第一篇：河北省人民政府關(guān)于加強公安交通管理工作的決定

河北省人民政府關(guān)于加強公安交通管理工作的決定

（冀政〔2009〕135號 2009年7月15日）

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

加強公安交通管理工作，創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，是政府社會管理的重要職能，是改善民生的現(xiàn)實需要，是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我省公路通車里程、機動車保有量、駕駛?cè)丝偭看蠓鲩L，道路交通事故總量和事故死傷人數(shù)居高不下，重特大交通事故時有發(fā)生，道路交通管理的難度逐年加大。為進一步加強公安交通管理工作，努力實現(xiàn)“道路交通事故由高發(fā)到基本遏制直至逐年下降”的目標，特作如下決定：

一、健全完善交通安全管理體系

（一）加強城市交通安全管理。根據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通專項規(guī)劃，緊密結(jié)合城市功能分區(qū)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、機動車流動等特點，編制完善城市交通安全管理規(guī)劃。綜合運用交通信號控制、流量檢測、交通誘導(dǎo)、公交優(yōu)先等管理手段，加強對重點時段、重點部位、重要路口機動車流量控制，疏解城市交通擁堵壓力。加強交叉路口渠化設(shè)計，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范大型公共建筑物、住宅小區(qū)等人口密集區(qū)停車場配建標準，合理調(diào)控停車需求，改善城市靜態(tài)交通秩序。

（二）加強高速公路和國省道交通安全管理。按照規(guī)范、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的要求，科學設(shè)置全省道路交通標識和監(jiān)控設(shè)施，綜合發(fā)揮高速公路、國省縣道路的路網(wǎng)作用，確保全省道路系統(tǒng)的安全、便捷、暢通。高速公路要完善遠距離、多點提示告知設(shè)施，努力做到少封路、不封路。加強高速公路和國省道管控力度，科學安排勤務(wù)，增加巡邏密度，加大交通事故多發(fā)時段、路段的巡邏班次，快速處置緊急突發(fā)事件和交通擁堵，維護良好的交通秩序。

（三）實施農(nóng)村道路交通安全工程。建立健全農(nóng)村交通管理工作機制，將交通安全納入縣鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理考核范圍。深化“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動，2010年全省80%以上縣區(qū)建成“平安暢通縣區(qū)”。建立交通事故預(yù)防組織，發(fā)揮農(nóng)村道路交通協(xié)管員、安全員等輔助力量的作用。加強農(nóng)村地區(qū)摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車管理，提高上牌辦證率。

二、全力預(yù)防道路交通事故

（一）加強道路交通安全隱患排查。各級公安、城建、交通運輸?shù)炔块T要協(xié)調(diào)聯(lián)動，對道路安全隱患進行排查治理，確定隱患等級，制定整改措施，確保整改到位。強化農(nóng)村道路維護資金投入，加大農(nóng)村道路安全隱患排查整治力度。嚴把駕駛?cè)藛T考試關(guān)，加強對駕駛?cè)?/p>

員交通違法行為處罰、記分和交通事故等信息管理，特別要加大對酒后駕駛、超速超員超載、強超強會、疲勞駕駛等行為的查處力度，遏制因嚴重違法造成的重特大交通事故。建立嚴重交通違法舉報獎勵制度，公布舉報電話。

（二）加強客運和危險品車輛管理。認真落實道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛?cè)藛T從業(yè)資格關(guān)，加強對汽車客運場站的安全監(jiān)督。深化客運企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理，指導(dǎo)客運企業(yè)建立健全交通安全管理機制和行車安全管理制度，督促客運企業(yè)在長途客運車輛上安裝使用符合國家有關(guān)標準的行車記錄儀。強化危險品運輸企業(yè)安全管理，嚴格危貨企業(yè)資質(zhì)管理，嚴把從業(yè)人員準入關(guān)。建立校車駕駛?cè)耸鹿屎瓦`法信息通報制度，確保校車安全運營。加強電動自行車和汽油助力自行車的管理。

（三）建立健全事故救援與急救體系。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安、消防、醫(yī)療、交通運輸、民政等部門共同參與的道路交通事故應(yīng)急救援聯(lián)動機制，及時研究解決相關(guān)問題，協(xié)同處理交通事故。建立110（119、122）報警服務(wù)臺與120急救平臺間交通事故信息快速通報、及時反饋制度，實現(xiàn)公安交通管理部門與消防、醫(yī)療部門的快速反應(yīng)、同步聯(lián)動。依法設(shè)立道路交通事故社會救助基金，資金來源和使用管理依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。高速公路重特大交通事故、道路阻斷等公共安全事件，要納入沿線政府應(yīng)急管理體系。

（四）構(gòu)建全社會交通安全宣傳教育體系。將交通安全教育作為精神文明建設(shè)和普法教育的重要內(nèi)容，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、短信等途徑，開展全方位、多渠道的宣傳教育，提高全民交通安全法制意識。加強公共場所、重點人群、新聞媒體、交通環(huán)境的交通安全宣傳，深化交通安全宣傳“進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭”活動。中小學要按照教學大綱內(nèi)容加強交通安全教育，實現(xiàn)經(jīng)?；⒁?guī)范化。

三、加強交通安全管理基礎(chǔ)建設(shè)

（一）完善交通安全基礎(chǔ)設(shè)施。新建、改建、擴建道路工程項目安全設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算，建設(shè)項目應(yīng)當進行安全條件論證、安全評價和安全設(shè)施檢查驗收。高速公路規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)驗收，要統(tǒng)籌考慮交通安全設(shè)施建設(shè)，積極推進高科技設(shè)施和信息資源共享。高速公路交警營房要與高速公路同步建設(shè)，并在高速公路開通時投入使用。改善農(nóng)村道路的交通標志、標線，規(guī)范“村村通公路”建設(shè)，全面提高農(nóng)村道路設(shè)計標準和建設(shè)的安全性能。

（二）加快信息化建設(shè)。推進城市交通指揮中心信息化應(yīng)用，實現(xiàn)視頻監(jiān)視、GPS、停車管理、綠波帶等系統(tǒng)的集成應(yīng)用，逐步實現(xiàn)全省卡口管理信息的數(shù)據(jù)交換、信息共享。健全環(huán)京、環(huán)市、環(huán)省界“三道防線”智能卡口系統(tǒng)，強化交通治安管理。建立道路交通應(yīng)急

管理信息系統(tǒng)，第一時間通報道路交通中斷、交通管制、交通恢復(fù)等信息。鼓勵大專院校和科研院所開展道路安全研究和產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用。

（三）加強隊伍建設(shè)。依據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平及常住人口、道路通車里程、機動車保有量及駕駛?cè)丝偭?，統(tǒng)籌考慮公安交警支隊、大隊、中隊警力配置。加強公安交通警察基層中隊建設(shè)，制訂建設(shè)規(guī)劃，明確人員、營房、用地、經(jīng)費和裝備標準。研究探索我省高速公路警力配備標準，及時調(diào)劑補充新建高速公路所需警力，并在高速公路開通時到位。新增警力由省有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃組織，推行以設(shè)區(qū)市為區(qū)域招錄，逐步實現(xiàn)民警當?shù)鼗?。研究制定全省統(tǒng)一的交通協(xié)管員隊伍管理辦法，依據(jù)各地警力配置、交通管理任務(wù)等因素，核定協(xié)管人員定額，明確協(xié)管人員的職責和權(quán)限，規(guī)范協(xié)管人員的招錄、辭退、使用管理和經(jīng)費保障。

四、切實改進服務(wù)和管理方式

（一）推進規(guī)范化執(zhí)法。各級政府要定期開展涉路執(zhí)法專項整治活動，加強制度建設(shè)，強化執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。糾風、督察部門要加強監(jiān)督，支持依法行政，維護執(zhí)法權(quán)威，促進規(guī)范執(zhí)法。公安機關(guān)要從嚴治警，嚴格隊伍教育管理，加大對交通違法行為的教育警告，減少罰款處罰。全省統(tǒng)一建立交通警察公路執(zhí)法警務(wù)區(qū)，運用科技手段對執(zhí)法全過程進行攝錄，推行陽光作業(yè)，努力實現(xiàn)法律效果與社會效果有機統(tǒng)一。

（二）完善便民利民措施。把車輛和駕駛?cè)斯芾?、交通事故處理、交通違法處理服務(wù)向社區(qū)、企業(yè)延伸，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率。推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上選號等工作模式，為群眾辦理車輛牌證和駕駛證提供方便。建立交通事故快速處理機制，設(shè)立交通事故快速理賠中心，年內(nèi)實現(xiàn)全省交通違法異地繳納罰款。完善系統(tǒng)執(zhí)法告知功能，減少駕駛證逾期被注銷、機動車逾期未檢驗等業(yè)務(wù)總量和路面處罰總量。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實各級責任。將道路交通安全工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系。各級政府要切實履行道路交通安全監(jiān)管的主體職責，定期分析道路交通安全形勢，研究制定工作目標、主要任務(wù)和政策措施。健全完善各級道路交通安全委員會，成立專門辦公室，規(guī)范議事制度，發(fā)揮好協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)作用。各有關(guān)部門要按照各自職責，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，鞏固“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、齊抓共管、綜合治理”的道路交通安全工作格局。對因失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大交通事故的，依法嚴肅追究相關(guān)單位和人員責任。

