第一篇：制約公安交通管理工作發(fā)展的瓶頸問題研究

制約公安交通管理工作發(fā)展的瓶頸問題研究

近年來，各級公安交通管理工作越來越受到各級黨委政府重視，將公安交通管理工作的科學(xué)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作為基礎(chǔ)工作的重點和解決的難點，但也應(yīng)該看到，當(dāng)前制約公安交通管理工作的深層次問題還沒有引起足夠重視，一些重要問題還沒有得到解決。

一是意識問題。相對于經(jīng)濟工作、經(jīng)濟指標(biāo)而言，各級黨委政府和公安機關(guān)對交通管理并不很重視，有的重視基礎(chǔ)建設(shè)、基本建設(shè)，基本投入，而對如何科學(xué)組織、規(guī)劃交通，如何就城市可持續(xù)發(fā)展而科學(xué)規(guī)劃城市交通等做得不夠，因此，在新區(qū)開發(fā)、擴建、改建等過程中主動過問交通、征求交管部門意見的情況較少，尤其是在寸土寸金的大中城市，主動進(jìn)行交通及其基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的意識不強、決心不大，往往造成城市建設(shè)越來越大、投入越來越多，但城市道路越來越擁堵，停車難、行車難等問題越來越尖銳、突出。二是觀念問題。在城市規(guī)劃建設(shè)中，尤其是城市長遠(yuǎn)規(guī)劃建設(shè)和道路交通及基礎(chǔ)性配套設(shè)施建設(shè)中，各級各部門超前意識、超前觀念還沒形成，導(dǎo)致規(guī)劃不配套、中遠(yuǎn)期規(guī)劃無法有效銜接，出現(xiàn)重復(fù)投入、重復(fù)浪費等情況。

三是缺乏整體規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃。在城市規(guī)劃，尤其是道路規(guī)劃建設(shè)中政府主動考慮、系統(tǒng)考慮交通及配套

設(shè)施建設(shè)的情況較少，如城市道路交通標(biāo)志標(biāo)線、提示、道路優(yōu)化組織等等；城市道路整體規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃還不夠，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗還不足，基層交管、秩序、參謀部門考察少，對國外先進(jìn)經(jīng)驗沒有直觀的、形象的和可資借鑒的印象，在規(guī)劃與管理上提不出更多的可具操作性的措施與辦法，對未來的發(fā)展與預(yù)測，以及超前性的、跳躍式思維還受到很大局限。

四是相應(yīng)的保障性政策及措施還沒跟上實際和形勢發(fā)展的步伐。如城市道路交通科學(xué)管理、優(yōu)化管理、有效性管理的格局還沒有形成，還存在區(qū)位優(yōu)勢大、經(jīng)濟實力強的地區(qū)和城市發(fā)展相對較快，而不發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展慢甚至沒有發(fā)展，在投入與使用上也存在各自為陣的情況，造成重復(fù)、浪費。中小城市、欠發(fā)達(dá)城市交通發(fā)展出現(xiàn)一步差步步差，仍在沿襲和走大中城市失敗之路。

五是應(yīng)急性防御措施幾乎為零。近幾年來，暴風(fēng)雨雪天氣多次考量了我國的城市交通與長線交通，一旦發(fā)生緊急情況、災(zāi)害性天氣，城市交通、主要交通干線將處于癱瘓狀態(tài)，更別說發(fā)生地質(zhì)性災(zāi)害，一旦發(fā)生，城市道路、交通將無法保障基本運行。

六是服務(wù)性、管理性工作沒有行之有效的辦法與措施。在交通管理、服務(wù)等方面方面跟進(jìn)的措施、手段與保障不到位，影響了工作的開展和效果、作用的發(fā)揮，導(dǎo)致一些好的想法、措施，在運行過程中，在需要相關(guān)部門、單位配合協(xié)調(diào)、聯(lián)動中出現(xiàn)“梗阻”影響了整體工作的推進(jìn)與拓展。

第二篇：加快解決土地資源瓶頸制約問題

加快解決土地資源瓶頸制約問題

南充市嘉陵區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委副主任、區(qū)國土局副局長 唐林

近年來，嘉陵區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“川東北新興經(jīng)濟強區(qū)”目標(biāo)，大力實施“四城兩園一山”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)改革開放，使全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和黨的建設(shè)均取得了顯著成效，綜合經(jīng)濟實力大大增強。隨著全區(qū)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，一批重大項目開工建設(shè)，發(fā)展建設(shè)和用地供給矛盾日益突出，嚴(yán)格土地管理形勢十分嚴(yán)峻。

一、當(dāng)前土地資源利用面臨的形勢

（一）從國家土地政策走向看，土地“閘門”不斷收緊。國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部第15號令，下發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》。這些是近年來國務(wù)院、國土資源部出臺的關(guān)于土地管理處分的最全面、最明確、最嚴(yán)格的文件，在土地審批權(quán)、更嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田、理順各級政府土地管理的責(zé)任等方面都作出了明確的規(guī)定，也向我們傳出了明確的信息。宏觀調(diào)控是一項長期的、艱巨的任務(wù)，隨著形勢的發(fā)展，國家對用地政策只會從嚴(yán)從緊，不會放寬放松。

（二）從省、市用地計劃管理看，建設(shè)用地指標(biāo)控制得越來越緊。南充市新增建設(shè)用地計劃每年基本保持在幾千畝，可利用的新增建設(shè)用地指標(biāo)相當(dāng)有限。市政府在實際報批用地過程中，優(yōu)先考慮的是主城區(qū)和重大項目的建設(shè)用地，對各縣區(qū)的用地是從嚴(yán)從緊進(jìn)行控制。這對我區(qū)來說，每年需求用地指標(biāo)在2500畝左右，而僅有400多畝計劃指標(biāo)更是“杯水車薪”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我區(qū)建設(shè)用地的需求。只有靠年底追加指標(biāo)和實施土地增減掛鉤項目獲得指標(biāo)，以解決用地需求。2011年，嘉陵區(qū)共獲得了省廳追加指標(biāo)1000余畝。

