第一篇：關(guān)系解讀：中國與亞太經(jīng)濟(jì)合作組織

1989年11月，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成立。1990年7月，亞太經(jīng)合組織第二屆部長級會議在新加坡通過《聯(lián)合聲明》，歡迎中國、中國臺北和香港三方盡早同時加入這一組織。1991年11月，在“一個中國”和“區(qū)別主權(quán)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)體”的原則基礎(chǔ)上，中國、中國臺北和香港(1997年7月1日起改為“中國香港”)正式加入亞太經(jīng)合組織。

自中國加入亞太經(jīng)合組織以來，亞太經(jīng)合組織便成為中國與亞太地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)體開展互利合作、開展多邊外交、展示中國國家形象的重要舞臺。作為亞太大家庭的一員，中國一貫重視并積極參與亞太經(jīng)合組織各領(lǐng)域合作。中國國家主席出席了歷次亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，提出了許多積極、平衡、合理的政策主張和倡議，得到了亞太各經(jīng)濟(jì)體的接受和贊同。

亞太地區(qū)是中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要依托。中國對外貿(mào)易的大約70%、吸引外國直接投資的70%以上來自亞太經(jīng)合組織成員，中國的發(fā)展很大程度上受益于區(qū)域經(jīng)濟(jì)。中國在亞太經(jīng)合組織內(nèi)發(fā)揮著極具建設(shè)性的作用。中國通過參加亞太經(jīng)合組織的一系列活動，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

2001年10月20日，亞太經(jīng)合組織第九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在中國上海成功舉行。會議通過了《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)人宣言》《上海共識》和《數(shù)字亞太經(jīng)合組織戰(zhàn)略》等重要文件，有力推動了中國與亞太經(jīng)合組織有關(guān)成員雙邊關(guān)系的發(fā)展。

為應(yīng)對國際金融危機(jī)，中國政府除及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，果斷實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等一攬子計(jì)劃外，積極與包括亞太經(jīng)合組織在內(nèi)的國際社會攜手合作，通過雙邊、多邊和地區(qū)性合作等各種渠道，為世界經(jīng)濟(jì)盡快走出困境作出了積極的貢獻(xiàn)。

2009年11月，胡錦濤主席在亞太經(jīng)合組織第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上宣布，中國政府將撥款1000萬美元設(shè)立中國亞太經(jīng)合組織合作基金，用于鼓勵和支持中國相關(guān)部門和企業(yè)參與亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

第二篇：亞太經(jīng)濟(jì)合作組織

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(簡稱“亞太經(jīng)合組織”，Asia-Pacific Economic Cooperation--APEC)成立之初是一個區(qū)域性經(jīng)濟(jì)論壇和磋商機(jī)構(gòu)，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已逐漸演變?yōu)閬喬貐^(qū)重要的經(jīng)濟(jì)合作論壇，在推動區(qū)域貿(mào)易投資自由化，加強(qiáng)成員間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

20世紀(jì)80年代，國際形勢因冷戰(zhàn)結(jié)束而趨向緩和，世界經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易投資自由

化和區(qū)域集團(tuán)化的趨勢漸成潮流。在歐洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快、北美自由貿(mào)易區(qū)已顯雛形和亞洲地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)中的比重明顯上升等背景下，澳大利亞前總理霍克于1989年1月提出召開亞太地區(qū)部長級會議，討論加強(qiáng)相互間經(jīng)濟(jì)合作的倡議。這一倡議得到美國、加拿大、日本和東盟的積極響應(yīng)。

1989年11月6日至7日，亞太經(jīng)合組織第一屆部長級會議在澳大利亞首都堪培拉舉行，這標(biāo)志著亞太經(jīng)合組織的成立。1991年11月，亞太經(jīng)合組織第三屆部長級會議在韓國首都漢城通過了《漢城宣言》，正式確立該組織的宗旨與目標(biāo)是：相互依存，共同利益，堅(jiān)持開放的多邊貿(mào)易體制和減少區(qū)域貿(mào)易壁壘。

1993年6月改名為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織，簡稱亞太經(jīng)合組織或APEC。亞太經(jīng)合組織的性質(zhì)為官方論壇，秘書處對其活動起輔助作用。其議事采取協(xié)商一致的做法，合作集中于貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。亞太經(jīng)合組織21個成員的總?cè)丝谶_(dá)25億，占世界人口的45%；國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之和超過19萬億美元，占世界的55%；貿(mào)易額占世界總量的47%以上。這一組織在全球經(jīng)濟(jì)活動中具有舉足輕重的地位。

1991年11月，中國以主權(quán)國家身份，中國臺北和香港(1997年7月1日起改為“中國香港”)以地區(qū)經(jīng)濟(jì)名義正式加入亞太經(jīng)合組織。到目前為止，亞太經(jīng)合組織共有21個成員：澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國臺北、泰國、美國和越南。其中，澳大利亞、文萊、加拿大、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國、美國等12個成員是于1989年11月APEC成立時加入的；1991年11月，中國、中國臺北和中國香港加入；1993年11月，墨西哥、巴布亞新幾內(nèi)亞加入；1994年智利加入；1998年11月，秘魯、俄羅斯、越南加入。東盟秘書處、太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會和太平洋島國論壇為該組織觀察員，可參加亞太經(jīng)合組織部長級及其以下各層次的會議和活動。APEC接納新成員需全部成員的協(xié)商一致。1997年溫哥華領(lǐng)導(dǎo)人會議宣布APEC進(jìn)入十年鞏固期，暫不接納新成員。

亞太經(jīng)合組織的正式工作語言是英語。經(jīng)過多年的發(fā)展，亞太經(jīng)合組織形成了領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、部長級會議、高官會、委員會和專題工作組、秘書處等多個層次的工作機(jī)制，涉及貿(mào)易投資自由化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、宏觀經(jīng)濟(jì)政策對話等廣泛的合作領(lǐng)域。其中最重要的是領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，會議形成的領(lǐng)導(dǎo)人宣言是指導(dǎo)亞太經(jīng)合組織各項(xiàng)工作的重要綱領(lǐng)性文件。

