第一篇:在全市人口資源環(huán)境工作座談會上的發(fā)言
一、2005年主要工作
經(jīng)過全市上下共同努力,2005年我市人口計生工作整體保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的勢頭。全市人口出生率為10.30‰,控制在責(zé)任指標(biāo)14‰以內(nèi);農(nóng)村計生率為78.79%,高于省上下達指標(biāo)75%的3.79個百分點,圓滿完成了省上下達的“十五”及分年度人口計劃。
--各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持人口計生工作。市委、市政府先后召開座談會、工作會、電視電話會、督查協(xié)調(diào)會、基層基礎(chǔ)現(xiàn)場會,提出了明確的目標(biāo)要求,為人口和計生工作提供了有力的政策支持和投入保障。各級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)工作,促進了各項工作措施的落實。
--工作思路在堅持中得到完善。努力探索人口計生工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的切入點,引入“以人為本”理念,融進“人文關(guān)懷”,寓管理于服務(wù)之中,圍繞群眾生產(chǎn)、生活、生育需求開展全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù);寓管理于宣傳教育之中,以引導(dǎo)啟迪群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹黝},把宣傳教育作為搞好計生工作的治本措施來抓。
--工作措施在落實中得到創(chuàng)新。創(chuàng)新政策環(huán)境,整合社會資源,在協(xié)調(diào)和動員各方面力量綜合治理人口問題、促進計生工作上有了新的舉措;創(chuàng)新工作機制,把開展查病治病融入到督查工作和入戶調(diào)查之中,有效緩解了群眾接受環(huán)孕情檢查和生育情況調(diào)查的對立情緒,提高了群眾的滿意程度;創(chuàng)新宣傳方式,改革宣傳標(biāo)語,拓展媒體宣傳,舉辦大型宣傳活動,突出優(yōu)惠政策引導(dǎo),強化入戶宣傳職能,使宣傳教育在促進計生工作中的作用日益凸顯;創(chuàng)新工作領(lǐng)域,把建設(shè)計劃生育示范村納入到全市建設(shè)社會主義新農(nóng)村試點總體規(guī)劃之中,為抓點示范、提升計生工作整體水平提供了機遇和動力。
--全方位加大政策推動力度。市委、市政府出臺了《XX市獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶優(yōu)待獎勵與社會保障辦法》,有力地促進了“四納入一保證”和各項優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實,全市為1710戶二女結(jié)扎戶兌現(xiàn)了一次性3000元獎勵金,為2987戶獨生子女和二女結(jié)扎戶辦理了養(yǎng)老儲蓄,有2993名花甲老人享受到了獎勵扶助金,計生特困家庭救助有了突破性進展。
--優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動步伐逐漸加快。華亭縣較好地鞏固了“國優(yōu)”成果,靈臺縣、崆峒區(qū)“省優(yōu)”水平得到一定提升,崇信縣創(chuàng)“省優(yōu)”順利通過省上驗收和命名,莊浪縣列入爭創(chuàng)省優(yōu)行列,靜寧、涇川兩縣努力鞏固提升“三為主”水平,并積極創(chuàng)造條件向“省優(yōu)”邁進,為整體創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)市奠定了基礎(chǔ)。
--基層基礎(chǔ)工作進一步加強。以開展“質(zhì)量管理年”活動為依托,夯實、規(guī)范基層基礎(chǔ)工作,強化包村包對象責(zé)任制和責(zé)任追究制,加強督查指導(dǎo)和報表監(jiān)控,促進后進轉(zhuǎn)化。繼續(xù)開展了清理清查活動,共清理出生漏報4963人,虛假節(jié)育手術(shù)335例。
--“雙推優(yōu)”活動取得了明顯成效。市委組織部、市人口委在全省率先聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市認真開展“雙推優(yōu)”活動的意見》,受到了省人口委的充分肯定。目前,全市計生系統(tǒng)提拔任用58人,推優(yōu)入黨484人,極大地激發(fā)了人口計生系統(tǒng)廣大干部職工的工作熱情。
當(dāng)前我市人口計生工作還存在很多突出矛盾和問題,主要有:一是平抑人口出生高峰的任務(wù)十分艱巨,據(jù)預(yù)測,從現(xiàn)在到2015年我市將進入第四次出生高峰期,全市年均出生將在3萬人以上,控制人口數(shù)量依然是首要任務(wù);二是由于群眾生育觀念中的性別偏好、生產(chǎn)力水平較低、計生政策因素影響等原因,導(dǎo)致二女戶結(jié)扎困難重重、出生人口性別比持續(xù)升高、流動人口管理滯后、社會撫養(yǎng)費征收難度大,是制約人口計生工作發(fā)展的主要癥結(jié);三是人口計生隊伍的素質(zhì)還有待于進一步提高,計生技術(shù)力量薄弱,與以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求差距較大等。這些困難和問題有待于我們在今后工作中努力克服和解決。
二、2005年省、市考核評估情況
(一)省級考核評估結(jié)果
全市全面完成了省政府確定的2005年度人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù),被省人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“目標(biāo)責(zé)任獎”,獎勵4萬元。7縣(區(qū))中有四個縣受到省上獎勵,華亭縣較好地鞏固了國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣工作成果,獎勵2萬元;崇信縣被命名為省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣,獎勵3萬元;涇川縣被授予“政策落實獎”,獎勵3萬元;靈臺縣在市州考核名次列前,獎勵2萬元;崆峒、莊浪、靜寧三縣(區(qū))經(jīng)市級考核,省級校正,較好地完成了2005年度人口和計劃生育責(zé)任目標(biāo)。
(二)市級考核評估結(jié)果
