第一篇：季建業(yè)在市政府召開的推進(jìn)新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議上作要求專題

季建業(yè)在市政府召開的推進(jìn)新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議上作要求

昨天上午，市政府召開新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究加快推進(jìn)南京新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作。市長季建業(yè)在會上要求，鎖定打造世界一流液晶谷的目標(biāo)，堅定信心，統(tǒng)籌規(guī)劃，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推動新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高世代面板項目為龍頭，以技術(shù)人才為支撐，加快創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)業(yè)鏈集聚、價值鏈集聚、高端人才集聚，大力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心競爭力，搶占國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，引領(lǐng)帶動南京電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。市委常委、常務(wù)副市長沈健出席會議。

會議聽取了全市新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展及液晶谷高世代面板項目建設(shè)情況匯報，對相關(guān)園區(qū)載體和重大項目建設(shè)取得的成效予以充分肯定。季建業(yè)說，南京液晶谷項目建設(shè)速度之快、規(guī)劃水平之高，已經(jīng)成為地方政府和央企合作的范例，成為引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的范例，成為開發(fā)園區(qū)政策優(yōu)勢與央企品牌優(yōu)勢結(jié)合，推動自主知識產(chǎn)權(quán)成功整合的范例。季建業(yè)指出，加快培育發(fā)展新型顯示產(chǎn)業(yè)，是南京實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略選擇，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、跨越發(fā)展的重要抓手，是振興南京電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要突破口。各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識，堅定信念決心，按照市委市政府新目標(biāo)、新要求，堅定不移繼續(xù)加快項目建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以打造世界一流液晶谷為引領(lǐng)，搶占國際產(chǎn)業(yè)制高點，提升核心競爭力，做大做強(qiáng)做優(yōu)南京電子信息產(chǎn)業(yè)，使之成為支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一支柱產(chǎn)業(yè)。

季建業(yè)要求，當(dāng)前要進(jìn)一步明確更高發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)定位，推動中電熊貓6代線實現(xiàn)量產(chǎn)、質(zhì)量超標(biāo)、良品率提升，形成技術(shù)競爭優(yōu)勢、市場競爭優(yōu)勢。在技術(shù)創(chuàng)新上，堅持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，構(gòu)建更具競爭力的質(zhì)量品牌；在人才建設(shè)上，大力度引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，整合技術(shù)團(tuán)隊、管理團(tuán)隊力量，形成人才團(tuán)隊；在運(yùn)行管理上，著力構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度和管理機(jī)制模式，打造現(xiàn)代化國際一流企業(yè)。

季建業(yè)強(qiáng)調(diào)，要按照液晶顯示產(chǎn)業(yè)集聚、上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合的要求，進(jìn)一步做好園區(qū)規(guī)劃和項目招商工作。要深化細(xì)化液晶谷空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、投融資規(guī)劃，全面提升液晶谷項目產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)能力、市場覆蓋能力和功能配套能力；要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力整合聚集從上游玻璃基板、偏光板、驅(qū)動等原材料供應(yīng)，中游液晶面板模組等及電視機(jī)、顯示器等下游終端產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程產(chǎn)業(yè)鏈，通過完善配套集聚，提升產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢；要加快更高世代面板線的洽談落實和已落戶產(chǎn)業(yè)配套項目建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、教育設(shè)施等功能配套，打造吸引人才、聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境；要抓緊落實技術(shù)研發(fā)中心等科技創(chuàng)新載體，強(qiáng)化新型顯示產(chǎn)業(yè)最新技術(shù)推進(jìn)和儲備，為液晶谷園區(qū)和全市新型顯示產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。

第二篇：在全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議上的講話

在全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議上的講話

年初，全鎮(zhèn)確立了長抓油茶短抓菊花的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，半年來，在全鎮(zhèn)各村各單位齊心協(xié)力之下，我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，剛才我們通過觀摩拉練，先后看了*菊花基地、**油茶基地、**菊花基地和**村菊花基地，還聽取了**村油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、**村菊花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗交流，這都是我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型，由于時間的關(guān)系，還有其他好的基地沒有參觀，在此，我對大家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的支持表示衷心的感謝！

油茶、菊花是我鎮(zhèn)頗具規(guī)模和特色的新興產(chǎn)業(yè)，在精準(zhǔn)脫貧致富奔小康和促進(jìn)農(nóng)民增收過程中起到了積極作用，也是我鎮(zhèn)在鞏固脫貧成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接有力抓手，等一會，書記要發(fā)表重要講話，以書記的指示為準(zhǔn)。下面，我就全鎮(zhèn)油茶、菊花產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和下一階段工作安排，講幾點意見。

一、油茶得到了鞏固性發(fā)展。

全鎮(zhèn)已改造老油茶林近3.5萬畝，新栽油茶林5萬畝，各村都栽植了集中連片油茶林基地；引進(jìn)市場主體建設(shè)了五大油茶基地和油茶嫁接苗良種育苗基地，以及油茶加工企業(yè)；基本上形成了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。表現(xiàn)在：

一是各村對發(fā)展油茶的認(rèn)識再一次提高。

今年有補(bǔ)植油茶40余萬株。二是各村對發(fā)展油茶的思路有所明確。村村有油茶年發(fā)展規(guī)劃，村村有集中面積栽植。一些村在后續(xù)管理模式上有所思考。三是各村對發(fā)展油茶的措施有所到位。建立了油茶生產(chǎn)臺賬；進(jìn)行了起壟圍兜。