亞太經(jīng)合組織會標(biāo)于1991年起開始啟用，呈綠、藍(lán)、白三色的地球狀。會標(biāo)不僅代表亞太經(jīng)合組織這一重要的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織，也代表著亞太地區(qū)的希望和期待。會標(biāo)的含義：地球用太平洋這一半代表亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體，綠色和藍(lán)色代表亞太人民期待著繁榮、健康和福利的生活，白色代表著和平與穩(wěn)定；邊緣陰影部分代表亞太地區(qū)發(fā)展和增長富有活力的前景；中間是白色的APEC四個英文字母。

領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議是亞太經(jīng)合組織最高級別的會議。會議就有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題發(fā)表見解，交換看法，會議形成的領(lǐng)導(dǎo)人宣言是指導(dǎo)亞太經(jīng)合組織各項(xiàng)工作的重要綱領(lǐng)性文件。首次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議于1993年11月在美國西雅圖召開，此后每年召開一次，在各成員間輪流舉行，由各成員領(lǐng)導(dǎo)人出席(中國臺北只能派出主管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的代表出席)。2001年10月21日，亞太經(jīng)合組織第9次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在中國上海舉行。中國國家主席江澤民主持會議并發(fā)表題為《加強(qiáng)合作，共同迎接新世紀(jì)的新挑戰(zhàn)》的重要講話，全面闡述了中國對當(dāng)前世界和地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢的看法，以及對推進(jìn)APEC合作進(jìn)程的主張。與會領(lǐng)導(dǎo)人以“新世紀(jì)、新挑戰(zhàn)：參與、合作，促進(jìn)共同繁榮”為主題，就當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢以及“9·１1”事件對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響、人力資源能力建設(shè)和亞太經(jīng)合組織未來發(fā)展方向等問題深入交換意見，達(dá)成了廣泛的共識。會議通過并發(fā)表了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言：迎接新世紀(jì)的新挑戰(zhàn)》、《上海共識》和《數(shù)字APEC戰(zhàn)略》等文件。與會各成員領(lǐng)導(dǎo)人還利用午餐會就反對恐怖主義問題交換了意見，并發(fā)表了《亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人反恐聲明》。2002年10月26日至27日，亞太經(jīng)合組織第10次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在墨西哥洛斯卡沃斯舉行。會議就全球和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制、執(zhí)行上海會議成果及反恐合作等問題進(jìn)行了討論。會議發(fā)表了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》和《反恐聲明》。江主席在會議上就亞太經(jīng)合組織順應(yīng)時代潮流發(fā)揮自身優(yōu)勢、開展廣泛合作闡明了中國的原則立場和主張。江主席還就反恐問題作了重要發(fā)言，在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表了演講，并出席了與工商咨詢理事會代表的對話會。

歷次會議

部長級會議是亞太經(jīng)合組織決策機(jī)制中的一個重要組成部分，在每年領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議前舉行。會議的主要任務(wù)包括：為領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議召開進(jìn)行必要的前期準(zhǔn)備；貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人會議通過的各項(xiàng)指示，討論區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟(jì)問題，決定亞太經(jīng)合組織的合作方向和內(nèi)容。部長級會議實(shí)際是“雙部長”會，即由各成員的外交部長(中國香港和中國臺北除外)以及外貿(mào)部長或經(jīng)濟(jì)部長、商業(yè)部長等(中國香港和中國臺北派代表)出席。首次會議于1989年在堪培拉召開。

高官會議是亞太經(jīng)合組織的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，始于1989年，通常由當(dāng)年舉辦領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的東道主主辦，每年舉行3至4次會議，主要負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人和部長級會議的決定，審議各工作組和秘書處的活動，籌備部長級會議、領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議及其后續(xù)行動等事宜。高官會議下設(shè)4個委員會和11個專業(yè)工作小組。4個委員會是貿(mào)易和投資委員會、經(jīng)濟(jì)委員會、高官會經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作分委員會和預(yù)算管理委員會。11個專業(yè)工作小組分別為產(chǎn)業(yè)科技、人力資源開發(fā)、能源、海洋資源保護(hù)、電信、交通、旅游、漁業(yè)、貿(mào)易促進(jìn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作和中小企業(yè)。

秘書處于1992年9月在新加坡設(shè)立，為APEC各層次的活動提供支持與服務(wù)。秘書處最高職務(wù)為執(zhí)行主任，任期一年，由每年亞太經(jīng)合組織會議東道主指派。副執(zhí)行主任由下屆APEC會議東道主指派，一年之后成為執(zhí)行主任。

工商咨詢理事會是亞太經(jīng)合組織的常設(shè)機(jī)構(gòu)，1995年11月在日本大阪正式成立，其前身是1993年成立的太平洋工商論壇。它的主要任務(wù)是對亞太經(jīng)合組織貿(mào)易投資自由化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作以及創(chuàng)造有利的工商環(huán)境提出設(shè)想和建議，并向領(lǐng)導(dǎo)人和部長級會議提交咨詢報(bào)告。理事會的主要任務(wù)是鼓勵工商界人士參與亞太經(jīng)合組織合作進(jìn)程。每個亞太經(jīng)合組織的成員派3名具有代表性的工商界人士參加理事會。工商咨詢理事會秘書處暫設(shè)在菲律賓馬尼拉，經(jīng)費(fèi)由各成員繳納。理事會主席采取輪換制的原則，即由當(dāng)年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的東道主擔(dān)任工商咨詢理事會主席。工商咨詢理事會每年召開3-4次例會，并在每年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間，與各成員領(lǐng)導(dǎo)人舉行一次對話會。

