第一篇：全省工業(yè)化匯報(bào)會(huì)書面匯報(bào)材料:加快交通建設(shè)步伐 （本站推薦）

一、堅(jiān)持科學(xué)定位，加快交通發(fā)展

推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，特別是加速推進(jìn)工業(yè)化，是省委省政府的戰(zhàn)略決策。交通作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)如何服務(wù)于全省工業(yè)化進(jìn)程？我廳經(jīng)過認(rèn)真研究，認(rèn)為：一，交通應(yīng)成為推進(jìn)工業(yè)化的“銜接鏈”。重點(diǎn)是突出抓好影響經(jīng)濟(jì)全局的公路主骨架、水運(yùn)主通道和港站主樞紐建設(shè)，通過公路、水路和站場(chǎng)的連通，把全省主要經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接起來，構(gòu)建與湖南工業(yè)化發(fā)展相一致的交通運(yùn)載體系。二，交通應(yīng)成為推進(jìn)工業(yè)化的“輻射場(chǎng)”。就是要圍繞“一點(diǎn)一線”、“長(zhǎng)株潭一體化”和“湘西地區(qū)開發(fā)”等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，努力增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的輻射功能，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)全省東、中、西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三，交通應(yīng)成為推進(jìn)工業(yè)化的“加速器”。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有直接的拉動(dòng)作用，我們應(yīng)充分發(fā)揮交通的先行作用，使交通發(fā)展適當(dāng)超前，為實(shí)現(xiàn)“物暢其流，人便于行”提供有力的交通保障。

根據(jù)以上定位，“九五”、“十五”以來，我們按照省委省政府部署，把加快交通建設(shè)放在重中之重的位置，群策群力，埋頭苦干?！熬盼濉逼陂g全省交通固定資產(chǎn)投資完成331.9億元，比“八五”期增長(zhǎng)3.5倍，其中公路建設(shè)投資完成284.3億元，是“七五”、“八五”十年總和的4.46倍?！笆濉币詠?，我省交通建設(shè)投資每年都在100億元以上，且呈逐年增長(zhǎng)之勢(shì)，2004年更達(dá)161.7億元。投入的加大，使我省交通面貌明顯改觀：一是公路總量大幅增長(zhǎng)。到2004年底，全省公路通車總里程達(dá)87875公里，其中二級(jí)以上公路為7091公里，高速公路1218公里，公路密度為41.5公里/百平方公里。除張家界、懷化和湘西自治州外，其他10個(gè)市已實(shí)現(xiàn)與省會(huì)長(zhǎng)沙以高速公路連接。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)初步形成，通達(dá)深度逐步提高。全省公路通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）率為99.9%，通村率為87.7%。國(guó)道主干線與國(guó)省道及眾多的縣道、鄉(xiāng)道相互交織，形成了以省會(huì)長(zhǎng)沙為中心，向外輻射的外通相鄰各省，內(nèi)連各市（州）、縣、鄉(xiāng)，并與各種運(yùn)輸方式相銜接的公路運(yùn)輸體系。

二是航道、港口、站場(chǎng)面貌明顯改善。全省通航里程為11968公里，其中等級(jí)航道里程4215公里。以洞庭湖為中心，以湘江、沅水開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，全省初步形成了干支直達(dá)的航運(yùn)體系。在湘江二期工程的基礎(chǔ)上滾動(dòng)開發(fā)株洲航電樞紐，拓寬了“以電養(yǎng)航”的路子。至2004年底，全省擁有汽車客貨站場(chǎng)348個(gè)，其中客運(yùn)站332個(gè)（一級(jí)客運(yùn)站25個(gè)，二級(jí)客運(yùn)站108個(gè)，三級(jí)以下客運(yùn)199個(gè)），貨運(yùn)站16個(gè)。

三是水陸運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展。2004年公路運(yùn)輸完成客運(yùn)量99975萬人，旅客周轉(zhuǎn)量449.7億人公里，分別比上年增長(zhǎng)10.6%和16.9%；完成貨運(yùn)量6.03億噸、貨物周轉(zhuǎn)量513.5億噸公里，分別比上年增長(zhǎng)17.9%和12.7%。水路運(yùn)輸完成客運(yùn)量772萬人，旅客周轉(zhuǎn)量2.4億人公里，同比下降2.6%和3.3%；完成貨運(yùn)量3986萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量162.2億噸公里，同比增長(zhǎng)10.7%和33.2%，已走出多年徘徊不前的低谷，開始恢復(fù)性增長(zhǎng)。全省港口貨物吞吐量4832萬噸，集裝箱吞吐量11.9萬TEU，同比增長(zhǎng)25.5%和77%。省際客運(yùn)、旅游客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)蓬勃發(fā)展。在綜合運(yùn)輸體系中，公路水路運(yùn)輸占客運(yùn)總量的95%，貨運(yùn)總量的90%，承擔(dān)了全社會(huì)客貨運(yùn)量的大頭，有力地支持了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展加快了我省工業(yè)化進(jìn)程

交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，緩解了地理?xiàng)l件對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外開放的制約，加快了我省工業(yè)化進(jìn)程，主要表現(xiàn)在：