二、菊花實現(xiàn)了突破性發(fā)展。

今年在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的支持下，我們按下了菊花發(fā)展的“快捷鍵”，全鎮(zhèn)菊花產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)到5000余畝，且覆蓋多個村，參與種植農(nóng)戶超過2000余戶，菊花生產(chǎn)基地已初具規(guī)模。表現(xiàn)在“四個到位”：

一是政策支持到位。

出臺《關(guān)于推進(jìn)全鎮(zhèn)菊花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》及《補(bǔ)充意見》，對連片種植大戶、合作社減免種苗**元一株；提供各類肥料**余噸，主辦菊花培訓(xùn)班1期；優(yōu)先申報了一批菊花加工項目。

二是育苗支撐到位。

在**村新建1000平米溫室大棚1棟，培育菊苗近**萬株，此外，還在***集中育苗**0萬株，還鼓勵右邊條件的群眾自發(fā)繁殖苗木，有力地支撐了全鎮(zhèn)菊花發(fā)展。

三是點面結(jié)合到位。

按照“大力發(fā)展飲用菊、藥用菊，適當(dāng)發(fā)展食用菊”的原則，對不同栽培品種、不同用途、不同類型、不同栽培技術(shù)和設(shè)施的菊花進(jìn)行區(qū)域化布局，實行點、線、面的種植布局，即打造顏***等8個示范點，輻射全鎮(zhèn)各村發(fā)展菊花生產(chǎn)，推廣食、藥、飲菊花產(chǎn)業(yè)線。在種植上實行“菊花三帶”發(fā)展，即：**等地發(fā)展飲用菊（福白菊）、**藥用菊（野菊花）、**發(fā)展食用菊。

四是培育主體到位。

部分村還組織市場主體和種植大戶外出學(xué)習(xí)，涌現(xiàn)了一批菊花種植市場主體。像澤***等，市場主體均搶抓時間，開展土地流轉(zhuǎn)、抽溝平地、覆膜等工作，有力推進(jìn)了全鎮(zhèn)菊花生產(chǎn)。

三、存在的問題與不足

第一，目前，我鎮(zhèn)菊花種植仍屬剛起步狀態(tài)，市場主體處于“摸石頭過河”狀況，有的農(nóng)戶盲目跟風(fēng)種植，有的農(nóng)戶處于觀望狀態(tài)，應(yīng)出臺促進(jìn)菊花產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的獎勵政策。

第二，種植規(guī)模小且分散。由于銷售渠道不穩(wěn)定，許多農(nóng)戶一般只根據(jù)市場現(xiàn)價來確定自己的種植品種，或主觀判斷和抱著試一試的想法，或受農(nóng)業(yè)設(shè)施用地缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善等影響，難以形成規(guī)模效益。

第三，責(zé)任心不強(qiáng)。一是村干部的責(zé)任心不強(qiáng)。部分村無論在油茶還是在菊花方面，根本沒有動作。二是一般農(nóng)戶的責(zé)任心不強(qiáng)，表現(xiàn)在大戶和市場主體的管理明顯強(qiáng)于一般農(nóng)戶。

第四，種植戶抗風(fēng)險能力較弱。目前，全鎮(zhèn)缺乏從事菊花初加工的中草藥企業(yè)和品牌帶動。

2019

年因連續(xù)幾個月的干旱天氣，菊花種植直接損失達(dá)

40％以上，種植戶時常遭受市場風(fēng)險。

第五，后續(xù)管理的辦法不多。特別是一些油茶專業(yè)合作社運(yùn)轉(zhuǎn)近似空設(shè)。

第六，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和粗放型種植，致使菊花抗災(zāi)減災(zāi)能力較弱。菊花產(chǎn)業(yè)發(fā)展才起步，能力小。一方面是在基礎(chǔ)設(shè)施上投入不足，生產(chǎn)基地水、電、路、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，特別是水利化程度偏低。另一方面是對種植和管理技術(shù)培訓(xùn)、宣傳投入太少、科學(xué)種植水平整體不高，生產(chǎn)技術(shù)參差不齊，防災(zāi)避災(zāi)技術(shù)設(shè)備儲備較少，一旦出現(xiàn)連陰雨或連續(xù)干旱，就會造成大面積的減產(chǎn)甚至絕收。

四、下步工作安排

油茶方面。

一是油茶辦進(jìn)行全鎮(zhèn)老油茶林摸底，加快老油茶林改造，重點村提前進(jìn)行，加強(qiáng)中幼林的管理。

二是繼續(xù)進(jìn)行起壟收兜。

起壟收兜要堅持標(biāo)準(zhǔn)，大樹也要起壟收兜，起壟收兜標(biāo)準(zhǔn)為樹冠滴水范圍。

三是防止人畜損壞。

在人畜出入較多的地方，設(shè)置禁止放牧標(biāo)識和圍欄。

四是提前做好抗旱準(zhǔn)備工作。

菊花方面。

應(yīng)大力發(fā)展菊花,一直以來，農(nóng)村土地種植延續(xù)以小麥、油菜、棉花、大豆、玉米等糧食作物為主，收購價也不高，農(nóng)民創(chuàng)收十分困難。菊花產(chǎn)業(yè)是大健康產(chǎn)業(yè)，種植產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是傳統(tǒng)糧食作物的3--5