中小企業(yè)部長會議的目的正是為了找出影響亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域，協(xié)調(diào)政策措施并討論如何在這些方面加強(qiáng)合作，推動各成員中小企業(yè)的共同發(fā)展。中小企業(yè)在亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體中占有重要地位。該地區(qū)95%的企業(yè)為中小企業(yè)，雇用了80%的勞動力，占國民生產(chǎn)總值的30%-60%和整個出口的35%。但由于規(guī)模和實(shí)力原因，中小企業(yè)在發(fā)展中遇到了特有的困難。

婦女領(lǐng)導(dǎo)人會議由亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體中商業(yè)、政府、學(xué)術(shù)界和民間、社會等方面的婦女領(lǐng)導(dǎo)人組成，是亞太經(jīng)合組織框架內(nèi)形成的婦女論壇，它不設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和常設(shè)機(jī)構(gòu)。其目的主要是為亞太地區(qū)婦女設(shè)立一個進(jìn)行交流的論壇。它提供、傳播、推動并應(yīng)用與性別相關(guān)的知識和信息，重點(diǎn)為各國中、小企業(yè)的女企業(yè)家開展經(jīng)貿(mào)合作提供機(jī)會，并向亞太經(jīng)合組織提出意見和建議。2000年文萊會議決定成立了由7人組成的婦女領(lǐng)導(dǎo)人會議協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)承擔(dān)宣傳聯(lián)絡(luò)、監(jiān)督、咨詢等工作。婦女領(lǐng)導(dǎo)人會議每年舉行一次，由當(dāng)年亞太經(jīng)合組織會議東道國主辦，會議議題一般與政府會議主題密切相連。

第三篇：關(guān)于2014年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織會議期間

關(guān)于2014年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織會議期間 實(shí)施機(jī)動車限行交通管理措施的通告 唐政通字[2014]8號

為做好2014年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）會議期間空氣質(zhì)量保障工作，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《京津冀及周邊地區(qū)2014年亞太經(jīng)合組織會議空氣質(zhì)量保障方案》和《APEC會議期間全省限行機(jī)動車方案》，經(jīng)市政府研究，決定在2014年11月3日0時至11月12日24時期間，實(shí)施機(jī)動車（含臨時號牌車輛）限行交通管理措施?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、唐山市區(qū)及各縣（市）城區(qū)道路和高速公路全天禁止“黃標(biāo)車”通行。

二、每天7時至19時，唐山市內(nèi)所有道路禁止三個尾號非營運(yùn)小汽車、摩托車通行（車號尾數(shù)為字母的，按“0”管理），具體如下：

11月3日限行尾號為：0、1、2； 11月4日限行尾號為：3、4、5； 11月5日限行尾號為：6、7、8； 11月6日限行尾號為：9、0、1； 11月7日限行尾號為：2、3、4； 11月8日限行尾號為：5、6、7； 11月9日限行尾號為：8、9、0； 11月10日限行尾號為：1、2、3； 11月11日限行尾號為：4、5、6； 11月12日限行尾號為：7、8、9；

以下機(jī)動車不受上述措施限制，允許在限行范圍內(nèi)道路行駛：

1、執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車；

2、“綠色通道”車輛（即整車運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，包括新鮮蔬菜、水果，鮮活水產(chǎn)品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶等），郵政專用車；

3、車身噴涂統(tǒng)一標(biāo)識并執(zhí)行任務(wù)的行政執(zhí)法車輛和清障專用車輛；

4、環(huán)衛(wèi)、園林、道路搶修的專項(xiàng)作業(yè)車輛；

5、懸掛“使”字頭號牌車輛及經(jīng)批準(zhǔn)臨時入境的車輛；

6、殯儀館的殯葬車輛。

三、唐山市區(qū)及各縣（市、不含玉田縣）城區(qū)道路，每天7時至9時、11時至13時、17時至19時禁止運(yùn)輸土方或渣土車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)，以及未配裝密閉運(yùn)輸裝置運(yùn)輸散體物料或者密閉裝置破損的車輛通行，“綠色通道”車輛除外。

四、玉田縣城區(qū)每天0時至6時，禁止運(yùn)輸土方或渣土車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)，以及未配裝密閉運(yùn)輸裝置運(yùn)輸散體物料或者密閉裝置破損的車輛通行，“綠色通道”車輛除外。

五、本通告所稱“黃標(biāo)車”按《唐山市人民政府關(guān)于市中心區(qū)部分道路禁止“黃標(biāo)車”通行的通告》（唐政通字【2014】1號

第四篇：亞太經(jīng)濟(jì)合作組織第七組

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（Asia-Pacific Economic Cooperation，簡稱APEC）是當(dāng)前規(guī)模最大的多邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化組織，是非世界性、政府間的國際組織。共有21個成員國。

亞太經(jīng)合組織21個成員的總?cè)丝谶_(dá)25億，占世界人口的45%；國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之和超過19萬億美元，占世界的55%；貿(mào)易額占世界總量的47%以上。

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（Asia-Pacific Economic Cooperation，簡稱APEC）是亞太地區(qū)最具影響的經(jīng)濟(jì)合作官方論壇，成立于1989年。1989年1月，澳大利亞總理霍克訪問韓國時建議召開部長級會議，討論加強(qiáng)亞太經(jīng)濟(jì)合作問題。1989年11月5日至7日，澳大利亞、美國、加拿大、日本、韓國、新西蘭和東南亞國家聯(lián)盟6國在澳大利亞首都堪培拉舉行亞太經(jīng)濟(jì)合作會議首屆部長級會議，這標(biāo)志著亞太經(jīng)濟(jì)合作會議的成立。1993年6月改名為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織。

