第一篇：關(guān)于無錫招商城物業(yè)管理人員理順勞動關(guān)系的申請

關(guān)于無錫招商城從事物業(yè)管理人員理順勞動關(guān)系的申請

無錫招商城有限公司：

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界和相關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過二年的艱苦努力，原無錫市區(qū)九大商品市場已整合到招商城，目前招商城已初現(xiàn)繁榮發(fā)展之美好前景。然而，我們面臨著如何建立一支精悍、高效、業(yè)務(wù)過硬的經(jīng)營管理隊伍，使無錫招商城經(jīng)營管理“市場化”、機構(gòu)設(shè)置“條塊化”，用人用工“合同化”，工資分配“合理化”、養(yǎng)老保險“社會化”已勢在必行。

現(xiàn)有招商城各類管理工作人員281人，分布在各層次、各市場、各崗位、各工種上，其中管理人員66人（其中消控4人）、變值維修26人，消控值班11人（其中4人為管理人員，7人為保安）、夜間聯(lián)防值班39人，商場保安人員105人、協(xié)管員29人、車管員9人，他們都來自四面八方其中有與招商城已建立勞動關(guān)系的人員，有外借人員、有退休聘用人員（包括本單位轉(zhuǎn)制提前退休人員）、失業(yè)人員、離崗?fù)损B(yǎng)人員、已辦理協(xié)保、續(xù)保人員、外地來錫就業(yè)人員；有原市場物業(yè)管理處、招商城管理處的老市場人員，有原米市、鞋帽市場人員，有廣場營運公司人員，有大學(xué)、中專、高中及各類專業(yè)技術(shù)職稱的人員。

招商城物業(yè)管理人員關(guān)系錯綜復(fù)雜，因來自各個不同的單位，原來各單位人員的工資、福利等待遇各不相同，人員性質(zhì)也各不相同，導(dǎo)致一些不平衡的狀況出現(xiàn)，并給管理上帶來許多不便。其中有些人員（包括原失業(yè)人員）還在市政府網(wǎng)站上投訴，打市長熱線電話，去勞動局有關(guān)部門上訪要政府給他們作主，給招商城帶來一定的副面影響。市勞動監(jiān)察大隊多

次嚴(yán)格要求我們按《勞動法》和《江蘇省勞動合同條例》等有關(guān)規(guī)定，盡快與從業(yè)人員、（失業(yè)人員及外單位借用人員）簽訂勞動合同（協(xié)議），以保障職工權(quán)益，解決職工的后顧之憂。所以，需要盡快地理順勞動關(guān)系，辦理相關(guān)的勞動用工手續(xù)，及不可待。

根據(jù)目前招商城物業(yè)管理人員的現(xiàn)狀，我們提出具體做法建議如下： 一從便于管理出發(fā)、與招商城有限公司簽訂短期勞動合同（最短六個月），待招商城物業(yè)管理有限公司成立后，再辦理成建制調(diào)動或重新辦理錄用手續(xù)。

二、屬于本系統(tǒng)借用的即與原單位有勞動關(guān)系的人員暫時維持原狀。待老單位改制理順勞動關(guān)系后再各自辦理相關(guān)手續(xù)。

三、聘用的退休人員（含內(nèi)聘、外聘），下崗內(nèi)退、協(xié)保人員（不需交納社保金的人員）。按現(xiàn)崗位由招商城有限公司統(tǒng)一管理，簽訂聘用合同。

無錫招商城有限公司物業(yè)管理部

二OO五年十月二十一日

第二篇：無錫招商城安全工作匯報

無錫招商城安全工作匯報

無錫招商城從2003年9月建造到現(xiàn)在，我們始終貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，嚴(yán)格把消防安全工作納入重要議事日程。針對市場建設(shè)規(guī)模大招商任務(wù)重、各類矛盾較集中的一特點，在市場建設(shè)中，認(rèn)真按照消防建筑規(guī)范實施，市場五幢三層大樓建筑面積約15萬平方米，五幢大樓的消防設(shè)施設(shè)備投入資金高達(dá)捌仟萬元，在五幢大樓內(nèi)安裝消防報警系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、防火隔離系統(tǒng)、監(jiān)控攝像系統(tǒng)，其中消防自動報警探頭5891只、防火卷簾門316檔、室內(nèi)外消火栓396只，消防自動噴淋頭15340只，安全監(jiān)控攝像探頭317只，在市場建設(shè)及設(shè)備安裝期間、公司領(lǐng)導(dǎo)十分重視。經(jīng)常深入工程現(xiàn)場親自指揮，狠抓施工質(zhì)量，并多次邀請消防部門專家到現(xiàn)場進行論證，市消防支隊王小進支隊長和防火處的多名同志多次來場指導(dǎo)。由于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視以及有關(guān)部門的大力支持，市場一期工程于2004年9月份正式通過消防部門的驗收，于2004年9月1日招商工作取得階段性的勝利，市場鋪位出租率達(dá)80%，共吸納來場從業(yè)人員五千余名，解決下崗職工再就業(yè)約2000余人。