（三）從我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地情況看，工業(yè)用地供需矛盾特別突出。嘉陵作為一個新區(qū)，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟尤為重要。雖然我區(qū)近幾年來工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快，但建設(shè)用地供需矛盾卻越來越突出。

（四）從征地工作情況看，難度日益增大。無論是國家重點建設(shè)項目，還是關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的民生工程，在征地過程中，普遍存在著征地難的問題。其原因主要有以下幾個：一是征地補償標(biāo)準(zhǔn)較低。二是失地農(nóng)民就業(yè)難。由于部分農(nóng)民一直都是以種地為生，沒有多少文化和技能，致使再就業(yè)比較困難。三是失地農(nóng)民心態(tài)變化。一方面，農(nóng)民失地后徹底割斷了與土地的聯(lián)系，也就意味著土地對其社會保障功能徹底喪失。雖有不少人通過各種途徑再就業(yè)，但很多人認(rèn)為沒有了土地，農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計必然會受到影響。四是農(nóng)民小農(nóng)意識嚴(yán)重。在征地的過程中，很多建設(shè)項目地上附著物的賠償費用遠(yuǎn)高于土地。主要是農(nóng)民為私利所為，搶建、搶栽導(dǎo)致補償費用很高，致使企業(yè)的征地成本大幅增加。

二、我區(qū)土地資源及規(guī)劃利用情況

嘉陵區(qū)土地總面積117039.5公頃，其中農(nóng)用地98889.5公頃，建設(shè)用地11888公頃，未利用地6262公頃。

（一）城市建設(shè)用地情況

近幾年來，嘉陵城市用地增長率為13%、人口增長率為2%，城市用地規(guī)模增長系數(shù)為6.5。按照控制性規(guī)劃要求建筑容積率為2.0——4.5之間，城市人均用地面積50平方米。

目前，嘉陵城區(qū)建成區(qū)面積已達(dá)13平方公里，城市建設(shè)用地面積12平方公里（小山子河、風(fēng)埡河城區(qū)共占地1平方公里），城市土地利用系數(shù)為0.92。全區(qū)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編指標(biāo)分配優(yōu)先考慮嘉陵中心城區(qū)，本輪土地利用總體規(guī)劃修編確定中心城區(qū)分配規(guī)劃指標(biāo)12450畝（8.3平方公里），同時安排了8130畝（5.42平方公里）有條件建設(shè)區(qū)（彈性區(qū)），以滿足建設(shè)需要調(diào)規(guī)和掛鉤項目土地報征。

（二）工業(yè)企業(yè)用地情況

自2003年以來，全區(qū)共引進(jìn)企業(yè)75家，用地面積共6262.8畝。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，2011年4月，我區(qū)開展了嘉陵工業(yè)園區(qū)土地節(jié)約集約利用績效評估工作，整個嘉陵工業(yè)園區(qū)企業(yè)平均投資強度為103萬元/畝、平均產(chǎn)出強度為96萬元/畝，不存在閑置土地情況。但對主城區(qū)原工業(yè)用地，區(qū)政府按照城市規(guī)劃已經(jīng)啟動企業(yè)收儲工作。

（三）農(nóng)村發(fā)展用地情況

總體說來，呈現(xiàn)出農(nóng)用地類型多樣、利用程度高、后備資源不足、居民點比重大、分布零散等特點。

三、解決土地資源瓶頸制約的幾點建議

嘉陵要建設(shè)現(xiàn)代新城，必須推進(jìn)產(chǎn)城互動，走出符合嘉陵實際的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的發(fā)動機，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的加速器。二者都需要土地來支撐、來助推。只有進(jìn)一步認(rèn)清形勢、解放思想，找準(zhǔn)著力點、選準(zhǔn)突破口，加快解決土地資源瓶頸制約問題，才能為嘉陵的經(jīng)濟社會發(fā)展贏得先機。

（一）堅決有力保護(hù)土地資源

一是落實最嚴(yán)格的耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的保護(hù)責(zé)任主體，加強監(jiān)管，確保完成保護(hù)目標(biāo)。二是抓好土地執(zhí)法監(jiān)察工作，充分發(fā)揮基層“前沿哨兵”的作用，在全區(qū)聘請村級國土資源協(xié)管員，建立村級協(xié)管員工作職責(zé)、動態(tài)巡查、報告等制度，對違法用地實行零報告、周報、月分析等制度，確保在第一時間獲得違法用地信息。三是建立執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)席會議制度，改變執(zhí)法監(jiān)察單家獨斗的局面。建設(shè)、紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、法院、檢察院等部門要加強溝通、密切配合，做好案件的調(diào)查、立案、查處及移送工作。四是全力推進(jìn)國土資源工作問責(zé)制，對耕地特別是基本農(nóng)田以及各類建設(shè)用地進(jìn)行全程、全方位監(jiān)管，切實建立巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、報告、處理等一整套完整的責(zé)任體系，環(huán)環(huán)相扣，一級對一級負(fù)責(zé)，一級監(jiān)督一級，達(dá)到“地動人知”，一有違法，立即查處。對因管理不力或是帶頭違法的基層地方政府報請有關(guān)部門依法處理，在全區(qū)范圍內(nèi)營造保護(hù)國土資源的良好包圍，使土地管理秩序明顯好轉(zhuǎn)，力求做到每年的衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零問責(zé)”。