成立背景

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（簡稱亞太經(jīng)合組織，英文為Asia-Pacific Economic Cooperation，簡稱 APEC）成立于1989年。20世紀(jì)80年代末，冷戰(zhàn)結(jié)束，國際形勢趨向緩和，經(jīng)濟(jì)因素在國際關(guān)系中的地位上升；世界經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易投資自由化和區(qū)域集團(tuán)化的趨勢漸成潮流；歐洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，北美自由貿(mào)易區(qū)已顯雛形；與此同時，亞太地區(qū)政治相對穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)呈高速增長，在世界經(jīng)濟(jì)中的比重明顯上升。面對東亞的崛起和歐洲的日漸強(qiáng)大，美國調(diào)整了其對外經(jīng)濟(jì)政策，提出了加強(qiáng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的設(shè)想，欲以亞太為依托抗衡歐洲并牽制日本。日本則欲憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確立自己在亞太的重要地位，與美歐形成三足鼎立之勢。東盟對日漸增長的貿(mào)易保護(hù)主義深感憂慮，探求維護(hù)自身利益的途徑，加之當(dāng)時“烏拉圭回合”談判困難重重，全球貿(mào)易體制前途未卜，加強(qiáng)合作、互相協(xié)調(diào)已成為各方的共識。盡管此前相繼成立了太平洋盆地經(jīng)濟(jì)委員會（PBEC）和太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會（PECC），但它們都缺乏足夠的權(quán)威性。在此形勢下，APEC便應(yīng)運(yùn)而生。

亞太經(jīng)合組織的特點(diǎn)

1.成員國的廣泛性

亞太經(jīng)合組織是當(dāng)前規(guī)模最大的多邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化組織，APEC成員國的廣泛性是世界上其他經(jīng)濟(jì)組織所少有的。APEC的21個成員體,就地理位置來說,遍及北美、南美、東亞和大洋洲;就經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來說,既有發(fā)達(dá)的工業(yè)國家,又有發(fā)展中國家;就社會政治制度而言,既有資本主義國家,又有社會主義國家;就宗教信仰而言,既有基督教國家,又有佛教國家;就文化而言,既有西方文化,又有東方文化。成員的復(fù)雜多樣性是APEC存在的基礎(chǔ)，也是制定一切綱領(lǐng)所要優(yōu)先考慮的前提。

2.獨(dú)特的官方經(jīng)濟(jì)性質(zhì)

APEC是一個區(qū)域性的官方經(jīng)濟(jì)論壇,在此合作模式下,不存在超越成員體主權(quán)的組織機(jī)構(gòu),成員體自然也無需向有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行主權(quán)讓渡。

3.開放性

APEC是一個開放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織。APEC之所以堅(jiān)持開放性,其中一個重要原因是APEC大多數(shù)成員體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,采取以加工貿(mào)易或出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長方式及發(fā)展戰(zhàn)略。這樣的發(fā)展戰(zhàn)略所形成的貿(mào)易格局使這一地區(qū)對區(qū)外經(jīng)濟(jì)的依賴程度非常大,而采取開放的政策,不僅可以最大限度地發(fā)揮區(qū)域內(nèi)貿(mào)易長處,同時也可以避免對區(qū)域外的歧視政策而縮小區(qū)域外的經(jīng)濟(jì)利益。除此之外,APEC成員體多樣性,及其實(shí)行的單邊自由化計(jì)劃也客觀要求它奉行“開放的地區(qū)主義”。

4.自愿性

由于成員國之間政治經(jīng)濟(jì)上的巨大差異,在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和投資貿(mào)易自由化方面要想取得“協(xié)商一致”是非常困難的,APEC成立之初就決定了其決策程序的軟約束力,是一種非制度化的安排。不具有硬性條件，只能在自愿經(jīng)濟(jì)合作的前提下，以公開對話為基礎(chǔ)。各成員國根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場開放程度與承受能力對具體產(chǎn)業(yè)及部門的貿(mào)易和投資自由化進(jìn)程自行作出靈活、有序的安排,并在符合其國內(nèi)法規(guī)的前提下予以實(shí)施,這就是所謂的“單邊自主行動”計(jì)劃。

5、松散性

a．沒有組織首腦。b．沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)(各成員國輪流舉辦。2001年7月在我國上海舉行非正式首腦會晤，這是自該組織成立以來首次在我國舉辦)。c．對成員國的約束力較小。

盡管１９９４年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人就實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)的貿(mào)易和投資自由化做出了承諾，但在認(rèn)識上，不能對亞太經(jīng)合組織的性質(zhì)產(chǎn)生誤解，即不能把它當(dāng)作一個真正的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集 團(tuán)組織，就落實(shí)貿(mào)易和投資自由化的時間表進(jìn)行談判。事實(shí)上，亞太經(jīng)合組織只是一個政府 間的協(xié)商合作組織，不同于區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織。亞太經(jīng)合組織的活動是建立在“互利、協(xié)商、一致”的基礎(chǔ)上的，不能搞立法式的或指令性的規(guī)定，任何方案或動議都必須經(jīng)過各成員一 致同意。亞太經(jīng)合組織的合作是以承認(rèn)“多樣性”為前提的。“多樣性”包括成員間在發(fā)展、利益和參與上的不同。承認(rèn)多樣性包括兩層含義：其一，在體制上不能推行一種統(tǒng)一的模式，要多種形式、多種結(jié)構(gòu)并行；其二，在發(fā)展上要考慮到各方面的差別和利益，不能以強(qiáng)制的方式“齊步走”，要實(shí)行“組織推動、自愿選擇”。亞太經(jīng)合組織可以制定行動目標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要靠協(xié)商，不能靠談判 APEC-宗旨議題 宗旨

為本地區(qū)人民創(chuàng)造穩(wěn)定和繁榮的未來，建立亞太經(jīng)濟(jì)的大家庭，在這個大家庭中要深化開放和伙伴精神，為世界經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)并支持開放的國際貿(mào)易體制。在圍繞亞太經(jīng)濟(jì)合作的基本方針?biāo)归_的討論中，以下7個詞出現(xiàn)的頻率很高，它們是：開放、漸進(jìn)、自愿、協(xié)商、發(fā)展、互利與共同利益，被稱為反映APEC精神的7個關(guān)鍵詞。