(1)靈臺、崆峒、華亭、崇信四縣(區(qū))“三線”綜合評分列前;(2)靈臺、崆峒、華亭三縣(區(qū))“黨政線“考核列前;(3)靈臺、莊浪、涇川、靜寧四縣“計生線”取得了較大進步, 全面完成了人口計生責(zé)任目標(biāo);(4)崆峒、莊浪、涇川、靜寧四縣(區(qū))分別在隊伍建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策落實、管理質(zhì)量“四項”活動中成效明顯,工作有較大進步;(5)經(jīng)縣(區(qū))考核,市級校正,位居優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有:安口鎮(zhèn)、龍門鄉(xiāng)、柳湖鄉(xiāng)、銅城鄉(xiāng)。位居“三為主”縣前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有:南湖鎮(zhèn)、涇明鄉(xiāng)、細巷鄉(xiāng);分類排序在全市靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有:古城鄉(xiāng)、荔堡鎮(zhèn)、通化鄉(xiāng)、黃寨鄉(xiāng)、寨河鄉(xiāng)、梁原鄉(xiāng)、河西鄉(xiāng),列入后進管理;對工作處于后列的曹務(wù)鄉(xiāng)、窯店鎮(zhèn)、朱店鎮(zhèn)、西陽鄉(xiāng)、邵寨鎮(zhèn),實行“一票否決”,納入重點管理。(6)市政府與市直簽訂責(zé)任書的13個相關(guān)部門中,扶貧辦、民政局、教育局、婦聯(lián)、廣電局名列前五位,全面落實了計劃生育工作責(zé)任目標(biāo),成效顯著。
三、2006年工作重點
2006年全市人口和計劃生育工作總體工作思路是:以黨的十六屆五中全會精神為指針,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,認真貫徹市委一屆十次全委(擴大)會議精神,緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)這一主題,以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)市為目標(biāo),以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為切入點,夯實基層基礎(chǔ),加強宣傳教育,創(chuàng)新工作機制,深化優(yōu)質(zhì)服務(wù),完善利益導(dǎo)向,強化工作措施,在重點工作上攻堅,在難點環(huán)節(jié)上突破,鞏固“國優(yōu)”,提升“省優(yōu)”,主攻“三為主”,努力提高人口和計劃生育整體工作水平,為構(gòu)建和諧XX創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
工作重點是落實好“三項政策”,突破“四個難點”問題,攻堅“五個重點”工作。原創(chuàng)文章,盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。
落實“三項政策”:即全力落實獎勵扶助、“少生快富”扶貧工程和計劃生育特殊困難家庭救助。
突破“四個難點”:一是在影響落實各項節(jié)育措施的頑疾--二女戶結(jié)扎上求突破。采取有效措施,化解因取消生育間隔產(chǎn)生的生育堆積。力爭二女戶結(jié)扎當(dāng)年平茬,歷年對象不欠帳,實現(xiàn)二女戶結(jié)扎村村破白。二是在計生管理工作的軟肋--流動人口管理服務(wù)上求突破。逐步建立“社區(qū)為主、部門配合、物業(yè)協(xié)助、綜合治理”的流動人口管理新機制。推行屬地化管理,市民化服務(wù)。三是在治理人口出生性別比失調(diào)的黑手--打擊“兩非”上求突破。各縣(區(qū))要查處幾例典型案件,下決心解決人口性別比失調(diào)問題。四是在強化社會制約機制的抓手--社會撫養(yǎng)費征收上求突破。加大處罰超生的力度,嚴(yán)肅查處黨員干部職工違紀(jì)超生問題,嚴(yán)把干部提拔任用中計生政策審核關(guān),下功夫解決社會撫養(yǎng)費征收率低的問題。
攻堅“五個重點”:一是重視宣傳教育,引導(dǎo)群眾增強執(zhí)行計劃生育政策的自覺性。深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動,建設(shè)新型生育文化,不斷拓寬宣傳領(lǐng)域,提高群眾生育知識普及率和政策知曉率。二是加強技術(shù)服務(wù),努力提高群眾對計劃生育工作的滿意程度。圍繞滿足育齡群眾在計劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的需求,拓寬服務(wù)渠道,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,使優(yōu)質(zhì)服務(wù)真正落實到為群眾辦好事辦實事上來。三是扎實開展“雙推優(yōu)”活動,充分調(diào)動計劃生育干部的工作積極性。積極吸收計生戶入黨,擴大執(zhí)行國策的模范群體。堅持“培養(yǎng)與推薦并重的原則”,關(guān)心計生干部的成長,更好地為群眾服務(wù)。四是加快推進信息化步伐,不斷提升計劃生育工作管理水平。建立全市育齡婦女信息個案數(shù)據(jù)庫,能夠多利用WIS系統(tǒng)提供的信息,指導(dǎo)計生管理與服務(wù),使工作效率、管理水平和服務(wù)質(zhì)量有一個大幅度提高。五是創(chuàng)新工作領(lǐng)域,努力建設(shè)計劃生育先進示范村。把人口計生工作納入新農(nóng)村建設(shè),與新農(nóng)村建設(shè)同步推進。制定切實可行的實施細則,在市上確定的社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點村中,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)計劃生育先進示范村,為推動面上工作、提升整體水平創(chuàng)造提供經(jīng)驗。
第二篇:在人口資源環(huán)境工作座談會上的發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)會議安排,下面我就人口與計劃生育工作情況作如下匯報:一、全市人口與計劃生育工作的總體情況及2004年所做的主要工作
自20世紀(jì)70年代實行計劃生育以來,經(jīng)過長期堅持不懈的努力,全市人口過快增長的勢頭得到了有效遏制,人口出生率和自然增長率分別由1971年的36.66‰和28.9‰下降到15.8‰和9.8‰;婦女總和生育率由5.9個下降到1.8個,33年累計少出生100余萬人,全市人口總量減少了四分之一。按市統(tǒng)計局提供的戶籍人口測算,2004年全市人均gdp 為6207元,如果全市不減少100萬人,人均gdp將為4959元,人均將減少1248元;初步測算的農(nóng)民人均純收入1807元,如果不減少100萬人,人均純收入將為1458元,人均將減少349元;測算人均耕地為0.96畝,如果再增加100萬人,人均耕地將為0.77畝,人均將減少0.19畝, 全市人均耕地將在聯(lián)合國糧食組織確定的人均0.8畝耕地警戒線的標(biāo)準(zhǔn)以下。按國家統(tǒng)一測算標(biāo)準(zhǔn),以人均終身2.3萬元的教育成本計算,可節(jié)約教育支出費用230億,按平均每所小學(xué)和校點每年支出10萬元的最低標(biāo)準(zhǔn)測算,每年可節(jié)約教育支出4160萬元;按每人人均消耗1.15立方米木材計算,每年節(jié)約木材115萬立方米。30多年來的人口與計劃生育工作取得了顯著成績,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大的貢獻。2004年,全市人口與計劃生育工作,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各有關(guān)部門的大力支持下,經(jīng)過全市人民的共同努力,人口和計劃生育工作取得了新的進展:2004年末全市人口為405.92萬人,出生人口由上年的6.9萬人減少到了6.4萬人,減少0.5萬人,出生率為15.8‰,比上年下降了1.42個千分點;在死亡率比上年低的情況下,凈增人口由上年的4.32萬人減少到了3.97萬人,減少了0.35萬人,自然增長率為9.8‰,比上年下降了0.8個千分點,首次下降到了10‰以下。新辦農(nóng)業(yè)人口《獨生子女父母光榮證》23158戶,占農(nóng)村一孩家庭戶的20.66%。2004年主要抓了以下幾方面的工作:(一)、抓“獎優(yōu)免補”政策的落實