（二）全力以赴保障項目用地

一是用足政策，全力爭取建設(shè)用地指標(biāo)。嘉陵是窮區(qū)，城市建設(shè)和發(fā)展工業(yè)迫在眉睫，土地成了構(gòu)建產(chǎn)城互動發(fā)展平臺最重要的載體。為此，我們將調(diào)動一切人脈關(guān)系，加大與省、市的協(xié)調(diào)力度，力求在每年省、市下達(dá)計劃指標(biāo)和分配預(yù)留指標(biāo)時對我區(qū)給予傾斜和關(guān)照。二是用嚴(yán)政策，合理使用指標(biāo)。將有限的用地指標(biāo)重點向工業(yè)園區(qū)傾斜，向符合國家產(chǎn)業(yè)政策、重點招商引資和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目用地傾斜；鼓勵非工業(yè)性項目使用儲備土地和存量建設(shè)用地，盡量少占轉(zhuǎn)用計劃，切實將有限用地計劃用在刀刃上。三是用活政策，努力創(chuàng)造指標(biāo)。積極申報、實施土地開發(fā)整理項目和土地掛鉤項目。四是加大工作力度，加快土地報批工作。突出重點，把各類建設(shè)的土地報批和用地服務(wù)、保障工作作為國土資源工作之首抓好抓實，以保證各項建設(shè)的順利進(jìn)行。五是依法搞好征地拆遷工作，維護(hù)被征地群眾的合法權(quán)益。建設(shè)“四城兩園一山”需要實施的項目多，用地量大，涉及范圍廣，情況較為復(fù)雜，征地拆遷工作必須做到程序合法、補償合理、公正透明、依法報批，采取強有力的措施，竭力做好群眾工作，維護(hù)好被征地群眾的合法權(quán)益，做到和諧用地。

（三）改革創(chuàng)新搞好土地經(jīng)營

深化土地挖潛，在盤活存量上做文章。一是摸清存量制定整合方案。對存量土地進(jìn)行一次全面的清查、摸底，有針對性地制定具體整合利用方案，切實經(jīng)營好、利用好這些土地。二是依法依規(guī)收回盤活。大力開展閑置土地清理，依法對閑置土地采取收閑置費，責(zé)令限期開發(fā)建設(shè)和收回的方式處置，對以圈地為目的的投機行為依法給予查處；三是拆除、改造、擴建盤活。對符合規(guī)劃，但建筑密度過低、容積率小或是城市形象不好的已建和在建項目，采取政府統(tǒng)一收儲，重新定位規(guī)劃條件公開出讓或是增容部份免收城市配套費、土地出讓金等方式，對企業(yè)用地鼓勵現(xiàn)有廠房進(jìn)行改造擴建，實現(xiàn)二次利用，甚至復(fù)合利用。

強化用地管理，在推進(jìn)集約節(jié)約利用上做文章。研究制定《加強國有建設(shè)用地管理促進(jìn)節(jié)約集約用地的實施意見》和《鼓勵工業(yè)企業(yè)節(jié)約集約用地的獎勵意見》，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，杜絕低效用地、或乘機圈占土地的行為發(fā)生，著實推進(jìn)集約節(jié)約用地。一是嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)。按照“規(guī)劃定方向、項目定土地、投入產(chǎn)出定面積”的原則，建立健全項目供地預(yù)審、供地備案、投資強度審核和供后監(jiān)管制度，強化建設(shè)項目投資強度和用地定額管理。二是大力推行“借天生地”。適度提高容積率、建筑密度、高度要求，倡導(dǎo)廠房向空中發(fā)展，并鼓勵搞多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。三是鼓勵實施“零地技改”項目。鼓勵工業(yè)企業(yè)通過設(shè)備更新、工藝改造等技術(shù)創(chuàng)新途徑上項目、擴規(guī)模，做到“增資不增地”，不斷提高土地的投資強度和總體效益。四是積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。認(rèn)真研究農(nóng)村集體建設(shè)用地管理的法律法規(guī)，有效盤活農(nóng)村存量集體建設(shè)用地，化解疏導(dǎo)農(nóng)村集體土地利用方面的違法違規(guī)隱患。

加強土地運營管理，為城市建設(shè)積聚資金。一是抓規(guī)劃。加強土地儲備運營，首先要從抓規(guī)劃入手。著力抓好主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃“三規(guī)”的銜接工作。二是抓整合。開展工業(yè)用地績效評估，對績效低的企業(yè)采取收回、退城進(jìn)園或是共同開發(fā)的方式有計劃有步驟地進(jìn)行儲備整合。三是抓運營。明確土地功能定位，完善配套設(shè)施，做好推廣，通過輿論宣傳對土地進(jìn)行文化包裝，提升土地價值，盡最大努力為嘉陵城市建設(shè)積聚資金。

（四）充分利用政策激活土地資源

推進(jìn)“兩化”互動發(fā)展，要求我們地方政府采取切實有效的措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制，強化政策支持，加大督查力度，營造良好的條件和環(huán)境。土地作為“兩化互動”的重要載體，我們急切需要上級政府在政策上給予充分的保障。一是切實加強用地計劃保障。省上下達(dá)計劃時應(yīng)多向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。二是切實加強政策保障。積極推進(jìn)農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，在土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目的立項、實施與驗收上多開綠燈，進(jìn)一步優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。三是切實加強依法用地規(guī)范管理的法治保障。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)用地的前期整理開發(fā)，防止以地?fù)Q工程、以工程換土地，嚴(yán)禁開發(fā)企業(yè)參與政府土地收益分成。嚴(yán)禁政府違法招拍掛出讓未經(jīng)依法征收的集體土地。嚴(yán)禁以工業(yè)用地為名圈占土地、擅自改變工業(yè)用地為房地產(chǎn)用地。四是切實加強優(yōu)質(zhì)高效的工作保障。實行并聯(lián)審核制，縮短工作時間，對重大建設(shè)項目要先行介入，超前謀劃。

第三篇：關(guān)于全市公安交通管理工作要點匯總

關(guān)于全市公安交通管理工作要點匯總

xxxx年，全市公安交通管理工作要認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實市委、市政府、市局黨委和省廳交管局的工作部署，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)，全力壓事故、保暢通；以公安“三化建設(shè)”、公安改革和法治公安建設(shè)為載體，著力打造責(zé)任警隊、數(shù)字警隊、服務(wù)警隊、法治警隊，全面推進(jìn)公安交警職業(yè)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)全市公安交通管理工作邁上新臺階。