主要議題

APEC主要討論與全球及區(qū)域經(jīng)濟(jì)有關(guān)的議題，如促進(jìn)全球多邊貿(mào)易體制，實(shí)施亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化，推動金融穩(wěn)定和改革，開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和能力建設(shè)等。近年來，APEC也開始介入一些與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的其他議題，如人類安全（包括反恐、衛(wèi)生和能源）、反腐敗、備災(zāi)和文化合作等 APEC-運(yùn)行方式

貿(mào)易投資

貿(mào)易投資自由化和便利化是APEC的長遠(yuǎn)目標(biāo)，但由于APEC成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在巨大差異，在實(shí)現(xiàn)自由化目標(biāo)的具體步驟上，APEC采取了區(qū)別對待的方式，制定了兩個時間表，即1994年在印尼通過的《茂物宣言》中所確定的，APEC發(fā)達(dá)發(fā)員和發(fā)展中成員分別于2010年和2020年實(shí)現(xiàn)投資自由化。此后APEC先后在1995年和1996年通過了實(shí)施《茂物宣言》的《大阪行動議程》和《馬尼拉行動計(jì)劃》，開始通過單邊行動計(jì)劃和集體行動計(jì)劃兩種途徑，落實(shí)各成員對貿(mào)易投資自由化的承諾。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

APEC開展技術(shù)合作的四個重點(diǎn)主題：科技信息交流、促進(jìn)研究人員的交往及人力資源開發(fā)，增進(jìn)政策透明度，開展合作研究項(xiàng)目

（自1989年APEC成立起，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作(E-COTECH)已經(jīng)歷了一個逐步走向具體化的發(fā)展過程。1994年的茂物會議將“加強(qiáng)亞太大家庭內(nèi)的發(fā)展合作”正式作為APEC的合作目標(biāo)之一。1995年的大阪會議將貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作并列為APEC的兩個車輪，確立了ECOTECH的三個基本要素，即政策共識、共同活動和政策對話。制定了APEC經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的行動議程，確定了合作的目的、合作方式及13個合作領(lǐng)域。這些都是技術(shù)合作領(lǐng)域中邁出的具體的建設(shè)性的步伐。合作模式也有別于傳統(tǒng)意義上的那種給取關(guān)系，而是確立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作機(jī)制，鼓勵私人部門和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)參加合作，并發(fā)揮市場機(jī)制的作用。在ECOTECH活動得到開展的情況下，1994年成立了產(chǎn)業(yè)科技工作組。1995年召開了科技部長會議，明確了APEC開展技術(shù)合作的四個重點(diǎn)主題：科技信息交流、促進(jìn)研究人員的交往及人力資源開發(fā)，增進(jìn)政策透明度，開展合作研究項(xiàng)目。）

1996年APEC《馬尼拉框架》為經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作規(guī)定了目標(biāo)和原則，并確定了人力資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、資本市場、科學(xué)技術(shù)、環(huán)保和中小企業(yè)等6個優(yōu)先合作領(lǐng)域 內(nèi)部貿(mào)易量

中國與APEC成員的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

亞太地區(qū)是我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要依托。1999年我國與APEC其他20個成員的貿(mào)易額達(dá)2709.7億美元，占我國當(dāng)年貿(mào)易總額的75.1%。在我國十大貿(mào)易伙伴中，除歐盟外，其他均為APEC成員，即日本、美國、中國香港、東盟、韓國、中國臺北、澳大利亞、俄羅斯和加拿大。在吸引外資方面，1999年我國新簽合同外資金額412.38億美元，實(shí)際利用外資403.98億美元，其中來自 APEC成員的投資分別達(dá)309.2億美元和312.1億美元，分別占全國新簽合同外資和實(shí)際利用外資金額的75.0%和77.3%。

中國對外貿(mào)易的四分之二是以亞太經(jīng)合組織成員為對象的，中國吸引外資的五分之四也來自亞太經(jīng)合組織成員。近年來，中國與亞太經(jīng)合組織其他成員之間每年的貿(mào)易額，均占中國當(dāng)年貿(mào)易總額的70％以上。

東亞成員的內(nèi)部經(jīng)貿(mào)關(guān)系

從1990－1998年，東亞地區(qū)中間產(chǎn)品，如部件和原料貿(mào)易額的增長速度超過了制成品貿(mào)易，例如機(jī)械部件貿(mào)易額增長了179%，域內(nèi)制成品貿(mào)易額總體才上升了92%。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的快速增長表明東亞地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)合程度的加深。地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密 1990年和1992年區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體間出口額分別占出口總額的34.8%和43.1% 以各經(jīng)濟(jì)體的出口貿(mào)易中屬于域內(nèi)相互貿(mào)易部分的比重來看，在1994年日本為38.4%、中國為55.9%。與此同時，區(qū)域內(nèi)相互投資非?；钴S，1996年日本在東亞的直接投資（FDI）占其在全球投資總額30.2%，1998年這個數(shù)字上升到55% 亞太經(jīng)合組織的發(fā)展思路 １．“單邊行動為主”模式

亞太經(jīng)合組織的發(fā)展以鼓勵和推動成員政府進(jìn)行“自主的、單邊的貿(mào)易和投資自由化”為基點(diǎn)，主要的方式是通過“促進(jìn)”（FACILITATION）來實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化。亞太經(jīng)合組織可以制定貿(mào)易和投資自由化的目標(biāo)或時間表，也可以制定非約束性的守則，但進(jìn)行貿(mào)易和投資自由化的時間安排以及部門選擇應(yīng)由各成員政府自己確定，這種行動是建立在“自愿的”基礎(chǔ)之上的

