第一篇：?jiǎn)T工孕期的權(quán)益問題

員工孕期的權(quán)益問題

[ 標(biāo)簽：?jiǎn)T工, 權(quán)益問題 ] 龍行天涯 2009-07-19 19:06

我們單位要搞裝修，但是一系列的污染對(duì)胎兒有著非同尋常的傷害，在這樣的情況下我該怎么辦？如果請(qǐng)假單位是否應(yīng)支付一定得補(bǔ)助，因?yàn)槿绻麊挝徊谎b修的話，我是可以一直工作的問題補(bǔ)充：我在這個(gè)單位工作兩年了，單位沒有簽訂合同，若因以上原因辭職的話，是否可以要求單位賠償前兩年合同期的雙倍工資

滿意答案

一、必須享受的假

產(chǎn)假：90天+30天（晚育）+15天（難產(chǎn)）+15天（多胞胎每多生一個(gè)嬰兒）產(chǎn)前檢查：女職工妊娠期間在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)約定的勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查（包括妊娠十二周內(nèi)的初查），應(yīng)算作勞動(dòng)時(shí)間。（有些企業(yè)將懷孕女職工在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查的時(shí)間計(jì)為病假、缺勤等，侵害女職工的合法權(quán)益）產(chǎn)前假：懷孕七個(gè)月以上，每天工間休息一小時(shí)，不得安排夜班勞動(dòng)。授乳時(shí)間：嬰兒一周歲內(nèi)每天兩次授乳時(shí)間，每次30分鐘，也可合并使用。

二、如工作許可，單位同意，可以請(qǐng)的假

產(chǎn)前假：懷孕7個(gè)月以上，如工作許可，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位批準(zhǔn)，可請(qǐng)產(chǎn)前假兩個(gè)半月。

哺乳假：女職工生育后，若有困難且工作許可，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)單位批準(zhǔn)，可謂哺乳假六個(gè)半月。

保胎假：醫(yī)生開證明，按病假待遇。

相關(guān)假期的待遇規(guī)定

一、保胎假，工資按照病假發(fā)

二、產(chǎn)前假，工資按照八成發(fā)

三、產(chǎn)假領(lǐng)生育生活津貼

四、哺乳假，六個(gè)半月按照工資八成發(fā)，再延長(zhǎng)期間按七成發(fā)。女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利受到侵害時(shí)，女職工可采取下列方法，維護(hù)自己的合法權(quán)益：一是向企業(yè)主管部門或勞動(dòng)監(jiān)察部門申訴。（《上海市女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》規(guī)定：“女職工勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)益受到侵害時(shí)，依照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，有權(quán)向所在單位 的上級(jí)主管部門或者該單位所在地區(qū)、縣勞動(dòng)部門提出申訴。受理申訴的部門應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起30日內(nèi)作出處理決定。女職工對(duì)處理決定不服的，可在收到 決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴?！保?/p>

二是向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。需要注意的是應(yīng)該在勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起一年之內(nèi)。

三是對(duì)勞動(dòng)行政部門處理決定或仲裁裁決不服的，可向人民法院起訴。補(bǔ)充一點(diǎn):

產(chǎn)假90天是包括雙休日和國(guó)定假日的晚育假30天是包括雙休日,但不包括國(guó)定假日的[編輯本段]產(chǎn)假相關(guān)規(guī)定

5.4.1 產(chǎn)檢假

· 懷孕第1—6個(gè)月，可享受1天假期，用于妊娠確認(rèn)，申請(qǐng)生育指標(biāo)，以及生產(chǎn)培訓(xùn)等。

· 懷孕第6和第7個(gè)月，每個(gè)月可享受1天假期。

· 懷孕第8個(gè)月，可享受2天假期。

· 懷孕9個(gè)月以上，可享受4天假期，但其中2天已包括在預(yù)產(chǎn)假中。

5.4.2 產(chǎn)假

· 女員工生育享受不少于90天的產(chǎn)假，包括15天的預(yù)產(chǎn)假。已婚婦女23周歲以上生育第一個(gè)子女為晚育，實(shí)行晚育的，增加產(chǎn)假15天，難產(chǎn)增加產(chǎn)假15天，多胞胎生育的，每多生育一個(gè)嬰兒增加產(chǎn)假15天。

