第一篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃的內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃的內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容與一個國家或地區(qū)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及面臨的發(fā)展問題等有密切的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃內(nèi)容體現(xiàn)創(chuàng)新、特色和區(qū)域一體化等理念。立足行業(yè)和區(qū)域，但又要跳出行業(yè)和區(qū)域自身的限制，從長遠(yuǎn)來設(shè)計(jì)和確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，構(gòu)建創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一般包括以下內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特征的分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向、產(chǎn)業(yè)空間引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特征

一個國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展可分為不同的階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在各個階段所面臨的問題、發(fā)展的驅(qū)動因素、產(chǎn)業(yè)政策、空間布局特征及其區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響作用明顯不同。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃的前提條件是要立足不同行業(yè)的總體發(fā)展態(tài)勢，從更廣闊的區(qū)域背景條件出發(fā)，搞清楚產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和特征。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的判斷

產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平需要從行業(yè)和區(qū)域兩個角度進(jìn)行分析和判斷。首先要從不同行業(yè)的國際和國內(nèi)發(fā)展趨勢和特征出發(fā)，分析該行業(yè)在國際或國內(nèi)同行業(yè)中的發(fā)展地位和優(yōu)勢，判斷和分析該行業(yè)的總體發(fā)展水平。其次要在區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域之間分析各行業(yè)的比較優(yōu)勢和發(fā)展水平。有時從行業(yè)角度來看，某行業(yè)并不代表本行業(yè)發(fā)展趨勢和最高水平，但從區(qū)域角度來看，卻具有明顯的比較優(yōu)勢；相反，有些行業(yè)在區(qū)域發(fā)展中地位不一定突出，但它也許代表著行業(yè)的發(fā)展趨勢。因此，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的判斷，應(yīng)該從行業(yè)自身和區(qū)域視角兩個方面加以分析和判斷。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題分析

準(zhǔn)確分析和把握一個行業(yè)或一個地區(qū)不同行業(yè)在發(fā)展中存在的各種問題，是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題需要跳出區(qū)域或行業(yè)自身的束縛，從更廣闊的區(qū)域和行業(yè)視角來分析產(chǎn)業(yè)整體、不同產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部等在發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、資源利用、區(qū)域優(yōu)勢發(fā)揮、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)用地等方面存在的問題或不足。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局的基本格局及其特點(diǎn)分析

從不同產(chǎn)業(yè)層次和空間視角，分析各產(chǎn)業(yè)在量和質(zhì)上的特征和比例關(guān)系、地區(qū)特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、中小企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展?fàn)顩r，研究產(chǎn)業(yè)在空間上集疏規(guī)律和趨勢，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集聚帶等的分布特征。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局變化趨勢的預(yù)測

隨著我國對外開放程度的深化，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)間的競爭層次和深度也發(fā)生了變化。因此，科學(xué)預(yù)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和空間變化態(tài)勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃具有重要的意義。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間變化預(yù)測包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變化趨勢、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的變化趨勢、產(chǎn)業(yè)空間集疏的變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)空間的判斷等。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和目標(biāo)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的核心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)和空間引導(dǎo)等要圍繞產(chǎn)業(yè)定位和目標(biāo)展開。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

產(chǎn)業(yè)定位是指準(zhǔn)確確定各產(chǎn)業(yè)在全國、省、地區(qū)中所占據(jù)的地位、發(fā)揮的作用、承擔(dān)的功能等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位要立足于長遠(yuǎn)，從不同空間尺度，科學(xué)分析各產(chǎn)業(yè)在全國或大區(qū)域等不同空間尺度中發(fā)揮的作用和所處的地位。產(chǎn)業(yè)定位要體現(xiàn)以下幾個方面：一是要有層次性，由大而小層層定位，如在國家層面和區(qū)域?qū)用娓鳟a(chǎn)業(yè)可能發(fā)揮的作用和所處的地位等；二是要以市場為導(dǎo)向，不拘泥于行業(yè)和區(qū)域自身的發(fā)展現(xiàn)狀，從未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛯χ苓厖^(qū)域發(fā)展可能帶來的機(jī)遇進(jìn)行定位；三是要體現(xiàn)未來性，要著眼于未來，從長遠(yuǎn)的發(fā)展前景和趨勢看各產(chǎn)業(yè)可能發(fā)揮或承擔(dān)的作用和功能。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是從國內(nèi)外宏觀發(fā)展背景、區(qū)內(nèi)優(yōu)勢和劣勢等條件出發(fā)，分析、判斷和預(yù)測未來產(chǎn)業(yè)總體和各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)分為定性表述和量化目標(biāo)的預(yù)測，量化目標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)總量、產(chǎn)業(yè)增長目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)空間調(diào)整目標(biāo)等。按照時間尺度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)又可分為近期、中期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃之中，要確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。對于各產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而言，需要確定未來各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，如服務(wù)業(yè)包括各種行業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又包括各種領(lǐng)域，應(yīng)該根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、目標(biāo)和未來發(fā)展?jié)摿Φ却_立未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)。對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來說，要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征、優(yōu)勢、市場需求等因素，確立區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或未來發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，并設(shè)計(jì)相應(yīng)發(fā)展和規(guī)劃的方向和內(nèi)容。目前，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象比較普遍，區(qū)域特色反映不明顯。這一問題不完全是規(guī)劃所致，與市場的導(dǎo)向也有直接的關(guān)系。

四、產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展在空間的具體落實(shí)。產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃要根據(jù)全國和各地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的理論，發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的方式，以最大限度地利用空間資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在空間上合理配置和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間引導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的區(qū)位選擇主要依靠市場來調(diào)節(jié)，能夠最大限度地利用各種資源和生產(chǎn)要素，并可以獲得最大利益的空間是產(chǎn)業(yè)或企業(yè)最佳的投資空間。規(guī)劃要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在獲得最大利益的基礎(chǔ)上，盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局造成地區(qū)土地、水、礦產(chǎn)等資源的浪費(fèi)，減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)和環(huán)境的壓力，形成產(chǎn)業(yè)空間配置相對平衡，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)水平的良好發(fā)展態(tài)勢。

要根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展條件、發(fā)展背景和區(qū)域的功能定位，通過產(chǎn)業(yè)政策建立行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，引導(dǎo)不同類型的產(chǎn)業(yè)在相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展和布局。比如，在大區(qū)域中，主要發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能的區(qū)域，其產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方向就要限制污染類、對資源消耗大的重化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)是鼓勵發(fā)展一些生態(tài)和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)等。

對于一些關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)行業(yè)不能簡單地考慮行業(yè)自身的發(fā)展條件和發(fā)展目標(biāo)，還需要從區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套等角度考慮，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)既要考慮市場因素，也要考慮區(qū)域間的合理布局。例如，現(xiàn)在大量依靠國外原油發(fā)展的石化工業(yè)，從原油進(jìn)口和市場消費(fèi)來看，大規(guī)模在廣東等東南沿海布局最為合理，但考慮到原有的石化基地和大區(qū)域的平衡等問題，石化工業(yè)不宜在廣東過分集中。

對于日常消費(fèi)類行業(yè)主要依靠市場來決定其投資區(qū)位，產(chǎn)業(yè)空間引導(dǎo)主要是通過用地、稅收、環(huán)境保護(hù)等政策工具進(jìn)行調(diào)控。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展點(diǎn)（軸、帶）的規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)在空間的發(fā)展不會均衡展開，在一些區(qū)位條件優(yōu)越的城市（或地點(diǎn)）、交通干線兩側(cè)等會形成不同規(guī)模、等級的產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)和集聚軸（帶），這些產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)（軸、帶）是不同層次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托和支撐，也是各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。因此，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，最大限度的利用不同層次區(qū)域的各種資源優(yōu)勢，促進(jìn)不同類型、規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)（軸、帶）的形成和發(fā)展是產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃的重要研究內(nèi)容。

（三）產(chǎn)業(yè)空間的管治

產(chǎn)業(yè)在空間上的發(fā)展要充分考慮到生態(tài)與環(huán)境約束和人居環(huán)境發(fā)展的要求。針對重要的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)區(qū)、居民區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域或軸線應(yīng)制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的限制政策，形成不同層次的產(chǎn)業(yè)管制區(qū)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)管制區(qū)類型特征，按照強(qiáng)制性、指導(dǎo)性、引導(dǎo)性等政策手段進(jìn)行分類指導(dǎo)，目標(biāo)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃的支撐條件建設(shè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃的實(shí)施需要交通運(yùn)輸、供電和供水系統(tǒng)、環(huán)保設(shè)施等條件的支撐。因此，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)和集聚軸（帶），要按照市場規(guī)則和適度超前的原則，建設(shè)和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須的基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境，形成跨區(qū)域共建和共享機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）交通設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)（區(qū)、軸）內(nèi)部與外部的交通聯(lián)系，構(gòu)建包括高速公路、高速鐵路、干線公路、國家和地方鐵路、城市輕軌等在內(nèi)的高效、快捷綜合交通運(yùn)輸體系，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃落實(shí)的交通環(huán)境條件。

（二）電源點(diǎn)和電網(wǎng)建設(shè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展對供電系統(tǒng)的要求比較高，供電能力、價(jià)格和穩(wěn)定性等對不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定程度的影響，尤其是對高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制約程度更大。因此，電源點(diǎn)和電網(wǎng)的建設(shè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃的落實(shí)具有重要的支撐作用。

（三）供水系統(tǒng)建設(shè)

完善供水設(shè)施，提高管網(wǎng)供水普及率，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水是落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基本保障。因此，根據(jù)不同行業(yè)的規(guī)模，建立相應(yīng)的供水系統(tǒng)和污水禪理系統(tǒng)，提高產(chǎn)業(yè)用水的循環(huán)利用率，是建設(shè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

六、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

政策保障措施是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃目標(biāo)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和落實(shí)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃的重要保障，涉及法律、經(jīng)濟(jì)、行政、社會等方面的措施和手段。

（一）法律和法規(guī)手段

通過立法程序，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃具有一定法定效力，即通過立法形式來實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃，應(yīng)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃體系中，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度。根據(jù)行業(yè)類型、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)空間特點(diǎn)等，形成“鼓勵、限制、禁止”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。尤其是加大對“限制和禁止產(chǎn)業(yè)”的管制力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。

（二）經(jīng)濟(jì)手段

通過一系列經(jīng)濟(jì)手段，組織、調(diào)節(jié)和影響產(chǎn)業(yè)活動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃的實(shí)施，包括運(yùn)用財(cái)政投入、設(shè)立基金、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、獎勵和罰款等經(jīng)濟(jì)杠桿、價(jià)值工具、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制等方式，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃重點(diǎn)的落實(shí)。

（三）行政手段

采取行政手段和方式來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃的實(shí)施，依靠各級行政管理部門

可實(shí)施的的政策工具，如政策規(guī)定、指導(dǎo)意見、管理辦法、任務(wù)分解等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施。

（四）公眾參與

公眾參與是監(jiān)督產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能帶來的負(fù)外部經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，也是落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要方式。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制階段，就應(yīng)該廣泛征求公眾意見，通過媒體等大眾傳播手段廣泛向公眾宣傳，使公眾熟悉規(guī)劃意圖，明確規(guī)劃可能對自己帶來的正向和負(fù)向的影響。

第二篇：公司發(fā)展?fàn)顩r與產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃

xx公司與產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃

一、xx公司概況

xx有限責(zé)任公司是我國最早建設(shè)的x專業(yè)冶煉廠，擁有自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，已通過國家ISO9001—2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。公司擁有獨(dú)特的x生產(chǎn)工藝技術(shù)及其裝備，擁有ICP等一批國際高新檢測設(shè)備，生產(chǎn)技術(shù)及其裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平，能處理各種x原料。公司現(xiàn)有x、y、n、t四大系列共30多個品種，x的生產(chǎn)能力為1500噸金屬量/年、y為3000噸化合物/年、n為1200噸金屬量/年、t為1000噸金屬量/年。目前公司x系列產(chǎn)品已出口到日本、韓國、西班牙、比利時、德國、以色列等國家，出口量占總銷量的50%以上。高品質(zhì)x、y是替代進(jìn)口的高新技術(shù)產(chǎn)品，已率先占領(lǐng)國內(nèi)電池等高新技術(shù)領(lǐng)域，n在國內(nèi)同類生產(chǎn)企業(yè)中唯一出口到日本市場，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

隨著x市城市建設(shè)的發(fā)展，2005年公司已列入x省和x市兩級政府退城進(jìn)郊計(jì)劃。目前，公司4000噸x/年生產(chǎn)線易地改造項(xiàng)目已完成可行性報(bào)告編制，進(jìn)入前期準(zhǔn)備階段。

二、xx公司在本行業(yè)中的地位

x是國家戰(zhàn)略物資，而我國又是個貧x國家，資源自給率不足30%，大部分依賴進(jìn)口。由于受資源條件限制，因此國內(nèi)x產(chǎn)量一直增長緩慢，長期不能滿足國內(nèi)市場需求，靠進(jìn)口彌補(bǔ)不足。90年代中葉起，由于市場供求關(guān)系和高額利潤的驅(qū)動，國內(nèi)新上了一些小x廠，x的生產(chǎn)加工企業(yè)多達(dá)30余家，國內(nèi)x的生產(chǎn)能力已突破10000噸x/年。

xx公司是我國x工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)源地，是國內(nèi)唯一同時擁有x、y、n、t等多種戰(zhàn)略資源的生產(chǎn)廠家。公司產(chǎn)品的互補(bǔ)性、靈活性強(qiáng)，品牌影響力大。注冊商標(biāo)“xx”牌和“x”牌，均為x省著名商標(biāo)。xx為“部優(yōu)”產(chǎn)品、“xx省名牌產(chǎn)品”、“全國用戶滿意產(chǎn)品”；xx為國家重點(diǎn)新產(chǎn)品、x省優(yōu)秀產(chǎn)品，2003年列入國家火炬計(jì)劃；

x為“省優(yōu)產(chǎn)品”。公司擁有國內(nèi)一流的科技開發(fā)中心、計(jì)量檢測中心等科研機(jī)構(gòu)，具有各類高、中級技術(shù)人才303人，專業(yè)技術(shù)人員占在冊員工總數(shù)17.6%，并與國內(nèi)同行企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建立了技術(shù)交流、協(xié)作的聯(lián)系。公司研發(fā)能力及工藝技術(shù)水平達(dá)到了國際先進(jìn)水平，擔(dān)負(fù)著國內(nèi)x產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)樣的制訂，并先后獲得國家級科研獎7個、省級科研獎23個。

在x的工業(yè)生產(chǎn)方面，xx有限責(zé)任公司具有冶煉技術(shù)及其裝備先進(jìn)、規(guī)模大、品種齊、質(zhì)量優(yōu)、原料適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)勢，不僅能處理世界上各種原生x礦，而且還能處理各類二次x資源，居國內(nèi)行業(yè)龍頭地位，在世界x業(yè)中具有重要地位，國內(nèi)素有“x黃埔”的稱謂。