今年以來，我們把消防安全工作始終作為市場管理工作的重中之重，認(rèn)真貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的消防工作原則，按照《消防法》、公安部61號令要求，認(rèn)真做好市場安全防范工作，歸納起來我們主要做了以下工作：

一、建立健全各級管理網(wǎng)絡(luò)

我們?yōu)榇_保市場安全防范工作，工作重心真正落實到實處，市場建立了以總經(jīng)理為組長，各分市場經(jīng)理為副組長，全體職工、保安、及經(jīng)營者 義務(wù)消防隊、治保委員會為骨干的安全管理網(wǎng)絡(luò)、按照“分工明確、責(zé)任到人、一級對一級負(fù)責(zé)”的原則、做到有部署、有措施、有檢查、有總結(jié)。今年5—6月份從勸業(yè)場經(jīng)營者中挑選60人，床上用品市場挑選19人，相繼成立了義務(wù)消防隊、治保委員會（下半年將全面鋪開），為市場的群防群治工作打下了良好的基礎(chǔ)。

二、建立健全各項規(guī)章制度

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、公安部61號令，結(jié)合新招商城的特點，市場與各職能部門負(fù)責(zé)人簽訂了安全工作責(zé)任書，經(jīng)營者在辦理進場手續(xù)時，不僅要簽訂租賃合同，而且要簽定防火責(zé)任書，并免費發(fā)放經(jīng)營者手冊，明確安全工作職責(zé)，一級抓一級、層層抓落實。為貫徹落實公安部61號令精神，我們制訂了一系列規(guī)章制度共30余項及市場應(yīng)急疏散預(yù)案。為及時發(fā)現(xiàn)問題，杜絕安全隱患，要求每天保證二次巡場制，夜間值班保安每小時巡查制，每周抽查制，每月安全檢查制，消控中心、變電所值班人員24小時持證上崗制，使安全檢查工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

三、加強宣傳、提高安全意識

我們經(jīng)常利用廣播、橫幅、撐牌、大型宣傳牌等多種形式開展安全宣傳活動。市場經(jīng)營者廣泛開展消防法規(guī)和安全知識的宣傳教育，營造濃厚的宣傳氛圍。上半年市場共拉橫幅6條、立撐牌18塊、廣播宣傳每天3次、并在各樓層醒目位置公布日常管理規(guī)定。我們經(jīng)常結(jié)合季節(jié)的特點，認(rèn)真吸取常德、常熟同類市場發(fā)生重大火災(zāi)的慘痛教訓(xùn)，對經(jīng)營者進行宣傳教育，使大家警鐘長鳴。上半年共培訓(xùn)經(jīng)營者652人，使他們初步掌握了消防器材的使用。為了提高市場管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強對特殊工種的崗位培訓(xùn)，今年內(nèi)4月份對全體保安人員進行了業(yè)務(wù)知識、應(yīng)知應(yīng)會的 書面考試，全體保安全部通過考核，全部及格。從而提高了管理人員的業(yè)務(wù)水平。

四、狠抓現(xiàn)場管理，落實各項措施

各項規(guī)章制度的建立健全，為各項管理工作奠定了基礎(chǔ)，在現(xiàn)場管理中，充分利用各項規(guī)章制度約束經(jīng)營者的行為規(guī)范，真正做到有章可依、有章可循。對現(xiàn)場保安人員制定了詳細(xì)的崗位職責(zé)及考核制度，并由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)對現(xiàn)場保安人員考核，實行末位淘汰制。上半年共淘汰調(diào)整了30余人。上半年共組織防火安全檢查5次，共查出安全隱患54條，對查出的安全隱患公司多次召開安全領(lǐng)導(dǎo)小組會議，按照安全隱患三定(定整改措施、定整改時間、定整改負(fù)責(zé)人)的原則落實整改，由于措施得力，責(zé)任到位，54條安全隱患已整改49條，還有5條正在整改中。

