第一篇：湖北省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

湖北省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法.txt男人的承諾就像80歲老太太的牙齒，很少有真的。你嗜煙成性的時(shí)候，只有三種人會(huì)高興，醫(yī)生 你的仇人和賣香煙的。

湖北省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

2008年11月05日 16時(shí)06分192

主題分類: 財(cái)稅審計(jì) 計(jì)劃物價(jià)

“產(chǎn)業(yè)集群”

“轉(zhuǎn)移支付”

湖北省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

根據(jù)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》，為了提高促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展財(cái)政資金的使用效益，省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)委聯(lián)合制定了《湖北省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：湖北省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

湖北省財(cái)政廳

湖北省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

二○○八年十月二十七日

附件：

湖北省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

第一條 為加快我省新型工業(yè)化進(jìn)程，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)[2007]69號(hào)）精神，省財(cái)政設(shè)立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金（以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)勵(lì)資金），對(duì)特定產(chǎn)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)、在地理位置上相對(duì)集中的若干企業(yè)和支撐體系組成的產(chǎn)業(yè)集群給予支持。為規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 獎(jiǎng)勵(lì)資金來源于省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，由省財(cái)政廳、省經(jīng)委共同負(fù)責(zé)管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算管理和資金管理，省經(jīng)委負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃、指導(dǎo)和考核。

第三條 獎(jiǎng)勵(lì)資金安排堅(jiān)持以下原則：

1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展原則。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

2、突出重點(diǎn)原則。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，主要扶持列入全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群以及產(chǎn)學(xué)研合作重點(diǎn)項(xiàng)目。

3、公開、公平、公正原則。獎(jiǎng)勵(lì)政策公開、考核指標(biāo)公開、計(jì)算方法公開，根據(jù)各地考核情況計(jì)算確定獎(jiǎng)勵(lì)資金額度。

第四條 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：主要獎(jiǎng)勵(lì)市、州、直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱市縣）政府扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。獎(jiǎng)勵(lì)資金的90%用于支持重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，10%用于支持其他成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。每年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群名單由省經(jīng)委會(huì)同省財(cái)政廳報(bào)省報(bào)省政府審定。

第五條 分配方式：獎(jiǎng)勵(lì)資金采取激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付方式計(jì)算分配。

第六條 考核指標(biāo)：考核指標(biāo)由業(yè)績(jī)指標(biāo)和工作指標(biāo)兩部分組成。

1、業(yè)績(jī)指標(biāo)，是指市縣產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)新增企業(yè)戶數(shù)、新增銷售收入、新增就業(yè)人數(shù)、新增固定資產(chǎn)投資額和新增上繳工商稅收等五項(xiàng)指標(biāo)年度完成情況。

2、工作指標(biāo)，是指產(chǎn)業(yè)集群所在市縣政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的工作規(guī)劃及組織實(shí)施、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、政策環(huán)境、集群品牌、產(chǎn)學(xué)研合作和資金管理。

第七條 考核依據(jù)：業(yè)績(jī)指標(biāo)主要以省有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行考核，工作指標(biāo)由省經(jīng)委根據(jù)工作目標(biāo)總體要求和各地實(shí)際工作情況進(jìn)行考核。每年第一季度對(duì)上年產(chǎn)業(yè)集群業(yè)績(jī)指標(biāo)完成情況和工作情況進(jìn)行考核。

第八條 計(jì)算方法：獎(jiǎng)勵(lì)資金分業(yè)績(jī)考核激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付和工作考核激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付兩部分，所占權(quán)重分別為80%和20%。獎(jiǎng)勵(lì)資金根據(jù)業(yè)績(jī)考核和工作考核情況分別計(jì)算確定，具體計(jì)算公式為：

市縣產(chǎn)業(yè)集群激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付額=市縣業(yè)績(jī)考核激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付額＋市縣工作考核激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付額

1、市縣業(yè)績(jī)考核激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付。根據(jù)市縣產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)新增企業(yè)戶數(shù)、新增銷售收入、新增就業(yè)人數(shù)、新增固定資產(chǎn)投資和新增上交工商稅收等五項(xiàng)指標(biāo)考核情況計(jì)算確定，五項(xiàng)指標(biāo)所占權(quán)重分別為25％、25％、10％、15％、25％。具體計(jì)算公式為：

市縣業(yè)績(jī)考核激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)=（市縣當(dāng)年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)比上年增加數(shù)之和×25％＋（市縣當(dāng)年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)比上年新增銷售收入之和×25％＋（市縣當(dāng)年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)

規(guī)模以上企業(yè)比上年新增就業(yè)人數(shù)之和×10％＋（市縣產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)投資額-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)投資額）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)比上年新增固定資產(chǎn)投資額之和×15％+（市縣當(dāng)年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)上繳工商稅收-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)上繳工商稅收）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)比上年新增上繳工商稅收之和×25%