三、產(chǎn)業(yè)背景分析

x市素有“世界鎢都”之譽(yù)，鎢的儲量和產(chǎn)量位列全國前茅，x同時盛產(chǎn)稀土，鎢和稀土在國內(nèi)都具有一定的資源壟斷優(yōu)勢，并從一般資源采選業(yè)發(fā)展到有一定礦產(chǎn)品精深加工的產(chǎn)業(yè)集群。相對于鎢和稀土，贛州的x資源很少，但贛州的x加工業(yè)很發(fā)達(dá)，生產(chǎn)能力在國內(nèi)處于數(shù)一數(shù)二的地位。

x、鎢、稀土均是世界級戰(zhàn)略物資，鎢被稱為“工業(yè)牙齒”，x和稀土則有“工業(yè)味精”之說，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是在國防建設(shè)中都發(fā)揮著重要的作用。

我國x的消費(fèi)部門主要是硬質(zhì)合金、含x合金、磁性材料、陶瓷、化工、催化劑等行業(yè)。x的最大消費(fèi)領(lǐng)域是硬質(zhì)合金，硬質(zhì)合金是機(jī)械制造和制作超硬工具的主要材料，年消費(fèi)量約占總量的44%。其次是電池業(yè)，隨著手機(jī)、筆記本電腦、電動汽車使用可充電電池的快速發(fā)展，x在電池業(yè)的消費(fèi)迅速擴(kuò)大，已成為第二大消費(fèi)領(lǐng)域，年消費(fèi)量約占總量的40%。磁性材料業(yè)的消費(fèi)約占4%，其它行業(yè)，如玻璃陶瓷、人造金剛石、飼料、化工等行業(yè)的消費(fèi)約占12%。

鎢被廣泛應(yīng)用于國防工業(yè)、航空航天、信息產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等，是重要的不可再生的戰(zhàn)略資源。我國鎢消費(fèi)量中有51％用于硬質(zhì)合金。稀土則在汽車制造上有著十分廣泛的應(yīng)用，主要應(yīng)用于尾氣凈化器、永磁電機(jī)、動力電池等，稀土永磁材料在將來的電動汽車、發(fā)動機(jī)、電池生產(chǎn)方面具有很大的發(fā)展空間。

近年來，隨著全球科技迅猛發(fā)展，尤其是信息產(chǎn)業(yè)的興起和高速發(fā)展，x、鎢、稀土的運(yùn)用領(lǐng)域不斷拓展，全球x的需求以6%速度遞增；鎢和稀土的市場需求也連續(xù)多年保持增長，發(fā)展x、鎢、稀土越來越受到世界各國的重視。隨著我國GDP保持穩(wěn)健快速增長，x、鎢、稀土需求較旺，有較大的市場發(fā)展空間。

四、產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃與xx公司發(fā)展目標(biāo)

x、鎢、稀土作為國家重要戰(zhàn)略資源，同時作為一種相當(dāng)緊缺的稀有金屬，將呈現(xiàn)出高價(jià)格、高利用率、高附加值、高科技含量的態(tài)勢。高附加值和高技術(shù)含量的產(chǎn)品占x、鎢、稀土產(chǎn)品產(chǎn)值的比重將會越來越高。

鎢和稀土是我市少有的幾個有突出優(yōu)勢的礦產(chǎn)資源，同時，x、鎢、稀土的加工業(yè)在我市也有一定的工業(yè)基礎(chǔ)。如何合理地、科學(xué)地把贛州的優(yōu)勢資源開發(fā)好、利用好，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，最終變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，就必須制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，以資源為龍頭，以市場為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為抓手，開發(fā)應(yīng)用新產(chǎn)品和新技術(shù)，大力發(fā)展深度加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

受限于資源開發(fā)和加工技術(shù)水平，長期以來我市礦業(yè)加工產(chǎn)出主要還集中在初中級制品，鎢精礦的銷售產(chǎn)值在鎢業(yè)產(chǎn)出中就一度高達(dá)70%以上。盡管近年來，市內(nèi)涌現(xiàn)了一批有色金屬制品的深加工企業(yè)，但也還主要集中在中端產(chǎn)品，象硬質(zhì)合金等深加工高附加值產(chǎn)品開發(fā)不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈太短。

要使我市礦業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，就必須提高礦產(chǎn)品科技含量，提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，通過資本運(yùn)作整合我市x、鎢、稀土工業(yè)資源，共同向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大發(fā)展下游高附加值硬質(zhì)合金深加工產(chǎn)品的規(guī)模和水平，通過綜合運(yùn)用計(jì)劃、財(cái)稅、金融等多種經(jīng)濟(jì)手段和行政手段，促進(jìn)做大做強(qiáng)以x、鎢、稀土為主的優(yōu)勢明顯的有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。把贛州建設(shè)成為全國重要的x、鎢、稀土等有色金屬生產(chǎn)、研發(fā)、應(yīng)用基地和貿(mào)易中心，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)資源高效利用、合理利用和永續(xù)利用。

贛州市對鎢、稀土等九大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，培植壯大一批工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，集中優(yōu)勢做大做強(qiáng)有色金屬及新材料等產(chǎn)業(yè)集群，必將為xx公司的進(jìn)一步發(fā)展提供比較好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。xx公司將抓住退城進(jìn)郊及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的契機(jī)，充分發(fā)揮公司四十七年專業(yè)x生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)及品牌優(yōu)勢，加大融資力度，拓寬融資渠道，積極招商引資，實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，引進(jìn)外埠戰(zhàn)略投資者，加快推動公司的戰(zhàn)略重組，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級步伐，拓展新的市場發(fā)展空間，以產(chǎn)品為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，實(shí)現(xiàn)合理的產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，形成具有國際競爭力、多元化的x金屬綜合加工企業(yè)。

xx公司的總體發(fā)展思路是：通過與相關(guān)行業(yè)的國內(nèi)外客戶廣泛接觸和合作，把握市場脈搏，加快推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，在國外建立1-2個穩(wěn)定的原料基地,建立國外資源供應(yīng)體系，充分利用國外資源；進(jìn)一步拓展國際市場，擴(kuò)大出口，市場占有率力爭做到60%。把握產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的契機(jī)，充分利用公司在行業(yè)中的優(yōu)勢地位，緊貼市場，依靠科技，以鈷為主，多種經(jīng)營，做精做細(xì)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)品，每年開發(fā)2～3個高、新、尖的新品種, 大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品的附加值，堅(jiān)持把公司做成我市有色金屬加工及新材料產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭企業(yè)，為促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展作出努力。xx公司未來發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)是：到2011年要實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入13億元，x產(chǎn)品金屬量4200噸，實(shí)現(xiàn)利潤1億元。

第三篇：北京市功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃

北京市功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃匯編

北京市功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃匯編

2005 年 5 月頒布的《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于區(qū)縣功能定位及評 價(jià)指標(biāo)的指導(dǎo)意見》，依照北京城市總體規(guī)劃關(guān)于“兩軸—兩帶—多中心”和 城市次區(qū)域劃分的設(shè)想，遵循“優(yōu)化城區(qū)、強(qiáng)化郊區(qū)”的原則，把全市從總體 上劃分為首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū) 四類區(qū)域。按照區(qū)縣功能定位和北京市產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整的要求，本文在整理 各區(qū)縣“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，歸納出四大功能區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、方向 及重點(diǎn)區(qū)域。

一、首都功能核心區(qū)

首都功能核心區(qū)，包括東城、西城、崇文、宣武四個區(qū)。這個區(qū)域在產(chǎn)業(yè) 方面主要是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)首都城市性質(zhì)和功能做出貢獻(xiàn)。

（一）東城區(qū)

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；集中建設(shè)王府 井現(xiàn)代化商業(yè)中心區(qū)、東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)和雍和科技園區(qū)；抓好東單、東內(nèi)、南鑼鼓巷、南新倉、美術(shù)精品、戲劇藝術(shù)等特色街建設(shè)。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮首都功能核心區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展電信、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代流通等行業(yè)。

加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分利用中關(guān)村科技園區(qū)政策和北京市文化產(chǎn) 業(yè)試點(diǎn)政策，以雍和科技園區(qū)為依托，加大宣傳力度，積極引進(jìn)高新技術(shù)企

業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

1北京市功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃匯編

融合發(fā)展。

3．產(chǎn)業(yè)布局：集中建設(shè)“三區(qū)”，抓好特色街區(qū)建設(shè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（1）“三區(qū)”：王府井現(xiàn)代化商業(yè)中心區(qū)、東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)、雍和科技 園區(qū)。

完成王府井現(xiàn)代化商業(yè)中心區(qū)升級戰(zhàn)略。以王府井大街和東安門大街、金 魚胡同為主軸，帶動周邊街道的發(fā)展，以錯位經(jīng)營和功能互動，形成網(wǎng)絡(luò)型街 區(qū)商業(yè)布局，將王府井建設(shè)成為集購物、旅游、餐飲、娛樂、文化休閑為一體 的國際知名商業(yè)街。

高標(biāo)準(zhǔn)建成東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)。重點(diǎn)吸引能源、電信、文化旅游等總部企 業(yè)及其上下游企業(yè)的聚集。

積極籌建雍和科技園區(qū)。大力發(fā)展以動漫、網(wǎng)游、影音、出版為主的數(shù)字 內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，著力打造“北京動漫和互聯(lián)網(wǎng)游戲研發(fā)制作中心”，使之逐漸成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)大引擎和區(qū)域科技創(chuàng)新基地。

（2）特色街區(qū)。

——東單精品街（銀街）。與王府井現(xiàn)代化商業(yè)中心區(qū)形成差異互補(bǔ)，重 點(diǎn)發(fā)展服裝專賣、美容保健、餐飲等行業(yè)，把銀街建設(shè)成為彰顯個性、時尚和 青春，滿足年輕消費(fèi)群體需求的特色商業(yè)街。

——東內(nèi)餐飲特色街（簋街）。將簋街建設(shè)成以餐飲業(yè)為主體，輔之以配 套的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，集文化、餐飲、娛樂、旅游為一體的、具有“不夜街”特 點(diǎn)和大眾化餐飲消費(fèi)功能的飲食文化特色街。

——南鑼鼓巷文化休閑街。結(jié)合中央戲劇學(xué)院、北京七色光兒童劇場 的文藝演出，營造南鑼鼓巷地區(qū)胡同、四合院傳統(tǒng)文化氛圍，適度整治周 邊環(huán)境。

——南新倉文化休閑街。挖掘南新倉糧倉古樸肅靜的傳統(tǒng)文化，將古老的 糧倉建設(shè)成酒吧、茶館等文化休閑場所，帶動周邊地區(qū)文化娛樂、休閑健身等 服務(wù)業(yè)發(fā)展，為東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)商務(wù)活動提供配套服務(wù)。

——美術(shù)精品街。依托中國美術(shù)館，在其南側(cè)已有的美術(shù)用品經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)基 礎(chǔ)上，營造藝術(shù)文化氛圍，建設(shè)美術(shù)精品特色街。

——戲劇藝術(shù)街。以首都劇場為中心，輻射周邊地區(qū)，形成戲劇藝術(shù)聚集

2北京市功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃匯編

效應(yīng)，建設(shè)戲劇藝術(shù)街。

（二）西城區(qū)

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：優(yōu)先發(fā)展高端、高效、高輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建 以金融業(yè)為主導(dǎo)，以商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為支撐，以文化、旅游、會展、咨詢服務(wù) 業(yè)和具有創(chuàng)意特色的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)為新增長點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)格局。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的聚集 力、競爭力和輻射力。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：鞏固提升金融業(yè)，繁榮商業(yè)，積極支持科技服務(wù)業(yè)和 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展商業(yè)、旅游、會展產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技 術(shù)提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域：全力建設(shè)好北京金融街、西單商業(yè)中心區(qū)、中關(guān) 村德勝科技園、西外旅游商務(wù)區(qū)、什剎海傳統(tǒng)風(fēng)貌旅游區(qū)和阜景文化旅游街六 個功能街區(qū)。

——高水平建成北京金融街。使金融街成為國家的金融決策監(jiān)管中心、金 融資產(chǎn)管理中心、信息匯聚中心和國際交往中心。

——提升西單商業(yè)中心區(qū)品質(zhì)。著力培育誠信的消費(fèi)環(huán)境和時尚的消費(fèi)文 化，滿足大眾消費(fèi)，吸引中高檔消費(fèi)，拓展綜合消費(fèi)。將西單商業(yè)區(qū)建成特色 突出、業(yè)態(tài)豐富、環(huán)境良好、管理有序的綜合性大型商業(yè)中心區(qū)。

——做強(qiáng)中關(guān)村德勝科技園。將德勝科技園建設(shè)成為中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地 和中關(guān)村科技園第二個知識型服務(wù)業(yè)聚集地。

——拓展西外旅游商務(wù)區(qū)的綜合服務(wù)功能。引導(dǎo)西外旅游商務(wù)區(qū)向科技、商務(wù)、會展、旅游、娛樂、交通功能綜合配套的方向發(fā)展，不斷提升區(qū)域形象 和功能品質(zhì)。大力發(fā)展商務(wù)辦公、科技展示、技術(shù)交易等配套服務(wù)，發(fā)展文化、旅游、休閑等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與金融街、中關(guān)村海淀園和德勝園的功能對接。

——彰顯什剎海傳統(tǒng)風(fēng)貌旅游區(qū)的文化魅力。努力建設(shè)自然風(fēng)光與人文景 觀相輝映、古都風(fēng)韻與時尚生活相融合的傳統(tǒng)風(fēng)貌旅游區(qū)，彰顯文化魅力。突 出湖光水色、王府故居、京味民俗特色，發(fā)展主題特色街和特色旅游項(xiàng)目。

——深度開發(fā)阜景文化旅游街。充分挖掘資源潛力，發(fā)揮傳統(tǒng)文化的影響 力，強(qiáng)化整體品牌優(yōu)勢，引導(dǎo)阜景文化旅游街向購物、游覽、休閑一體化的方 向發(fā)展。引導(dǎo)珠寶、古玩、特色餐飲、傳統(tǒng)手工藝等行業(yè)發(fā)展，突出街區(qū)特色，完善街區(qū)功能。

3北京市功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃匯編

（三）崇文區(qū)

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：以“一場兩區(qū)”為依托，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、文化旅 游、體育休閑，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成與現(xiàn)代化都市文化休閑區(qū)功能相協(xié)調(diào) 的產(chǎn)業(yè)空間分布格局。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及重點(diǎn)區(qū)域：

（1）大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)向王字型經(jīng)濟(jì)磁場和永外商 貿(mào)服務(wù)區(qū)集聚，增強(qiáng)崇外商圈的集聚和輻射效應(yīng)，大力發(fā)展銀行、信托、保險(xiǎn)、證券、基金等現(xiàn)代金融業(yè)，會計(jì)、審計(jì)、評估、咨詢、法律等中介服務(wù)業(yè)和通 信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒等信息服務(wù)業(yè)。