（一）有效拉動(dòng)了內(nèi)需，促進(jìn)了全省GDp增長(zhǎng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)了建材、石化、汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接或間接地創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生了直接乘數(shù)效應(yīng)。據(jù)測(cè)算，我國(guó)每?jī)|元公路建設(shè)投資需砂石15萬立方米，木材0.04萬立方米，水泥1.17萬噸，鋼材0.13萬噸，瀝青0.1萬噸，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)2000個(gè)，可產(chǎn)生近3億元的社會(huì)總產(chǎn)值（包括完全消耗）和0.29億元的增加值。據(jù)省發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，2001年全省固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)GDp增長(zhǎng)了4.4個(gè)百分點(diǎn)，其中僅高速公路一項(xiàng)就占到投資拉動(dòng)

第二篇：全省工業(yè)化匯報(bào)會(huì)書面匯報(bào)材料:加快交通建設(shè)步伐

全省工業(yè)化匯報(bào)會(huì)書面匯報(bào)材料加快交通建設(shè)步伐服務(wù)全省工業(yè)化進(jìn)程湖南省交通廳

一、堅(jiān)持科學(xué)定位，加快交通發(fā)展推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，特別是加速推進(jìn)工業(yè)化，是省委省政府的戰(zhàn)略決策。交通作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)如何服務(wù)于全省工業(yè)化進(jìn)程？我廳經(jīng)過認(rèn)真研究，認(rèn)為：一，交通應(yīng)成為推進(jìn)工業(yè)化的“銜接鏈”。重點(diǎn)是突出抓好影響經(jīng)濟(jì)全局的公路主骨架、水運(yùn)主通道和港站主樞紐建設(shè)，通過公路、水路和站場(chǎng)的連通，把全省主要經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接起來，構(gòu)建與湖南工業(yè)化發(fā)展相一致的交通運(yùn)載體系。二，交通應(yīng)成為推進(jìn)工業(yè)化的“輻射場(chǎng)”。就是要圍繞 “一點(diǎn)一線”、“長(zhǎng)株潭一體化”和“湘西地區(qū)開發(fā)”等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，努力增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的輻射功能，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)全省東、中、西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三，交通應(yīng)成為推進(jìn)工業(yè)化的“加速器”。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有直接的拉動(dòng)作用，我們應(yīng)充分發(fā)揮交通的先行作用，使交通發(fā)展適當(dāng)超前，為實(shí)現(xiàn)“物暢其流，人便于行”提供有力的交通保障。根據(jù)以上定位，“九五”、“十五”以來，我們按照省委省政府部署，把加快交通建設(shè)放在重中之重的位置，群策群力，埋頭苦干。“九五”期間全省交通固定資產(chǎn)投資完成331.9 億元，比“八五”期增長(zhǎng) 3.5 倍，其中公路建設(shè)投資完成284.3億元，是“七五”、“八五”十年總和的4.46倍?！笆濉币詠?，我省交通建設(shè)投資每年都在 100 億元以上，且呈逐年增長(zhǎng)之勢(shì)，2004 年更達(dá) 161.7 億元。投入的加大，使我省交通面貌明顯改觀：一是公路總量大幅增長(zhǎng)。到2004年底，全省公路通車總里程達(dá)87875公里，其中二級(jí)以上公路為 7091公里，高速公路 1218公里，公路密度為 41.5公里 /百平方公里。除張家界、懷化和湘西自治州外，其他10個(gè)市已實(shí)現(xiàn)與省會(huì)長(zhǎng)沙以高速公路連接。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)初步形成，通達(dá)深度逐步提高。全省公路通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）率為99.9%，通村率為87.7%。國(guó)道主干線與國(guó)省道及眾多的縣道、鄉(xiāng)道相互交織，形成了以省會(huì)長(zhǎng)沙為中心，向外輻射的外通相鄰各省，內(nèi)連各市（州）、縣、鄉(xiāng)，并與各種運(yùn)輸方式相銜接的公路運(yùn)輸體系。二是航道、港口、站場(chǎng)面貌明顯改善。全省通航里程為 11968公里，其中等級(jí)航道里程 4215公里。以洞庭湖為中心，以湘江、沅水開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，全省初步形成了干支直達(dá)的航運(yùn)體系。在湘江二期工程的基礎(chǔ)上滾動(dòng)開發(fā)株洲航電樞紐，拓寬了“以電養(yǎng)航”的路子。至2004年底，全省擁有汽車客貨站場(chǎng)348個(gè)，其中客運(yùn)站332個(gè)（一級(jí)客運(yùn)站25個(gè)，二級(jí)客運(yùn)站108個(gè)，三級(jí)以下客運(yùn)199個(gè)），貨運(yùn)站16個(gè)。三是水陸運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展。2004年公路運(yùn)輸完成客運(yùn)量99975萬人，旅客周轉(zhuǎn)量449.7億人公里，分別比上年增長(zhǎng)10.6%和16.9%；完成貨運(yùn)量6.03億噸、貨物周轉(zhuǎn)量513.5億噸公里，分別比上年增長(zhǎng)17.9%和12.7%。水路運(yùn)輸完成客運(yùn)量772萬人，旅客周轉(zhuǎn)量2.4億人公里，同比下降2.6%和3.3%；完成貨運(yùn)量3986萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量162.2億噸公里，同比增長(zhǎng)10.7%和33.2%，已走出多年徘徊不前的低谷，開始恢復(fù)性增長(zhǎng)。全省港口貨物吞吐量4832萬噸，集裝箱吞吐量11.9萬TEU，同比增長(zhǎng)25.5%和77%。省際客運(yùn)、旅游客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)蓬勃發(fā)展。在綜合運(yùn)輸體系中，公路水路運(yùn)輸占客運(yùn)總量的95%，貨運(yùn)總量的90%，承擔(dān)了全社會(huì)客貨運(yùn)量的大頭，有力地支持了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展加快了我省工業(yè)化進(jìn)程交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，緩解了地理?xiàng)l件對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外開放的制約，加快了我省工業(yè)化進(jìn)程，主要表現(xiàn)在：