市縣業(yè)績(jī)考核激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付額=（市縣業(yè)績(jī)考核激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)÷市縣業(yè)績(jī)考核激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)之和）×省對(duì)市縣產(chǎn)業(yè)集群激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付總額×80％

2、市縣工作考核激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付。根據(jù)市縣產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃及組織實(shí)施、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、集群品牌、政策環(huán)境、產(chǎn)學(xué)研合作和資金管理等7個(gè)方面工作指標(biāo)考核情況計(jì)算確定，具體計(jì)算公式為：

市縣工作考核激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付額=（市縣產(chǎn)業(yè)集群工作考核量化得分÷市縣產(chǎn)業(yè)集群工作考核量化得分之和）×省對(duì)市縣產(chǎn)業(yè)集群激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付總額×20％

工作量化考核采用百分制進(jìn)行，具體為：

（1）集群工作規(guī)劃及組織實(shí)施，滿分20分。按規(guī)定制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃得5分，組織機(jī)構(gòu)健全得5分，認(rèn)真組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃得10分。

（2）公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，滿分30分。建立基本公共服務(wù)平臺(tái)得15分，公共服務(wù)平臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)得15分。

（3）園區(qū)建設(shè)，滿分10分。工業(yè)園區(qū)雛形基本形成得5分，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善得5分。

（4）政策環(huán)境，滿分10分。制定支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策措施得5分，服務(wù)環(huán)境好、無(wú)投訴5分。

（5）集群品牌，滿分10分。集群內(nèi)企業(yè)獲省級(jí)名牌或著名商標(biāo)得5分，獲中國(guó)名牌或弛名商標(biāo)得10分。

（6）產(chǎn)學(xué)研合作，滿分10分。產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目簽約數(shù)達(dá)到全省平均水平得5分，產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目有效實(shí)施得5分。

（7）資金管理，滿分10分。資金管理制度健全得5分，資金按規(guī)定使用得5分。

第九條 獎(jiǎng)勵(lì)資金的審核與確定：省經(jīng)委負(fù)責(zé)市縣產(chǎn)業(yè)集群工作量化考核并提供市縣產(chǎn)業(yè)集群工作量化考核得分，會(huì)同省財(cái)政廳審核市縣產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)、新增銷售收入、新增就業(yè)人數(shù)、新增固定資產(chǎn)投資額、新增上繳工商稅收；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)計(jì)算市縣業(yè)績(jī)考核激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)，會(huì)同省經(jīng)委確定獎(jiǎng)勵(lì)資金額度。

第十條 資金使用范圍：獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于扶持重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、龍頭企業(yè)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化、增強(qiáng)

自主創(chuàng)新能力等。包括支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展以企業(yè)為載體的共性技術(shù)研發(fā)推廣中心、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、培訓(xùn)中心、產(chǎn)品展示及交易中心和信息中心建設(shè)等；支持龍頭骨干企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)；支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套企業(yè)發(fā)展；支持產(chǎn)學(xué)研合作提高自主創(chuàng)新能力等。各地用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目資金額度可按本地產(chǎn)業(yè)集群獎(jiǎng)勵(lì)資金總額的20%安排。對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、投資規(guī)模較大的，可連續(xù)支持兩年。獎(jiǎng)勵(lì)資金不得用于政府部門和個(gè)人發(fā)放獎(jiǎng)金，也不得用于福利開支，不得用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十一條 支付方式：省財(cái)政廳根據(jù)確定的獎(jiǎng)勵(lì)資金額度通過轉(zhuǎn)移支付方式下達(dá)到市縣財(cái)政局（同時(shí)抄送經(jīng)委）。獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行當(dāng)年預(yù)撥、次年清算辦法，每年第一季度根據(jù)上年業(yè)績(jī)考核和工作考核情況將當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)撥給市縣，次年第一季度根據(jù)實(shí)際考核情況進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)。其中：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目，每年2月份預(yù)撥資金。

市縣財(cái)政局按國(guó)庫(kù)集中支付方式將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付到經(jīng)同級(jí)政府審核并報(bào)經(jīng)省經(jīng)委、省財(cái)政廳審定確認(rèn)的項(xiàng)目。

第十二條 項(xiàng)目申報(bào)：產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目采取一次申報(bào)、分批下達(dá)的方式進(jìn)行。每年10月底前，各地將下年度擬支持的產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目經(jīng)同級(jí)政府審核后，報(bào)省經(jīng)委、省財(cái)政廳審核，11月底前，省經(jīng)委、省財(cái)政廳將下年度擬支持的重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)省政府批準(zhǔn)后，下達(dá)項(xiàng)目文件；其他支持項(xiàng)目，于下年度4月底前經(jīng)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)項(xiàng)目文件。申報(bào)項(xiàng)目須提供以下資料：