（2）加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。形成以天壇為核心的文化產(chǎn)業(yè)集聚地帶。加強(qiáng)永外文化用品特色街等文化旅游特色街區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng) 目，大力發(fā)展新聞出版、娛樂、廣告、文化經(jīng)紀(jì)等行業(yè)。

（3）積極促進(jìn)體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園主體開發(fā)建設(shè)，以園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，形成體育休閑娛樂中心、體育商務(wù)交流中 心、體育產(chǎn)業(yè)總部基地、體育研發(fā)及行政中樞基地的“兩中心、兩基地”基本 格局，大力發(fā)展體育競賽表演、體育服裝裝備、體育用品銷售、體育健身休閑 娛樂、體育經(jīng)紀(jì)、體育人才培訓(xùn)、體育科技研發(fā)、體育信息等產(chǎn)業(yè)。

（四）宣武區(qū)

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)建產(chǎn)業(yè) 集聚、布局合理、環(huán)境優(yōu)化、功能集成的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 提供持久的推動力。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：

（1）大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。結(jié)合首都功能核心區(qū)定位，重點(diǎn)發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、財(cái)務(wù)等金融業(yè)。大力發(fā)展法律、會計(jì)、咨詢、信息、調(diào)查 等中介服務(wù)業(yè)，完善區(qū)域配套服務(wù)功能，提高區(qū)域整體服務(wù)水平。

（2）加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。大力發(fā)展以購物中心、連鎖超市、品牌專賣、電子商貿(mào)等為主要形式的現(xiàn)代商業(yè)。

（3）積極發(fā)展文化傳媒業(yè)。發(fā)揮區(qū)域文化資源優(yōu)勢，推動以文化藝術(shù)、休閑娛樂、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、古玩藝術(shù)品交易等為主要內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動反 映宣南文化特色的旅游業(yè)加快發(fā)展。抓住傳媒產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展報(bào)

4北京市功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃匯編

紙、期刊、廣告、影視制作、圖書、出版、發(fā)行、電影音像制品、網(wǎng)絡(luò)、游戲 等傳媒產(chǎn)業(yè)，培育和引導(dǎo)與傳媒產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成相互依存、相互促進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)集群。

3．產(chǎn)業(yè)布局：

（1）整體打造廣安大街。合理布局廣安大街兩側(cè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，引導(dǎo)總部經(jīng) 濟(jì)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、特色商業(yè)、文化傳媒業(yè)等產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展，使廣安大街成為 銜接各重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)、促進(jìn)各類發(fā)展要素有序流動和合理集聚的核心紐帶。

（2）建設(shè)四個重點(diǎn)功能區(qū)。

一是大柵欄—琉璃廠文化商業(yè)區(qū)。深入挖掘大柵欄和琉璃廠地區(qū)的傳統(tǒng)文 化資源，整體打造以文化商業(yè)為核心，以餐飲、住宿、演藝、商務(wù)、娛樂等相 關(guān)產(chǎn)業(yè)為主的，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集中的大柵欄—琉璃廠文化旅游、商業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集 區(qū)。

二是國際傳媒大道。傳承和弘揚(yáng)宣南文化，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載空間，建成 以傳媒產(chǎn)業(yè)為中心，以金融、商務(wù)、商業(yè)、餐飲、信息、培訓(xùn)、咨詢、教育、娛樂、通訊配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條完整、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集中的傳媒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

三是廣安門商務(wù)區(qū)。大力發(fā)展金融、會計(jì)、法律、咨詢、信息等專業(yè)服 務(wù)業(yè)。

四是馬連道采購中心區(qū)。通過開展茶葉拍賣、名優(yōu)茶展銷、茶文化交流等 活動，發(fā)展大宗交易、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、加盟直銷等新型營銷模式。

（3）加快建設(shè)兩個特色街區(qū)。

一是牛街民族特色街區(qū)：深入挖掘牛街地區(qū)民族文化資源優(yōu)勢，突出地區(qū) 民族特色，積極開發(fā)民族商品和特色服務(wù)，培育民族特色經(jīng)濟(jì)。

二是天橋民俗特色街區(qū)：依托地區(qū)演出場所聚集、知名度高、節(jié)目特色突 出等優(yōu)勢，創(chuàng)新經(jīng)營觀念、培育演藝市場，積極籌辦具有地區(qū)特色的各種民俗 演出，努力吸引國內(nèi)外游客，促進(jìn)特色演藝業(yè)加快發(fā)展。

二、城市功能拓展區(qū)

城市功能拓展區(qū)，包括朝陽、海淀、豐臺、石景山四個區(qū)。這個區(qū)域在產(chǎn)

業(yè)方面主要是大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，為提升城市核心競爭力做貢獻(xiàn)。

5北京市功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃匯編

（一）朝陽區(qū)

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，嚴(yán)格限制高能耗、高物耗、高 污染、低附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快小商品批發(fā)市場、集貿(mào)市場改造升級，限制并 淘汰低級次產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和技術(shù)水平，提高規(guī)模和集聚效益。對限 制類新建項(xiàng)目禁止投資，對屬于限制類的已投資項(xiàng)目加快改造升級。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造 提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

（1）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。穩(wěn)定提升金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、會展旅游、商貿(mào)流通等優(yōu)勢行業(yè)；加快發(fā)展文化傳媒、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育健身、信息服務(wù)等需求潛力大的行業(yè)。

（2）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。（3）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸、社區(qū)服務(wù)、物業(yè) 管理等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力提升服裝、家居、包裝、食品、印刷等都市型工 業(yè)水平。重點(diǎn)發(fā)展符合城市化要求的都市農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)。

3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域：依托 CBD 等重點(diǎn)功能區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸 引更多跨國公司設(shè)立地區(qū)總部、投資公司、研發(fā)中心和采購中心，帶動會計(jì)、審計(jì)、評估、律師、信息咨詢等中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)奧運(yùn)、CBD 和電子 城三大功能區(qū)，以三大功能區(qū)帶動全區(qū)發(fā)展。

（1）奧運(yùn)功能區(qū)。依托奧林匹克公園，以中軸線為軸心，建設(shè)奧運(yùn)景觀 大道和奧林匹克森林公園，發(fā)展商務(wù)、會展、旅游、體育健身等產(chǎn)業(yè)。

（2）CBD 功能區(qū)。以北京商務(wù)中心區(qū)為核心，提升國際金融、文化傳媒、現(xiàn)代商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)功能，形成具有國際影響的以國際金融為龍頭的商 務(wù)中心區(qū)，逐步成為北京新的標(biāo)志性地區(qū)；大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快跨國公司 地區(qū)總部聚集。

（3）電子城功能區(qū)。以電子城科技園區(qū)為龍頭，在中關(guān)村政策區(qū)，促進(jìn) 電子城東區(qū)、西區(qū)、北區(qū)一體化統(tǒng)籌發(fā)展，東區(qū)重點(diǎn)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，西區(qū)重點(diǎn)建設(shè)國際電子通訊總部及研發(fā)中心聚集地，北區(qū)重點(diǎn)建設(shè)以電子通訊 產(chǎn)業(yè)研發(fā)為主、高端制造業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新區(qū)。

（二）海淀區(qū)

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：按照城市功能拓展區(qū)的定位要求，著力發(fā)展高端、高

6北京市功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃匯編

值、高效、高輻射力產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)不斷向科技含量高、競爭能力強(qiáng)、資源消 耗低、環(huán)境污染少的方向發(fā)展。在《北京市城市總體規(guī)劃（2004 年～2020 年）》 基礎(chǔ)上構(gòu)筑“兩中心四區(qū)網(wǎng)絡(luò)型開放式”產(chǎn)業(yè)空間布局。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：

（1）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展計(jì)算機(jī)整 機(jī)和配套產(chǎn)業(yè)、光機(jī)電一體化、移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新材料和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。努力推進(jìn)微電子、光通訊、納米等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。

（2）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)，延伸發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，打 造以文化、教育培訓(xùn)、金融、旅游、體育、物流、中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為主的具有 海淀特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個服務(wù)”的能力和城市的活力。

（3）現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)。建設(shè)生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、集約、高效的都市型現(xiàn)代農(nóng) 林業(yè)集群。

（4）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。提升服裝、家居、包裝、食品、印刷等都市型工業(yè)水平。淘汰和禁止發(fā)展危及生產(chǎn)安全、環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、原材料和能源 消耗高的產(chǎn)業(yè)。

3．產(chǎn)業(yè)布局：

（1）兩中心：中關(guān)村科技園區(qū)核心和海淀新區(qū)科技創(chuàng)新中心。

（2）四區(qū)：東部科技文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、北部城市新區(qū)、南部現(xiàn)代服務(wù)區(qū)和西 部生態(tài)休閑旅游區(qū)。

東部科教文化產(chǎn)業(yè)區(qū)是海淀區(qū)長期發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，主要發(fā)展高新 技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、教育文化業(yè)和配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化核心產(chǎn)業(yè)區(qū)綜合 化和新開發(fā)產(chǎn)業(yè)空間定向化。

北部城市新區(qū)是海淀區(qū)未來的城市發(fā)展新區(qū)、新型城市化地區(qū)，主要發(fā)展 高新技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、教育文化業(yè)、生態(tài)觀光休閑業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

南部現(xiàn)代服務(wù)區(qū)是海淀區(qū)城市生活功能核心區(qū)、高度城市化地區(qū)，主要發(fā) 展旅游、高新技術(shù)研發(fā)、金融等產(chǎn)業(yè)和文化、體育、教育、醫(yī)療等社會事業(yè)。

西部生態(tài)休閑旅游區(qū)是海淀區(qū)的生態(tài)屏障。在保護(hù)山水生態(tài)環(huán)境的前提下，主要發(fā)展以山水游覽、休閑度假、文化體驗(yàn)和觀光農(nóng)林業(yè)為主的休閑旅游業(yè)。

7北京市功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃匯編

（三）豐臺區(qū)

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：整合區(qū)域資源，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立以高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)為龍頭，以房地產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)、商貿(mào)物流和文化旅游為支柱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：

（1）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以中關(guān)村科技園區(qū)豐臺園產(chǎn)業(yè)基地為主要 載體，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等行業(yè)。

（2）全面提升房地產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)保持適度的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化房 地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)布局，改善住房供應(yīng)和市場結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)大型綜合性公建設(shè)施，擴(kuò)大商務(wù)地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模。完善服務(wù)配套設(shè)施，發(fā)展綠色建筑，建設(shè)生態(tài)宜居小 區(qū)，打造地產(chǎn)知名品牌，擴(kuò)大房地產(chǎn)開發(fā)的綜合效應(yīng)。

（3）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以麗澤商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)為載體，注重發(fā) 展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。積極發(fā)展以通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、廣告為主 的信息服務(wù)業(yè)；以咨詢代理、會計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)為主的中介服務(wù)業(yè)；以銀行、保險(xiǎn)、證券為主的金融業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)展覽展示、商務(wù)會議、教育培訓(xùn)、管理服 務(wù)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

（4）著力發(fā)展商貿(mào)、物流業(yè)。進(jìn)一步推動服裝、汽車、建材、花卉、農(nóng)產(chǎn)品 等專業(yè)市場的發(fā)展，建設(shè)特色市場群。積極發(fā)展宛平明清商業(yè)街、花鄉(xiāng)花卉街等 特色商業(yè)街區(qū)。促進(jìn)西三環(huán)、西四環(huán)等品牌商業(yè)帶發(fā)展。建設(shè)草橋商務(wù)商業(yè)中心、分鐘寺紡織商貿(mào)中心、王佐商務(wù)休閑中心等商貿(mào)服務(wù)中心。大力培育大紅門、六 里橋、橋南商圈。適度發(fā)展大型綜合購物中心和百貨、超市、專賣店等商業(yè)業(yè)態(tài)。積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施和服務(wù)。整合區(qū)域物流資源，發(fā)展電子商務(wù)，完善配 套功能，推進(jìn)現(xiàn)有物流企業(yè)升級，引進(jìn)、發(fā)展第三方物流企業(yè)，以圖書、冷鏈、醫(yī)藥、汽車及零配件、花卉、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)物流發(fā)展為重點(diǎn)，以王佐、五里店、榆樹莊、白盆窯等物流中心和重點(diǎn)大型物流企業(yè)為載體，用信息化帶動物流的現(xiàn) 代化，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)服務(wù)北京、面向全國的西南物流基地。

（5）積極開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展出版印刷、演出娛樂、古玩交易、工 藝美術(shù)、大眾傳媒等文化產(chǎn)業(yè)。挖掘人文資源，開發(fā)生態(tài)景觀，著力提升旅游 業(yè)的文化品位。推進(jìn)世界公園、盧溝橋、北宮國家森林公園三大景區(qū)建設(shè)。繼 續(xù)鞏固和發(fā)展歷史文化旅游，重點(diǎn)開發(fā)生態(tài)觀光、紅色旅游、花卉旅游等特色 旅游產(chǎn)品。整合旅游產(chǎn)業(yè)，策劃旅游線路，加強(qiáng)宣傳推介，逐步提高旅游業(yè)發(fā)

8北京市功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃匯編

展的整體水平。

3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域：

——豐臺總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造科技總部品牌，增強(qiáng)科技 園區(qū)的綜合競爭力。以總部基地為核心，將產(chǎn)業(yè)基地二期建成國內(nèi)外大型科 技企業(yè)總部聚集地，形成科技研發(fā)中心、技術(shù)服務(wù)中心、財(cái)務(wù)結(jié)算中心、管 理決策中心；將產(chǎn)業(yè)基地一期調(diào)整成為總部基地配套的科技型中小企業(yè)聚集 地；將產(chǎn)業(yè)基地三期建設(shè)成為總部經(jīng)濟(jì)拓展區(qū)，進(jìn)一步完善總部經(jīng)濟(jì)功能。

——大紅門服裝商貿(mào)區(qū)。建成以服裝服飾為主題，集商貿(mào)展示、商務(wù)辦公、金融服務(wù)、餐飲娛樂等功能于一體的“時尚設(shè)計(jì)孵化、流行展覽展示、服裝貿(mào) 易流通、信息發(fā)布交流”的服裝商貿(mào)區(qū)。

——麗澤商務(wù)區(qū)。發(fā)展商務(wù)辦公、金融保險(xiǎn)、專業(yè)會展、文化娛樂、教育 培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

——河西生態(tài)發(fā)展區(qū)。發(fā)展集采摘、觀光、休閑娛樂為一體的都市農(nóng)業(yè)和 生態(tài)旅游業(yè)。淘汰資源開采型企業(yè)，發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。

（四）石景山區(qū)

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。逐步 形成“一個科技園區(qū)、兩個休閑旅游區(qū)、三個產(chǎn)業(yè)基地、六個商務(wù)功能區(qū)”的 產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

