第一篇：用制度制止國有產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂

文章標(biāo)題：用制度制止國有產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂

商業(yè)賄賂造成國有資產(chǎn)流失

產(chǎn)權(quán)交易是企業(yè)的財產(chǎn)所有權(quán)和相關(guān)權(quán)利通過一定途徑進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓的一種經(jīng)濟(jì)活動，主要交易模式有企業(yè)并購、企業(yè)出售、經(jīng)營管理權(quán)變更。由于涉及多個權(quán)力、權(quán)利、利益主體，它常常成為商業(yè)賄賂行為的易發(fā)領(lǐng)域。其中，國有產(chǎn)權(quán)的出讓方、產(chǎn)權(quán)交易的意向

受讓方、產(chǎn)權(quán)交易的最終受讓方、接受產(chǎn)權(quán)交易委托代理業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易所和產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員等，都可能成為商業(yè)賄賂的行為主體，且給予或收受財物和其他利益具有“雙向性”特征，即各行為主體既可以是實施商業(yè)行賄的主體，也可能成為商業(yè)受賄的主體。

發(fā)生在國有產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂，目的是企圖通過賄賂權(quán)力主體以低成本獲取高收益。例如，某股份有限公司副經(jīng)理，為了以低價取得企業(yè)股權(quán)，花費(fèi)近400萬元向資產(chǎn)經(jīng)營有限公司行賄，將國有股權(quán)變成個人股權(quán)；沈陽市真空設(shè)備廠原廠長孔某向主管審批的負(fù)責(zé)人行賄3萬元，使其通過虛增賬外負(fù)債654萬元得以被確認(rèn)，并實現(xiàn)了低價購買；某工程機(jī)械廠廠長通過向某中介機(jī)構(gòu)評估人員行賄，從而將本應(yīng)列入評估范圍的3000余萬元資產(chǎn)不作評估，企業(yè)凈資產(chǎn)為負(fù)值，使應(yīng)為4000余萬元凈資產(chǎn)的企業(yè)被原領(lǐng)導(dǎo)人“一元錢”買斷。觸目驚心的商業(yè)賄賂行為，已嚴(yán)重擾亂了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，造成了國有資產(chǎn)的大量流失，讓人痛心疾首。

國有產(chǎn)權(quán)交易中的制度漏洞

國有產(chǎn)權(quán)交易成為商業(yè)賄賂的易發(fā)領(lǐng)域，主要原因是制度漏洞。

在交易程序方面，由于沒有嚴(yán)格嚴(yán)密的審批程序，導(dǎo)致相關(guān)主體擅自批準(zhǔn)國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓；或在受讓人條件選擇上人為抬高準(zhǔn)入門檻，甚至為個別受讓人“量身定做”；或在信息發(fā)布上，故意縮短信息披露時間，并以不引人注意的方式排斥其他受讓人。由于相關(guān)制度的缺陷，使企業(yè)內(nèi)部管理層有機(jī)會向權(quán)力主體行賄，實現(xiàn)暗箱操作；使受讓方有機(jī)會直接賄賂出讓方，惡意串通；使相關(guān)主體有機(jī)會賄賂產(chǎn)權(quán)交易所工作人員以操縱交易進(jìn)程，以表面合法的程序達(dá)到非法交易之目的。由于制度漏洞的存在，國有產(chǎn)權(quán)有可能不進(jìn)入規(guī)定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開掛牌交易，脫離管理機(jī)構(gòu)和市場的監(jiān)督。

此外，由于相關(guān)政策配套和制度建設(shè)滯后，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易審批中，上級主管部門擁有較大的權(quán)力空間，特別是有些職能部門不作為，不嚴(yán)格審批程序，草率行事，為一些政府部門工作人員以權(quán)謀私提供了可乘之機(jī)。

在監(jiān)督懲罰制度方面，缺少監(jiān)督。一是相關(guān)監(jiān)督部門，如紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等監(jiān)督低效，在某些交易環(huán)節(jié)中審查不嚴(yán)、執(zhí)行不力；二是社會監(jiān)督的途徑缺乏，為相關(guān)主體提供了實施商業(yè)賄賂的可能性。

