第一篇：基于產(chǎn)業(yè)升級背景下佛山產(chǎn)業(yè)鏈招商的分析研究

產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型背景下佛山產(chǎn)業(yè)鏈招商的分析研究

一、研究背景及意義

佛山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡是新時期佛山經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需直面和破解的一大難題。而解決這一難題關(guān)鍵是怎樣推動佛山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級并加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，重塑具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，這也成為了佛山經(jīng)濟(jì)在未來幾十年內(nèi)能否保持可持續(xù)發(fā)展活力的關(guān)鍵。

隨著國家宏觀調(diào)控的不斷深化，地方招商引資的內(nèi)外條件和環(huán)境都產(chǎn)生了深刻變化，特別是土地、信貸、能源等政策日益緊縮，也促使各種生產(chǎn)要素加速流動，產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)移和聚集發(fā)展的趨勢更加明顯，而以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢開始超越其它因素成為吸引外資投向的主要方面。要想在新一輪區(qū)域競爭中贏得主動，必須打破傳統(tǒng)的招商理念，必須依托佛山的資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，把實施產(chǎn)業(yè)鏈招商作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級以推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的突破口和著力點。這在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)背景下對地方產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義和重要的研究參考價值。、二、研究內(nèi)容框架1、2、3、佛山產(chǎn)業(yè)鏈招商與產(chǎn)業(yè)升級的相互作用與意義 佛山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)容的調(diào)查及原因分析，研究制訂佛山市新興產(chǎn)業(yè)招商引資路徑,提高產(chǎn)業(yè)鏈招商的針對性和實效性。產(chǎn)業(yè)鏈招商應(yīng)在全國大產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)中找準(zhǔn)自己的定位。充分利用地區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)功能布局，以實現(xiàn)項目、產(chǎn)品對接和產(chǎn)業(yè)鏈對接，補齊產(chǎn)業(yè)鏈條中的弱勢部分，形成上下游相協(xié)調(diào)、橫向互補發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

4、產(chǎn)業(yè)鏈招商要選好龍頭企業(yè)。突出龍頭企業(yè)的招商主體地位，尤其要在品

牌、信貸、資產(chǎn)、資金等綜合優(yōu)勢，并推向招商引資第一線，積極引進(jìn)資金入股參股，開發(fā)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品；并積極培育和扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

5、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈招商環(huán)境。

（1）是借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策，進(jìn)行政策創(chuàng)新，針對不同產(chǎn)業(yè)制定完善的發(fā)展扶持政策，努力營造最佳政策環(huán)境。

（2）打造高效的政務(wù)環(huán)境，簡化辦事程序，提高辦事效率，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（3）打造和諧的社會環(huán)境，完善城市功能和改善生態(tài)環(huán)境，不斷提升城市形象，打造宜居宜商宜游城市。

第二篇：關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈招商的背景

關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈招商的背景、內(nèi)涵、特征和意義

產(chǎn)業(yè)鏈招商的背景與緣起

近年來，在國際制造業(yè)中心向我國東部轉(zhuǎn)移，東部產(chǎn)業(yè)及企業(yè)加速西進(jìn)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移背景下，如何定位和把握招商引資的目標(biāo)和重點，將直接關(guān)系到開發(fā)區(qū)招商引資工作的成效。同時，經(jīng)過一二十年的建設(shè)發(fā)展，不少開發(fā)區(qū)尤其是成效明顯的發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)，面對新形勢和新挑戰(zhàn)，也呈現(xiàn)出了新的發(fā)展特點：一是隨著過去可享受的國家區(qū)域優(yōu)惠政策的逐步消失，新的優(yōu)惠政策已從過去體現(xiàn)在“身份優(yōu)惠”、“區(qū)域優(yōu)惠”向“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠”轉(zhuǎn)變 ；二是處于工業(yè)化、城市化加速和優(yōu)化發(fā)展的開發(fā)區(qū)，也相繼進(jìn)入了資源消耗增長的爬坡階段，未來的可持續(xù)發(fā)展面臨土地、資金、人才等資源稀缺，環(huán)境承載力日益飽和的硬性制約，和諧發(fā)展的矛盾也越來越突出；三是面對區(qū)域競爭平臺的不斷提升，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)正面臨“存量經(jīng)濟(jì)”如何轉(zhuǎn)型提升、“增量經(jīng)濟(jì)”如何求新求高的兩大難題。出于既著眼當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又面向未來發(fā)展趨勢的考慮，開發(fā)區(qū)的招商引資就不僅要促使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的對接，而且要思考如何互補優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化和提升現(xiàn)有劣勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)，更要尋找到既能接受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射，又可與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域分工協(xié)作的理想結(jié)合點。因此，“承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實施產(chǎn)業(yè)鏈嵌入式發(fā)展，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，提高區(qū)域綜合競爭力”也就理所當(dāng)然地成為了不少開發(fā)區(qū)提升新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。

然而，令人困惑的是，盡管圍繞目標(biāo)，無論是出臺的相關(guān)招商引資政策、還是強(qiáng)化的鼓勵產(chǎn)業(yè)集群化、鏈?zhǔn)交猩檀胧?，開發(fā)區(qū)的確做了很多，但成功的案例卻為數(shù)不多。事實上，無論是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還是實施產(chǎn)業(yè)鏈招商舉措，一些開發(fā)區(qū)多年來始終處于“只見項目，不見產(chǎn)業(yè)”的“企業(yè)轉(zhuǎn)移陷阱”中，難以將本地資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、難以形成具有自我發(fā)展能力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，政策所產(chǎn)生的導(dǎo)向績效并不明顯等等。這些問題導(dǎo)致了開發(fā)區(qū)出現(xiàn)了明顯的招商困境。

