第一篇：《關(guān)于實(shí)施千萬(wàn)噸奶業(yè)跨越工程的意見(jiàn)》-河南

奶業(yè)大省“河南式配方”

經(jīng)過(guò)三聚氰胺事件后，河南省各乳制品公司抓住機(jī)遇，迎來(lái)了發(fā)展的黃金時(shí)期?；ɑㄅ?、科迪、巨爾、三色鴿等省內(nèi)乳制品加工企業(yè)快速擴(kuò)張。日前河南提出用10年時(shí)間，打造產(chǎn)奶大省的“河南配方”。

蒙牛、伊利、光明、三元，如今國(guó)內(nèi)乳業(yè)巨頭紛紛在河南攻城略地。而另一邊，花花牛、科迪、巨爾、三色鴿等河南省內(nèi)乳制品企業(yè)也不甘示弱、快速擴(kuò)張。

但目前河南奶牛養(yǎng)殖基礎(chǔ)薄弱，奶牛存欄數(shù)量少,奶源滿(mǎn)足不了加工業(yè)的需求,先進(jìn)技術(shù)沒(méi)有得到廣泛推廣,制約了奶業(yè)的快速發(fā)展。

日前，河南省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施千萬(wàn)噸奶業(yè)跨越工程的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，指出了至2020年河南準(zhǔn)備用10年時(shí)間，打造1000萬(wàn)噸奶制品產(chǎn)量，讓河南成為“產(chǎn)奶大省”。

新一輪奶業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)即將拉開(kāi)。

奶“源”建設(shè)

據(jù)了解，“十一五”期間,河南奶業(yè)得到較快發(fā)展，基本形成了沿黃奶業(yè)示范帶和豫東、豫西南奶源基地“一帶兩片”奶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域。黃河灘區(qū)、黃河故道區(qū)，豫西、豫西南淺山丘陵區(qū)歷來(lái)是河南省優(yōu)質(zhì)牧草種植基地，其牧草種植面積達(dá)到全省牧草種植總面積60%，有效保障了河南省奶牛養(yǎng)殖業(yè)的飼草飼料需求。

“我種植了200多畝優(yōu)質(zhì)牧草紫花苜蓿?！兑庖?jiàn)》下達(dá)以后，政府將安排專(zhuān)門(mén)資金給牧場(chǎng)補(bǔ)助，每畝牧草補(bǔ)助620元，種子補(bǔ)貼費(fèi)60元?！秉S河灘區(qū)的牧草種植大戶(hù)王良忠先生告訴記者，下一步，他準(zhǔn)備擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，三年翻番達(dá)到400畝左右，同時(shí)引進(jìn)秸稈綜合利用技術(shù)和秸稈飼喂搭配技術(shù),建設(shè)秸稈綜合生產(chǎn)廠(chǎng)，建立起奶牛飼草飼料的一條龍生產(chǎn)體系。

南陽(yáng)市社旗縣是全省畜牧業(yè)重點(diǎn)縣，也是《意見(jiàn)》明確指出要大力培育和發(fā)展的奶業(yè)大縣。南陽(yáng)富園農(nóng)牧有限公司作為該縣奶業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)，占地600畝，總投資2.4億元，每年生產(chǎn)鮮奶近萬(wàn)噸。

南陽(yáng)富園農(nóng)牧董事長(zhǎng)楊猛表示：“《意見(jiàn)》的出臺(tái)有效降低了奶牛養(yǎng)殖成本。目前養(yǎng)殖場(chǎng)奶牛存欄已達(dá)3000多頭，年底前可達(dá)到6000頭，并力爭(zhēng)在明年實(shí)現(xiàn)萬(wàn)頭奶牛的養(yǎng)殖規(guī)模?！比矍璋泛蟮南磁婆c擴(kuò)張

經(jīng)過(guò)三聚氰胺事件后，乳業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行新一輪的洗牌。河南省各乳制品公司抓住機(jī)遇，迎來(lái)了發(fā)展的黃金時(shí)期?；ɑㄅ＜瘓F(tuán)、科迪集團(tuán)、巨爾公司、三色鴿公司等省內(nèi)乳制品加工企業(yè)快速擴(kuò)張，全省乳制品加工能力達(dá)370萬(wàn)噸，乳制品加工業(yè)已初具規(guī)模。

“我們要加大乳制品新產(chǎn)品的研發(fā)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高端液態(tài)奶等新產(chǎn)品,擴(kuò)大自己的奶源基地，打造奶農(nóng)和乳制品公司利益相結(jié)合的連結(jié)機(jī)制，讓奶農(nóng)和乳制品公司獲得雙贏的局面，努力使可控奶源達(dá)到70%以上?！被ɑㄅＨ闃I(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

納入政府考核體系

自三聚氰胺事件發(fā)生以來(lái)，奶業(yè)安全備受重視。對(duì)此，《意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)提出，要加強(qiáng)各環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊在乳制品中添加三聚氰胺等違禁物質(zhì)的行為,確保全省乳制品質(zhì)量安全。

河南省商丘市柘城縣畜牧局奶業(yè)科副科長(zhǎng)王磊告訴記者：“自三鹿三聚氰胺事件以來(lái)，我們不斷加強(qiáng)對(duì)奶業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全的監(jiān)督和管理。為此，畜牧局專(zhuān)門(mén)成立了奶業(yè)安全生產(chǎn)管理小組，監(jiān)督生鮮乳收購(gòu)站的標(biāo)準(zhǔn)化改造，規(guī)范生鮮乳收購(gòu)站的收購(gòu)行為，從源頭上保證奶源質(zhì)量安全?！?/p>

另外《意見(jiàn)》還提出要積極開(kāi)拓奶業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)，各級(jí)政府和部門(mén)加大奶業(yè)支持力度，把奶業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和年度指標(biāo)考核體系。

第二篇：蛋奶工程實(shí)施情況自查報(bào)告

蓮花寺小學(xué)蛋奶工程實(shí)施情況自查報(bào)告

我校認(rèn)真遵從國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于實(shí)施營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃和“蛋奶工程”的文件精神和有關(guān)規(guī)定，按照省政府營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃工作方案的有關(guān)要求，扎實(shí)實(shí)施蛋奶工程，充分發(fā)揮蛋奶工程強(qiáng)體與育人雙重功能?，F(xiàn)將我校實(shí)施蛋奶工程具體情況匯報(bào)如下：

1、蛋奶工程采購(gòu)堅(jiān)持以開(kāi)發(fā)區(qū)確定的品牌、價(jià)格和數(shù)量為準(zhǔn)，學(xué)生飲用的牛奶和雞蛋必須標(biāo)明生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，并附有質(zhì)檢報(bào)告。蛋奶的運(yùn)送交接必須做到交貨、收貨雙方簽字，按程序操作。

2、學(xué)校配有專(zhuān)用的蛋奶工程儲(chǔ)藏室，認(rèn)真做好儲(chǔ)藏室的衛(wèi)生，定時(shí)對(duì)儲(chǔ)藏室進(jìn)行消毒。

3、學(xué)校實(shí)行蛋奶接收管理簽字制度，蛋奶工程發(fā)放人員及時(shí)將蛋奶發(fā)放到班主任手中，班主任具體負(fù)責(zé)學(xué)生每天蛋奶的發(fā)放，并認(rèn)真留觀(guān)用餐后學(xué)生的反響及動(dòng)態(tài)。