（二）理順管理體制。按照“大交通、大交管”的思路，整合管理資源，加快形成高速公路與城鄉(xiāng)道路一體化的公安交通管理體制，研究推行條塊結(jié)合的管理模式。

（三）保障經(jīng)費落實。建立健全公安交通管理經(jīng)費保障機制，將人員經(jīng)費、正常公用經(jīng)費和專項項目支出納入財政預(yù)算。切實落實交通違法罰款收支兩條線管理，嚴禁將罰款與保障經(jīng)費掛鉤。在高速公路、國省道、城市道路新建、改建預(yù)算項目中，要合理安排交通安全設(shè)施建設(shè)專項經(jīng)費。各級財政要全額保障公共交通安全管理設(shè)施維護費用。

發(fā)布部門：河北省政府 發(fā)布日期：2009年07月15日 實施日期：2009年07月15日(地方法規(guī))

第二篇：關(guān)于全市公安交通管理工作要點匯總

關(guān)于全市公安交通管理工作要點匯總

xxxx年，全市公安交通管理工作要認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，認真落實市委、市政府、市局黨委和省廳交管局的工作部署，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標，全力壓事故、保暢通；以公安“三化建設(shè)”、公安改革和法治公安建設(shè)為載體，著力打造責任警隊、數(shù)字警隊、服務(wù)警隊、法治警隊，全面推進公安交警職業(yè)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化建設(shè)，促進全市公安交通管理工作邁上新臺階。

一、加強績效考核深化隊伍管理。

x、以思想政治教育為主，結(jié)合隊伍實際和人員思想特點，開創(chuàng)性地做好思想政治工作，堅持從嚴治警，落實從優(yōu)待警，極大調(diào)動民警的積極性和主動性。x、認真分析研判措施，提高績效考核工作的科學性，用好績效考核和立功受獎這“兩個杠桿”，狠抓“工作責任、工作整改、亮點打造”三個方面，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要科學依據(jù)，為全年整體工作增添亮點。x、以“班子主體責任，部門監(jiān)管責任，民警自律責任”三位一體的責任層級，強化隊伍正規(guī)化管理，預(yù)防、遏制隊伍突出問題的發(fā)生，奮力推動x公安交警科學發(fā)展，力爭全年工作進入全省公安交警系統(tǒng)二類地區(qū)先進行列。

二、建立健全警務(wù)公開機制。

x、依托政府門戶網(wǎng)站實現(xiàn)警務(wù)執(zhí)法活動監(jiān)督、行政審批程序及辦案流程公開，定期發(fā)布警務(wù)信息，進行意見反饋。x、在全市公安交警系統(tǒng)各窗口崗位全面推廣使用工作滿意度評價器，積極探索對糾違查處、事故處理工作的動態(tài)評價等機制。

三、推進內(nèi)務(wù)管理“四個統(tǒng)一”。

x、統(tǒng)一外觀標識。按照公安部規(guī)定，統(tǒng)一設(shè)置門楣標牌標識、指路標牌、門口燈箱識別和辦公用品、桌牌。x、統(tǒng)一營區(qū)管理?？茖W布局大隊、中隊業(yè)務(wù)用房，統(tǒng)一武器警械管理和執(zhí)法功能分區(qū)建設(shè)和應(yīng)用，對審訊室、醒酒室實行全程錄音錄像，并強化公務(wù)車輛管理。x、統(tǒng)一基礎(chǔ)臺賬。對所有上墻制度、警務(wù)信息和路面執(zhí)勤執(zhí)法檢查登記、業(yè)務(wù)辦理等基礎(chǔ)臺賬做到全市一致。x、統(tǒng)一行為養(yǎng)成。嚴格落實省廳“五句話”要求，在接受上級領(lǐng)導(dǎo)的公開、正規(guī)檢查時，必須列隊報告。

四、積極開展廉政和文化建設(shè)。

x、持續(xù)抓好“三嚴三實”學習，開展“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育。x、加強民警意識形態(tài)領(lǐng)域及x小時外的管理和引導(dǎo)，深入治理“庸懶散浮拖”等突出問題，促進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚時代新風。x、落實公安機關(guān)“文化建設(shè)年”部署，積極打造交警文化沙龍、警官俱樂部，組建交警系統(tǒng)文藝小分隊，打造警種文化特色。

五、強化城市交通擁堵治理。

x、開展交通影響評價。切實落實大型新建、改擴建的城市建設(shè)項目的交通影響評價工作，積極參與交通影響評價的評審，確保城市交通有序協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。x、開展交通管理規(guī)劃編制。將交通管理規(guī)劃編制納入xxxx年重點工作推進，申請項目立項，組織專業(yè)人員結(jié)合x實際編制交通管理規(guī)劃，提高城市道路交通管理科學化和現(xiàn)代化水平。x、進一步優(yōu)化交通組織。邀請交通工程專家、教授進一步加強城區(qū)交通調(diào)查研究，充分利用現(xiàn)有道路資源，挖掘優(yōu)化交通組織潛力，發(fā)揮路網(wǎng)最大通行效率。x、進一步優(yōu)化信號配時。對城區(qū)各信號燈控路口交通流量、流向情況進行調(diào)查，采取多時段多方案信號配時，提高路口通行效率，最大限度提高路網(wǎng)通行能力。x、加大城區(qū)停車精細化管理。配合市發(fā)改委進一步完善占道停車差別化收費方案，協(xié)同x路橋集團公司做好占道停車管理，提高城區(qū)占道停車周轉(zhuǎn)率；加大對全市亂停亂放交通違法行為整治力度，形成嚴管高壓態(tài)勢，規(guī)范停車秩序。

六、強化重點時段道路交通秩序管理。

x、進一步提升重大節(jié)日、重大活動、重大突發(fā)事件應(yīng)急管理組織水平和專業(yè)能力，制定應(yīng)急處置等工作預(yù)案，加強演練，確保快速反應(yīng)、處置有力。x、繼續(xù)推動支隊、各交警大隊（中隊）在重大節(jié)點期間警力下沉、包線包段的工作模式，切實加大督查暗訪，確保工作到位。

七、強化重點違法常態(tài)治理。

x、嚴查超速、超載、酒駕、毒駕、?；贩欠ㄟ\輸、涉牌涉證等嚴重交通違法。年內(nèi)有針對性整治農(nóng)村地區(qū)摩托車、面包車超員、超速、酒駕等突出交通違法行為，減少農(nóng)村地區(qū)死亡交通事故發(fā)生。x、組織開展重點路段、重點時段專門整治，提高現(xiàn)場管制率、執(zhí)法率，切實維護路面正常通行秩序。

八、強化重點車輛安全監(jiān)管。

x、繼續(xù)開展“道路運輸安全年”活動，以貫徹落實《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》為重點，全面落實企業(yè)動態(tài)監(jiān)管主體責任，建立嚴格的檢查監(jiān)督制度，規(guī)范企業(yè)監(jiān)控平臺的使用管理，及時查糾客貨車“三超一疲勞”等嚴重違法行為。x、聯(lián)合相關(guān)部門強化接送學生車輛日常檢查。x、全面加強危化品運輸車的安全監(jiān)管，推動建立危化品安全管理信息系統(tǒng)和共享平臺，建立生產(chǎn)、銷售、充裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)資質(zhì)信息對比核查制度，實現(xiàn)全過程動態(tài)監(jiān)管。

九、大力推進農(nóng)村交通管理機制建設(shè)。

x、按照省、市政府要求，積極推動落實農(nóng)村“交管辦”的專門經(jīng)費、專職人員，重點推動縣級人民政府出臺農(nóng)村“交管辦”工作考核辦法，抓住全市各級安委會考核契機，確?！敖还苻k”充分發(fā)揮主體作用，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年內(nèi)落實“交管辦”機構(gòu)、人員、經(jīng)費和職責。x、進一步加強農(nóng)村道路基礎(chǔ)保障工作、落實監(jiān)管責任、健全考評機制，督導(dǎo)檢查各縣（區(qū)）“交管辦”工作開展情況并進行綜合考評。x、積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全聯(lián)組作用。積極爭取地方政府政策支持，規(guī)范聯(lián)組管理，切實把農(nóng)村分散的駕駛?cè)斯芷饋怼?/p>

十、強力推動實施長效“治超”。

x、健全完善公安、交通聯(lián)合執(zhí)法機制，加強高速路站口、服務(wù)區(qū)和路面巡查監(jiān)管，嚴防“雙超”違法反彈，堅決鞏固高速公路“治超”成效。x、積極配合交通、經(jīng)信、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，嚴打嚴控貨運非法改拼裝和裝載源頭，強化機動車檢驗監(jiān)管，加大國、省道現(xiàn)場執(zhí)法和違法查處力度，切實形成國、省道“治超”強大聲勢。

十一、建立健全隱患排查防控治理體系。

x、扎實推進全市道路交通安全防護工程建設(shè)，xx月底前推動落實全市波形護欄的建設(shè)任務(wù)。x、充分依托各級整治辦在全市推動建立道路交通安全隱患排查、防控和治理體系，積極協(xié)調(diào)交通運輸部門建立道路交通隱患評估治理聯(lián)席會議制度。x、x月底前督促相關(guān)部門和單位完成客運車、?；愤\輸車等重點車輛GPS安裝，繼續(xù)實施重點車輛及駕駛?cè)恕昂诿麊巍逼毓饩?。x、重點加強對國道xxx線和學校、幼兒園周邊道路安全隱患的排查整治，不斷推進全市道路危險路段的整治，消除事故隱患，確保一方平安。