2．產(chǎn)業(yè)布局：

一個科技園：中關(guān)村科技園區(qū)石景山園，實(shí)施差異競爭戰(zhàn)略，全力構(gòu)建特 色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將石景山園建設(shè)成為中關(guān)村科技園區(qū)的文化創(chuàng)意特色園、數(shù)字 娛樂示范園。

兩個休閑旅游區(qū)：東部現(xiàn)代娛樂旅游區(qū)和西部生態(tài)休閑旅游區(qū)。以石景山 游樂園、北京國際雕塑園、八大處、法海寺、天泰山為核心

三個產(chǎn)業(yè)基地: 北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地,新興產(chǎn)業(yè)基地, 產(chǎn)業(yè)培 育基地。

六個商務(wù)功能區(qū)：銀河商務(wù)區(qū)，TSM 商務(wù)區(qū)，北京國際雕塑園地下商務(wù)區(qū)，蘋果園交通樞紐商務(wù)區(qū)，京燕酒店商務(wù)區(qū)，京西會展商務(wù)區(qū)。

3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及重點(diǎn)區(qū)域：

（1）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育以旅游、娛樂、文化和體育為重點(diǎn)

9北京市功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃匯編 的休閑娛樂產(chǎn)業(yè)，依托八大處等歷史文化資源，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游業(yè)；依托石 景山游樂園等現(xiàn)代文化資源，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代娛樂業(yè)；依托奧運(yùn)場館等體育資源，重點(diǎn)發(fā)展體育休閑業(yè)。大力發(fā)展商務(wù)地產(chǎn)，適度發(fā)展中高檔住宅，從嚴(yán)控制普 通商品房開發(fā)，積極培育總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)；加快發(fā)展金融、信 息、法律和科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)。

（2）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展軟件開發(fā)、集成電路、移動通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)，加快在數(shù)字娛樂、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息安全等創(chuàng)意科技領(lǐng)域樹 立特色和優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，逐步建立起具有石景山特色的高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)群。

三、城市發(fā)展新區(qū)

城市發(fā)展新區(qū)，包括通州、順義、大興、昌平、房山五個區(qū)和亦莊開發(fā)區(qū)。該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)主要以制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，是北京未來經(jīng)濟(jì)重心所在。

（一）通州區(qū)

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：著力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，重點(diǎn)推動都市工業(yè) 與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)、都市工業(yè)為支撐、現(xiàn)代都 市農(nóng)業(yè)有效補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：

（1）大力發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)。以貿(mào)易、物流、會展、中介咨詢、研發(fā)創(chuàng)意 等專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目為內(nèi)容，依托京津冀交通樞紐優(yōu)勢，發(fā)展面向環(huán)渤海地區(qū)的生 產(chǎn)性專業(yè)服務(wù)業(yè)。

（2）著力培育高端商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力支持和引導(dǎo)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)總部 商務(wù)需求，積極支持發(fā)展金融服務(wù)、研發(fā)創(chuàng)意、電子信息、中介咨詢等服務(wù)業(yè)。

（3）完善生活性服務(wù)業(yè)。引進(jìn)歐洲品牌直銷中心等大項(xiàng)目，聚集歐美知 名時尚品牌，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)貿(mào)易。開發(fā)建設(shè)包括景觀旅游、特色餐飲、健身 娛樂等設(shè)施在內(nèi)的綜合性休閑產(chǎn)業(yè)。

（4）大力發(fā)展都市工業(yè)。以都市工業(yè)為核心，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)北京卷煙廠、家居產(chǎn)業(yè)示范園、包裝印刷產(chǎn)業(yè)示范園等重大項(xiàng)目，引

導(dǎo)發(fā)展煙草、家具家裝、服裝服飾、食品加工、包裝印刷、工藝美術(shù)、新型建

北京市功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃匯編

材等行業(yè)。

（5）加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子機(jī) 械、激光加工、儀器儀表等產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持環(huán)保設(shè)備、環(huán) 保產(chǎn)品的研究開發(fā)與生產(chǎn)經(jīng)營。做大汽車零部件產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展與其相關(guān)的汽 車電子、發(fā)動機(jī)、變速器等汽車零部件企業(yè)，加大對汽車零部件龍頭企業(yè)的扶 持力度，培育壯大汽車零部件產(chǎn)業(yè)群。積極培育新醫(yī)藥、生物工程、新材料、先進(jìn)制造等潛力領(lǐng)域。

（6）積極發(fā)展綠色蔬菜、林果花卉、籽種、養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展 籽種和優(yōu)質(zhì)糧種植，養(yǎng)殖業(yè)逐步從新城規(guī)劃范圍區(qū)域遷出，向周邊地區(qū)發(fā)展。

3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域：

（1）壯大光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)基地，做強(qiáng)光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)。加快開發(fā)建 設(shè)物流基地，發(fā)展現(xiàn)代物流，建成國際化、綜合型高端物流產(chǎn)業(yè)基地。

（2）加快建設(shè)四大園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)西集工業(yè)開發(fā)區(qū)，加大投資，高標(biāo)準(zhǔn) 完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出宣傳，重點(diǎn)招商，高起點(diǎn)謀劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力引 進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大項(xiàng)目，啟動建設(shè)包裝印刷產(chǎn)業(yè)示范園，發(fā)展面向區(qū)域的包裝、印刷、研發(fā)、設(shè)計(jì) 一體化的高端印務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高都市工業(yè)的技術(shù)含量。

加快通州工業(yè)開發(fā)區(qū)南擴(kuò)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以北京家居產(chǎn)業(yè)示范園為龍頭，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)都市工業(yè)園。以環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)，擴(kuò)大環(huán) 保產(chǎn)業(yè)招商引資，加強(qiáng)技術(shù)支持，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

推進(jìn)永樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資力 度，著力引進(jìn)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。

（3）著力發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。宋莊臨空經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，發(fā)展出口加工、國際貿(mào)易、空港物流、高新技術(shù)等臨空產(chǎn)業(yè)，配合商務(wù)、旅游、生活服務(wù)等產(chǎn) 業(yè)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。

臺湖產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，發(fā)展包裝印刷、出版發(fā)行等二三產(chǎn) 業(yè)融合發(fā)展的聚集區(qū)。

聚富苑民族工業(yè)聚集區(qū)，依托便利的交通條件，亦莊新城的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和有 利的民族扶持政策，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。

漷縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)，打造都市工業(yè)聚集區(qū)。

1北京市功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃匯編

（二）順義區(qū)

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端、高效、高輻射力的方向發(fā)展。積極 推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié) 構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向：

第一產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、水資源消耗低的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造首 都旅游休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流配送、優(yōu)質(zhì)籽種產(chǎn)業(yè)等四大中心。

第二產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展電子及通訊設(shè)備制造、微電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，汽車制 造、裝備制造等現(xiàn)代制造業(yè)，以及設(shè)計(jì)研發(fā)、食品飲料、服裝、印刷、包裝、家具等都市型工業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展物流、會展、金融、房地產(chǎn)、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、商 貿(mào)餐飲、旅游等，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端環(huán)節(jié)，積極引進(jìn)具有總部職能的物流 結(jié)算中心、數(shù)據(jù)中心和決策中心。

3．產(chǎn)業(yè)布局：形成以空港區(qū)、中心區(qū)為支撐、各鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間 格局。

（1）空港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代制造業(yè)和商務(wù)服務(wù)等產(chǎn) 業(yè)。以空港工業(yè)區(qū)、天竺出口加工區(qū)為主，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以航空貨 運(yùn)大通關(guān)基地、空港保稅物流中心（B 型）、空港物流基地及北京李橋保稅中心 為主，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；以新國際展覽中心、國門商務(wù)區(qū)為核心，覆蓋 后沙峪鎮(zhèn)南部、天竺鎮(zhèn)東南部和李橋鎮(zhèn)西南部，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（2）中心區(qū)重點(diǎn)發(fā)展綜合服務(wù)、現(xiàn)代制造等產(chǎn)業(yè)。依托林河工業(yè)區(qū)、汽 車生產(chǎn)基地，涵蓋仁和鎮(zhèn)和李橋鎮(zhèn)部分地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)；注重發(fā)展 金融、信息服務(wù)、旅游會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；改造和提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極 培育電子購物等新型商業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展；規(guī)范引導(dǎo)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，做到規(guī)模適度，布局合理；大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會公共服務(wù)。

（3）高麗營鎮(zhèn)、趙全營鎮(zhèn)作為空港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展備用地和航空配 件企業(yè)的承接地，拓展臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。楊鎮(zhèn)、李遂鎮(zhèn)作為現(xiàn)代制造業(yè)基地 的輻射拓展區(qū)，帶動潮白河以東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。牛欄山、北小營、南彩、北務(wù)等鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展食品飲料、新型建材、家具、印刷、包裝等都市工業(yè)、旅 游休閑和農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)。淺山地帶各鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和以體育休閑

2北京市功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃匯編

度假為主的旅游業(yè)。

4．重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)群落：

——壯大現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群落，重點(diǎn)培育汽車產(chǎn)業(yè)集群。以林河工業(yè)區(qū)和 北京汽車生產(chǎn)基地為核心，以汽車和裝備制造兩大主體產(chǎn)業(yè)為支撐，壯大現(xiàn)代 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群落。

——壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群落，重點(diǎn)培育電子通訊產(chǎn)業(yè)集群。吸引高新技術(shù) 企業(yè)總部及研發(fā)中心向天竺出口加工區(qū)、空港工業(yè)區(qū)和林河工業(yè)區(qū)集聚，進(jìn)一 步壯大以通信設(shè)備制造和微電子為特色，具有較強(qiáng)研發(fā)、設(shè)計(jì)能力的高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)群落。

——壯大都市型工業(yè)群落，重點(diǎn)培育飲料食品產(chǎn)業(yè)集群。整合資源。以燕 京啤酒、順鑫農(nóng)業(yè)、匯源果汁、光明乳業(yè)等強(qiáng)勢企業(yè)為龍頭，以肉制品、乳品、啤酒、白酒、果汁飲料等為重點(diǎn)，拓展原料供應(yīng)地和上下游環(huán)節(jié)，構(gòu)建覆蓋研 發(fā)、制造、包裝、物流及營銷的飲料食品產(chǎn)業(yè)鏈，培育高技術(shù)含量、高附加值、高市場占有率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的飲料食品產(chǎn)業(yè)集群。

（三）大興區(qū)

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：引導(dǎo)生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn) 業(yè)集聚，帶動各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及周邊地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2．產(chǎn)業(yè)布局：

（1）北部都市產(chǎn)業(yè)區(qū)。大力發(fā)展房地產(chǎn)與建筑業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以金融保險(xiǎn)、商務(wù)會展、影視傳媒、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商業(yè)等為主的現(xiàn)代都市服務(wù)業(yè)，以及以 交易結(jié)算、投資融資、中介顧問、信息咨詢、科技研發(fā)等為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)大興新城綜合功能區(qū)、北京商品大世界、京南物流基地、北京經(jīng)濟(jì)技 術(shù)開發(fā)區(qū)周邊商務(wù)中心區(qū)。

（2）中部文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)。發(fā)展包括動漫設(shè)計(jì)、出版印刷、影視編播制 作等在內(nèi)的新媒體產(chǎn)業(yè)，挖掘鄉(xiāng)俗風(fēng)情文化，發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)觀 光和休閑旅游，沿南中軸路延長線打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)新媒體產(chǎn)業(yè)基 地，發(fā)展影視編播制作、數(shù)字動漫設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)等為特色的新媒體產(chǎn)業(yè)。

（3）東部現(xiàn)代制造業(yè)區(qū)。依托北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，將核心產(chǎn)業(yè)向 周邊地區(qū)輻射和延伸形成產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展汽車配套、新材料、精細(xì)化工、1

3北京市功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃匯編

民用安全產(chǎn)品等現(xiàn)代制造業(yè)，帶動?xùn)|部產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)北京采育 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安定精細(xì)化工基地和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)配套區(qū)，形成京津 塘產(chǎn)業(yè)帶上的現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)。

（4）西部綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)。依托北京生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展生 物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，乘勢帶動西部產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展。發(fā)展農(nóng) 產(chǎn)品加工、流通和認(rèn)證咨詢服務(wù)業(yè)等，逐步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效 益。在現(xiàn)有觀光、休閑、娛樂業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展現(xiàn)代體育、綠色生態(tài)觀光、民 俗旅游和休閑娛樂業(yè)，發(fā)展符合首都生態(tài)要求的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)生 物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、榆垡國家級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地、榆垡萬畝生態(tài)旅 游區(qū)、龐各莊西甜瓜基地、永定河生態(tài)旅游區(qū)。

3．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（1）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、旅游會展、文化體育、科研孵化、中介服務(wù)等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展第三 方物流，形成倉儲、配送網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展連鎖、特許加盟等新型商業(yè)業(yè)態(tài)。

（2）大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、汽車制造、精細(xì)化工、電子信息、石化新材料等技術(shù)密集型和服裝加工、食品制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等勞 動密集型產(chǎn)業(yè)。

（3）培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。發(fā)展包括新媒體、出版印刷、影視編播制作等 為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（4）發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，構(gòu)筑都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

4．重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地：著力打造北京生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、北京大 興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京采育經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、北京精細(xì)化工基地、北京國際印刷包裝產(chǎn) 業(yè)基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、國家級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地（榆垡園、青云店 園）、北京大興輕紡服裝產(chǎn)業(yè)基地、京南物流基地和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)配 套區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢，加速經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大和發(fā)展。

（四）昌平區(qū)

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及方向：走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 和先進(jìn)制造業(yè)，提升旅游會展業(yè)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)都市型

4北京市功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃匯編

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，充分利用區(qū)位優(yōu)勢適度發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)村全面退出高耗 糧、高污染的養(yǎng)殖業(yè)，退出高耗水、低效益的種植業(yè)。

2．產(chǎn)業(yè)布局：

一帶：在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的同時，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游休閑業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展，并輔之其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

兩軸：西軸（八達(dá)嶺高速公路昌平段）沿線重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn) 制造業(yè)、高等教育，輔之其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)。東軸（立湯路）沿線重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游會展業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，輔之其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

一城：在推進(jìn)昌平新城建設(shè)的同時，在現(xiàn)有城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和房 地產(chǎn)業(yè)。

多點(diǎn)：各鎮(zhèn)中心區(qū)和重要產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)按照全區(qū)區(qū)域功能劃分，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合 理布局，挖掘潛力，建設(shè)各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展的專業(yè)聚集區(qū)。

3．重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。著力建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)昌平園、生命科學(xué)園和國家 工程技術(shù)創(chuàng)新基地，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高自主創(chuàng)新能力，不斷創(chuàng) 造推動發(fā)展的新優(yōu)勢。

先進(jìn)制造業(yè)基地。著力建設(shè)以北汽福田為支撐的沙河制造業(yè)基地，壯大規(guī) 模，提高質(zhì)量，形成首都重要的先進(jìn)制造業(yè)基地之一。

