第一篇：對(duì)發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略思考

隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的不斷提高，全國許多地方產(chǎn)業(yè)集群急速發(fā)展，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種戰(zhàn)略方式。國內(nèi)外理論和實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)集群是培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑，作為正在努力建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，旅游名縣，生態(tài)大縣”的西峽縣，有必要以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的思維重新審視全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)放到發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群上來。

一、產(chǎn)業(yè)集群已成為國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式

理論上講，產(chǎn)業(yè)集群是指相關(guān)產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域或特定地點(diǎn)上的集中現(xiàn)象，是聚集經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)形式。它實(shí)際上包括兩層含義：一是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，含前向和后向關(guān)聯(lián)，縱向和橫向關(guān)聯(lián)，這是產(chǎn)業(yè)集群的核心內(nèi)容；二是地理上的集中，這種集中往往通過自然優(yōu)勢(shì)聚集力，規(guī)模經(jīng)濟(jì)聚集力和人文聚集力來實(shí)現(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，許多國家和地區(qū)的中小企業(yè)不是靠單打獨(dú)斗去參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而是組成特色產(chǎn)業(yè)集群，以集群的力量與大公司、大企業(yè)論短長。比如，因?yàn)橛辛斯韫群?28公路這樣的高科技信息產(chǎn)業(yè)集群，美國才能引領(lǐng)全球信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；因?yàn)橛辛酸t(yī)用手術(shù)器械產(chǎn)業(yè)集群，巴基斯坦才能占領(lǐng)世界醫(yī)療手術(shù)器械市場(chǎng)的20％。此類事例不勝枚舉。

在我國，一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海省份，依靠產(chǎn)業(yè)集群這種產(chǎn)業(yè)組織形式取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成功。浙江經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要靠特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2002年底，該省已形成年產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)集群519個(gè)，總產(chǎn)值5993億元。廣東特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群已成為經(jīng)濟(jì)的重要支柱。在珠三角404個(gè)建制鎮(zhèn)中，有四分之一的鎮(zhèn)形成了特色產(chǎn)業(yè)集群。這些集群企業(yè)的產(chǎn)品在全國的市場(chǎng)占有率一般在20％－30％，高者占50％以上。江蘇省提出，將用五年時(shí)間，在全省著力培育100個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。為此，江蘇省政府將對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群給予重點(diǎn)培育，力爭(zhēng)到2007年，這20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入超過3000億元。

產(chǎn)業(yè)集群這種組織形式，最主要的特點(diǎn)是將大企業(yè)的內(nèi)部分工外部化，將某一特定產(chǎn)品的制造過程分解為眾多零部件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并分別由專業(yè)化程度高的中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和組裝，形成完整的專業(yè)化分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。集群整體對(duì)外相當(dāng)于一個(gè)具有市場(chǎng)壟斷能力的大企業(yè)，而集群內(nèi)企業(yè)則是平等互助的專業(yè)化分工與協(xié)作關(guān)系，外部的壟斷性與內(nèi)部的有效競(jìng)爭(zhēng)并存，使產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生了1＋1＞2的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在：

（一）有利于節(jié)約成本。由于企業(yè)相對(duì)集中，可充分利用水、電、路、通訊服務(wù)、“三廢”處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施，使平攤到單個(gè)企業(yè)的環(huán)境成本大大節(jié)約；大量同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)共聚一處，且長期的合作使企業(yè)之間關(guān)系密切，有關(guān)市場(chǎng)、技術(shù)等信息在群內(nèi)傳播更加迅速，大大節(jié)省了企業(yè)搜索信息的時(shí)間和費(fèi)用；同一產(chǎn)業(yè)的大量聚集往往造成原材料和設(shè)備供應(yīng)商的本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站聚集，原材料的大批量購買使單位支出更低，并使原料和設(shè)備備件的庫存降至最低；集群也往往造成大批專業(yè)人才和熟練工人的聚集，大大降低了企業(yè)在招聘技術(shù)、管理人才和熟練工人時(shí)的搜尋費(fèi)用；產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)在長期的競(jìng)爭(zhēng)與合作中形成了一套共同遵守的行為規(guī)范，節(jié)約了簽訂合同和監(jiān)督合同執(zhí)行的成本。

（二）有利于推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。在同一區(qū)域內(nèi)存在大量的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，充分的競(jìng)爭(zhēng)壓力形成強(qiáng)大的創(chuàng)新動(dòng)力，使集群內(nèi)每個(gè)企業(yè)都必須加快技術(shù)創(chuàng)新步伐；集群內(nèi)大量的同類企業(yè)集中在一起，面對(duì)面的交流容易激發(fā)創(chuàng)新的靈感，有利于形成創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)組織和服務(wù)體系。由于一個(gè)企業(yè)只負(fù)責(zé)某一個(gè)零部件甚至是一道工序的生產(chǎn)，企業(yè)可以通過有限的投資，迅速實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)，從而提高創(chuàng)新效率。同時(shí)，企業(yè)聚集一地，業(yè)務(wù)聯(lián)系緊，信息交流快，某一企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)了新產(chǎn)品、引進(jìn)了先進(jìn)設(shè)備、提高了管理技巧，在集群內(nèi)很容易擴(kuò)散，從而提高整個(gè)集群的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）有利于開拓市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是品牌經(jīng)濟(jì)，品牌又分區(qū)域品牌與企業(yè)品牌。企業(yè)的聚集有利于形成區(qū)域品牌，擴(kuò)大在采購商和消費(fèi)者中的品牌效應(yīng)；大量生產(chǎn)同類型產(chǎn)品的企業(yè)同聚一地和群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的差異性及產(chǎn)品功能的多樣性，使整個(gè)集群提供的產(chǎn)品和服務(wù)具有明顯的互補(bǔ)性和配套性，有利于形成專業(yè)市場(chǎng)吸引客戶，特別對(duì)那些采購小批量、多品種的客戶吸引力更強(qiáng)。同時(shí)，群內(nèi)企業(yè)的模仿效應(yīng)，使一個(gè)企業(yè)取得的市場(chǎng)開拓經(jīng)驗(yàn)，群內(nèi)所有企業(yè)受益。