創(chuàng)設(shè)制度實現(xiàn)制約

為了保證國有產(chǎn)權(quán)的合法順利流通，必須通過強(qiáng)有力的制度建設(shè)來反商業(yè)賄賂，主要應(yīng)針對以下幾個主體進(jìn)行制度的創(chuàng)設(shè)并實現(xiàn)制約：

第一，對出讓方。完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)權(quán)力制衡，規(guī)范決策和用權(quán)行為。規(guī)范內(nèi)部決策、轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、價格確定、合同簽署、價款支付以及產(chǎn)權(quán)變更登記等環(huán)節(jié)。建立嚴(yán)密的操作規(guī)程和信息披露規(guī)則。企業(yè)的改制方案必須提交職代會或職工大會審議。

第二，對交易市場。努力實現(xiàn)統(tǒng)一的監(jiān)管制度、交易規(guī)則、信息披露，貫徹落實嚴(yán)密的監(jiān)管制度、規(guī)范的交易制度和健全的信息管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管，杜絕場外交易行為。培育健康的中介機(jī)構(gòu)，包括資產(chǎn)評估事務(wù)所、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資銀行等。積極引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范提供市場化服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第三，對受讓方。嚴(yán)格審查企業(yè)購買人資格。從實際操作上看，一些企業(yè)的出讓者和購買者為同一人，企業(yè)經(jīng)營者通過弄虛作假的手段低價獲得國有資產(chǎn)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失。因此，應(yīng)完善限制企業(yè)法人代表收購企業(yè)的規(guī)定，對那些轉(zhuǎn)制前已資不抵債的虧損企業(yè)的原法人代表必須進(jìn)行限制。對其他購買人的資格審查，也要嚴(yán)格按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等文件的相關(guān)要求進(jìn)行。

第四，對行政權(quán)力部門。首先應(yīng)當(dāng)從國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的層面著手，自上而下地規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，細(xì)化轉(zhuǎn)讓程序的操作制度。隨著企業(yè)轉(zhuǎn)制和產(chǎn)權(quán)交易工作的不斷深化，政府部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，減少行政干預(yù)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，用經(jīng)濟(jì)、法律等手段推動國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)合理流動。同時，還要加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)交易中政府部門行政權(quán)力的制約，合理確定權(quán)力的范圍和責(zé)任，建立有效的權(quán)力制約機(jī)制。

第五，對監(jiān)督者。將嚴(yán)格的監(jiān)督貫穿于產(chǎn)權(quán)交易的全過程，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范化、程序化、制度化，堵塞各種漏洞，建立起上下聯(lián)動、部門互動的制約機(jī)制。相關(guān)職能部門的監(jiān)督要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照各自的職責(zé)權(quán)限，認(rèn)真審核把關(guān)，形成監(jiān)督合力。市

第二篇：治理產(chǎn)權(quán)交易中商業(yè)賄賂工作實施方案

【發(fā)布單位】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 【發(fā)布文號】國資發(fā)紀(jì)檢〔2006〕46號 【發(fā)布日期】2006-04-06 【生效日期】2006-04-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

治理產(chǎn)權(quán)交易中商業(yè)賄賂工作實施方案

(國資發(fā)紀(jì)檢〔2006〕46號)

各中央企業(yè)，委內(nèi)各廳局：

現(xiàn)將《治理產(chǎn)權(quán)交易中商業(yè)賄賂工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二○○六年四月六日

治理產(chǎn)權(quán)交易中商業(yè)賄賂工作實施方案

為貫徹落實中央紀(jì)委六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議的部署，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2006〕9號）的要求，現(xiàn)就在開展治理商業(yè)賄賂專項工作中，做好治理產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂工作提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易市場秩序，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)中央企業(yè)帶頭遵守法律法規(guī)，依法經(jīng)營、健康發(fā)展，促進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

二、主要工作任務(wù)

依照國家有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院國資委有關(guān)規(guī)范性文件的要求，對執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易制度，規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的情況進(jìn)行檢查，切實糾正違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，依法查辦違反法律法規(guī)，給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。通過開展治理產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂工作，進(jìn)一步深化改革，完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)章和制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場不斷規(guī)范。

三、對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾

中央企業(yè)從今年4月初至9月底用半年的時間，對產(chǎn)權(quán)交易中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。