4、蛋奶工程按照公開(kāi)公正、客觀(guān)準(zhǔn)確的原則，每學(xué)期開(kāi)學(xué)及時(shí)審查配發(fā)蛋奶工程學(xué)生名單，并登記造冊(cè)，準(zhǔn)確無(wú)誤后逐級(jí)上報(bào)。蛋奶工程專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)帳核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

在自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不足之處：

1、各項(xiàng)規(guī)章制度除留存檔案外，要做成標(biāo)語(yǔ)牌掛上墻；

2、牛奶的儲(chǔ)藏室要專(zhuān)房專(zhuān)用，儲(chǔ)藏室缺少溫度計(jì)；

3、學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)蛋奶管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；

4、各項(xiàng)檔案資料要齊備完整。

不足之處本校將在一周之內(nèi)盡快解決。

2012年4月25日

第三篇：神華補(bǔ)連塔煤礦千萬(wàn)噸跨越匯報(bào)材料

神東補(bǔ)連塔煤礦千萬(wàn)噸跨越

匯報(bào)材料

神華神東補(bǔ)連塔煤礦 二〇〇五年十二月八日 2005年，補(bǔ)連塔煤礦在兩級(jí)公司的關(guān)心和指導(dǎo)下，緊緊圍繞 “產(chǎn)量過(guò)億噸，億噸無(wú)死亡”的整體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹兩級(jí)公司及主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重要批示精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以走新型工業(yè)化道路為方向，以安全生產(chǎn)為核心，以持續(xù)改進(jìn)為動(dòng)力，以企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一思想，求真務(wù)實(shí)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)、機(jī)電、基建、NOSA、人才工程及保先教育等各項(xiàng)工作取得輝煌成績(jī)，全面推動(dòng)了“六型”企業(yè)建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了2000萬(wàn)噸礦井的新局面，各項(xiàng)工作邁上了新臺(tái)階，是補(bǔ)連塔煤礦跨越歷史的一年，是忙碌有為的一年，是扎實(shí)有序的一年，是協(xié)調(diào)有效的一年，是奮進(jìn)有位的一年，是千萬(wàn)噸跨越的一年。

一、1--11月份生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況

（一）生產(chǎn)任務(wù)：2005年計(jì)劃生產(chǎn)原煤1700萬(wàn)噸，商品煤外運(yùn)1600萬(wàn)噸。截至11月底，共生產(chǎn)原煤1540萬(wàn)噸，商品煤1500萬(wàn)噸，均創(chuàng)我礦歷史新高，分別完成全年計(jì)劃的92.6%和92.2%。

（二）掘進(jìn)任務(wù)：全年計(jì)劃掘進(jìn)煤量160萬(wàn)噸，截至11月底，共完成153.6萬(wàn)噸，完成全年掘進(jìn)煤量的96%。

（三）千萬(wàn)噸綜采隊(duì)創(chuàng)建：截止11月底，礦綜采一隊(duì)累計(jì)回采原煤927萬(wàn)噸，完成千萬(wàn)噸計(jì)劃目標(biāo)的92.7%。

（四）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作：實(shí)現(xiàn)了無(wú)重傷以上人身事故和二類(lèi)以上機(jī)電運(yùn)輸事故，在公司季度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查中名列前茅，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)五周年，連續(xù)安全生產(chǎn)1886天。

（五）經(jīng)營(yíng)及成本方面：前11月累計(jì)完全成本為56.22元/噸，調(diào)整責(zé)任成本為10.85元/噸，節(jié)約0.63元/噸，實(shí)際責(zé)任成本為10.22元/噸，實(shí)現(xiàn)了成本控制目標(biāo)。

（六）NOSA體系：成為全國(guó)煤炭行業(yè)獲得NOSA體系三星級(jí)認(rèn)證的唯一一家煤炭企業(yè)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)煤炭行業(yè)建立安全長(zhǎng)效機(jī)制的歷史先河。

（七）生產(chǎn)工效：全員工效為135噸/工，直接工效達(dá)到513噸/工，保持了全國(guó)行業(yè)級(jí)高產(chǎn)高效礦井和科技進(jìn)步礦井稱(chēng)號(hào)。

（八）煤質(zhì)指標(biāo)：1—2煤較計(jì)劃提高20千卡/千克；因采取措施得當(dāng)，2—2煤克服過(guò)富水區(qū)和破碎帶影響，有效保證了煤質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)，全年發(fā)熱量預(yù)計(jì)為5750千卡/千克，滿(mǎn)足了用戶(hù)要求，無(wú)不良信息反饋。

（九）精神文明建設(shè)：創(chuàng)建文明工作在神東礦區(qū)走在了前列，獲得了全國(guó)文明單位稱(chēng)號(hào)。

二、1—11月份開(kāi)展的主要工作及特點(diǎn)

（一）努力打造本質(zhì)安全型企業(yè)，強(qiáng)化了世界第一礦安全形象。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作緊緊圍繞年初確定的奮斗目標(biāo)指標(biāo)和公司要求，以全面打贏安全生產(chǎn)“四大戰(zhàn)役”，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)連塔煤礦第五個(gè)安全生產(chǎn)年和安健環(huán)質(zhì)綜合管理達(dá)到 NOSA四星級(jí)為目標(biāo)，居安思危，持續(xù)改進(jìn)，反驕破滿(mǎn)，1—11月份未發(fā)生重傷及以上人身事故，未發(fā)生一般以上機(jī)電事故，員工“三違”較去年同期減少了38%，全年安全生產(chǎn)取得了歷史最佳成績(jī)，且呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。2005年1—11月份開(kāi)展的主要安全工作及經(jīng)驗(yàn)特點(diǎn)如下：

1．積極開(kāi)展安全生產(chǎn)“四大戰(zhàn)役”和兩個(gè)百日無(wú)事故活動(dòng)，安全活動(dòng)月效果顯著；并自發(fā)積極開(kāi)展了“補(bǔ)連塔煤礦安全生產(chǎn)第五戰(zhàn)役”，活動(dòng)內(nèi)容具體，目標(biāo)明確，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

2．嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)，召開(kāi)兩次職代會(huì)重點(diǎn)落實(shí)了安全工作，建立健全了全礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、員工之間的安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)安全事故進(jìn)行升級(jí)處理，對(duì)全體員工進(jìn)行了安全責(zé)任約束，提高了廣大干部、員工安全責(zé)任心和工作執(zhí)行力。

3．完善和修改了全礦的安健環(huán)質(zhì)書(shū)面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步落實(shí)和細(xì)化了高風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)的預(yù)控措施，推行了班前會(huì)和作業(yè)前的非正式風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為事故預(yù)控提供了有效保障，做好了礦井半年風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和NOSA體系年底評(píng)星達(dá)標(biāo)準(zhǔn)備，4．“三個(gè)活動(dòng)日”形成制度化，即周一的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)日，周三的機(jī)電管理活動(dòng)日，周五的安健環(huán)質(zhì)活動(dòng)日，活動(dòng)日分別由安監(jiān)處、機(jī)電信息中心、安健環(huán)質(zhì)辦公室牽頭，礦領(lǐng)導(dǎo)和各單位正職參加，帶著問(wèn)題和檢查表格進(jìn)行有目的檢查，不留死角死面，收到了明顯效果。

5．成立了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化督察組，從業(yè)務(wù)管理、工作機(jī)制、落實(shí)責(zé)任等深層入手，對(duì)煤質(zhì)、工程質(zhì)量、一通三防等工作進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)檢查，每周五召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化工作整改例會(huì)，周周通報(bào)，提高了工程、煤質(zhì)質(zhì)量，有效遏制了“三違”事件的發(fā)生。