（四）有利于規(guī)模擴(kuò)張。集群所產(chǎn)生的大量的、集中的市場(chǎng)需求，降低了設(shè)立新企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，在集群中更容易發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的缺口，既可不斷吸引新的投資和其他生產(chǎn)要素進(jìn)入，也使企業(yè)裂變的頻率高，產(chǎn)業(yè)鏈的延長更加迅速。

二、西峽縣產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略意義

（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1、形成了明晰的特色產(chǎn)業(yè)。近年來，西峽縣根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和縣域經(jīng)濟(jì)階段性變化，充分發(fā)揮資源、交通、區(qū)位三大比較優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了明晰的特色產(chǎn)業(yè)。一是農(nóng)業(yè)“菌果藥”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)；二是四大工業(yè)基地初具規(guī)模，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日漸凸現(xiàn)；三是以“山、水、龍、園”為主題的特色旅游如火如荼。2003年，全縣GDp完成了23億元，同比增長11.8％，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成9.6億元、15.4億元和7億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成8661萬元，增長22.2％；綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力由1997年的全省79位前移到42位。

2、產(chǎn)業(yè)集群還沒有真正形成。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。近年來，經(jīng)過歷屆縣領(lǐng)導(dǎo)及全縣人民的共同努力，雖然成績斐然，縱向比成績不小，但橫向比差距仍很大。2002年GDp在13個(gè)縣市區(qū)中占11位，比相鄰的內(nèi)鄉(xiāng)、淅川分別低7億元和5.7億元。2003年，西峽人均GDp為7477元，僅比全市平均值6818元高659元，比全國年均值8700元低1223元，與人均3000美元的小康目標(biāo)相差1.7萬元。從GDp的增速看，這幾年西峽縣平均增速為11.5％左右，而沿海發(fā)達(dá)地區(qū)GDp增速都在15—25％之間；從地方財(cái)政收入看，西峽縣2003年人均202元，但鞏義是660元。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)呈“二、一、三”結(jié)構(gòu)，與發(fā)達(dá)社會(huì)“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相差很遠(yuǎn)。2003年三次產(chǎn)業(yè)增加值分別完成7億元、15.4億元和9.6億元，分別增長8.3％、15.1％和

10.1％，統(tǒng)計(jì)顯示，一產(chǎn)比重偏大，三產(chǎn)比重過小，二產(chǎn)比重有待進(jìn)一步提高。三是開放程度不夠。對(duì)外開放步伐不快，招商引資項(xiàng)目和利用外資產(chǎn)業(yè)幾乎為空白，外資依存度低于全國、全省和全市水平，尤其是改革開放至今仍無國家投資或外地投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目落戶西峽。經(jīng)濟(jì)總量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，外資依存度偏低等諸多因素，致使各企業(yè)之間的相互關(guān)聯(lián)度不高，核心產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。因此，還沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）應(yīng)堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路

縱觀國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一股產(chǎn)業(yè)集群熱正在逐漸升溫蔓延。立足西峽縣情，必須采取各種手段和措施來培育和發(fā)展具有西峽縣特色的產(chǎn)業(yè)集群，才能在未來的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

1、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是競(jìng)爭(zhēng)的需要。創(chuàng)新的動(dòng)力來自于競(jìng)爭(zhēng)的壓力。面對(duì)日趨激烈的國際國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，西峽縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)能否經(jīng)得住市場(chǎng)的考驗(yàn)，能否經(jīng)得住時(shí)間的考驗(yàn)，關(guān)鍵取決于能否在競(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作中競(jìng)爭(zhēng)，扎木成排，走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)浪。比如西峽縣的汽車配件產(chǎn)業(yè)，曾一度出現(xiàn)相互壓級(jí)壓價(jià)爭(zhēng)奪市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，近期看傷害的是企業(yè)，長遠(yuǎn)看，最終傷害的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)。因此，一個(gè)產(chǎn)業(yè)要想永保青春，唯有走聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)之路，在競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是推動(dòng)西峽縣中小企業(yè)發(fā)展的需要。這種發(fā)展主要表現(xiàn)在：一是推動(dòng)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、社會(huì)化方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)同類企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，使每個(gè)企業(yè)都面臨進(jìn)一步降低成本和提高產(chǎn)品差異化的壓力，使相當(dāng)一批企業(yè)由彼此競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系轉(zhuǎn)向上下游配套或分工更細(xì)的合作伙伴關(guān)系。飛龍鑄造和西泵特鑄的協(xié)作關(guān)系就是很好的明證。二是推動(dòng)新的中小企業(yè)的誕生。比如，圍繞宛藥、西排、西泵、西保、龍成等核心企業(yè)派生出一大批配套服務(wù)型的中小企業(yè)。

3、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是促進(jìn)西峽縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要。當(dāng)前，解決“三農(nóng)”問題，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。產(chǎn)業(yè)集群提供了中小企業(yè)誕生的便利性，其持續(xù)進(jìn)行的知識(shí)、管理、技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致農(nóng)民接受職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)大大增加，農(nóng)民更容易就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。而政府積極參與基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)本身就能推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三、西峽縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)想

爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢(shì)是西峽縣經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。從西峽的實(shí)際情況看，要切實(shí)將現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)高度關(guān)注意項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及其梯次結(jié)構(gòu)連接。筆者認(rèn)為，發(fā)展以宛西電廠為主的能源產(chǎn)業(yè)集群、以汽車鑄件為主的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、以宛藥為主的中藥制藥業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、以龍成煉軋鋼廠為主的煉鋼產(chǎn)業(yè)集群和以雙龍香菇市場(chǎng)為主的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集群是切實(shí)可行之策。我們可以向這個(gè)方向來謀劃西峽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢(shì)精心培育“五大產(chǎn)業(yè)集群”