要認(rèn)真對照國家有關(guān)法律法規(guī)和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令第3號)及其配套文件的規(guī)定，對2005年以來企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況進(jìn)行檢查，對不正當(dāng)交易行為開展自查自糾。一是檢查國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場交易情況，包括企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否在國資委選定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，符合競價條件的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目是否通過競價方式進(jìn)行交易，直接采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)是否符合《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定。二是檢查國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程的規(guī)范情況，主要是內(nèi)部決策、轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、信息披露、交易方式、價格確定、合同簽署、價款支付以及產(chǎn)權(quán)變更登記等環(huán)節(jié)操作是否規(guī)范。三是檢查國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中管理層受讓情況的合規(guī)性。四是檢查在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的情況。

對上述產(chǎn)權(quán)交易過程各個環(huán)節(jié)中，給予或接受審批部門、受讓方以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)財物或其他利益，不按規(guī)定在國資委選定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易，提供虛假會計資料，低估漏估國有資產(chǎn)，在信息披露和受讓方選擇過程中違反公平競爭原則，規(guī)避競價或虛假競價以及違規(guī)操作損害職工合法權(quán)益等不正當(dāng)交易行為，要認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。

對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真進(jìn)行分析，區(qū)分不同性質(zhì)給予處理。要堅持實事求是，嚴(yán)格把握政策，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小,以及認(rèn)識態(tài)度等予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認(rèn)識錯誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處分；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。對發(fā)現(xiàn)的管理中的漏洞，要認(rèn)真進(jìn)行整改，切實規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓全過程的管理。

四、依法查辦商業(yè)賄賂案件

嚴(yán)肅查辦在產(chǎn)權(quán)交易中收受賄賂，暗箱操作造成國有資產(chǎn)流失以及借機(jī)隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占國有資產(chǎn)的案件。各企業(yè)要注重發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道，通過來信來訪和其他舉報形式發(fā)現(xiàn)問題線索。對發(fā)現(xiàn)的案件線索，要認(rèn)真進(jìn)行排查,確有違紀(jì)事實的要立案調(diào)查，涉嫌犯罪的要及時移送司法機(jī)關(guān)處理。在查辦案件中，要堅持依法辦案，嚴(yán)格把握政策。同時，著力在堵塞漏洞、建立健全制度機(jī)制上發(fā)揮辦案的治本功能。

五、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制

（一）加強(qiáng)教育。開展對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員的法律法規(guī)、職業(yè)道德和社會責(zé)任意識教育。加強(qiáng)有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易的法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)意識，增強(qiáng)規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，防止國有資產(chǎn)流失的自覺性和責(zé)任感。

（二）完善制度。針對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)的問題，國務(wù)院國資委將進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度，對《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》中的部分條款作出具體規(guī)定，對協(xié)議轉(zhuǎn)讓的范圍和批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格限定；完善對國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的各項監(jiān)管制度。中央企業(yè)要結(jié)合實際建立健全相關(guān)制度。

（三）深化改革。與完善國有資產(chǎn)管理體制相結(jié)合，通過強(qiáng)化出資人監(jiān)管，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)權(quán)力制衡，規(guī)范決策和用權(quán)行為。加快產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，完善產(chǎn)權(quán)交易市場功能。推進(jìn)建立產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)自律組織。加強(qiáng)信息化建設(shè)，開發(fā)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測系統(tǒng)，在2006年對北京、上海、天津三家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)與各地國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)工作，對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況實施動態(tài)監(jiān)測。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，要進(jìn)一步加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)交易過程中執(zhí)行國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定程序執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)合理流動，防止國有資產(chǎn)流失。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立國務(wù)院國資委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，由國資委主任、黨委書記李榮融同志任組長，黨委委員、紀(jì)委書記黃丹華同志任副組長，政策法規(guī)局、統(tǒng)計評價局、產(chǎn)權(quán)管理局、企業(yè)改革局、監(jiān)事會工作局、黨建工作局、群眾工作局、紀(jì)委、駐委監(jiān)察局等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)委、駐委監(jiān)察局，負(fù)責(zé)承擔(dān)日常工作。各企業(yè)也要按照有關(guān)行業(yè)主管部門的統(tǒng)一要求，建立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。根據(jù)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組明確的分工，國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的自查自糾工作，并配合行業(yè)主管部門抓好中央企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作。中央企業(yè)在開展治理商業(yè)賄賂專項工作中，要認(rèn)真接受有關(guān)行業(yè)主管部門的指導(dǎo)，按照本方案的要求做好治理產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂工作，同時加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。