1、項(xiàng)目申報(bào)文件；

2、項(xiàng)目申報(bào)表（見附件）；

3、法人執(zhí)照副本及章程（重印件）。

第十三條 資金監(jiān)管：省財(cái)政廳、省經(jīng)委對(duì)產(chǎn)業(yè)集群獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況實(shí)施監(jiān)督和檢查。

各級(jí)財(cái)政部門和經(jīng)委要加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ谩＋@得獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的企業(yè)和單位應(yīng)按財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，并向所在地財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)信息資料，各地財(cái)政部門會(huì)同經(jīng)委應(yīng)于每年12月31日前將資金使用情況書面報(bào)送省財(cái)政廳和省經(jīng)委。任何地方或個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留、挪用資金。對(duì)弄虛作假騙取資金、不按規(guī)定用途使用資金的地方，視情節(jié)輕重，扣減、停撥或追回財(cái)政資金，并取消下一年度享受獎(jiǎng)勵(lì)的資格。對(duì)違反規(guī)定的責(zé)任人，按有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。省財(cái)政廳、省經(jīng)委關(guān)于印發(fā)《湖北省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法》（鄂財(cái)企發(fā)[2007]13號(hào)）同時(shí)廢止。

附表：湖北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目申報(bào)表（略）

第二篇：湖北省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

湖北省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法 2008年11月05日 16時(shí)06分 192 主題分類: 財(cái)稅審計(jì) 計(jì)劃物價(jià)

“產(chǎn)業(yè)集群”

“轉(zhuǎn)移支付”

湖北省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

根據(jù)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》，為了提高促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展財(cái)政資金的使用效益，省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)委聯(lián)合制定了《湖北省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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湖北省財(cái)政廳 湖北省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

二○○八年十月二十七日

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第一條 為加快我省新型工業(yè)化進(jìn)程，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)[2007]69號(hào)）精神，省財(cái)政設(shè)立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金（以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)勵(lì)資金），對(duì)特定產(chǎn)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)、在地理位置上相對(duì)集中的若干企業(yè)和支撐體系組成的產(chǎn)業(yè)集群給予支持。為規(guī)范資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 獎(jiǎng)勵(lì)資金來源于省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，由省財(cái)政廳、省經(jīng)委共同負(fù)責(zé)管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算管理和資金管理，省經(jīng)委負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃、指導(dǎo)和考核。

第三條 獎(jiǎng)勵(lì)資金安排堅(jiān)持以下原則：

1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展原則。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

2、突出重點(diǎn)原則。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，主要扶持列入全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群、有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群以及產(chǎn)學(xué)研合作重點(diǎn)項(xiàng)目。

3、公開、公平、公正原則。獎(jiǎng)勵(lì)政策公開、考核指標(biāo)公開、計(jì)算方法公開，根據(jù)各地考核情況計(jì)算確定獎(jiǎng)勵(lì)資金額度。

第四條 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：主要獎(jiǎng)勵(lì)市、州、直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱市縣）政府扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。獎(jiǎng)勵(lì)資金的90%用于支持重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，10%用于支持其他成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。每年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群名單由省經(jīng)委會(huì)同省財(cái)政廳報(bào)省報(bào)省政府審定。

第五條 分配方式：獎(jiǎng)勵(lì)資金采取激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付方式計(jì)算分配。

第六條 考核指標(biāo)：考核指標(biāo)由業(yè)績(jī)指標(biāo)和工作指標(biāo)兩部分組成。

1、業(yè)績(jī)指標(biāo)，是指市縣產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)新增企業(yè)戶數(shù)、新增銷售收入、新增就業(yè)人數(shù)、新增固定資產(chǎn)投資額和新增上繳工商稅收等五項(xiàng)指標(biāo)完成情況。

2、工作指標(biāo)，是指產(chǎn)業(yè)集群所在市縣政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的工作規(guī)劃及組織實(shí)施、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、政策環(huán)境、集群品牌、產(chǎn)學(xué)研合作和資金管理。

第七條 考核依據(jù)：業(yè)績(jī)指標(biāo)主要以省有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行考核，工作指標(biāo)由省經(jīng)委根據(jù)工作目標(biāo)總體要求和各地實(shí)際工作情況進(jìn)行考核。每年第一季度對(duì)上年產(chǎn)業(yè)集群業(yè)績(jī)指標(biāo)完成情況和工作情況進(jìn)行考核。

第八條 計(jì)算方法：獎(jiǎng)勵(lì)資金分業(yè)績(jī)考核激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付和工作考核激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付兩部分，所占權(quán)重分別為80%和20%。獎(jiǎng)勵(lì)資金根據(jù)業(yè)績(jī)考核和工作考核情況分別計(jì)算確定，具體計(jì)算公式為：

市縣產(chǎn)業(yè)集群激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付額=市縣業(yè)績(jī)考核激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付額＋市縣工作考核激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付額