1、能源產(chǎn)業(yè)集群。西峽縣位于華東電網(wǎng)和西北電網(wǎng)末梢，但境內(nèi)水資源豐富，大小河流526條，理論水能資源蘊(yùn)藏量達(dá)13.4萬千瓦，可開發(fā)潛能巨大?？h內(nèi)現(xiàn)有小水電79座，總裝機(jī)122臺(tái)，裝機(jī)容量1.98億千瓦/時(shí)，創(chuàng)造的入網(wǎng)價(jià)值是1600多萬元。如果把淇河、鸛河開發(fā)統(tǒng)籌考慮，可開發(fā)達(dá)6000—7000萬元產(chǎn)值，宛西電廠4×60KW項(xiàng)目初步可行性報(bào)告已通過省計(jì)委審批報(bào)國家計(jì)委立項(xiàng)，它的建成，將形成以宛西電廠為核心的能源產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)“西峽成為鄂、豫、陜毗鄰地區(qū)的能源基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2、鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。西峽縣現(xiàn)有煉鋼保護(hù)材料企業(yè)24家，產(chǎn)值15億元左右，礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)318家，總產(chǎn)值7.16億元，如果圍繞龍成鋼廠這個(gè)核心企業(yè)，加大采礦、運(yùn)輸、加工的關(guān)聯(lián)度，可新增產(chǎn)值8—10億元，形成鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。

3、汽車配件制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。立足汽車配件鑄造產(chǎn)品的開發(fā)，西峽縣現(xiàn)有生產(chǎn)廠家24家，產(chǎn)品50個(gè)種類1050個(gè)品種，產(chǎn)值5億元，如果抓住我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的機(jī)遇，把目光放在大眾、東風(fēng)、一汽等汽車工業(yè)集團(tuán)的固定供應(yīng)基地建設(shè)上，提高科技含量，擴(kuò)大品種規(guī)模，在以西排、飛龍鑄造為核心的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大類似西泵、天馬制泵等一大批以提供零部件或半成品為主的中小企業(yè)，共同分享市場(chǎng)、技術(shù)、勞動(dòng)力以及各種信息，形成既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系，那么我們的汽車配件制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群就能夠達(dá)到8—10億元的產(chǎn)值。

4、中藥制藥產(chǎn)業(yè)集群。以宛藥為核心的中藥制藥產(chǎn)業(yè)，如果在培育20萬畝GAp山茱萸基地的基礎(chǔ)上，企業(yè)控制核心技術(shù)、核心產(chǎn)品和品牌包裝，把諸如中藥銀片等粗加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)嫁給藥農(nóng)，可使從事簡(jiǎn)單的藥材種植的20萬藥農(nóng)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c宛藥同呼吸共命運(yùn)的產(chǎn)業(yè)工人，這樣不僅拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，而且還可使核心企業(yè)有更多的精力和資金加快新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)和新市場(chǎng)的開拓，最終形成年銷售收入20億元的中藥制藥產(chǎn)業(yè)集群。

5、基于專業(yè)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)集群。市場(chǎng)是這類產(chǎn)業(yè)集群形成的關(guān)鍵因素。這類產(chǎn)業(yè)集群的特點(diǎn)是：企業(yè)多為中小企業(yè)，彼此間聯(lián)系松散，技術(shù)含量較低，管理水平不高，產(chǎn)品以中低檔為主，附加值和勞動(dòng)生產(chǎn)率都很低。被譽(yù)為“世界紐扣之都”的浙江溫州永嘉橋頭紐扣產(chǎn)業(yè)集群就屬這類產(chǎn)業(yè)集群。我們西峽有全國最大的雙龍香菇市場(chǎng)，有獼猴桃專業(yè)市場(chǎng)，現(xiàn)有以香菇、獼猴桃為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)15家，保鮮儲(chǔ)藏冷庫100多座，香菇分檢粗加工作坊 1000多家，農(nóng)民購銷員8000余人，年創(chuàng)效益在15億元以上。如果各企業(yè)之間進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)一品牌，一個(gè)以專業(yè)市場(chǎng)為核心的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群完全可以形成。

（二）圍繞培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群政府及企業(yè)應(yīng)努力的方向

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特曾指出：“一個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，集中表現(xiàn)在這個(gè)國家以集聚形態(tài)出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)上，一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來自產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)”。在激烈的縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，確立發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略思想。要把培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群作為縣域工業(yè)發(fā)展的主要形式，根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照西峽縣資源稟賦特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)律，制定和發(fā)布全縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)性目錄，明確支持重點(diǎn)，引導(dǎo)招商引資方向。應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，選擇最具有本地比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，重點(diǎn)培育1--2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)富有西峽特色、功能定位獨(dú)特的民營生態(tài)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步向園區(qū)集中，以提高產(chǎn)業(yè)的集中度。

2、要大力培育和激發(fā)民眾強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)激情。這是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展內(nèi)在的無可替代的動(dòng)力源泉。政府要大力培育有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的社會(huì)心理和創(chuàng)業(yè)理念，倡導(dǎo)堅(jiān)韌不拔、吃苦耐勞、追求財(cái)富的奮斗精神，要加快實(shí)施西峽縣企業(yè)家創(chuàng)業(yè)家園工程，在全社會(huì)大力營造“創(chuàng)業(yè)致富光榮”、“當(dāng)老板光榮”的社會(huì)氛圍，堅(jiān)定民眾的創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)激情。

3、轉(zhuǎn)變職能，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群提供一流的服務(wù)環(huán)境。政府要牢固確立“放水養(yǎng)魚、促進(jìn)發(fā)展”的理念，營造寬松的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，要盡快出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資力度，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的若干政策規(guī)定》，保護(hù)企業(yè)家和企業(yè)的合法權(quán)益，盡可能地降低投資、創(chuàng)業(yè)、企業(yè)經(jīng)營和企業(yè)擴(kuò)張的成本，調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)的積極性。