· 產(chǎn)假需提供的證件

身份證、結(jié)婚證、準(zhǔn)生證、出生證和獨(dú)生子女證(產(chǎn)婦在子女出生后4個(gè)月內(nèi)辦理獨(dú)生子女證的，除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加35天產(chǎn)假。)

第二篇：女員工孕期制度

女員工孕期制度

第一條 目的

為保護(hù)公司孕期女員工的合法權(quán)益，結(jié)合公司的實(shí)際情況特制定本制度。第二條 孕期待遇

1、孕期員工在懷孕初期，可申請(qǐng)穿著自己購(gòu)買的較寬松的正裝及平跟鞋。

2、孕期女員工晨會(huì)結(jié)束后，可以不出早操。

3、孕期的女員工可不參加中午值班及晚上加班。

4、孕期的女員工，在勞動(dòng)時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)前檢查，應(yīng)當(dāng)算作勞動(dòng)時(shí)間（上班后第一天憑檢查單據(jù)作為抵消請(qǐng)假的憑證）。

5、懷孕 7 個(gè)月后，每月額外增加二天休班。第三條 產(chǎn)假

1、女員工懷孕后可享受 150天的產(chǎn)假，難產(chǎn)的增加休假 15 天（憑醫(yī)院證明），生育多胞胎的，每多生育一個(gè)嬰兒，增加 15 天。

2、產(chǎn)假期間公司只為孕期女員工發(fā)放基本工資（以請(qǐng)假前所在崗位為準(zhǔn)），該工資將在產(chǎn)假結(jié)束上班半年后一次性付清。

3、產(chǎn)假期間，公司為孕期女員工正常繳納五險(xiǎn)一金。第四條 哺乳假

1、哺乳期間的女員工享受上午、下午各半小時(shí)的哺乳時(shí)間，在路上的時(shí)間不計(jì)入哺乳時(shí)間。

2、哺乳假自產(chǎn)假之后可享受一年時(shí)間（以產(chǎn)假150天計(jì)算）。第五條 調(diào)崗

1、孕期女員工根據(jù)自身實(shí)際情況，確實(shí)不能在本崗位上繼續(xù)工作的，可以向公司提出申請(qǐng)，公司將根據(jù)實(shí)際情況決定調(diào)崗，對(duì)于確實(shí)因?yàn)閭€(gè)人原因不想調(diào)崗可以申請(qǐng)辭職。

2、公司須要有合適的或者空缺的崗位可以調(diào)整；

3、孕期女員工須要有能適應(yīng)待調(diào)整崗位的學(xué)習(xí)能力以及工作能力；

4、調(diào)崗后，須按照公司調(diào)崗的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行試用期及試用期工資。

5、確實(shí)不能勝任待調(diào)整崗位的，由公司決定休產(chǎn)假或離職。第六條

其他

1、女員工在準(zhǔn)備休產(chǎn)假時(shí)，需提前30天向公司人事部門提出申請(qǐng)，否則不享受以上七至十條待遇。

2、以上所有事項(xiàng)辦理時(shí)都必須出具有效的證明材料。第七條

附則

1、本制度執(zhí)行后，凡既有的類似規(guī)章制度及通知自行終止；

2、本制度適用于集團(tuán)公司各部門及下屬子、分公司，各子、分公司可根據(jù)自身情況制定補(bǔ)充規(guī)定和本制度并行實(shí)施，如遇和本制度沖突時(shí)以本制度為準(zhǔn)；

3、本制度最終解釋權(quán)歸集團(tuán)公司行政人事部所有。

第三篇：孕期上班需要注意哪些問題？

孕期上班需要注意哪些問題？

有些婦女懷孕以后，擔(dān)心勞動(dòng)會(huì)引起流產(chǎn)或?qū)μ翰焕?，在整個(gè)孕期不愿上班，經(jīng)常請(qǐng)假休息，家務(wù)活也全都包在丈夫或家人身上。其實(shí)這種想法和做法是不科學(xué)的，對(duì)孕婦及胎兒并無幫助，相反地還會(huì)產(chǎn)生很多不良影響。