在全面總結(jié)2002年少生獎勵工作和2003年“獎優(yōu)免補”政策落實工作的基礎(chǔ)上,2004年在以下幾方面加大了工作力度:一是廣泛宣傳。對農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭實行“獎優(yōu)免補”政策,主要目的是鼓勵農(nóng)業(yè)人口自覺放棄生育二孩,進一步降低生育水平。在政策可以生育二孩的原則下,通過宣傳教育使廣大農(nóng)民逐步接受先進的生育文化,轉(zhuǎn)變生育觀念,樹立少生快富,成為幸福文明家庭的意識。因此,這項工作能不能落到實處宣傳發(fā)動的廣度和深度很重要,我們采取多種形式進行廣泛、深入的宣傳,做到了面上宣傳不漏村,目標(biāo)人群宣傳不漏戶,對象宣傳不漏人,努力提高群眾對“獎優(yōu)免補”政策的知曉度。二是政策兌現(xiàn)?!蔼剝?yōu)免補”政策許多群眾是支持、擁護的,群眾最擔(dān)心的是各種政策能否真正兌現(xiàn),我們在財政、教育、郵政等部門的大力支持下狠抓兌現(xiàn)工作,到2004年底,新領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的23158戶中,有12520戶符合一次性獎勵條件,其中已有6912戶12857人在春以前領(lǐng)到了一次性獎金,其余的5608戶8131人也正在兌現(xiàn)中。96名初、高中生享受了升學(xué)加分政策,5108名小學(xué)生和1486名初中生享受了教育“三免費”,4190名年滿60周歲符合“補”的對象領(lǐng)到了養(yǎng)老生活補助金。三是抓緊規(guī)范化管理?!蔼剝?yōu)免補”政策是計劃生育工作的一個新舉措,牽涉面廣、政策性強,我們認真按照上級規(guī)定的程序辦事,還結(jié)合實際制定了資金管理發(fā)放辦法。(二)、加大南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制力度
針對全市違法多生育主要集中在南部地區(qū)和北部山區(qū)的實際,2004年實行了分類指導(dǎo),加大對邊疆六縣和一些北部山區(qū)違法多生育工作的控制力度。計劃外生育從2003年的6900人減少2004年的5800人,計劃外多孩從2003年的153人減少到2004年的123人。(三)、加強計生服務(wù)站所的管理和建設(shè)
針對計生服務(wù)站所人員編制少,業(yè)務(wù)素質(zhì)相對低,硬件設(shè)施較差的實際,為進一步搞好計劃生育服務(wù)工作,我們對全市112個服務(wù)所制定了達標(biāo)要求,現(xiàn)在已經(jīng)達標(biāo)的有69個,我們還千方百計籌措資金為54個服務(wù)所配備了新的設(shè)備,提高了服務(wù)站所的管理水平和服務(wù)能力,(四)、加快信息化建設(shè)步伐鑒于“獎優(yōu)免補”工作政策性強、涉及面廣、工作量大、時間跨度長,僅靠人工操作已適應(yīng)不了工作要求的實際,2004年,我們在市、縣、鄉(xiāng)三級逐步實施電子信息化管理,初步實現(xiàn)了“獎優(yōu)免補”信息和政務(wù)信息上報下傳的計算計機網(wǎng)絡(luò)化傳送,工作效率和管理水平有了較大的提高。(五)、實施了推廣使用安全套預(yù)防艾滋病工程
為了做好市政府關(guān)于防治艾滋病六項工程中推廣使用安全套預(yù)防艾滋病工程,我們充分發(fā)揮計生網(wǎng)絡(luò)點多面廣的優(yōu)勢,采取免費發(fā)放和社會營銷并舉、政府主導(dǎo)與群眾團體參與相結(jié)合和有關(guān)部門緊密配合的方法,初步實現(xiàn)了賓館、酒店均已擺放安全套,使群眾增強了防治艾滋病的意識。(六)、較好地完成了各項工作任務(wù)
2004年,我市全面完成了市政府與省政府簽訂的責(zé)任目標(biāo),具體指標(biāo)完成情況是:1.人口控制指標(biāo):出生率控制在15.8‰,比控制數(shù)16.07‰,低0.27‰,違法多生育人數(shù)控制到128人,比控制數(shù)200人少82人。2.投入指標(biāo):投入計劃生育事業(yè)費780萬元,與任務(wù)數(shù)持平。3.農(nóng)業(yè)人口獨生子女領(lǐng)證率:全市共完成23158戶,占農(nóng)業(yè)人口一孩戶的20.66%,比任務(wù)數(shù)多0.66%。4.黃牌警告制度執(zhí)行情況:市委、市政府對全市十三個縣市實行了黃牌警告制度,并認真進行了考核,其中彌勒、元陽、金平三縣還對人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)完成不好的十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予了黃牌警告,符合省政府的考核要求。全市13個市縣已有11個市縣全面完成了市政府與縣政府簽訂的責(zé)任目標(biāo),只有石屏和金平兩個縣個別指標(biāo)未完成。全市計劃生育工作雖然取得了較好的成績,但人口形勢依然十分嚴(yán)峻,進一步降低生育水平的任務(wù)還十分艱巨。一是人口總量和新增人口總量大,人口出生仍處于峰值期,全市育齡婦女人數(shù)還在100萬以上,生育旺盛期的婦女,仍保持在40萬人的高位,年平均出生人口還在6.8萬人左右,凈增人口4萬人左右。全市常住人口已達到420萬人左右,列全省16個地、市、市的第4位,全國30個少數(shù)民族自治市首位。二是人口增長的水平與全國、全省相比尚有較大差距,人口出生率分別比全國、全省的平均水平高3.51個和0.2個千分點,尚未進入低生育水平階段。按市委、市政府提出的全面建設(shè)小康社會,人口自然增長率控制在7‰的標(biāo)準(zhǔn)計算,還高2.8個千分點。三是計劃外生育率仍然較高,計劃生育率僅為91%,每年計劃外出生的人口在6000人左右(主要是間隔年限不到的生育和早婚早育)。四是人口控制工作極不平衡,南北差距大,北部地區(qū)一些市縣已經(jīng)進入低生育水平階段,但南部地區(qū)的多數(shù)市縣人口出生率和自然增長率仍居高不下,南部地區(qū)六縣的計劃外生育人數(shù),占全市計劃外生育人數(shù)的70%以上。五是人口素質(zhì)偏低的狀況十分突出,目前全市平均受教育年限僅為6年,低于全國平均水平1.11年,初中以上文化程度的人口比重居全省后幾位。六是人口出生性別比在一些地方出現(xiàn)了明顯的偏離,全市人口出生性別比為117比100,人口出生性別比趨于正常的市縣只有7個,偏離最突出的縣,已達144比100。七是人口老齡化速度在加快,按國際標(biāo)準(zhǔn)(65歲以上為老年人口)測算,我市第四次人口普查(1990年)與第五次人口普查(2000年)的數(shù)據(jù)顯示,第四次人口普查老年系數(shù)為4.84%,第五次人口普查為5.92%,提高了1.08%,我市已屬成年型人口,預(yù)計再過十年左右,我市將進入老年型社會(國際標(biāo)準(zhǔn)為7%以上)。二、2005年全市人口與計劃生育工作的基本思路和主要措施