倍，又具有很高的觀賞價值。結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，鼓勵大力發(fā)展菊花產(chǎn)業(yè)的具體原因，主要有以下幾個方面：

一是氣候、土壤條件適宜。

菊花最適宜于東經(jīng)113°-120°、北緯29°-38°的亞熱帶山地丘陵及平原地區(qū)生長繁殖，而我們乘馬崗鎮(zhèn)所處經(jīng)緯度大約是東經(jīng)115°、北緯31°，且地形以丘陵為主，土壤以砂壤土為主，雨量充沛，無霜期較長，非常適宜于福白菊的種植。同時，也是福白菊的原產(chǎn)地。

二是種植歷史悠久，農(nóng)民種植積極性較高。

福白菊在我鎮(zhèn)的種植歷史時間長，有的村戶戶種菊，快慢不丟，即使在干花每斤兩三元的低谷，絕大多數(shù)農(nóng)戶并沒有放棄，因為在當(dāng)?shù)?，種菊花效益是最高的。

三是我鎮(zhèn)人口為凈流出型，留守家庭除了兒童，基本以年齡超過

歲的農(nóng)民為多，不宜從事過重體力勞動，而菊花種植正好是不需要過重體力活的耕作。

四是我們有較強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢。

一方面，我們不是鋪天蓋地全部種菊，很多土壤沒有種過菊花，如果發(fā)展種菊，菊花土傳病蟲害必然很輕。另一方面，我們的耕地資源充足。我們現(xiàn)有耕地**萬畝，除去必須種植糧油作物的面積，足可以拿出1--2萬畝面積種植菊花。

五是有市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的高度重視，大力推動。

為此，我們下一步一要加大對菊農(nóng)的科學(xué)種植管理和后期技術(shù)加工指導(dǎo)力度。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，將菊花和“扶志、扶智、扶技”工程和“農(nóng)村勞動素質(zhì)培訓(xùn)”計劃，大力培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人才，尤其要加強(qiáng)生產(chǎn)基地農(nóng)民的培訓(xùn)，使菊農(nóng)普遍掌握菊花標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和知識。

二要積極申報項目，補(bǔ)齊短板，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極與菊花辦、農(nóng)業(yè)、水利、國土等部門對接，對菊花產(chǎn)業(yè)在項目申報、基礎(chǔ)設(shè)施配套、建設(shè)等方面加大幫扶，提高菊花生產(chǎn)抗災(zāi)防災(zāi)能力。

三要以點帶面，全面推進(jìn)無公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培。就是大力推廣以扦插育苗改革、溝廂改革、黑地膜覆蓋、配方施肥、推廣沼氣肥、杜絕使用高毒、高殘留農(nóng)藥、廢電池回收、病蟲綜合防治為主要內(nèi)容的無公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)。

四要出臺促進(jìn)菊花產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的獎勵政策，完善設(shè)施農(nóng)用地政策，充分保障農(nóng)業(yè)項目和

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，積極支持菊花冷鏈、初加工、休閑、采摘、倉儲等設(shè)施建設(shè)。計劃建造菊花炕房2座，積極爭取菊花烘道補(bǔ)助。

五要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。依托江樹產(chǎn)業(yè)園，建成精品菊展廳，修建步行道，方便游客賞菊、拍照打卡；推出菊花采摘、菊花茶品鑒、菊花盆景等項目，打造菊花糕、菊花回鍋肉、菊花雞湯等特色餐飲，形成農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的新路子。還舉辦首屆2021年(秋季)鄉(xiāng)村文化旅游“浪漫一秋”菊花節(jié)活動。通過微信、抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行宣傳銷售，結(jié)合商超合作、熟人帶貨等方式，將菊花茶產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、廣州等全國各地。

第三篇：在全市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作推進(jìn)會議上的講話

在全市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作推進(jìn)會議上的講話

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究，今天召開全市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作推進(jìn)會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)會議精神，安排部署我市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確方向，加快推進(jìn)全市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。剛才，夏邑縣、寧陵縣和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)代表，分別就推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開展醫(yī)養(yǎng)融合情況做了典型發(fā)言，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，相互取長補(bǔ)短，實現(xiàn)共同發(fā)展。市發(fā)改、民政、衛(wèi)計部門分別結(jié)合各自職能，就下一步推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展做了具體安排，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、提高站位，深刻認(rèn)識發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要意義

發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，既是造福老年人群、惠及千家萬戶的公益之舉，也是改善供給結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大有效需求的有力抓手。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，要“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“要在病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)上不斷取得新進(jìn)展”。近年來，國家也先后出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》等一系列文件，釋放了大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的強(qiáng)烈信號。省委、省政府把健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的12個重點產(chǎn)業(yè)之一來謀劃、來推進(jìn)。前不久，省政府召開了全省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作推進(jìn)會議，并下發(fā)了《河南省推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方案》《河南省支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展若干政策》《河南省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局》等一攬子政策舉措，其中將商丘明清黃河故道納入了全省“一圈四帶多點”健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，充分體現(xiàn)了國家、省發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的堅定決心和鮮明態(tài)度，也為我們推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。大家要進(jìn)一步提高站位，深刻認(rèn)識發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要意義。