（三）加強(qiáng)檢查。各企業(yè)要對所屬企業(yè)治理產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂工作加強(qiáng)檢查。結(jié)合落實國資委、財政部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、工商總局和證監(jiān)會等六部門《關(guān)于做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕294號)的要求，國務(wù)院國資委將組成專門檢查組，對中央企業(yè)貫徹落實《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及其配套文件的情況進(jìn)行檢查，并對有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的規(guī)范操作情況進(jìn)行檢查。

（四）加強(qiáng)信息工作。各企業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項工作的具體方案、產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)自查自糾工作報告，分別于4月中旬和10月初報國務(wù)院國資委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立信息專報制度，有關(guān)開展治理商業(yè)賄賂專項工作的其他重要情況、重要案情和工作進(jìn)展情況，要在報送行業(yè)主管部門的同時，抄報國資委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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第三篇：治理產(chǎn)權(quán)交易中商業(yè)賄賂工作實施方案

治理產(chǎn)權(quán)交易中商業(yè)賄賂工作實施方案

為貫徹落實中央紀(jì)委六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議的部署，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔２００６〕９號）的要求，現(xiàn)就在開展治理商業(yè)賄賂專項工作中，做好治理產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂工作提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易市場秩序，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)中央企業(yè)帶頭遵守法律法規(guī)，依法經(jīng)營、健康發(fā)展，促進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

二、主要工作任務(wù)

依照國家有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院國資委有關(guān)規(guī)范性文件的要求，對執(zhí)行產(chǎn)權(quán)交易制度，規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的情況進(jìn)行檢查，切實糾正違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，依法查辦違反法律法規(guī)，給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。通過開展治理產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂工作，進(jìn)一步深化改革，完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)章和制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場不斷規(guī)范。

三、對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾

中央企業(yè)從今年４月初至９月底用半年的時間，對產(chǎn)權(quán)交易中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。

要認(rèn)真對照國家有關(guān)法律法規(guī)和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財政部令第３號）及其配套文件的規(guī)定，對２００５年以來企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況進(jìn)行檢查，對不正當(dāng)交易行為開展自查自糾。一是檢查國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場交易情況，包括企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否在國資委選定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，符合競價條件的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目是否通過競價方式進(jìn)行交易，直接采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)是否符合《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定。二是檢查國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程的規(guī)范情況，主要是內(nèi)部決策、轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、信息披露、交易方式、價格確定、合同簽署、價款支付以及產(chǎn)權(quán)變更登記等環(huán)節(jié)操作是否規(guī)范。三是檢查國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中管理層受讓情況的合規(guī)性。四是檢查在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的情況。

對上述產(chǎn)權(quán)交易過程各個環(huán)節(jié)中，給予或接受審批部門、受讓方以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)財物或其他利益，不按規(guī)定在國資委選定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易，提供虛假會計資料，低估漏估國有資產(chǎn)，在信息披露和受讓方選擇過程中違反公平競爭原則，規(guī)避競價或虛假競價以及違規(guī)操作損害職工合法權(quán)益等不正當(dāng)交易行為，要認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。

對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真進(jìn)行分析，區(qū)分不同性質(zhì)給予處理。要堅持實事求是，嚴(yán)格把握政策，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小，以及認(rèn)識態(tài)度等予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認(rèn)識錯誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處分；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。對發(fā)現(xiàn)的管理中的漏洞，要認(rèn)真進(jìn)行整改，切實規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓全過程的管理。