2005年人口與計劃生育工作基本思路是:認真貫徹市委四屆五次全會和這次會議精神,以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和實施云嶺先鋒工程為動力,圍繞一個目標(biāo),突出兩個重點,采取兩項措施,抓好五項工作。圍繞一個目標(biāo),就是圍繞全面建設(shè)小康社會,進一步降低生育水平,使我市人口自然增長率降到9‰左右。突出兩個重點,一是突出深入推進“獎優(yōu)免補”這一工作重點。加大落實“獎優(yōu)免補”政策的工作力度,爭取更多的農(nóng)業(yè)人口家庭自愿只生一個孩子。目前,我省政策生育標(biāo)準(zhǔn)相對較寬,要進一步降低生育水平,必需在人口占大多數(shù)的政策可以生育二孩的人群當(dāng)中積極做好工作,使他們自愿放棄生育二孩,這是進一步降低生育水平的關(guān)鍵所在。獎勵政策在我市已實行了三年,收到了初步的成效,要用先進的生育文化宣傳教育農(nóng)民,促進他們轉(zhuǎn)變生育觀念,樹立少生快富,成為幸福文明家庭的意識。同時要認真兌現(xiàn)政策,取信于民,將“獎優(yōu)免補”的各項獎勵政策及時落實到自愿領(lǐng)取獨生子女證的所有農(nóng)戶。要按《云南省人口與計劃生育條例》的規(guī)定,認真落實好獨生子女保健費政策,確保各項優(yōu)惠政策落到實處。二是突出加大控制計劃外生育這一重點工作,減少計劃外生育。目前我市計劃外生育主要是間隔年限不到的生育和早婚早育,要全面認真貫徹落實好計劃生育的法規(guī)和政策,加大依法管理的力度,充分利用法規(guī)和政策調(diào)動人民群眾的積極性,減少計劃外生育。采取兩項措施,一是繼續(xù)實施黃牌警告和一票否決制度,使黨政一把手親自抓、負總責(zé)進一步落到實處。二是強化政府對政府、計生對計生的雙線目標(biāo)管理考核,使計劃生育的各項工作落到實處。抓好五項工作,一是加強縣鄉(xiāng)服務(wù)站所的管理和建設(shè),使服務(wù)站所管理規(guī)范化,真正實現(xiàn)“三配套”,充分發(fā)揮“四功能”。二是進一步做好推廣使用安全套防治艾滋病工作,確保所有賓館、旅店、娛樂場所都擺放安全套,增強全民防治艾滋病的意識。三是實施出生缺陷干預(yù)工程,省人口計生委和省科技廳已將出生缺陷干預(yù)工程的全省試點確定在我市內(nèi)地七縣市,要按上級的要求積極開展出生缺陷干預(yù)工程,努力減少出生缺陷的發(fā)生,提高出生人口素質(zhì)。四是加強流動人口計劃生育管理,切實研究解決流動人口計劃生育管理中的新問題,努力探索出切實可行的方法和措施。五是綜合治理出生性別比攀升的問題,采取關(guān)愛女孩、打擊棄嬰、嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工流產(chǎn)等措施,遏制胎兒性別比攀升的趨勢。2005年是人口與計劃生育工作任務(wù)十分艱巨的一年,希望各縣市黨委政府進一步加強對人口和計劃生育的領(lǐng)導(dǎo),采取切實有力的措施確保各項工作任務(wù)的完成。第三篇:在全省人口資源環(huán)境工作座談會上的發(fā)言
國土資源支撐各行各業(yè),聯(lián)系千家萬戶,影響千秋萬代,是關(guān)系國計民生的根本性問題。中央把保護資源作為基本國策之一,連續(xù)多年召開人口資源環(huán)境工作座談會。今年胡錦濤總書記在座談會上提出“國土資源工作要堅持開發(fā)和節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位,在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護,最大限度地發(fā)揮資源的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益”,對國土資源工作提出了更高的要求。作為土地和礦產(chǎn)資源管理的職能部門,我們必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照省十次黨代會精神,堅定不移地貫徹落實中央關(guān)于資源管理的總方針,以保護和合理利用國土資源為目標(biāo),為全省經(jīng)濟建設(shè)服好務(wù)。
2005年,在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下,我們通過認真貫徹中央和省委關(guān)于國土資源工作的一系列方針政策,堅持服從大局、服務(wù)中心、保護資源、保障發(fā)展,全省國土資源工作得到進一步加強。
(一)努力為經(jīng)濟發(fā)展提供資源保障。2005年,為全省經(jīng)濟發(fā)展提供建設(shè)用地8.3萬畝,基本滿足了建設(shè)需要;開發(fā)整理耕地8.5萬畝,連續(xù)3年實現(xiàn)了耕地占補平衡。在陜實施地質(zhì)礦產(chǎn)勘查項目341個,落實勘查資金1.18億元,其中吸引社會資金9700萬元。探明煤、鉛鋅、鉬、金、鎳等主要固體礦產(chǎn)儲量77.85億噸,新增石油儲量1億噸,天然氣儲量500億立方米,飾面大理巖儲量9.6萬立方米。全省礦業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值302.9億元,占全省工業(yè)總產(chǎn)值的20.1%;其中,石油、煤、金、鉬、鉛鋅等十余種礦產(chǎn)的產(chǎn)值超過億元
(二)地質(zhì)災(zāi)害防治工作得到加強,地質(zhì)環(huán)境保護取得新進展。地質(zhì)災(zāi)害防治和環(huán)境保護工作受到各級政府的高度重視,地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案編制、災(zāi)情速報等工作和相應(yīng)的制度得到落實。到2005年底,完成了62個縣(市)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查區(qū)劃;略陽縣獅子山滑坡等一批地質(zhì)災(zāi)害治理項目取得新進展。全省成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害14起,有效避免了人員重大傷亡,受到國土資源部的充分肯定。陜北等缺水地區(qū)地下水資源的勘查和評價工作取得進展,在富縣、定邊、扶風(fēng)等地開展的找水項目已經(jīng)完成,這些探采結(jié)合井已提供當(dāng)?shù)厥褂?。完成了全省地下水資源評價和能源開發(fā)區(qū)地下水資源圖等,為地下水開發(fā)利用及陜北能源重化工基地建設(shè)提供了重要依據(jù)。