1、市縣業(yè)績(jī)考核激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付。根據(jù)市縣產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)新增企業(yè)戶數(shù)、新增銷售收入、新增就業(yè)人數(shù)、新增固定資產(chǎn)投資和新增上交工商稅收等五項(xiàng)指標(biāo)考核情況計(jì)算確定，五項(xiàng)指標(biāo)所占權(quán)重分別為25％、25％、10％、15％、25％。具體計(jì)算公式為：

市縣業(yè)績(jī)考核激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)=（市縣當(dāng)年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)比上年增加數(shù)之和×25％＋（市縣當(dāng)年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)比上年新增銷售收入之和×25％＋（市縣當(dāng)年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)比上年新增就業(yè)人數(shù)之和×10％＋（市縣產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)投資額-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)投資額）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)比上年新增固定資產(chǎn)投資額之和×15％+（市縣當(dāng)年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)上繳工商稅收-市縣上年產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)上繳工商稅收）÷全省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)比上年新增上繳工商稅收之和×25%

市縣業(yè)績(jī)考核激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付額=（市縣業(yè)績(jī)考核激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)÷市縣業(yè)績(jī)考核激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)之和）×省對(duì)市縣產(chǎn)業(yè)集群激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付總額×80％

2、市縣工作考核激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付。根據(jù)市縣產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃及組織實(shí)施、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、集群品牌、政策環(huán)境、產(chǎn)學(xué)研合作和資金管理等7個(gè)方面工作指標(biāo)考核情況計(jì)算確定，具體計(jì)算公式為：

市縣工作考核激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付額=（市縣產(chǎn)業(yè)集群工作考核量化得分÷市縣產(chǎn)業(yè)集群工作考核量化得分之和）×省對(duì)市縣產(chǎn)業(yè)集群激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付總額×20％

工作量化考核采用百分制進(jìn)行，具體為：

（1）集群工作規(guī)劃及組織實(shí)施，滿分20分。按規(guī)定制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃得5分，組織機(jī)構(gòu)健全得5分，認(rèn)真組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃得10分。

（2）公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，滿分30分。建立基本公共服務(wù)平臺(tái)得15分，公共服務(wù)平臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)得15分。

（3）園區(qū)建設(shè)，滿分10分。工業(yè)園區(qū)雛形基本形成得5分，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善得5分。

（4）政策環(huán)境，滿分10分。制定支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策措施得5分，服務(wù)環(huán)境好、無(wú)投訴5分。

（5）集群品牌，滿分10分。集群內(nèi)企業(yè)獲省級(jí)名牌或著名商標(biāo)得5分，獲中國(guó)名牌或弛名商標(biāo)得10分。

（6）產(chǎn)學(xué)研合作，滿分10分。產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目簽約數(shù)達(dá)到全省平均水平得5分，產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目有效實(shí)施得5分。

（7）資金管理，滿分10分。資金管理制度健全得5分，資金按規(guī)定使用得5分。

第九條 獎(jiǎng)勵(lì)資金的審核與確定：省經(jīng)委負(fù)責(zé)市縣產(chǎn)業(yè)集群工作量化考核并提供市縣產(chǎn)業(yè)集群工作量化考核得分，會(huì)同省財(cái)政廳審核市縣產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)、新增銷售收入、新增就業(yè)人數(shù)、新增固定資產(chǎn)投資額、新增上繳工商稅收；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)計(jì)算市縣業(yè)績(jī)考核激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)，會(huì)同省經(jīng)委確定獎(jiǎng)勵(lì)資金額度。

第十條 資金使用范圍：獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于扶持重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、龍頭企業(yè)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力等。包括支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展以企業(yè)為載體的共性技術(shù)研發(fā)推廣中心、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、培訓(xùn)中心、產(chǎn)品展示及交易中心和信息中心建設(shè)等；支持龍頭骨干企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)；支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套企業(yè)發(fā)展；支持產(chǎn)學(xué)研合作提高自主創(chuàng)新能力等。各地用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目資金額度可按本地產(chǎn)業(yè)集群獎(jiǎng)勵(lì)資金總額的20%安排。對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、投資規(guī)模較大的，可連續(xù)支持兩年。獎(jiǎng)勵(lì)資金不得用于政府部門和個(gè)人發(fā)放獎(jiǎng)金，也不得用于福利開支，不得用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十一條 支付方式：省財(cái)政廳根據(jù)確定的獎(jiǎng)勵(lì)資金額度通過轉(zhuǎn)移支付方式下達(dá)到市縣財(cái)政局（同時(shí)抄送經(jīng)委）。獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行當(dāng)年預(yù)撥、次年清算辦法，每年第一季度根據(jù)上年業(yè)績(jī)考核和工作考核情況將當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)撥給市縣，次年第一季度根據(jù)實(shí)際考核情況進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)。其中：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目，每年2月份預(yù)撥資金。

市縣財(cái)政局按國(guó)庫(kù)集中支付方式將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付到經(jīng)同級(jí)政府審核并報(bào)經(jīng)省經(jīng)委、省財(cái)政廳審定確認(rèn)的項(xiàng)目。