孕期是否堅(jiān)持上班？何時(shí)開始休產(chǎn)假？

這要視具體情況而定，有幾條原則：一是如果您在職場(chǎng)的工作環(huán)境相對(duì)比較安靜，不接觸有毒有害物品，同時(shí)您的身體狀況良好，您可以選擇邊工作邊懷孕，在預(yù)產(chǎn)期的前一周或兩周回到家中，毋須早早地呆在家里等待寶寶的出生；但是如果您的工作每天需要至少4小時(shí)以上行走，建議您提前一個(gè)月開始休產(chǎn)假，以免發(fā)生意外；如是您的工作是強(qiáng)力活，那么最好在孕期更換工種或休假；如果您的工作環(huán)境中有可能接觸到有毒有害物品，如重金屬(如鉛、汞)、化學(xué)物質(zhì)(如有機(jī)溶劑)、某些生物再生物質(zhì)，或是輻射等有毒有害物質(zhì)，你必須遠(yuǎn)離他們(最好在您懷孕之前就該遠(yuǎn)離他們)。

孕期堅(jiān)持工作的好處

1.緩解妊娠反應(yīng)

調(diào)查顯示，60%-90%的婦女在懷孕初期都會(huì)出現(xiàn)晨昏、惡心嘔吐、乏力等身體不適癥狀，一般妊娠反應(yīng)在懷孕的三個(gè)月以后會(huì)自動(dòng)消失，上班族因?yàn)橛辛己玫墓ぷ魃盍?xí)慣，妊娠反應(yīng)也會(huì)有所減輕，而集中精力工作是緩解妊娠反應(yīng)的一種有效辦法。

2.減少“致畸幻想”

由于妊娠反應(yīng)和體質(zhì)的變化，孕婦在興奮之余，也許會(huì)感到心情焦躁，會(huì)有一些擔(dān)心，不知寶寶是否健康？一部分抑郁或敏感氣質(zhì)的女性，越臨近生產(chǎn)的時(shí)候越可能產(chǎn)生“致畸幻想”，擔(dān)心孩子生下來兔唇、斜頸或長(zhǎng)六根手指等等，而這種擔(dān)心在一個(gè)人獨(dú)處時(shí)會(huì)明顯加重，而忙碌會(huì)沖淡這種擔(dān)憂，在職場(chǎng)你會(huì)比較控制自己的情緒，尤其是當(dāng)見面的所有同事都表揚(yáng)你“氣色很棒”，“一定能生個(gè)漂亮聰明的寶寶”時(shí)，致畸幻想不知不覺會(huì)消失。

3.利于保持良好心態(tài)

孕期堅(jiān)持工作能使懷孕女性保留原來的社交圈，同時(shí)她也會(huì)發(fā)現(xiàn)，不論是原先爭(zhēng)強(qiáng)好勝的同事，還是比較難纏的客戶，這一階段，都很少對(duì)一位“大肚婆”吹毛求疵。眾人態(tài)度的友善，將對(duì)孕婦保持樂觀情緒十分有益。

4.促進(jìn)胃腸蠕動(dòng)，減少便秘發(fā)生

孕婦因?yàn)樯碓?，胃腸蠕動(dòng)減弱，如果沒有外出工作的動(dòng)力，人會(huì)變懶，而“懶惰不思動(dòng)”，活動(dòng)減少，則更易出現(xiàn)消化機(jī)能降低，將導(dǎo)致體重激增和便秘發(fā)生，同樣也不利于胎兒發(fā)育和分娩。

5.利于分娩，易于產(chǎn)后恢復(fù)

孕期堅(jiān)持上班，有利于拓展女性的骨盆、增強(qiáng)腹部與腿部的韌勁，易于保持體重和體形，另外，職場(chǎng)生活的艱辛使職場(chǎng)孕婦可以更加坦然地面對(duì)分娩時(shí)肉體上的疼痛與心理上的巨大壓力，利于分娩，而且經(jīng)?；顒?dòng)的孕婦其產(chǎn)后恢復(fù)也相對(duì)較快。