6．加強(qiáng)了輔助運(yùn)輸車(chē)輛管理，對(duì)入井車(chē)司機(jī)進(jìn)行了《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《神東公司關(guān)于入井車(chē)輛要求規(guī)定》及機(jī)動(dòng)車(chē)輛肇事應(yīng)給預(yù)案教育，提高了司機(jī)自?；ケＲ庾R(shí)。

7．對(duì)外委施工單位進(jìn)行了清理整頓，在礦施工的所有外委單位全部通過(guò)了資質(zhì)審核，人員資質(zhì)和入井檢查制度落實(shí)情況良好，外委單位的隊(duì)伍管理和施工措施逐步趨于規(guī)范。

8．嚴(yán)格落實(shí)了步行檢查制度，下發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)跟班、步行檢查、事故處理管理辦法，消除了死角死面。9．對(duì)兩安一撤工作進(jìn)行進(jìn)行了重點(diǎn)安排，對(duì)搬家倒面、電焊氣割、巷道貫通、設(shè)備檢修進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，保證了重點(diǎn)工程的工程質(zhì)量和安全預(yù)期效果，32202工作面回撤創(chuàng)優(yōu)良水平，31306工作面超前支護(hù)到位，為均衡、高效生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。

10．超前準(zhǔn)備，積極預(yù)控，32202、32203工作面安全順利通過(guò)了補(bǔ)連溝富水區(qū)，為過(guò)富水區(qū)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

（二）強(qiáng)化生產(chǎn)組織和設(shè)備管理，創(chuàng)建了兩千萬(wàn)噸礦井新模式。

一是精心組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了煤炭產(chǎn)量跨越式增長(zhǎng)，具備了一井兩面兩千萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。圍繞全年生產(chǎn)原煤1700萬(wàn)噸、商品煤1600萬(wàn)噸的生產(chǎn)計(jì)劃目標(biāo)，充分依靠了二綜四連生產(chǎn)模式和現(xiàn)有生產(chǎn)布局，科學(xué)均衡生產(chǎn)，嚴(yán)格作業(yè)制度，強(qiáng)化施工組織措施和協(xié)調(diào)力度，從回采、運(yùn)輸、生產(chǎn)準(zhǔn)備等各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)做到合理銜接，高效配合，制定兩套系統(tǒng)切實(shí)可行的監(jiān)控預(yù)警方案和應(yīng)急管理，實(shí)現(xiàn)了均衡穩(wěn)定生產(chǎn)，最高月產(chǎn)達(dá)190.2萬(wàn)噸，礦綜采二隊(duì)具備了千萬(wàn)噸生產(chǎn)能力，全礦具備了2000萬(wàn)噸生產(chǎn)能力。

二是嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律，樹(shù)立調(diào)度權(quán)威，確保了系統(tǒng)穩(wěn)定高效運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)了生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，將生產(chǎn)計(jì)劃分解、落實(shí)到班組，盯住了每月生產(chǎn)計(jì)劃不放松；在“均衡、穩(wěn)產(chǎn)、高效、低耗”原則下，樹(shù)立調(diào)度權(quán)威，加大調(diào)度系統(tǒng)人員的管理力度，集中加強(qiáng)主運(yùn)輸系統(tǒng)和工作面的協(xié)調(diào)指揮能力，新舊兩套系統(tǒng)穩(wěn)定、高效運(yùn)行，奠定了產(chǎn)量基礎(chǔ)。

三是優(yōu)化設(shè)備性能，提高了設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行能力。充分發(fā)揮了EAM機(jī)電管理的平臺(tái)作用，每月召開(kāi)兩次EAM機(jī)電例會(huì)，分析和解決存在的設(shè)備問(wèn)題，組織固定崗位工和臨工進(jìn)行業(yè)務(wù)考試，提高了從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加大了日常維修和保養(yǎng)質(zhì)量，抓好了關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的檢修計(jì)劃，減少了非計(jì)劃?rùn)z修對(duì)生產(chǎn)帶來(lái)的影響。

四是建立健全了煤質(zhì)管理體系，重點(diǎn)抓好了井下生產(chǎn)環(huán)節(jié)的煤炭質(zhì)量工作，機(jī)關(guān)管理人員把檢查煤質(zhì)情況作為下井的一個(gè)主要工作目標(biāo)和任務(wù)，過(guò)富水區(qū)及破碎帶時(shí)采取了有效措施，保證了煤質(zhì)穩(wěn)定，煤質(zhì)會(huì)戰(zhàn)效果明顯。

五是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高了資源回收率。根據(jù)公司走新型工業(yè)化發(fā)展的要求，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建高產(chǎn)、高效、節(jié)能、環(huán)保型礦井，依靠科技進(jìn)步，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，合理控制采高，加大資源回采力度，珍惜資源，提高回收率，保證資源的合理開(kāi)發(fā)利用。

六是堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，提高礦井科技含量。鼓勵(lì)員工開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，大膽創(chuàng)新、敢于突破，小改小革廣泛應(yīng)用，涌現(xiàn)出一批技術(shù)人才。

（三）加強(qiáng)成本管理與控制，確保成了本、利潤(rùn)目標(biāo)。一是以績(jī)效考核的試點(diǎn)單位位契機(jī)，加大了考核管理力度，完善了績(jī)效考核辦法，增加了考核透明度，建立符合實(shí)際的激勵(lì)體制，提高員工的工作積極性。

二是成本管理與全面預(yù)算管理進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，對(duì)費(fèi)用支出和原輔材料的消耗進(jìn)行了嚴(yán)格預(yù)算。

三是加強(qiáng)了材料配件的管理，嚴(yán)格執(zhí)行交舊領(lǐng)新制度，做到了個(gè)個(gè)有計(jì)劃，件件必審批，嚴(yán)格控制了大型配件、材料的領(lǐng)取使用。

四是加大了修舊利廢和廢舊物資的回收管理。深入開(kāi)展了修舊利廢和廢舊物資的回收活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了個(gè)人和集體對(duì)廢舊物資回收的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

（四）結(jié)合礦井實(shí)際，全面實(shí)施了人才戰(zhàn)略。

加強(qiáng)了針對(duì)性和前瞻性培養(yǎng)，提高了員工業(yè)務(wù)技能和團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。做到了員工培養(yǎng)與礦井自身業(yè)務(wù)需緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了有的放矢、學(xué)以致用。

1．突出了技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育和素質(zhì)教育三個(gè)重點(diǎn)，和內(nèi)蒙古大學(xué)聯(lián)合舉辦了工商管理培訓(xùn)班，實(shí)施和推進(jìn)了礦“5112”人才培養(yǎng)規(guī)劃和公司1128人才工程，從電工到班組、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)抓起，通過(guò)嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲，新提拔14名大學(xué)生為技術(shù)員，通過(guò)鍛煉成長(zhǎng)，為礦井培養(yǎng)了一批基建、生產(chǎn)、機(jī)電、安全、管理等方面業(yè)績(jī)突出的中青年技術(shù)人才。

2．建立高技能人才培養(yǎng)機(jī)制，啟動(dòng)了重點(diǎn)培養(yǎng)電工骨干人才的教育培訓(xùn)計(jì)劃，使員工在立足實(shí)踐鍛煉、崗位成才的基礎(chǔ)上，通過(guò)聘請(qǐng)高技術(shù)工程師授課講解故障診斷、排除等核心技術(shù)，全面提高自行排除故障的能力，帶動(dòng)了采掘隊(duì)伍綜合素質(zhì)的全面提高。