第十二條 項(xiàng)目申報(bào)：產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目采取一次申報(bào)、分批下達(dá)的方式進(jìn)行。每年10月底前，各地將下擬支持的產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目經(jīng)同級(jí)政府審核后，報(bào)省經(jīng)委、省財(cái)政廳審核，11月底前，省經(jīng)委、省財(cái)政廳將下擬支持的重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)省政府批準(zhǔn)后，下達(dá)項(xiàng)目文件；其他支持項(xiàng)目，于下4月底前經(jīng)省政府批準(zhǔn)后下達(dá)項(xiàng)目文件。申報(bào)項(xiàng)目須提供以下資料：

1、項(xiàng)目申報(bào)文件；

2、項(xiàng)目申報(bào)表（見附件）；

3、法人執(zhí)照副本及章程（重印件）。

第十三條 資金監(jiān)管：省財(cái)政廳、省經(jīng)委對(duì)產(chǎn)業(yè)集群獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況實(shí)施監(jiān)督和檢查。

各級(jí)財(cái)政部門和經(jīng)委要加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的企業(yè)和單位應(yīng)按財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，并向所在地財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)信息資料，各地財(cái)政部門會(huì)同經(jīng)委應(yīng)于每年12月31日前將資金使用情況書面報(bào)送省財(cái)政廳和省經(jīng)委。任何地方或個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留、挪用資金。對(duì)弄虛作假騙取資金、不按規(guī)定用途使用資金的地方，視情節(jié)輕重，扣減、停撥或追回財(cái)政資金，并取消下一享受獎(jiǎng)勵(lì)的資格。對(duì)違反規(guī)定的責(zé)任人，按有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。省財(cái)政廳、省經(jīng)委關(guān)于印發(fā)《湖北省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法》（鄂財(cái)企發(fā)[2007]13號(hào)）同時(shí)廢止。

附表：湖北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目申報(bào)表（略）

第三篇：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級(jí)

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、新一輪科技革命和全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整加快推進(jìn)的大背景下，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級(jí)成為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的有效抓手。廣東省中山市以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為著力點(diǎn)，積極推動(dòng)“中山制造”向“中山創(chuàng)造”、“中山服務(wù)”轉(zhuǎn)型，“中山產(chǎn)品”向“中山質(zhì)量”、“中山實(shí)力”升級(jí)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化和服務(wù)社會(huì)化，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)。抓住產(chǎn)業(yè)鏈上的研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)三個(gè)延伸：一是將主導(dǎo)企業(yè)的質(zhì)保體系延伸到配套企業(yè)，提高配套協(xié)作企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。二是把產(chǎn)業(yè)鏈從產(chǎn)品制造過程逐步延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的全過程。三是鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)將服務(wù)延伸到產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈中，在集群內(nèi)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心，提高產(chǎn)業(yè)集聚的層次。

促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展層次。一是著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。采用高新技術(shù)特別是現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群加快由委托加工向自主設(shè)計(jì)加工、自主品牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群由低成本型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。二是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)信息技術(shù)，提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平。大力推廣應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接軌國(guó)際制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，支持企業(yè)參與國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。鼓勵(lì)科研院所和產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，積極吸引跨國(guó)公司、優(yōu)勢(shì)企業(yè)設(shè)立制造基地、研發(fā)中心、采購(gòu)中心和地區(qū)總部。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)含量高的裝備制造業(yè)，做大做強(qiáng)特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。三是積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、健康醫(yī)藥、精細(xì)化工、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，著力構(gòu)建特色鮮明、配套完備的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。一是按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行規(guī)劃布局和建設(shè)改造，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)物質(zhì)能量循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)。二是通過推行清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約利用等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保方向發(fā)展。對(duì)于排放集中、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索集中治理方式，推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，降低污染治理成本。三是提高資源集約利用水平。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)要求，制定單位面積投資強(qiáng)度和單位面積產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)占地少、能耗小、產(chǎn)出高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排用地。倡導(dǎo)“零用地”招商，提高工業(yè)用地建筑容積率，嚴(yán)控?zé)o項(xiàng)目廠房建設(shè)。統(tǒng)籌管理水資源的開發(fā)、利用和相關(guān)排放，提高水資源利用效率。四是加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，積極創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村和生態(tài)社區(qū)，大力改善人居環(huán)境。

積極參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，全面融入全球產(chǎn)業(yè)體系。一是更加主動(dòng)而有選擇地承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升國(guó)際分工地位，促使產(chǎn)業(yè)集群沿著提高附加值之路升級(jí)。重點(diǎn)引進(jìn)價(jià)值鏈高端項(xiàng)目，推進(jìn)與跨國(guó)公司的合作，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)本土化，彌補(bǔ)本地產(chǎn)業(yè)集群在核心技術(shù)方面的不足。同時(shí)，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。二是創(chuàng)新區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與港澳和珠三角其他城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，共同構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套、資源共享、環(huán)境共保的發(fā)展新格局。充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過合理分工，在全區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，鼓勵(lì)和引導(dǎo)出口導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將部分勞動(dòng)特別密集、對(duì)勞動(dòng)力成本特別敏感的生產(chǎn)工序和環(huán)節(jié)向勞動(dòng)力成本相對(duì)較低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