(一)發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，是積極應(yīng)對人口老齡化的重大舉措。

按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，一個地區(qū)60歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?0%，或者65歲以上老人達(dá)到7%，即可視為進(jìn)入老齡化社會；65歲以上老人達(dá)到14%為深度老齡化；達(dá)到20%為超級老齡化。截至2016年底，全市60歲以上老年人口112萬人，占總?cè)丝诘?4.9%；65歲以上老年人口67.5萬人，占總?cè)丝诘?.3%；80歲以上高齡老人約14萬人，失能、半失能老人18萬人，空巢老人45萬人。預(yù)計到2020年，我市老年人口將達(dá)到137萬人，老齡化率將超過17%。這表明，我市不僅已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，而且在向深度老齡化加速發(fā)展。面對老年人口基數(shù)大、增速快帶來的巨大基本養(yǎng)老需求，我市現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)體系能力明顯不足。截至目前，全市共有207家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老床位總和為34457張，全市每千名老年人平均擁有養(yǎng)老床位僅為31張。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號)要求：“到2020年每千名老年人擁有35張以上養(yǎng)老床位”，我市到“十三五”末床位需求總量47950張，目前還有13493張的床位差距，全市社會養(yǎng)老“一床難求”的問題較為突出。我市醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展也是剛剛起步。截至目前，全市擁有7所醫(yī)療護(hù)理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，13所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體，養(yǎng)老護(hù)理床位2032張，占比為5.8%，與省政府“護(hù)理型床位占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位比例達(dá)到10%”的要求差距很大。一方面是發(fā)展滯后的基本養(yǎng)老和健康養(yǎng)老現(xiàn)狀，一方面是老年人迅速增長的養(yǎng)老需求，這就迫切要求黨和政府要出臺根本性的政策和舉措，客觀的、積極的應(yīng)對即將到來的深度老齡化出現(xiàn)的一系列社會問題，以老年人晚年幸福和家庭和諧、社會和諧為宗旨，加快補(bǔ)齊老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。

(二)發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀要求。

近年來，隨著老年人群收入水平的提高、文化層次提升和思想觀念的多元化，需求側(cè)發(fā)生了巨大的變化：在養(yǎng)老觀念上，從被動的“養(yǎng)兒防老”轉(zhuǎn)向主動的“自主養(yǎng)老”，不再簡單局限于物質(zhì)層面的吃飽穿暖，更加注重娛樂文化、旅游休閑等需求。在養(yǎng)老產(chǎn)品上，老齡生活所需的器械及護(hù)理用品日益增多。在養(yǎng)老方式上，除了傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老，還出現(xiàn)了互助養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老等新型健康養(yǎng)老模式。而作為能為老年人提供服務(wù)的供給側(cè)，卻面臨著迫切需要解決的問題：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。健康養(yǎng)老設(shè)施多以政府投入為主，投入有限；社會資本投入呼聲大，落地少；大中型、知名企業(yè)來我市投資健康養(yǎng)老落地的項目更少。全市的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，但從占經(jīng)濟(jì)總量的份額上說，仍停留在老齡事業(yè)層面上，還不能稱其為產(chǎn)業(yè)，更別談產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是服務(wù)功能層次較低。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以養(yǎng)老院、日間照料中心、農(nóng)村敬老院等為主，醫(yī)療機(jī)構(gòu)大多數(shù)也是和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂初步協(xié)議，設(shè)置一些老年人便捷通道，大中型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)較少，醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等專業(yè)化服務(wù)較少。已經(jīng)落地的融合養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、文化、生態(tài)等多產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的養(yǎng)老園區(qū)和基地，我市幾乎是空白。三是人才培育亟待加強(qiáng)。養(yǎng)老護(hù)理人員因職業(yè)認(rèn)同度低、社會地位低、勞動強(qiáng)度高等問題，人員嚴(yán)重稀缺，缺乏專業(yè)化的健康養(yǎng)老管理人才和技術(shù)人才。產(chǎn)品和服務(wù)的嚴(yán)重供給不足，倒逼我們必須大力提升傳統(tǒng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)數(shù)量的增加、品質(zhì)的提升，來提供更多高品質(zhì)、多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足老年人群的養(yǎng)老需求。