一、加強績效考核深化隊伍管理。

x、以思想政治教育為主，結(jié)合隊伍實際和人員思想特點，開創(chuàng)性地做好思想政治工作，堅持從嚴(yán)治警，落實從優(yōu)待警，極大調(diào)動民警的積極性和主動性。x、認(rèn)真分析研判措施，提高績效考核工作的科學(xué)性，用好績效考核和立功受獎這“兩個杠桿”，狠抓“工作責(zé)任、工作整改、亮點打造”三個方面，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要科學(xué)依據(jù)，為全年整體工作增添亮點。x、以“班子主體責(zé)任，部門監(jiān)管責(zé)任，民警自律責(zé)任”三位一體的責(zé)任層級，強化隊伍正規(guī)化管理，預(yù)防、遏制隊伍突出問題的發(fā)生，奮力推動x公安交警科學(xué)發(fā)展，力爭全年工作進(jìn)入全省公安交警系統(tǒng)二類地區(qū)先進(jìn)行列。

二、建立健全警務(wù)公開機制。

x、依托政府門戶網(wǎng)站實現(xiàn)警務(wù)執(zhí)法活動監(jiān)督、行政審批程序及辦案流程公開，定期發(fā)布警務(wù)信息，進(jìn)行意見反饋。x、在全市公安交警系統(tǒng)各窗口崗位全面推廣使用工作滿意度評價器，積極探索對糾違查處、事故處理工作的動態(tài)評價等機制。

三、推進(jìn)內(nèi)務(wù)管理“四個統(tǒng)一”。

x、統(tǒng)一外觀標(biāo)識。按照公安部規(guī)定，統(tǒng)一設(shè)置門楣標(biāo)牌標(biāo)識、指路標(biāo)牌、門口燈箱識別和辦公用品、桌牌。x、統(tǒng)一營區(qū)管理。科學(xué)布局大隊、中隊業(yè)務(wù)用房，統(tǒng)一武器警械管理和執(zhí)法功能分區(qū)建設(shè)和應(yīng)用，對審訊室、醒酒室實行全程錄音錄像，并強化公務(wù)車輛管理。x、統(tǒng)一基礎(chǔ)臺賬。對所有上墻制度、警務(wù)信息和路面執(zhí)勤執(zhí)法檢查登記、業(yè)務(wù)辦理等基礎(chǔ)臺賬做到全市一致。x、統(tǒng)一行為養(yǎng)成。嚴(yán)格落實省廳“五句話”要求，在接受上級領(lǐng)導(dǎo)的公開、正規(guī)檢查時，必須列隊報告。

四、積極開展廉政和文化建設(shè)。

x、持續(xù)抓好“三嚴(yán)三實”學(xué)習(xí)，開展“增強黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”專題教育。x、加強民警意識形態(tài)領(lǐng)域及x小時外的管理和引導(dǎo)，深入治理“庸懶散浮拖”等突出問題，促進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚時代新風(fēng)。x、落實公安機關(guān)“文化建設(shè)年”部署，積極打造交警文化沙龍、警官俱樂部，組建交警系統(tǒng)文藝小分隊，打造警種文化特色。

五、強化城市交通擁堵治理。

x、開展交通影響評價。切實落實大型新建、改擴建的城市建設(shè)項目的交通影響評價工作，積極參與交通影響評價的評審，確保城市交通有序協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。x、開展交通管理規(guī)劃編制。將交通管理規(guī)劃編制納入xxxx年重點工作推進(jìn)，申請項目立項，組織專業(yè)人員結(jié)合x實際編制交通管理規(guī)劃，提高城市道路交通管理科學(xué)化和現(xiàn)代化水平。x、進(jìn)一步優(yōu)化交通組織。邀請交通工程專家、教授進(jìn)一步加強城區(qū)交通調(diào)查研究，充分利用現(xiàn)有道路資源，挖掘優(yōu)化交通組織潛力，發(fā)揮路網(wǎng)最大通行效率。x、進(jìn)一步優(yōu)化信號配時。對城區(qū)各信號燈控路口交通流量、流向情況進(jìn)行調(diào)查，采取多時段多方案信號配時，提高路口通行效率，最大限度提高路網(wǎng)通行能力。x、加大城區(qū)停車精細(xì)化管理。配合市發(fā)改委進(jìn)一步完善占道停車差別化收費方案，協(xié)同x路橋集團(tuán)公司做好占道停車管理，提高城區(qū)占道停車周轉(zhuǎn)率；加大對全市亂停亂放交通違法行為整治力度，形成嚴(yán)管高壓態(tài)勢，規(guī)范停車秩序。

六、強化重點時段道路交通秩序管理。

x、進(jìn)一步提升重大節(jié)日、重大活動、重大突發(fā)事件應(yīng)急管理組織水平和專業(yè)能力，制定應(yīng)急處置等工作預(yù)案，加強演練，確?？焖俜磻?yīng)、處置有力。x、繼續(xù)推動支隊、各交警大隊（中隊）在重大節(jié)點期間警力下沉、包線包段的工作模式，切實加大督查暗訪，確保工作到位。

七、強化重點違法常態(tài)治理。

x、嚴(yán)查超速、超載、酒駕、毒駕、?；贩欠ㄟ\輸、涉牌涉證等嚴(yán)重交通違法。年內(nèi)有針對性整治農(nóng)村地區(qū)摩托車、面包車超員、超速、酒駕等突出交通違法行為，減少農(nóng)村地區(qū)死亡交通事故發(fā)生。x、組織開展重點路段、重點時段專門整治，提高現(xiàn)場管制率、執(zhí)法率，切實維護(hù)路面正常通行秩序。

八、強化重點車輛安全監(jiān)管。

x、繼續(xù)開展“道路運輸安全年”活動，以貫徹落實《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》為重點，全面落實企業(yè)動態(tài)監(jiān)管主體責(zé)任，建立嚴(yán)格的檢查監(jiān)督制度，規(guī)范企業(yè)監(jiān)控平臺的使用管理，及時查糾客貨車“三超一疲勞”等嚴(yán)重違法行為。x、聯(lián)合相關(guān)部門強化接送學(xué)生車輛日常檢查。x、全面加強?；愤\輸車的安全監(jiān)管，推動建立?；钒踩芾硇畔⑾到y(tǒng)和共享平臺，建立生產(chǎn)、銷售、充裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)資質(zhì)信息對比核查制度，實現(xiàn)全過程動態(tài)監(jiān)管。