（一）有效拉動(dòng)了內(nèi)需，促進(jìn)了全省GDp增長(zhǎng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)了建材、石化、汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，直接或間接地創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生了直接乘數(shù)效應(yīng)。據(jù)測(cè)算，我國(guó)每?jī)|元公路建設(shè)投資需砂石15萬立方米，木材0.04萬立方米，水泥1.17萬噸，鋼材0.13萬噸，瀝青0.1萬噸，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)2000個(gè)，可產(chǎn)生近3億元的社會(huì)總產(chǎn)值（包括完全消耗）和0.29億元的增加值。據(jù)省發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，2001年全省固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)GDp增長(zhǎng)了4.4個(gè)百分點(diǎn)，其中僅高速公路一項(xiàng)就占到投資拉動(dòng)的52％。

（二）影響生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)帶的形成交通建設(shè)特別是高速公路建設(shè)溝通了沿線地區(qū)與大城市、交通樞紐、工業(yè)中心的聯(lián)系，改善了投資環(huán)境，增強(qiáng)了對(duì)投資者的吸引力，各種類型的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園毗路而建?！鞍宋濉?、“九五”以來，我省在素有“金三角”美稱的長(zhǎng)株潭地區(qū)先后建成了長(zhǎng)永、株易、長(zhǎng)潭、臨長(zhǎng)、潭邵高速公路，極大改善了該地區(qū)投資環(huán)境，區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)數(shù)占全省的50%以上。高速公路運(yùn)輸以其大量、高速、連續(xù)、安全、機(jī)動(dòng)、靈活的特點(diǎn)成為工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)闹髁姟?002年底，縱貫我省南北的京珠國(guó)道主干線湖南段 532公里 高速公路全線建成通車，使原來從長(zhǎng)沙南下廣州需要20來個(gè)小時(shí)縮短至不到7個(gè)小時(shí)，運(yùn)輸里程縮短100余公里；北上武漢的時(shí)間由原來的近10個(gè)小時(shí)縮短至3個(gè)小時(shí)，運(yùn)輸里程縮短50余公里。這不僅使我省東部和中部地區(qū)由“內(nèi)陸型”區(qū)域

轉(zhuǎn)變成為“近海型”區(qū)域，加強(qiáng)了這些地區(qū)與沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江開發(fā)帶的聯(lián)系，而且形成了我省以長(zhǎng)株潭為中心，呈中軸輻射兩翼的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、資源富集區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)與人口稠密區(qū)，成為我省一條重要經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。交通建設(shè)促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起。原來依托京廣線和湘贛線的株洲市國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，潭耒高速公路建成后擺脫了多年徘徊不前的困境，迅速拓展到潭耒線以東、湘江以西約200平方公里范圍內(nèi)，兩年來共引進(jìn)項(xiàng)目98個(gè)，合同引資38億元，中鎢高新、鄭州宇通等6家上市公司落戶園區(qū)，沈陽(yáng)宏元集團(tuán)投資l 3.5億元，在此征地680畝建立化學(xué)建材工業(yè)園。目前，“一點(diǎn)一線”特別是長(zhǎng)株潭地區(qū)已成為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)區(qū)，長(zhǎng)沙則是我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。長(zhǎng)株潭三市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全省的72%，加上岳陽(yáng)、衡陽(yáng)兩市，五市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全省的91%，利稅占全省的94%，其中長(zhǎng)沙市的產(chǎn)值、利稅幾乎占了全省的一半。