四、依法查辦商業(yè)賄賂案件

嚴(yán)肅查辦在產(chǎn)權(quán)交易中收受賄賂，暗箱操作造成國有資產(chǎn)流失以及借機(jī)隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占國有資產(chǎn)的案件。各企業(yè)要注重發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道，通過來信來訪和其他舉報形式發(fā)現(xiàn)問題線索。對發(fā)現(xiàn)的案件線索，要認(rèn)真進(jìn)行排查，確有違紀(jì)事實的要立案調(diào)查，涉嫌犯罪的要及時移送司法機(jī)關(guān)處理。在查辦案件中，要堅持依法辦案，嚴(yán)格把握政策。同時，著力在堵塞漏洞、建立健全制度機(jī)制上發(fā)揮辦案的治本功能。

五、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制

（一）加強(qiáng)教育。開展對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員的法律法規(guī)、職業(yè)道德和社會責(zé)任意識教育。加強(qiáng)有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易的法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)意識，增強(qiáng)規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，防止國有資產(chǎn)流失的自覺性和責(zé)任感。

（二）完善制度。針對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)的問題，國務(wù)院國資委將進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度，對《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》中的部分條款作出具體規(guī)定，對協(xié)議轉(zhuǎn)讓的范圍和批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格限定；完善對國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的各項監(jiān)管制度。中央企業(yè)要結(jié)合實際建立健全相關(guān)制度。

（三）深化改革。與完善國有資產(chǎn)管理體制相結(jié)合，通過強(qiáng)化出資人監(jiān)管，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)權(quán)力制衡，規(guī)范決策和用權(quán)行為。加快產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，完善產(chǎn)權(quán)交易市場功能。推進(jìn)建立產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)自律組織。加強(qiáng)信息化建設(shè)，開發(fā)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測系統(tǒng)，在２００６年對北京、上海、天津三家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)與各地國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)工作，對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況實施動態(tài)監(jiān)測。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，要進(jìn)一步加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)交易過程中執(zhí)行國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定程序執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)合理流動，防止國有資產(chǎn)流失。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立國務(wù)院國資委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，由國資委主任、黨委書記李榮融同志任組長，黨委委員、紀(jì)委書記黃丹華同志任副組長，政策法規(guī)局、統(tǒng)計評價局、產(chǎn)權(quán)管理局、企業(yè)改革局、監(jiān)事會工作局、黨建工作局、群眾工作局、紀(jì)委、駐委監(jiān)察局等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)委、駐委監(jiān)察局，負(fù)責(zé)承擔(dān)日常工作。各企業(yè)也要按照有關(guān)行業(yè)主管部門的統(tǒng)一要求，建立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。根據(jù)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組明確的分工，國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的自查自糾工作，并配合行業(yè)主管部門抓好中央企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作。中央企業(yè)在開展治理商業(yè)賄賂專項工作中，要認(rèn)真接受有關(guān)行業(yè)主管部門的指導(dǎo)，按照本方案的要求做好治理產(chǎn)權(quán)交易中的商業(yè)賄賂工作，同時加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。

（三）加強(qiáng)檢查。各企業(yè)要對所屬企業(yè)治理產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂工作加強(qiáng)檢查。結(jié)合落實國資委、財政部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、工商總局和證監(jiān)會等六部門《關(guān)于做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔２００５〕２９４號）的要求，國務(wù)院國資委將組成專門檢查組，對中央企業(yè)貫徹落實《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及其配套文件的情況進(jìn)行檢查，并對有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的規(guī)范操作情況進(jìn)行檢查。

（四）加強(qiáng)信息工作。各企業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項工作的具體方案、產(chǎn)權(quán)交易環(huán)節(jié)自查自糾工作報告，分別于４月中旬和１０月初報國務(wù)院國資委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立信息專報制度，有關(guān)開展治理商業(yè)賄賂專項工作的其他重要情況、重要案情和工作進(jìn)展情況，要在報送行業(yè)主管部門的同時，抄報國資委治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四篇：遵義市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)2008年開展治理國有產(chǎn)權(quán)交易中商業(yè)賄賂專項工作實施方案

遵義市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)

2008年開展治理國有產(chǎn)權(quán)交易中商業(yè)賄賂

專項工作實施方案

按照黨中央、國務(wù)院及貴州省委、省政府統(tǒng)一部署，為做好2008年經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作，根據(jù)?中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發(fā)?關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施意見?的通知?（黔黨辦發(fā)?2006?6號）和市治賄辦?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?貴州省2008年治理商業(yè)賄賂專項工作要點(diǎn)?的通知?（市治賄發(fā)?2008?1號）的有關(guān)要求，結(jié)合本系統(tǒng)實際，制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