第四篇：湖北省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見

湖北省人民政府關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見

鄂政發(fā)〔2007〕69號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源節(jié)約利用，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要意義

產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，能夠最大限度地挖掘資源潛力，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化和生產(chǎn)要素的有效集中，促進(jìn)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集聚，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，形成不同特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)向集約化和可持續(xù)方向發(fā)展的有效途徑，是提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措。各地、各有關(guān)部門要從實(shí)現(xiàn)促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要意義，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二、明確發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，突出企業(yè)主體和市場(chǎng)導(dǎo)向，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目、知名品牌，優(yōu)化資源配置，細(xì)化專業(yè)分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加速生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，不斷提升全省工業(yè)發(fā)展水平和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）主要原則

重視規(guī)劃指導(dǎo)。加大政府推動(dòng)力度，制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)合理規(guī)劃區(qū)域特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合、兼并和重組，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，形成關(guān)聯(lián)企業(yè)的集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

突出培育重點(diǎn)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品、龍頭骨干企業(yè)和區(qū)域品牌，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

營(yíng)造聚集環(huán)境。完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集聚良好發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

在“十一五”期間，按照“規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”的要求，著重圍繞全省汽車、鋼鐵、石化、紡織、食品和電子信息等六大支柱產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展，培育配套服務(wù)的企業(yè)集群，形成5個(gè)年銷售收入過500億元、10個(gè)過100億元、20個(gè)過50億元、30個(gè)過30億元、100個(gè)過10億元的產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合“千村百鎮(zhèn)”工程的實(shí)施，形成100個(gè)“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一品”或“多鎮(zhèn)一業(yè)”的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的工作重點(diǎn)

（一）制定發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步完善《湖北省產(chǎn)業(yè)集群“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，并認(rèn)真組織實(shí)施。各市、州、縣要結(jié)合實(shí)際制訂本地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、布局合理、適度超前”的原則，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)劃發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)企業(yè)向集群化方向發(fā)展；要制定針對(duì)性強(qiáng)的措施，促進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。

（二）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地和其他工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的重要載體。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保”的原則，整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)。每個(gè)市（州）、縣（市、區(qū)）要重點(diǎn)抓好1～2個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相銜接；要使用好開發(fā)銀行扶持園區(qū)建設(shè)的政策性貸款，完善工業(yè)園區(qū)道路、通訊、水、電、氣、污染控制等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要合理確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批有特色的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重點(diǎn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。

（三）壯大骨干企業(yè)。引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)和社會(huì)資源向骨干企業(yè)集聚，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)骨干企業(yè)加快技術(shù)改造，提升產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)骨干企業(yè)的凝聚力和輻射力。“十一五”期間，全省重點(diǎn)支持100個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過10億元的骨干企業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)集群的龍頭。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)為目標(biāo)，以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大對(duì)外開放，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批綜合效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型項(xiàng)目。鼓勵(lì)骨干企業(yè)分離擴(kuò)散配套件生產(chǎn)；鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)為骨干企業(yè)專業(yè)化配套生產(chǎn)，提高骨干企業(yè)零部件本地配套率；引導(dǎo)集群企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，合理進(jìn)行專業(yè)化分工，帶動(dòng)一批配套項(xiàng)目?！笆晃濉逼陂g，突出抓好一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的重大工業(yè)項(xiàng)目和一批中小企業(yè)專業(yè)化協(xié)作配套項(xiàng)目，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）強(qiáng)化集群自主創(chuàng)新。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以抓好重大科技項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為主要環(huán)節(jié)，面向產(chǎn)業(yè)集群的緊迫需求，著力突破一批共性關(guān)鍵性技術(shù)，促進(jìn)其推廣應(yīng)用。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)、學(xué)、研合作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。支持有條件、有潛力的集

群內(nèi)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進(jìn)行技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新。構(gòu)建企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)讓的交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的整體效應(yīng)，加快區(qū)域內(nèi)整體技術(shù)水平的提高，逐步形成區(qū)域創(chuàng)新體系。

（六）實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。創(chuàng)建品牌是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要舉措和目標(biāo)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的過程中，各地和各集群內(nèi)企業(yè)要把打造品牌特別是區(qū)域品牌放在重要的位置，重點(diǎn)扶持一批技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品。從2007年起，省人民政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)當(dāng)年新創(chuàng)國(guó)家名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)認(rèn)定的企業(yè)，每個(gè)給予一次性50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（七）構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)。按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、有償服務(wù)”原則，促進(jìn)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資金融通、信用擔(dān)保、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)、共性技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)內(nèi)容的服務(wù)體系建設(shè)。引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建立行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等行業(yè)自律性組織，為培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)。全省重點(diǎn)扶持100家為產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)服務(wù)的技術(shù)研發(fā)中心、服務(wù)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、人才培訓(xùn)中心、信息中心等公共服務(wù)平臺(tái)。