產(chǎn)業(yè)鏈招商的概念和內(nèi)涵

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，社會分工越來越細(xì)，企業(yè)之間的聯(lián)系越來越密切。為了尋求最佳資源配置，產(chǎn)業(yè)開始在全球轉(zhuǎn)移和流動，資本越來越看重一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)鏈配套越完善，交易成本就越低，資本增值的空間就越大，對資本的吸引力也就越大。隨著各地資源節(jié)約利用的需要和招商政策的同質(zhì)化，在優(yōu)惠政策對投資者的吸引力越來越小的時候，以集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套成本、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，正以其獨特的吸引力和強(qiáng)大的生命力越來越被關(guān)注和重視。

產(chǎn)業(yè)招商是針對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈中的補缺環(huán)節(jié)進(jìn)行重點招商，是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈龍頭企業(yè)對上下游企業(yè)實施沿價值鏈整合或建立穩(wěn)定的合作關(guān)系過程中的補缺環(huán)節(jié)的招商。按照產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品鏈發(fā)展、擴(kuò)張的重點和補缺方向，研究編制產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品鏈招商引資目錄，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，改革招商引資方式，以工業(yè)園區(qū)管委會、龍頭和重點企業(yè)為主體，實施產(chǎn)業(yè)集群招商，開展有針對性的項目推介和項目洽談。招商引資方式要逐步調(diào)整過去以綜合性為主的招商引資方式，注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色、發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，探索建立多種形式的特色產(chǎn)業(yè)招商引資途徑，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)開展招商引資工作。

產(chǎn)業(yè)鏈招商是指圍繞一個產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品，與之配套相關(guān)的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品，形成供需“上下游”的產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系，吸引投資謀求共同發(fā)展，形成倍增效應(yīng)，以增強(qiáng)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至整個地區(qū)綜合競爭力的一種招商模式。這種招商模式一般是以政府作為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，邀請主力企業(yè)先行進(jìn)駐，逐步完善鏈條讓其他企業(yè)入駐參加。相比傳統(tǒng)招商方式，產(chǎn)業(yè)鏈招商比拼的不是土地、稅收等政策的優(yōu)惠，而是以產(chǎn)業(yè)鏈分析為基礎(chǔ)，滿足構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的需要，尋找和彌補產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，確定目標(biāo)企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，有目的、有針對性地招商。這種招商方式，能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展的內(nèi)在需要，降低產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)

營成本，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，從而提高產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力。

產(chǎn)業(yè)鏈招商是圍繞某個產(chǎn)業(yè)的上下游行業(yè)開展招商，是一種新的招商方式。一些列相互關(guān)聯(lián)的項目構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈，這一系列相關(guān)項目集中到園區(qū)布局，可以形成產(chǎn)業(yè)集聚。為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，要研究和分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，要準(zhǔn)備和推出一批相互關(guān)聯(lián)的招商項目材料。發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈招商不僅有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有利于降級成本，還有利于提高土地的利用效率。

產(chǎn)業(yè)鏈招商，要在分析本地產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，找出優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)加以重點培育和壯大，形成較完備的產(chǎn)業(yè)鏈集群，從而在招商過程中引導(dǎo)客戶在產(chǎn)業(yè)鏈集群中找到投資切入點，或者為客戶量身打造產(chǎn)業(yè)鏈的延長線讓客戶投資。讓客戶投資后即能投產(chǎn)、投產(chǎn)即能快速盈利，打造了招得進(jìn)來、留得住良好局面。這種以產(chǎn)業(yè)鏈吸引客戶投資的“產(chǎn)業(yè)鏈招商”模式是目前政府招商引資工作中較為高效的一種。

產(chǎn)業(yè)鏈招商的基礎(chǔ)，是要對產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，對產(chǎn)能過剩的環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化組合，對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持和壯大，對產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)進(jìn)行再造和“輸血”，并對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行延伸，進(jìn)一步完善整個產(chǎn)業(yè)鏈。

產(chǎn)業(yè)鏈招商關(guān)鍵在龍頭企業(yè)和重點項目的引進(jìn)，要建立龍頭企業(yè)和重點項目檔案，加強(qiáng)信息管理，對已簽訂意向協(xié)議龍頭企業(yè)和配套企業(yè)要緊密跟蹤聯(lián)系，同時，積極發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，在引進(jìn)國內(nèi)外龍頭企業(yè)時，鼓勵其將研發(fā)、設(shè)計和銷售結(jié)算中心落戶園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)鏈招商的特征和意義

產(chǎn)業(yè)鏈招商的其主要特征有：

1、以市場為導(dǎo)向,突出發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

2、以政府的產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo),突出以招商地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為方向，延長產(chǎn)業(yè)鏈、做大產(chǎn)業(yè)群。

3、以企業(yè)為主體, 突出產(chǎn)業(yè)中不同企業(yè)間相互協(xié)作、合作或聯(lián)合，謀求共同發(fā)展。

4、以利益一致性為紐帶，突出產(chǎn)業(yè)中各要素實現(xiàn)匹配, 提高依存度；并著眼于相互間的長期效益、長期回報。

5、以提高一個地區(qū)綜合競爭力為目標(biāo)，突出以產(chǎn)業(yè)基地為載體，形成聚集倍增效應(yīng)，在市場上形成強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢。