按照十七屆中央紀(jì)委第二次全會、國務(wù)院廉政工作會議、第十屆省紀(jì)委第二次全會、市三屆紀(jì)委三次全會和市政府廉政工作會議對治理商業(yè)賄賂的工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鞏固成果，突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)治理國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易中商業(yè)賄賂專項工作。做到思想認(rèn)識要有新提高，自查自糾要有新實效，查辦案件要有新突破，長效機(jī)制建設(shè)要有新舉措，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延勢頭。

二、工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步理順體制，完善和規(guī)范我市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)工作，以有效的監(jiān)管不斷鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。全市國資監(jiān)管工作會議今年5月已經(jīng)召開，各級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照會議精神進(jìn)一步理順體制，盡快落實機(jī)構(gòu)和人員，更好地實現(xiàn)國資監(jiān)管職能的有效到位。通過健全完善我市國資 1

監(jiān)督管理的制度體系和工作機(jī)制，不斷鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。

（二）認(rèn)真對照檢查，糾正不正當(dāng)行為，鞏固擴(kuò)大自查自糾成果。在對商業(yè)賄賂進(jìn)行專項治理的工作中，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓所涉及的本系統(tǒng)相關(guān)部門、各監(jiān)管企業(yè)、社會中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以及其他組織要對國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)范操作情況認(rèn)真進(jìn)行對照檢查。對照國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)法律法規(guī)，各縣、區(qū)（市）經(jīng)貿(mào)或國資監(jiān)管部門及監(jiān)管企業(yè)要對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行檢查、分析，摸清產(chǎn)權(quán)交易中存在的主要問題：一是檢查國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場交易情況，包括企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否在指定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，符合競價條件的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目是否通過競價方式進(jìn)行交易，直接采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)是否符合?企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法?的相關(guān)規(guī)定；二是檢查國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程的規(guī)范情況，包括內(nèi)部決策、轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、信息披露、交易方式、價格確定、合同簽署、價款支付以及產(chǎn)權(quán)變更登記等環(huán)節(jié)操作是否規(guī)范，各部門、各機(jī)構(gòu)出具的材料是否齊全、有效;是否有收受、給予回扣和自賣自買、逃避監(jiān)管、串通中介機(jī)構(gòu)做假，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公平競爭的不正當(dāng)交易行為；三是檢查國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中管理層受讓情況的合規(guī)性；四是檢查在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的情況；五是查制度，各經(jīng)貿(mào)或國資監(jiān)管部門、各監(jiān)管企業(yè)要認(rèn)真查找在決策、批準(zhǔn)、審核、評估、定價、付款、交易、登記等管理制度方面是否完善，機(jī)制是否健全；自

查在產(chǎn)權(quán)交易過程中執(zhí)行國家法律法規(guī)的情況，針對制度及執(zhí)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)切實整改，完善制度，健全機(jī)制。

（三）切實開展國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查。結(jié)合每年企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作，對照國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)管企業(yè)及各縣、區(qū)（市）經(jīng)貿(mào)或國資監(jiān)管部門要對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易行為進(jìn)行檢查、分析，摸清產(chǎn)權(quán)交易中存在的主要問題。將針對重點(diǎn)領(lǐng)域和重要方面，市經(jīng)貿(mào)委將聯(lián)合財政局、發(fā)改委、監(jiān)察局、工商局等部門組成督查組，對我市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過加強(qiáng)對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)定程序執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)深入整改，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，保證企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)合理流動，防止國有資產(chǎn)流失。

（四）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，進(jìn)一步加大查辦商業(yè)賄賂案件工作力度。查辦商業(yè)賄賂案件和自查自糾工作要同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真進(jìn)行歸納梳理，分析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，及時糾正。堅持邊查邊糾，準(zhǔn)確把握政策界限，凡是能夠立即整改的，要立即進(jìn)行整改；暫時整改不了的，要提出時限要求。要督促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員主動向執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門交待問題。堅持寬嚴(yán)相濟(jì)，對主動說明問題并認(rèn)識錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處分。做好舉報、投訴受理工作，依法依紀(jì)查處違反國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理有關(guān)規(guī)定、規(guī)避監(jiān)管、違背產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則的問題，嚴(yán)肅查辦在國有產(chǎn)權(quán)交易中收受賄賂、弄虛作假、暗箱操作造成國有資產(chǎn)流失,以及借機(jī)隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占國有資產(chǎn)的案件。