4、要依靠科技進(jìn)步，增強(qiáng)集群企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。提高政府對(duì)通用技術(shù)的開發(fā)投入，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群同大學(xué)、科研院所聯(lián)姻。圍繞產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展選擇技術(shù)攻關(guān)課題，組織行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、工藝的研究開發(fā)，為眾多中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。通過建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新基金，運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收返還等政策手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)逐步增加研究開發(fā)投入，加大技術(shù)改造力度，加快產(chǎn)品的升級(jí)換代。

5、引導(dǎo)建立行業(yè)自律性組織。積極引導(dǎo)和推動(dòng)集群企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等行業(yè)自律性組織，共同規(guī)范市場(chǎng)秩序，制止無序競(jìng)爭(zhēng)。

第二篇：北京CBD產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略思考

北京CBD產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略思考

1．在集群發(fā)展過程中，注重政府導(dǎo)向角色的平衡。產(chǎn)業(yè)集群是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和通過市場(chǎng)配置資源的結(jié)果，同時(shí)，它的形成和發(fā)展也會(huì)涉及大量社會(huì)、文化、制度因素的影響，在此過程中，做好政府角色的平衡具有重要的意義。正如波特在1987～1990年主持的對(duì) 10個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)集群的研究中提出的：“所有有生產(chǎn)率的集群都支持繁榮??國家應(yīng)該對(duì)目前現(xiàn)存和剛剛出現(xiàn)的集群都應(yīng)一視同仁。政府不應(yīng)參與到競(jìng)爭(zhēng)的過程中去。政策的主要角度應(yīng)該是改善生產(chǎn)率增長的環(huán)境，如改善企業(yè)投入要素和基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和效率，制定規(guī)則和政策來促進(jìn)企業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新”。

2．應(yīng)大力倡導(dǎo)“誠信”、“競(jìng)合”、“創(chuàng)新”的區(qū)域文化氛圍。在關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群研究的大量文獻(xiàn)中，有許多關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的地域文化重要性的論述，如格蘭諾維特(Granovetter)的嵌入性(經(jīng)濟(jì)行為是深深嵌入于社會(huì)結(jié)構(gòu)和關(guān)系中)的觀點(diǎn)；馬歇爾關(guān)于“相瓦了解和信任”和“產(chǎn)業(yè)氛圍”對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的作用的論述；網(wǎng)絡(luò)組織理論“競(jìng)合優(yōu)勢(shì)”的觀點(diǎn)等等。CBD產(chǎn)業(yè)集群的充分發(fā)展需要企業(yè)間細(xì)密的分工和高度的相互信任，同時(shí)，集群的存在又使集群區(qū)域內(nèi)有充分的競(jìng)爭(zhēng)，在密切的集群網(wǎng)絡(luò)和多樣化的集群發(fā)展環(huán)境中，創(chuàng)新成為集群發(fā)展的最終成果。所以，大力倡導(dǎo)宣傳誠信意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)合作精神，對(duì)于CBD產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展具有重要意義。

3．在促進(jìn)企業(yè)間的合作方面，地方政府應(yīng)起到重要的平臺(tái)作用。應(yīng)實(shí)施有效的政策或采用多種形式，鼓勵(lì)各種有利于企、學(xué)、研、官各機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系與合作，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造更加豐富的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資本。

4．鼓勵(lì)成立民間商會(huì)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，并為他們的運(yùn)作提供相關(guān)的政策、技術(shù)、信息等方面的支持，并建立通暢的溝通機(jī)制和渠道。

5．對(duì)小企業(yè)在北京CBD的發(fā)展創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，形成多樣化的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。我們認(rèn)為，下階段CBD產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展重點(diǎn)，一方面是繼續(xù)吸引大企業(yè)和機(jī)構(gòu)落戶CBD，同時(shí)，還應(yīng)積極對(duì)中小型高端商務(wù)服務(wù)企業(yè)在北京CBD的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，研究采取一系列對(duì)于中小型高端商務(wù)服務(wù)企業(yè)的促進(jìn)政策，形成以大企業(yè)為核心的輪軸產(chǎn)業(yè)集群，彈性專精的高端中小服務(wù)企業(yè)集群，以及以跨國公司總部及其代表機(jī)構(gòu)集聚為特征的衛(wèi)星平臺(tái)式產(chǎn)業(yè)集群的多樣化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境。

6．繼續(xù)突出北京CBD國際化產(chǎn)業(yè)集群的特征。集群理論認(rèn)為，集群的國際化特征越突出，集群越具有發(fā)展的活力，所以國際化應(yīng)成為北京CBD產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展始終堅(jiān)持的重要方針。

7．進(jìn)一步完善北京CBD的基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)服務(wù)和生活環(huán)境，為各類產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

8．加快金融體制改革、發(fā)展完善的資本市場(chǎng)，為CBD內(nèi)龍頭產(chǎn)業(yè)——金融產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)機(jī)制。

第三篇：發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的幾點(diǎn)思考

經(jīng)濟(jì)全球化的今天，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略向產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略演化。產(chǎn)業(yè)集群通過協(xié)同效應(yīng)顯現(xiàn)出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，日益受到關(guān)注，成為區(qū)域參與國際競(jìng)爭(zhēng)的骨干力量。國內(nèi)外實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)集群是有效的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。幾年來，鯉城一批行業(yè)已開始形成產(chǎn)業(yè)集群雛形，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長起到了十分重要的作用。