２．“兩條腿走路”模式

亞太經(jīng)合組織在鼓勵和推動成員進(jìn)行“單邊的貿(mào)易和投資自由化”的同時，支持所有或部分成員政府在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就某些產(chǎn)品或領(lǐng)域（易進(jìn)行和共同收益大的）一起進(jìn)行消除貿(mào)易障礙的行動，并使這種開放自動向其他成員提供。由于這些先行開放的市場主要在參與者之間具有共享性和互補(bǔ)性，因此，這一方面體現(xiàn)了非歧視的原則，另一方面，又可以減輕對其他國家無償享受成果的擔(dān)心。有的專家提議，首先選擇的產(chǎn)品可以包括：鋼鐵產(chǎn)品、冶煉礦產(chǎn)品（如鋁）、紡織品以及航空等。這種“兩條腿走路”的好處是：其一，符合亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作要走“漸進(jìn)式道路”的特點(diǎn)；其二，為各成員政府提供了自己選定類別和時間進(jìn)度的自主權(quán)，使貿(mào)易和投資自由化可以在符合各成員利益的條件下，以“多種速度”來進(jìn)行；其三，可以體現(xiàn)利益上的互補(bǔ)和受益上的透明，建立起合作基礎(chǔ)上的自我競爭優(yōu)勢。３．貿(mào)易集團(tuán)模式

根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第２４款的規(guī)定，亞太經(jīng)合組織采取了向內(nèi)部優(yōu)惠貿(mào)易集團(tuán)的方向發(fā)展，即各成員政府通過談判，制定消除貿(mào)易障礙的進(jìn)程表，內(nèi)部市場向外部的開放通過互惠讓步來進(jìn)行。

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成效 １．經(jīng)濟(jì)發(fā)展

主要活動是由經(jīng)濟(jì)委員會組織和進(jìn)行的。其活動包括對地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢進(jìn)行分析，出版經(jīng)濟(jì)預(yù)測展望，建立成員經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫。同時，通過召開經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的部長會議，在經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)方面進(jìn)行商討。目前，這方面活動的主要功能是提供信息，交流情況，為各成員的經(jīng)濟(jì)政策和決策提供指導(dǎo)。

1995年：亞太經(jīng)合組織又批準(zhǔn)了《大阪行動議程》，細(xì)化了行動方案。

1998年至2004年，亞太經(jīng)合組織成員的平均關(guān)稅水平已經(jīng)由16．6％降至6．4％。

2001年，各成員在《上海共識》中承諾在此后5年將交易成本降低5％；

2005年，各成員又確定了釜山路線圖，同意在2010年之前將交易成本再減少5％。２．海關(guān)合作

這方面的活動主要是：建立海關(guān)數(shù)據(jù)庫，簡化通關(guān)手續(xù)，統(tǒng)一海關(guān)程序。3．產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

這方面主要的活動有，選擇一些部門，對產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查。比如，日本選擇的是空調(diào)、電視機(jī)、電冰箱，澳大利亞選擇的是食品標(biāo)簽，馬來西亞選擇的是橡膠，韓國選擇的是塑料制品。目的在于，使成員了解情況，推動標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和相互承認(rèn)

4、投資領(lǐng)域

茂物會議已通過了“亞太經(jīng)合組織非約束性投資原則”，為亞太經(jīng)合組織成員在這個領(lǐng)域的合作提供了基本的指導(dǎo)框架。各成員將根據(jù)這些原則，對自己的管理法規(guī)和政策進(jìn)行對照和調(diào)整。亞太經(jīng)合組織將為原則的落實(shí)提供信息、指導(dǎo)、培訓(xùn)等，也會就原則執(zhí)行的情況進(jìn)行討論。

2007年澳大利亞貿(mào)易部長特拉斯日前表示，自亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（ＡＰＥＣ）于1989年成立以來，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值總量已經(jīng)增加了2倍，亞太經(jīng)合組織21個成員的國民生產(chǎn)總值超過了37萬億美元。

亞太經(jīng)合組織18年來最主要的成就之一是降低了該地區(qū)的貿(mào)易壁壘，使得該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)上升到一個新高度。在此期間，亞太經(jīng)合組織成員的人均收入由5205美元升至14000美元，增長幅度將近170％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期的世界平均增長水平。

亞太經(jīng)合組織成立20年來,在推動成員貿(mào)易投資自由化、便利化方面成就斐然?？梢哉f,奉行開放和自由的貿(mào)易政策既是亞太經(jīng)合組織的核心價值之一,又是推動其成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展、互利共贏的強(qiáng)大動力。據(jù)統(tǒng)計(jì),1989—2009年間,亞太經(jīng)合組織成員間平均關(guān)稅水平從17%大幅降至5%,區(qū)域內(nèi)貿(mào)易則增加了5倍。自由貿(mào)易推動亞太區(qū)域一體化程度不斷加深,有力地促進(jìn)了APEC成員的經(jīng)濟(jì)增長。

發(fā)展問題

近年來亞太經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展速度很快，而且比較順利，盡管如此，一些問題也逐漸暴露。

第一、在削減關(guān)稅問題上內(nèi)部矛盾越來越明顯。亞太經(jīng)合會成員中既有發(fā)達(dá)國家，也有發(fā)展中的國家。

第二、是接收新成員問題，亞太經(jīng)合會已有21個正式成員，還有多個國家和地區(qū)要求加入亞太經(jīng)合會。從客觀上分析，成員越多，越難形成集體行動計(jì)劃，越難達(dá)成共識，將使自由化過程放慢。在接收新成員問題上，關(guān)稅低的成員與關(guān)稅高的成員持不同意見。