四、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的政策措施

（一）加大組織協(xié)調(diào)力度。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群工作的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群列入重要議事日程，找準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)和突破口，制定發(fā)展規(guī)劃，完善政策措施，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。省成立縣域經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)集群工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，辦公室設(shè)在省經(jīng)委，主要任務(wù)是制定培育產(chǎn)業(yè)集群的政策措施，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群又好又快發(fā)展。

（二）加大財(cái)政扶持力度。從2008年起，省財(cái)政每年安排1億元建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金，采取貸款貼息、專項(xiàng)補(bǔ)助、資本金投入等方式，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)、公共服務(wù)平臺(tái)和信息化建設(shè)、共性技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。省經(jīng)委、財(cái)政廳制定具體使用管理辦法。省政府支持工業(yè)化的各項(xiàng)專項(xiàng)資金，主要用于扶持產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)和服務(wù)體系建設(shè)。省發(fā)改委、省經(jīng)委要抓好開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目管理，對(duì)投資產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目視同省重點(diǎn)項(xiàng)目，做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。省經(jīng)委要優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)煤、電、運(yùn)的需求，并積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)的資金支持。省科技廳要從中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金、科技三項(xiàng)資金中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)，支持產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)。各地政府要安排一定資金扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（三）加大金融支持力度。政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行對(duì)國(guó)家和省立項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)國(guó)家投資政策和信貸政策的規(guī)定，積極給予信貸支持。商業(yè)銀行要對(duì)有效益、有還貸能力的企業(yè)所需的流動(dòng)資金貸款給予優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持，對(duì)資信好的企業(yè)可核定一定的授信額度。各金融機(jī)構(gòu)要建立銀企合作機(jī)制，對(duì)大中型骨干企業(yè)，積極運(yùn)用銀團(tuán)貸款、商業(yè)承兌匯票、企業(yè)短期融資債券等融資方式，支持產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對(duì)符合條件與產(chǎn)業(yè)集群配套的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，積極運(yùn)用小額貸款的優(yōu)惠政策支持發(fā)展。要積極支持中小企業(yè)信用與擔(dān)保體系機(jī)構(gòu)工作，建立“銀、企、保”合作機(jī)制，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)的培育、輔導(dǎo)、推薦等上市工作，支持對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有促進(jìn)作用的上市公司加快發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)再融資能力。

（四）發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的示范作用。省經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門要重點(diǎn)抓好全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群的培育工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大扶持力度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，搞好跟蹤服務(wù)。各地都應(yīng)從本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)出發(fā)，選擇部分產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行重點(diǎn)培育。

（五）改善基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群承載能力。國(guó)土資源部門要依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，對(duì)有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)集群予以重點(diǎn)支持。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)和升級(jí)，培育形成一批全國(guó)性、全省性的產(chǎn)品市場(chǎng)中心，建立區(qū)域性物流園區(qū)、物流中心、配送中心。建立行業(yè)信息交流、傳輸和發(fā)布平臺(tái)，為企業(yè)提供生產(chǎn)資料、產(chǎn)品咨詢、人才引進(jìn)、市場(chǎng)行情等信息服務(wù)和信息咨詢。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)范化的服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才及技能人才的培養(yǎng)，提供智力支持和人才保障。

第五篇：四川省革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

四川省革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法

第一條

為促進(jìn)我省革命老區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展，確保將中央和省對(duì)革命老區(qū)人民的關(guān)懷落到實(shí)處，進(jìn)一步規(guī)范革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，是指中央財(cái)政設(shè)立和省財(cái)政統(tǒng)籌安排，用于加強(qiáng)革命老區(qū)專門事務(wù)工作和改善革命老區(qū)民生的專項(xiàng)資金。

第三條

革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配對(duì)象為對(duì)中國(guó)革命作出較大貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后、財(cái)政較為困難的革命老區(qū)縣。

第四條

革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1、突出重點(diǎn)。資金使用的重點(diǎn)是發(fā)展鄉(xiāng)、村公益事業(yè)和解決與人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的突出問題。

2、公開透明。項(xiàng)目選擇和資金使用必須按照規(guī)定程序進(jìn)行，實(shí)行逐級(jí)上報(bào)，滾動(dòng)排序，公開、公正。

3、注重實(shí)效。以社會(huì)效益為目標(biāo)，堅(jiān)持辦實(shí)事、重實(shí)效，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)。