九、大力推進(jìn)農(nóng)村交通管理機制建設(shè)。

x、按照省、市政府要求，積極推動落實農(nóng)村“交管辦”的專門經(jīng)費、專職人員，重點推動縣級人民政府出臺農(nóng)村“交管辦”工作考核辦法，抓住全市各級安委會考核契機，確?！敖还苻k”充分發(fā)揮主體作用，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年內(nèi)落實“交管辦”機構(gòu)、人員、經(jīng)費和職責(zé)。x、進(jìn)一步加強農(nóng)村道路基礎(chǔ)保障工作、落實監(jiān)管責(zé)任、健全考評機制，督導(dǎo)檢查各縣（區(qū)）“交管辦”工作開展情況并進(jìn)行綜合考評。x、積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全聯(lián)組作用。積極爭取地方政府政策支持，規(guī)范聯(lián)組管理，切實把農(nóng)村分散的駕駛?cè)斯芷饋怼?/p>

十、強力推動實施長效“治超”。

x、健全完善公安、交通聯(lián)合執(zhí)法機制，加強高速路站口、服務(wù)區(qū)和路面巡查監(jiān)管，嚴(yán)防“雙超”違法反彈，堅決鞏固高速公路“治超”成效。x、積極配合交通、經(jīng)信、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，嚴(yán)打嚴(yán)控貨運非法改拼裝和裝載源頭，強化機動車檢驗監(jiān)管，加大國、省道現(xiàn)場執(zhí)法和違法查處力度，切實形成國、省道“治超”強大聲勢。

十一、建立健全隱患排查防控治理體系。

x、扎實推進(jìn)全市道路交通安全防護(hù)工程建設(shè)，xx月底前推動落實全市波形護(hù)欄的建設(shè)任務(wù)。x、充分依托各級整治辦在全市推動建立道路交通安全隱患排查、防控和治理體系，積極協(xié)調(diào)交通運輸部門建立道路交通隱患評估治理聯(lián)席會議制度。x、x月底前督促相關(guān)部門和單位完成客運車、?；愤\輸車等重點車輛GPS安裝，繼續(xù)實施重點車輛及駕駛?cè)恕昂诿麊巍逼毓饩尽、重點加強對國道xxx線和學(xué)校、幼兒園周邊道路安全隱患的排查整治，不斷推進(jìn)全市道路危險路段的整治，消除事故隱患，確保一方平安。

十二、積極創(chuàng)新事故預(yù)防與處理工作。

x、以交通事故現(xiàn)場處置和案卷檔案為重點，切實規(guī)范事故處理執(zhí)法工作，解決重點、難點問題，切實規(guī)范事故處理執(zhí)法程序。x、組織建立市、縣兩級事故處理專家組審核機制，切實規(guī)范重大以上交通事故案件審核工作。x、提高事故現(xiàn)場勘查的科技化應(yīng)用。x、年內(nèi)完成全部死亡事故如實統(tǒng)計和錄入工作，按照廳交管局要求將受理的交通事故全部錄入“公安交通管理綜合應(yīng)用平臺”。x、結(jié)合不同時期的事故發(fā)生特點，提出具體的事故防范措施，堅持以客運安全工作為重點，強化客運源頭監(jiān)管，抓好夏季汛期、冬季雨霧惡劣天氣事故預(yù)防、“十一”黃金周、“道路客運安全年”和“打非治違”專項行動工作，杜絕群死群傷交通事故的發(fā)生，力爭交通事故總量與xxxx年相比有所下降。在切實履行“壓事故、保平安”主責(zé)的基礎(chǔ)上，提高老百姓出行舒適度。

十三、大力加強道路交通安全宣傳教育。

x、全面推進(jìn)道路交通安全宣傳教育社會化，進(jìn)一步深化媒體合作，加大公益宣傳投放力度，積極推動落實相關(guān)部門建立健全交通安全公益宣傳機制。x、借助新型宣傳媒介，強化交通安全宣傳的縱深度。通過當(dāng)前開設(shè)的官方微博、微信、QQ群、網(wǎng)絡(luò)論壇等新型宣傳媒介，搭建與網(wǎng)民溝通交流的平臺，不斷強化交通安全宣傳的網(wǎng)絡(luò)化。x、加快交通安全宣傳陣地建設(shè)，打造亮點，促進(jìn)交通安全宣傳的常態(tài)化。以建立健全農(nóng)村交通安全宣傳陣地為重點，定期深入農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園開展交通安全宣傳教育，提高農(nóng)村學(xué)生的交通安全意識和自我保護(hù)能力。加強交通安全宣傳主題公園的使用和管理，促進(jìn)交通安全宣傳的常態(tài)化。x、建立健全交通安全信息發(fā)布平臺的網(wǎng)絡(luò)化。利用網(wǎng)絡(luò)的快捷性，建立x交通安全信息網(wǎng)，并在網(wǎng)上開設(shè)蘋果和安卓系統(tǒng)的客戶端，群眾通過下載客戶端，實現(xiàn)手機上網(wǎng)，了解全市的交通路況信息、重特大交通事故原因、危害等警示信息和交通管制、出行交通引導(dǎo)、惡劣天氣提示等服務(wù)內(nèi)容，并實現(xiàn)即時解答群眾熱點、難點問題。x、加強道路交通安全協(xié)會的管理。充分利用“道協(xié)”具有社會團(tuán)體組織的作用，明確所承擔(dān)的交通安全法律法規(guī)宣傳、傳播交通安全文明知識、推廣交通管理科技成果應(yīng)用、服務(wù)交通管理等職責(zé)，不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度，促進(jìn)道路交通安全協(xié)會有序運行。