（五）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)了礦井各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展。

努力打造了展示神東人、神東煤、神東礦的三個(gè)形象，激勵(lì)員工自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)這一共同目標(biāo)而努力奮斗，并以此凝聚員工，推動(dòng)礦井的發(fā)展，體現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)的核心任務(wù)和企業(yè)文化凝聚力，在神東礦區(qū)率先建成了全國(guó)文明單位。

1．從改變環(huán)境形象入手，綠化美化廠(chǎng)區(qū)，新建了工業(yè)廣場(chǎng)，抓好新建家屬住宅樓的施工、分配工作，滿(mǎn)足員工精神文化和生活需要，多次被地方黨委政府評(píng)為綜合治理和依法治礦先進(jìn)單位和環(huán)保先進(jìn)單位。

3．組織了豐富多彩的文娛活動(dòng)，滿(mǎn)足了員工業(yè)余文化需要。

4．積極開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育，做好先進(jìn)性黨員、生產(chǎn)骨干和先進(jìn)典型單位的宣傳報(bào)道工作，鞏固和擴(kuò)大了先進(jìn)性教育成果，培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)扎實(shí)、技術(shù)過(guò)硬的中層黨員干部。5．新建了 “文化走廊”和宣傳室，通過(guò)企業(yè)、安全文化宣傳，使員工受到潛移默化的教育和熏陶，形成良好的企業(yè)文化。

三、礦井千萬(wàn)噸跨越過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、全礦井系統(tǒng)改造

2004年底至2005年年初，是礦井進(jìn)行全面系統(tǒng)改造的攻堅(jiān)階段，生產(chǎn)與基建任務(wù)并重。作業(yè)場(chǎng)所多、施工隊(duì)伍多，1-2煤和2-2煤齊頭共進(jìn)，戰(zhàn)線(xiàn)較長(zhǎng)，點(diǎn)多面廣，給管理帶來(lái)了較大難度；況且部分改造項(xiàng)目由于實(shí)際工程量大、任務(wù)緊、施工隊(duì)伍接續(xù)困難，后調(diào)整了作業(yè)計(jì)劃，延長(zhǎng)了施工工期，直接增加了停產(chǎn)改造時(shí)間。

元月22-25日系統(tǒng)改造全礦停產(chǎn)檢修4天，2月13-21日進(jìn)行了1#主運(yùn)系統(tǒng)改造完善、西大巷兩部皮帶更換帶面，期間房采隊(duì)、連采一隊(duì)、掘錨隊(duì)均停產(chǎn)檢修，尤其是房采煤量?jī)H完成31352噸，欠68648噸。4月份又對(duì)2-2煤通風(fēng)系統(tǒng)系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)整，32202工作面停產(chǎn)42小時(shí)。

2、設(shè)備到貨延期

32201工作面計(jì)劃在元月13日貫通后回撤，但由于回撤通道垛式支架到礦晚，工作面無(wú)法按計(jì)劃進(jìn)度回采貫通，支護(hù)停產(chǎn)161小時(shí)。西大巷二部膠帶機(jī)電機(jī)燒毀后，無(wú)配件，影響房采生產(chǎn)65.8小時(shí)。關(guān)鍵是31306工作面綜采配套訂貨設(shè)備推遲到礦1個(gè)月，延誤了31306工作面的按時(shí)投產(chǎn)，打亂了正常的生產(chǎn)接續(xù)，直接影響了全年均衡計(jì)劃任務(wù)的完成。

3、設(shè)備超期服役和大修質(zhì)量問(wèn)題

截至2月份32202工作面采煤機(jī)過(guò)煤量已超過(guò)1000萬(wàn)噸，超期服役，生產(chǎn)過(guò)程中有些部件疲勞壞損，雖然進(jìn)行了針對(duì)性的重點(diǎn)維護(hù)檢修，但故障仍較多，成為影響生產(chǎn)的關(guān)鍵原因。本月處理煤機(jī)故障累計(jì)影響綜采58小時(shí)；3月份更換該煤機(jī)變頻器、牽引電機(jī)、牽引塊影響生產(chǎn)70.4小時(shí)； 5月份同樣是更換處理該煤機(jī)隔離刀閘停機(jī)23.3小時(shí)；4月份更換刮板機(jī)機(jī)尾減速器、轉(zhuǎn)載機(jī)減速器總成影響生產(chǎn)54.4小時(shí)。同一原因累計(jì)影響生產(chǎn)達(dá)206.1小時(shí)。

另外部分新投入使用的大修設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題也是影響生產(chǎn)的重要因素。2月份連采三隊(duì)連運(yùn)系統(tǒng)因大修質(zhì)量問(wèn)題2#連運(yùn)電控箱故障影響生產(chǎn)40小時(shí)；5月份32203工作面因煤機(jī)大修質(zhì)量引發(fā)的故障及支架安裝程序存在的問(wèn)題共停機(jī)61.9小時(shí)。

4、水文地質(zhì)原因

補(bǔ)連溝徑流斜穿二盤(pán)區(qū)工作面而過(guò)，且此處正是古沖溝發(fā)育、薄基巖、厚松散層，是典型的富水區(qū)。32202工作面從元月29日開(kāi)始過(guò)補(bǔ)連溝及富水區(qū)，到3月17日通過(guò)，歷時(shí)46天，由于區(qū)域內(nèi)基巖厚度薄，礦壓較小，加之采高降低（4.3米），煤 較硬，煤機(jī)截割困難，截深淺，煤機(jī)速度慢，影響了原煤產(chǎn)量；5月份連采三隊(duì)在掘進(jìn)32204運(yùn)順、32205回順過(guò)程中遇到較大的沖刷構(gòu)造，構(gòu)造走向長(zhǎng)度32米，影響了正常的掘進(jìn)進(jìn)度。

同時(shí)由于32203工作面上覆基巖較薄，在50-80米左右，工作面礦山壓力較小，煤壁節(jié)理、裂隙不發(fā)育，割煤較困難，同時(shí)大塊較多，經(jīng)常堵塞、壓死皮帶，目前只能采用單項(xiàng)割煤工藝，降低了生產(chǎn)效率；而且03工作面使用的采煤機(jī)是上灣回撤下來(lái)的采煤機(jī)，過(guò)煤量已經(jīng)超過(guò)500萬(wàn)噸，在03工作面回采過(guò)程中，由于煤層堅(jiān)硬，采煤機(jī)機(jī)械和電器故障明顯增加。

5、外圍系統(tǒng)影響

元月份由于外運(yùn)不足，原煤倉(cāng)、產(chǎn)品倉(cāng)滿(mǎn)停產(chǎn)37小時(shí)；地面35kv變電所供電跳閘影響生產(chǎn)1.5小時(shí)；4月份地面11萬(wàn)v變電站松井下的兩趟高壓線(xiàn)的一趟兩相線(xiàn)接頭打火，故障處理時(shí)全礦停產(chǎn)7.1小時(shí)。

6、設(shè)計(jì)安裝質(zhì)量問(wèn)題

在1#主運(yùn)系統(tǒng)改造和三盤(pán)區(qū)一部、二部、三部集運(yùn)改造過(guò)程中（屬于2000萬(wàn)噸基建工程），由于皮帶件供貨廠(chǎng)家未按設(shè)計(jì)要求提供產(chǎn)品，皮帶上托輥架達(dá)不到設(shè)計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，皮帶試運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)影響正常使用，后要求廠(chǎng)家全部予以更換，導(dǎo)致計(jì)劃安裝進(jìn)度推遲，影響了正常的生產(chǎn)接續(xù)。