五、全面開展“百日安全競賽”活動，確保市場穩(wěn)步發(fā)展

今年6月底、7月初，我市場根據(jù)錫政辦發(fā)（2005）74號，錫安（2005）第8號文件精神的要求，在公司安防辦及安保部的布署指導(dǎo)下，在全市場全面開展了“百日安全競賽”活動及“生命暢通工程”和“危險化學(xué)物品”的專項整治工作，在活動和專項整治過程中，市場領(lǐng)導(dǎo)十分重視，專門召集各職能科室和各分市場負(fù)責(zé)人召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)通知精神，根據(jù)通知中提出的要求，結(jié)合市場實際情況布署專項整治工作。

1、宣傳發(fā)動，明確職責(zé)。

6月份市場管理部先后5次召集各部門負(fù)責(zé)人會議，關(guān)于開展上述三個活動的動員大會，會議要求各部門認(rèn)真貫徹文件的通知精神，明確各部門負(fù)責(zé)人為本次活動的責(zé)任人，要求各部門認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，認(rèn)真排查本部門存在的安全隱患，并對查出的隱患逐條對照要求進行整改，并 由保衛(wèi)科全面組織實施、檢查、督促并將活動期間的安全工作納入年初鑒定的安全工作考核目標(biāo)。

2、加大檢查力度，確?！鞍偃瞻踩傎悺被顒禹樌M行。根據(jù)市場管理部的部署及要求，6月上旬全面檢查禁煙禁火工作，6月中旬檢查“生命暢通工程”工作的落實情況，7月份開展夏季安全大檢查，7月下旬、8月上旬開展“危險化學(xué)物品”專項整治工作落實情況，8月上、中、下旬分別檢查消防器材、商品堆放、消（監(jiān)）控、變電所的設(shè)施完好及商品堆放高度是否符合安全規(guī)范要求。

3、狠抓整改，落實措施。

通過檢查，現(xiàn)場立即整改的安全隱患10余條，尚有20余條安全隱患在檢查結(jié)束后，保衛(wèi)科以書面的形式發(fā)出“單位內(nèi)部隱患整改”通知，轉(zhuǎn)發(fā)各職能部門，通知明確整改期限、整改要求，并要求各職能部門以書面的形式將整改情況限期報管理部保衛(wèi)科，并在整改期間做好安全防范措施，確保萬無一失。由于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，本次活動及專項整治工作已初見成效，通過本次活動和專項整治使市場安全工作上了一個新臺階。

我市場今年上半年安全工作在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門的大力支持下，取得了較好成績，但離上級的要求還有一定差距，在今后的工作中把領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持化作我們工作的動力，把無錫招商城的安全工作做得更好！

無錫招商城有限公司物業(yè)管理部保衛(wèi)科

二OO五年九月六日

第三篇：理順勞動關(guān)系及人員安置實施細(xì)則

根據(jù)省勞動保障廳關(guān)于企業(yè)改制職工分流安置和社會保障實施暫行辦法及市政府x政辦發(fā)[xxxx]x號、x號，xxx字[xxxx]xxx號、x政辦發(fā)[xxxx]xx文件精神，公司在置換企業(yè)國有資產(chǎn)的同時，置換職工全民身份，為切實保障職工合法權(quán)益，做好職工分流安置工作，依法建立新型的勞動關(guān)系，特制定如下實施細(xì)則：

一、理順

職工勞動關(guān)系及其范圍

遵循依法和協(xié)商一致的原則，通過終止、解除和重新簽訂勞動合同的辦法，調(diào)整本公司職工的勞動關(guān)系。

（一）根據(jù)公司改制方案，理順勞動關(guān)系的對象是xxxx年x月xx日止，本公司所有在冊職工。

（二）公司終止原與職工簽訂的停薪留職、歇崗、借資離崗等協(xié)議，按本辦法調(diào)整勞動關(guān)系，進行安置分流。

（三）公司改制后為非國有企業(yè)，所有在職員工全部置換原國有企業(yè)職工身份，與原公司辦理解除勞動合同手續(xù)。按工齡分段計算支付經(jīng)濟補償金:工齡1-10年按每年補償x個月標(biāo)準(zhǔn)工資，從第11年開始，按每年補償x個月標(biāo)準(zhǔn)工資計算，最高不超過xx個月。工資標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)相關(guān)部門協(xié)商，定為按xxxx年市社平工資xxxx元/月計算。

