)貸款利率差別化定價(jià)機(jī)制, 注意發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)的輻射拉動(dòng)作用，推動(dòng)餐飲、商貿(mào)、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)，培育信息服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域一、二、三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力支持服務(wù)企業(yè)“走出去”。適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)，積極支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。完善服務(wù)貿(mào)易外匯管理政策，健全服務(wù)貿(mào)易非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系，簡(jiǎn)化境內(nèi)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)對(duì)外支付手續(xù)，滿足服務(wù)貿(mào)易企業(yè)合理用匯需求。對(duì)“走出去”服務(wù)企業(yè)的后續(xù)用匯及境外融資提供便利，支持有實(shí)力的中資服務(wù)企業(yè)開展境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。完善服務(wù)企業(yè)出口信貸、服務(wù)產(chǎn)品買方信貸政策措施，對(duì)服務(wù)貿(mào)易給予與貨物貿(mào)易同等的便利和支持。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)列入《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》的出口項(xiàng)目或企業(yè)，按規(guī)定給予貸款支持，推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)，重點(diǎn)支持服務(wù)外包發(fā)展,鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)在自身業(yè)務(wù)范圍內(nèi)積極支持服務(wù)外包發(fā)展;鼓勵(lì)出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開發(fā)新型險(xiǎn)種支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展;對(duì)服務(wù)外包企業(yè)辦理外匯收支提供便利,大力支持服務(wù)企業(yè)對(duì)外承攬服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

五、加快金融業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的金融服務(wù)平臺(tái)

推進(jìn)征信體系建設(shè)。完善企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為服務(wù)企業(yè)普遍建立信用檔案，充分發(fā)揮信息整合和共享功能。有效發(fā)揮政府推動(dòng)作用，培育信用服務(wù)市場(chǎng)需求，擴(kuò)大征信產(chǎn)品使用范圍。完善市場(chǎng)篩選機(jī)制和市場(chǎng)監(jiān)管體系，培養(yǎng)具有民族品牌、社會(huì)公信力的征信機(jī)構(gòu)，建立各具特色、功能互補(bǔ)的征信機(jī)構(gòu)體系，滿足全社會(huì)多層次、專業(yè)化的信息服務(wù)需求，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

健全反洗錢體系建設(shè)。進(jìn)一步完善反洗錢法律法規(guī)制度，推進(jìn)反洗錢工作從銀行業(yè)向證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)縱深發(fā)展，研究制定支付清算組織、彩票、貴金屬、房地產(chǎn)和汽車銷售等特定非金融行業(yè)的反洗錢規(guī)章。完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提升依法行政水平，加快監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)和業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，建立健全非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系，促進(jìn)包括金融服務(wù)業(yè)在內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)的合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

加快國(guó)庫(kù)信息化體系建設(shè)。推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，抓緊國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)建設(shè)，加快政府對(duì)服務(wù)業(yè)扶持資金撥付，加強(qiáng)稅收入庫(kù)全程監(jiān)控，為服務(wù)企業(yè)創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境。推動(dòng)通過人民銀行國(guó)庫(kù)系統(tǒng)將政府性資金直接撥付到最終收款人賬戶的試點(diǎn)工作，推進(jìn)由國(guó)庫(kù)直接收繳和撥付社保資金業(yè)務(wù)，逐步將所有政府資金收支活動(dòng)納入國(guó)庫(kù)單一賬戶進(jìn)行管理，提高政府公共服務(wù)的效率和水平。

完善支付體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)第二代現(xiàn)代化支付系統(tǒng)和具有快速生產(chǎn)恢復(fù)能力、業(yè)務(wù)切換能力和數(shù)據(jù)查找功能的災(zāi)難備份系統(tǒng)，保障支付清算業(yè)務(wù)連續(xù)、安全運(yùn)行，提高支付系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。建設(shè)境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)，為企業(yè)和個(gè)人提供低成本、高效率的外幣支付

服務(wù)。完善現(xiàn)代化支付系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，督促銀行加強(qiáng)流動(dòng)性和支付風(fēng)險(xiǎn)管理，保障各類支付系統(tǒng)安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行。

抓緊新型金融人才隊(duì)伍建設(shè)。金融支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的前提條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是人才戰(zhàn)略。要尊重人才，尊重知識(shí)，健全人才工作機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)造活力，著力培養(yǎng)掌握市場(chǎng)規(guī)律、熟悉國(guó)際規(guī)則、具備創(chuàng)新能力的高級(jí)金融人才，大力提高金融系統(tǒng)干部隊(duì)伍的綜合能力和素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，為加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)、支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供金融人才支持。