5月份31306工作面初采調(diào)試，由于運(yùn)輸系統(tǒng)環(huán)節(jié)多（井下6部皮帶），運(yùn)輸線(xiàn)路較長(zhǎng)，集運(yùn)三部均為新安裝皮帶，運(yùn)輸系統(tǒng)穩(wěn)定性較差，且在和順槽皮帶設(shè)計(jì)配套上存在不足：一部集運(yùn)帶寬1.4米，帶速僅為3.5米/秒，二三部集運(yùn)帶寬1.2米，帶速5米/秒，順槽皮帶帶寬1.4米，帶速4米/秒；運(yùn)量配臵明顯不合理，造成一部集運(yùn)頻繁壓死，而且各轉(zhuǎn)載點(diǎn)的搭接也不合理，造成漏斗經(jīng)常堵塞。同時(shí)順槽皮帶長(zhǎng)為5400米，順槽高差達(dá)50米，使用一部皮帶加中間驅(qū)動(dòng)控制，造成機(jī)頭張緊絞車(chē)減速器損壞嚴(yán)重，順槽皮帶頻繁壓死，嚴(yán)重制約了工作面生產(chǎn)能力。從而導(dǎo)致整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)故障率較高，生產(chǎn)持續(xù)不正常，直接影響了31306工作面的達(dá)產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)。7、32203工作面過(guò)富水區(qū)

32203工作面過(guò)富水區(qū)從9月17日開(kāi)始到10月10日結(jié)束，歷時(shí)24天，推進(jìn)長(zhǎng)度360米，累計(jì)排出水量20.2萬(wàn)立方米。工作面瞬時(shí)最大涌水量達(dá)1000立方米/小時(shí)左右，對(duì)工作面生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，由于事前準(zhǔn)備工作比較充分，包括制定了切實(shí)可行的排水方案和應(yīng)急預(yù)案，完善排水系統(tǒng)，作了大量的準(zhǔn)備工作，另外根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)水量情況及時(shí)采取了增加排水設(shè)施以及臨時(shí)水倉(cāng)、水溝的施工等行之有效的措施，確保 32203工作面安全地通過(guò)了富水區(qū)。同時(shí)也給補(bǔ)連塔煤礦今后過(guò)富水區(qū)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。8、32203工作面過(guò)沖刷構(gòu)造

32203工作面于10月10日遇到?jīng)_刷構(gòu)造，該構(gòu)造巖性為中粗砂巖，鈣質(zhì)、硅質(zhì)膠結(jié)，非常堅(jiān)硬，構(gòu)造距底板最低2.7米，影響長(zhǎng)度在12米左右，在過(guò)構(gòu)造期間，采取了打眼放炮預(yù)成裂隙、調(diào)整工作面采高、及回采工藝、順槽皮帶停機(jī)以及洗煤廠(chǎng)撿矸等措施，該構(gòu)造推進(jìn)長(zhǎng)度180米，于10月25日過(guò)完構(gòu)造，影響生產(chǎn)15天。

9、掘進(jìn)煤量補(bǔ)充不足

一是原計(jì)劃3月份上的連采四隊(duì)，直到5月份才開(kāi)始掘進(jìn)，二是由于接續(xù)問(wèn)題幾個(gè)連采隊(duì)搬家倒面比較頻繁，連采一隊(duì)2-2煤大巷延伸完畢搬家到32301順槽掘進(jìn)；連采二隊(duì)房采完畢后進(jìn)行1-2煤四盤(pán)區(qū)大巷的延伸；連采三隊(duì)在32204運(yùn)順、05回順掘進(jìn)完畢后又搬家到1-2煤四盤(pán)區(qū)大巷延伸掘進(jìn)，搬家距離長(zhǎng)；連采四隊(duì)在31307運(yùn)順、31308回順掘進(jìn)開(kāi)始不久，根據(jù)公司的安排將該隊(duì)伍調(diào)走，又安排新隊(duì)伍掘進(jìn)1-2煤四盤(pán)區(qū)大巷掘進(jìn)延伸，隨后又根據(jù)需要搬家到32205運(yùn)順、32206回順掘進(jìn)，半年內(nèi)幾個(gè)連采隊(duì)總搬家次數(shù)多達(dá)6次。一定程度上影響了掘進(jìn)任務(wù)的完成。

10、其他方面原因

房采從年初開(kāi)始回采31304工作面，31304房采面四鄰采空區(qū)，受采動(dòng)影響，集中壓力較大，片幫、離層、冒落、塌陷嚴(yán)重，尤其是支巷和采硐內(nèi)更為明顯，為保證安全生產(chǎn)，加大了煤柱留設(shè)，部分支巷的掘進(jìn)長(zhǎng)度和采硐的回采深度未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，減少了回采煤量。房采計(jì)劃完成回采煤量40萬(wàn)噸，實(shí)際回采22、07萬(wàn)噸，欠量為17.96萬(wàn)噸。

由于全年計(jì)劃產(chǎn)量較2004年增幅較大，隊(duì)伍配臵也相應(yīng)增加，綜采隊(duì)由一個(gè)分為兩個(gè)，連采隊(duì)由兩個(gè)分為三個(gè)，其余人員全部是招聘技師和新工人，由于設(shè)備差異和工作經(jīng)驗(yàn)欠缺等原因，新成立隊(duì)伍工人操作不熟練，短期內(nèi)還不能適應(yīng)高強(qiáng)度、高效率生產(chǎn)的需要，導(dǎo)致全員工效降低，同時(shí)更連鎖反應(yīng)到員工工資相對(duì)偏低，情緒受挫，士氣低落，生產(chǎn)積極性不高，這也是不容忽視的一個(gè)重要原因。雖然礦領(lǐng)導(dǎo)為此絞盡腦汁，堅(jiān)持深入一線(xiàn)，身先士卒，爭(zhēng)取表率帶頭，鼓舞士氣，但不能從根本上解決問(wèn)題，更多的是需要公司的理解和支持。

第四篇：河南進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作實(shí)施意見(jiàn)

河南進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕48號(hào))要求,進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作,推動(dòng)國(guó)家重大決策部署和有關(guān)政策措施貫徹落實(shí),充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在服務(wù)改革發(fā)展、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展中的作用,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出以下實(shí)施意見(jiàn)（豫政〔2015〕22號(hào)）,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審計(jì)工作的重要意義

黨的十八屆四中全會(huì)明確提出,審計(jì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的組成部分,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè),增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。國(guó)發(fā)〔2014〕48號(hào)文件提出,要發(fā)揮審計(jì)促進(jìn)國(guó)家重大決策部署落實(shí)的保障作用,強(qiáng)化審計(jì)的監(jiān)督作用。國(guó)家審計(jì)作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的組成部分,通過(guò)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督,摸清真實(shí)情況、揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患、反映突出問(wèn)題和體制機(jī)制性障礙,并推動(dòng)及時(shí)有效解決問(wèn)題,是提升國(guó)家治理能力的重要力量,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。各地、各部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)審計(jì)工作的戰(zhàn)略意圖,從國(guó)家治理現(xiàn)代化和全面推進(jìn)依法治國(guó)的高度深化對(duì)審計(jì)職能作用的認(rèn)識(shí),加大政策宣傳力度,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)家審計(jì)有關(guān)政策和規(guī)定,積極配合、支持審計(jì)部門(mén)獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)工作,充分發(fā)揮審計(jì)職能作用。