準(zhǔn)媽媽上班需要注意哪些問題？

1.一旦確診懷孕，并計(jì)劃好要孩子，你就應(yīng)該盡早向單位領(lǐng)導(dǎo)和同事講明，以便安排工作?；丶液蟊M可能早些休息，以保證第二天有一個(gè)好的工作狀態(tài)。

2.大約有75%的婦女在孕早期會(huì)有惡心、嘔吐等不適的反應(yīng)，所以建議在辦公桌和口袋里可以放幾個(gè)塑料袋，以備嘔吐時(shí)急用?？崭挂准又厝焉锓磻?yīng)，上班時(shí)帶些小食品，在不影響工作的情況下，隨時(shí)吃一點(diǎn)，但注意不要影響工作。

3.要注意補(bǔ)充水分，多喝水。如果你小便次數(shù)增加，不要不好意思，孕期隨時(shí)排凈小便很重要，否則不利于健康。

4.孕5個(gè)月以后，腹部已經(jīng)顯現(xiàn)出來了，注意不要碰撞使腹部受壓。

5.適當(dāng)?shù)匦菹ⅲ汗ぷ饕欢螘r(shí)間后要適當(dāng)?shù)刈髯魃煺惯\(yùn)動(dòng)，坐久之后走一走，站久之后抬抬腿，這樣可以減輕腿和腳踝部的腫脹感，減少腿部浮腫。

6.穿舒適的鞋和寬松的衣服。無論自己身材變成什么樣子，衣服都要比身材大一號(hào)，這樣才能給自己的身體和胎寶寶一個(gè)自由的空間。您還可以試試專為孕婦準(zhǔn)備的貼身內(nèi)衣和特制襪子，那樣有利于減輕靜脈曲張和腫脹感。

7.注意防輻射：現(xiàn)在電視、報(bào)紙等各種媒體都在大肆宣傳電磁波對(duì)孕婦的危害。但身在職場(chǎng)又離不開電腦手機(jī)等，那么，到底應(yīng)該怎樣解決這個(gè)問題呢？一是穿防輻射防護(hù)服，二是在使用電腦時(shí)最好與

電腦保持一臂之隔，盡量不要站在電磁波輻射嚴(yán)重的主機(jī)側(cè)面或后方。另外，筆記本電腦的輻射比比臺(tái)式機(jī)要小得多。

8、嚴(yán)格圍產(chǎn)期檢查：定期到醫(yī)院進(jìn)行圍產(chǎn)期檢查是保證母嬰健康的前提。

第四篇：?jiǎn)T工權(quán)益保障制度

武鋼礦業(yè)有限責(zé)任公司程潮鐵礦附屬工程公司

員工權(quán)益保障制度

第一章總則

第一條為了確保員工關(guān)心的問題得到積極響應(yīng)，尤其是保證員工在安全狀況異常的情況下不會(huì)因拒絕工作而受到懲罰，進(jìn)而保障員工的合法權(quán)益，依據(jù)《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實(shí)施指南》、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，特制定本制度。

第二條本制度適用于武鋼礦業(yè)有限責(zé)任公司程潮鐵礦附屬工程公司。

第二章建立

第三條公司黨支部和工會(huì)負(fù)責(zé)建立員工權(quán)益保障制度。

第四條公司辦公室必須以正式文件的形式下發(fā)員工權(quán)益保障制度。

第五條制定的員工權(quán)益保障制度必須祥實(shí)、可操作性強(qiáng)。

第三章實(shí)施

第六條公司黨支部和工會(huì)應(yīng)就員工權(quán)益保障制度與員工進(jìn)行溝通，讓員工切實(shí)了解所擁有的權(quán)益。

第七條公司黨支部和工會(huì)應(yīng)積極收集員工關(guān)心的問題，定期對(duì)所有問題進(jìn)行答復(fù)，及時(shí)解決影響職工權(quán)益的問題。