十二、積極創(chuàng)新事故預(yù)防與處理工作。

x、以交通事故現(xiàn)場處置和案卷檔案為重點，切實規(guī)范事故處理執(zhí)法工作，解決重點、難點問題，切實規(guī)范事故處理執(zhí)法程序。x、組織建立市、縣兩級事故處理專家組審核機制，切實規(guī)范重大以上交通事故案件審核工作。x、提高事故現(xiàn)場勘查的科技化應(yīng)用。x、年內(nèi)完成全部死亡事故如實統(tǒng)計和錄入工作，按照廳交管局要求將受理的交通事故全部錄入“公安交通管理綜合應(yīng)用平臺”。x、結(jié)合不同時期的事故發(fā)生特點，提出具體的事故防范措施，堅持以客運安全工作為重點，強化客運源頭監(jiān)管，抓好夏季汛期、冬季雨霧惡劣天氣事故預(yù)防、“十一”黃金周、“道路客運安全年”和“打非治違”專項行動工作，杜絕群死群傷交通事故的發(fā)生，力爭交通事故總量與xxxx年相比有所下降。在切實履行“壓事故、保平安”主責的基礎(chǔ)上，提高老百姓出行舒適度。

十三、大力加強道路交通安全宣傳教育。

x、全面推進道路交通安全宣傳教育社會化，進一步深化媒體合作，加大公益宣傳投放力度，積極推動落實相關(guān)部門建立健全交通安全公益宣傳機制。x、借助新型宣傳媒介，強化交通安全宣傳的縱深度。通過當前開設(shè)的官方微博、微信、QQ群、網(wǎng)絡(luò)論壇等新型宣傳媒介，搭建與網(wǎng)民溝通交流的平臺，不斷強化交通安全宣傳的網(wǎng)絡(luò)化。x、加快交通安全宣傳陣地建設(shè)，打造亮點，促進交通安全宣傳的常態(tài)化。以建立健全農(nóng)村交通安全宣傳陣地為重點，定期深入農(nóng)村中小學校、幼兒園開展交通安全宣傳教育，提高農(nóng)村學生的交通安全意識和自我保護能力。加強交通安全宣傳主題公園的使用和管理，促進交通安全宣傳的常態(tài)化。x、建立健全交通安全信息發(fā)布平臺的網(wǎng)絡(luò)化。利用網(wǎng)絡(luò)的快捷性，建立x交通安全信息網(wǎng)，并在網(wǎng)上開設(shè)蘋果和安卓系統(tǒng)的客戶端，群眾通過下載客戶端，實現(xiàn)手機上網(wǎng)，了解全市的交通路況信息、重特大交通事故原因、危害等警示信息和交通管制、出行交通引導(dǎo)、惡劣天氣提示等服務(wù)內(nèi)容，并實現(xiàn)即時解答群眾熱點、難點問題。x、加強道路交通安全協(xié)會的管理。充分利用“道協(xié)”具有社會團體組織的作用，明確所承擔的交通安全法律法規(guī)宣傳、傳播交通安全文明知識、推廣交通管理科技成果應(yīng)用、服務(wù)交通管理等職責，不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度，促進道路交通安全協(xié)會有序運行。

十四、扎實開展法治公安建設(shè)。

x、加強全市交通民警及協(xié)警員執(zhí)法教育的培訓(xùn)工作。加大培訓(xùn)力度，提升民警的綜合素質(zhì)，提升刑事、行政案件的辦理質(zhì)量。特別是要加強民警案件網(wǎng)上辦理、規(guī)范性文件的審核以及新頒法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，促使民警執(zhí)法能力的提升。加強對協(xié)警員思想理念教育的培訓(xùn)，不斷提升協(xié)警員的整體素質(zhì)和專業(yè)技能。在法治行政、公正執(zhí)法的基礎(chǔ)上，提高交警部門公信力。x、加強執(zhí)法場所和執(zhí)法記錄儀的使用和管理。按照各項工作要求，不斷加強民警對執(zhí)法場所和執(zhí)法記錄儀使用和管理的培訓(xùn)，提高民警規(guī)范使用的能力，使民警在道路上執(zhí)勤、查處交通違法行為、處理交通事故以及從事駕駛?cè)丝荚嚭蜋C動車查驗時，均佩戴和使用執(zhí)法記錄儀，客觀、真實地記錄執(zhí)勤執(zhí)法工作情況和相關(guān)證據(jù)，切實做到“出警必佩戴、處警必使用”。x、完善執(zhí)法場所各功能區(qū)（室）的管理制度、工作流程和應(yīng)急處置預(yù)案，嚴格執(zhí)行暫扣、吊銷機動車駕駛證、行政拘留、交通肇事和其他刑事案件均在辦案區(qū)辦理，妥善保存上述案件處理過程中的同步錄音錄像資料，切實提高民警執(zhí)法取證意識，減少因執(zhí)法造成的投訴，消除民警執(zhí)法中存在的問題。x、健全完善網(wǎng)絡(luò)學校，開展常態(tài)化的教育培訓(xùn)。不斷完善支隊內(nèi)網(wǎng)“教育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)”、法制在線等欄目，充分利用“學習中心”、“學習交流園地”、“考試中心”和“講座”等板塊，開展網(wǎng)上執(zhí)法培訓(xùn)、網(wǎng)上業(yè)務(wù)交流和網(wǎng)上執(zhí)法考試，促進民警在崗學習的常態(tài)化。

十五、抓好車駕管服務(wù)提升群眾滿意度。

x、按照部、廳局總體部署，進一步深化駕考改革，推動駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試健康發(fā)展。x、推動機動車號牌公開化管理，實施所有號牌進入選號系統(tǒng)確保現(xiàn)場隨機選號、互聯(lián)網(wǎng)自主編號公平公正。x、抓好熱點崗位民警政治素質(zhì)提升。通過開展集中學習，進一步提升車駕管民警的政治理論素質(zhì)，增強拒腐防變能力，全面增強政治敏銳性、組織紀律性。x、切實提升群眾滿意度。繼續(xù)貫徹落實好改進服務(wù)群眾工作的要求，規(guī)范窗口形象，堅持在現(xiàn)有的便民措施基礎(chǔ)上創(chuàng)新服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，提升群眾滿意度。x、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)技能。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強各類異常業(yè)務(wù)的監(jiān)管和預(yù)警核查，有效增強車駕管民警業(yè)務(wù)水平，防止異常業(yè)務(wù)的產(chǎn)生，確保業(yè)務(wù)辦理高效、規(guī)范。x、加強對各交警大隊車管業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。以等級評定工作為依托，營造積極的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，確保車管隊伍正規(guī)化建設(shè)和整體服務(wù)水平。

十六、切實加強公安交警“三化建設(shè)”。

x、完善扁平化指揮體系建設(shè)。按照人員權(quán)威、信息權(quán)威、職責權(quán)威的要求，圍繞健全快速規(guī)范高效的指揮處置機制，推動實戰(zhàn)型指揮中心建設(shè)，切實發(fā)揮信息化服務(wù)實戰(zhàn)的作用。x、深入推進“戰(zhàn)訓(xùn)合一”工作。加強民警理想信念和法治教育，大力推進“戰(zhàn)訓(xùn)合一”實戰(zhàn)為主的教育模式，重點開展好全警學法、業(yè)務(wù)技能大練兵大比武和應(yīng)急處突訓(xùn)練“三項活動”，切實提升民警快速反應(yīng)和實戰(zhàn)應(yīng)對能力。x、繼續(xù)抓好交警大隊（中隊）及窗口服務(wù)建設(shè)。規(guī)范接處警行為，推進標準化、程序化，提升行政管理效能和服務(wù)群眾水平。

十七、加快x公安交通安全指揮中心項目建設(shè)。

x、完成公安交通指揮中心項目第一期主體工程。x、力爭支隊車管所及考試中心建成并投入使用。

第三篇：河北省人民政府關(guān)于加強食品安全工作的決定

河北省人民政府關(guān)于加強食品安全工作的決定

冀政〔2012〕86號

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20號）精神，提高我省食品安全保障水平，維護人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)作出如下決定：

一、深化思想認識，明確目標任務(wù)

食品安全是重大的民生問題，是我省經(jīng)濟社會發(fā)展中一項重大而緊迫的任務(wù)。近年來，全省各級各有關(guān)部門不斷加大食品安全監(jiān)管工作力度，有效地推動了全省食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，我省食品安全基礎(chǔ)仍然薄弱，食品產(chǎn)業(yè)量大面廣，違法違規(guī)問題時有發(fā)生，制約食品安全的深層次問題尚未得到根本解決，食品安全形勢依然嚴峻。各級各有關(guān)部門要站在貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，牢固樹立“安全第一、生命至上”的理念，進一步提高對加強食品安全工作重要性的認識，更加自覺地把食品安全工作作為重大民生工程、民心工程和德政工程組織實施，最大限度地消除食品安全隱患，提高食品安全保障水平，努力為廣大人民群眾提供更多安全、放心食品。