（三）促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程以長(zhǎng)株潭三市為例，隨著長(zhǎng)永、蓮易、長(zhǎng)潭高速公路建成通車，三市之間實(shí)現(xiàn)了l小時(shí)以內(nèi)車程，整體開放水平明顯提高，長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)一步加快，三市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了更加快速發(fā)展的勢(shì)頭，成為了湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。長(zhǎng)株潭城市群聚集了全省90％以上的科技人才和科技成果，城鎮(zhèn)化水平也最高。2003年，長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)化率為49.16%，比全省平均水平（33.5%）高15.66個(gè)百分點(diǎn)，居第一；株洲、湘潭也分別達(dá)到40.80%和39.68%，分居全省第二和第三。三市出現(xiàn)了互補(bǔ)性強(qiáng)的商業(yè)大市場(chǎng)，如長(zhǎng)沙市高橋大型綜合市場(chǎng)和家用電器城大市場(chǎng)，湘潭市布匹批發(fā)市場(chǎng)，株洲的服裝市場(chǎng)等。在長(zhǎng)潭、長(zhǎng)永高速公路交匯處星沙開發(fā)區(qū)，優(yōu)越的交通條件和環(huán)境招來了著名的韓國(guó)LG公司，臺(tái)灣光陽(yáng)摩托公司、三一重工等大型企業(yè)。隨著高速公路的延伸和路網(wǎng)服務(wù)功能的改善，我省城市化水平已由十年前的19.6%提高到現(xiàn)在的33.5%，原來交通不便的永州、邵陽(yáng)、常德等城市規(guī)模迅速擴(kuò)展，面貌日新月異。以公路所提供的大流通為依托，不同類型，不同層次，不同風(fēng)格的小城鎮(zhèn)大量出現(xiàn)和大幅增長(zhǎng)，如瀏陽(yáng)的永安、長(zhǎng)沙的黃花、黎托、株洲的天臺(tái)山、白關(guān)、湘潭的易俗河、昭山、常德的澧縣、石門等，以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)開發(fā)和當(dāng)?shù)厝丝诩Y(jié)為特色，有序地改變了舊城市格局，拓寬了城市環(huán)境容量。

三、加快建設(shè)步伐，積極服務(wù)于全省工業(yè)化“十一五”乃至今后較長(zhǎng)時(shí)期，圍繞全省工業(yè)區(qū)域規(guī)劃和省委省政府進(jìn)一步加快工業(yè)化的戰(zhàn)略部署，我們將進(jìn)一步加快交通建設(shè)步伐，力爭(zhēng)在“十一五”末基本形成“三縱五橫”高速公路網(wǎng)，加快國(guó)省道及重要經(jīng)濟(jì)干線公路建設(shè)，全面加強(qiáng)省際干線公路的升級(jí)與改造，積極實(shí)施農(nóng)村公路暢通、通達(dá)工程，大力建設(shè)水運(yùn)主通道和港站主樞紐，構(gòu)筑我省輻射城鄉(xiāng)、溝通省內(nèi)外的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使交通發(fā)展與全省工業(yè)化進(jìn)程合拍：

1、將長(zhǎng)株潭建設(shè)成為全省工業(yè)的核心增長(zhǎng)極。公路方面，對(duì)外暢通六大出口，即東至瀏陽(yáng)、醴陵，南至衡陽(yáng)，西至邵陽(yáng)、常德，北至岳陽(yáng)等方向的出口，對(duì)內(nèi)構(gòu)筑高速公路網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)醴陵至湘潭、長(zhǎng)沙至湘潭西線、韶山互通至韶山、長(zhǎng)沙至株洲、黃花至東風(fēng)界、湘潭至衡陽(yáng)高速公路，另外，建設(shè)、改造S207長(zhǎng)沙黃花至平江、株洲朱亭至酒埠江等一批路網(wǎng)項(xiàng)目。水運(yùn)方面，滾動(dòng)開發(fā)建設(shè)縱貫三市的湘江千噸級(jí)航道，建設(shè)現(xiàn)代化集裝箱港口，使三市對(duì)外水運(yùn)形成干支直達(dá)。

2、將洞庭湖地區(qū)建設(shè)成為全省重要的新型輕工基地。公路方面，我廳實(shí)施了洞庭湖區(qū)橋梁暢通工程，該工程包括12座橋梁，已建成5座，在建5座，今年內(nèi)建成1座，新開最后2座。另外，岳陽(yáng)至常德、常德至吉首、東岳廟至常德、常德至梅城高速公路及一批路網(wǎng)項(xiàng)目也將在“十一五”期建設(shè)。水運(yùn)方面，“十一五”期安排的項(xiàng)目有益陽(yáng)至蘆林潭航運(yùn)建設(shè)工程、岳陽(yáng)港城陵磯港區(qū)一、二期工程。

3、將大湘西地區(qū)建設(shè)成為全省重要的農(nóng)礦產(chǎn)品基地。公路方面，“十一五”期建設(shè)邵陽(yáng)至懷化、懷化至新晃、常德至吉首、吉首至茶洞、吉首至懷化、懷化至湘桂界高速公路及S223懷化至三角坪、G209龍山至懷化等路網(wǎng)改造、建設(shè)項(xiàng)目。水運(yùn)方面，著力啟動(dòng)沅水安江航電樞紐工程。

4、將大湘南地區(qū)建設(shè)成為全省重要的接替配套基地。公路方面，建設(shè)邵陽(yáng)至永州、永州至南風(fēng)坳、湘潭至衡陽(yáng)、衡陽(yáng)至南岳（大源渡）、衡陽(yáng)至邵陽(yáng)、衡陽(yáng)至炎陵高速公路及一批路網(wǎng)項(xiàng)目；水運(yùn)方面，實(shí)施湘江土谷塘航電樞紐工程。