(三)發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的戰(zhàn)略舉措。

健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)被稱為“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，涵蓋醫(yī)療服務(wù)、保健休閑、老年用品、健康咨詢、養(yǎng)老保險等多個生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)。發(fā)達(dá)國家發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的成功經(jīng)驗昭示，健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是老齡化社會中最具活力、最有前途的產(chǎn)業(yè)之一，既是服務(wù)老年人的“夕陽紅”事業(yè)，又是蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)和潛力無限的新經(jīng)濟(jì)增長點。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，舊的動力逐步消亡，新的動能仍未集聚，大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有十分深刻的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的歷史意義。有關(guān)研究顯示，我國老年人僅護(hù)理服務(wù)和生活照料潛在市場規(guī)模，到2020年預(yù)計達(dá)到1萬億元，到2050年老年人消費(fèi)總量預(yù)計達(dá)到23.2萬億元，占整個消費(fèi)市場的27.5%。就我市而言，我市擁有超過100多萬并且還在快速增加的老年人群，對健康養(yǎng)老領(lǐng)域的服務(wù)和產(chǎn)品需求很大，蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)潛力。同時，我市區(qū)位交通便利、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，黃河故道生態(tài)走廊途經(jīng)民權(quán)、寧陵、梁園、示范區(qū)、虞城五個縣(區(qū))，綿延近百公里；寧陵縣、夏邑縣被稱為“長壽之鄉(xiāng)”，素有“花都”“藥都”之稱，今年以來，許多縣(區(qū))已經(jīng)開始謀劃建設(shè)“康養(yǎng)小鎮(zhèn)”、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園等一批健康養(yǎng)老項目。當(dāng)前，只要抓住機(jī)遇，乘勢而上，就完全能夠在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有更大作為，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的多贏局面。

總之，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也到了亟待轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口。大家一定要充分認(rèn)識發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大意義，增強(qiáng)做好這項工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，以時不我待、只爭朝夕的精神，切實把這項工作抓緊抓實抓好。

二、突出重點，加快推進(jìn)我市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

這次會議印發(fā)了《商丘市推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實施意見》和《商丘市推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展若干政策》(征求意見稿)，《商丘市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展布局規(guī)劃》也正在著手編制。希望大家結(jié)合實際，把更好的辦法、措施，更好的政策、甚至是思路容納進(jìn)去，爭取把三個文件制定成整個“十三五”乃至更長時期指導(dǎo)和推進(jìn)全市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。目前印發(fā)的《實施意見》和《若干政策》征求意見稿，按照全省會議精神及省政府文件要求，提出了以滿足老年人多層次多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點和落腳點，以推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動醫(yī)養(yǎng)融合化發(fā)展、居家社區(qū)養(yǎng)老社會化發(fā)展、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展、健康養(yǎng)老基地品質(zhì)化發(fā)展，構(gòu)建健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，將健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)打造成為全市經(jīng)濟(jì)新的增長點的要求，明確了到2020年，基本形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、多方參與、功能完善、服務(wù)優(yōu)良的健康養(yǎng)老服務(wù)體系，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平處于全省前列的總目標(biāo)。圍繞這一新要求、總目標(biāo)，當(dāng)前和今后要重點把握好“五個突出”：

(一)突出主體培育，抓好“三個一批”。

一是引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)。要積極謀劃運(yùn)作，吸引國內(nèi)知名保險、地產(chǎn)、醫(yī)療、金融等大型企業(yè)，在我市布局有牽動力和影響力的重大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目，培育具有示范帶動性的龍頭企業(yè)。2018年，啟動簽約知名健康養(yǎng)老企業(yè)和培育發(fā)展多業(yè)融合龍頭企業(yè)工作，力爭簽約落地知名健康養(yǎng)老企業(yè)3家以上。二是培養(yǎng)壯大一批本土骨干企業(yè)。鼓勵支持我市健康養(yǎng)老企業(yè)向中醫(yī)藥養(yǎng)生、文化旅游、保健食品、醫(yī)療康復(fù)等領(lǐng)域延伸拓展，加快形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的規(guī)模企業(yè)集團(tuán)；要通過規(guī)模化、專業(yè)化運(yùn)營，培育發(fā)展一批居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的大型企業(yè)和機(jī)構(gòu)，打造我市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干力量。2018年，要培育發(fā)展多業(yè)融合龍頭企業(yè)1家以上，推動建設(shè)至少1個省級示范基地。三是做精一批特色中小企業(yè)。根據(jù)老年人急需的家政、醫(yī)療、保健、文化等服務(wù)需求，引導(dǎo)家政、物業(yè)、社會組織等企業(yè)和機(jī)構(gòu)，加盟、參與、托管社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，做強(qiáng)一批專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的中小企業(yè)，不斷擴(kuò)大護(hù)理型服務(wù)資源，提高養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量。2018年要提升改造傳統(tǒng)養(yǎng)老企業(yè)2家。

(二)突出融合發(fā)展，抓好“兩種類型”。

通過優(yōu)化整合資源、拓寬發(fā)展路子，促進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)的提質(zhì)轉(zhuǎn)型。一是推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。要統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源，加快形成規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)、高效便捷的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。一方面，要支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)，推動閑置醫(yī)療床位較多的公立醫(yī)院、國有企事業(yè)單位所屬的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計劃生育服務(wù)站興辦或轉(zhuǎn)型為護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院。縣(區(qū))政府要切實把閑置的計生服務(wù)資源充分利用起來，充分挖掘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合潛力，就地轉(zhuǎn)化為醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)。2018年，全市開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的機(jī)構(gòu)達(dá)到18家以上。另一方面，要支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，確保到2020年所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠為入住老年人提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二是促進(jìn)養(yǎng)老與地產(chǎn)、保險融合發(fā)展。各縣(區(qū))要抓住省政府組織的全省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展開放合作大會機(jī)遇，加強(qiáng)與國內(nèi)知名保險、金融、地產(chǎn)等企業(yè)的對接，以借力外地優(yōu)勢資源，拉動全市社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療保健、老年用品、康養(yǎng)旅游、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時，嚴(yán)禁出現(xiàn)部分企業(yè)借“養(yǎng)老設(shè)施用地”變相進(jìn)行商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。