(三)積極推進土地和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。在全省大力推行征用土地公告、土地收購儲備、經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓、探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣試點等改革措施,有力促進了國土資源市場建設(shè)。全省有償供地1.9萬畝,土地出讓收益20多億元,其中招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地1876畝,成交額8億多元,比2004年翻了一番。礦業(yè)權(quán)市場起步良好,在商洛市及洛南等縣開展的探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣出讓試點工作,為在全省推行礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣提供了經(jīng)驗。全省通過市場出讓“兩權(quán)”26宗;勘查開采項目招商簽約74個,引資15.14億元。
(四)依法行政和執(zhí)法監(jiān)察力度加大,國土資源管理秩序進一步規(guī)范。2005年,各地按照省人大常委會的要求,積極開展了《礦產(chǎn)資源法》執(zhí)法檢查活動;按照“預(yù)防為主,事前防范和事后查處相結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)察新思路,積極采取執(zhí)法監(jiān)察工作上下聯(lián)動、市縣互查、動態(tài)巡查等方法,使違法案件得到了嚴(yán)肅查處。礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓取得階段性成果,從2004年8月開始至2005年6月底,全省共取締無證采礦677處,查處越界開采93起,關(guān)閉小煤礦385個,整頓不合格非煤礦山305個,責(zé)令停止670個,吊銷采礦許可證6個,注銷采礦許可證706個,有8人被追究刑事責(zé)任。同時,依法加強對采礦權(quán)、探礦權(quán)的管理和重點礦區(qū)的監(jiān)督檢查,進一步規(guī)范了礦產(chǎn)勘查開采管理秩序。
為了落實省十次黨代會和省十屆人大一次會議提出的建設(shè)西部經(jīng)濟強省和加快關(guān)中“一線兩帶”建設(shè)等一系列重大決策,國土資源工作要著重抓好以下工作。
(一)長期堅持保護和合理利用資源的方針,實行嚴(yán)格的資源規(guī)劃管理制度。首先,要根據(jù)省委、省政府“一線兩帶”、“三大區(qū)域”、“四大基地”建設(shè)的戰(zhàn)略部署和經(jīng)濟發(fā)展對用地的需求,認真做好土地利用總體規(guī)劃修編調(diào)整的準(zhǔn)備工作和重點地區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制工作。礦產(chǎn)資源規(guī)劃要在完成10個市級規(guī)劃編制的同時,突出重點礦區(qū)特別是陜北煤炭、石油、天然氣、巖鹽等重要礦產(chǎn)品和礦產(chǎn)地的規(guī)劃及陜北地下水資源勘查規(guī)劃,為陜北能源重化工基地建設(shè)和煤、油、氣、鹽的深加工創(chuàng)造條件。同時,要做好地質(zhì)災(zāi)害防治、土地整理等專項規(guī)劃的編制工作,做到總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、規(guī)劃相銜接,確保規(guī)劃實施的嚴(yán)肅性。
其次,要為重點建設(shè)提供良好的用地服務(wù),優(yōu)先保障“一線兩帶”、基礎(chǔ)設(shè)施、重點項目、龍頭產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地指標(biāo),切實做好建設(shè)用地批準(zhǔn)后的備案和跟蹤檢查服務(wù),確保項目用地落到實處。要積極探索征地補償安置的新途徑,進一步完善征地制度,維護失地農(nóng)民的切身利益。
第三,要切實加強耕地保護,逐步從數(shù)量型保護向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)型保護推進;嚴(yán)格保護基本農(nóng)田,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力;依法落實耕地占用補償制度,努力實現(xiàn)耕地占補平衡。
第四,要加強基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作,繼續(xù)抓好陜北能源區(qū)、秦嶺中段和勉略寧有色金屬區(qū)的礦產(chǎn)資源勘查評價工作,爭取實現(xiàn)新的突破;進一步加強鄂爾多斯盆地地下水勘查工作;做好榆林長城沿線風(fēng)沙區(qū)和能源開發(fā)區(qū)、延安黃土溝壑區(qū)、渭北旱塬區(qū)、關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)地下水資源調(diào)查評價工作,為治沙造林、工業(yè)基地建設(shè)和人民生活用水,提供新的水源地。原創(chuàng)文秘材料,盡在文秘知音網(wǎng)。同時,要加強關(guān)中特別是秦嶺北麓地?zé)豳Y源的勘查和開發(fā)利用,為發(fā)展溫泉旅游業(yè)作出貢獻。
(二)深化國土資源使用制度改革,積極推進市場機制配置土地和礦產(chǎn)資源。要積極推進國土資源有償使用制度改革,擴大土地和礦產(chǎn)資源的有償使用范圍。對建設(shè)用地除法律規(guī)定可以劃撥方式供地以外,對經(jīng)營性用地必須采取招標(biāo)拍賣或掛牌出讓的方式供地。要加強存量土地的管理,依法對國有閑置土地進行處置;原劃撥土地改變用途,用于商品住宅開發(fā)的,要統(tǒng)一由政府收回進行招標(biāo)拍賣掛牌出讓,嚴(yán)禁開發(fā)商利用教育用地、工業(yè)用地搞經(jīng)營性開發(fā)。
要加快建立運用市場處置探礦權(quán)、采礦權(quán)的新機制。今后,凡能夠采用市場機制配置礦產(chǎn)資源的,一律不再采用行政審批方式授予。特別是對熱點礦區(qū)和熱點礦種,應(yīng)盡量采用招標(biāo)拍賣或掛牌的方式出讓礦權(quán)。對無償取得的探礦權(quán)采礦權(quán),在企業(yè)改組改制和探礦權(quán)采礦權(quán)延續(xù)申請時要依法妥善處置,盡量縮短有償和無償“雙軌”運行的時間。凡是國家出資勘查形成的探礦權(quán)采礦權(quán)滅失的礦產(chǎn)地,都要采用競爭方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán),凡是無需勘查即可直接進行開采的礦產(chǎn)地,都要采用市場方式出讓采礦權(quán)。
(三)進一步治理整頓國土資源市場秩序,規(guī)范國土資源管理工作。