今后一個時期，加強食品安全工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞國家食品安全工作的重大決策部署，立足我省食品產(chǎn)業(yè)和監(jiān)管現(xiàn)狀，堅持標本兼治、綜合施策的方針，堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責相結(jié)合、集中治理整頓與嚴格日常監(jiān)管相結(jié)合、加強政府監(jiān)管與落實企業(yè)主體責任相結(jié)合、監(jiān)管執(zhí)法與社會監(jiān)督相結(jié)合。以落實企業(yè)主體責任為基礎(chǔ)，以深化專項整治為抓手，以嚴厲打擊犯罪為手段，以提升監(jiān)管能力為支撐，以強化應(yīng)急管理為關(guān)鍵，以創(chuàng)新體制機制為動力，以

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嚴格考核問責為保證，著力提升全省食品安全工作的科學化水平，為建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北提供有力保障。

加強食品安全工作的主要目標是：通過3年左右的努力，使全省食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決；用5年左右的時間，使我省食品安全工作步入科學化、制度化、規(guī)范化軌道，食品安全總體水平得到較大幅度提高。

食品安全綜合監(jiān)管能力明顯提高?？h級以上政府要建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，縣級以上食品安全監(jiān)管隊伍全面完成裝備配備的標準化建設(shè)，法規(guī)標準、檢驗檢測和風險監(jiān)測等技術(shù)支撐體系更加科學完善，應(yīng)急處臵能力顯著提高，形成符合省情的相互銜接、運轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管體系。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者自律水平明顯提高。食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識、法制意識和質(zhì)量意識進一步增強，道德誠信素質(zhì)顯著提高，企業(yè)質(zhì)量安全管理體系不斷完善，全程安全控制制度更加健全，各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和主要從業(yè)人員統(tǒng)一接受監(jiān)管部門每人每年不少于40小時的培訓(xùn)，以守法、履責、誠信為核心的企業(yè)誠信文化初步形成。

社會公眾自我保護能力明顯提高。廣大基層組織、社會團體、新聞媒體及消費者的自我保護意識和識假辨假能力顯著提高，食品安全基本知識知曉率達到80%以上，中小學生的食品安全基本知識知曉率達到85%以上，形成全社會“人人關(guān)心食品安全、人人維護食品安全”的良好社會氛圍。

食品質(zhì)量安全水平明顯提高。全省食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序持續(xù)平穩(wěn)向好發(fā)展，食用農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全得到有效保障，重點食品質(zhì)量安全狀況保持良好，危害食品安全的違法犯罪行為明顯減少，食品安全事故發(fā)生率明顯下降，避免發(fā)生重特大食品安全事故。

二、加強全程監(jiān)管，消除安全隱患

（一）全面加強日常監(jiān)管。強化食用農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作，著力提高縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

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執(zhí)法能力。嚴格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營管理，加強對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖活動的規(guī)范指導(dǎo)。擴大檢驗監(jiān)測范圍，加強對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商、經(jīng)紀人的管理和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出、市場準入和質(zhì)量安全追溯體系，強化農(nóng)產(chǎn)品包裝標識管理。強化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格食品生產(chǎn)許可和證后監(jiān)管，加強乳制品、食用油、肉類等重點品種的質(zhì)量監(jiān)控和食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，落實企業(yè)監(jiān)督檢查、抽樣檢驗等制度。強化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴把食品銷售主體準入關(guān)，加大重點區(qū)域監(jiān)管力度，整頓和規(guī)范食品廣告，健全落實食品退市制度。強化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管，推進餐飲服務(wù)單位量化分級管理和監(jiān)督檢查結(jié)果公示制度，加快建立監(jiān)督抽檢快速檢測篩查模式，嚴防群體性食物中毒事故發(fā)生。強化畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范畜禽屠宰管理，督促屠宰企業(yè)嚴格執(zhí)行入廠（場）檢查驗收、屠宰操作規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗、無害化處理等制度，確保出廠肉品質(zhì)量安全。強化食品進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格進口食品檢驗檢疫準入管理，全面加強和規(guī)范出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)注冊、備案和監(jiān)管。

（二）持續(xù)抓好專項整治。圍繞重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊品種，集中力量開展專項治理攻堅行動，嚴厲查處非法添加、地溝油、瘦肉精、私屠濫宰、制售假冒偽劣食品、食品和保健食品虛假宣傳以及商標、包裝和標簽標識等方面的違法犯罪行為。采取整頓、規(guī)范、提升等措施，深化對乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品等重點品種的綜合治理，大幅度提升大宗消費食品的質(zhì)量安全保障水平。針對食用農(nóng)產(chǎn)品和食品交易市場、農(nóng)村“食品專業(yè)村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、工地、中小學校及周邊等重點場所，深入開展食品安全風險隱患排查治理，重點清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點”。全面排查和嚴厲整治帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，著力消除一批食品安全隱患，端掉一批食品加工“黑窩點”，斬斷一批犯罪產(chǎn)業(yè)鏈，堅決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。

（三）深入開展聯(lián)合執(zhí)法。按照“人員固定、相對獨立、統(tǒng)一指揮、—3—

隨時行動”的原則，進一步健全省、市、縣三級聯(lián)合執(zhí)法工作機制，完善聯(lián)合執(zhí)法啟動模式、工作程序和運行方式，明確工作職責和工作內(nèi)容，構(gòu)建由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、各方協(xié)調(diào)聯(lián)動的聯(lián)合執(zhí)法機制，逐步實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法制度化。省、設(shè)區(qū)市根據(jù)情況適時開展專項食品安全聯(lián)合執(zhí)法活動，縣（市、區(qū)）開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法活動。各級各有關(guān)部門要以跨行業(yè)、跨區(qū)域、高風險場所的食品安全隱患為重點，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法措施，形成工作合力，依法查處食品安全各類突出問題。

（四）嚴厲打擊違法犯罪。各級公檢法機關(guān)和食品安全監(jiān)管部門要進一步完善涉嫌違法犯罪案件的移送程序，形成對危害食品安全違法犯罪行為的打擊合力，確保依法對犯罪分子從快捕訴、從嚴審判、從重量刑，使嚴懲重處成為食品安全綜合治理常態(tài)。要注意發(fā)現(xiàn)犯罪案件背后的行政監(jiān)管、執(zhí)法部門以及司法機關(guān)工作人員收受賄賂、徇私舞弊、玩忽職守等職務(wù)犯罪線索，并及時移送有關(guān)部門查處。各級食品安全監(jiān)管部門要進一步改進執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率，從嚴從快查處食品安全違法犯罪案件。要綜合采取經(jīng)濟、法律和行政手段，依法對食品安全違法犯罪給予法定范圍的最高限處罰，使嚴重違法犯罪的責任者徹底喪失再次從事違法犯罪活動的資本。對涉嫌犯罪的案件要及時移送立案，并積極主動支持配合公安機關(guān)調(diào)查取證，嚴禁罰過放行、以罰代刑。各級公安機關(guān)要加快建立健全食品安全保衛(wèi)機構(gòu)，對于發(fā)現(xiàn)的重大食品安全違法犯罪案件，要提前介入，依法立案偵查，用足用好刑罰手段，確保對犯罪分子的刑事責任追究到位。對危害食品安全違法犯罪案件的查處結(jié)果，要及時通過媒體向社會公布，擴大警示教育效果。

三、落實主體責任，提高自律水平

（一）健全質(zhì)量安全控制制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法履行食品安全主體責任，企業(yè)法定代表人或主要負責人對食品安全負首要責任，企業(yè)質(zhì)量安全主管人員對食品安全負直接責任。要配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全從業(yè)人員崗位責任制，逐級落實責任，—4—

加強全員、全過程的食品安全管理。規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營單位要設(shè)臵食品安全管理機構(gòu)，明確分管負責人和專職人員。要嚴格依照法律法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全并嚴格落實進貨查驗、出廠檢驗、索證驗票、購銷臺賬記錄、從業(yè)人員健康管理等制度。食品交易場所開辦者、食品展銷會等集中交易活動舉辦者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者要嚴格履行法定義務(wù)，承擔食品安全管理責任。要建立企業(yè)食品安全持續(xù)投入機制，采用先進技術(shù)和先進管理規(guī)范，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，不斷提高食品安全管理水平。

（二）落實食品召回和退市制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴格落實不符合食品安全標準的食品召回和下架退市制度，并依法及時采取補救、無害化處理、銷毀等措施，處臵情況要及時向監(jiān)管部門報告。對未執(zhí)行主動召回、下架退市制度，或未及時采取補救、無害化處理、銷毀等措施的，監(jiān)管部門要責令限期執(zhí)行；拒不執(zhí)行的，要加大處罰力度，直至停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照。大型食品銷售企業(yè)要建立并執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品的消費提示制度，嚴禁更換包裝和日期。食品生產(chǎn)經(jīng)營者因食品安全問題造成他人人身、財產(chǎn)或者其他損害的，必須依法承擔賠償責任。積極開展食品安全責任強制保險制度試點，維護企業(yè)和消費者合法權(quán)益。