十四、扎實開展法治公安建設(shè)。

x、加強全市交通民警及協(xié)警員執(zhí)法教育的培訓(xùn)工作。加大培訓(xùn)力度，提升民警的綜合素質(zhì)，提升刑事、行政案件的辦理質(zhì)量。特別是要加強民警案件網(wǎng)上辦理、規(guī)范性文件的審核以及新頒法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，促使民警執(zhí)法能力的提升。加強對協(xié)警員思想理念教育的培訓(xùn)，不斷提升協(xié)警員的整體素質(zhì)和專業(yè)技能。在法治行政、公正執(zhí)法的基礎(chǔ)上，提高交警部門公信力。x、加強執(zhí)法場所和執(zhí)法記錄儀的使用和管理。按照各項工作要求，不斷加強民警對執(zhí)法場所和執(zhí)法記錄儀使用和管理的培訓(xùn)，提高民警規(guī)范使用的能力，使民警在道路上執(zhí)勤、查處交通違法行為、處理交通事故以及從事駕駛?cè)丝荚嚭蜋C動車查驗時，均佩戴和使用執(zhí)法記錄儀，客觀、真實地記錄執(zhí)勤執(zhí)法工作情況和相關(guān)證據(jù)，切實做到“出警必佩戴、處警必使用”。x、完善執(zhí)法場所各功能區(qū)（室）的管理制度、工作流程和應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行暫扣、吊銷機動車駕駛證、行政拘留、交通肇事和其他刑事案件均在辦案區(qū)辦理，妥善保存上述案件處理過程中的同步錄音錄像資料，切實提高民警執(zhí)法取證意識，減少因執(zhí)法造成的投訴，消除民警執(zhí)法中存在的問題。x、健全完善網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，開展常態(tài)化的教育培訓(xùn)。不斷完善支隊內(nèi)網(wǎng)“教育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)”、法制在線等欄目，充分利用“學(xué)習(xí)中心”、“學(xué)習(xí)交流園地”、“考試中心”和“講座”等板塊，開展網(wǎng)上執(zhí)法培訓(xùn)、網(wǎng)上業(yè)務(wù)交流和網(wǎng)上執(zhí)法考試，促進(jìn)民警在崗學(xué)習(xí)的常態(tài)化。

十五、抓好車駕管服務(wù)提升群眾滿意度。

x、按照部、廳局總體部署，進(jìn)一步深化駕考改革，推動駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試健康發(fā)展。x、推動機動車號牌公開化管理，實施所有號牌進(jìn)入選號系統(tǒng)確?，F(xiàn)場隨機選號、互聯(lián)網(wǎng)自主編號公平公正。x、抓好熱點崗位民警政治素質(zhì)提升。通過開展集中學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升車駕管民警的政治理論素質(zhì)，增強拒腐防變能力，全面增強政治敏銳性、組織紀(jì)律性。x、切實提升群眾滿意度。繼續(xù)貫徹落實好改進(jìn)服務(wù)群眾工作的要求，規(guī)范窗口形象，堅持在現(xiàn)有的便民措施基礎(chǔ)上創(chuàng)新服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，提升群眾滿意度。x、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)技能。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強各類異常業(yè)務(wù)的監(jiān)管和預(yù)警核查，有效增強車駕管民警業(yè)務(wù)水平，防止異常業(yè)務(wù)的產(chǎn)生，確保業(yè)務(wù)辦理高效、規(guī)范。x、加強對各交警大隊車管業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。以等級評定工作為依托，營造積極的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，確保車管隊伍正規(guī)化建設(shè)和整體服務(wù)水平。

十六、切實加強公安交警“三化建設(shè)”。

x、完善扁平化指揮體系建設(shè)。按照人員權(quán)威、信息權(quán)威、職責(zé)權(quán)威的要求，圍繞健全快速規(guī)范高效的指揮處置機制，推動實戰(zhàn)型指揮中心建設(shè)，切實發(fā)揮信息化服務(wù)實戰(zhàn)的作用。x、深入推進(jìn)“戰(zhàn)訓(xùn)合一”工作。加強民警理想信念和法治教育，大力推進(jìn)“戰(zhàn)訓(xùn)合一”實戰(zhàn)為主的教育模式，重點開展好全警學(xué)法、業(yè)務(wù)技能大練兵大比武和應(yīng)急處突訓(xùn)練“三項活動”，切實提升民警快速反應(yīng)和實戰(zhàn)應(yīng)對能力。x、繼續(xù)抓好交警大隊（中隊）及窗口服務(wù)建設(shè)。規(guī)范接處警行為，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，提升行政管理效能和服務(wù)群眾水平。

十七、加快x公安交通安全指揮中心項目建設(shè)。

x、完成公安交通指揮中心項目第一期主體工程。x、力爭支隊車管所及考試中心建成并投入使用。

第四篇：淺談制約我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸及建議

淺談制約我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸及對策

【摘 要】：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的客觀要求，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的根本出路，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要，是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要條件，是解決好當(dāng)前“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實途徑。本文通過介紹泌陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題,提出相應(yīng)的發(fā)展對策。

【關(guān)鍵詞】： 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展 制約因素 對策建議

泌陽縣轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，353個行政村（居委會），耕地面積133.7萬畝，其中農(nóng)業(yè)人口76.6萬人，農(nóng)業(yè)戶數(shù)22.66萬戶，是一個典型農(nóng)業(yè)大縣。近幾年，通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理、中低產(chǎn)田改造、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，極大的提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，初步形成了糧食、油料、食用菌、畜牧、林果、煙葉、漁業(yè)等幾大產(chǎn)業(yè)。去年全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值703570萬元，同比增長4.0%，農(nóng)民人均年純收入5688元，比上年增20%。

雖然，我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得顯著成效，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營方式依然占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱、裝備落后、主要靠天吃飯的狀況沒有根本改變，農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、科技含量低、附加值不高的情況沒有根本改變，農(nóng)民就業(yè)門路不廣、增收困難、貧困面大、貧困程度深的局面沒有根本改變，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展失衡、差距拉大的態(tài)勢沒有根本改變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段。