旅游會展休閑區(qū)。著力發(fā)展小湯山及周邊地區(qū)以溫泉療養(yǎng)及會展為主要方 向的旅游休閑產(chǎn)業(yè)，支持九華山莊等企業(yè)做大做強(qiáng)。

高等教育基地。著力推進(jìn)沙河高教園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展教育文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為自主創(chuàng)新提供技術(shù)支持和人才保障，形成首都高等教育基地之一。

現(xiàn)代物流基地。著力推進(jìn)中關(guān)村國際商城、亞運(yùn)村汽車新市場和水屯市場 等大型商業(yè)中心的建設(shè)，形成首都重要的現(xiàn)代物流基地。

旅游文化度假區(qū)。著力保護(hù)好十三陵世界文化遺產(chǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃周邊地區(qū)和 北部山區(qū)的發(fā)展，形成歷史文化和自然生態(tài)景觀相結(jié)合的知名旅游景區(qū)和休閑 度假區(qū)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。著力建設(shè)小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園和各類標(biāo)準(zhǔn)化果園，圍繞“科技、綠色、富民”，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，形成首都都市型現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)基地之一。

5北京市功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃匯編

（五）房山區(qū)

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：積極發(fā)展新型工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，淘汰“三高一低”企業(yè)，煤礦及非煤礦山企業(yè)逐步退出。

2．重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)及區(qū)域：

（1）積極發(fā)展新型工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展石油化工及其下游產(chǎn)品、新型建材、加工機(jī)械、建筑機(jī)械、服裝和食品飲料加工業(yè)等。

重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域：打造石油化工新材料、新型建材和現(xiàn)代裝備制造三大產(chǎn)業(yè) 基地，培育石油化工新材料、新型建材、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、都市工業(yè)和生物工 程與新醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)。建設(shè)長溝、竇店、大石窩、琉璃河、周口店、石樓六個 農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

（2）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在扶植傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，提高流通業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的地位，加速發(fā)展高等教育服務(wù)業(yè)、咨詢業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、會展業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域：建設(shè)良鄉(xiāng)物流產(chǎn)業(yè)基地，打造青龍湖旅游發(fā)展新龍頭，建 設(shè)好南線親水生態(tài)休閑度假走廊和北線野風(fēng)奇趣休閑觀光走廊，在良鄉(xiāng)、長陽、琉璃河等小清河流域一帶開發(fā)溫泉及水域休閑產(chǎn)品。

（3）大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。形成磨盤柿、食用菌、豆類、民 俗旅游四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)奶牛、柴雞、肉呀、優(yōu)質(zhì)梨、干果、蜂產(chǎn)品六大特 色產(chǎn)業(yè)基地。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：鑫湖苑、龍門、三渡河、京源綠洲、大寧五個生態(tài)觀光項(xiàng) 目；北京格瑞拓普生物科技有限公司食用菌深加工、凱達(dá)恒業(yè)豆類產(chǎn)業(yè)園等六 個加工農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；北京龍人綠業(yè)設(shè)施基地、北京神州綠普高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜 基地、長陽鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、大石窩鎮(zhèn)南河村設(shè)施蔬菜基地、果品保鮮設(shè)施和尤家 墳食用菌種植基地六個設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；山區(qū)民俗旅游示范村、山區(qū)巷道食 用菌栽培、山區(qū)柴雞生態(tài)養(yǎng)殖和蜂產(chǎn)業(yè)基地四個山區(qū)生態(tài)富民項(xiàng)目。

四、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)

生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，包括門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶五個區(qū)縣。這個

北京市功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃匯編

區(qū)域由于大多處于山區(qū)或淺山區(qū)，山區(qū)占轄區(qū)面積均在 62%以上，為此，產(chǎn)業(yè) 發(fā)展以生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，該區(qū)域是首都堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障和市民休閑游憩 的理想空間。

（一）門頭溝區(qū)

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到 2010 年，基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)為主導(dǎo)，都市工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化娛樂等多點(diǎn)支撐的資源節(jié)約、生態(tài)友好、效益較高 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)，積極培育都市型工業(yè)，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。分期分批把達(dá)不到市級標(biāo)準(zhǔn)的采礦企業(yè)全部關(guān)閉。門 城新城規(guī)劃范圍內(nèi)污染重、耗能高、效益低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步退出。

3．產(chǎn)業(yè)布局：門城新城核心區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市工業(yè)和文化 娛樂產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。門城新城輻射區(qū)，重點(diǎn) 發(fā)展都市工業(yè)、旅游業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。生態(tài)涵養(yǎng)建設(shè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展旅游、生態(tài)農(nóng) 業(yè)和民俗文化產(chǎn)業(yè)。

4．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其布局：

（1）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極培育創(chuàng)意文化、文 藝演出、文物復(fù)制品開發(fā)等文化產(chǎn)業(yè)，打造永定河文化產(chǎn)業(yè)品牌。大力發(fā)展現(xiàn) 代流通業(yè)，重點(diǎn)形成東部現(xiàn)代都市和西部鄉(xiāng)村景點(diǎn)兩大流通服務(wù)功能區(qū)，穩(wěn)步 發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

（2）大力發(fā)展旅游業(yè)。方向：大力發(fā)展休閑度假、歷史文化、會展商務(wù)、探險(xiǎn)探奇、科普教育等特色旅游。布局：以精品景點(diǎn)為基礎(chǔ)培育十大旅游板塊。

（3）發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展方向：加快發(fā)展“生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、集 約、高效”的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。布局：重點(diǎn)建設(shè)六大特色果品生產(chǎn)帶為主的生 態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。即東山、孟悟?yàn)橹鞯木┌桌娣N植帶，妙峰山、北嶺為主的櫻桃種植 帶，龍泉霧為主的香白杏種植帶，潭柘寺鎮(zhèn)、隴駕莊村為主的蓋柿種植帶，太 子墓、九龍頭為主的蘋果種植帶，邊遠(yuǎn)山區(qū)為主的薄皮核桃種植帶。

（二）平谷區(qū)

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：實(shí)施三產(chǎn)帶動，做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)，積極培育臨空物 流和臨空服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展休閑旅游、會議培訓(xùn)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，全面激活地 產(chǎn)開發(fā)市場，逐步形成新的經(jīng)濟(jì)支柱。

北京市功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃匯編

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及布局：

（1）農(nóng)業(yè)。發(fā)展方向：大力發(fā)展集約型、精細(xì)化、綠色果蔬種植業(yè)，推 進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)；開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能，發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑采摘業(yè)。

布局：在山區(qū)、半山區(qū)發(fā)展精品林果種植，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)果品基地，圍繞 百里觀光采摘帶建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑采摘業(yè)；平原地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鮮嫩 綠色蔬菜種植。

（2）工業(yè)。發(fā)展方向：重點(diǎn)發(fā)展無污染的現(xiàn)代制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和都 市型工業(yè)，同時對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品升級和知名品牌的形成。

布局：興谷開發(fā)區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件、食品飲料等行業(yè)，包括韓資企 業(yè)園、食品工業(yè)園、健康產(chǎn)業(yè)孵化基地等。

西部工業(yè)帶：包括馬坊工業(yè)區(qū)、峪口和馬昌營工業(yè)集中地。馬坊工業(yè)區(qū)重 點(diǎn)發(fā)展對區(qū)位條件和物流環(huán)境要求高的現(xiàn)代制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、資本密集型 產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、印刷包裝等都市型工業(yè)；峪口重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)、機(jī) 械加工和紡織服裝業(yè)；馬昌營重點(diǎn)發(fā)展電氣、保健產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)。

東高村文化產(chǎn)業(yè)基地：以業(yè)已形成的小提琴規(guī)模生產(chǎn)為龍頭，大力發(fā)展樂 器制造業(yè)及相關(guān)的音樂教育、音樂演出、樂器博覽和特色旅游等產(chǎn)業(yè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)：以解決農(nóng)村勞動力本地就業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展資源和環(huán)境 壓力較小的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)勞動力實(shí)現(xiàn)“離土不離鄉(xiāng)”式的就業(yè)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)換。

（3）旅游業(yè)。發(fā)展方向：民俗休閑旅游。

布局：重點(diǎn)發(fā)展平谷新城會議度假區(qū)、金海湖旅游度假區(qū)，北山外環(huán)帶、北山內(nèi)環(huán)帶、淺山百里觀光帶。

重點(diǎn)建設(shè)平谷新城組團(tuán)、金海湖組團(tuán)、丫髻山組團(tuán)、黃松峪地質(zhì)公園組團(tuán)、軒轅臺—大峽谷組團(tuán)、玻璃臺組團(tuán)、峨眉山—北寨組團(tuán)、東高村組團(tuán)，使其成 為功能齊全、具有較強(qiáng)吸引力的各類旅游產(chǎn)品聚集區(qū)。

努力拓展城北淺山區(qū)組團(tuán)、馬坊組團(tuán)、熊兒寨組團(tuán)、將軍關(guān)組團(tuán)、北盤山 組團(tuán)、泃河帶組團(tuán)、西峪水庫組團(tuán)，使其成為平谷大旅游的重要組成部分。

（4）房地產(chǎn)業(yè)。發(fā)展方向：適度發(fā)展中高檔社區(qū)、會展酒店和旅游度假 設(shè)施等外向型休閑房地產(chǎn)業(yè)。

布局：在京平高速公路沿線、夏各莊淺山區(qū)、高速新城聯(lián)絡(luò)線鄰近地區(qū)、18

北京市功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃匯編

金海湖風(fēng)景區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展外向型中高檔住宅。結(jié)合新城南部泃河及新城西部洳 河河道治理，配合城市景觀設(shè)計(jì)，建設(shè)生態(tài)親水居住區(qū)。結(jié)合城中村改造，發(fā) 展普通住宅及商用房地產(chǎn)。

（5）物流業(yè)。發(fā)展方向：大力培育具有規(guī)模效應(yīng)、適應(yīng)平谷區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 需求、能積極參與國內(nèi)外市場競爭的第三方物流企業(yè)。

布局：主要發(fā)展位于平谷區(qū)西部，京平高速馬坊鎮(zhèn)出口處的馬坊物流園區(qū)，并沿京平高速向東，沿密三路向北適度擴(kuò)散。

（6）商業(yè)。發(fā)展方向：實(shí)施建設(shè)現(xiàn)代新興商業(yè)業(yè)態(tài)、發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)服務(wù) 業(yè)、改造提升傳統(tǒng)商業(yè)。

布局：構(gòu)建區(qū)級商業(yè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心、農(nóng)村便利商業(yè)三級商業(yè)市場網(wǎng) 絡(luò)；推進(jìn)中心商業(yè)區(qū)、綜合物流園、步行街和十二個重點(diǎn)市場的建設(shè)。

（7）老齡社會服務(wù)業(yè)。發(fā)展方向：高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；陌l(fā)展面向 首都的老齡社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

布局：在平谷城區(qū)北部，洳河與西煙路兩側(cè)，依山傍水，發(fā)展面向中高檔 市場的大規(guī)模老年生活社區(qū)；在洳河同泃河交匯處以東，發(fā)展面向高端市場的 養(yǎng)老社區(qū)。

（三）懷柔區(qū)

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變增長方式，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力構(gòu)建 有利于可持續(xù)發(fā)展、符合懷柔區(qū)域功能定位的產(chǎn)業(yè)體系。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域：

（1）突出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展方向：以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)為核心，以會展、物流業(yè)為突破口，以房地產(chǎn)和休閑娛樂、影視教育、文化時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域：加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加快紅螺山市級旅游度假區(qū)建設(shè)。加緊實(shí) 施慕田峪西線延伸工程，積極促進(jìn)西柵子景區(qū)開發(fā)，深入推進(jìn)黃花城景區(qū)的建 設(shè)與保護(hù)，全力打造沿長城旅游帶。深挖文化內(nèi)涵，加快推進(jìn)紅螺文化旅游區(qū)、湯河滿族文化旅游一條川的開發(fā)建設(shè)。

（2）升級壯大第二產(chǎn)業(yè)。發(fā)展方向：全面加快生物工程及新醫(yī)藥、電子 與信息、先進(jìn)制造、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)發(fā)展都市型工業(yè)，做大

北京市功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃匯編

做強(qiáng)現(xiàn)有食品飲料、包裝印刷業(yè)，加快調(diào)整優(yōu)化汽車制造業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域：加快構(gòu)建以楊雁路為軸心、以雁棲開發(fā)區(qū)為龍頭、以懷柔 東區(qū)為依托、設(shè)施完備、服務(wù)一流的東部工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

（3）大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展方向：大力發(fā)展以資源生態(tài)、精品 特色、集約高效為主要特征的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域：在西部和北部平原、淺山地區(qū)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大功能為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)涵養(yǎng)的互促互動。

（四）密云縣

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：大力發(fā)展附加價(jià)值高、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸 納就業(yè)能力強(qiáng)、市場前景好的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為支柱、休閑旅游為特色，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型工業(yè)、加快發(fā)展休閑 旅游業(yè)，優(yōu)化提升商業(yè)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)建筑建材房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（1）生態(tài)農(nóng)業(yè)。主要發(fā)展以蔬菜、油料作物和花卉為主的綠色種植業(yè)、以奶牛為主的綠色養(yǎng)殖業(yè)和以采摘園、休閑農(nóng)莊、休閑漁業(yè)為主的休閑農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以板栗、仁用杏、蘋果和優(yōu)質(zhì)梨、李子、葡萄等為主的特色林果業(yè)，同時發(fā)展以肉雞、柴蛋雞、養(yǎng)蜂為主的綠色養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展精品小雜糧、反季蔬 菜、山野菜和山區(qū)藥材等高效種植業(yè)。適度發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。

（2）環(huán)境友好型工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、增值能力強(qiáng)、符合 密云資源環(huán)境特點(diǎn)和發(fā)展要求的綠色食品加工、紡織服裝、汽車零部件、電子 信息和生物醫(yī)藥五個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（3）旅游休閑業(yè)。進(jìn)一步加大旅游開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)光旅游向休閑旅游的 轉(zhuǎn)變，著重發(fā)展五大特色旅游，即會議會展度假旅游、自然生態(tài)旅游、生態(tài)休 閑觀光旅游、休閑娛樂綜合度假旅游、休閑體育度假旅游。

（4）服務(wù)業(yè)。優(yōu)化提升商業(yè)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快金融保險(xiǎn)、電信、咨詢中介、法律服務(wù)、信息服務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展社區(qū)服 務(wù)業(yè)。

（5）建筑建材房地產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以工程建設(shè)為主體的建筑業(yè)，鼓勵發(fā) 展綠色環(huán)保建材業(yè)，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，適度控制商品房投資規(guī)模，提高住宅 檔次，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)由單一住宅開發(fā)向綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變。