一、我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷程

主要有兩個(gè)階段：一是從分散辦企業(yè)到集中辦企業(yè)，企業(yè)空間布局由分散走向集中的階段。改革開放初期，城鄉(xiāng)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，在發(fā)展初期依循的是“就地辦廠”、“離土不離鄉(xiāng)”的布局原則，星羅棋布，隨著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，依村傍戶的離散型空間布局無疑成了其進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重阻礙，于是城鄉(xiāng)企業(yè)開始自發(fā)進(jìn)行集中布局，構(gòu)成企業(yè)群落，而開發(fā)區(qū)這一新模式的出現(xiàn)加快了城鄉(xiāng)企業(yè)的集聚步伐。但是初期的開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)的企業(yè)集聚還只是空間上的集中布局，企業(yè)之間基本上沒有建立起太強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和分工協(xié)作關(guān)系，處于一種地理空間上的集中、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)上的離散狀態(tài)，企業(yè)集聚效應(yīng)還沒有真正充分發(fā)揮出來。在這個(gè)階段，我區(qū)出現(xiàn)了諸如臨江工業(yè)小區(qū)、寶洲工業(yè)區(qū)、北峰工業(yè)區(qū)等一些的企業(yè)群落。二是從集中辦企業(yè)到集中做產(chǎn)業(yè)，由企業(yè)集聚走向產(chǎn)業(yè)集群的階段。這個(gè)階段有兩個(gè)很重要的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”：仿效性競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，前者夯實(shí)了集群的基礎(chǔ)，后者促成了集群的實(shí)現(xiàn)。仿效必然引起競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)則導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰的分化。一批企業(yè)在這個(gè)過程中脫穎而出，形成規(guī)模、創(chuàng)出品牌、成為骨干，構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動(dòng)眾多中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從辦企業(yè)向做產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變；而一些企業(yè)出于降低生產(chǎn)成本和提高技術(shù)水平的需要，逐步把生產(chǎn)過程中可剝離的部分剝離出來，走專一化生產(chǎn)道路，這樣就強(qiáng)化了各種各樣的配套需求，產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸和相關(guān)行業(yè)逐步配套的強(qiáng)大拉力，從而逐步促成集群雛形、集群的形成。如早期出現(xiàn)的江南樹兜汽配專業(yè)村，義全機(jī)電產(chǎn)品一條街，近年形成的九一路電腦專業(yè)街、迎賓路汽車一條街和正在建設(shè)的江南高新園區(qū)等。

二、我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題

（1）我區(qū)形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群少，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，集群內(nèi)的企業(yè)規(guī)模小，層次低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年我區(qū)五個(gè)支柱行業(yè)輕紡服裝鞋帽包袋、樹脂陶瓷工藝美術(shù)、機(jī)械五金汽配、塑料制品、電子通訊設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值分別為：40.37億元、20.88億元、16.63億元、11.09億元、6.65億元，分別占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值33.9%、17.5%、14%、9.3%、5.6%，全區(qū)產(chǎn)值超億元的企業(yè)僅11家，5000萬～1億元的企業(yè)也只有23家，五個(gè)支柱行業(yè)內(nèi)大規(guī)模企業(yè)不多，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)內(nèi)平均每家實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值：輕紡服裝鞋帽包袋1219.6萬元、樹脂陶瓷工藝美術(shù)971.3萬元、機(jī)械五金汽配654.6萬元、塑料制品894.4萬元、電子通訊設(shè)備制造業(yè)950萬元。區(qū)域互補(bǔ)變成重復(fù)產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)單相加，許多企業(yè)原材料需要到外地購買，行業(yè)存在低水平重復(fù)的結(jié)構(gòu)性矛盾，防御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力有限。

（2）市場(chǎng)集散規(guī)模相對(duì)較小。我區(qū)的市場(chǎng)以消費(fèi)市場(chǎng)為主，與生產(chǎn)性關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)資料市場(chǎng)受發(fā)展空間的制約，以街為市，以路為市，如伍堡裝璜裝飾材料、迎賓路汽車汽配市場(chǎng)、泉州建材市場(chǎng)、義全機(jī)電街等，數(shù)量少，輻射能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、大流通的格局。

（3）管理技術(shù)人才緊缺，企業(yè)研發(fā)力量薄弱，熟練工人不足，生產(chǎn)穩(wěn)定性差。一方面，企業(yè)高級(jí)管理和研發(fā)設(shè)計(jì)人才緊缺，研發(fā)力量不足，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值難以提高。生物學(xué)、新材料等相關(guān)綜合性技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用比較少；另一方面，企業(yè)熟練工人不足。由于工人流動(dòng)性增強(qiáng)，企業(yè)招工難度加大，熟練技術(shù)工人緊缺，生產(chǎn)旺季工人缺口更大，為了完成任務(wù)，企業(yè)經(jīng)常延長工人工作時(shí)間，致使工人超負(fù)荷工作，對(duì)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)造成不利影響。

（4）外部環(huán)境亟待改善。一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。投資載體嚴(yán)重不足，我區(qū)現(xiàn)有工業(yè)小區(qū)15個(gè)（不含江南高新園區(qū)），占地面積僅1763畝，布局分散帶來了缺少規(guī)模經(jīng)濟(jì)、城市化滯后等系列問題；二是融資難。各商業(yè)銀行現(xiàn)有的信貸政策和管理機(jī)制難以適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大部分中小企業(yè)由于沒有固定資產(chǎn)擔(dān)保難以

第四篇：發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的幾點(diǎn)思考

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的幾點(diǎn)思考經(jīng)濟(jì)全球化的今天，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略向產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略演化。產(chǎn)業(yè)集群通過協(xié)同效應(yīng)顯現(xiàn)出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，日益受到關(guān)注，成為區(qū)域參與國際競(jìng)爭(zhēng)的骨干力量。國內(nèi)外實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)集群是有效的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)。幾年來，鯉城一批行業(yè)已開始形成產(chǎn)業(yè)集群雛形，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長起到了十分重要的作用。