（四）對原已按傷、殘、病補貼的職工及按規(guī)定鑒定的傷、殘、病職工，在公司改制中提留有關(guān)費用，移交改制后新公司負(fù)責(zé)管理，按期支用或發(fā)放。

（五）改制企業(yè)以后需與員工解除勞動合同時，被解除聘用合同員工的股權(quán)可以按規(guī)定轉(zhuǎn)讓，員工與公司的債權(quán)債務(wù)由新公司清償。

二、職工分流安置形式

公司改制中，在職職工可以按照內(nèi)部退養(yǎng)、協(xié)繳社保、自謀職業(yè)和競聘上崗等多種形式，依條件自愿選擇申請，終止原有勞動關(guān)系，簽立新的勞動協(xié)議。

（一）競聘上崗。改制后的新公司優(yōu)先錄用原公司職工，并重新與競聘錄用職工簽訂新的勞動合同，確立勞動關(guān)系。

（二）內(nèi)部退養(yǎng)。從改制基準(zhǔn)日（xxxx年x月xx日）起，距法定退休年齡x年以內(nèi)的職工，經(jīng)本人申請可在公司改制中辦理內(nèi)退手續(xù)。同時按xxx字[xxxx]xx號文件：原已辦理了內(nèi)退手續(xù)人員應(yīng)與改制前企業(yè)解除勞動合同，與新公司繼續(xù)簽訂內(nèi)退協(xié)議。內(nèi)退人員不再領(lǐng)取理順勞動關(guān)系補償金，由新企業(yè)在提留資產(chǎn)中為未上崗的內(nèi)退人員接續(xù)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，發(fā)給內(nèi)退生活費。生活費標(biāo)準(zhǔn)以本人改制前檔案工資標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，按工齡折扣比例及距退休年限發(fā)放，每年增加x%，直至法定退休年齡辦理退休手續(xù)。退養(yǎng)期間社保金個人繳費部分自付，由企業(yè)在退養(yǎng)生活費中扣繳。

（三）協(xié)繳社保。從改制基準(zhǔn)日起，距法定退休年齡x-xx年的職工，經(jīng)本人申請，與原公司解除勞動合同關(guān)系，與新公司簽訂“協(xié)保協(xié)議”，不發(fā)給身份置換補償金，由新公司為其代繳養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險金，直到達(dá)到法定退休年齡辦理退休手續(xù)。（癌癥、精神病患者經(jīng)本人提出書面申請可作為特殊協(xié)保人員處理）

內(nèi)退、協(xié)保人員均不參資入股，不享受新公司員工的福利待遇。

（四）自謀職業(yè)。不符合內(nèi)退、協(xié)保條件的職工，以及符合而不愿意選擇內(nèi)退、協(xié)保安置方式的職工，均可申請與原企業(yè)以工齡補償方式解除勞動關(guān)系。為鼓勵扶植再就業(yè)，對未參與新公司競聘上崗者，每人一次性獎勵萬元再就業(yè)扶植金。

（五）工傷、癌癥及精神病患者等的安置

患有工傷x-x級的職工，在選擇一次性領(lǐng)取補償金離開企業(yè)時，可按政策規(guī)定增補x-xx個月本人標(biāo)準(zhǔn)工資；患有癌癥及精神病等不治之癥和喪失勞動能力的重病職工，經(jīng)本人自愿，可選擇一次性領(lǐng)取補償金離開企業(yè)或選擇享受協(xié)保待遇。

職工簽署身份置換協(xié)議及相關(guān)協(xié)議并領(lǐng)取補償金后，由企業(yè)到市勞動和社保部門辦理有關(guān)手續(xù)，個人可以申領(lǐng)失業(yè)保險二年，二年后未能就業(yè)者再申請最低生活保障金。

根據(jù)x政辦發(fā)[xxxx]xx號文件規(guī)定：“下崗職工自謀職業(yè)，依法從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦私營企業(yè)或合伙經(jīng)營的，工商、稅務(wù)、城管等有關(guān)部門優(yōu)先為其辦理證照，所得稅、工商行政管理費和其他事業(yè)性收費免征一年?！贝祟愳`活就業(yè)人員可到街道勞動保障服務(wù)站辦理參保手續(xù)，接續(xù)社保關(guān)系。