第八條所有員工都有參與安全、健康活動(dòng)的權(quán)利。

第九條所有員工都有接受教育、培訓(xùn)的權(quán)利。

第十條所有員工有權(quán)拒絕存在安全、健康問題的工作，有權(quán)拒

絕違章指揮，而且不會(huì)因此行為受到任何懲罰。

第五篇：農(nóng)民工權(quán)益問題

農(nóng)民工權(quán)益問題摘要：保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，是和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？涩F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工工資待遇低。社會(huì)保障、政治權(quán)利、文化權(quán)利沒有得到充分保障，由此引發(fā)了各種矛盾與沖突。唯有加快戶籍制度改革，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，把農(nóng)民工納入社會(huì)保障安全網(wǎng)，重賦其文化教育權(quán)利，建立媒體常態(tài)的報(bào)道機(jī)制，才是較優(yōu)的解決之道。

建構(gòu)和諧社會(huì)的關(guān)鍵在于切實(shí)保障社會(huì)各階層的合法權(quán)益，2億農(nóng)民工的權(quán)益理所當(dāng)然成為其中的應(yīng)有之義。可現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民工的權(quán)益得不到有效保障，屢遭侵害，由此而引發(fā)的各種矛盾與沖突危及社會(huì)穩(wěn)定，已成為踐行和諧社會(huì)理念的重大障礙。

一、農(nóng)民工權(quán)益的現(xiàn)實(shí)敘事

現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民工的合法權(quán)益屢屢遭受侵害，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)經(jīng)濟(jì)權(quán)益受損

1．勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件較惡劣，工資待遇低還常被拖欠。農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)大多設(shè)施簡(jiǎn)陋，環(huán)境惡劣，往往缺乏最基本的勞動(dòng)保護(hù)，有些企業(yè)甚至讓他們?cè)谟卸镜沫h(huán)境中工作，并采取輪換的辦法，使其在尚未發(fā)病時(shí)被打發(fā)走以逃避責(zé)任。據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年因工傷致殘人員近70萬。其中農(nóng)民工占大多數(shù)。農(nóng)民工從業(yè)人數(shù)較高的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，每年因事故死亡6000多人。工傷和職業(yè)病已經(jīng)成為一個(gè)重大的公共衛(wèi)生問題和社會(huì)問題。即使如此，盡管國(guó)家采取了追討工資專項(xiàng)行動(dòng)，但農(nóng)民工工資拖欠問題仍未得到根本解決，前清后欠現(xiàn)象仍較普遍。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004年抽樣調(diào)查，仍有10％的農(nóng)民工人均被拖欠工資7個(gè)月。

2．社會(huì)保障權(quán)利缺失。由于現(xiàn)行的城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度安排，以及城市政府和企業(yè)的認(rèn)識(shí)差距等因素，絕大多數(shù)農(nóng)民工享受不到基本的社會(huì)保障。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的參保率僅為12.9％，醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率為10％左右，養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率為15％左右，許多農(nóng)民工發(fā)生工傷事故得不到及時(shí)的治療和經(jīng)濟(jì)賠償，拖著傷殘的身體回到原籍，成為農(nóng)村新的貧困戶。

(二)政治權(quán)利沒有得到充分保障

1．參與城市政治的權(quán)利被邊緣化。憲法規(guī)定：凡年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都享有各項(xiàng)政治權(quán)利。可是農(nóng)民工雖為城市的建設(shè)和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，卻因?yàn)檎螜?quán)利屬地賦予緣故，不能和市民一樣參政議政，不能選舉自己的利益代表，失去了話語權(quán)(調(diào)查顯示，80％的農(nóng)民工沒有參與所在城市社區(qū)的選舉)，其權(quán)益只能通過

其他階層和間接渠道來反映，例如，傳媒的道德同情心、學(xué)者的正義感以及相關(guān)部門官員的關(guān)心等。

2．戶籍所在地的政治權(quán)利無法充分實(shí)現(xiàn)。由于回鄉(xiāng)參選要付出一定的成本，如往返的交通費(fèi)用、誤工的收入損失、回鄉(xiāng)的額外支出(走親訪友所支付的費(fèi)用)等等。許多民工比較在城做工的收益和回鄉(xiāng)參選的私人成本后，主動(dòng)放棄了回原籍參加村民自治選舉等政治權(quán)利。與選舉支出的私人性相比，選舉成立的村委會(huì)是以公共產(chǎn)品形象出現(xiàn)的，所具有的公共性使民工的選舉收益很難量化，因而放棄選舉權(quán)也就情由可原了。