其實，產(chǎn)業(yè)鏈招商并不是個新概念，但因?qū)嶋H操作遇到諸多困難，受過不少爭議而遲遲不能在開發(fā)區(qū)招商中占據(jù)優(yōu)勢。如今，面對經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜、優(yōu)惠政策失效等現(xiàn)象，開發(fā)區(qū)的招商工作可謂壓力重重，依托本地的資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，既是發(fā)展趨勢更是當(dāng)務(wù)之急，產(chǎn)業(yè)鏈招商成為開發(fā)區(qū)新一輪引資重要抓手也就是理所當(dāng)然之舉了。

一般來說，某一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往往包含有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、上游產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)等環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)分別有各自的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成，它們相互聯(lián)系，相互制約，形成了縱向、橫向等多種產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它們或一步步走向分離細(xì)化；或形成合作緊密模式。同時，也可產(chǎn)生品牌廠商、代工廠商、OEM、ODM、DMS、EMS等層次不同、附加值有所差異的代

工模式。

產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，能夠讓招商更有針對性，更利于完善產(chǎn)業(yè)鏈條、打造產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)發(fā)展能力。從國內(nèi)先進(jìn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗看，產(chǎn)業(yè)鏈招商的確不失為順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。如廣州開發(fā)區(qū)緊緊抓住日本三大汽車廠商成功落戶后的品牌和整車生產(chǎn)優(yōu)勢，開展汽車產(chǎn)業(yè)鏈招商，使全球范圍內(nèi)與三大汽車廠商有著數(shù)十年合作關(guān)系的數(shù)百家核心零部件配套企業(yè)落戶。又如浙江的嵊州，利用本地生產(chǎn)領(lǐng)帶企業(yè)眾多的優(yōu)勢，主動招來韓國等一批國外大的領(lǐng)帶生產(chǎn)企業(yè)落戶并引發(fā)了世界領(lǐng)帶業(yè)的大轉(zhuǎn)移。又如兩江新區(qū)以品牌廠商帶動零部件廠商和代工廠商的產(chǎn)業(yè)鏈招商之路，大大加快了產(chǎn)業(yè)集群的形成。再例如，昆山開發(fā)區(qū)利用本地IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的優(yōu)勢，通過以“臺”引“臺”、以“小”引“大”、以“大”帶“小”等產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，先后引進(jìn)了多個組團(tuán)式投入的外資及臺資企業(yè)，形成了IT產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。因此，綜合國內(nèi)先進(jìn)開發(fā)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，產(chǎn)業(yè)鏈招商是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。以產(chǎn)業(yè)鏈招商的市場招商方式，從一定程度上規(guī)避了政府招商的弊端，不但降低了成本，而且效果十分明顯。

成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈招商的關(guān)鍵在于要明確開發(fā)區(qū)內(nèi)是否已有產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)劣勢在哪、當(dāng)前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、支撐條件是什么等等；還要明確當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈招商的重點、主體，載體、服務(wù)等，達(dá)成產(chǎn)業(yè)集聚、功能轉(zhuǎn)型、綜合環(huán)境優(yōu)化的目標(biāo)。

第三篇：新常態(tài)背景下貴陽旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究

新常態(tài)下背景下貴陽旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研

新常態(tài)的基本特征是以提高質(zhì)量增加效益，調(diào)速不減勢，實現(xiàn)速度、質(zhì)量與效益全面協(xié)調(diào)，必須把存量調(diào)整與增量做優(yōu)結(jié)合起來，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從依靠傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。發(fā)現(xiàn)和培育新增長點，將是新常態(tài)下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵所在。目前，貴陽旅游產(chǎn)業(yè)已成為貴陽經(jīng)濟(jì)增長點和服務(wù)業(yè)中較具活力、發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)之一。但同全國乃至世界先進(jìn)水平相比，貴陽市旅游產(chǎn)業(yè)尚存在較大的差距，貴陽旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨著眾多的困難和窘境。在新常態(tài)背景下貴陽的旅游業(yè)正在成為一個新的增長點。轉(zhuǎn)型升級是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然趨勢，也是旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

一、新常態(tài)下貴陽市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景

貴陽市是貴州省最大的旅游集散地，具有功能較為完善的旅游服務(wù)設(shè)施，已經(jīng)成為全省的旅游中心城市。境內(nèi)風(fēng)光秀麗、森林茂密、喀斯特地貌奇特、溫泉星羅棋布，森林圍繞，夏季旅游氣候優(yōu)越，形成了“爽爽的貴陽，避暑的天堂”的著名旅游品牌。同時，貴陽成功開發(fā)建設(shè)了一批有特色、有吸引力的旅游景區(qū)、景點，基本形成了以紅色旅游、城市觀光旅游、生態(tài)旅游和民族文化旅游為主體的旅游目的地和精品旅游區(qū)。全市基本形成了包括游、購、娛、食、住、行六大要素在內(nèi)配套較為齊全的旅游產(chǎn)業(yè)體系。貴陽旅游業(yè)作為蓬勃發(fā)展的貴州旅游業(yè)的重要組成部分，經(jīng)過起步奠基階段、成長壯大階段性之后，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的格局已初步形成。旅游業(yè)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展態(tài)勢。2014年全年，全市接待國內(nèi)外旅游者7240.1萬人次，同比增長20.2%；實現(xiàn)旅游總收入874.39億元，同比增長20%。全市完成住宿業(yè)營業(yè)額45.24億元，增速13.1%。2015年，貴陽市共有17個旅游景區(qū)納入省“100個旅游景區(qū)天坑旅游景區(qū)2個項目作為2015年省100個旅游景區(qū)的后備景區(qū)，其中4個項目被列為省級重點示范旅游景區(qū)。2015年省“100個旅游景區(qū)”貴陽項目計劃投資35.2億元，今年1-3月，17個項目累計完成投資7.88億元，占省下達(dá)任務(wù)數(shù)的22.4%。旅游人次213.76萬，實現(xiàn)旅游綜合收入12.16億元。然而同國內(nèi)旅游大省、強(qiáng)省市相比，貴陽旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚存在較多的問題，如政府主導(dǎo)行為過強(qiáng)、產(chǎn)品(線路)單調(diào)、地方特色不鮮明、開發(fā)層次膚淺、產(chǎn)業(yè)整合度低、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)等。上述問題的存在嚴(yán)重影響了貴陽旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，實現(xiàn)貴陽旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，就顯得極為緊迫和重要了。