（三）提升食品產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。監(jiān)管部門嚴把市場準入門檻，嚴格實施行政許可，防止不具備食品安全保障條件的企業(yè)進入市場。對食品生產(chǎn)經(jīng)營新業(yè)態(tài)要依法及時納入許可管理。加大對現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的整治規(guī)范力度，對不能持續(xù)達到食品安全條件、整改后仍不符合要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法撤銷其相關(guān)許可。鼓勵通過資產(chǎn)重組、兼并收購、強強聯(lián)合等方式，大力推進食品企業(yè)園區(qū)化管理，依法淘汰落后生產(chǎn)加工能力，不斷提高食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展水平。對無證無照的小作坊、小攤點、小餐飲等要加大分類整治力度，引導(dǎo)其改進生產(chǎn)經(jīng)營條件，逐步實行生產(chǎn)目錄管理和核準生產(chǎn)。大力推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標準化生產(chǎn)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)，提高食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強餐廚廢棄物綜合治

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理，推進資源化利用和無害化處理。

（四）推進食品行業(yè)誠信體系建設(shè)。深入開展食品行業(yè)道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動，通過整肅行業(yè)風氣、促進行業(yè)自律、加強正面引導(dǎo)、構(gòu)建約束體系等措施，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位牢固樹立誠信意識，打造信譽品牌，培育誠信文化，加快形成食品行業(yè)“生命至上、安全為先、合法獲利、取之有道”的道德風尚，著力提升行業(yè)自律水平和道德誠信素質(zhì)。建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，完善執(zhí)法檢查記錄，根據(jù)信用等級實施分級分類監(jiān)管。加快推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，在現(xiàn)有葡萄酒、乳制品誠信體系建設(shè)國家試點的基礎(chǔ)上，逐步向食品全行業(yè)擴展。加快建立全省食品安全誠信數(shù)據(jù)庫，搭建食品安全信用管理和服務(wù)平臺，并與金融機構(gòu)、證券監(jiān)管等部門實現(xiàn)共享，及時向社會公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用情況。進一步落實食品安全工作約談機制和“黑名單”管理制度，加大對失信行為懲戒力度，依法從嚴追究違法違規(guī)企業(yè)負責人的責任；被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責任人，依法實行行業(yè)禁入；對有不良信用記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者在融資信貸、用地等方面予以限制。

四、創(chuàng)新體制機制，形成工作合力

（一）加快建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)?？h級以上政府統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作，要加快建立健全本級政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，強化食品安全保障措施，完善食品安全監(jiān)管工作體系，加強綜合協(xié)調(diào)，明確監(jiān)管分工，完善監(jiān)管制度，優(yōu)化監(jiān)管方式，強化生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)監(jiān)管，形成職能清晰、權(quán)責一致、相互銜接、運轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管格局。各級政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)要配齊配強工作人員，規(guī)范工作制度和程序，理順與其他部門關(guān)系，形成部門聯(lián)動機制。要牢牢把握綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)的職責定位，緊緊圍繞食品安全工作重大決策部署的落實、重大治理行動的開展、重點難點問題的解決、重大食品安全事件的處臵和有關(guān)食品安全方面信息的公布等，加大組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)力度，提高食品安全監(jiān)管的整體效能。

（二）加快建設(shè)基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。堅持食品安全工作重心

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下移、力量配臵下移，切實強化基層食品安全管理責任。按照要求，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處食品安全監(jiān)管工作，明確專職人員，在每個行政村（社區(qū)）聘請食品安全協(xié)管員。加快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要將食品安全工作列入重要職責，主要負責人要切實負起責任，做好食品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作。要與各行政管理派出機構(gòu)密切協(xié)作，有效整合基層監(jiān)管力量和群眾性隊伍，構(gòu)建分區(qū)劃片、包干負責的監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)，實現(xiàn)基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化?？h（市、區(qū)）政府統(tǒng)一負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管員、行政村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。

（三）加快構(gòu)建食品安全長效機制。堅持立足當前、著眼長遠，不斷健全完善食品安全長效機制，從制度上為食品安全工作提供有力保障和持久動力。各地各有關(guān)部門要進一步健全食品安全全程監(jiān)管、風險預(yù)警、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、應(yīng)急處臵、責任追究等工作機制，完善食品安全有獎舉報、工作約談、黑名單管理等項工作制度，并結(jié)合本地本部門實際，細化配套措施，加大工作力度，確保各項制度和措施落到實處。

（四）加快規(guī)范食品安全協(xié)調(diào)聯(lián)動工作流程。本著“維護消費者合法權(quán)益、維護合法企業(yè)利益”的原則，建立健全跨部門、跨地區(qū)食品安全案件受理、調(diào)查核實、信息通報、會商研判、聯(lián)合執(zhí)法、信息公布、輿論引導(dǎo)等協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，健全各級食品安全事故應(yīng)急處臵成員單位各司其職、上下貫通、左右聯(lián)動、通力協(xié)作的食品安全應(yīng)急處臵工作流程，提高科學應(yīng)對能力，確保一旦發(fā)生食品安全事件，能夠快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，準確核查、科學研判，積極應(yīng)對、穩(wěn)妥處臵。要充分發(fā)揮食品安全專家委員會技術(shù)咨詢作用，積極參與全省食品安全發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的制定，為政府決策提供依據(jù)。發(fā)生重大食品安全事故，各級食品安全專家委員會要根據(jù)本級政府統(tǒng)一部署，及時對食品安全狀況作出準確評估，提供決策參考意見，并引導(dǎo)公眾理性、科學

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消費。

五、提升監(jiān)管能力，打牢工作基礎(chǔ)

（一）健全地方法規(guī)和標準體系。省政府將制定《河北省食品安全監(jiān)督管理規(guī)定》，積極推動將食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法納入省立法計劃。同時，要及時清理、修訂與國家法律不一致的法規(guī)規(guī)章和監(jiān)管制度，研究解決法律執(zhí)行中存在的問題，不斷加強和改進食品安全執(zhí)法工作。根據(jù)食品安全監(jiān)管和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，及時確定食品安全地方標準立項計劃，加快食品安全地方標準制定、修訂工作。規(guī)范企業(yè)食品安全標準備案工作，完善備案程序，提高備案質(zhì)量和效率。鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準的食品安全企業(yè)標準。要不斷開展食品安全國家標準、地方標準、企業(yè)標準跟蹤評價工作。

（二）完善風險監(jiān)測評估制度。進一步健全食品安全風險監(jiān)測體系，建立覆蓋省、市、縣逐步延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)村的食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強監(jiān)測資源的統(tǒng)籌利用，進一步增設(shè)監(jiān)測點，擴大監(jiān)測范圍、指標和樣本量，提高食品安全監(jiān)測水平和能力。根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃，統(tǒng)一制定并組織實施本地食品安全風險監(jiān)測方案，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)報送、分析和通報等工作程序，強化監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和結(jié)果利用，及時通報食品安全隱患。加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和例行監(jiān)測，建立健全食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和報告體系，完善食品安全風險評估制度，加強食品安全日常風險評估和應(yīng)急評估，為食品安全日常監(jiān)管和應(yīng)急處臵提供技術(shù)支撐。建立健全食品安全風險預(yù)警制度，加強風險預(yù)警基礎(chǔ)建設(shè)，進一步提高預(yù)警能力。

（三）統(tǒng)籌檢驗檢測力量。按照“提高現(xiàn)有、按責按需、填平補齊、資源共享”的原則，制定并實施各級食品安全檢驗機構(gòu)能力和裝備配備標準，嚴格食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定和管理，科學統(tǒng)籌、合理布局新建檢驗機構(gòu)，加大對檢驗?zāi)芰Ρ∪醯貐^(qū)和重點環(huán)節(jié)的支持力度，避免重復(fù)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進市、縣級食品檢驗資源整合，選擇若干市、縣（市、區(qū)）試點探索食品檢驗資源優(yōu)化整合的有效模式，實現(xiàn)統(tǒng)一利用人員設(shè)備，統(tǒng)一計劃安排檢驗任務(wù)，統(tǒng)一歸口管理檢驗經(jīng)費，逐

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步形成省級檢驗機構(gòu)為龍頭、市級檢驗機構(gòu)為骨干、縣級檢驗機構(gòu)為基礎(chǔ)、基層快速檢測點為補充的食品安全檢驗檢測體系。通過政策引導(dǎo)和政府購買服務(wù)等多種方式，促進第三方檢驗機構(gòu)發(fā)展。推進食品檢驗檢測數(shù)據(jù)共享，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化查詢。