二、明確加強(qiáng)審計(jì)工作總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,依法履行審計(jì)職責(zé),加大審計(jì)力度,創(chuàng)新審計(jì)方式,提高審計(jì)效率,對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施落實(shí)情況,以及公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì),實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

(二)基本原則。

一是圍繞中心,服務(wù)大局。緊緊圍繞國(guó)家和我省中心工作,服務(wù)改革發(fā)展,服務(wù)改善民生,促進(jìn)社會(huì)公正,為建設(shè)廉潔政府、儉樸政府、法治政府提供有力支持。

二是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,完善機(jī)制。發(fā)現(xiàn)國(guó)家和我省政策措施執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題和重大違法違紀(jì)案件線(xiàn)索,維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì),促進(jìn)廉政建設(shè);發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患,維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全;發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中好的做法、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題,注重從體制機(jī)制制度層面分析原因和提出建議,促進(jìn)深化改革和創(chuàng)新體制機(jī)制。

三是依法審計(jì),秉公用權(quán)。依法履行憲法和法律賦予的職責(zé),敢于碰硬,勇于擔(dān)當(dāng),嚴(yán)格遵守審計(jì)工作紀(jì)律和各項(xiàng)廉政、保密規(guī)定,注意工作方法,切實(shí)做到依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)。

三、發(fā)揮審計(jì)保障作用

(一)推動(dòng)政策措施貫徹落實(shí)。持續(xù)組織對(duì)國(guó)家、我省重大政策措施和宏觀(guān)調(diào)控部署落實(shí)情況的跟蹤審計(jì),著力監(jiān)督檢查各地、各部門(mén)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果等情況,特別是重大項(xiàng)目落地、重點(diǎn)資金保障以及簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為,反映好的做法、經(jīng)驗(yàn)和新情況、新問(wèn)題,促進(jìn)政策落實(shí)和不斷完善。

(二)促進(jìn)公共資金安全高效使用。要看好公共資金,嚴(yán)防貪污、浪費(fèi)等違法違規(guī)行為,確保公共資金安全。把績(jī)效理念貫穿審計(jì)工作始終,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì),關(guān)注財(cái)政資金存量和增量,促進(jìn)減少財(cái)政資金沉淀,盤(pán)活存量資金,推動(dòng)財(cái)政資金合理配置、高效使用;關(guān)注財(cái)政支出的合規(guī)性和績(jī)效,嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、截留侵占等問(wèn)題,促進(jìn)資金安全規(guī)范使用。圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省委、省政府20條意見(jiàn)落實(shí)情況,加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)使用、公務(wù)卡制度執(zhí)行情況和樓堂館所建設(shè)等方面審計(jì),積極提出對(duì)策建議,促進(jìn)厲行節(jié)約和規(guī)范管理,推動(dòng)儉樸政府建設(shè)。

(三)揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患。要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的審計(jì)力度,密切關(guān)注財(cái)政、金融、民生、國(guó)有資產(chǎn)、能源、資源和環(huán)境保護(hù)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患,以及可能引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素,特別是地方政府性債務(wù)、區(qū)域性金融穩(wěn)定等情況。要關(guān)注政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),跟蹤檢查存量債務(wù)化解情況,密切關(guān)注新增債務(wù)的舉借、管理和使用情況,防止形成浪費(fèi)和新的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn),跟蹤檢查信貸資金投向、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展、跨境資本流動(dòng),嚴(yán)肅查處債券市場(chǎng)和資本市場(chǎng)中的利益輸送、非法集資和詐騙等重大違法違規(guī)行為,注意發(fā)現(xiàn)和反映苗頭性、傾向性問(wèn)題,積極提出解決問(wèn)題和化解風(fēng)險(xiǎn)的建議,防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

(四)促進(jìn)改善民生和生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)保障、教育、文化、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、保障性安居工程等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目的審計(jì),堅(jiān)持縱向到底的原則,按照資金流向,從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤審計(jì),確保群眾真正從中受益,切實(shí)維護(hù)群眾利益。根據(jù)省委、省政府美麗河南建設(shè)部署,按照源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的原則,加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)等自然資源以及大氣、水、固體廢物等污染治理和環(huán)境保護(hù)情況的審計(jì),探索實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),深入分析財(cái)政投入與項(xiàng)目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展等情況,推動(dòng)惠民和資源、環(huán)保政策落實(shí)到位。

(五)推動(dòng)深化改革。密切關(guān)注各項(xiàng)改革措施的協(xié)調(diào)配合情況,提示和反映政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問(wèn)題,促進(jìn)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,對(duì)不合時(shí)宜、制約發(fā)展、阻礙改革的制度規(guī)定及時(shí)予以反映,推動(dòng)改進(jìn)和完善。

四、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用

(一)促進(jìn)依法行政、依法辦事。要加大對(duì)依法行政情況的審計(jì)監(jiān)督力度,注意反映有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象,著力揭示嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、妨害公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公平正義,促進(jìn)法治政府建設(shè)。要密切關(guān)注市場(chǎng)運(yùn)行情況和政府監(jiān)管職責(zé)履行情況,注重發(fā)揮法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)的約束和引導(dǎo)作用,促進(jìn)厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系,充分釋放發(fā)展活力和動(dòng)力,創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

(二)推進(jìn)廉政建設(shè)。堅(jiān)持推動(dòng)改革發(fā)展和懲治腐敗“兩手抓”,對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問(wèn)題,要查深查透查實(shí)。重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政、投資、金融、土地和資源環(huán)境等領(lǐng)域,關(guān)注財(cái)政資金分配、重大投資決策、重大項(xiàng)目審批、重大物資采購(gòu)、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、貸款發(fā)放和證券交易、國(guó)有資產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地和礦產(chǎn)資源交易、非法集資、規(guī)劃調(diào)整、資產(chǎn)處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié),揭露以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄、內(nèi)幕交易等問(wèn)題,促進(jìn)廉潔政府建設(shè)。

(三)推動(dòng)履職盡責(zé)。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),著力檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)情況,促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合本地實(shí)際,落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)要求,促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作為、有效作為,切實(shí)履職盡責(zé)。依法依紀(jì)揭示和反映不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題,促進(jìn)健全責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

五、狠抓審計(jì)整改落實(shí)

(一)健全整改責(zé)任制。被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人作為整改第一責(zé)任人,要切實(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作,對(duì)重大問(wèn)題要親自管、親自抓。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的審計(jì)建議,被審計(jì)單位要及時(shí)整改和認(rèn)真研究,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告審計(jì)整改結(jié)果,同時(shí)要向同級(jí)政府或主管部門(mén)報(bào)告,并向社會(huì)公告。

(二)加強(qiáng)整改督促檢查。各級(jí)政府每年要專(zhuān)題研究國(guó)家和省委、省政府重大決策部署、有關(guān)政策措施落實(shí)情況審計(jì),以及本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作,將整改納入督查督辦事項(xiàng)。對(duì)審計(jì)反映的問(wèn)題,被審計(jì)單位主管部門(mén)要及時(shí)督促整改。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立整改檢查跟蹤機(jī)制,必要時(shí)可提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)協(xié)助落實(shí)整改意見(jiàn)。