三、退休人員管理

根據(jù)政府特批的我公司不改變社保渠道的政策，企業(yè)改制后已退休人員的檔案、黨員關(guān)系暫留存新公司。改制企業(yè)在四項提留中為已退休人員每人提留醫(yī)療費x萬元，按事業(yè)單位社保規(guī)定提留喪葬費xxxx元/人，提留撫恤費xx個月標(biāo)準(zhǔn)工資/人。離退休人員中原已確認(rèn)的工傷人員，每年按公司原標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補貼。

四、離休干部安置管理

為確保離休干部安置到位，按照屬地管理原則，將移交政府老干管理機構(gòu)或主管機關(guān)負(fù)責(zé)。有關(guān)經(jīng)費的提留，按照x政辦發(fā)[xxxx]xx號文件精神，每人提留醫(yī)療費x萬元、喪葬費xx個月基本工資、撫恤費xxxx元，其他未納入社會統(tǒng)籌的各項補貼共計xx萬元

五、人員分流安置中的其他問題處理

1、按文件規(guī)定的提留獨生子女保健費，xx名14周

第四篇：公司職工理順勞動關(guān)系協(xié)議書

甲方：xx市xx公司(以下簡稱甲方)

乙方：(以下簡稱乙方)

依照x政辦發(fā)[xxxx]xx號等文件精神,根據(jù)xx市xx公司第四屆職工代表大會通過,并經(jīng)xx市企業(yè)改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)的《xx市xx公司改制方案》（以下簡稱《方案》）及《xx市xx公司理順勞動關(guān)系及人員分流實施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)的規(guī)定,甲方?jīng)Q定對公司職工依法理順勞動關(guān)系，給予經(jīng)濟補償。乙方在認(rèn)真閱讀了《方案》及《細(xì)則》的基礎(chǔ)上,同意與甲方解除勞動關(guān)系。為此,雙方達(dá)成協(xié)議如下：

一﹑甲方的權(quán)利和義務(wù)

1﹑權(quán)利：根據(jù)《方案》及《細(xì)則》之有關(guān)規(guī)定,在履行具體條款的過程中,在乙方違約的情況下,有權(quán)按照《方案》及《細(xì)則》之規(guī)定對乙方進行處置。

2﹑義務(wù)：根據(jù)《方案》及《細(xì)則》之規(guī)定,在理順勞動關(guān)系時,根據(jù)乙方連續(xù)工齡的長短,給予一定數(shù)量的貨幣補償。經(jīng)核實：截止xxxx年x月x日（改制基準(zhǔn)日），乙方的連續(xù)工齡為年,由此依照x政辦發(fā)[xxxx]xx號文件精神和《方案》及《細(xì)則》之規(guī)定核算出乙方理順勞動關(guān)系補償金為人民幣萬千百拾元整。

二：乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)利：根據(jù)《方案》及《細(xì)則》之規(guī)定，乙方有權(quán)在政策允許的范圍內(nèi)自愿選擇理順勞動關(guān)系的分流方式（即入股新公司、選擇社會就業(yè)、內(nèi)退及協(xié)保等分流方式）。

2、義務(wù)：乙方在作出選擇理順勞動關(guān)系的分流方式的決定后，必須履行《方案》及《細(xì)則》所規(guī)定的相應(yīng)條款。

三、其他約定條款

1、甲方與乙方辦理理順勞動關(guān)系手續(xù)以后，雙方即自動解除勞動關(guān)系，并報xx市人事局、市勞動社會保障局備案。甲方不再對乙方的任何行為承擔(dān)法律責(zé)任。

2、在乙方選定了理順勞動關(guān)系的分流方式后，經(jīng)乙方書面申請，甲乙雙方簽定《委托管理人事檔案代辦養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險及其他政策性社保統(tǒng)籌手續(xù)協(xié)議書》后，甲方同意免費為乙方代管人事檔案，代辦基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險及其他政策性社保統(tǒng)籌手續(xù)，直至達(dá)到法定退休年齡。