（四）改善基層監(jiān)管執(zhí)法裝備。各地各有關(guān)部門要根據(jù)本地本部門實際，合理配備和充實食品安全監(jiān)管人員，重點強化基層監(jiān)管執(zhí)法力量。要大力推進省、市、縣三級食品安全監(jiān)管隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管隊伍及食品安全事故應(yīng)急處臵專業(yè)隊伍裝備配備的標準化建設(shè)，逐步完善現(xiàn)場快檢設(shè)備、現(xiàn)場執(zhí)法與調(diào)查取證設(shè)備、通信設(shè)備和監(jiān)管業(yè)務(wù)用車等，滿足依法履行監(jiān)管職責的需要。特別要加強縣級監(jiān)管隊伍快檢設(shè)備配備，為一線執(zhí)法人員開展食品安全日常監(jiān)管提供快速篩查的技術(shù)支撐。要采取多種積極有效措施，引導(dǎo)基層監(jiān)管執(zhí)法人員不斷轉(zhuǎn)變工作作風，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法程序，提高監(jiān)管執(zhí)法水平，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（五）強化科學技術(shù)支撐。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級實施、注重應(yīng)用、安全可靠”的原則，大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快建設(shè)功能完善的食品安全信息平臺，提高食品安全監(jiān)管的信息化水平，實現(xiàn)各地、各部門信息互聯(lián)互通和資源共享。加快在嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉、肉類、蔬菜、果品、酒類產(chǎn)品、保健食品等重點食品行業(yè)開展食品安全電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，建立統(tǒng)一的追溯手段和技術(shù)平臺，提高追溯體系的便捷性和有效性。整合高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)等科研資源，加大食品安全檢驗、風險監(jiān)測評估、過程控制等方面的技術(shù)攻關(guān)力度，提高食品安全監(jiān)管科學化水平。加強食品安全學科建設(shè)和科技人才培養(yǎng)，建立食品安全專家?guī)?，積極推廣應(yīng)用食品安全科研成果，為食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支持。

六、強化應(yīng)急處置，穩(wěn)妥應(yīng)對事故

（一）健全信息報送體系。進一步完善食品安全信息報送制度，加強各級政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)與監(jiān)管部門之間的信息報送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，細化信息報送主體、報送程序、時限要求和責任制度，暢通信

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息報送渠道，強化信息收集和快速反應(yīng)能力，提高信息報送的時效性、準確性和客觀性，實現(xiàn)食品安全信息互通共享。對發(fā)現(xiàn)的重大食品安全事故、重要食品安全風險監(jiān)測信息、突發(fā)食品安全輿情等，要第一時間報送相關(guān)信息，并根據(jù)事件處臵進程隨時報送階段性報告，確保發(fā)現(xiàn)問題迅速調(diào)查核實，科學研判分析，堅決防止因瞞報、遲報、漏報、誤報信息而延誤處臵時機。

（二）完善應(yīng)急處置預(yù)案。在《河北省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》總體框架下，分級分部門編制和修訂、完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急處臵措施細化分解到每個部門、崗位和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，提高預(yù)案的指導(dǎo)性和可操作性。加強食品安全事故應(yīng)急演練，完善對食品安全事故的快速反應(yīng)機制和程序，提高重大食品安全事故應(yīng)急指揮決策能力。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，強化應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲備，提升事故響應(yīng)、現(xiàn)場處臵、醫(yī)療救治等食品安全事故應(yīng)急處臵水平。

（三）建立輿論引導(dǎo)機制。進一步健全食品安全輿情監(jiān)測和分析制度，密切關(guān)注輿情動態(tài)，對媒體反映的食品安全違法違規(guī)行為，有關(guān)監(jiān)管部門要迅速組織調(diào)查核查，及時發(fā)布相關(guān)信息,消除公眾疑慮,正確引導(dǎo)輿論；對已經(jīng)引起媒體和公眾關(guān)注或引發(fā)不良炒作的食品安全事件，要按照信息公布的有關(guān)規(guī)定，及時公布案件調(diào)查處理進展情況，積極回應(yīng)社會關(guān)切；對帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，要及時組織調(diào)查、評估和研判，采取有效措施消除安全隱患。加強信息發(fā)布管理，嚴肅信息發(fā)布紀律，綜合研判、積極回應(yīng)、穩(wěn)慎發(fā)布社會熱點信息，防止因發(fā)布不當造成不良后果和影響。涉及重大食品安全信息，要及時報省政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。引導(dǎo)新聞媒體客觀準確報道食品安全問題，對失實或虛假的新聞報道，要及時做好解疑釋惑工作，防止不良炒作。

七、廣泛宣傳教育，營造良好氛圍

（一）強化宣傳和科普教育。認真貫徹落實國家《食品安全宣傳教育工作綱要（2011—2015）》，將食品安全納入公益性宣傳范圍，列入國民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學相關(guān)課程，普及食品安全科學常識，不

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斷提高公眾食品安全意識和科學素養(yǎng)。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳各級政府加強食品安全的決策部署和工作成效，解答好當前食品安全面臨的深層次矛盾和問題，引導(dǎo)公眾客觀、理性看待食品安全問題，切實增強群眾消費信心。深入開展“食品安全宣傳周”和食品安全知識進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校等各類宣傳科普活動，著力打造一批精品科普欄目、節(jié)目、宣傳片，營造“人人關(guān)心食品安全、人人維護食品安全”的良好社會氛圍。

（二）落實有獎舉報制度。各地各有關(guān)部門要積極宣傳貫徹《河北省食品安全有獎舉報辦法》，完善符合本地本部門實際的有獎舉報辦法，推進食品安全有獎舉報工作的制度化、規(guī)范化。縣級以上政府要設(shè)立食品安全舉報受理中心和專項獎勵資金，做好舉報線索受理、核查、移送和反饋工作，嚴格獎勵額度審定、資金管理和發(fā)放，確保獎勵資金?？顚Ｓ谩栏駡?zhí)行舉報保密制度，保護舉報人合法權(quán)益。對借舉報之名捏造事實或企圖報復(fù)的，要嚴厲依法追究責任。

（三）形成全社會監(jiān)督合力。充分調(diào)動人民群眾參與食品安全監(jiān)管的積極性、主動性，組織動員社會各方力量參與食品安全監(jiān)督工作。發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等群眾自治組織的優(yōu)勢和作用，支持消費者依法維權(quán)，引導(dǎo)約束食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。有關(guān)科研院所、社會團體要積極參與食品安全知識的推廣和普及工作，不斷提高消費者對食品安全風險的科學認知水平。支持新聞媒體積極開展輿論監(jiān)督，及時客觀報道食品安全問題，對新聞媒體發(fā)現(xiàn)的食品安全重大案件線索，經(jīng)查證屬實的，要予以獎勵。

（四）加強各級各類人員培訓(xùn)。依托各級黨校、行政學院或高等院校、科研院所等機構(gòu)加強食品安全培訓(xùn)，開展對地方各級政府相關(guān)負責同志和食品安全監(jiān)管部門負責同志的食品安全定期輪訓(xùn)，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的食品安全監(jiān)管責任意識和業(yè)務(wù)水平。要把在職人員的培訓(xùn)納入監(jiān)管工作計劃，按照“分級分類培訓(xùn)”的原則,加強對各級食品安全監(jiān)督管理人員食品安全法律法規(guī)、標準、專業(yè)知識的培訓(xùn)。要加強各級檢驗機構(gòu)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)人員食源性

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疾病診療技術(shù)的培訓(xùn)。要進一步加強食品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓(xùn)，食品行業(yè)從業(yè)人員必須先培訓(xùn)后上崗，并由單位定期組織培訓(xùn)，單位負責人、關(guān)鍵崗位人員要統(tǒng)一接受監(jiān)管部門的培訓(xùn)，建立培訓(xùn)檔案。

八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實效

（一）落實工作責任。各級政府要將食品安全工作擺上重要議事日程，納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，主要負責同志親自抓、分管負責同志直接抓，切實加強對食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。要定期召開專題會議分析評估本地食品安全狀況，及時協(xié)調(diào)解決制約本地食品安全的重點難點問題和群眾反映的突出問題，堅守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險的底線。要進一步分解細化部門職責分工，形成監(jiān)管合力，解決監(jiān)管交叉、空白等職責不清問題，將各類風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。各有關(guān)部門要嚴格落實行政執(zhí)法責任制，進一步細化、明確部門負責人的領(lǐng)導(dǎo)責任和崗位負責人的監(jiān)管責任，將責任層層落實到每個崗位和人員，確保問題可倒查、責任可追究。

（二）加大經(jīng)費投入。各級政府要建立健全食品安全資金投入保障機制，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、食品安全狀況和財力情況，加大對檢驗檢測設(shè)備設(shè)施、技術(shù)裝備和監(jiān)管經(jīng)費的投入，確保食品安全監(jiān)管工作正常開展。要將食品安全監(jiān)管人員經(jīng)費及行政管理、風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、科普宣教等工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，重點加大對邊遠貧困地區(qū)和基層監(jiān)管能力、檢驗檢測能力建設(shè)的投入，確保各項經(jīng)費及時足額到位。要切實加強食品安全項目和資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效率。

（三）強化督導(dǎo)檢查。完善并嚴格落實食品安全督查督辦制度，促進督查督辦工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。采取綜合督導(dǎo)、專項督查、跟蹤檢查等方式，持續(xù)不斷地對食品安全工作進行全過程、不間斷的督導(dǎo)檢查，推動食品安全各項工作任務(wù)的落實。對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要責成有關(guān)地區(qū)或單位限期整改落實。加大案件查處的監(jiān)督力度，對食品安全違法犯罪案件未及時查處、重大案件

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久拖不結(jié)的，上級政府和有關(guān)部門要組織力量直接查辦，并實行掛賬督辦、案結(jié)銷號，堅決杜絕有案不查、查不徹底等問題。