(三)嚴(yán)肅整改問(wèn)責(zé)。各地、各部門(mén)要把審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,要依法依紀(jì)作出處理,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)審計(jì)反映的典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題,要及時(shí)研究,完善制度規(guī)定。對(duì)整改不到位的,審計(jì)機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對(duì)整改不力、屢審屢犯的,要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

六、完善審計(jì)工作機(jī)制

(一)依法接受審計(jì)監(jiān)督。凡涉及管理、分配、使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的部門(mén)、單位和個(gè)人,都要自覺(jué)接受審計(jì)、配合審計(jì),不得設(shè)置障礙。有關(guān)部門(mén)和單位要依法、及時(shí)、全面提供審計(jì)所需的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)管理和電子數(shù)據(jù)等資料,不得制定限制向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供資料和開(kāi)放計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)查詢(xún)權(quán)限的規(guī)定,已經(jīng)制定的應(yīng)予修訂或廢止。在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)階段,被審計(jì)單位要為審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)分析提供必要的工作環(huán)境。對(duì)獲取的資料,審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格保密。

(二)完善工作協(xié)作機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)需要協(xié)助時(shí),有關(guān)部門(mén)、單位要積極予以協(xié)助和支持,并對(duì)有關(guān)審計(jì)情況嚴(yán)格保密。要建立健全審計(jì)與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察以及其他有關(guān)主管單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,在案件會(huì)商、情況溝通、資料查詢(xún)、調(diào)查取證等方面形成制度。對(duì)審計(jì)移送的違法違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索,有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真查處并及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反饋查處結(jié)果。審計(jì)機(jī)關(guān)要跟蹤審計(jì)移送事項(xiàng)的查處結(jié)果,適時(shí)向社會(huì)公告。各地要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中長(zhǎng)期計(jì)劃和計(jì)劃,避免臨時(shí)委托、過(guò)量委托狀況,實(shí)現(xiàn)離任審計(jì)為主向任中審計(jì)為主轉(zhuǎn)變,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作科學(xué)、有序、高效開(kāi)展。

(三)維護(hù)審計(jì)的獨(dú)立性。各級(jí)政府要保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)、依法查處問(wèn)題、依法向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果,不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉,定期組織開(kāi)展對(duì)審計(jì)法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)拒不接受審計(jì)監(jiān)督,阻撓、干擾和不配合審計(jì)工作或威脅、恐嚇、報(bào)復(fù)審計(jì)人員的,要依法依紀(jì)查處,維護(hù)審計(jì)的獨(dú)立性。

七、加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要依法直接領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),支持審計(jì)機(jī)關(guān)工作,定期聽(tīng)取審計(jì)工作匯報(bào),及時(shí)研究解決審計(jì)工作中遇到的突出問(wèn)題,把審計(jì)結(jié)果作為相關(guān)決策的重要依據(jù)。政府監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)溝通交流,充分利用已有的檢查結(jié)果等信息,避免重復(fù)檢查。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作報(bào)告等制度,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)結(jié)果和重大案件線(xiàn)索向同級(jí)政府報(bào)告的同時(shí),必須向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。

(二)強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)、法律、管理等工作背景。著力提高審計(jì)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平,研究實(shí)行審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格制度,完善審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系,招錄審計(jì)人員可加試審計(jì)工作必需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能,為推進(jìn)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。同時(shí),加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。

(三)推動(dòng)審計(jì)方式創(chuàng)新。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),優(yōu)化審計(jì)資源配置,開(kāi)展涉及全局的重大項(xiàng)目審計(jì),探索預(yù)算執(zhí)行項(xiàng)目分階段組織實(shí)施審計(jì)的辦法,對(duì)重大政策措施、重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金和重大突發(fā)事件等可以開(kāi)展全過(guò)程跟蹤審計(jì)。根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施需要,探索向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)審計(jì)服務(wù),同時(shí)對(duì)部分專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的職位可實(shí)行聘任制。

(四)保障履行審計(jì)職責(zé)必需的力量和經(jīng)費(fèi)。各地要根據(jù)審計(jì)任務(wù)日益增加的實(shí)際,合理配置審計(jì)力量;按照科學(xué)核算、確保必需的原則,在財(cái)政預(yù)算中切實(shí)保障本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi),為審計(jì)機(jī)關(guān)提供相應(yīng)的工作條件,切實(shí)保障各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)順利完成。

(五)加快推進(jìn)審計(jì)信息化。有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企事業(yè)單位要根據(jù)審計(jì)工作需要,依法向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供與本單位、本系統(tǒng)履行職責(zé)相關(guān)的電子數(shù)據(jù)信息和必要的技術(shù)文檔;在確保數(shù)據(jù)信息安全的前提下,協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。推進(jìn)有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企事業(yè)單位與審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息共享,加大數(shù)據(jù)集中力度,構(gòu)建河南審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。探索在審計(jì)實(shí)踐中運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑,加大數(shù)據(jù)綜合利用力度,提高運(yùn)用信息化技術(shù)查核問(wèn)題、評(píng)價(jià)判斷、宏觀(guān)分析能力。積極實(shí)施金審工程,創(chuàng)新電子審計(jì)技術(shù),利用云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘、智能分析等信息技術(shù),提高審計(jì)工作能力、質(zhì)量和效率。推進(jìn)對(duì)各部門(mén)、各單位計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性的審計(jì)工作。開(kāi)展對(duì)我省政府部門(mén)和國(guó)有企事業(yè)單位電子政務(wù)工程與信息化項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)。

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于穩(wěn)定奶業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于穩(wěn)定奶業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

近年來(lái)，新疆奶業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，已成為自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)牧民增收的重要產(chǎn)業(yè)之一。但是，2008年10月以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)和三鹿奶粉事件影響，我區(qū)廣大奶農(nóng)和乳品企業(yè)生產(chǎn)面臨較大困難，奶業(yè)發(fā)展受到?jīng)_擊。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，穩(wěn)定生產(chǎn)，開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)，保護(hù)奶農(nóng)利益，特提出如下意見(jiàn)：

一、支持乳品企業(yè)生產(chǎn)，培育乳品消費(fèi)市場(chǎng)

（一）設(shè)立原料奶收購(gòu)貸款貼息。為進(jìn)一步緩解乳品企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，2009年自治區(qū)財(cái)政安排1000萬(wàn)元財(cái)政資金，用于乳品企業(yè)原料奶收購(gòu)貸款貼息，貸款貼息為一年，其中：對(duì)南疆三地州乳品企業(yè)原料奶收購(gòu)貸款資金實(shí)行全額貼息，對(duì)烏魯木齊市、昌吉州、克拉瑪依市、石河子市等地（州、市）按25%貼息，其它地州按50%貼息，不足部分由各地財(cái)政承擔(dān)。各地、各有關(guān)部門(mén)要積極協(xié)調(diào)，跟蹤落實(shí)好貸款貼息，加強(qiáng)對(duì)貸款企業(yè)的監(jiān)控，敞開(kāi)原料奶收購(gòu)，杜絕企業(yè)限收拒受合格原料奶。

（二）建立奶粉儲(chǔ)備制度。2009年自治區(qū)財(cái)政安排500萬(wàn)元奶粉儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，將區(qū)內(nèi)主要乳品企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、新增奶粉作為自治區(qū)儲(chǔ)備，儲(chǔ)備規(guī)模5000噸，按1000元∕噸進(jìn)行儲(chǔ)備補(bǔ)助，儲(chǔ)備時(shí)限為半年。