北京市功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃匯編

3．產(chǎn)業(yè)布局：一區(qū)兩帶。

一區(qū)即縣工業(yè)開發(fā)區(qū)建成區(qū)和擴(kuò)規(guī)區(qū)，包括十里堡、河南寨、密云鎮(zhèn)三個 農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

兩帶即白河休閑產(chǎn)業(yè)帶和潮河科技產(chǎn)業(yè)帶。白河休閑產(chǎn)業(yè)帶以溪翁莊鎮(zhèn)為 中心，南起潮河、白河匯合口，北至云蒙山，向東輻射馮家峪和不老屯鎮(zhèn)。潮 河科技產(chǎn)業(yè)帶以穆家峪鎮(zhèn)為中心，南起潮河、白河匯合口，北至古北口鎮(zhèn)，向 東輻射新城子鎮(zhèn)。

（五）延慶縣

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：調(diào)整優(yōu)化一產(chǎn)，積極發(fā)展二產(chǎn)，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，提升擴(kuò)張三產(chǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：加快發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市 農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)；積極發(fā)展生態(tài)友好型工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展食品加工、制藥業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育現(xiàn)代制造、新型能源、新型建材、旅游工業(yè)品加 工等新興產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，在改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展 旅游休閑業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等。

3．產(chǎn)業(yè)布局：一軸一川一環(huán)一山。

打造加工制造業(yè)（一軸）。以縣城為中心，以康莊、沈家營、永寧為節(jié)點(diǎn)，依托八達(dá)嶺工業(yè)開發(fā)區(qū)、延慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和永寧農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，充分 利用資源集約、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展都市工業(yè)。

開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)（一川）。發(fā)揮川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，發(fā)展適 度規(guī)模化的都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成以蔬菜、果品、藥材、花卉、優(yōu)質(zhì)玉米為主 的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和以奶牛為主的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

建設(shè)休閑產(chǎn)業(yè)（一環(huán)）。以縣城為中心，依托北山帶、南山帶、東部淺山 區(qū)和官廳水庫東側(cè)生態(tài)保護(hù)帶的自然風(fēng)光和名勝古跡，發(fā)展生態(tài)型旅游休閑 產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展生態(tài)涵養(yǎng)（一山）。在廣大東部山區(qū)，更加注重生態(tài)涵養(yǎng)和保護(hù)，轉(zhuǎn) 移影響生態(tài)和水源涵養(yǎng)功能的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)自然資源合理開發(fā)和利用，發(fā)揮山區(qū)

資源優(yōu)勢，積極發(fā)展綠色種植、特色養(yǎng)殖和山水民俗旅游等特色產(chǎn)業(yè)。

（邢志俊 宋亞妮）

第四篇：環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃

【發(fā)布單位】國家經(jīng)貿(mào)委 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2001-01-01 【生效日期】2001-01-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃

前 言

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)境保護(hù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具潛力的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)對實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

本規(guī)劃是為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃綱要》，在研究分析目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的要求而制訂的，是指導(dǎo)性的規(guī)劃。規(guī)劃范圍包括環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營、資源綜合利用、環(huán)境服務(wù)三大領(lǐng)域。環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營主要指大氣污染治理設(shè)備、水污染治理設(shè)備、固體廢棄物處理處置設(shè)備、節(jié)水設(shè)備、生態(tài)環(huán)境保護(hù)裝備、清潔生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測分析儀器儀表、環(huán)保藥劑和材料等的生產(chǎn)與經(jīng)營。資源綜合利用主要包括共伴生礦的綜合開發(fā)與利用、“三廢”綜合利用、廢舊物資回收利用。環(huán)境服務(wù)主要包括環(huán)境咨詢、信息和技術(shù)服務(wù)，環(huán)境工程以及污染防治設(shè)施運(yùn)營服務(wù)等。

一、我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況。

我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是伴隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來的，至今已有20多年的歷史。1973年全國第一次環(huán)境保護(hù)工作會議開創(chuàng)了中國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生。80年代，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，污染防治工作得到加強(qiáng)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展。進(jìn)入90年代，隨著環(huán)境問題日益突出和環(huán)境法律法規(guī)的不斷完善及標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，特別是“九五”時期環(huán)境保護(hù)投入的大幅度增加，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得以較快發(fā)展。目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，技術(shù)水平不斷提高，為治理污染、改善生態(tài)環(huán)境提供了一定的技術(shù)支持和物質(zhì)基礎(chǔ)。

1．環(huán)保產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。至2000年底，全國已有1萬多家企事業(yè)單位專營或兼營環(huán)保產(chǎn)業(yè)，其中企業(yè)8500多家，科研院所等事業(yè)單位1500多家，職工總數(shù)180多萬人，固定資產(chǎn)總值800億元。2000年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1080億元，其中，環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）產(chǎn)值300億元，占27.8％；資源綜合利用產(chǎn)值680億元，占63.0％；環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值100億元，占9.2％。環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占同期全國工業(yè)總產(chǎn)值的0.77％。目前，環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）的年制造能力達(dá)到了250多萬臺（套），工業(yè)固體廢棄物年綜合利用量達(dá)到了3.5億多噸，綜合利用率為48％。“九五”時期，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直保持著較高的增長速度，年增長率達(dá)15％以上，高于我國同期國民經(jīng)濟(jì)增長的速度。

2．環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提高。為滿足污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，近幾年環(huán)保技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造和技術(shù)推廣的力度不斷加大，環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品層出不窮，各種技術(shù)和產(chǎn)品基本覆蓋了環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各個領(lǐng)域。在環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）中，達(dá)到國際80年代水平的約占五分之一，少數(shù)產(chǎn)品具有當(dāng)代國際先進(jìn)水平。在大型城市污水處理、垃圾焚燒發(fā)電方面，我國已具備自行設(shè)計(jì)、制造關(guān)鍵設(shè)備及設(shè)備成套能力；工業(yè)一般廢水治理技術(shù)和工業(yè)消煙除塵技術(shù)等已達(dá)到國際當(dāng)代水平。在資源綜合利用方面，工業(yè)廢渣特別是粉煤灰、煤矸石和磷石膏綜合利用技術(shù)已達(dá)國際先進(jìn)水平，從有機(jī)廢液中提取蛋白飼料技術(shù)、利用廢輪胎生產(chǎn)碳黑技術(shù)、空氣冷凍廢橡膠制膠粉技術(shù)等也達(dá)到了世界先進(jìn)水平。

3．環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，特別是環(huán)境服務(wù)得到較快發(fā)展。從環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）的生產(chǎn)和經(jīng)營看，20年前，環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）的種類和數(shù)量都很有限，主要是一些常規(guī)的工業(yè)廢水處理設(shè)備、除塵設(shè)備及基本的環(huán)境監(jiān)測分析儀器等。目前，環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）品種達(dá)到了3000多種。特別是城市污水處理設(shè)備、城市垃圾焚燒設(shè)備、汽車尾氣處理設(shè)備、工業(yè)高濃度有機(jī)廢水處理設(shè)備、高效布袋除塵設(shè)備、高精密度在線環(huán)境監(jiān)測儀器（儀表）、一些性能優(yōu)良的特殊環(huán)保材料等近幾年得到較快發(fā)展。從資源綜合利用看，幾乎涉及所有的工業(yè)廢棄物、廢舊物資及共伴生礦產(chǎn)資源。各種廢棄資源的利用途徑得到拓寬，產(chǎn)品品種不斷增多，如粉煤灰綜合利用產(chǎn)品已達(dá)200多種。近幾年環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，由過去以技術(shù)和咨詢服務(wù)為主發(fā)展到工程總承包、專業(yè)化環(huán)保設(shè)施運(yùn)營服務(wù)和投融資及風(fēng)險(xiǎn)評估等領(lǐng)域，特別是近兩年，出現(xiàn)了一大批適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作的專業(yè)化的環(huán)保設(shè)施運(yùn)營企業(yè)，加快了污染治理步伐，促進(jìn)了環(huán)境服務(wù)水平的提高。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)之所以得到較快發(fā)展的主要原因：首先是黨中央、國務(wù)院的高度重視。1990年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于積極發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的若干意見》，推動了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1992年，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)了“中國環(huán)境與發(fā)展十大對策”，將發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。在《中國21世紀(jì)議程》、《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》和新修訂的《大氣污染防治法》中，都明確提出要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。1997年開始，黨中央、國務(wù)院每年召開人口、資源、環(huán)境工作座談會，總書記和總理都到會做重要講話。其次是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶動和促進(jìn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。改革開放20多年來，我國綜合國力顯著增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)投入不斷增加，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛在市場轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)市場創(chuàng)造了有利條件?！熬盼濉逼陂g，我國環(huán)保投入達(dá)3600億元，1999年我國環(huán)境保護(hù)投入首次占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%。在實(shí)施積極的財(cái)政政策中，利用國債資金支持環(huán)保裝備國產(chǎn)化、城市污水、垃圾處理、“三河、三湖”治理和工業(yè)污染防治技術(shù)改造項(xiàng)目等。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅使部分閑置的機(jī)械制造能力轉(zhuǎn)向了環(huán)保產(chǎn)業(yè)，而且促進(jìn)更多的企業(yè)轉(zhuǎn)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)。三是環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和執(zhí)法力度的加大，國家在財(cái)稅、金融等方面采取有力措施支持環(huán)境保護(hù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)動和促進(jìn)了企業(yè)防治污染的積極性，有力地推動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四是按照污染者負(fù)擔(dān)的原則，國家加大了對傳統(tǒng)的、以政府投資和經(jīng)營城市污水處理和垃圾處理方式的改革力度，向以多元化投資、多種形式建設(shè)和經(jīng)營，污染者付費(fèi)的方式過渡，為城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施良性運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

（二）存在的問題。

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然有了較快的發(fā)展，但總體而言，尚不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的需要。主要存在以下問題：

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，還未形成一批大型骨干企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。目前大型環(huán)保企業(yè)只占全國環(huán)保企業(yè)總數(shù)的2.8％（其中約65％為兼營），近90％都是小型企業(yè)，技術(shù)裝備落后，專業(yè)化水平低，難以形成規(guī)模效益。我國最大的環(huán)保企業(yè)年銷售額只有3億元人民幣，而進(jìn)入世界500強(qiáng)的專門從事廢物處理的美國惠民公司，2000年的營業(yè)額已超過130億美元。二是環(huán)保產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)保設(shè)備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、國產(chǎn)化水平低，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。通過對正在生產(chǎn)的3000多種環(huán)保產(chǎn)品調(diào)查分析，約1/5的產(chǎn)品由于可靠性、通用性、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上的欠缺，有待淘汰，約2/5的產(chǎn)品需要改進(jìn)。常規(guī)產(chǎn)品相對過剩，一些急需的污染治理設(shè)備又嚴(yán)重短缺。

2．技術(shù)開發(fā)能力弱，產(chǎn)品技術(shù)含量低。我國絕大多數(shù)環(huán)保企業(yè)的科研、設(shè)計(jì)力量薄弱，技術(shù)開發(fā)力量主要分布在大專院校、研究院所，而且技術(shù)開發(fā)的投入不足，尚未形成以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系。產(chǎn)品主要為常規(guī)產(chǎn)品，技術(shù)含量低。如水處理主要為一般工業(yè)廢水處理技術(shù)和產(chǎn)品，大氣污染治理主要是除塵設(shè)備，在大型燃煤電廠煙氣脫硫、城市垃圾資源化、城市生活污水處理和高濃度有機(jī)廢水治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的一些關(guān)鍵產(chǎn)品還沒有自己的制造技術(shù)。我國環(huán)保產(chǎn)品的總體水平相當(dāng)于國際20世紀(jì)80年代的水平，大多數(shù)產(chǎn)品落后發(fā)達(dá)國家20年左右。

3．還未完全形成企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幒鸵恍┑貐^(qū)地方保護(hù)主義較嚴(yán)重。如大多數(shù)環(huán)保產(chǎn)品沒有標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)中回避招標(biāo)和招投標(biāo)中弄虛作假、不規(guī)范競爭等，一些地方不允許外地環(huán)保產(chǎn)品或者環(huán)境服務(wù)進(jìn)入本地市場；有些地方政府或部門采取各種方式限定、變相限定單位或個人只能經(jīng)營、購買、使用本地生產(chǎn)的環(huán)保產(chǎn)品或者只能接受指定企業(yè)或者個人提供的環(huán)境服務(wù)等，搞市場封鎖；有的地方片面強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目所需的設(shè)備和產(chǎn)品要在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，造成低水平重復(fù)建設(shè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場混亂的結(jié)果是阻礙環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，挫傷了經(jīng)營者的積極性。

4．社會化服務(wù)體系不健全。環(huán)境服務(wù)相對落后，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，社會化、專業(yè)化程度低，全方位的服務(wù)體系還沒有建立起來，造成許多環(huán)境治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)效率較低。此外，信息咨詢服務(wù)的規(guī)模和技術(shù)手段與國際先進(jìn)水平具有較大差距，咨詢公司和各種中介機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求。

二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)

“十五”期間，是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要時期，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期，也是我國加快生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要時期。一方面，環(huán)境保護(hù)市場需求迅速增長，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，另一方面，國家和人民群眾對環(huán)境保護(hù)要求越來越高以及我國加入世界貿(mào)易組織后的激烈市場競爭，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大壓力。

（一）發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。

我國經(jīng)濟(jì)長期以來沿用粗放型的增長方式，投入多、產(chǎn)出少，消耗高、浪費(fèi)大，環(huán)境污染十分嚴(yán)重。目前，全國城市空氣污染依然嚴(yán)重，空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的城市僅占三分之一；地表水污染普遍，特別是流經(jīng)城市的河段污染較重；生態(tài)破壞加劇的趨勢尚未得到有效控制。盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化狀況，改善環(huán)境質(zhì)量已成為“十五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要著重解決的問題之一。解決環(huán)境問題的根本出路是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。而大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。只有大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護(hù)的支持能力，才能為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。不加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，“十五”期間污染治理和生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，提高人民生活質(zhì)量的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要受到制約。

（二）發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的需要。

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的潛在市場巨大，是最具潛力的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一?！笆濉庇?jì)劃把資源和生態(tài)環(huán)境放在更加突出的位置，特別是隨著我國生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的完善和執(zhí)法力度的加大，我國將進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投入，這將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場空間。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為投資熱點(diǎn)，有巨大的市場需求。若每年有5％的大型燃煤電廠安裝煙氣脫硫裝置，就能形成年產(chǎn)值60億元以上的產(chǎn)業(yè)需求；為汽車制造業(yè)配套的消聲器和機(jī)內(nèi)凈化器產(chǎn)品，年產(chǎn)值可達(dá)40億元以上。一個日處理千噸規(guī)模的垃圾焚燒廠，投資約在6億元左右，全國有600多個城市，城市垃圾處理的產(chǎn)業(yè)市場十分巨大；以防治荒漠化和水土流失、礦山生態(tài)恢復(fù)為重點(diǎn)的生態(tài)工程等也都有很大的市場。預(yù)計(jì)“十五”期間環(huán)境保護(hù)的投資將達(dá)到7000億元。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的形成。