(三)突出創(chuàng)新發(fā)展，抓好“三個模式”。

一是創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。我市居家社區(qū)養(yǎng)老占據(jù)主導(dǎo)地位。要根據(jù)居家社區(qū)養(yǎng)老就近便利的特點，創(chuàng)新服務(wù)模式和方式，滿足老年人多樣化的養(yǎng)老需求。市民政、規(guī)劃部門制定城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)布局規(guī)劃時，要打破居住小區(qū)、社區(qū)養(yǎng)老與醫(yī)療服務(wù)分立狀態(tài)，促進(jìn)日間照料中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心集中布局，實現(xiàn)功能融合銜接，為社區(qū)老人提供集短期托養(yǎng)、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂等于一體的一站式服務(wù)。各職能部門要堅決維護(hù)規(guī)劃的強(qiáng)制性，共同做好規(guī)劃的落實工作。二是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展模式。要在確保國有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老公益用途不改變、服務(wù)水平不降低和滿足特困對象集中供養(yǎng)的前提下，推動公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。鼓勵社會力量通過獨資、合作、聯(lián)營、參股、租賃和委托管理、服務(wù)外包等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營服務(wù)，提高公共養(yǎng)老資源的配置效率和管理水平。今年要重點啟動3家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點，到2020年政府運(yùn)營的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過50%。三是創(chuàng)新探索“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式。依托互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)，整合民政、人口、醫(yī)療、公安、社保、養(yǎng)老等行業(yè)信息資源，構(gòu)建互聯(lián)互通的市級健康養(yǎng)老公共服務(wù)平臺。年底前，全市要啟動建設(shè)2個智慧養(yǎng)老示范社區(qū)。

(四)突出示范引領(lǐng)，抓好“兩個層面”。

積極引進(jìn)國內(nèi)知名企業(yè)依托區(qū)域生態(tài)、醫(yī)療、文化等資源優(yōu)勢，投資建設(shè)以社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為重點的醫(yī)養(yǎng)型、康養(yǎng)型健康養(yǎng)老示范基地。一是市級層面要抓好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范。要通過引導(dǎo)、引進(jìn)和政策扶持，大力推動已經(jīng)納入全省健康養(yǎng)老空間布局規(guī)劃的明清黃河故道沿線縣(區(qū))示范園區(qū)(基地)建設(shè)。加快推進(jìn)市級健康養(yǎng)老示范項目建設(shè)，完善項目管理和服務(wù)，簡化審批程序，對重大項目進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)批，在資金保障、土地配置、環(huán)境容量等要素方面予以重點支持，盡快發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。同時，要抓好現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的深度融合。2017年，各縣(區(qū))現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少要有1所開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。全市開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)18家以上。二是縣級層面要抓好社區(qū)示范。各縣(區(qū))要重點在居家社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、基地養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)融合、智慧養(yǎng)老、老年用品等領(lǐng)域選擇5～10個不同類型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目開展試點示范。2018年，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋全市50%以上的城市社區(qū)；2020年，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋全部城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點。

(五)突出政策扶持，抓好“四個環(huán)節(jié)”。

一是放寬養(yǎng)老服務(wù)市場準(zhǔn)入政策。全面清理、取消申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不合理前置審批事項，優(yōu)化審批程序，簡化審批流程。加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦一站式服務(wù)，建立“一門受理、一并辦理”的網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺，提高審批效率。二是完善土地政策。各縣(區(qū))要將健康養(yǎng)老用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和用地計劃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向健康養(yǎng)老項目傾斜，有序適度擴(kuò)大用地供給。三是創(chuàng)新融資政策。拓寬融資渠道，鼓勵支持社會資本采取建立基金、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金，用于建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施、購置設(shè)備等。積極推廣PPP模式，引導(dǎo)社會資本投資健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。鼓勵商業(yè)保險資金積極興辦養(yǎng)老社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)慈善資金投向社會養(yǎng)老服務(wù)項目。同時要加大財政支持力度，各縣(區(qū))要將養(yǎng)老服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，在制定支持健康養(yǎng)老政策上要有新突破。四是強(qiáng)化人才支撐。借助我市高等院校和職業(yè)院校師資力量，開展老年服務(wù)管理、社會工作、社區(qū)管理、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、營養(yǎng)配餐、心理咨詢等從業(yè)人員在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育。對符合條件參加培訓(xùn)的人員按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，并對取得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書的人員按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展強(qiáng)大合力

推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涵蓋領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及部門多。各級各部門要提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝神聚力、協(xié)同配合，形成推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力。

(一)健全工作機(jī)制。

市政府常務(wù)會議已經(jīng)明確把健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展列入市政府重點工作督查和目標(biāo)考核范圍。市政府近期將成立推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，副市長牛亞東同志任副組長，市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)計委、市財政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組建立部門聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究和協(xié)調(diào)解決健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，制定工作方案、明確責(zé)任分工、工作任務(wù)、目標(biāo)時間節(jié)點和具體推進(jìn)措施。各成員單位要根據(jù)職能和分工，抓緊研究細(xì)化配套政策，有效解決政策落實“最后一公里”問題，抓好配套政策的落地工作。各縣(區(qū))也要組建相應(yīng)的工作班子，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和項目推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化工作方案，逐級壓實責(zé)任，狠抓工作落實。