（五）深入落實源頭治理各項改革措施，建立健全相關(guān)制

度。將治理商業(yè)賄賂與反腐敗治本抓源頭各項工作有機(jī)結(jié)合，緊緊圍繞規(guī)范和約束權(quán)力的行使，抓住落實各項改革措施和完善各項配套制度，推進(jìn)防治商業(yè)賄賂制度建設(shè)。要強(qiáng)化管理，完善制度，通過對自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件的剖析，研究問題和案件發(fā)生的深層次原因，督促和引導(dǎo)各單位進(jìn)一步強(qiáng)化管理，完善單位內(nèi)部控制機(jī)制，自覺抵制商業(yè)賄賂，推進(jìn)行業(yè)自律。通過深化改革，建立健全產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)章制度，形成預(yù)防產(chǎn)權(quán)交易活動中商業(yè)賄賂行為的長效機(jī)制，不斷鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。同時，加強(qiáng)精神文明和廉政文化建設(shè)。樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，積極推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵循產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公平競爭規(guī)則。

三、加快市場誠信體系的建設(shè)，營造公平競爭的市場環(huán)境 根據(jù)省2008年治理商業(yè)賄賂專項工作要點(diǎn)中加快市場誠信體系建設(shè)的要求，結(jié)合“誠信貴州”建設(shè)，以開展市場誠信記錄、促進(jìn)市場信用信息共享、擴(kuò)大市場信用信息供求、建立信用獎懲機(jī)制為重點(diǎn)，加快推進(jìn)我市市場誠信體系建設(shè)的步伐。

（一）逐步建立市場誠信記錄機(jī)制，完整、準(zhǔn)確、及時地記錄各企業(yè)、個人在經(jīng)濟(jì)社會活動中的市場誠信情況，并實行分類分檔管理。

（二）督促各企業(yè)加強(qiáng)精神文明和廉政文化建設(shè)，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力。

（三）加強(qiáng)管理，逐步建立市場誠信體制。一是要督促和

引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，完善單位內(nèi)部控制機(jī)制，推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)主體行業(yè)自律。二是引導(dǎo)企業(yè)積極培育誠信服務(wù)市場，擴(kuò)大市場誠信產(chǎn)品的需求，努力發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，增加信用產(chǎn)品的有效供給。三是鼓勵守信行為，在活動中優(yōu)先使用信用良好的企業(yè)產(chǎn)品，給守信者提供便利和優(yōu)惠條件。

四、大力營造反對商業(yè)賄賂的社會氛圍和環(huán)境，切實加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)宣傳教育，營造反對商業(yè)賄賂的良好氛圍。將治理商業(yè)賄賂宣傳教育納入反腐倡廉“大宣教”工作格局，圍繞開展“滿意在貴州”活動，突出宣傳教育重點(diǎn)，擴(kuò)大宣傳教育范圍，創(chuàng)新宣傳教育形式，務(wù)求宣傳教育實效。要把治理商業(yè)賄賂與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相結(jié)合，不斷增強(qiáng)專項治理的綜合效應(yīng)；要與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識，使其講黨性、重品行、作表率，自覺抵御和堅決反對商業(yè)賄賂；要與糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)相結(jié)合，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，使人民群眾的合理訴求得到及時解決，合法權(quán)益得到有效維護(hù)，奠定專項治理的群眾基礎(chǔ)；要與職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育相結(jié)合，以誠信宣傳教育為重要內(nèi)容，運(yùn)用不同載體，擴(kuò)大傳播范圍，采用群眾喜聞樂見的公益廣告、行風(fēng)熱線、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益活動等形式，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營造自覺抵御和堅決反對商業(yè)賄賂的良好環(huán)境和積極健康的商業(yè)文化。