（四）嚴格考核問責。將食品安全工作納入政府工作考核目標，上級政府要對下級政府進行食品安全績效考核，考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。發(fā)生重大食品安全事故的地方在文明城市、衛(wèi)生城市等評優(yōu)創(chuàng)建活動中實行一票否決。對在食品安全工作中取得顯著成績的單位和個人，各級各有關(guān)部門要及時表彰獎勵。嚴格落實《河北省食品安全責任追究機制》，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，嚴肅查處監(jiān)管執(zhí)法中的不作為、亂作為等監(jiān)管失職、瀆職行為。對在特大、重大和較大食品安全事故中存在失職、瀆職行為或負有領(lǐng)導(dǎo)責任的責任人員，要依法依紀嚴肅處理。

河北省人民政府 二○一二年十月二十六日

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第四篇：淺談公安交通管理工作如何服務(wù)構(gòu)建和諧社會

淺談公安交通管理工作如何服務(wù)構(gòu)建和諧社會

作者：

黨的十六屆四中、五中全會明確提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”這一重大任務(wù)，和諧交通是和諧社會的一部分，和諧社會離不開和諧交通。作為公安交通管理部門，認真研究構(gòu)建社會主義和諧社會對道路交通發(fā)展的新要求，努力構(gòu)建和諧道路交通環(huán)境，不斷推動公安

交通管理事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，對構(gòu)建和諧社會、促進經(jīng)濟建設(shè)具有十分重要的意義。

構(gòu)建和諧道路交通環(huán)境，就必須立足于工作實際，服從和服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展大局，順應(yīng)經(jīng)濟社會和交通自身發(fā)展的需求，增強主動性、預(yù)見性、前瞻性，立足當前，著眼長遠，服務(wù)大局，持續(xù)發(fā)展。

一、防管結(jié)合，多措并舉，預(yù)防和減少道路交通事故。一是針對源頭抓管理。嚴格履行交通安全源頭管理職責，嚴格執(zhí)法、嚴格審批、嚴格監(jiān)督。一方面嚴格機動車檢驗，重點檢查車輛的安全性能，嚴防病車和報廢車輛上路行駛。另一方面加強駕駛員源頭管理，建立健全對駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴格駕駛員培訓(xùn)、考試、發(fā)證、審驗等環(huán)節(jié)，確保駕駛員的素質(zhì)。二是針對突出問題抓整治。緊密結(jié)合實際，認真分析交通安全形勢，針對突出問題，開展聯(lián)合整治行動，充分發(fā)揮路面管理和執(zhí)法主力軍作用，科學調(diào)整警力部署，最大限度地強化路面監(jiān)控，加大對疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛、無證駕駛以及農(nóng)用車非法載客、報廢車上路營運、駕乘摩托車不戴安全頭盔等嚴重違法行為的查處力度，嚴管重罰，始終保持高壓態(tài)勢。三是針對隱患抓整改。積極建議政府將重大交通事故隱患的監(jiān)控和整改納入重要議事日程，進一步建立健全交通安全隱患整改責任制，由政府出面協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門深入事故黑點、危險路段，認真排查交通安全隱患，研究整改措施，明確整改部門、整改責任和整改期限。對重大安全隱患整改，政府和有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)要親自抓部署、抓檢查、抓落實，確保整改質(zhì)量和進度。

二、加強監(jiān)督，規(guī)范管理，努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。隨著社會主義法制建設(shè)步伐的不斷加快，對公安交通管理工作提出了新的任務(wù)和要求，樹立嚴格、公正、文明的執(zhí)法形象，已經(jīng)成為當前公安交通管理工作的重要內(nèi)容之一。因此，按照黨的十六大關(guān)于加強社會主義法制建設(shè)的總體要求，加強日常監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，增強服務(wù)意識，找準公安交通管理工作的切入點、結(jié)合點和著力點，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟、立警為公、執(zhí)法為民的理念。要以人民群眾滿意為最高標準，扎實開展和各爭先創(chuàng)優(yōu)活動，大力倡導(dǎo)便民利民為民，在交通管理實際工作中做到嚴格公正、文明執(zhí)勤執(zhí)法，共同為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。

三、以人為本，轉(zhuǎn)變觀念，努力提高服務(wù)群眾的能力。道路交通管理工作天天要和人民群眾打交道，是與群眾接觸最頻繁、聯(lián)系最密切的公安工作之一，是公安機關(guān)的窗口，從某種意

義上講，也代表著黨和政府的形象，代表著廣大人民的根本利益。特別是作為紅色故都，交通參與者面廣、量大，道路交通保衛(wèi)任務(wù)多，級別高，民警的執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量直接影響到游客和上級領(lǐng)導(dǎo)的情緒和對一個城市的印象。所以，作為公安交通民警，一定要理解“嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的深刻含義，在切實保障廣大游客生命財產(chǎn)安全的同時，必須把服務(wù)于人民群眾作為第一要務(wù)，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。特別在執(zhí)勤執(zhí)法過程中要正確處理好嚴格管理和熱情服務(wù)的關(guān)系，工作中注意研究方式和方法，有效化解執(zhí)法過程中的矛盾點，做到既維護法律的嚴肅性，又運用得靈活自如，充分體現(xiàn)以人為本的理念，扎扎實實做好便民、利民工作，不斷推出新的便民利民措施。如：車管工作要在簡化程序、減少環(huán)節(jié)、熱情服務(wù)上下功夫；事故處理要在公正執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量上下功夫；路面執(zhí)法要在依法糾違、文明執(zhí)勤、規(guī)范執(zhí)法上下功夫。要將執(zhí)法與服務(wù)有機結(jié)合，從一點一滴中體現(xiàn)服務(wù)群眾，一舉一動都服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，真正用我們的具體行動為構(gòu)建和諧社會做一些實在的工作。

四、立足創(chuàng)新，科技強警，實現(xiàn)警務(wù)機制現(xiàn)代化建設(shè)的新突破。構(gòu)建和諧社會，對道路交通管理工作提出了更高的要求。只有大力提倡和實施科技建警、科技強警戰(zhàn)略，將科技強警戰(zhàn)略放在全局和戰(zhàn)略高度，把科技作為當前和未來警力的新增長點，堅持高標準、高起點、高要求、高質(zhì)量地推進公安交通科技工作，從根本上提高公安交通管理工作的科技含量和現(xiàn)代化水平，才能不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，實現(xiàn)警務(wù)機制現(xiàn)代化建設(shè)的新突破。在現(xiàn)有條件下，僅靠我們公安機關(guān)本身很難實現(xiàn)長遠目標，必須積極爭取黨委、政府的高度重視和大力支持，積極不斷地向黨委、政府請示匯報，使科技出效益、科技強警力成為黨委、政府的共識，逐漸形成公安交通科技建設(shè)全社會齊抓共管的良好格局。(賴秀生)

第五篇：增強憂患意識做好公安交通管理工作

隨著交通事業(yè)的不斷發(fā)展和進步，極大地促進了社會經(jīng)濟的迅猛和發(fā)展。與此同時，各類交通事故的居高不下給國家和廣大人民群眾生命財產(chǎn)帶來了重大損失。同時，也給國家安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定造成了極大地安全隱患。因此，作為公安交通管理部門要深刻認識到這項工作的重要性，不斷增強憂患意識，認真做好公安交通管理工作，維護社會和諧穩(wěn)定。

一、安全生

產(chǎn)的重要性

眾所周知，一個國家、一個社會的發(fā)展和諧穩(wěn)定應(yīng)該放在第一位，只有和諧穩(wěn)定，社會才能不斷發(fā)展進步，人民群眾才能安居樂業(yè)。我們國家改革開放三十年來的經(jīng)驗告訴我們，要創(chuàng)建中國特色的社會主義國家，就必須有一個安定團結(jié)的政治環(huán)境。當前，我國的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，火災(zāi)、煤礦事故、交通事故等接連不斷的發(fā)生，造成了大量的人員和財產(chǎn)損失，極大的影響著社會穩(wěn)定發(fā)展。我們看到，在所有安全生產(chǎn)涉及的領(lǐng)域中，交通事故的發(fā)生居于首位的，問題的嚴重性已經(jīng)得到國家安全生產(chǎn)部門的高度重視。因此，作為交警部門所承擔的壓力是前所未有的，做好“一降兩?！笨滩蝗菥?。

二、增強憂患意識的必要性

交通事故的發(fā)生是我們不能左右的，但是，我們卻能夠發(fā)揮自身部門的功能，全力做好公安交通管理工作。要做好這項工作，就要不斷牢固樹立宗旨意識，把廣大人民群眾的安慰冷暖時刻掛在心上，認真做好管理和預(yù)防工作，最大限度的把事故降下來，還廣大群眾一個安定和諧的安全生活和出行環(huán)境。對此，作為每一位交通民警要深刻認識到道路交通事故的發(fā)生給廣大群眾生民財產(chǎn)帶來的巨大損失，以及給社會穩(wěn)定和諧造成的危害。我們知道，在社會的發(fā)展中，經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定是最主要的兩個方面，而交通事故的發(fā)生與這兩個方面都有著不可分割的聯(lián)系。