(二)強(qiáng)化項目支撐。

推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，要以健康養(yǎng)老項目引進(jìn)和建設(shè)為總抓手，以“馬上辦抓落實”推進(jìn)工作機(jī)制為總保障。市、縣兩級都要抓緊建立和完善健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重點項目庫，按照儲備一批、開工一批、建成一批的工作思路，采用調(diào)整、滾動管理模式，分分步驟推進(jìn)實施。從先期謀劃的10個市級重點示范項目，43個縣級重點示范項目情況看，一些縣(區(qū))政府站位不高、思想認(rèn)識不足、謀劃能力不夠，個別縣投資幾十萬的項目都拿來濫竽充數(shù)。下一步必須在項目謀劃、建設(shè)上下功夫，要充分利用自身區(qū)位、生態(tài)、醫(yī)療、文化等資源優(yōu)勢，圍繞健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要平臺，謀劃和推進(jìn)一批模式業(yè)態(tài)新、引領(lǐng)作用明顯、帶動效應(yīng)顯著的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重點示范項目。對具備建設(shè)條件的，要加快建設(shè)，爭取2018年見成效；對前期工作項目，要抓緊完善項目前期工作手續(xù)；對重大項目，要納入全市重點項目管理和聯(lián)審聯(lián)批范圍，確保2018年底具備開工建設(shè)條件。要抓好項目招商。充分利用省政府即將召開的全省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開放合作大會的有利時機(jī)，大力推介本地健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重點項目，積極與省內(nèi)外知名金融、保險、地產(chǎn)、醫(yī)療、養(yǎng)老等企業(yè)集團(tuán)對接。示范區(qū)民康醫(yī)院、夏邑縣天龍湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)、睢縣足力健幸福小鎮(zhèn)等5家擬簽約項目，要加快談判進(jìn)度，努力尋求契合點，爭取在大會上簽約。

(三)落實工作責(zé)任。

發(fā)展改革部門要制定好全市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，會同民政、衛(wèi)生計生部門搞好健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重點項目謀劃、管理和推進(jìn)工作，盡早建成一批示范引領(lǐng)作用強(qiáng)的重點項目。衛(wèi)生計生部門要設(shè)置審批綠色通道，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦老年病院、康復(fù)院、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；民政部門要強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，健全養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完善管理規(guī)范、改善服務(wù)質(zhì)量。要在政策范圍內(nèi)降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立門檻，加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請設(shè)立許可辦理進(jìn)度。人社部門要改革醫(yī)保支付方式，擴(kuò)大醫(yī)保支付范圍，探索將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入城鄉(xiāng)醫(yī)保，逐步將慢性病、失智失能、康復(fù)護(hù)理等老年病納入醫(yī)保支付。要與金融保險機(jī)構(gòu)結(jié)合，建立長期護(hù)理保險制度。財政部門要將養(yǎng)老服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)；制定具體的社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼辦法，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從用地、建設(shè)再到運(yùn)營的一整套財政補(bǔ)貼體系。金融保險機(jī)構(gòu)要開發(fā)多樣化的商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，鼓勵開發(fā)重大疾病保險、特定疾病保險等與基本醫(yī)保相銜接的商業(yè)健康保險產(chǎn)品。統(tǒng)計部門要探索建立科學(xué)合理的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系，開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計和監(jiān)測，及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)。各縣(區(qū))要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和項目推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化工作方案，逐級壓實責(zé)任，確保責(zé)任落實到位。

同志們，推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是群眾所盼，惠及長遠(yuǎn)、責(zé)任重大。各級各部門要按照市委、市政府的工作部署，聚焦轉(zhuǎn)型這一要求，加強(qiáng)研究謀劃，突出創(chuàng)新發(fā)展，狠抓工作落實，努力把健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)打造成為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力、新優(yōu)勢和新增長點，為決勝全面小康、實現(xiàn)商丘經(jīng)濟(jì)社會又好又快跨越式發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全縣產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧推進(jìn)會議上的講話稿

在全縣產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧推進(jìn)會議上的講話稿

同志們：

今天的這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。會議的主要目的就是動員各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廣大基層干部和駐村干部，緊緊抓住春耕備播的有利時機(jī)，集中時間、集中精力、集中財力，再增措施，再鼓干勁，大干30天，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧工作，為貧困人口的順利脫貧、脫貧人口的穩(wěn)定增收，奠定堅實基礎(chǔ)，提供堅強(qiáng)保障。下面我講三點意見。

一、充分認(rèn)識做到產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧的極端重要性

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，中央、省市縣委都把產(chǎn)業(yè)扶貧擺上了突出位置。習(xí)近平總書記提出的“五個一批”，第一個就是“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”。產(chǎn)業(yè)扶貧是解決全縣“三農(nóng)”難題的根本出路，是穩(wěn)定脫貧戶持續(xù)增收的根本保證，更是全面建成小康社會的必由之路。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能真正實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增加，才能實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。對于產(chǎn)業(yè)扶貧的重要性，我們要做到“三個正確認(rèn)識”：