二、新常態(tài)下貴陽市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級條件

據(jù)不完全統(tǒng)計，貴陽四周分布著省內(nèi)的12個國家級風(fēng)景名勝區(qū)，19個國家級重點文物保護(hù)單位，7個國家級自然保護(hù)區(qū)和兩個歷史文化名城。國家國家級風(fēng)景名勝區(qū)1個，國家4A級旅游區(qū)2個，國家3A級旅游區(qū)2個，省級風(fēng)景名勝區(qū)8個，國家級重點文物保護(hù)單位1個，省級歷史文化名鎮(zhèn)1個，省級文物保護(hù)單位25個。還有一大批市縣級風(fēng)景名勝區(qū)和奇異神秘的民俗風(fēng)情。此外，貴陽正在強(qiáng)力打造了“爽爽的貴陽”、“避暑之都”、“溫泉之城”等城市旅游品牌已經(jīng)成型，顯示貴陽旅游轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)更加凸顯。貴陽豐富的旅游資源為貴陽旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級奠定了基礎(chǔ)，歸納如下：

第一、豐富而獨特的旅游資源——轉(zhuǎn)型升級的資源基礎(chǔ)

貴陽市旅游資源十分豐富，自然景觀、人文古跡、民族風(fēng)情等各類旅游資源 兼具。貴陽豐富多彩的旅游特色有：

1、氣候特色顯著

貴陽位于貴州省的中部，屬黔中亞熱帶濕潤溫和氣候區(qū)，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，年平均氣溫約為15.3℃。一年之中，以七月氣溫最高，平均約為24℃，貴陽氣候宜人生活，宜萬物滋生發(fā)育，有得天獨厚的優(yōu)勢，堪為旅游度假、消暑避寒的好地方。

2、貴陽森林覆蓋率在全國省會城市中最高

目前，貴陽市的森林覆蓋率達(dá)到42.3%，新增城區(qū)綠地40萬平方米，人均公共綠地面積達(dá)9.86平方米，森林公園的森林面積達(dá)620公頃，為全國最大的城市森林公園，被譽為貴陽的“城市之肺”。

3、喀斯特地貌特色

貴陽擁有以“山奇、水秀、石美、洞異”為特點的喀斯特自然景觀貴陽屬喀斯特發(fā)育典型地區(qū)，喀斯特地貌占全市面積的85%，“喀斯特生態(tài)博物館”具有神秘旅游特色，對崇尚自然和生態(tài)的旅游者極具吸引力。

4、民族文化特色

貴陽是一個多民族聚居的城市，苗、布依、土家等37個少數(shù)民族的人口占全市人口的15%。鎮(zhèn)山、李村、杜寨、黑土等一批苗、布依少數(shù)民族村寨，至今仍保留著許多傳統(tǒng)的民族建筑、服飾、風(fēng)俗、節(jié)慶活動等，民風(fēng)古樸濃郁，風(fēng)情豐富多彩，可進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)成為向海內(nèi)外游客展示我市少數(shù)民族風(fēng)情的游覽點。

5、城中、城郊文化旅游產(chǎn)品特色

貴陽有著名古樓閣甲秀樓，歷經(jīng)貴陽數(shù)百年的風(fēng)雨滄桑，是貴陽歷史的見證，也是貴陽發(fā)展文化史上的標(biāo)志。另外，國家4A級旅游區(qū)黔靈公園是全國最大的市內(nèi)森林公園，園內(nèi)集山、林、泉、湖、洞、寺、動物于一體，清絕于世。在郊區(qū)，有紅楓湖是國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家4A級旅游區(qū)紅楓湖，水域面積達(dá)57平方公里，大小島嶼星羅棋布，山、水、洞、林齊全，為喀斯特地貌獨有之景。

6、紅色旅游產(chǎn)品特色

貴陽的紅色旅游產(chǎn)品有：息烽集中營舊址，位于貴陽北郊66公里處,是抗日戰(zhàn)爭時期國民黨軍統(tǒng)局設(shè)立的監(jiān)獄中規(guī)模最大、等級最高的一所秘密監(jiān)獄；開陽張學(xué)良將軍幽禁地舊址和黔靈公園內(nèi)張學(xué)良將軍的幽禁地--麒麟洞等。第二、優(yōu)越的區(qū)位和快捷的交通是轉(zhuǎn)型升級的需求支撐