一、我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷程主要有兩個(gè)階段：一是從分散辦企業(yè)到集中辦企業(yè)，企業(yè)空間布局由分散走向集中的階段。改革開放初期，城鄉(xiāng)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，在發(fā)展初期依循的是“就地辦廠”、“離土不離鄉(xiāng)”的布局原則，星羅棋布，隨著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，依村傍戶的離散型空間布局無疑成了其進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重阻礙，于是城鄉(xiāng)企業(yè)開始自發(fā)進(jìn)行集中布局，構(gòu)成企業(yè)群落，而開發(fā)區(qū)這一新模式的出現(xiàn)加快了城鄉(xiāng)企業(yè)的集聚步伐。但是初期的開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)的企業(yè)集聚還只是空間上的集中布局，企業(yè)之間基本上沒有建立起太強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和分工協(xié)作關(guān)系，處于一種地理空間上的集中、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)上的離散狀態(tài)，企業(yè)集聚效應(yīng)還沒有真正充分發(fā)揮出來。在這個(gè)階段，我區(qū)出現(xiàn)了諸如臨江工業(yè)小區(qū)、寶洲工業(yè)區(qū)、北峰工業(yè)區(qū)等一些的企業(yè)群落。二是從集中辦企業(yè)到集中做產(chǎn)業(yè)，由企業(yè)集聚走向產(chǎn)業(yè)集群的階段。這個(gè)階段有兩個(gè)很重要的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”：仿效性競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，前者夯實(shí)了集群的基礎(chǔ)，后者促成了集群的實(shí)現(xiàn)。仿效必然引起競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)則導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰的分化。一批企業(yè)在這個(gè)過程中脫穎而出，形成規(guī)模、創(chuàng)出品牌、成為骨干，構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動(dòng)眾多中小企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從辦企業(yè)向做產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變；而一些企業(yè)出于降低生產(chǎn)成本和提高技術(shù)水平的需要，逐步把生產(chǎn)過程中可剝離的部分剝離出來，走專一化生產(chǎn)道路，這樣就強(qiáng)化了各種各樣的配套需求，產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸和相關(guān)行業(yè)逐步配套的強(qiáng)大拉力，從而逐步促成集群雛形、集群的形成。如早期出現(xiàn)的江南樹兜汽配專業(yè)村，義全機(jī)電產(chǎn)品一條街，近年形成的九一路電腦專業(yè)街、迎賓路汽車一條街和正在建設(shè)的江南高新園區(qū)等。

二、我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題（1）我區(qū)形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群少，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，集群內(nèi)的企業(yè)規(guī)模小，層次低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年我區(qū)五個(gè)支柱行業(yè)輕紡服裝鞋帽包袋、樹脂陶瓷工藝美術(shù)、機(jī)械五金汽配、塑料制品、電子通訊設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值分別為：40.37億元、20.88億元、16.63億元、11.09億元、6.65億元，分別占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值33.9%、17.5%、14%、9.3%、5.6%，全區(qū)產(chǎn)值超億元的企業(yè)僅11家，5000萬～1億元的企業(yè)也只有23家，五個(gè)支柱行業(yè)內(nèi)大規(guī)模企業(yè)不多，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)內(nèi)平均每家實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值：輕紡服裝鞋帽包袋1219.6萬元、樹脂陶瓷工藝美術(shù)971.3萬元、機(jī)械五金汽配654.6萬元、塑料制品894.4萬元、電子通訊設(shè)備制造業(yè)950萬元。區(qū)域互補(bǔ)變成重復(fù)產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)單相加，許多企業(yè)原材料需要到外地購買，行業(yè)存在低水平重復(fù)的結(jié)構(gòu)性矛盾，防御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力有限。（2）市場(chǎng)集散規(guī)模相對(duì)較小。我區(qū)的市場(chǎng)以消費(fèi)市場(chǎng)為主，與生產(chǎn)性關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)資料市場(chǎng)受發(fā)展空間的制約，以街為市，以路為市，如伍堡裝璜裝飾材料、迎賓路汽車汽配市場(chǎng)、泉州建材市場(chǎng)、義全機(jī)電街等，數(shù)量少，輻射能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、大流通的格局。（3）管理技術(shù)人才緊缺，企業(yè)研發(fā)力量薄弱，熟練工人不足，生產(chǎn)穩(wěn)定性差。一方面，企業(yè)高級(jí)管理和研發(fā)設(shè)計(jì)人才緊缺，研發(fā)力量不足，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值難以提高。生物學(xué)、新材料等相關(guān)綜合性技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用比較少；另一方面，企業(yè)熟練工人不足。由于工人流動(dòng)性增強(qiáng)，企業(yè)招工難度加大，熟練技術(shù)工人緊缺，生產(chǎn)旺季工人缺口更大，為了完成任務(wù)，企業(yè)經(jīng)常延長工人工作時(shí)間，致使工人超負(fù)荷工作，對(duì)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)造成不利影響。（4）外部環(huán)境亟待改善。一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。投資載體嚴(yán)重不足，我區(qū)現(xiàn)有工業(yè)小區(qū)15個(gè)（不含江南高新園區(qū)），占地面積僅1763畝，布局分散帶來了缺少規(guī)模經(jīng)濟(jì)、城市化滯后等系列問題；二是融資難。各商業(yè)銀行現(xiàn)有的信貸政策和管理機(jī)制難以適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大部分中小企業(yè)由于沒有固定資產(chǎn)擔(dān)保難以獲得銀行信貸資金，企業(yè)自我籌資能力較弱，企業(yè)集群區(qū)域銀企互動(dòng)關(guān)系有待加強(qiáng)，企業(yè)集群中的行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后等等。

第五篇：產(chǎn)業(yè)集群思考

產(chǎn)業(yè)集群：提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略模式

經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，在我國東南沿海地區(qū)，已形成了許多“塊狀”產(chǎn)業(yè)，即相同的產(chǎn)業(yè)高度集中于某個(gè)特定地區(qū)，形成專業(yè)化塊狀產(chǎn)業(yè)。如浙江紹興的印染和化纖，溫州的打火機(jī)，福建晉江的旅游鞋，東莞的制造業(yè)等，它們大都以一個(gè)市、一個(gè)縣、一個(gè)鎮(zhèn)或一個(gè)村為范圍，集中某種產(chǎn)品的社會(huì)化生產(chǎn)，形成一定區(qū)域規(guī)模的企業(yè)集群，表現(xiàn)出極強(qiáng)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱為產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)集聚。在中國堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的今天，產(chǎn)業(yè)集群正日益成為一個(gè)地區(qū)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中加快工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略模式。