按照國土資源部和省政府的部署,從今年2月到10月,要在全省范圍內(nèi)開展土地市場秩序治理整頓工作,重點查處違反土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃設(shè)立的各種名目的園區(qū)及違法占地、越權(quán)批地和違法供地等行為;查處違法圈占集體土地和違規(guī)進行土地交易的問題;查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、給不法分子大開方便之門的問題。通過治理整頓實現(xiàn)土地市場秩序的明顯好轉(zhuǎn),為我省經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。
要進一步推動經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的實施,配合監(jiān)察部門搞好招拍掛執(zhí)法監(jiān)察工作,從源頭上預(yù)防和治理土地批租領(lǐng)域內(nèi)的腐敗問題。對市、縣、區(qū)政府是否按照國務(wù)院要求建立了經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度;是否建立了包括各類園區(qū)在內(nèi)的集中統(tǒng)一供地制度;是否建立了基準(zhǔn)地價定期更新發(fā)布及市場信息公開制度;是否建立了建設(shè)用地和地價確定等重大事項集體決策制度進行重點檢查。自2005年8月26日中央明確要求經(jīng)營性用地使用權(quán)必須實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓以后,各級政府凡與中央政策相違背的規(guī)定都要立即廢止。
礦產(chǎn)資源管理秩序整頓的重點是對去年治理整頓治理情況進行“回頭看”,繼續(xù)查處無證采礦,清理浪費資源、破壞環(huán)境的無證礦山;打擊非法探礦、采礦行為,依法查處以非法承包、出租、轉(zhuǎn)包等方式轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)。通過“回頭看”,鞏固治理整頓成果,實現(xiàn)礦產(chǎn)勘查開采秩序的明顯好轉(zhuǎn)。
(三)努力促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。土地管理要積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù),為畜牧業(yè)和果業(yè)發(fā)展提供便利條件。對因調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu),耕地變園地或用于水面養(yǎng)殖等不再進行土地變更登記;根據(jù)果業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要,臨時搭建的看護房、圈舍用地不按建設(shè)用地對待,各級國土資源部門不得收取任何費用。要積極推進城鎮(zhèn)化建設(shè),促進土地集約利用,對關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,改善農(nóng)村環(huán)境的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施用地,要減少環(huán)節(jié),切實搞好服務(wù)。同時要抓好集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點工作,為在全省推行提供政策依據(jù)。
(五)切實做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和地質(zhì)環(huán)境保護工作。進一步加強各級政府對地質(zhì)災(zāi)害重要性的認識和預(yù)測預(yù)防能力,抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測,搞好預(yù)案編制,把重點地區(qū)和重要隱患點特別是主汛期的預(yù)防措施和責(zé)任落到實處。要嚴(yán)格落實巡查、值班、災(zāi)情速報三項制度,加強監(jiān)測預(yù)報和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查,杜絕由于工作松懈,責(zé)任不到位造成損失。
三、開拓創(chuàng)新,扎實工作,把會議精神落到實處
人口資源環(huán)境工作是強國富民安天下的大事,必須始終堅持抓得緊而又緊,做得實而又實,絕不能有絲毫的放松和懈怠。我們要認真?zhèn)鬟_、學(xué)習(xí)這次會議精神,把會議精神落到實處。
(一)深入抓好學(xué)習(xí)宣傳。要認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央座談會上的講話,落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對國土資源工作的要求,聯(lián)系部門職責(zé),進一步提高認識,增強搞好工作的責(zé)任感和緊迫感;運用多種形式,大力宣傳國土資源國情、省情,宣傳國土資源法律法規(guī),在全社會興起珍惜土地、珍惜礦產(chǎn)資源、愛護地質(zhì)環(huán)境的好風(fēng)氣。
(二)創(chuàng)造性地開展工作。中央和省委制定的大政方針是著眼于全局和長遠的,我們一定要緊密結(jié)合工作實際,開拓創(chuàng)新,培養(yǎng)新思維、培育新機制,創(chuàng)造新經(jīng)驗。在決策思路、管理制度、工作方法、技術(shù)手段等方面進行探索,實現(xiàn)創(chuàng)新。
(三)努力改進工作作風(fēng)。國土資源工作要充分體現(xiàn)“三個代表”重要思想,以中央和省委關(guān)于國土資源工作的方針政策是否落實,保護和合理利用資源的戰(zhàn)略目標(biāo)是否實現(xiàn),人民群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)來檢查我們的工作,在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫,多實干少空談,多學(xué)習(xí)少應(yīng)酬;深入實際及時掌握國土資源管理工作中的重點、熱點、難點問題,加強研究分析,為政府重大決策服務(wù)。
第四篇:在人口資源環(huán)境工作座談會上的發(fā)言
我們按照黨中央、國務(wù)院的要求,在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認真落實科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格土地管理制度。以開發(fā)區(qū)清理為重點,全面開展了土地市場治理整頓;優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu),進一步完善了土地供應(yīng)方式;切實做好征地補償安置工作,維護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益;積極貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,各項工作取得了新的進展。