區(qū)位條件和交通條件常常成為游客衡量旅游產(chǎn)業(yè)所提供的旅游產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣的一個標(biāo)準(zhǔn)。貴陽是西南地區(qū)的交通樞紐和通訊樞紐，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。川黔、湘黔、黔桂、貴昆四條鐵路交匯于貴陽；上海至云南瑞麗、重慶至廣西北海兩條國家高速公路干線穿越貴陽，與八條出境公路形成放射狀公路網(wǎng)絡(luò)；擁有西南地區(qū)最大的鐵路貨運編組站和年吞吐量500萬人次的4D級貴陽機(jī)場，形成了東西三橫，南北三縱的立體交通網(wǎng)絡(luò)。近年來，貴州大力推進(jìn)交通建設(shè)，為全省后發(fā)趕超、跨越發(fā)展鼓足了后勁。2013年，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，全省有68個縣通高速公路，貴陽機(jī)場T2航站樓順利建成投入運營，大幅提高運輸保障能力，旅客吞吐量歷史性突破1000萬人次，躋身國內(nèi)大型繁榮機(jī)場行列； 2014年底，貴廣高鐵全線開通。2015年6月，貴陽至長沙、上海、北京的高鐵即將開通；2016年年底，貴陽至昆明的高鐵即將開通；2017年年，貴陽至重慶開的高鐵即將通，貴陽“高鐵時代”腳步漸近。區(qū)位條件和交通條件常常成為游客衡量旅游產(chǎn)業(yè)所提供的旅游產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣的一個標(biāo)準(zhǔn)。在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展因旅游者的旅游需求變化而轉(zhuǎn)型升級的背景下，貴陽優(yōu)越的區(qū)位和便捷的交通將為其 提供強(qiáng)有力的支撐條件。

第三、充滿活力的市域經(jīng)濟(jì)——轉(zhuǎn)型升級的資金保證

旅游業(yè)的發(fā)展與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，這不僅表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的經(jīng)濟(jì)投入，更表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級亦需要強(qiáng)大的資金保證。貴陽充滿活力的省域經(jīng)濟(jì)為其旅游業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。民間資金基礎(chǔ)雄厚，投資開發(fā)旅游的熱情高漲，強(qiáng)大的民營經(jīng)濟(jì)和靈活的運作機(jī)制，加之卓有成效的大型旅游項目的對外招商引資活動，都為貴陽旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供了強(qiáng)有力的資金保證。

第四、堅實而龐大的潛在客源——轉(zhuǎn)型升級的市場保障

旅游產(chǎn)業(yè)是一個出售風(fēng)景和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，客源市場對其產(chǎn)生和發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。巨大而富有潛力的客源市場既是旅游產(chǎn)貴陽業(yè)產(chǎn)生的重要條件之一，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后轉(zhuǎn)型升級的重要保障。

三、新常態(tài)下背景下貴陽旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制約因素

常態(tài)背景下貴陽的旅游業(yè)既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，貴陽憑借自身的優(yōu)勢條件，貴陽旅游產(chǎn)業(yè)已成為全省經(jīng)濟(jì)新的增長點，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展貴陽中具有舉足輕重的地位。然而，同國內(nèi)發(fā)達(dá)省份相比，旅游產(chǎn)貴陽業(yè)尚有很大差距，主要表現(xiàn)在：認(rèn)識上存在差距。對旅游業(yè)的戰(zhàn)略性、帶動性、配套性、唯一性和國際新的旅游理念還有認(rèn)識不到位的地方。體制機(jī)制的靈活性上存在差距。部門之間的協(xié)調(diào)配合需進(jìn)一步加強(qiáng)，調(diào)節(jié)、引導(dǎo)市場的作用發(fā)揮還有不到位的地方。環(huán)境營造和服務(wù)上存在差距。服務(wù)理念、工作作風(fēng)、人才培育還有不到位的地方。旅游產(chǎn)品打造上存在差距。缺乏核心旅游產(chǎn)品，產(chǎn)品的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)還有待進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)鏈延伸上存在差距。旅游商品研發(fā)、市場開拓、產(chǎn)業(yè)融合上還有不到位的地方。歸納起來是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)等方面存在諸多制約因素，嚴(yán)重限制和影響了旅游產(chǎn)貴陽業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

四、新常態(tài)下背景下貴陽旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策

旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長為貴陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要力量，并具有提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進(jìn)而實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢。然而旅游發(fā)展中的各種困難和問題也嚴(yán)重制約著旅游產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型升級。因此，我們必須探尋貴陽旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策。

1.提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

旅游企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是整個旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵和核心，畢竟一個完整意義上的旅游產(chǎn)業(yè)有眾多的旅游企業(yè)和部門所組成。拓展旅游市場，既要根據(jù)旅游需求的變化準(zhǔn)確定位，適時調(diào)整和提升市場營銷策略，又要同時兼顧國內(nèi)和國際兩個市場，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、開發(fā)有序的客源市場體系。

貴陽旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型在一定程度上是市場擠壓的結(jié)果，面對入境旅游、國內(nèi)旅游、出境旅游市場的形成，貴陽旅游市場結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級應(yīng)由優(yōu)先發(fā)展入境旅游向以擴(kuò)大內(nèi)需為主，入境旅游、國內(nèi)旅游和出境旅游共同發(fā)展方向調(diào)整，建立結(jié)構(gòu)合理、潛力巨大的客源市場體系，奠定由旅游大市向旅游強(qiáng)市升級的市場基礎(chǔ)。

3.深化體制改革，構(gòu)建旅游企業(yè)集團(tuán) 旅游企業(yè)作為旅游產(chǎn)品的供給者，在旅游發(fā)展中起著重要作用。貴陽旅游企業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型應(yīng)深化體制改革，逐步實現(xiàn)由政企合一、國有為主向政企脫鉤、民營為主方向轉(zhuǎn)變，走“產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、集約化經(jīng)營”的發(fā)展道路，形成“政府引導(dǎo)、市場運作、多元投資、企業(yè)經(jīng)營”的旅游企業(yè)發(fā)展新格局。旅游企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，健全現(xiàn)代旅游企業(yè)制度，通過改組、控股等形式組建集“食、住、行、游、購、娛”為一體的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，通過股份合作制、聯(lián)合經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營等形式壯大中小旅游企業(yè)的規(guī)模，實現(xiàn)旅游企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化。以點帶面，縱橫貫通，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.突出地方特色，打造旅游精品