5、將婁邵地區(qū)建設(shè)成為全省重要的能源原材料基地。重點(diǎn)建設(shè)邵陽(yáng)至懷化、梅城至邵陽(yáng)、邵陽(yáng)至永州、衡陽(yáng)至邵陽(yáng)、婁底至新化高速公路及S217新化至邵陽(yáng)、S225新化至溆浦等項(xiàng)目。我們相信，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省交通系統(tǒng)廣大干部職工一定會(huì)不辱使命，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力加快交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展步伐，為推進(jìn)我省工業(yè)化進(jìn)程作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路加快西部強(qiáng)縣建設(shè)步伐

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路加快西部強(qiáng)縣建設(shè)步伐吳若陽(yáng)

2008-02-25C

近年來，彬縣緊緊依托資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，初步形成了多元化工業(yè)競(jìng)相發(fā)展的新格局，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集約發(fā)展

大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，加快資源密集型產(chǎn)業(yè)向資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。要建立完善以煤炭開發(fā)為龍頭的現(xiàn)代工業(yè)體系，綜合開發(fā)煤炭資源，促進(jìn)煤炭開發(fā)向精深加工轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展煤化工業(yè)，加快開發(fā)下游產(chǎn)品，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提升工業(yè)質(zhì)量和效益。要堅(jiān)持按照“煤炭強(qiáng)基、化工做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的總體思路，圍繞煤炭資源開發(fā)，大力發(fā)展煤——電、煤——化工、煤——建材等高附加值產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)電力、化工、機(jī)械加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、包裝、建材等六大支柱產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)彬長(zhǎng)礦區(qū)煤電化一體化項(xiàng)目，建設(shè)甲醇、烯烴、聚丙烯、聚乙烯、合成氨、二甲醚等一批大型重點(diǎn)化工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)煤化工業(yè)發(fā)展的新突破；積極開發(fā)煤層氣、煤矸石、水煤漿等煤炭綜合項(xiàng)目，充分利用粉煤灰、陶土、油母頁(yè)巖、果樹枝條等資源，研制開發(fā)水泥、地板磚、衛(wèi)生潔具、高密度板等產(chǎn)品；依托煤化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展礦山機(jī)械制造維修、礦山救護(hù)搶險(xiǎn)、勞保專用物資生產(chǎn)等。

二、著力培育規(guī)模企業(yè)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)

項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)的載體，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的支撐，只有堅(jiān)持大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目不動(dòng)搖，才能做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。要依托現(xiàn)有骨干企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，謀劃建設(shè)一批推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大項(xiàng)目。不斷發(fā)展壯大下溝、火石咀、水簾洞煤礦等一批競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；加快建設(shè)蔣家河、小莊、雅店井田、2×20萬KW矸石電廠、60萬噸粉煤灰水泥廠等一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展后勁足的成長(zhǎng)型企業(yè)；積極催生180萬噸甲醇、二甲醚生產(chǎn)線等科技型企業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；引導(dǎo)通達(dá)果汁廠不斷發(fā)展壯大，扶持建設(shè)肉牛肉兔屠宰加工、柿子深加工、方便面生產(chǎn)線等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；配合支持大佛寺井田800萬噸擴(kuò)建項(xiàng)目順利建設(shè)。要引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過資產(chǎn)重組等方式優(yōu)化整合資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的裂變式發(fā)展。加快組建煤電化集團(tuán)，著力培育一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，打造引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“航母”。力爭(zhēng)近五年內(nèi)產(chǎn)值過億元的企業(yè)發(fā)展到10戶，產(chǎn)值過10億元以上的企業(yè)達(dá)到3戶，使它們成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)騰飛的“主引擎”。同時(shí)，要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力，使工業(yè)真正做大做強(qiáng)，真正成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)的“擎天一柱”。

三、不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展

要順應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展要求，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市發(fā)展格局，堅(jiān)持政府宏觀指導(dǎo)、企業(yè)主體運(yùn)作和高點(diǎn)定位、結(jié)構(gòu)科學(xué)、特色突出、機(jī)制靈活、環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)配套的原則，規(guī)劃建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)基地，建成縣城以西以煤炭為主的重工業(yè)基地，縣城以東以果品、食品加工為主的輕工業(yè)基地，小章、新民地區(qū)煤化工基地，精心打造東起早飯頭、西至土溝的工業(yè)長(zhǎng)廊，要加強(qiáng)政策扶持，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，完善水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，使之成為吸引項(xiàng)目的強(qiáng)磁場(chǎng)、匯集資金的聚寶盆、工業(yè)發(fā)展的大舞臺(tái)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。