第三、是工作重點(diǎn)問題。發(fā)展中的國家渴望將經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作作為亞太經(jīng)合會活動的一個中心，發(fā)達(dá)工業(yè)化國家卻依然把力量集中在貿(mào)易投資自由化方面。在這一點(diǎn)上發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家矛盾明顯。到目前為止，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展仍大大滯后于貿(mào)易投資自由化（１９９４年達(dá)成的茂物目標(biāo)，發(fā)達(dá)國家成員將在２０１０年實(shí)現(xiàn)“貿(mào)易

和投資自由化”還沒有完全實(shí)現(xiàn)）

第四、方向之爭：美國始終沒有放棄將APEC發(fā)展成為亞太共同體的設(shè)想。APEC是只討論經(jīng)濟(jì)問題的論壇，還是改變其性質(zhì)，把議題擴(kuò)展到政治、社會等領(lǐng)域，并引入非政府組織及民間參與，關(guān)系A(chǔ)PEC的未來發(fā)展方向。美國、加拿大等成員不斷試圖在APEC內(nèi)引入經(jīng)濟(jì)以外的議題，也不斷遭到包括中國在內(nèi)的發(fā)展中成員的反對。

第五、原則之爭：APEC采取何種政策、運(yùn)作方式關(guān)系該組織的資本特性問題。是進(jìn)一步肯定以自主自愿、協(xié)商一致為核心內(nèi)容的APEC方式，以此處理APEC合作中的差異與分歧，還是像發(fā)達(dá)成員所推動的，以“實(shí)質(zhì)多數(shù)”等方式推進(jìn)貿(mào)易投資自由化，對這一問題各方并未達(dá)成共識。

亞太經(jīng)合組織的未來發(fā)展的建議：

第一，突出特色，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化進(jìn)程。亞太經(jīng)合組織是本地區(qū)貿(mào)易和投資自由化便利化的倡導(dǎo)者和開拓者，應(yīng)該堅(jiān)持不懈開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，不斷推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，提高各成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。中國支持將發(fā)達(dá)成員如期實(shí)現(xiàn)茂物目標(biāo)作為亞太經(jīng)合組織近期工作重點(diǎn)，穩(wěn)步加以推進(jìn)。

第二，加大投入，推動經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得更大成果。經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作是推動貿(mào)易和投資自由化便利化的重要保證，也是縮小成員間發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的必要手段。我們應(yīng)該加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作投入，積極探索新形勢下開展合作的新方式，切實(shí)幫助發(fā)展中成員開展能力建設(shè)，擴(kuò)大技術(shù)轉(zhuǎn)讓，提高經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作水平。中國政府將撥款一千萬美元設(shè)立中國亞太經(jīng)合組織合作基金，用于鼓勵和支持中國相關(guān)部門和企業(yè)參與亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

第三，改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)機(jī)制生機(jī)活力。當(dāng)前形勢下，亞太經(jīng)合組織應(yīng)該主動適應(yīng)新情況、積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)自身改革和機(jī)制建設(shè)，提高工作效率，增強(qiáng)合作效能，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善作出新的更大的貢獻(xiàn)。

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的未來發(fā)展方向

1、重塑經(jīng)濟(jì)增長模式

過去一年多，國際金融危機(jī)席卷全球，對亞太經(jīng)合組織成員造成巨大沖擊。盡管國際金融危機(jī)最嚴(yán)重的時期已經(jīng)過去，但未來世界經(jīng)濟(jì)增長仍面臨下行風(fēng)險(xiǎn)。

目前，越來越多的亞太經(jīng)合組織成員認(rèn)識到，危機(jī)前的增長模式不可持續(xù)，尋找一種平衡、包容和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長模式成為當(dāng)務(wù)之急。

根據(jù)峰會發(fā)表的《新加坡宣言》，所謂“平衡”，就是要確保成員的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、監(jiān)管和結(jié)構(gòu)性政策作為一個整體，有助于經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更具可持續(xù)性和更加平衡的增長。亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人承諾，將提高經(jīng)濟(jì)的靈活性，擴(kuò)大私人需求，發(fā)展金融市場，以提升經(jīng)濟(jì)增長的長期潛力，縮小不同成員之間的發(fā)展差距。

所謂“包容”，就是要確保更多人分享經(jīng)濟(jì)增長提供的機(jī)遇和帶來的好處。此舉有助于各成員更好地抓住全球化帶來的機(jī)遇，并更好地應(yīng)對全球化帶來的挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)包容的經(jīng)濟(jì)增長，也就是實(shí)現(xiàn)全面的經(jīng)濟(jì)增長，還可以加強(qiáng)各成員內(nèi)部對于自由貿(mào)易和開放市場的共同支持。

所謂“可持續(xù)”，其重要內(nèi)容之一就是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，重視節(jié)能環(huán)保問題，積極應(yīng)對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)。

2、堅(jiān)持自由貿(mào)易原則 自由、開放的貿(mào)易與投資是亞太經(jīng)合組織核心理念之一。世界銀行行長佐利克日前表示，過去２０年間，亞太經(jīng)合組織在促進(jìn)成員間自由貿(mào)易方面非常成功。在共同協(xié)商、自主自愿的基礎(chǔ)上，成員間平均關(guān)稅水平已從１７％大幅下降至５％，貿(mào)易壁壘不斷消除，成員間的貿(mào)易額大幅增長了５倍。

在當(dāng)前背景下，亞太經(jīng)合組織成員堅(jiān)持自由、開放的貿(mào)易與投資有著特殊的重要性。

國際金融危機(jī)全面爆發(fā)后，貿(mào)易保護(hù)主義在全球范圍內(nèi)抬頭。如果任由貿(mào)易保護(hù)主義泛濫，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭將受阻，亞太經(jīng)合組織賴以成功的根基之一也將面臨挑戰(zhàn)。

3、繼續(xù)加快地區(qū)融合

亞太經(jīng)合組織覆蓋半個地球，經(jīng)濟(jì)總量約占世界經(jīng)濟(jì)總量的５４．２％。從１９８９年成立至今，亞太經(jīng)合組織成員已共同構(gòu)成了全球最富有經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)。