XX年,我們將全面貫徹落實國務(wù)院《決定》精神,進一步適應(yīng)本市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,節(jié)約使用土地,集約利用土地,切實提高資源利用效率,為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻。主要抓好以下六個方面的工作,一是抓緊修編土地利用總體規(guī)劃;二是從嚴(yán)從緊利用好計劃指標(biāo);三是落實“批項目、核土地”制度;四是穩(wěn)步推進農(nóng)民宅基地置換試點;五是堅決清理、收回閑置土地;六是深入推進國土資源執(zhí)法監(jiān)察體制改革。當(dāng)前需要重點在以下三方面工作中進行突破。
1、抓緊完成市級土地利用總體規(guī)劃修編。進一步摸清本市土地利用現(xiàn)狀和家底,特別是基本農(nóng)田的現(xiàn)狀,在原來各區(qū)縣二次申報基本農(nóng)田數(shù)量的基礎(chǔ)上,加快核對工作,根據(jù)國家的要求和上海經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,合理確定本市基本農(nóng)田的數(shù)量,并實事求是地將基本農(nóng)田的保有量分解到各區(qū)縣。由各區(qū)縣做好基本農(nóng)田劃定工作,落實到地塊和農(nóng)戶,并建立、健全基本農(nóng)田保護機制;上半年在合理確定建設(shè)用地總量和耕地保有量的基礎(chǔ)上,將市級土地利用總體規(guī)劃的大綱上報國土資源部,爭取國土資源部原則同意,并不斷深化完善修編工作,形成最終的規(guī)劃成果,由市政府上報國務(wù)院;適時開展區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃的修編,并探索新一輪規(guī)劃實施的評估和動態(tài)監(jiān)測機制。
2、強化土地的調(diào)控作用。一是合理用好計劃指標(biāo)。根據(jù)國家下達繼續(xù)從嚴(yán)從緊的農(nóng)轉(zhuǎn)用指令性指標(biāo),我們將按照“區(qū)別對待、有保有壓”的原則,確保浦東機場二期、浦東鐵路、軌道交通、世博會動遷用地、重點制造業(yè)項目等國家、市重點項目的用地,保證經(jīng)濟社會發(fā)展中薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項目的用地。二是增加以配套商品房為主的中低價普通商品住房的項目用地,在全市3000公頃經(jīng)營性用地計劃中,優(yōu)先安排XX公頃土地專門用于以配套商品房為主的中低價普通商品住房的建設(shè),推行項目綜合招標(biāo),實行地價和房價“雙控”;對其他經(jīng)營性項目特別是高檔商品房用地,實行市場化配置。三是對1990年以來已批未建項目的(主要是工業(yè)用地)土地使用情況進行動態(tài)跟蹤,摸清現(xiàn)狀,分類處置,該清理的堅決清理,該收回的堅決收回。同時積極盤活存量土地,穩(wěn)步推進農(nóng)民宅基地置換試點,在去年確定15個試點單位的基礎(chǔ)上,扎實推進,總結(jié)經(jīng)驗,完善操作辦法和政策。
3、推進國土資源執(zhí)法監(jiān)察體制改革,加強土地執(zhí)法。在管理體制方面,完成以土地執(zhí)法為核心、房屋土地資源執(zhí)法監(jiān)察一體化的專業(yè)執(zhí)法管理機構(gòu)的組建,同時進一步理順基層土地管理體制,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所作為區(qū)(縣)房地局的派出機構(gòu),實行人、財、物統(tǒng)管,強化市、區(qū)(縣)兩級政府的土地管理職能。在土地執(zhí)法方面,加強業(yè)務(wù)建設(shè),利用衛(wèi)星遙感技術(shù),建立一季度一次的土地動態(tài)巡查工作機制,分片包干、責(zé)任到人,及時查處違法用地行為,努力將違法用地遏制在萌芽狀態(tài)。我們將認真學(xué)習(xí)貫徹中央和市人口資源環(huán)境工作座談會精神,完善管理體制,提高隊伍素質(zhì),推進依法行政,為推動社會的和諧發(fā)展不斷努力。
第五篇:在全縣人口資源環(huán)境座談會上的發(fā)言
在全縣人口資源環(huán)境座談會上的發(fā)言
(2006年3月4日)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
下面,我將全縣人口和計劃生育工作的基本情況和2006年的工作重點匯報如下:
一、2005年全縣人口和計劃生育工作基本情況
2005年,全縣人口和計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)和關(guān)心支持下,各項工作都保持了良好的發(fā)展勢頭,取得了較好成績。經(jīng)省、市兩級調(diào)查考核,人口出生率為10.8‰,自然增長率4.9‰,合法生育率98.2%,節(jié)育措施落實率98.8%,出生嬰兒性別比104.8,榮獲全市人口和計劃生育責(zé)任目標(biāo)一等獎,繼續(xù)保持了“全市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”榮譽稱號。
工作中,主要抓了以下幾個方面:一是深化宣傳教育,努力轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念。以“雙進”、“雙建”活動為載體,從優(yōu)化宣傳環(huán)境入手,不斷加大宣傳力度,在縣、鄉(xiāng)、村建起了集中宣傳一條街;在基礎(chǔ)較好的行政村,建起了婚育文化大院;在縣電視臺常年開辦了《人口之窗》欄目。利用節(jié)假日、紀(jì)念日走上街頭發(fā)放宣傳品,設(shè)立咨詢臺開展面對面的咨詢服務(wù)。縣、鄉(xiāng)服務(wù)站在為育齡婦女進行技術(shù)服務(wù)的同時,發(fā)送計生知識宣傳折頁;為全縣每個育齡婦女家庭 1
發(fā)送了生殖保健宣傳畫和生殖保健科技叢書;常年利用縣、鄉(xiāng)、村三級人口學(xué)校,對育齡婦女進行普遍培訓(xùn)。印刷2萬份宣傳材料,并在縣電視臺向全縣發(fā)出倡議,推遲婚育時間,避開生育高峰期。全縣共動員740名準(zhǔn)備結(jié)婚的育齡青年推遲了婚期,329戶符合安排生育二孩條件的夫婦推遲了二孩生育時間,456戶新婚推遲了生育時間,并簽訂了推遲結(jié)婚、推遲生育合同,確保了第四次人口出生高峰的平穩(wěn)過渡。二是堅持依法行政,認真落實計劃生育各項政策。3月份,結(jié)合保持黨員先進性教育活動,對縣、鄉(xiāng)、村計生人員進行了思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓。9月初,在縣委黨校集中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和全體計生工作人員進行了業(yè)務(wù)和崗位培訓(xùn)。制訂了《計劃生育行政執(zhí)法規(guī)范》,將計劃生育各項收費、處罰和行政行為,向全縣公開。針對個別計生工作人員不作為或亂作為、弄虛作假、失職瀆職等問題,制定了《計劃生育工作人員過錯責(zé)任追究辦法》、《計劃生育領(lǐng)導(dǎo)過錯追究辦法》和《違法生育人員追究辦法》。認真落實計劃生育獎勵扶助政策。年初,在全縣計生系統(tǒng)開展了“向計生獻愛心”活動,集資救助了20名計劃生育貧困女孩。積極爭取國家和省在鄄城進行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助試點,對全縣718位60歲以上老人發(fā)放了每人每月30元的計劃生育家庭獎勵扶助金。三是堅持是人為本、大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。廣泛開展了以避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖道感染為