要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村和諧，首先要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的客觀要求，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的根本出路，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要，是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要條件，是

解決好當(dāng)前“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實途徑。對泌陽縣這樣一個典型的農(nóng)業(yè)大縣來說，如何加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，迫切需要我們深入分析研究，積極尋找對策，及時對癥下藥，變被動為主動。下面談?wù)勎铱h發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問題和建議：

一、我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

（一）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

盡管我縣近年來不斷加大水利設(shè)施建設(shè)投入，但仍然與當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展極不相適應(yīng)，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后與當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的矛盾還比較突出。目前，我縣擁有大型水庫2座，中型水庫6座，小型水庫66座，塘堰壩2500處，機電灌站39處，易井區(qū)有機井3384眼，有明顯的水資源優(yōu)勢，但由于資金短缺等原因，水資源優(yōu)勢沒有充分得到利用，除部分渠道具備通水條件外，其余不配套，缺少斗農(nóng)渠設(shè)施，原有渠道也因年久失修，滲漏嚴(yán)重，灌水季節(jié)沖毀渠道常見不鮮，水資源浪費比較嚴(yán)重，不能很好發(fā)揮效益，全縣設(shè)計灌溉面積70.6萬畝，有效灌溉面積22萬畝，僅占31%。人畜飲水難，水源點枯竭，管網(wǎng)老化、管理不善、儲水蓄水規(guī)模小等原因，導(dǎo)致人畜飲水供給不足。落后的基礎(chǔ)設(shè)施成為制約發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的瓶頸。

（二）龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢

止目前，全縣擁有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家,市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社189個；擁有農(nóng)機具6.5萬臺左右；現(xiàn)有無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地6個，獲證產(chǎn)品3個；發(fā)展千畝以上種糧大戶20家，百畝以上種糧大戶1000家左右。雖然近幾年，縣委、縣政府不斷加大了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展力度，但泌陽縣龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高，名牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品少，生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化程度低，精深加工比重小；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短，大量的農(nóng)產(chǎn)品停留在初加工、粗加工階段；全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，功能單

一、結(jié)構(gòu)分散，制度不健全，內(nèi)部管理不夠規(guī)范。以糧、棉、油基礎(chǔ)種植業(yè)為主的規(guī)模化、機械化、產(chǎn)業(yè)化水平不夠高，限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

菌、煙”為核心，大力發(fā)展具有泌陽特色的綠色無公害小雜糧、夏南牛、泌陽驢、金銅山煙葉、菇皇牌花菇、銅山湖白鰱、白云仙桃、馬谷田瓢梨、象河御棗、陳莊板栗、羊冊菊花心大白菜、高邑大米、張灣蘿卜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。重點搞好七個農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)。即以板橋、沙河店、老河、花園、官莊、楊家集為代表的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，以泌水鎮(zhèn)、馬谷田、春水、羊冊為代表的無公害蔬菜生產(chǎn)基地，以銅山、郭集、高店、花園、盤古、王店、雙廟街、賒灣為代表的“金銅山”烤煙生產(chǎn)基地，以陳莊、象河、賈樓、付莊、王店、馬谷田為代表的優(yōu)質(zhì)林果業(yè)生產(chǎn)基地，以泰山、高邑、花園、楊家集、官莊、雙廟街、馬谷田為代表的食用菌生產(chǎn)基地，以板橋、下碑寺、羊冊、郭集、官莊、泰山廟、黃山口、春水、象河為代表的夏南牛生產(chǎn)基地。

一是積極發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟作物生產(chǎn)。繼續(xù)發(fā)展花生、油菜、金銅山煙葉等大宗經(jīng)濟作物和芝麻、綠豆、黑豆、紅豆、豇豆、扁豆、豌豆、紅薯等具有泌陽特色的優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)。加快林果、中藥材基地建設(shè)，充分發(fā)揮泌陽國家級生態(tài)示范區(qū)和淺山丘陵林地及“四荒”資源豐富等優(yōu)勢，種植具有泌陽特色的優(yōu)質(zhì)水果和優(yōu)質(zhì)中藥材。逐步形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”或“多村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，培育出十個以上具有完整選育、生產(chǎn)、加工、營銷體系的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。從而擴大綠色無公害產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，推動高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

二是穩(wěn)步發(fā)展食用菌支柱產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定香菇生產(chǎn)的同時，大力推廣、發(fā)展草腐菌生產(chǎn)。繼續(xù)按照“一品為主，多品發(fā)展，精深加工，提高效益”的發(fā)展思路，大力發(fā)展能充分利用泌陽農(nóng)作物秸桿、林業(yè)枝丫條資源的黑木耳、白靈菇、猴頭菇、金針菇等食用菌生產(chǎn)。加大科研投入力度，加快香菇生產(chǎn)替代原料的科研開發(fā)和成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用；建立食用菌用材林生產(chǎn)基地，使林業(yè)和食用菌產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)從林業(yè)到食用菌產(chǎn)業(yè)的系列化生產(chǎn)。最終實現(xiàn)食用菌產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；搞好食用菌產(chǎn)品的加工、精加工和市場營銷工作。成立泌陽縣食用菌銷售公司，聘請縣內(nèi)外專業(yè)營銷人員，共同開發(fā)縣外食用菌需求市場，拉長食用菌產(chǎn)業(yè)鏈條，推動食用菌支柱產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、無害化、

擴大市場份額，增加經(jīng)濟效益，從而有效培育出具有一定規(guī)模的以夏南牛肉食品為主導(dǎo)產(chǎn)品的泌陽農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實現(xiàn)泌陽農(nóng)業(yè)與工業(yè)的互動聯(lián)合。并通過龍頭拉動，加快泌陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