一、產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵

所謂產(chǎn)業(yè)集群，是指一些相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)在特定地域所形成的產(chǎn)業(yè)空間聚集現(xiàn)象, 它既有本地社區(qū)的歷史根源, 又經(jīng)常取決于本地企業(yè)之間既競(jìng)爭(zhēng)又合作的關(guān)系集合。它代表著介于市場(chǎng)和等級(jí)制之間的一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式，包含了以下三個(gè)方面的基本內(nèi)容:（1）產(chǎn)業(yè)集群是對(duì)應(yīng)于一定的區(qū)域而言的，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種空間集聚現(xiàn)象;（2)產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)包含了某一產(chǎn)業(yè)從投入到產(chǎn)出以致流通的各個(gè)相關(guān)行為主體的完備的經(jīng)濟(jì)組織系統(tǒng);（3）產(chǎn)業(yè)集群存在和發(fā)展的核心是特定的地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這種特定的地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群得以構(gòu)建和發(fā)展的最基本的物質(zhì)前提。從資源稟賦的角度來看，產(chǎn)業(yè)集群就是一種按最佳的方式將某一地區(qū)的多種資源要素有效地組織起來，從事某種對(duì)本地區(qū)來講最具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種資源配置方式。

二、產(chǎn)業(yè)集群提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

1.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)在發(fā)展過程中產(chǎn)生的外部性表現(xiàn)在共享公共資源、技術(shù)管理方法快速擴(kuò)散、市場(chǎng)集聚和輻射作用等方面。在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品原料服務(wù)體系、信息服務(wù)方面，許多同類企業(yè)甚至完全不同的企業(yè)有許多可以共享的資源，有利于優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，提高資源的使用效率。

2.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式會(huì)實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)

從產(chǎn)業(yè)集群的外部來看,集群是一個(gè)大量生產(chǎn)某一同類產(chǎn)品的企業(yè)集團(tuán),它實(shí)現(xiàn)了某一產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì);而從集群內(nèi)部來看,這一最終投向市場(chǎng)的產(chǎn)品在集群內(nèi)部是通過彈性的分工體系來組織生產(chǎn),因此其內(nèi)部生產(chǎn)是建立在范圍經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上的。產(chǎn)業(yè)集群是規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)完美結(jié)合的一種經(jīng)濟(jì)組織模式,它在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)出來的超乎尋常的競(jìng)爭(zhēng)能力很大程度上就來自其具有一種將眾多存量資源要素向現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)換的有效轉(zhuǎn)換體系。

3.產(chǎn)業(yè)集群會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低成本優(yōu)勢(shì)

一是環(huán)境成本低。集群內(nèi)企業(yè)可以充分利用基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)在相同供給水平下公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平均使用成本的降低。二是交易成本低。集群作為一種資源配置或布局的空間形成，不僅為企業(yè)帶來基礎(chǔ)設(shè)施共享的外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而且有利于專業(yè)化協(xié)作的開展，信息交流、傳播和交易費(fèi)用的降低。三是信息成本低。產(chǎn)業(yè)集群可以解決信息不對(duì)稱的問題，集群區(qū)域內(nèi)企業(yè)相對(duì)集中，它能與功能發(fā)達(dá)而完善的專業(yè)市場(chǎng)共存，使企業(yè)容易通過市場(chǎng)的變化靈敏捕捉各種最新的市場(chǎng)技術(shù)信息，豐富人際渠道，將信息高效傳播，使企業(yè)搜索信息的時(shí)間和費(fèi)用大大節(jié)省，有利于企業(yè)的生產(chǎn)貼近市場(chǎng)，甚至超前于市場(chǎng)。四是配套成本低。專業(yè)化經(jīng)營是企業(yè)集群的一個(gè)主要特點(diǎn)，集群內(nèi)部各種不同形式的專業(yè)化企業(yè)只是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)，相互之間形成了高效的分工協(xié)作系統(tǒng)。由于這些企業(yè)處于同一區(qū)域，有利于降低企業(yè)之間的配套產(chǎn)品的采購、運(yùn)輸和庫存費(fèi)用，以及人才招聘成本。

4.產(chǎn)業(yè)集群模式具有技術(shù)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

集群是培育企業(yè)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力的溫床。波特認(rèn)為，企業(yè)集群獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來源，主要表現(xiàn):一是企業(yè)彼此接近，會(huì)受到競(jìng)爭(zhēng)的隱形壓力。而不甘落后的自尊需要和當(dāng)?shù)馗呒?jí)顧客的需求，迫使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。由集聚帶來的有效的競(jìng)爭(zhēng)壓力，既加劇了競(jìng)爭(zhēng)，又成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要來源。二是強(qiáng)烈的技術(shù)吸納能力。由于地理上接近，業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密，信息交流快捷，市場(chǎng)上任何一個(gè)具有潛力和市場(chǎng)前景的重大技術(shù)創(chuàng)新，集群內(nèi)企業(yè)幾乎都會(huì)同步吸納消化這種創(chuàng)新成果，企業(yè)通過這種快速學(xué)習(xí)和模仿實(shí)現(xiàn)自身的更新和升級(jí)。三是健全的服務(wù)體系。隨著集群區(qū)域的發(fā)展、壯大，除了生產(chǎn)企業(yè)集聚外，還匯聚了大量的服務(wù)企業(yè)以及提供研究和技術(shù)性支持的機(jī)構(gòu)。如管理咨詢機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，這些機(jī)構(gòu)對(duì)加強(qiáng)技術(shù)的研發(fā)、交流和擴(kuò)散，1