重點的生殖保健服務(wù)。縣計劃生育服務(wù)站開展了不孕不育治療、婦科疾病的診治、更年期保健等服務(wù)項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站普遍開展了優(yōu)生優(yōu)育、男女生殖保健咨詢、獨生子女病殘兒家庭和高危家庭優(yōu)生監(jiān)護等技術(shù)服務(wù),最大限度的滿足群眾的生殖保健需求。大力實施了計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)運行機制試點項目,提高了廣大群眾的滿意程度,受到了省、市計生委的高度評價。四是強化基層基礎(chǔ)建設(shè),大力推行村(居)民自治。為強化村級自治,指導(dǎo)、幫助村級配強了計生女專職主任,配齊了育齡婦女小組長,制訂了《村級規(guī)范》,完善了工作制度。較好地解決了村級的管理與服務(wù)問題,提升了村民自治水平。在城區(qū),我們從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)入手,完善了各項規(guī)章制度,建立健全了單位內(nèi)部組織管理體系。對流動人口計劃生育管理,我們加強重點監(jiān)控和信息核查,做到了流入、流出清,信息管理規(guī)范,管理服務(wù)到位。五是圍繞平抑第四次人口出生高峰,大力開展了春季計劃生育專項治理活動。2月份,全縣集中開展了以“六查六看、三加強、一促進”為主要內(nèi)容的100日奮戰(zhàn)活動。全縣落實節(jié)育手術(shù)4437例,征繳社會撫養(yǎng)費145萬元。
2005年,計生工作盡管取得一定成績,但工作中仍存在一些不足,主要表現(xiàn)在:一是控制人口增長的壓力大。二是控制違法生育的任務(wù)重,城市和流動人口計生工作成為新的熱點和難點。三是控制出生人口性別失調(diào)的難度大。盡管我縣已連續(xù)三年完成了性別比控制目標(biāo),達到正常范圍,但由于上報女嬰死亡率嚴(yán)重超過20‰的正常值,被省認定為沒有完成出生嬰兒性別比控制目標(biāo),納入重點幫促范圍。四是計生干部隊伍狀況與工作要求還有不相適應(yīng)的地方。五是基層基礎(chǔ)工作仍較脆弱。
二、2006年的具體目標(biāo)和工作重點
具體目標(biāo)是:符合政策生育率達到97%以上,人口出生率控制在12.6‰以內(nèi),自然增長率控制在6‰以內(nèi),節(jié)育措施落實率達到98%以上,統(tǒng)計合格率達到95%以上,出生嬰兒性別比控制在109以內(nèi)。重點抓好以下幾個方面的工作:
(一)加強人口計劃管理,在控制違法生育上實現(xiàn)新突破。一是按照市下達的人口出生計劃,在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,層層分解到村、到人,使該生育的有計劃,不該生育的有措施。二是積極做好晚婚晚育和“雙推遲”工作,對實行晚婚晚育的給予一定的物質(zhì)和精神獎勵。三是做好孕前管理,堅持為育齡群眾免費開展季度查體制度,落實好對重點服務(wù)對象的月訪工作,最大限度地減少意外妊娠,杜絕計劃外大月份懷孕。四是做好流動人口等特殊人群的計劃生育管理。五是加強孕情監(jiān)控。六是實行人口信息月報告、季通報、半年一發(fā)布制度。
(二)大力推行計劃生育村民自治,在提高基層工作水平上實現(xiàn)新突破。一是抓好試點,加強指導(dǎo)。制定好《計劃生育
村民自治章程》,指導(dǎo)村“兩委”依法與村民簽訂《計劃生育合同》。二是培養(yǎng)典型,抓好帶動??偨Y(jié)推廣典型經(jīng)驗,加快全縣村民自治工作進程。
(三)大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”,在提高以技術(shù)服務(wù)為主的優(yōu)質(zhì)服務(wù)上實現(xiàn)新突破。全面建立以“信息采集—科學(xué)決策—組織實施—考核評估”為基本流程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)運行機制,建立完善與之配套、易于操作、行之有效的工作制度、工作規(guī)范和檢查措施。
(四)加強人口信息化建設(shè),在提高信息應(yīng)用和決策水平上實現(xiàn)新突破。建立完善綜合統(tǒng)計應(yīng)用信息平臺,建立數(shù)字服務(wù)站和相關(guān)部門人口信息共享機制,實現(xiàn)上下縱橫貫通。
(五)加強計生宣傳教育,在營造輿論氛圍上實現(xiàn)新突破。深入開展 “婚育新風(fēng)進萬家”活動,大力推進“關(guān)愛女孩,扶困幫富”和對農(nóng)村部分實行計劃生育家庭獎扶制度的宣傳工作。在城鄉(xiāng)主要街道等人口密集的公共場所和社區(qū),設(shè)立宣傳櫥窗、標(biāo)語牌、廣告畫和電子燈箱;村主要街道有高質(zhì)量、永久性的知識板塊和標(biāo)語;實施精品入戶工程。充分發(fā)揮人口學(xué)校作用,面向群眾,搞好有針對性的宣傳培訓(xùn)。
(六)堅持依法行政,在解決熱點問題上實現(xiàn)新突破。大力開展行政執(zhí)法檢查和行政效能監(jiān)察。抓好政務(wù)公開,提高群
眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),鼓勵、支持社會各界及群眾參與、支持、監(jiān)督計劃生育。
(七)認真落實獎勵政策,在建立完善計生利益導(dǎo)向機制上實現(xiàn)新突破。大力實施“少生快富”工程。繼續(xù)采取“一幫
一、結(jié)對幫扶”的形式,對計劃生育貧困家庭,尤其是一女孩、雙女戶家庭進行幫扶、救助。建立“獎勵、扶助、救助、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持”六位一體的計劃生育利益導(dǎo)向機制,使計劃生育家庭在政治上感到光榮,經(jīng)濟上得到實惠。
(八)加強計生隊伍建設(shè),在提高能力水平上實現(xiàn)新突破。全面建立“崗位聘任制、崗位責(zé)任制、績效制工資、層級監(jiān)督制、服務(wù)承諾制和過錯追究制”等人事管理制度。大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),下大力制止吃拿卡要和亂收費、亂罰款等違法違紀(jì)行為。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們有決心、有信心把我縣的人口與計劃生育工作做好,創(chuàng)建一個良好和諧的人口環(huán)境,促進全縣經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。