3、乙方申請委托甲方管理人事檔案，代辦理基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險及其他政策性社保統(tǒng)籌手續(xù)，具體事項按雙方簽定的《委托管理人事檔案代辦養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險及其他政策性社保統(tǒng)籌手續(xù)協(xié)議書》辦理。

4、乙方不委托甲方代管人事檔案及代辦基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險及其他政策性社保統(tǒng)籌手續(xù)，必須出具書轉(zhuǎn)移面申請，甲方必須協(xié)助乙方辦理相關(guān)轉(zhuǎn)移手續(xù)。乙方不出具書面轉(zhuǎn)移申請、又不簽定《委托管理人事檔案代辦養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險及其他政策性社保統(tǒng)籌協(xié)議書》的，甲方在改制完成后將到社保部門辦理注銷手續(xù)。

5、理順勞動關(guān)系補償金的發(fā)放和領(lǐng)取依照《xx市xx公司理順勞動關(guān)系人員分流申請表》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、根據(jù)《方案》及《細(xì)則》之規(guī)定，乙方在解除勞動關(guān)系領(lǐng)取補償金之前必須認(rèn)真填報《xx市xx公司理順勞動關(guān)系人員分流申請表》，此表作為本協(xié)議附件，與本協(xié)議具有同等法律效力。

四、違約責(zé)任

根據(jù)《方案》及《細(xì)則》的規(guī)定，本協(xié)議經(jīng)甲、乙雙方簽定后，雙方都必須嚴(yán)格遵守，任何一方違約都必須承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

五、違約解決方式

違約解決方式為提請xx市勞動仲裁委員會仲裁，對仲裁不服時，均可向人民法院提起訴訟。

六、本協(xié)議自雙方簽訂之日起生效。

七、本協(xié)議一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，xx市機關(guān)事業(yè)單位社保局持一份，xx市xx局人事處執(zhí)一份，均具有同等法律效力。

甲方（蓋章）乙方：（簽名　按手印）

法人代表：（簽名）

本協(xié)議簽訂時間：xxxx年x月x日

第五篇：無錫國際招商城消防工作匯報（最終版）

關(guān)于無錫國際招商城

實施消防安全專項整治情況的匯報

為貫徹落實2003年6月13日無錫市人民政府專題會議精神，徹底根除老招商城嚴(yán)重的火災(zāi)隱患和交通涌堵，市城市投資發(fā)展總公司受政府委托實施原無錫招商城整體搬遷、組建現(xiàn)代物流市場的重大決策。規(guī)劃選址城南原太湖耐火材料廠，占地500畝，規(guī)劃建筑總面積60萬平方米；市城投公司按錫政會紀(jì)[2003]40號文要求市場化運作，組建了中外合資合作開發(fā)的無錫招商城有限公司，注冊資金5185萬美元，中港雙方股權(quán)比例為2 : 8，計劃總投資20億元，被列為2004市政府重點項目。

市城投公司委派人員肩負(fù)政府賦予的雙重職責(zé)，不辱歷史使命，頑強拼搏，攻堅克難，夜以繼日，透支體能，在短短兩年多時間內(nèi)，投入15億，拆遷21萬平方米，建成44萬平方米，吸納近萬商戶，安置3萬多人就業(yè)，實現(xiàn)了政府決策不失誤，開發(fā)建設(shè)不耽誤，整體搬遷不延誤，未傷一兵一卒。在拆遷規(guī)模、施工周期、工程質(zhì)量、招商招租等方面創(chuàng)造了國內(nèi)同類市場建設(shè)中的奇跡。行家評述，按常規(guī)操辦，現(xiàn)在商城的啟動建設(shè)亦在情理之中。在培育市場、繁榮市場方面有所作為，列為市對外開放旅游點和市政府接待參觀點，被中國百貨協(xié)會評為 “全國最具影響力批發(fā)市場”，獲得了 “中國馳名市場”、“中國誠信市場”等榮譽稱號及全國批發(fā)市場的副理事長單位。

新建的無錫招商城以徹底消除火災(zāi)隱患為初衷，無錫國際招商城的開發(fā)建設(shè)，從建筑設(shè)計開始，就始終把消防安全放在一切工作的首位，累計投入3億元建成和在建10萬平方米地下室，解決停車問題；根據(jù)市場特點，開通六縱五橫南北東西主干道大交通，路網(wǎng)總面積66391平方米，占整個商城征地面積19.9%，在全國市場中所罕見；防火設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)投入逾8000萬元，這樣大的投入量和裝備水平，得到省消防總隊的認(rèn)可和贊揚。