對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步起到重要的支撐作用。

5.產(chǎn)業(yè)集群模式具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

一是有利于形成專業(yè)市場(chǎng)。企業(yè)集群與專業(yè)市場(chǎng)的相互依存是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)，一個(gè)成熟的企業(yè)集群并不是純粹的生產(chǎn)性企業(yè),而是由生產(chǎn)性企業(yè)與流通性企業(yè)共同構(gòu)成的,企業(yè)集群的發(fā)展會(huì)為區(qū)域內(nèi)形成專業(yè)市場(chǎng)提供條件，而專業(yè)市場(chǎng)的形成又將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是有利于建立區(qū)域性品牌。企業(yè)集聚產(chǎn)生的群體效應(yīng),有利于區(qū)域性品牌的建立。區(qū)域性的品牌是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，比單個(gè)企業(yè)品牌具有更廣泛持續(xù)的品牌效應(yīng),即使單個(gè)企業(yè)的生命周期相對(duì)短暫,只要不是由于技術(shù)或自然資源等外部原因使企業(yè)集群衰退或轉(zhuǎn)軌，區(qū)域性品牌效應(yīng)更易持久。三是有利于企業(yè)走向國際化經(jīng)營。企業(yè)集群利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?？梢詭椭鷨蝹€(gè)中小企業(yè)直接參與國際競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策探討

1.積極發(fā)揮政府的作用

集群化基本上是一個(gè)由下至上、市場(chǎng)誘發(fā)和市場(chǎng)引導(dǎo)的過程。在產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展過程中，政府的角色應(yīng)該是作為促進(jìn)者和中間人，把相關(guān)參與者聚集起來，提供支撐性的基礎(chǔ)設(shè)施，建立動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)和有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制度，創(chuàng)造一個(gè)有效的激勵(lì)機(jī)制以消除創(chuàng)新系統(tǒng)的系統(tǒng)失效。因此，在以集群為基礎(chǔ)的政策制定中,政府的作用:一是建立集群行動(dòng)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，把組建和充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用作為培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要措施，規(guī)范政府與行業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)系,使行會(huì)在理順集群企業(yè)關(guān)系、發(fā)揮中介服務(wù)的功能,降低企業(yè)制度成本、管理成本、交易成本和公共成本、協(xié)調(diào)企業(yè)共同行動(dòng)等方面大有作為。二是建立集群創(chuàng)新支持系統(tǒng),引導(dǎo)集群加強(qiáng)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的結(jié)盟機(jī)制;強(qiáng)化集群共享的研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),人才機(jī)構(gòu)建設(shè);構(gòu)建與地方生產(chǎn)系統(tǒng)相適應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系,培養(yǎng)大量具有現(xiàn)代管理理念的專業(yè)管理人員和掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人;加大對(duì)企業(yè)改造的支持力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、信息化改造。三是建立集群發(fā)展服務(wù)系統(tǒng)。大力推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建溝通企業(yè)與國際市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化企業(yè)營銷手段;大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè),形成與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相適應(yīng)的物流圈和供應(yīng)鏈;把培育專業(yè)市場(chǎng)與發(fā)展虛擬經(jīng)營緊密結(jié)合起來,引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)貿(mào)易方式的改變;積極探索金融體制改革,降低融資成本，改善融資服務(wù);鼓勵(lì)發(fā)展各類中介組織,建立健全管理咨詢、信用評(píng)估、法律服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證等中介服務(wù)體系。同時(shí),政府要加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè),為集群的發(fā)展提供共享的硬件資源。

2.強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)集中度

產(chǎn)業(yè)集聚的形成是市場(chǎng)作用、企業(yè)作用和政府作用的綜合結(jié)果。產(chǎn)業(yè)集群不是簡(jiǎn)單的企業(yè)堆積，而是有規(guī)劃、有組織的有機(jī)融合。區(qū)域要加強(qiáng)規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)集群有序發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)群體和競(jìng)爭(zhēng)主體。一是推動(dòng)中小企業(yè)的專業(yè)化集聚，引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步集中到統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，改善產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化企業(yè)之間的生產(chǎn)協(xié)作，促進(jìn)企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快生產(chǎn)要素的集聚和資源的優(yōu)化配置，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是加快專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是促進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展的重要載體。因此，要加快建設(shè)一批有一定規(guī)?；A(chǔ)的專業(yè)化特色園區(qū)。綜合性開發(fā)區(qū)也要圍繞不同的產(chǎn)業(yè)鏈做大、做強(qiáng)，提高專業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)力。三是加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化專業(yè)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)的配套，通過市場(chǎng)建設(shè)加快產(chǎn)業(yè)的集中，同時(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的市場(chǎng)空間。充分利用信息化等先進(jìn)手段，建設(shè)改造市場(chǎng)，完善市場(chǎng)功能，擴(kuò)大市場(chǎng)交易規(guī)模和輻射半徑，發(fā)揮市場(chǎng)的信息傳播作用，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.著力培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)集群

以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為依托，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在區(qū)域內(nèi)形成的特色產(chǎn)業(yè)體系，因其具有明顯的群體優(yōu)勢(shì)和區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。特色產(chǎn)業(yè)群的培育，就是以特色資源為依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提升競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，著力培育具有市場(chǎng)前景、對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用的特色產(chǎn)業(yè)，并集中力量，聚合各種生產(chǎn)要素，完善產(chǎn)業(yè)體系，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。培育特色產(chǎn)業(yè)群的關(guān)鍵，是產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化整合問題，其核心是要打破行業(yè)、部門和地區(qū)乃至所有制的界限，沖破自成體系、門類齊全的地方經(jīng)濟(jì)格局，篩選出能夠影響經(jīng)濟(jì)大局的支柱產(chǎn)業(yè)和當(dāng)家產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)突出、重點(diǎn)集中的傾斜式發(fā)展，堅(jiān)持“有所為有所不為”原則，大力推行產(chǎn)業(yè)的集中化和專業(yè)化。