貴陽旅游產(chǎn)品的升級換代是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)條件。要實現(xiàn)貴陽市旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級就必須培育地方特色鮮明、組合有序的系列化旅游精品。要圍繞訪古、生態(tài)、休閑、文化、領(lǐng)域，突出“教育、休閑、度假、娛樂、健身”主題，完善提升貴陽市,“爽爽的貴陽·中國避暑之都”、“ 生態(tài)旅游”等特色旅游產(chǎn)品，形成以“氣候——避暑——產(chǎn)業(yè)”旅游為骨干的生態(tài)特色旅游精品體系。

5.提高旅游服務(wù)質(zhì)量，著力優(yōu)化提升旅游服務(wù)質(zhì)量。一是強(qiáng)化人員培訓(xùn)。二是鼓勵和引導(dǎo)旅行社設(shè)計、開發(fā)以及組織主題鮮明的貴陽特色旅游線路，按照統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一觀光線路、統(tǒng)一服務(wù)收費的要求，打造貴陽旅游的全新服務(wù)品牌。三是完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立以游客滿意度為核心的服務(wù)質(zhì)量管理體系。

5.面向市場需求，強(qiáng)化人才培養(yǎng) 旅游業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭。特別是高素質(zhì)的優(yōu)秀旅游專業(yè)人才。因此，必須面向市場，加快貴陽旅游人才的培養(yǎng)，由注重數(shù)量轉(zhuǎn)向看重質(zhì)量，提高貴陽旅游人力資源素質(zhì)，以適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。首先要構(gòu)建旅游人力資源開發(fā)體系，編制貴陽旅以及各市、縣的旅游人力資源規(guī)劃文本，制定旅游人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，將傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ肆Y源的管理，形成社會化、全面式、多層次、多形式的旅游人力資源開發(fā)體系。其次要建立貴陽旅旅游人力資源管理體系，逐步完善資格考試與崗位認(rèn)證制度，運用現(xiàn)代評估手段和方法對旅游人力資源進(jìn)行素質(zhì)評估，優(yōu)化旅游人力資源信息系統(tǒng)，促進(jìn)旅游人力資源的合理流動。最后要健全貴陽旅游人力資源培養(yǎng)體系，根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，建立省市、縣二級，旅游行政部門、旅游行業(yè)協(xié)會、旅游企業(yè)、旅游院校等多方聯(lián)動的“大旅游教育”培訓(xùn)體系，重點培養(yǎng)高層次旅游行政管理人才、旅游教育科研人才、旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才和其他緊缺型人才，為旅游產(chǎn)貴陽旅業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供所必須的智力支持和人才儲備。

第四篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下引進(jìn)和用好人才問題研究

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下引進(jìn)和用好人才問題研究

無錫太湖城黨工委

在經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、發(fā)展任務(wù)艱巨的大背景下，太湖城面臨著加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級、加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的緊迫任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，起決定作用的主要是科技和人才，人才是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“加速器”，高端人才在推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力中發(fā)揮著引領(lǐng)作用。

一、工作現(xiàn)狀

近年來，黨工委、管委會不斷加大對人才引進(jìn)尤其是高層次人才引進(jìn)的政策激勵扶持，企業(yè)迫于競爭壓力也廣納人才，太湖城的人才工作獲得不斷提升。

一是人才隊伍建設(shè)逐步加強(qiáng)。人才隊伍總量提高，區(qū)域內(nèi)常住人口74218人，人才總量16939人，具有職稱的人員4428人，技工9920人，技師382人，博士和碩士137人。人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)日趨合理，職稱結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，傳統(tǒng)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的人才集聚度呈上升趨勢，人才與經(jīng)濟(jì)的融合度不斷提高。高端人才數(shù)量有所提升，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)已柔性引進(jìn)兩院院士3人，成立省級院士工作站3家，培育國家千人計劃人才5人、省“雙創(chuàng)”人才8人、省“333”工程人才1人、市科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才11人、市科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才1人?；ぱb備、坦程物聯(lián)網(wǎng)、好達(dá)電子等一批企業(yè)與華東理工、武漢理工、南京大學(xué)等高校展開多方位合作。高層次人才隊伍的迅速壯大，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級儲備了必要的人才資源，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

二是人才工作體系逐步完善。健全工作機(jī)制，在黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門堅持“黨管人才”原則，發(fā)揮牽頭抓總作用，細(xì)化實施辦法，開展人才工作專項考核，努力構(gòu)建各部門各司其職、密切配合的人才工作格局，構(gòu)建形成組織、經(jīng)濟(jì)、人事部門統(tǒng)分結(jié)合、分級負(fù)責(zé)、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)周到的人才工作機(jī)制。建立工作機(jī)構(gòu)，成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和人才工作辦公室，為引進(jìn)人才提供跟蹤服務(wù)，及時掌握人才需求，積極為人才排憂解難。設(shè)立1個海外人才工作站，拓展海外人才引進(jìn)渠道，一方面向海外人才宣傳展示本區(qū)域現(xiàn)狀、發(fā)展前景和優(yōu)惠政策，另一方面作為收集海外人才信息的重要渠道，為海外人才的深入發(fā)掘與交流建立平臺。完善政策扶持，制定和完善人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等政策措施，對符合條件的引進(jìn)人才積極落實專項資金申報。建立繼續(xù)教育經(jīng)費保障制度，安排經(jīng)費用于在職人員繼續(xù)教育。積極引導(dǎo)和推動用人單位加大對人才工作經(jīng)費的投入，用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、獎勵。設(shè)立辦公用房補貼、房租補助等專項資金，解決人才居住的后顧之憂。