(三)文化權(quán)利及子女受教育權(quán)缺位

1．農(nóng)民工缺乏基本的文化娛樂，職業(yè)培訓(xùn)權(quán)難以落實(shí)。雖然城市娛樂生活豐富，但大多農(nóng)民工收工后就蝸居在狹小的“工棚”里，主要的休閑方式排序?yàn)椋捍蚺?1.73％，看電視37.46％，聽收音機(jī)38.86％，聊天32.81％，看書報(bào)18.33％，外面的生活幾乎與其無關(guān)。職業(yè)培訓(xùn)權(quán)方面，由于大多數(shù)民工只具有初中或更低的文化，其中受過技術(shù)培訓(xùn)的僅占9.1％，與企業(yè)的崗位要求差距很大，理應(yīng)接受教育與培訓(xùn)。但他們自身沒有足夠的財(cái)力和精力，企業(yè)則顧慮他們就業(yè)的流動(dòng)性而不愿組織培訓(xùn)，致使其技能素質(zhì)不適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。

2．民工進(jìn)城子女義務(wù)教育權(quán)缺失。獲得義務(wù)教育，是每個(gè)適齡兒童應(yīng)有的權(quán)利，可現(xiàn)行義務(wù)教育由地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，按戶籍歸口入學(xué)，許多地方?jīng)]有將進(jìn)城農(nóng)民工子女納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育體系。盡管中央三令五申。農(nóng)民工子女要想進(jìn)入城市學(xué)校就讀，每學(xué)期仍必須交納一定數(shù)額的借讀費(fèi)。許多人只好讓子女就讀民工子弟學(xué)校，而民工子弟學(xué)校由于得不到當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支持，只有依靠高收費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，加重了農(nóng)民工的子女教育負(fù)擔(dān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年在京的6～14歲的民工子女達(dá)10萬余人，而其入學(xué)率僅為12.5％，可以說“現(xiàn)在的外來工子女受教育現(xiàn)狀完整地復(fù)制了中國(guó)城鄉(xiāng)之間不平等的關(guān)系，也損害了基礎(chǔ)教育的義務(wù)性、公平性、完整性的原則”。

二、農(nóng)民工權(quán)益受損溯源

農(nóng)民工權(quán)益受損，涉及社會(huì)各個(gè)方面，既包括戶籍制度、法律體系、教育管理和媒體報(bào)道等外因，也包括農(nóng)民工自身原因。

(一)戶籍制度的歷史原因。農(nóng)民工是二元戶籍制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物，在職業(yè)上他們是工人，身份上卻是農(nóng)民，這種職業(yè)與戶籍的矛盾使得他們維權(quán)時(shí)處于弱勢(shì)。而且因?yàn)檗r(nóng)民身份，當(dāng)城市職工普遍享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷五大保險(xiǎn)時(shí)，他們卻幾乎完全被排除在外，極少有單位為他們辦理保險(xiǎn)。當(dāng)他們生活遭遇困難時(shí)，也就不可能有相應(yīng)的措施及時(shí)提供救助。

(二)現(xiàn)行維護(hù)民工權(quán)益法律有待進(jìn)一步完善。勞動(dòng)監(jiān)察乏力。我國(guó)還沒有專門維護(hù)民工權(quán)益的法律，雖有《勞動(dòng)法》，但其中的許多規(guī)定缺乏操作性，也沒有具體的處罰辦法，而且勞動(dòng)監(jiān)察部門的執(zhí)法手段十分單薄，年終集中整

治欠薪時(shí)，執(zhí)法部門也只能幫民工討回工資。雖然監(jiān)察部門有權(quán)進(jìn)入企業(yè)檢查，但由于人員嚴(yán)重短缺，使之無法落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東現(xiàn)有專職勞動(dòng)監(jiān)察員1161名，而企業(yè)與個(gè)體工商戶從業(yè)人員約2500多萬人，平均每個(gè)監(jiān)察員要負(fù)責(zé)2萬名以上職工和近千家企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)家規(guī)定的l：8000的比例，導(dǎo)致監(jiān)察人員疲于應(yīng)付，只能依賴年關(guān)時(shí)節(jié)運(yùn)動(dòng)式的大檢查，農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的效果也就大打折扣。