（三）發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)我國加入WTO的現(xiàn)實(shí)選擇。

加入WTO后將會大大改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場環(huán)境。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于基礎(chǔ)薄弱、競爭能力差的行業(yè)，入世將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。一方面，加入WTO后，環(huán)保市場，特別是環(huán)保產(chǎn)品市場、環(huán)境服務(wù)市場和投融資市場將全面對外開放，這將有利于加大環(huán)境投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和貿(mào)易服務(wù)的力度，有助于加快引進(jìn)、消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，由于發(fā)達(dá)國家國內(nèi)環(huán)保市場基本趨于飽和，這些國家的大型環(huán)保企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)將會憑借其堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)、先進(jìn)的技術(shù)、豐富的國際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)和雄厚的資金實(shí)力，開拓我國的環(huán)保市場，這將對國內(nèi)處于成長期的環(huán)保企業(yè)造成巨大的沖擊。要縮短與發(fā)達(dá)國家的差距，參與加入WTO后激烈的環(huán)保市場競爭，就必須加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（四）發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容。

黨的十五屆五中全會提出把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)之一是將技術(shù)水平低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向技術(shù)水平高、資源消耗少、經(jīng)濟(jì)效益好且對環(huán)境影響小的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)，某些領(lǐng)域又是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。

三、“十五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）發(fā)展思路。

“十五”時期是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時期，按照黨的十五屆五中全會以及全國人大九屆四次會議的戰(zhàn)略部署，“十五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以科技為先導(dǎo)、以效益為中心、以企業(yè)為主體的原則，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，依靠技術(shù)進(jìn)步，培育規(guī)范市場，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大環(huán)境執(zhí)法力度，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)保障和物質(zhì)基礎(chǔ)，以適應(yīng)日益嚴(yán)格的環(huán)保要求對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求，并使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）主要目標(biāo)。

為滿足環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需要，“十五”時期環(huán)保產(chǎn)業(yè)將有較快的發(fā)展。預(yù)計(jì)到2005年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到2000億元，其中環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）生產(chǎn)550億元，占27.5％；資源綜合利用產(chǎn)值950億元，占47.5％；環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值500億元，占25％?！笆濉逼陂g，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長率為15％左右。

“十五”期間要研究開發(fā)一批具有國際先進(jìn)水平的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品；鞏固和提高一批具有一定比較優(yōu)勢、國內(nèi)市場需求量大的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品；推廣和應(yīng)用一批先進(jìn)、成熟的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品；依法淘汰一批設(shè)計(jì)不合理、性能落后、高耗低效、市場供大于求的環(huán)保產(chǎn)品。

到2005年，形成3－5家具有國際競爭力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大公司和企業(yè)集團(tuán)；發(fā)展一批擁有技術(shù)優(yōu)勢、為大公司和企業(yè)集團(tuán)服務(wù)、“專、精、特、新”的中小型環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)；扶持一批環(huán)境服務(wù)企業(yè)，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)水平。

（三）發(fā)展重點(diǎn)。

1．大氣污染防治領(lǐng)域

（1）煙氣脫硫。重點(diǎn)發(fā)展燃煤電廠煙氣脫硫技術(shù)和設(shè)備，關(guān)鍵是解決擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)計(jì)技術(shù)，通過研究開發(fā)、引進(jìn)和消化吸收，到2005年，具備獨(dú)立完成燃煤電廠200MW及以上機(jī)組煙氣脫硫工藝設(shè)計(jì)的能力。適當(dāng)發(fā)展脫硫?qū)Ｓ迷O(shè)備的生產(chǎn)，確保脫硫工程配套設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)。同時，根據(jù)實(shí)施《中華人民共和國大氣污染防治法》的要求，適當(dāng)發(fā)展工業(yè)鍋爐、爐窯相配套的實(shí)用型或簡易型脫硫工藝技術(shù)和設(shè)備?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)發(fā)展?jié)穹摿蚬に?，以滿足大容量、高參數(shù)火電機(jī)組煙氣脫硫的需要；適當(dāng)發(fā)展煙氣循環(huán)流化床脫硫、噴霧干燥脫硫、爐內(nèi)噴鈣尾部增濕活化脫硫、電子束脫硫等工藝，以適應(yīng)中小機(jī)組和老機(jī)組的煙氣脫硫。

（2）煙塵治理。抑制常規(guī)電除塵器的發(fā)展，拓寬電除塵器對高濃度、高溫、高比電阻煙塵和含有腐蝕性氣體等的適應(yīng)領(lǐng)域；發(fā)展配套的監(jiān)測儀器和裝備；改進(jìn)型材規(guī)格和品種，降低主體重量；完善計(jì)算機(jī)選型技術(shù)，開發(fā)脈沖供電、微機(jī)控制、可變電壓供電裝置等。重點(diǎn)開發(fā)特殊環(huán)境使用的電除塵器，適當(dāng)發(fā)展用于各種爐窯的中小型電除塵器。袋式除塵器應(yīng)提高配套機(jī)電產(chǎn)品及材料性能，提高產(chǎn)品質(zhì)量；開發(fā)耐高溫、耐腐蝕的濾料和纖維原料；在此基礎(chǔ)上發(fā)展每小時處理風(fēng)量在10萬立方米以上、耐溫250℃以上、壽命3年以上的袋式除塵器。淘汰技術(shù)落后、質(zhì)量低劣的旋風(fēng)除塵器，重點(diǎn)發(fā)展高效低阻及除塵、脫硫一體化，即組合式除塵器。

（3）汽車尾氣污染防治。根據(jù)汽車工業(yè)污染控制目標(biāo)，以轎車和輕型車為控制重點(diǎn)；汽油機(jī)普及閉環(huán)電控燃油供給系統(tǒng)，安裝三元催化轉(zhuǎn)化器，推廣稀薄燃燒、可變配氣相位、缸內(nèi)直噴等技術(shù)；柴油機(jī)推廣增壓中冷、柴油機(jī)共軌等技術(shù)，并加裝氧化型催化轉(zhuǎn)化器。

（4）有毒有害氣體處理。重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能催化燃燒和碳纖維回收利用等有機(jī)廢氣治理技術(shù)和設(shè)備以及工業(yè)有毒氣體、惡臭氣體的治理技術(shù)和設(shè)備。

2．水污染防治領(lǐng)域

（1）城市污水處理。重點(diǎn)發(fā)展日處理能力20萬噸以上城市污水處理技術(shù)和成套設(shè)備。發(fā)展高效節(jié)能生物脫氮除磷、循環(huán)式活性污泥、移動床生物膜等技術(shù)及UASB反應(yīng)器、厭氧生物濾池和厭氧膨脹床、厭氧流化床等；研制開發(fā)適用于不同工況的低速多極離心鼓風(fēng)機(jī)、潛水污水泵、氧化溝專用設(shè)備、新型曝氣設(shè)備、污泥處理處置專用設(shè)備等。提高格柵、曝氣、刮泥吸泥提升及脫水、污泥沼氣發(fā)電等設(shè)備制造水平，提高水泵、風(fēng)機(jī)、閥門及相關(guān)電器設(shè)備的工作和使用壽命。重點(diǎn)解決現(xiàn)有國產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量較差和品種不全問題。同時，發(fā)展居民小區(qū)污水處理技術(shù)和設(shè)備、氧化溝和氧化塘處理清污機(jī)械、強(qiáng)化曝氣技術(shù)和設(shè)備、污泥處理技術(shù)和設(shè)備。根據(jù)我國加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，加速發(fā)展日處理能力10萬噸以下中小型城市污水處理技術(shù)和成套設(shè)備。

（2）工業(yè)廢水處理。重點(diǎn)發(fā)展水處理單元技術(shù)和設(shè)備，提高專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，提高產(chǎn)品質(zhì)量。重點(diǎn)發(fā)展多功能組合式水處理技術(shù)和設(shè)備；高濃度有機(jī)廢水處理技術(shù)和設(shè)備（用于發(fā)酵、醫(yī)藥、造紙、屠宰加工廢水處理領(lǐng)域）；表面處理廢水、廢液及有色金屬采礦廢水處理技術(shù)和設(shè)備；廢水深度處理、凈化、消毒技術(shù)和設(shè)備；中水處理及回收利用技術(shù)和成套設(shè)備；含油廢水處理、油田凈化技術(shù)和設(shè)備；煤礦地下水及高濁度含鹽廢水處理技術(shù)和凈化設(shè)備；膜處理、微濾凈化技術(shù)和處理設(shè)備等。

3．固體廢棄物處理處置領(lǐng)域

（1）城市垃圾處理處置。重點(diǎn)發(fā)展垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)和成套設(shè)備，中小城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒技術(shù)和成套設(shè)備，以及垃圾收集、分選、預(yù)處理技術(shù)和裝備，形成產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。垃圾衛(wèi)生填埋處理關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備有：填埋氣體回收利用工程成套技術(shù)裝備、新型填埋防滲襯層和覆蓋材料、填埋專用機(jī)具、垃圾填埋滲濾液處理技術(shù)及成套設(shè)備。研制和完善大型垃圾堆肥和簡易堆肥技術(shù)和成套設(shè)備，主要是低成本堆肥技術(shù)和裝備、有機(jī)垃圾厭氧消化技術(shù)和裝備。適當(dāng)發(fā)展垃圾焚燒技術(shù)和成套設(shè)備，重點(diǎn)解決垃圾焚燒尾氣的控制技術(shù)和設(shè)備。

（2）有毒有害廢物處理。根據(jù)工業(yè)發(fā)達(dá)國家采用高溫氧化法處理工業(yè)有毒有害廢棄物的成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)發(fā)展有毒有害廢物密閉式貯運(yùn)技術(shù)和設(shè)備、專用高溫氧化焚燒技術(shù)和成套設(shè)備。建設(shè)若干個工業(yè)有毒有害廢物處理中心。

4．節(jié)水技術(shù)和設(shè)備

重點(diǎn)發(fā)展火力發(fā)電、紡織、石油化工、造紙、冶金等高耗水行業(yè)的節(jié)水工藝技術(shù)和設(shè)備，主要有電力行業(yè)高濃度輸灰工藝、干除灰、干排渣工藝技術(shù)和設(shè)備，紡織行業(yè)高效印染洗滌工藝、無水及節(jié)水型印染工藝技術(shù)和設(shè)備，石油化工行業(yè)煉化污水處理回用、油田稠油污水深度處理及再利用工藝技術(shù)和設(shè)備，造紙行業(yè)制漿洗滌系統(tǒng)閉路循環(huán)工藝、白水（中水）回收利用工藝、堿回收等技術(shù)和設(shè)備，冶金行業(yè)干熄焦工藝、空氣冷卻工藝技術(shù)和設(shè)備。發(fā)展工業(yè)污水處理后回用于工藝水、循環(huán)水及雜用水的技術(shù)和設(shè)備，提高循環(huán)冷卻水濃縮倍率及回收利用冷卻水工藝技術(shù)和設(shè)備；城市污水綜合回用技術(shù)和設(shè)備，各種節(jié)水器具。研究開發(fā)海水、咸水綜合利用和淡化工藝技術(shù)和設(shè)備，高效空冷工藝技術(shù)及無水生產(chǎn)工藝技術(shù)。

5．生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)和設(shè)備

根據(jù)《全國生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》和《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》的要求，重點(diǎn)發(fā)展水土保持和防治荒漠化技術(shù)和裝備，積極發(fā)展草原建設(shè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、植樹種草等方面的技術(shù)和裝備。

6．清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備

重點(diǎn)發(fā)展資源、能源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝、設(shè)備和技術(shù)替代物耗、能耗和污染物產(chǎn)生量大的落后工藝、設(shè)備和技術(shù)；大力發(fā)展冶金、化工、輕工、有色、電力、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備。

7．環(huán)境監(jiān)測儀器儀表

重點(diǎn)提高現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測儀器儀表的產(chǎn)品檔次，提高設(shè)備可靠性、智能化和精密度，要將自動采樣、數(shù)據(jù)采集處理、遠(yuǎn)程終端控制等高新技術(shù)應(yīng)用到環(huán)境監(jiān)測儀器儀表中。為適應(yīng)環(huán)境管理的需要，加快發(fā)展污染源排放在線監(jiān)測技術(shù)和成套設(shè)備、便攜式監(jiān)測儀器，特別是廢水、煙氣排放在線監(jiān)測技術(shù)和成套設(shè)備。發(fā)展城市污水、垃圾等污染治理設(shè)施自動控制系統(tǒng)，加快城市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和流域水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。同時發(fā)展汽車尾氣、噪聲監(jiān)測儀器儀表等。

8．環(huán)保材料和藥劑

重點(diǎn)發(fā)展高性能的環(huán)保材料和藥劑，主要有生物膜材料、微生物處理添加劑、耐高溫、耐腐蝕除塵濾料、高性能水處理絮凝劑、混凝劑、新型殺菌劑、高性能吸隔聲材料等。

9．資源綜合利用

（1）共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用。重點(diǎn)是提高共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和利用水平，有色稀有金屬共伴生礦產(chǎn)資源加快發(fā)展綜合回收金、銀、鐵、稀土、鈮、釩、鈦等新工藝；煤系共伴生礦產(chǎn)資源以高嶺土超細(xì)、增白、改性為重點(diǎn)，帶動鋁礬土、耐火粘土、硫鐵礦、硅藻土等綜合利用技術(shù)的發(fā)展；加快尾礦生產(chǎn)建材產(chǎn)品及加工利用等技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

（2）工業(yè)“三廢”綜合利用。重點(diǎn)發(fā)展煤矸石發(fā)電、生產(chǎn)建材產(chǎn)品技術(shù)，主要是燃煤矸石循環(huán)流化床及成套發(fā)電技術(shù)和裝備，硬塑、半硬塑成型制磚技術(shù)和裝備，全煤矸石生產(chǎn)空心磚技術(shù)和裝備，煤矸石部分或全部代替粘土生產(chǎn)水泥生料技術(shù)。在煤礦礦區(qū)建設(shè)一批煤矸石綜合利用工程；發(fā)展粉煤灰分選技術(shù)和設(shè)備，加大粉煤灰用于高等級公路、水電大壩、商品混凝土中的比例，研究開發(fā)粉煤灰用于鐵路建設(shè)的技術(shù)；加快發(fā)展利用化工、冶金、有色等工業(yè)廢渣生產(chǎn)建材產(chǎn)品的技術(shù)和設(shè)備，特別是大用量、高附加值的工業(yè)廢渣建材產(chǎn)品的技術(shù)和裝備。加快造紙堿回收、酒精糟液綜合利用工程建設(shè)。發(fā)展先進(jìn)的余熱、余壓回收利用技術(shù)和裝備。