四、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資，有效拓寬融資渠道

彬縣既是一個(gè)資源富縣，同時(shí)又是一個(gè)財(cái)政窮縣，經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，僅靠自身的財(cái)力難以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的快速推進(jìn)，只有憑借外力，借力發(fā)展。因此，必須進(jìn)一步解放思想，大力招商引資，創(chuàng)新招商方式，利用優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)招商，吸引省內(nèi)外實(shí)力雄厚的大公司、大集團(tuán)參與彬縣的工業(yè)化進(jìn)程，打破資金、技術(shù)、人才的制約瓶頸。要積極探索有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、放眼未來和建設(shè)性資金適度舉債的原則，整合財(cái)政資金，用節(jié)約資金和集約使用資金的辦法設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金以及償貸基金制度，建立保障工業(yè)加快發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要全力營(yíng)造投資成本最低、回報(bào)最快、信譽(yù)最好、效率最高的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，滿腔熱情地為創(chuàng)業(yè)者引路、為投資者鋪路、為企業(yè)家服務(wù)，努力使彬縣成為投資的熱土。要激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，激活民間資本，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，推動(dòng)我縣工業(yè)跨越發(fā)展。（C）③

第四篇：淺談如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

淺談如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

蓋晶

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，生產(chǎn)力水平的提高和交通通訊條件的改善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求越來越迫切。但是，小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)性大工程，僅憑熱情和勇氣是不夠的。我認(rèn)為，要高質(zhì)量地建設(shè)小城鎮(zhèn)，使這項(xiàng)千秋大業(yè)健康發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化的大目標(biāo)，就必須正確認(rèn)識(shí)以下幾個(gè)關(guān)鍵問題。

一、明確發(fā)展目標(biāo)，形成正確導(dǎo)向

目標(biāo)決定方向，只有目標(biāo)清楚，才能有良好的思路和正確有效的措施。這是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要問題。

我認(rèn)為目前小城鎮(zhèn)建設(shè)要把吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本性目標(biāo)。因?yàn)槭澜缟瞎J(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是，衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)是否實(shí)現(xiàn)了城市化，主要是看這個(gè)國(guó)家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?。如果居住在城?zhèn)的人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%，就算基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。所以說，小城鎮(zhèn)建設(shè)的目的不是做“花瓶”、搞擺設(shè)，根本目的是集聚人口，最大限度地吸引農(nóng)民到小城鎮(zhèn)安家落戶，其他一切都是為此服務(wù)的。

從我所在的亞東鎮(zhèn)來看，亞東鎮(zhèn)轄區(qū)總面積1338.54平方公里，35個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)、1個(gè)外駐單位（格尼河農(nóng)場(chǎng)），6萬多口人。2005年，亞東鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，我們立足鎮(zhèn)域面積進(jìn)一步擴(kuò)大的實(shí)際，聘請(qǐng)黑龍江省甘南規(guī)劃處對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行了修訂，按照“一體帶兩翼”的整體發(fā)展思路，本著“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中”原則，確定了以亞東鎮(zhèn)區(qū)為中心，以被合并的兩處鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為次中心的大城鎮(zhèn)建設(shè)思路。這樣一來，小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本目標(biāo)明確了，這項(xiàng)工作就會(huì)沿著正確方向不斷健康發(fā)展。

二、突出城建重點(diǎn)，扶持強(qiáng)鎮(zhèn)名鎮(zhèn)

我國(guó)和國(guó)外的現(xiàn)有大中城市，都是在小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上選擇發(fā)展起來的。同樣，現(xiàn)在的一些小城鎮(zhèn)將來也會(huì)發(fā)展成為大中城市，但是，更多的小城鎮(zhèn)永遠(yuǎn)不能成為大中城市，有一些還必然會(huì)走向消亡。這就給我們提出一個(gè)問題：要有選擇地、重點(diǎn)地布局建設(shè)小城鎮(zhèn)。

既然將來大部分小城鎮(zhèn)不能發(fā)展成為人口居住集中的大中城市，那么，按城市規(guī)劃鋪開攤子搞建設(shè)，既沒必要，又會(huì)造成巨大浪費(fèi)。在這種情況下，當(dāng)前促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的工作就是要“控制普及性，突出重點(diǎn)性”。

由于2005年剛剛進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合，從現(xiàn)實(shí)情況看，要在面上再通過“撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，減少小城鎮(zhèn)建制來控制普及性，不容易做到，也沒有必要這樣做?？尚械霓k法是，有選擇地建設(shè)小城鎮(zhèn)，就是在普及性的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)性。基本的選擇思路為：首先是合理確定人口規(guī)模。按照人口密度的大小確定相應(yīng)的規(guī)模來布局。其次要選擇那些區(qū)位優(yōu)勢(shì)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，對(duì)人口集中吸引力大，現(xiàn)有人口多的小城鎮(zhèn)作為中心或重點(diǎn)城鎮(zhèn)，集中精力進(jìn)行建設(shè)，再次是對(duì)于那些沒有發(fā)展前途的小城鎮(zhèn)不要鋪開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不再上大的企業(yè)項(xiàng)目，防止造成更大的浪費(fèi)。這樣，把重點(diǎn)城鎮(zhèn)突出起來了，再加上強(qiáng)有力的工作，小城鎮(zhèn)就能健康發(fā)展，農(nóng)村城市化的步伐就一定會(huì)大大加快。作為阿榮旗政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的那吉鎮(zhèn)，近幾年以“生態(tài)園林城”為目標(biāo)，通過加強(qiáng)城市配套功能建設(shè)，加大投入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，重點(diǎn)實(shí)施各項(xiàng)民心工程，“雙城”建設(shè)取得了顯著成效。