（三）實(shí)行乳制品外銷(xiāo)儲(chǔ)運(yùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)乳品企業(yè)加大區(qū)外市場(chǎng)開(kāi)拓力度，2009年自治區(qū)財(cái)政安排700萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)區(qū)內(nèi)乳品企業(yè)到區(qū)外開(kāi)拓市場(chǎng)給予儲(chǔ)運(yùn)補(bǔ)貼，鮮乳制品補(bǔ)貼100元∕噸、奶粉補(bǔ)貼200元∕噸，補(bǔ)貼時(shí)限為一年。

（四）全面推進(jìn)學(xué)生奶飲用計(jì)劃。根據(jù)國(guó)家七部委《關(guān)于實(shí)施國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的通知》、農(nóng)業(yè)部等四部委《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”暫行管理辦法〉的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)學(xué)生飲用奶計(jì)劃工作的通知》（新政辦發(fā)〔2006〕1號(hào)）精神，從2009年起，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，大力推進(jìn)“學(xué)生奶飲用計(jì)劃”。2009年，自治區(qū)財(cái)政安排5810萬(wàn)元資金，對(duì)全區(qū)地州所在市和條件具備的縣市（共22個(gè)）城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段在校中小學(xué)學(xué)生飲用學(xué)生奶，按每人每天1袋、每袋補(bǔ)助1元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。其中，南疆三地州由自治區(qū)財(cái)政按1元∕袋標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼；烏魯木齊市、克拉瑪依市、石河子市由當(dāng)?shù)刎?cái)政按1元∕袋標(biāo)準(zhǔn)自行補(bǔ)貼；其它地區(qū)（州、市）由自治區(qū)財(cái)政按0.7元∕袋標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，當(dāng)?shù)刎?cái)政按0.3元∕袋補(bǔ)貼。畜牧部門(mén)要會(huì)商有關(guān)部門(mén)，盡快制定推進(jìn)學(xué)生飲用奶計(jì)劃實(shí)施辦法。教育部門(mén)要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)飲奶習(xí)慣。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證學(xué)生奶質(zhì)量。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生奶飲用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。學(xué)生奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)必須保證學(xué)生奶質(zhì)量，努力降低成本，做好學(xué)生奶配送等服務(wù)工作。

（五）拓寬乳制品消費(fèi)渠道。有關(guān)部門(mén)要深入調(diào)研，認(rèn)真測(cè)算，盡快制定政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)食品（饅頭、馕等）企業(yè)在生產(chǎn)食品中添加生鮮奶制品，提高營(yíng)養(yǎng)成分，努力拓寬乳制品消費(fèi)渠道。食品加工企業(yè)要積極研發(fā)添加奶制品的各類(lèi)配方產(chǎn)品。發(fā)改（物價(jià)）部門(mén)要認(rèn)真測(cè)算，合理確定鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格。質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保食品安全。

二、提高奶牛生產(chǎn)管理水平

（一）加大奶牛養(yǎng)殖配套草料地建設(shè)。各地要結(jié)合自治區(qū)三個(gè)“1000萬(wàn)畝”飼草料地工程建設(shè)，重點(diǎn)加大奶牛養(yǎng)殖配套草料地建設(shè)的支持力度。2009年，自治區(qū)300萬(wàn)畝高新節(jié)水示范工程中要專(zhuān)門(mén)安排100萬(wàn)畝用于支持奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）優(yōu)質(zhì)青貯飼料地高新節(jié)水改造。

（二）大力推進(jìn)奶牛標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理工作。各地要結(jié)合畜禽免疫標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理工作的開(kāi)展，將全區(qū)備案的500個(gè)規(guī)模奶牛場(chǎng)（小區(qū)）全部納入養(yǎng)殖信息化管理和原料乳質(zhì)量可追溯監(jiān)管體系。

三、強(qiáng)化生鮮乳購(gòu)銷(xiāo)監(jiān)管

（一）加快生鮮乳收購(gòu)站規(guī)范化建設(shè)。各地要按照自治區(qū)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》（新政辦發(fā)〔2009〕30號(hào)）文件要求，2009年10月底前，確保完成全區(qū)所有奶站規(guī)范化建設(shè)。要充分利用好國(guó)家奶站機(jī)械補(bǔ)貼資金，完善奶站機(jī)械化配套。各地要繼續(xù)深入開(kāi)展奶站整頓和規(guī)范工作，規(guī)范奶站經(jīng)營(yíng)管理，打擊原料奶收購(gòu)哄搶奶源、壓級(jí)壓價(jià)、摻雜使假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，不斷提高生鮮乳收購(gòu)站規(guī)范化管理水平。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)牛奶第三方檢測(cè)站建設(shè)。加快建立以縣級(jí)政府畜牧部門(mén)為主的原料奶質(zhì)量第三方檢測(cè)制度，確保原料奶檢測(cè)的公平、公正、公開(kāi)、透明，逐步實(shí)現(xiàn)原料奶收購(gòu)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。2009年，自治區(qū)在原有基礎(chǔ)上，繼續(xù)安排30個(gè)縣站建設(shè)，爭(zhēng)取覆蓋全區(qū)所有縣（市）。各地要按照自治區(qū)有關(guān)生鮮乳第三方監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的總體部署，制定實(shí)施方案，落實(shí)配套資金，建立良好的運(yùn)行機(jī)制。

四、建立穩(wěn)定奶業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）落實(shí)奶業(yè)各項(xiàng)扶持政策。繼續(xù)落實(shí)已有的各項(xiàng)奶業(yè)扶持政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決政策執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，不斷完善各項(xiàng)配套政策措施，保持扶持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性。落實(shí)好國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，協(xié)調(diào)交通和運(yùn)政部門(mén)，為生鮮乳及乳制品運(yùn)輸提供便利條件和優(yōu)惠政策。

（二）建立奶業(yè)發(fā)展應(yīng)急處置機(jī)制。自治區(qū)盡快研究制定《新疆奶業(yè)發(fā)展應(yīng)急調(diào)控預(yù)案》。各地要根據(jù)預(yù)案要求，制定具體的實(shí)施方案，建立

各有關(guān)部門(mén)參加的奶業(yè)發(fā)展應(yīng)急調(diào)控會(huì)商機(jī)制，在奶價(jià)過(guò)度下跌，乳制品嚴(yán)重滯銷(xiāo)的情況下，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案調(diào)控。

（三）發(fā)展壯大奶農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織。深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，積極制定扶持奶農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策措施。鼓勵(lì)奶業(yè)協(xié)會(huì)和奶農(nóng)合作組織開(kāi)展技術(shù)和信息咨詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，幫助奶農(nóng)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，不斷提高奶農(nóng)組織化程度和生產(chǎn)管理水平，保障奶農(nóng)權(quán)益。國(guó)家、自治區(qū)扶持奶業(yè)發(fā)展的相關(guān)項(xiàng)目資金要向奶農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保奶業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我區(qū)奶業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)與機(jī)遇，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，加大工作力度，一方面要及時(shí)采取有效措施，穩(wěn)定生產(chǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)，主動(dòng)解決當(dāng)前奶業(yè)面臨的困難，幫助奶農(nóng)和乳品企業(yè)走出困境；另一方面要積極研究制定鼓勵(lì)奶農(nóng)和乳品企業(yè)生產(chǎn)的政策措施，從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制保障、政策措施上全力推動(dòng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制。各相關(guān)行業(yè)和部門(mén)要相互協(xié)調(diào)配合，為促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展提供有力的支持和服務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決奶業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。