無錫國際招商城項目作為市政府重點工程，開發(fā)規(guī)模大、建設(shè)要求高、回報周期長，為如期完成政府的目標(biāo)任務(wù)，招商城公司逼得采取邊設(shè)計、邊施工、邊營業(yè)的辦法，爭主動，趕工期、搶進度；同時由于各種原因，整體搬遷演變?yōu)閻盒缘纳淘锤偁?，?jīng)營戶上南京去北京群訪，城投公司耗費了大量精力、人力和財力，被迫讓利降租，處置了上百次群訪，化解了社會不穩(wěn)定因素，累計經(jīng)濟損失高達(dá)2億元，終于在2005年9月中旬實現(xiàn)了九大專業(yè)市場全部搬遷的政府目標(biāo)。正因為時限因素，招商城公司建造了床上用品、勸業(yè)場、橫街等三處臨時建筑作過渡商業(yè)用房，把部分地下停車場移作過渡性倉庫，目的是為了搶時間盡快搬遷，穩(wěn)定經(jīng)營戶，盡快投身于二次創(chuàng)業(yè)。

造成商城配套設(shè)施跟不上的主要原因有三：一是規(guī)劃設(shè)計三期工程倉庫位于亨通機械廠地塊，目前尚缺5千萬資金，未能如期建設(shè)；二是三期待建倉庫地塊中有教委職工宿舍等安置房源難解決而拆遷未到位；三是受國家宏觀調(diào)控影響，商業(yè)配套用房銷售滯后，資金回籠受阻，影響后續(xù)開發(fā)。

城投公司盡管面臨重重困難，但堅持認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，硬件不足軟件補，從緊從嚴(yán)抓好消防安全工作：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，全力改善設(shè)施。目前商城設(shè)10個分市場，高峰日客流量達(dá)10萬人次，車流量達(dá)10000輛次，同時停放車輛2000輛。商城已成為一個特殊的商貿(mào)社區(qū)，管理面廣量大，充斥著各種社會現(xiàn)象，商戶流動性大，黑惡勢力時有滲透，動一發(fā)而牽全身。對此，招商城領(lǐng)導(dǎo)極為重視，加大保安力量，壯大協(xié)警隊伍，添置必要設(shè)備，提高自救能力，完善防火設(shè)施，千方百計擴大倉儲和停車場，去年春節(jié)期間，冒雨日夜作業(yè)，將橫街綜合市場、新勸業(yè)場的12972平方米屋面，由原泡沫夾心板調(diào)換成防火阻燃性能好的巖棉夾心板；同時投資20萬元購置了一輛消防車，成立了由8名專職隊員組成的商城消防隊。

（二）健全制度，狠抓隊伍建設(shè)。招商城制定消防安全規(guī)章制度35類208條228款，同時抓好隊伍建設(shè)這個根本，組建了200多人的分市場治保委員會，成立200多人的義務(wù)消防隊，發(fā)揮其信息員、宣傳員、消防員、督查員、服務(wù)員“五員”的積極作用；市場還專門抽調(diào)五名保安，組成了安全防火督查組，每月考核評比，上墻公布，不斷整改隱患。

（三）分級管理，完善消防網(wǎng)絡(luò)。強化一把手消防安全第一責(zé)任人的責(zé)任，城投總公司領(lǐng)導(dǎo)直接分管，商城領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分市場經(jīng)理明確為安全第一責(zé)任人，安保部具體負(fù)責(zé)。形成了安保部、分市場、義務(wù)消防隊、經(jīng)營戶大小組長，經(jīng)營戶四級立體消防安全網(wǎng)絡(luò)；形成了公司總經(jīng)理、城投公司分管領(lǐng)導(dǎo)、市場管理公司領(lǐng)導(dǎo)、安保部部長、分市場經(jīng)理、經(jīng)營戶大小組長到經(jīng)營戶七級由線及面的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，橫向到邊，縱向到底，全方位地強化消防安全管理。