三、改革投資主體，促進(jìn)良性發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)基本的也是重要的內(nèi)容。有著良好的基礎(chǔ)設(shè)施，才能吸引企業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集中。但是，基礎(chǔ)設(shè)施投資是要花大錢的。這就要求我們科學(xué)地解決投資的主體性和商業(yè)性問題。正確的投資主體應(yīng)主要是企業(yè)而不是政府，投資方式應(yīng)主要是商業(yè)性的，而不是行政性的、無償性的。小城鎮(zhèn)的各類基礎(chǔ)設(shè)施，都應(yīng)該由企業(yè)來籌資建設(shè)。建成后，可出租、出賣，也可以自己經(jīng)營(yíng)或利用其他形式收回投資。不管是國(guó)家、集體還是個(gè)人，都可以參與投資，誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益，真正把市場(chǎng)機(jī)制引入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來，形成開放的多元化投資體制。小城鎮(zhèn)建設(shè)中政府的資金則集中用于確實(shí)無法實(shí)施商業(yè)化投資和經(jīng)營(yíng)的純公共設(shè)施項(xiàng)目，如街道整修、公共場(chǎng)所照明、環(huán)境治理等等。正是這樣的做法使那吉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)投資進(jìn)入了良性循環(huán)，走上了科學(xué)發(fā)展之路。

四、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

良好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不僅有利于吸納聚集農(nóng)村人口，形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的雄厚財(cái)力基礎(chǔ)，而且它是決定小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展方向、使小城鎮(zhèn)更有生命力和延續(xù)性的重要條件。我們都知道，山東省中心鎮(zhèn)的景芝鎮(zhèn)，就是因?yàn)?“酒”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其鎮(zhèn)才得以長(zhǎng)久延續(xù)并名聞天下。但是，從我旗的小城鎮(zhèn)看，大部分沒有形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而且，這些產(chǎn)業(yè)很不牢靠，隨時(shí)都有被市場(chǎng)淘汰的可能。現(xiàn)在要重視的是，一方面，在選擇重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)的時(shí)候，要考慮有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且其產(chǎn)業(yè)有生命力、有良好的延續(xù)發(fā)展前途，這樣的小城鎮(zhèn)才有可能在將來成為一個(gè)城市，達(dá)到我們建設(shè)小城鎮(zhèn)的預(yù)期目的。另一方面，要積極引導(dǎo)小城鎮(zhèn)，盡早樹立建造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈意識(shí)，充分挖掘和發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀?、?jīng)濟(jì)、區(qū)位、地理、人文、技藝、資源等等優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，盡快選擇和確立自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并形成“名牌效應(yīng)”。同時(shí)，還要幫助已經(jīng)初步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小城

鎮(zhèn)，不斷發(fā)展壯大，真正形成有廣泛影響、規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

五、完善政策配套，集聚農(nóng)村人口

增強(qiáng)人口凝聚性，關(guān)鍵在于政策要對(duì)頭。為使農(nóng)村人口有效地向小城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化，應(yīng)盡快解決以下幾個(gè)問題。第一，打破城鄉(xiāng)分割，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和扶貧開發(fā)、災(zāi)后重建中要制定相應(yīng)的政策和措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、幫助農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng)。第二，要正確處理入鎮(zhèn)農(nóng)民與承包地的關(guān)系，建立完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。解除入鎮(zhèn)農(nóng)民的后顧之憂。這樣，入鎮(zhèn)農(nóng)民一旦在鎮(zhèn)上的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)失敗，可以照常有飯吃，入鎮(zhèn)的積極性就會(huì)高漲，目前實(shí)行的有償土地流轉(zhuǎn)政策，把分散的土地向種田能手集中就是一種很好的改革。第三，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)，解決好進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)難的問題。第四，規(guī)范收費(fèi)行為。入鎮(zhèn)農(nóng)民除了依法納稅外，不得向他們收取增容費(fèi)、落戶費(fèi)等五花八門的費(fèi)用，使農(nóng)民輕裝入鎮(zhèn)，盡快地安居樂業(yè)。

六、高起點(diǎn)早謀劃，避免重復(fù)建設(shè)

小城鎮(zhèn)建設(shè)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行長(zhǎng)期合理規(guī)劃布局，避免重復(fù)建設(shè)而造成資金、資源等的浪費(fèi)。例如我旗城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)多處主體工程建成后，才開始污水處理、排水、供熱供暖、光纜、通訊設(shè)施等的建設(shè)。造成資源的巨大浪費(fèi)，并對(duì)市民生產(chǎn)生活帶來許多不便。

我相信，只要能在小城鎮(zhèn)建設(shè)的熱潮中正確把握方向，明確建設(shè)重點(diǎn)，始終保持一顆清醒的頭腦，客觀地分析問題，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，再加上扎實(shí)的工作作風(fēng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中的步伐，小城建設(shè)的目標(biāo)在不遠(yuǎn)的將來定能順利實(shí)現(xiàn)。作者單位：內(nèi)蒙古阿榮旗亞東鎮(zhèn)政府