三是人才發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。推進(jìn)載體建設(shè)，目前擁有省級孵化器1家，合作建設(shè)的科研院所（高校）3家，初步建成物聯(lián)網(wǎng)檢驗檢測、科技成果轉(zhuǎn)化、綜合服務(wù)等公共服務(wù)平臺；擁有高新技術(shù)企業(yè)24家，省級民營科技企業(yè)56家，省級工程技術(shù)研究中心10家。37萬平方米的傳感信息中心一期已經(jīng)建成投用。正方園科技大廈、中歐信息科技大廈、外創(chuàng)大廈、耀鑫科技大廈、錦匯科技大廈等一批沿高浪路高層科技研發(fā)大廈正在抓緊建設(shè)中，建成后載體總建筑面積將達(dá)49萬平方米。加緊建設(shè)9萬多平方米的人才公寓，預(yù)計年底前完成。用心優(yōu)化服務(wù)，努力營造暖心留人的軟環(huán)境，落實完善人才聯(lián)系制度，經(jīng)常性開展聯(lián)系走訪，解決人才工作、生活困難，做到引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。對高端人才落實一系列配套措施，提供項目資助和引進(jìn)補貼；支持和鼓勵科研成果轉(zhuǎn)化，給予一定資金資助和獎勵。在人才居住證發(fā)放、醫(yī)療服務(wù)、科技項目資助及獎勵申報、投資創(chuàng)業(yè)注冊登記等方面開辟“綠色通道”，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一站到底的全面服務(wù)。廣泛宣傳引導(dǎo)，樹立一批對經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為先進(jìn)典型，積極推薦德才兼?zhèn)?、有參政議政能力的專業(yè)人士，擔(dān)任各級政協(xié)委員等社會職務(wù)。積極在市級、區(qū)級新聞媒體上宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，全面展示高層次人才的創(chuàng)業(yè)成就和風(fēng)采，熱情褒揚他們在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮的作用，生動介紹成功經(jīng)驗和做法，發(fā)揮示范效應(yīng)，鼓勵和引導(dǎo)更多的人才前來創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

二、存在難點

正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展中的太湖城，擁有雄厚基礎(chǔ)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要升級換代，勢頭強(qiáng)勁的新興產(chǎn)業(yè)需要盡快成長，這些都離不開人才尤其是高層次人才。在此過程中，引進(jìn)和用好人才也存在一些難點。一是人才信息掌握滯后。一方面，政府在招商過程中，通過引進(jìn)好的項目同時引進(jìn)優(yōu)秀人才、高層次人才，另一方面，更多地還是因企業(yè)自身需求而自行引進(jìn)。對于后者，部分企業(yè)都不愿意明晰自身引進(jìn)和使用的高層次人才情況。由此帶來在申報“千人計劃”、“雙創(chuàng)”人才等項目時苦無對象，高層次人才在企業(yè)開展工作的情況政府部門無法及時獲悉掌握動向，在工作中無法較快并全面掌握或者說詳細(xì)掌握本區(qū)域人才隊伍狀況。

二是高層次人才仍不足。要實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的崛起，完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，就需要吸收引進(jìn)大量能夠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次、復(fù)合型人才，培養(yǎng)造就一批具有高超技藝和精湛技能的高技能、實用型人才，只有集聚起大量的一流人才，形成強(qiáng)大的人才優(yōu)勢，才能發(fā)揮出輻射和帶動作用。而現(xiàn)階段仍然存在高層次人才總量不足、整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才專業(yè)分布不均勻等問題，人才隊伍不能完全適應(yīng)和勝任新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的根本要求。

三是人才競爭形勢激烈。國家出臺了千人計劃等政策措施，諸多省、市也結(jié)合自身狀況制訂了各自的人才工作方面的優(yōu)惠政策措施，使得人才競爭形勢更加激烈。本區(qū)域的人才引進(jìn)工作面臨著周邊上海、浙江等外省市，和江蘇省內(nèi)其他城市、無錫市內(nèi)其他區(qū)域的擠壓和爭奪，如何在人才競爭中脫穎而出，取得先機(jī)，今后將是人才工作面臨的重要問題。

三、相關(guān)建議

為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)“人才特區(qū)”，全力打造人才高地、產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地的目標(biāo)，今后的人才工作可確立重點突破、分步實施的思路，以人力人才資源的開發(fā)為基礎(chǔ)，努力提高人力人才資源的總體素質(zhì)，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點相適應(yīng)的人力人才資源平臺。

一是加快人才引進(jìn)。創(chuàng)新引進(jìn)方式，發(fā)揮用人單位在人才引進(jìn)中的主體作用。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，創(chuàng)新人才引進(jìn)方法，大力引進(jìn)高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。健全人才評價體系，鼓勵開展企業(yè)內(nèi)部人才評價活動，進(jìn)一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，健全和完善人才多元化評價機(jī)制，加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重職業(yè)知識水平的人才評價體系。拓寬引進(jìn)渠道，政府搭臺，通過投資說明會、招聘會、推介會、洽談會、會展等形式介紹創(chuàng)業(yè)環(huán)境和引才政策，把更多高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才請進(jìn)來。加快推進(jìn)人才中介機(jī)構(gòu)與海外校友會等組織的合作，發(fā)布信息，進(jìn)行信息傳遞、預(yù)約和集聚人才，努力使之成為引進(jìn)高層次人才的橋梁。