4、專款專用。堅(jiān)持“事前預(yù)算、事中監(jiān)督、事后決算”的原則，嚴(yán)禁用于平衡預(yù)算，不得截留或挪作他用。

第五條

革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的使用范圍為：

（一）革命老區(qū)專門事務(wù)。包括革命遺址保護(hù)、革命紀(jì)念館的建設(shè)和改造、烈士陵園的維護(hù)和改造、老紅軍、軍烈屬活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù)等。

（二）革命老區(qū)民生事務(wù)。主要指改善革命老區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活條件的有關(guān)事務(wù)，包括教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)方面的事項(xiàng)和鄉(xiāng)村道路、飲水安全等設(shè)施的建設(shè)維護(hù)。

第六條

革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的使用實(shí)行省、市（州）、縣（含市、區(qū)，下同）分級(jí)管理。

第七條

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理制度；分配、下達(dá)革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金；組織建立和統(tǒng)籌管理全省革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目庫(kù)；審核并批準(zhǔn)市（州）、縣級(jí)財(cái)政部門上報(bào)的項(xiàng)目；組織實(shí)施對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門管理和使用革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金以及項(xiàng)目實(shí)施情況的績(jī)效評(píng)價(jià)和 監(jiān)督檢查。

第八條

縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制本地區(qū)革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目規(guī)劃；申報(bào)項(xiàng)目；根據(jù)省財(cái)政廳和市（州）級(jí)財(cái)政部門的批復(fù)，建立本地區(qū)項(xiàng)目庫(kù)；組織項(xiàng)目實(shí)施，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金。

第九條

按照財(cái)政部要求和中央補(bǔ)助資金情況，省財(cái)政統(tǒng)籌安排配套革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。市（州）級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，安排資金與中央和省財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金一并使用。革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金不要求縣鄉(xiāng)財(cái)政配套，不得為其他專項(xiàng)資金進(jìn)行配套。

第十條

省財(cái)政廳分配革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金采用因素法，并考慮各革命老區(qū)財(cái)力保障水平，以及管理和使用革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果。

第十一條

省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政部革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助情況，結(jié)合各革命老區(qū)縣的相關(guān)因素，及時(shí)向縣級(jí)財(cái)政部門下達(dá)補(bǔ)助資金。在中央財(cái)政補(bǔ)助資金下達(dá)前，將結(jié)合中央財(cái)政提前告知的預(yù)計(jì)數(shù)，向縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助分配和撥付財(cái)政資金，確保革命老區(qū)項(xiàng)目有序組織實(shí)施。

第十二條

省財(cái)政廳將根據(jù)革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理的需要，適當(dāng)安排項(xiàng)目管理費(fèi)，用于省級(jí)和縣級(jí)財(cái)政部門委托 或聘請(qǐng)有關(guān)單位和評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審、檢查驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等開支。

第十三條

各地應(yīng)本著集中財(cái)力辦大事的原則安排好革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金不得有償使用，不得用于行政事業(yè)單位人員支出和公用支出，不得用于投資經(jīng)商辦企業(yè)，不得用于購(gòu)置一般行政交通工具、通訊設(shè)備以及其他與革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用原則及范圍不相符的各項(xiàng)開支。

第十四條

市級(jí)和縣級(jí)財(cái)政部門依據(jù)本辦法的相關(guān)規(guī)定，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和革命老區(qū)建設(shè)需求，研究進(jìn)一步細(xì)化革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的使用范圍。

第十五條

縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、預(yù)算和規(guī)定用途使用資金，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況確需變更的，由縣級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)上報(bào)省財(cái)政廳，經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后方可變更。

第十六條

依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)的革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 如革命老區(qū)項(xiàng)目完成后仍有資金結(jié)余，報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，可調(diào)劑用于其他革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。

第十八條 使用革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng) 當(dāng)按照財(cái)政部統(tǒng)一制定的樣式，設(shè)立革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目標(biāo)志。

第十九條

縣級(jí)財(cái)政部門要對(duì)革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金安排項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金使用及效果采取適當(dāng)方式予以公示，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十條

縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金。原則上應(yīng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行直接支付或?qū)嵭袌?bào)帳制管理。項(xiàng)目主管部門根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，組織項(xiàng)目實(shí)施。

第二十一條

項(xiàng)目完工后，縣級(jí)財(cái)政部門組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等進(jìn)行審核驗(yàn)收，出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。

第二十二條

縣級(jí)財(cái)政部門要組織項(xiàng)目主管部門積極探索建立項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)項(xiàng)目單位自覺強(qiáng)化管理，進(jìn)一步提高資金使用效益和確保資金安全。

第二十三條

對(duì)革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理和使用中的違法行為，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十四條

革命老區(qū)所在的市、縣可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理的具體 實(shí)施辦法，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第二十五條

本辦法自公布之日起執(zhí)行，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。原《四川省革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理暫行辦法》（川 財(cái)預(yù)〔2006〕63號(hào)）同時(shí)廢止。