(三)農(nóng)民工自身因素。整體而言，農(nóng)民工素質(zhì)較低，法律和維權(quán)意識(shí)淡薄，很少有人主動(dòng)和企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致不法雇主有機(jī)可乘。調(diào)查顯示，對(duì)于《勞動(dòng)法》只有10.2％的人表示“非常了解”，54.1％的人只是“知道一些”，18.7％的人只是“聽說過，但不知道是咋回事”，還有15.8％的人甚至“聽都沒有聽說過”。其次，農(nóng)民工組織化程度較低。沒有組織就沒有力量，也就沒有話語權(quán)，不能訴求利益。雖然全國(guó)總工會(huì)十四大會(huì)議報(bào)告肯定了“進(jìn)城務(wù)工人員是工人階級(jí)隊(duì)伍的新成員”，但目前農(nóng)民工加入工會(huì)的比例仍很低。

(四)農(nóng)民工在媒體中缺乏話語權(quán)。近年來，雖然報(bào)紙數(shù)量增加到兩千多種，但多以面向市民的晚報(bào)、都市報(bào)為主，專門辦給農(nóng)民工看的幾乎沒有，其中的綜合類報(bào)刊，留給農(nóng)民工的版面和篇幅也是少之又少。譬如，2004年的《解放日?qǐng)?bào)》，每月農(nóng)民工稿件數(shù)量均值一直徘徊于1.58～1.97篇的低水平，春節(jié)高峰時(shí)期的最高值也只有6篇。

三、農(nóng)民工權(quán)益保障的路徑探析

和諧社會(huì)的建設(shè)離不開農(nóng)民工的參與，只有保障其合法權(quán)益，才能激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性。

(一)加快戶籍制度改革。妥善解決進(jìn)城民工子女的教育問題。加快戶籍改革，已是大勢(shì)所趨。雖然全國(guó)性措施還沒出臺(tái)，但各地可從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行改革，同時(shí)統(tǒng)籌相關(guān)的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等制度，賦予農(nóng)民工“市民待遇”。在城務(wù)工的民工，只要有固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源，就可以辦理城鎮(zhèn)常住戶口。而有關(guān)農(nóng)民工進(jìn)城子女的教育問題，各地也應(yīng)順應(yīng)民心，把它納入城市的社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中；鼓勵(lì)公立學(xué)校積極接納民工子女入學(xué)；通過設(shè)立助學(xué)金、減免費(fèi)用等方式，幫助家庭困難的民工子女入學(xué)；盡快將民工子弟學(xué)校納入現(xiàn)行管理體制中，引導(dǎo)其健康發(fā)展，促使它們從“合法”到“合格”。

(二)完善法律體系，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法。雖然《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》還沒有制定，但各地可從需要出發(fā)制定相應(yīng)法規(guī)，對(duì)用工不簽合同、收押金扣證件、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、克扣工資等侵犯農(nóng)民工權(quán)利的行為，給出具體的、操作性強(qiáng)的懲罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)那些拖欠工資比較嚴(yán)重的行業(yè)(如建筑業(yè))，還應(yīng)執(zhí)行工資支付擔(dān)保制度，建筑和施工企業(yè)在項(xiàng)目開工前，必須分別按工程承包合同總價(jià)的一定比例繳納保障金，存入主管部門開設(shè)的專用賬戶，當(dāng)發(fā)生拖欠民工工資時(shí)可先行支付。同時(shí)，相關(guān)部門也要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和企業(yè)拖欠工資行為。

(三)動(dòng)員農(nóng)民工入會(huì)，借助工會(huì)力量維權(quán)。只有把農(nóng)民工組織起來，借助工會(huì)載體，才能實(shí)現(xiàn)其利益表達(dá)與維護(hù)的合法化、制度化。各級(jí)工會(huì)要積極向民工宣傳《工會(huì)法》和《勞動(dòng)法》等法律，提高他們的工人階級(jí)意識(shí)，鼓勵(lì)他們加入工會(huì)。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，把他們?nèi)霑?huì)、轉(zhuǎn)會(huì)以及其他信息錄入計(jì)算機(jī)，轉(zhuǎn)會(huì)者只需憑身份證到轉(zhuǎn)入地的工會(huì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中調(diào)出信息后，就可以獲得新發(fā)的會(huì)員證，從而一次入會(huì)，進(jìn)城務(wù)工期間有效。