首先，從影響經(jīng)濟發(fā)展的角度來講。經(jīng)濟發(fā)展是社會進步的基礎(chǔ)，交通事業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中占有相當重要的地位。當今社會是信息化社會，方便、快捷、效率是當前的特點，機動車作為一種交通工具發(fā)揮著極其重要的作用。人們無論出行，或者經(jīng)商，旅游等都離不開機動車，極大縮短了時間，提高了生活效率。但是，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，大量機動車上路也帶來了一些負面影響。道路里程的不斷增加，遠遠跟不上機動車數(shù)量的增長，因此，承受著越來越沉重的壓力。同時，在機動車迅猛增長的同時，駕駛員隊伍不斷擴大，而駕駛員隊伍素質(zhì)卻遠遠達不到要求，給交通安全帶來了嚴重影響。我們看到，隨著駕駛員隊伍的擴大，安全問題越來越顯現(xiàn)，特別是各種嚴重交通違法行為越來越嚴重，闖紅燈、超速超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等不斷發(fā)生。這些嚴重交通違法行為造成了道路交通事故的居高不下，給廣大人民群眾生命財產(chǎn)造成了巨大損失。僅拿城鄉(xiāng)結(jié)合部來說，廣大農(nóng)民群眾是參與道路交通的主力軍，他們在搞好種植的基礎(chǔ)上，又把眼光投向進城經(jīng)商和務(wù)工。于是，大量的農(nóng)用車輛浩浩蕩蕩來往穿梭在城鎮(zhèn)的大街小巷，極大地推進了經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾生活水平不斷得到提高。但是，我們也要看到，在這經(jīng)濟繁榮發(fā)展的背后，交通事故居高不下又極大的制約著經(jīng)濟的發(fā)展。在農(nóng)村，一個一般的農(nóng)村家庭，一年的經(jīng)濟收入本來就不高，如果發(fā)生交通事故，對于事故受害雙方打擊是非常大的。一起死亡交通事故要賠償十幾萬元甚至數(shù)十萬元，這些對于他們來講無疑是天文數(shù)字，即使是傾家蕩產(chǎn)也是無力承擔的。因此，交通事故的居高不下極大地制約著經(jīng)濟的快速發(fā)展。

其次，從影響社會穩(wěn)定的角度來講。當前，從國際和國內(nèi)發(fā)展形勢來看，發(fā)展是主題，和平穩(wěn)定是保障。但是，國際國內(nèi)形勢不容樂觀，霸權(quán)主義，強權(quán)政治依然對世界構(gòu)成威脅，恐怖主義民族分裂勢力也在影響著國家的穩(wěn)定發(fā)展。藏獨疆獨分子與境外反華勢力勾結(jié)，妄圖瓦解中國。這些問題的存在，對國家安全構(gòu)成了嚴重威脅。因此，社會發(fā)展與廣大人民群眾需要和平穩(wěn)定，國家有一個安定團結(jié)的政治局面。作為交警部門承擔著維護道路交通安全的重任，同時，也肩負著維護社會和諧穩(wěn)定的重要職責。我們知道，交警部門是政府部門與廣大群眾聯(lián)系的一線窗口單位，要做好這項工作，信訪工作非常重要。事故處理工作是焦點熱點問題，交通事故發(fā)生后，作為事故受害人從精神和思想上受到了極大的打擊，情緒不穩(wěn)定，這樣的心情是可以理解的。如果有一點處理不好，群眾就可能情緒失控，出現(xiàn)上訪問題，就會造成警民關(guān)系的不和諧。由于大多數(shù)群眾的思想觀念沒有跟上形勢的發(fā)展，認為事故處理就是交警部門一家的事情。由于受事故帶來的危害的影響，人們就可能轉(zhuǎn)移矛盾，認為是交警部門處理不好才造成的這樣，于是，就把矛頭指向交警部門，甚至出現(xiàn)上訪和暴力事件的發(fā)生。

三、交警部門要進一步增強憂患意識

既然交通管理工作在社會發(fā)展和穩(wěn)定中發(fā)揮著巨大的作用，那么，作為交警部門就要深刻認識到這項工作的的重要性，不斷增加憂患意識，全力做好公安交通管理工作。對此，筆者認為，應(yīng)該從以下幾個方面做起：

（一）增強憂患意識，就要

放寬思路縱觀大局。公安交通管理工作是一項復(fù)雜系統(tǒng)的社會工程，在社會發(fā)展中占有相當重要的位置。在公安交通管理工作中，交通事故處理工作是與信訪工作有著密切的聯(lián)系。雖然我們交警部門在盡最大努力，采取有效措施做好這項工作。但是，我們不可忽視工作中存在的不足和問題，我們不要只是把交通管理工作放在狹小的范圍內(nèi)予以考慮，而是要從社會發(fā)展穩(wěn)定的大

局來考慮，在要把這項工作放在社會穩(wěn)定發(fā)展的大局來認識。在這方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要站在全局維護社會穩(wěn)定和發(fā)展的高度來認識。一是，維護社會穩(wěn)定。對于一些敏感問題，特別是涉及到社會穩(wěn)定大局的問題，諸如信訪問題，要認真研究對策，要從維護全社會穩(wěn)定這個大局來認識，防信訪問題的發(fā)生。二是，維護社會經(jīng)濟發(fā)展。公安交通管理工作具有其社會功能，對于社會經(jīng)濟的發(fā)展有著巨大的推進作用。但是，我們也不能忽視由于工作中存在問題而帶來了的一些問題。諸如“三亂”問題，就是一件非常棘手的問題，對于經(jīng)濟發(fā)展影響非常大。如果這項工作做不好，就會影響地方形象，給經(jīng)濟發(fā)展造成很大的影響。因此，我們要在做好本職工作的同時，積極履行防止“三亂”問題職能部門的作用，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

（二）增強憂患意識，就要打牢宗旨意識。交警工作肩負著維護國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全的重任，其宗旨就不言而喻。要做好這項工作就要把樹立宗旨意識放在首位。一是，把廣大人民群眾的疾苦放在第一位，急他們所急，想他們所想。深入一線了解廣大群眾在辦理業(yè)務(wù)中的困難和需要解決的問題。在實際工作中增加服務(wù)項目，改善服務(wù)態(tài)度，讓廣大群眾感受到交警工作真正宗旨，真心實意的支持我們。二是，實際工作中要突出服務(wù)。在事故處理工作中，要做到公平公正，做好事故認定，并積極做好調(diào)解工作，盡最大努力使事故雙方達到滿意的效果。在一線執(zhí)勤工作中，要做到嚴格履行法律程序，要以廣提高大群眾認識入手，在做好處理的同時，要積極做好宣傳工作，使他們明白自己為什么被處罰，以及違法的危害性。同時，對于影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的問題認真加以整改。在辦理車管業(yè)務(wù)中，要熱情服務(wù)，笑臉相迎，把有關(guān)規(guī)定上墻，讓群眾心知肚明，不跑冤枉路。三是，要走出去，深入下去，了解群眾疾苦，傾聽群眾心聲。要采取換位思考的方式，深入到群眾中間，用拉家常，聊天的形式進行接觸，詢問他們的需求，征求他們對公安交警工作的看法。同時，積極利用警營開放日活動，讓群眾走近交警工作，了解交警工作，以便提出好的建議和措施，利于制定出有效措施，改進工作方法。

（三）增強憂患意識，就要徹底整治各種嚴重交通違法行為。道路交通事故的發(fā)生是嚴重交通違法行為造成的，這些問題的發(fā)生給廣大人民群眾的生民財產(chǎn)帶來災(zāi)難性的后果。因此，只有做好管理工作，才能最大限度的減少重特大交通事故的發(fā)生。一是，周密部署，合理安排。根據(jù)各自轄區(qū)的實際，各地要制定出切合實際的有力措施，針對車輛以及駕駛員隊伍的實際狀況，深入進行摸排，將車輛數(shù)、駕駛員隊伍人數(shù)進行詳細的登記，做制作檔案，做到心中有數(shù)，便于管理。同時，做好培訓(xùn)管理。利用交通安全學校，法制宣傳等部門的優(yōu)勢，積極進行宣傳教育，抓好源頭預(yù)防工作。二是，做好各種嚴重違法行為的整頓治理工作。要制定出切合實際的工作措施和方案，利用當前開展的預(yù)防重特大道路交通事故百日行動的契機，大張旗鼓的開展整治嚴重交通違法行為的活動。要在重點路段設(shè)立檢查站點，設(shè)立流動檢查組，做到動靜結(jié)合，流動與固定相結(jié)合，二十四小時不間斷警力，加大對過往車輛的查處力度。同時，要做好對各種嚴重交通違法行為和重點車輛的管理整治力度。要加大對闖信號、超速超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法行為的整治，同時，要著重加大對客運車輛、危險化學品運輸車輛等重點車輛的整治，做到逐車登記，發(fā)現(xiàn)問題車一輛也不放過，將問題遏制在萌芽狀態(tài)。三是，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。充分利用新聞報刊和電視宣傳媒體的作用，利用以案說法等形式進行宣傳，擴大宣傳影響力。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)的作用，爭取讓更多的群眾通過網(wǎng)絡(luò)了解交警工作。在此基礎(chǔ)上，深入到學校、農(nóng)村和商店，以及車站、集鎮(zhèn)等重要地點和單位進行重點宣傳，真正做到把交通安全宣傳家喻戶曉，盡人皆知。

總之，交通安全管理工作是一項涉及社會發(fā)展進步和安全穩(wěn)定的系統(tǒng)工程，需要從事這項工作的每一位交警要憂患意識和大局意識，從內(nèi)心深處重視起來，把這項工作做好，落到實處。