（二）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為專項治理工作的深入推進(jìn)提供堅強(qiáng)的組織保障。各縣、區(qū)（市）經(jīng)貿(mào)或國資監(jiān)管部門及各企業(yè)要把治理商業(yè)賄賂專項工作作為2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層明確責(zé)任，完善工作機(jī)構(gòu)，充實人員，制定工作實施方案，及時對工作進(jìn)行全面安排部署，做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位和工作到位。

五、認(rèn)真進(jìn)行工作總結(jié)

各縣、區(qū)（市）經(jīng)貿(mào)或國資監(jiān)管部門及監(jiān)管企業(yè)要結(jié)合本單位工作實際，研究制定開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施方案，年終，要對本單位治賄工作進(jìn)行總結(jié)，確保自查自糾不走過場。各縣、區(qū)（市）經(jīng)貿(mào)局及監(jiān)管企業(yè)務(wù)必將工作實施方案和年終工作總結(jié)分別于5月30日和11月10日前報送市經(jīng)貿(mào)委（傳真電話：3119117）。

二00八年五月二十日

第五篇：防止商業(yè)賄賂制度

防止商業(yè)賄賂制度

1目的為規(guī)范環(huán)境監(jiān)測市場秩序，防治監(jiān)測領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域反腐倡廉工作，促進(jìn)我公司健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我公司實際，制定本辦法。2適用范圍

適用于本公司在本市行政區(qū)域內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)測活動中，防治商業(yè)賄賂行為工作，適用本制度。3程序

3.1從事環(huán)境監(jiān)測活動，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、平等、誠信的原則，遵守商業(yè)和職業(yè)道德，禁止商業(yè)賄賂行為。

3.2禁止修改非法修改監(jiān)測數(shù)據(jù)，出具假報告。

3.3個人在環(huán)境監(jiān)測活動中有商業(yè)賄賂行為的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

3.4在工程監(jiān)測中有工作人員索賄、受賄、行賄的，應(yīng)視情節(jié)輕重分別處以罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.5本辦法自頒布之日起施行。

環(huán)保9:32:39

重慶市江北區(qū)環(huán)境監(jiān)測站

關(guān)于保證監(jiān)測工作質(zhì)量和公正性的聲明

為保證本站環(huán)境監(jiān)測工作的法律效力、檢測結(jié)果的客觀、公正性，維護(hù)公正、科學(xué)地從事監(jiān)測工作的對外形象，本監(jiān)測站鄭重聲明：

1．嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)質(zhì)量法規(guī)，以現(xiàn)行有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)為監(jiān)測依據(jù)，始終不渝地維護(hù)其誠實的工作態(tài)度，堅持客觀、科學(xué)、公正和保密、杜絕一切損害委托人利益的事件發(fā)生，熱情為用戶服務(wù)，對社會負(fù)責(zé)，對用戶負(fù)責(zé)。

2．對所有監(jiān)測保證同樣的工作質(zhì)量，向委托人承諾所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和應(yīng)履行的法律義務(wù)。

3．對受檢單位提供的技術(shù)資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)保密。本站除開展為委托人的監(jiān)測任務(wù)之外，不得利用委托方的技術(shù)資料、信息進(jìn)行有違公正性的一切技術(shù)、開發(fā)、咨詢、服務(wù)、貿(mào)易等活動。

4．保證第三方的公正地位，不受任何行政干預(yù)，不受任何關(guān)系和部門領(lǐng)導(dǎo)的影響，不受任何經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，自覺抵制商業(yè)賄賂，獨(dú)立開展監(jiān)測工作按標(biāo)準(zhǔn)判定，監(jiān)測工作不受外界的干擾，對監(jiān)測數(shù)據(jù)及結(jié)果負(fù)責(zé)。

5．本站要求全體員工嚴(yán)格遵守與委托人簽訂的一切協(xié)議或契約，并強(qiáng)調(diào)員工職業(yè)道德修養(yǎng)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提高，鼓勵員工積極進(jìn)取的工作，遵守監(jiān)測站的紀(jì)律，維護(hù)正常的監(jiān)測秩序。

6．本站誠懇地接受社會各方面的監(jiān)督和投訴。投訴電話為：023-67856774

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2010年2月20日