（3）廢舊物資回收利用。重點(diǎn)發(fā)展廢舊家電、廢電腦回收處理及報(bào)廢汽車機(jī)械化集中拆解技術(shù)和設(shè)備，發(fā)展廢紙、廢玻璃、廢塑料、廢舊輪胎、廢電池等回收及加工利用技術(shù)和設(shè)備，包括廢物的收集、分選、清洗、破碎、打包、運(yùn)輸、回收等單體設(shè)備或組合設(shè)備。建設(shè)若干條報(bào)廢汽車機(jī)械化集中拆解、廢舊家電、廢電腦回收處理生產(chǎn)線；若干個廢橡膠、廢輪胎制微細(xì)膠粉處理工程；若干條鉛、銅、鋁、鋅等有色金屬及廢電池回收加工生產(chǎn)線。

10．環(huán)境服務(wù)

重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境工程總承包服務(wù)，包括融資、設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、安裝、調(diào)試和運(yùn)行服務(wù)；大力發(fā)展環(huán)境污染治理服務(wù)和專業(yè)化環(huán)保設(shè)施運(yùn)營服務(wù)；發(fā)展環(huán)保技術(shù)、管理和信息服務(wù)以及環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境投資及風(fēng)險(xiǎn)評估等咨詢服務(wù)。

四、對策與措施

（一）制定和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

制定和組織實(shí)施環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵發(fā)展先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、高效、市場急需的環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備（產(chǎn)品），限制發(fā)展落后的環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備（產(chǎn)品），依法淘汰落后的生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

進(jìn)一步制定鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，繼續(xù)頒布環(huán)保產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展目錄以及相應(yīng)的政策措施，完善資源綜合利用減免稅收優(yōu)惠政策，并進(jìn)一步加強(qiáng)政策的落實(shí)工作。

提高企業(yè)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使排污收費(fèi)達(dá)到合理程度，調(diào)動企業(yè)治理污染的積極性。加快建立和完善城市污水、垃圾處理收費(fèi)制度，將城市污水、垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到適當(dāng)?shù)乃剑詽M足城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的需要。

有條件的地區(qū)要建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

制定和實(shí)施鼓勵各種所有制企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的有關(guān)政策措施。

（二）依靠技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快環(huán)保科技開發(fā)，科技計(jì)劃中要積極安排環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)課題，并確保環(huán)保技術(shù)開發(fā)的投入達(dá)到一定比例。加強(qiáng)環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加大技術(shù)創(chuàng)新投入。進(jìn)一步推動“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，加速優(yōu)秀環(huán)?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化。加快對先進(jìn)、成熟的環(huán)保技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

引進(jìn)技術(shù)與消化吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，加快環(huán)保企業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品的升級換代。通過合資、合作、直接引進(jìn)等多種形式引進(jìn)國外先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，在消化吸收和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合集成和應(yīng)用開發(fā)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。

加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與裝備國產(chǎn)化進(jìn)程，建立有利于國產(chǎn)化的管理體系、資金支持體系、政策扶持體系和質(zhì)量保證體系，逐步形成政府引導(dǎo)和企業(yè)為主體的國產(chǎn)化運(yùn)行機(jī)制。將環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與裝備國產(chǎn)化作為國家技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃的重要內(nèi)容予以支持。組織實(shí)施一批國產(chǎn)化示范工程，并給予財(cái)政資金補(bǔ)助。依托示范工程，形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，提高工程總承包和設(shè)備成套化能力，掌握核心技術(shù)，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，發(fā)揮先導(dǎo)作用。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，培育和規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。

下決心治理地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、分割市場、阻礙環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。依據(jù)國家產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)、反不正當(dāng)競爭等方面的有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)對環(huán)保市場的監(jiān)督管理，規(guī)范市場行為。要依法保護(hù)企業(yè)參與市場競爭。

加快建立和完善我國環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，盡快制定和頒布主要環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，包括制定部分重點(diǎn)環(huán)境工程項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。進(jìn)一步采取措施，加強(qiáng)對環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)工作。

建立規(guī)范的環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證制度，按照企業(yè)自愿、國家統(tǒng)一管理和第三方認(rèn)證的原則開展規(guī)范的認(rèn)證工作。

（四）探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。

要積極探索建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的多元化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，調(diào)動全社會投資環(huán)境保護(hù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性。國家應(yīng)鼓勵有條件的企業(yè)采取股份制或股票上市等多種投融資模式投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、融資方式多元化，盡快形成政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的多元化投資格局。

城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)在政府的統(tǒng)一規(guī)劃、支持和依法監(jiān)督下，由企業(yè)、市場動作來實(shí)現(xiàn)。在已建立收費(fèi)機(jī)制的城市可以采取國際通行的BOT項(xiàng)目投融資方式籌集資金，也可以采取股份制的方式，由政府、企業(yè)、個人共同出資建設(shè)和運(yùn)行城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。盡快建立城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的社會化、市場化、專業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。有條件的企業(yè)，可以探索將污染治理設(shè)施從企業(yè)生產(chǎn)過程中獨(dú)立出來，進(jìn)行單獨(dú)成本核算，由專業(yè)化的污染治理公司承包企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行，企業(yè)和污染治理公司根據(jù)合同關(guān)系承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)保責(zé)任。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃的組織實(shí)施。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及面廣，需要各地區(qū)、有關(guān)部門的共同努力和大力支持。各地區(qū)和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制。各地經(jīng)貿(mào)委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的職責(zé)，要在國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，因地制宜地制定本地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。制定地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要結(jié)合各自優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，明確發(fā)展目標(biāo)，合理布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化存量，避免一哄而起，防止重復(fù)建設(shè)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃研究報(bào)告（范文）

附件3：

中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃研究報(bào)告

概述：

中國改革開放30年，工業(yè)化和城市化進(jìn)程發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)增長模式主要依靠外延式擴(kuò)大

再生產(chǎn)來獲得，資源和能源供應(yīng)日趨緊張，中國為此付出了沉痛的代價(jià)。此次全球金融危機(jī)，我國受沖擊較為嚴(yán)重、經(jīng)營狀況不佳的，正是那些技術(shù)和管理水平粗放、低端、落后的行業(yè)

和企業(yè)。面對金融危機(jī)，企業(yè)要確保資金鏈暢通、找準(zhǔn)國家拉動內(nèi)需的政策切入點(diǎn)和地方經(jīng)

濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，就必須了解我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策、主要產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用、產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度和不同類型區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因素、格局、模式，以及空間結(jié)構(gòu)的演化過程和規(guī)律，還必須關(guān)注經(jīng)濟(jì)的增長方式、重視資源環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、重視規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的調(diào)控作用。

《中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃研究報(bào)告》是中國政策的方向性項(xiàng)目，以我國主體功能區(qū)劃的研

究為基礎(chǔ)，其核心內(nèi)容是在各類區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)踐工作的基礎(chǔ)上總結(jié)構(gòu)成，具有較

強(qiáng)的實(shí)踐性、應(yīng)用性和理論性的特色，是反映中國改革開放30年產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃最系統(tǒng)最全

面的研究報(bào)告。

本報(bào)告包括八大部分。第一部分是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與金融危機(jī)。第二部分是金融危機(jī)對我國主要行業(yè)的影響及應(yīng)對策略。第三部分總論我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)，以及未來產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展的趨勢、各地區(qū)產(chǎn)業(yè)空間集聚形態(tài)和發(fā)展方向。第四部分重點(diǎn)歸納和

總結(jié)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的各種傳統(tǒng)和最新理論，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃的常用分析方法。第五

部分是研究了關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與布局問題。第六部分是大區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)

展與規(guī)劃布局。第七部分是地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃布局。第八部分是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃的政策。

本報(bào)告不僅是專業(yè)人士的參考教材，也是企業(yè)家決策發(fā)展方向和投資策略的指導(dǎo)工具，對指導(dǎo)國家和各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃布局具有重要的理論依據(jù)和實(shí)踐參考價(jià)值。

目錄：

第一篇 中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與金融危機(jī)

第一章 中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與金融危機(jī)

第一節(jié) 中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國際貿(mào)易

第二節(jié) 中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡與金融危機(jī)

第三節(jié) 中國產(chǎn)業(yè)集群缺陷與金融危機(jī)

第二篇 金融危機(jī)對中國主要行業(yè)的影響及應(yīng)對策略

第二章 金融危機(jī)對中國主要行業(yè)的影響及應(yīng)對策略

第一節(jié) 金融危機(jī)對中國鋼鐵工業(yè)的影響及應(yīng)對策略

第二節(jié) 金融危機(jī)對中國石油化學(xué)工業(yè)的影響及應(yīng)對策略

第三節(jié) 金融危機(jī)對中國制造業(yè)的影響及應(yīng)對策略

第四節(jié) 金融危機(jī)對中國房地產(chǎn)業(yè)的影響及應(yīng)對策略

第三篇 中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃總論

第三章 中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與行業(yè)規(guī)劃研究

第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與行業(yè)規(guī)劃的基本概念和類型

第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與行業(yè)規(guī)劃的目標(biāo)和原則

第三節(jié) 行業(yè)規(guī)劃的理念和核心

第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與行業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容

第五節(jié) 行業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的關(guān)系

第四章 中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢

第二節(jié) 四大產(chǎn)業(yè)集聚帶發(fā)展導(dǎo)向

第三節(jié) 三大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)去發(fā)展導(dǎo)向

第四節(jié) 三大產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)發(fā)展導(dǎo)向

第五節(jié) 十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展導(dǎo)向

第六節(jié) 其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展導(dǎo)向

第四篇 研究基礎(chǔ)

第五章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的因素分析

第一節(jié) 自然因素對產(chǎn)業(yè)活動的基礎(chǔ)性作用

第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等因素的影響作用

第三節(jié) 新因素對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的影響

第四節(jié) 特定因素對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局的影響

第五節(jié) 各種因素在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段所起的作用

第六章 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變研究

第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)分類與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變研究

第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的影響因素

第四節(jié) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇

第七章 產(chǎn)業(yè)分工研究

第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)分工的內(nèi)涵和性質(zhì)

第二節(jié) 主要產(chǎn)業(yè)分工研究

第三節(jié) 新興古典分工研究及新近研究進(jìn)展

第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)分工研究評述

第八章 產(chǎn)業(yè)區(qū)位論

第一節(jié) 農(nóng)業(yè)區(qū)位論

第二節(jié) 工業(yè)區(qū)位理論

第三節(jié) 市場的空間競爭

第四節(jié) 服務(wù)業(yè)區(qū)位

第五節(jié) 住宅區(qū)位論

第九章 產(chǎn)業(yè)集群研究

第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)集群的概念和特征

第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)集群的研究基礎(chǔ)

第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多重效應(yīng)

第十章 產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)研究

第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)內(nèi)涵

第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)形成的影響因素

第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的主要理論

第四節(jié) 研究評述

第十一章 國際直接投資與跨國公司投資區(qū)位研究

第一節(jié) 跨國公司直接投資研究

第二節(jié) 跨國公司投資區(qū)位選擇因子分析

第三節(jié) 跨國公司不同職能的區(qū)位選擇

第四節(jié) 跨國公司直接投資和區(qū)位選擇對東道國發(fā)展的影響 第十二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃的研究方法

第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)基本面分析

第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)競爭力分析

第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)集中和集聚的測度方法

第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃模型

第五節(jié) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與確定方法

第六節(jié) 產(chǎn)業(yè)集群辯識

第五篇 重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展與布局

第十三章 中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展與布局

第一節(jié) 中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展歷程

第二節(jié) 中國鋼鐵工業(yè)空間布局的演化特點(diǎn)

第三節(jié) 中國鋼鐵工業(yè)未來的發(fā)展與空間布局態(tài)勢 第十四章 中國石油化學(xué)工業(yè)發(fā)展與布局

第一節(jié) 世界石化工業(yè)發(fā)展歷程及空間演化

第二節(jié) 中國石化工業(yè)發(fā)展及空間分布現(xiàn)狀

第三節(jié) 中國石化工業(yè)區(qū)位演化過程及特征分析

第四節(jié) 中國石化工業(yè)區(qū)位演化機(jī)制及發(fā)展趨勢

第十五章 中國制造業(yè)的發(fā)展與空間集聚

第一節(jié) 中國制造業(yè)發(fā)展的基本格局

第二節(jié) 中國制造業(yè)空間集聚態(tài)勢

第三節(jié) 中國制造業(yè)空間集聚的時間變化

第四節(jié) 中國制造業(yè)存在的主要問題和未來發(fā)展方向 第十六章 中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第一節(jié) 房地產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及特征

第二節(jié) 房地產(chǎn)業(yè)與城市化和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

第三節(jié) 我國房地產(chǎn)也及住房體制改革的歷程

第四節(jié) 我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢和未來發(fā)展方向 附錄：我國房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)匯總

第六篇 大區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃

第十七章 京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間引導(dǎo)

第一節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特征與工業(yè)化發(fā)展階段判斷

第二節(jié) 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域的確定與劃分

第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域的引導(dǎo)

第十八章 珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)空間調(diào)整

第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢判斷

第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略選擇

第三節(jié) 先進(jìn)制造業(yè)基地的建設(shè)

第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)空間調(diào)整

第十九章 長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃

第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢判斷

第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略選擇

第三節(jié) 先進(jìn)制造業(yè)基地的建設(shè)

第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)空間調(diào)整

第二十章 東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興與空間發(fā)展

第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和競爭力評價(jià)

第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方向

第三節(jié) 工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

第四節(jié) 農(nóng)業(yè)發(fā)展與基地建設(shè)

第五節(jié) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向

第六節(jié) 產(chǎn)業(yè)空間組織

第二十一章 山東半島制造業(yè)基地發(fā)展與規(guī)劃

第一節(jié) 現(xiàn)狀評價(jià)與分析

第二節(jié) 日韓相鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和啟示

第三節(jié) 山東半島制造業(yè)發(fā)展目標(biāo)與定位

第四節(jié) 空間發(fā)展和引導(dǎo)

第五節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

第二十二章 西部大開發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃

第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評價(jià)及分析

第二節(jié) 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測

第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略選擇

第四節(jié) 空間發(fā)展和引導(dǎo)

第七篇 地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃

第二十三章 長吉平產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃

第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征分析

第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略

第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與重點(diǎn)

第二十四章 銀川市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃

第一節(jié) 區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力判斷

第二節(jié) 核心產(chǎn)業(yè)的選擇

第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)與規(guī)劃導(dǎo)向 第二十五章 煙臺市制造業(yè)發(fā)展與規(guī)劃

第一節(jié) 煙臺市制造業(yè)發(fā)展整體評價(jià)

第二節(jié) 制造業(yè)競爭力分析

第三節(jié) 煙臺市制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

第四節(jié) 煙臺市制造業(yè)空間組織與引導(dǎo)

第八篇 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃的政策

第二十六章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的相關(guān)政策

第二節(jié) 鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策

第三節(jié) 石化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策

第二十七章 區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策

第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施重點(diǎn)

第二節(jié) 重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策