（三）積極推動科技下鄉(xiāng)工作，逐步提升全縣的農(nóng)業(yè)科技水平

建立政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系，采用農(nóng)村科技能人、種糧能手、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)骨干與縣農(nóng)科所等農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)合或加盟的模式，開展農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)推廣應(yīng)用研究。培育和推廣優(yōu)良品種，重點搞好小麥、玉米、花生、大豆等主要農(nóng)作物的品種選育、改良，逐步挖掘、培育出具有泌陽特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物主導(dǎo)品種群。建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科研基地，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技孵化園，全力打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及新品種基礎(chǔ)研發(fā)和推廣平臺。健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，重點推廣農(nóng)作物綜合栽培、配方施肥、無公害化除病蟲害綜合防治、節(jié)水灌溉等技術(shù)。改善科技人員的生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”。加強新型農(nóng)機具的應(yīng)用和推廣，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。組織農(nóng)業(yè)機械服務(wù)協(xié)會，提高農(nóng)閑時節(jié)農(nóng)村機械的利用率。加大對農(nóng)業(yè)科技投入力度，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機制。高度重視農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和使用，借助上級政策性資金扶持政策，擴大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目和實用技術(shù)的專項補貼規(guī)模。鼓勵各類涉科教機構(gòu)和社會力量參與我縣多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)，引導(dǎo)社會資本投入農(nóng)業(yè)科技開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力，培育優(yōu)良品種基地，允許農(nóng)業(yè)科技人員兼職或靈活從業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有償服務(wù)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的作用和農(nóng)村閑置小學(xué)校舍資源，開辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣夜校，培育農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)能人和技術(shù)員，加大農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用力度。加強氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)水平和農(nóng)業(yè)機械能效率。

（四）加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村物流業(yè)

積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，逐步健全以“中國泌陽香菇市場”為龍頭、以農(nóng)村供銷合作社為主渠道、以農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為基礎(chǔ)、以鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”為保障的完善的農(nóng)村現(xiàn)代流通市場體系。鼓勵商貿(mào)企業(yè)、移動、聯(lián)通、郵政等信息產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。重組農(nóng)村供銷合作組織，創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立以集中采購，統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系。積極探索農(nóng)超對接經(jīng)營，讓泌陽優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)簡單整理包裝后，直接走向包括本縣各大超市、商場在內(nèi)的百公里內(nèi)超市、商場貨架。減少中間環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民收入，降低銷售成本，有效抑制物價，減輕城鄉(xiāng)居民消費負(fù)擔(dān)。改善農(nóng)村市場環(huán)境，重點是加快培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。深入調(diào)查研究，整合人才資源，把握政策尺度，在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，營造泌陽培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍的小氣候。大力引導(dǎo)、培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村工業(yè)及手工業(yè)經(jīng)紀(jì)人、勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)科技經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村各類經(jīng)紀(jì)“能人”。加強農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)合同指導(dǎo)和管理，對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行信用分類監(jiān)督管理，幫助農(nóng)民建立起強烈的質(zhì)量意識、合同意識和誠信意識。引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開展品牌經(jīng)營、特色經(jīng)營。鼓勵農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人建立相應(yīng)的自律組織，通過自律組織保護(hù)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的合法權(quán)益。加大對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人利用虛假信息，誘導(dǎo)農(nóng)民簽訂合同，坑害農(nóng)民的違法違規(guī)行為的查處力度，打擊違規(guī)經(jīng)營，保護(hù)合法利益。開展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人及其經(jīng)紀(jì)行業(yè)的規(guī)則調(diào)研，通過縣內(nèi)行政規(guī)章規(guī)范縣內(nèi)農(nóng)村和市場的經(jīng)紀(jì)行為，努力為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人及其他經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。從而利用市場這只“看不見的手”，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求之間架起互通的“橋梁”。

（五）大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村的方針，堅持設(shè)計先行、點面結(jié)合、梯次推進(jìn)的原則，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在鞏固提高花園鄉(xiāng)南場莊村、銅山鄉(xiāng)焦竹園村2個省級示范村及7個市級示范村建設(shè)的同時，逐年增加、不斷整

合支農(nóng)資金，加快發(fā)展農(nóng)村各項公共事業(yè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強農(nóng)村安全飲水、道路、供電、通信、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的水平。

一是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心建設(shè)。盡快解決農(nóng)村道路、飲水、教育、就醫(yī)和辦事難，辦事遠(yuǎn)問題。加快農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)發(fā)展步伐。繼續(xù)實施農(nóng)村九年免費義務(wù)教育，同時加大對貧困家庭寄宿生的幫扶力度。積極探索并逐步建立農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)完善和鞏固新型合作醫(yī)療及醫(yī)療救助制度，培育壯大農(nóng)村醫(yī)療隊伍。

二是加強農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展。編制“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃，多方籌集信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金，建立全縣統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)信息加工處理和專家咨詢系統(tǒng)。首先借助現(xiàn)有“政府電子政務(wù)工程”、辦公自動化系統(tǒng)和技術(shù)人員開通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、氣象興農(nóng)網(wǎng)、蔬菜信息網(wǎng)等專門服務(wù)農(nóng)業(yè)的網(wǎng)站。協(xié)調(diào)農(nóng)、林、水、牧、農(nóng)機、市場中心、供銷合作社、商務(wù)局和聯(lián)通、移動等部門聯(lián)合，建立“農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)中心”和“農(nóng)技110”。主要是以縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣有線電視臺為基礎(chǔ)平臺，建立內(nèi)部全縣互聯(lián)互通，便捷、及時、準(zhǔn)確的信息發(fā)送網(wǎng)絡(luò)，外部連接中原城市群及周邊市以上大市場的農(nóng)產(chǎn)品供求信息終端。逐步理順、完善、拓寬廣大農(nóng)民獲取及發(fā)布信息的渠道，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與外界大市場之間建立起信息互動的快速通道，促動縣內(nèi)各種生產(chǎn)要素向著市場需求和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向聚集。

三是高起點做好村鎮(zhèn)規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、農(nóng)村小集市為重點，因地制宜、分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，嚴(yán)格建設(shè)管理，逐步消除“空心村”，減少自然村，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐；加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治力度，積極發(fā)展環(huán)村林、環(huán)宅林，進(jìn)一步發(fā)展沼氣等適合農(nóng)村特點的清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第五篇：淺談制約我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸及建議

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