（四）警鐘長鳴，人防技防相結(jié)合。公司舍得在安全防范上投入，市場配置5套消控、監(jiān)控設(shè)施，配有監(jiān)控探頭420只，自動報警探頭9000只，噴淋頭35000只，室內(nèi)消火栓670只，防火卷簾門600扇，消防廣播1500只。在加強對全員消防安全教育培訓(xùn)的同時，利用廣播、標(biāo)語、橫幅、經(jīng)營戶手冊、招商城簡報等各種手段，普及消防安全常識、違規(guī)違章警示案例的宣傳，做到警鐘長鳴，賞罰分明。招商城自2004年9月開業(yè)以來，市場共處理違反消防安全規(guī)章制度250人次，拘留2人，辭退不合格保安100多人，處理分市場經(jīng)理2人，發(fā)整改通知書850份，罰款5000多元。

盡管招商城公司抓管理、嚴(yán)落實，消防安全工作確有一定的成效，但市場處于初創(chuàng)階段，以防火為主的安全工作絲毫不能松。前階段消防工作中存在的主要問題有：

一是市場仍然存在“三亂”現(xiàn)象，亂拉亂接電器線路，亂停亂放電瓶車，亂堆放商品，影響通道暢通，以及禁煙區(qū)內(nèi)吸煙、違禁使用家用電器等。

二是工程建設(shè)中遺留的問題。為按市政府時限完成整體搬遷九大專業(yè)市場的任務(wù)，建設(shè)了床上用品、橫街、勸業(yè)場、副食品市場等四處過渡性商業(yè)用房，以及未經(jīng)消防驗收的勸業(yè)場7號樓、8-9號樓，這些建筑消防設(shè)施基本已配套齊全，存在的問題目前正在積極整改之中。三是因拆遷難度大，資金緊缺等原因，倉儲設(shè)施建設(shè)一時跟不上。按正常要求，營業(yè)用房和倉儲用房的配比為1:3,在吸納九大專業(yè)市場等客戶中,除積極收購印花廠和將待開發(fā)的老廠房用作倉儲房外,處于無奈將一期工程部分地下車庫移作倉庫,導(dǎo)致地面停車難、行車難，個別地方還影響消防通道暢通。我們已經(jīng)整改的措施如下：

1、拆除8-9號樓針織和鞋帽市場堆物閣樓824只；三樓經(jīng)同意移作倉庫用房后，加裝了防火墻，隔小防火分區(qū)，加裝噴淋頭。

2、整個市場，夜間除通道照明外，全部拉斷電源；堆物空商位303只已作了清除，且全部拆除電源，安裝卷簾門。

3、橫街堆物閣樓、撤消閣樓上的辦公室，移入一號樓園頭集中辦公，拆除插座，全部改裝防爆燈；閣樓少量周轉(zhuǎn)庫存商品，限重限高堆放，屋面已翻建成巖棉防火板。

4、勸業(yè)場臨時用房屋面已翻建成巖棉防火板，整頓了電器線路，實行限重、限高堆物。

5、地下倉庫目前已在實施搬遷，已完成65%搬遷工作量。

6、副食品市場建造時已按消防要求設(shè)計，但大通道內(nèi)，因陽光直射引起食品變質(zhì)出油，小包裝食品受熱膨脹，經(jīng)營戶情緒激烈，出于無奈已加蓋大通道頂棚，但頂棚與屋面間距達(dá)一米以上。

7、經(jīng)同意租借的鍋爐分廠作副食品倉庫，已安裝消防栓等防火設(shè)施；重新鋪設(shè)電器照明線路，但在西北角有一加油站，擬加高加固隔離圍墻。為此我們建議：

1、上述橫街、勸業(yè)場、床上用品、副食品市場等過渡性商業(yè)用房，我們一方面懇請市有關(guān)部門批準(zhǔn)延長使用時間，并進行消防驗收，另一方面積極創(chuàng)造條件，約可在2008年底，待統(tǒng)一規(guī)劃建造后移址經(jīng)營。

2、懇請市有關(guān)部門和消防部門批準(zhǔn)，床上用品，副食品市場等過渡用房延長使用時間，并進行消防驗收。

3、懇請有關(guān)部門和消防部門對7、8、9號三幢大樓作出消防驗收，存在問題我們將積極予以整改。

4、懇請對鍋爐廠倉庫進行消防驗收。

感謝市政府有關(guān)部門和消防部門對招商城工作的大力支持、幫助和指導(dǎo)。我們將竭盡全力、嚴(yán)防死守，確保招商城防火安全萬無一失。

無錫招商城管理有限公司 二OO六年八月一日