二是加大人才投入。發(fā)展基礎(chǔ)平臺，加快各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，完善相關(guān)優(yōu)惠政策，為各層次人才干事創(chuàng)業(yè)提供充分的平臺。加大對專業(yè)人才以及高校、科研院所、大型企業(yè)的人才和高新項目需求情況的調(diào)研力度，建立專業(yè)人士資料庫和重點聯(lián)系對象資料庫，提高引智工作的效能。加強(qiáng)與物聯(lián)網(wǎng)、新材料等領(lǐng)域的專業(yè)人士開展更大范圍的合作與交流，聘請權(quán)威、知名高層次專業(yè)人士擔(dān)任特約顧問、客座教授、技術(shù)指導(dǎo)等，為政府和企業(yè)等提供信息、意見和建議。加強(qiáng)資金保障，建立多元高效的投入機(jī)制，不斷完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融資本和社會資本參與的人才投入體系，落實稅收優(yōu)惠政策和金融信貸扶持政策，鼓勵和支持企業(yè)及社會組織建立人才發(fā)展資金，在重大建設(shè)和科研項目經(jīng)費中安排部分經(jīng)費用于人才培訓(xùn)。繼續(xù)加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財政投入力度，整合科技項目資金，重點支持擁有符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有自主知識產(chǎn)權(quán)項目和技術(shù)的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三是加速人才培養(yǎng)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，依托高等院校、科研院所的資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)盟的作用，通過技術(shù)開發(fā)、項目研究、咨詢策劃、培訓(xùn)講座等方面的需求項目征集，鼓勵高校院所與企業(yè)進(jìn)行項目考察、項目對接，加速人才、技術(shù)、裝備等科技創(chuàng)新資源的引進(jìn)，深入進(jìn)行智力成果開發(fā)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究、引進(jìn)學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)等方面的合作。引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)與對口高校和科研機(jī)構(gòu)開展長期、緊密、系統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研合作。完善健全與高校、科研院所資源共享、聯(lián)合辦學(xué)等合作機(jī)制，支持和鼓勵各類人才進(jìn)行在職培訓(xùn)、學(xué)歷教育與學(xué)位教育。整合社會資源，加強(qiáng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建全方位、多層次的培訓(xùn)服務(wù)體系，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和人才的緊缺程度進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)課程和教材的專業(yè)適應(yīng)性和鮮明的職業(yè)特色。引導(dǎo)企業(yè)大力實施中高層管理人員在職培訓(xùn)，不斷提升管理人員管理素養(yǎng)，提高企業(yè)科學(xué)管理水平。促企業(yè)采取優(yōu)惠措施鼓勵職工參加各類職業(yè)技能考試，提高技能水平，組織好專技人員參加以新知識、新理論、新技術(shù)、新方法為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。

第五篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下的“招工難”是偽命題

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下的“招工難”是偽命題

許國義

近日，《梅州日報》報道了梅州企業(yè)出現(xiàn)節(jié)后招工難現(xiàn)象，相比去年同期上萬人的用工缺口，今年的用工形勢有所緩解，僅缺工8000余人，但有少數(shù)企業(yè)陷入了“年年招工，年年缺人”的怪圈。市用工辦工作人員分析，部分企業(yè)自身吸引力不足是根本原因?！安┟簟⑽逯薜裙?，用工比較規(guī)范，待遇較好，在不斷擴(kuò)產(chǎn)的情況下，仍能滿足用工需求”。

筆者以為，在我市大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下，出現(xiàn)“招工難”的現(xiàn)象，這是一個偽命題。大方面看，我國當(dāng)前人力資源還比較豐富，尚未進(jìn)入“劉易斯拐點”。從我市的實際出發(fā)，近幾年來，市委、市政府深入貫徹省委、省政府轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略部署，全面推動綠色崛起，扎實推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，淘汰一批產(chǎn)能落后的企業(yè)，促進(jìn)了一批企業(yè)技術(shù)升級，管理升級。2011年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高到50% 以上。通過轉(zhuǎn)型后的企業(yè)對高端人才，尤其是高端技術(shù)型人才的需求較大。同時，我市以大項目為抓手的招商引資工作成績顯著，僅2011年就引進(jìn)項目390個。隨著一批批項目投產(chǎn)，對工人的需求量增大。在人口紅利日漸式微的形勢下，好企業(yè)不愁招工，而少數(shù)企業(yè)之所以出現(xiàn)“招工難”，企業(yè)自身的吸引力不夠，未能堅持以人為本是根本癥結(jié)所在，或是薪水水平不高，或是管理理念落伍，或是技術(shù)能力落后?？梢钥闯?，招工難并不是用工荒，是我市在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程中，出現(xiàn)人才增長未能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的矛盾，也是少數(shù)企業(yè)因轉(zhuǎn)型不到位，吸引力不足導(dǎo)致的用工短暫缺口。

換角度看，招工難會成為這些企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼機(jī)制，這值得我們期許。當(dāng)然，招工難的現(xiàn)象也在提示我們，要更堅定地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。汪洋書記指出：“對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要堅持不折騰、不懈怠、心無旁騖?！边@要求我們要以更大的魄力，更足的信心，更鐵的手腕推動轉(zhuǎn)型升級。同時，要扎實實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，提高職業(yè)教育發(fā)展水平，辦好重點職業(yè)教育，通過籌建高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，提升本地人才培養(yǎng)能力，緩解甚至解決人才結(jié)構(gòu)性缺失的問題。此外，強(qiáng)化教育宣傳，堅持以人為本的管理理念，提升企業(yè)管理水平，營造崇商重企，尊重人才環(huán)境。