第五篇：如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。改革開放30年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，但是城鎮(zhèn)化水平卻相對(duì)滯后，影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。適時(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是提高綜合國(guó)力，加快現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，有利于促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的空間，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑。本文就如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)提出幾點(diǎn)看法。

一、更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，樹立城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略思想

黨的十六大報(bào)告指出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)?！边@表明黨中央明確地把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大的戰(zhàn)略擺到全黨的面前，為小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展指明了方向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要立足實(shí)際，找準(zhǔn)位置，明確思路，制定城鎮(zhèn)化總體戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)要素得到有效聚集，從而推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。另外，各級(jí)政府根據(jù)本地實(shí)際情況，要確定一批重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，并從資金，政策上給以傾斜，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。

二、深化改革，積極探索，建立多形式、多元化、多渠道城鎮(zhèn)化市場(chǎng)投入機(jī)制

深化改革是搞好城鎮(zhèn)建設(shè)的基本保證。一是要改革土地使用制度。土地既要嚴(yán)管節(jié)約，又要合理利用。今后要把土地指標(biāo)用于城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃，分期征用，要建立土地儲(chǔ)備中心，對(duì)儲(chǔ)備土地搞好先期開發(fā)，通過配套水、電、路和排水、排污管線，增強(qiáng)土地的產(chǎn)業(yè)凝聚力和市場(chǎng)吸引力。對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地，一律采取招標(biāo)、拍賣或掛牌等公開化、市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，使其充分增值。二是要建立城鎮(zhèn)綜合開發(fā)機(jī)制。對(duì)城鎮(zhèn)主要地段、閑置土地、住宅小區(qū)等進(jìn)行綜合開發(fā)配套建設(shè)，轉(zhuǎn)讓、出租給進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商者，為城鎮(zhèn)建設(shè)積累資金。三是按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)受益”的原則，對(duì)收益的準(zhǔn)公共產(chǎn)品可以實(shí)行完全的市場(chǎng)化運(yùn)作，放開城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)，拍賣公共設(shè)施冠名權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等，廣泛吸納社會(huì)資金投資城鎮(zhèn)建設(shè)。

三、樹立典型，以點(diǎn)帶面，用科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)

城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它的發(fā)展不是獨(dú)立的，需要解決的問題既涉及規(guī)劃建設(shè)又涉及經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展，還涉及領(lǐng)導(dǎo)和管理的水平。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)狀存在較大的差異性，因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)必然是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的發(fā)展過程，不可能一蹴而就，遍地開花，也不可能“一刀切”。必須按照工業(yè)主導(dǎo)型、旅游開發(fā)型、綜合發(fā)展型、商貿(mào)型等不同模式，抓試點(diǎn)，樹典型，以期通過這些試點(diǎn)典型，起到良好的示范和帶動(dòng)作用。與此同時(shí)，對(duì)原有的各級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)，要把重點(diǎn)放在嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，分步完善公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)上。有了好的規(guī)劃，不加強(qiáng)建設(shè)管理和督促，規(guī)劃就有可能走樣，生態(tài)環(huán)境也可能遭到破壞。為此，我們要求市縣建設(shè)行政主管

部門加強(qiáng)檢查，指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。新建示范鎮(zhèn)，則應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不同的地域環(huán)境特點(diǎn)，實(shí)施規(guī)劃指導(dǎo)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供不同的建設(shè)模式。

四、科學(xué)規(guī)劃，有序操作，從根本上提高城鎮(zhèn)建設(shè)的總體水平

高起點(diǎn)的規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，一切建設(shè)活動(dòng)都應(yīng)在規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。一要前瞻未來，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。小城鎮(zhèn)規(guī)劃深度達(dá)不到要求的要調(diào)整完善，不適應(yīng)發(fā)展需要的要重新編制。合理定位，立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，要科學(xué)安排住宅、商貿(mào)、文化教育、基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施等方面建設(shè)，充分把握自然要素賦予城鎮(zhèn)的特色，體現(xiàn)時(shí)代特征。二要長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合，分步實(shí)施。堅(jiān)持階段性工作和長(zhǎng)期性工作相結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟地分步實(shí)施，“建一段成一段，建一片成一片”?？h城建設(shè)要強(qiáng)化精品意識(shí)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚功能。要充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的發(fā)展條件，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的人口、產(chǎn)業(yè)、人才、資金和信息的聚集功能。三要立足當(dāng)前，盡力而為。堅(jiān)持有多少錢辦多少事的原則，對(duì)目前資金短缺、條件不成熟的項(xiàng)目，留待將來開發(fā)建設(shè)。

總之，在今后一個(gè)時(shí)期小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照擇優(yōu)扶強(qiáng)、集聚發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、配套建設(shè)的原則，努力打造出一批規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、“三產(chǎn)”興盛、工貿(mào)發(fā)達(dá)、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化中心集鎮(zhèn)。（摘自網(wǎng)絡(luò)）