實(shí)現(xiàn)地區(qū)融合是亞太經(jīng)合組織成立之初的重要目標(biāo)之一。為加快地區(qū)融合，亞太經(jīng)合組織成員將采取一項(xiàng)綜合措施，概括起來就是三個“邊境論”。一是在相互之間的邊境減少貿(mào)易和投資壁壘；二是在各自邊境之內(nèi)改善投資環(huán)境，降低經(jīng)商成本，創(chuàng)造更好的經(jīng)商環(huán)境；三是跨越所有邊境，通過改善交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)供應(yīng)鏈聯(lián)通。

4、亞太經(jīng)合組織向機(jī)制化發(fā)展

亞太經(jīng)合組織機(jī)制化的含義主要是：１．建立經(jīng)常性的協(xié)商和工作機(jī)構(gòu)，其中包括以具體任務(wù)為基礎(chǔ)的功能性工作組或委員會，以協(xié)商為基礎(chǔ)的高官會、部長會以及非正式首腦會等；２．有長期的、連續(xù)的合作計(jì)劃和項(xiàng)目；３．有明確的發(fā)展目標(biāo)。因此，機(jī)制化發(fā)展并不必然意味著集團(tuán)化和使亞太經(jīng)合組織具備行使立法或管理的功能。亞太經(jīng)合組織的意義和作用體現(xiàn)在發(fā)展的過程之中，即在發(fā)展過程中，逐步發(fā)展各種形式的合作機(jī)制，推動地區(qū)的貿(mào)易和投資開放環(huán)境

第五篇：亞太經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀

亞太經(jīng)濟(jì)合作問題最早是在20世紀(jì)60年代初由日本民間人士日本小島清教授提出來的。1967年在日本商工會議所會長的倡議下，形成了亞太地區(qū)第一個規(guī)模較大、較正式的經(jīng)濟(jì)合作組織——太平洋盆地經(jīng)濟(jì)理事會。經(jīng)過不斷的發(fā)展，在1989年堪培拉舉行的首次亞太經(jīng)濟(jì)合作部長級會議標(biāo)志著亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（簡稱APEC）正式成立?，F(xiàn)今，亞太經(jīng)合組織總?cè)丝谶_(dá)26億，約占世界人口的40%；國內(nèi)生產(chǎn)總值之和超過19萬億美元，約占世界的56%；貿(mào)易額約占世界總量的48%。該組織在全球經(jīng)濟(jì)活動中具有舉足輕重的地位。APEC是亞太地區(qū)最具影響的經(jīng)濟(jì)合作官方論壇，也是亞太地區(qū)最高級別的政府間經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。

最初提出的有關(guān)亞太經(jīng)濟(jì)合作的種種設(shè)想，都是以日本、美國、加拿大、澳大利亞和新加坡這五個發(fā)達(dá)國家為對象的，發(fā)展中國家被排除在外。隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，才開始吸收亞洲新興工業(yè)化國家（地區(qū)）、東盟國家乃至部分拉美國家。直到如今，APEC已經(jīng)有 21個成員，分別是澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中華臺北、泰國、美國、越南。我國在1991年以主權(quán)國家身份正式加入亞太經(jīng)合組織。越南在1998年加入，是最后一個成員。關(guān)于組織成員問題，早在1997年溫哥華領(lǐng)導(dǎo)人會議時就宣布APEC進(jìn)入十年鞏固期，暫不接納新成員。直到2007年，各國領(lǐng)導(dǎo)人對重新吸納新成員的問題進(jìn)行了討論，但在新成員須滿足的標(biāo)準(zhǔn)問題上未達(dá)成一致，于是決定將暫停擴(kuò)容的期限延長3年。從長遠(yuǎn)來講，另外一些國家的加入只是時間問題，而這些國家一旦被接納，APEC則有可能成為一個超越區(qū)域范圍的組織。

亞太經(jīng)合組織的組織機(jī)構(gòu)包括領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、部長級會議、高官會、委員會和專題工作組等。其中，領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議是亞太經(jīng)合組織最高級別的會議。APEC主要討論與全球及區(qū)域經(jīng)濟(jì)有關(guān)的議題，如促進(jìn)全球多邊貿(mào)易體制，實(shí)施亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化，推動金融穩(wěn)定和改革，開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和能力建設(shè)等。近年來，APEC也開始介入一些與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的其他議題，如人類安全（包括反恐、衛(wèi)生和能源）、反腐敗、備災(zāi)和文化合作等。

就目前狀況來看，還有很長一段時間，亞太經(jīng)合組織仍將處于調(diào)整階段。區(qū)域內(nèi)政治安全問題、區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全問題、區(qū)域與次區(qū)域之間的協(xié)調(diào)問題都是妨礙APEC發(fā)展的因素。

自從亞洲金融危機(jī)以來，危機(jī)的受害者開始對貿(mào)易投資自由化采取謹(jǐn)慎態(tài)度，在APEC內(nèi)部，始于1997年的部門提前自由化在一定程度上超越了亞太地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，難以按原有設(shè)想加以推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作得以保持發(fā)展勢頭，但因發(fā)達(dá)成員態(tài)度消極，要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展仍需時日。1998年和1999年的兩年，APEC進(jìn)入一個鞏固、徘徊和再摸索的調(diào)整階段。亞太經(jīng)合組織在發(fā)展中，也漸漸地暴露了一些問題。在削減關(guān)稅問題上，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的內(nèi)部矛盾越來越明顯。在接納新成員問題上，關(guān)稅低和關(guān)稅高的成員持不同意見。在工作重點(diǎn)上，發(fā)展中國家強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，發(fā)達(dá)工業(yè)化國家卻把重點(diǎn)依然集中在貿(mào)易投資自由化方面，為了自身利益，而不想為幫助發(fā)展中國家盡義務(wù)，對經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作采取消極的態(tài)度。