(四)保障農(nóng)民工文化教育權(quán)利。保障農(nóng)民工文化權(quán)利，主要包括豐富其工余生活和落實(shí)其職業(yè)培訓(xùn)權(quán)兩方面。豐富民工的文化生活，要從發(fā)展的角度出發(fā)，讓流動(dòng)圖書館、流動(dòng)電影院、專場(chǎng)演出走進(jìn)他們中間；公園、體育場(chǎng)館、名勝古跡等文化設(shè)施向其優(yōu)惠開放；還要強(qiáng)制企業(yè)將民工文化生活消費(fèi)計(jì)入生產(chǎn)成本，并接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，針對(duì)許多民工因缺乏技能而“就業(yè)無門、致富無術(shù)”，應(yīng)“政府推動(dòng)、社會(huì)承辦、各方協(xié)作”，積極引導(dǎo)民工自主參加職業(yè)教育與培訓(xùn)，經(jīng)費(fèi)由政府、企業(yè)和民工個(gè)人共同承擔(dān)；教育主管部門也要積極整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，打破地區(qū)與部門所有制的界限，充分發(fā)揮高校、職業(yè)技校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功能，增加培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，幫助民工以最低的成本學(xué)到最實(shí)用的技能。

(五)把農(nóng)民工納入社會(huì)保障安全網(wǎng)。農(nóng)民工大多從事的是累、臟、險(xiǎn)的工種，受工傷、疾病困擾的可能性非常大，把他們納入社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)有利于社會(huì)穩(wěn)定?？赡壳稗r(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體參保率只有15％左右，部分地區(qū)如廣東、大連的參保率也僅為20％左右。另一方面，由于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，一些地方已參保的農(nóng)民工紛紛退保。例如，東莞市2004年農(nóng)民工退保40萬人次，平均參保時(shí)間僅7個(gè)月。這不僅是因?yàn)檗r(nóng)民工對(duì)參保的重要性認(rèn)識(shí)不足，也是目前推行的制度還沒能足以讓他們信任所致。就目前條件，在改革社會(huì)保障制度時(shí)，應(yīng)充分考慮農(nóng)民工的特點(diǎn)和需求，實(shí)行分層、分類保障的策略，將穩(wěn)定就業(yè)的民工(正規(guī)就業(yè)、建立勞動(dòng)關(guān)系以及事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系5年以上)納入現(xiàn)行制度，參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)；對(duì)不穩(wěn)定就業(yè)者(簽訂短期合同、頻繁流動(dòng)、從事各種靈活就業(yè))則采用過渡性的辦法，除工傷、失業(yè)保險(xiǎn)執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定外，養(yǎng)老保險(xiǎn)可先建個(gè)人過渡性的賬戶，以后再予以社會(huì)統(tǒng)籌。

(六)建立媒體對(duì)農(nóng)民工常態(tài)的報(bào)道機(jī)制。建立媒體常態(tài)的報(bào)道機(jī)制，還原農(nóng)民工生命和生活的原生態(tài)，多報(bào)道農(nóng)民工中的先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物，讓他們發(fā)出自己的聲音，享有應(yīng)有的話語權(quán)。針對(duì)農(nóng)民工權(quán)益表達(dá)載體稀缺的狀況，政府必須給予媒體適當(dāng)?shù)恼咧С郑膭?lì)它們開設(shè)民工專欄、專版或?qū)ｉT頻道，為他們做好政策的宣傳與解讀，使其對(duì)各地勞動(dòng)力的需求和政府的態(tài)度有所了解。此外，媒體還應(yīng)積極接受民工的新聞舉報(bào)，對(duì)拖欠工資等侵權(quán)行為及時(shí)給予曝光，協(xié)助農(nóng)民工維權(quán)。