（一）正確認(rèn)識產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)性作用。

中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確要求，“繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)式扶貧”。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是扶貧開發(fā)最基本的抓手，如果沒有產(chǎn)業(yè)作為支撐，扶貧成效就難以保證，扶貧成果也難以鞏固。從某種意義上說，產(chǎn)業(yè)扶貧是開發(fā)式扶貧的靈魂，是脫貧攻堅的發(fā)動機(jī)，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的助推器，是農(nóng)民脫貧致富的有力抓手。全國7000萬貧困人口中，產(chǎn)業(yè)扶貧人口達(dá)3000萬人，占比近43%。也就是說，“十三五”期間，要通過產(chǎn)業(yè)扶貧使近一半的貧困人口實現(xiàn)脫貧。

（二）正確認(rèn)識產(chǎn)業(yè)扶貧的穩(wěn)定性作用。

脫貧攻堅關(guān)鍵看產(chǎn)業(yè)，這是能否穩(wěn)定脫貧的根本保證，更是教育、健康和易地搬遷等其他扶貧措施持久見效的有力支撐。習(xí)近平總書記早在福建寧德地區(qū)任地委書記時就提出，“要使弱鳥先飛，飛得快，飛得高，必須探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子”。對貧困地區(qū)來講，只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能積蓄長期持久、從根本上擺脫貧困的力量。對貧困群眾來講，支持他們參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就等于是為他們栽下了“搖錢樹”，有了穩(wěn)定的收入，脫貧才有保障。

（三）正確認(rèn)識產(chǎn)業(yè)扶貧的普遍性作用。

習(xí)近平總書記提出的“五個一批”，“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”最具有普遍性意義。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，新型經(jīng)營主體培育起來了，廣大農(nóng)戶參與進(jìn)來了，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立起來了，貧困群眾就能持久長期地獲得收益。各地都有自身的資源稟賦，都有產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)條件，都有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力，實施產(chǎn)業(yè)扶貧沒有“空白區(qū)”。

當(dāng)前，我縣扶貧開發(fā)工作由“脫貧攻堅期”順利轉(zhuǎn)入“鞏固提升期”，但扶貧脫貧的責(zé)任沒有減輕，壓力沒有減弱，工作更不能放松。到目前，我縣累計脫貧

戶，人，未脫貧

戶

人。從扶貧產(chǎn)業(yè)布局上來看，我們主要通過分布式和集中式光伏電站、入股龍頭企業(yè)、金融扶貧等這些產(chǎn)業(yè)。在我走的訪的一些貧困村，我認(rèn)真分析了貧困戶的收入核查表，貧困戶除了種植收入、務(wù)工收入外，扶貧項目收入主要包括光伏收入、入股分紅、底保五保等內(nèi)容，因種植、養(yǎng)殖，尤其是種植棚菜、發(fā)展林果的收入少之又少。省績效考核對我縣反饋意見時指出，我縣扶貧存在扶貧產(chǎn)業(yè)單一，貧困戶內(nèi)生動力不足問題。省考核組，一針見血，指出我縣的痛點和短板所在。

為此，產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)脫貧的“硬抓手”，是增收脫貧的根本之策，旨在讓農(nóng)民得利，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣上下要充分認(rèn)識產(chǎn)業(yè)扶貧的重要意義，切實增強(qiáng)做好產(chǎn)業(yè)扶貧的重要性、艱巨性和緊迫性，圍繞我縣“三紅一綠”“一非一特”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的主攻方向和重點舉措，抓緊抓實抓好，要強(qiáng)化頂層設(shè)計，加大資金扶持，狠抓工作落實，要確保每戶至少有一項扶貧產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

二、盯緊目標(biāo)，狠抓關(guān)鍵，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧的務(wù)實舉措

思路決定出路，格局決定結(jié)局。做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，必須理清思路、找對路子，因地制宜、科學(xué)施策，推動產(chǎn)業(yè)扶貧向縱深發(fā)展、向高效邁進(jìn)。

(一)堅持“一個引領(lǐng)”，明確產(chǎn)業(yè)脫貧目標(biāo)。

一個引領(lǐng)就是規(guī)劃引領(lǐng)。制定一個科學(xué)有效的產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，是打贏產(chǎn)業(yè)脫貧的重要前提和基礎(chǔ)。全縣要圍繞“三紅一綠”、“一非一特”產(chǎn)業(yè)布局，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展思路，制定產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，找準(zhǔn)區(qū)域發(fā)展定位。崔廟鎮(zhèn)、王集鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打造紅高粱生產(chǎn)示范區(qū)，種植優(yōu)質(zhì)高粱面積達(dá)到10萬畝；漫河鄉(xiāng)、古城鎮(zhèn)、阜城鎮(zhèn)、碼頭鎮(zhèn)、蔣坊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打造綠色瓜菜生產(chǎn)示范區(qū)，綠色瓜菜種植面積達(dá)到10萬畝，以西瓜和櫻桃西紅柿為主要種植品種；大白鄉(xiāng)、建橋鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打造非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)示范區(qū)，種植非轉(zhuǎn)基因大豆種植面積達(dá)到10萬畝；阜城鎮(zhèn)、霞口鎮(zhèn)、大白鄉(xiāng)、王集鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打造特色果品生產(chǎn)示范區(qū)，特色果品種植面積10萬畝。今年年底，要通過產(chǎn)業(yè)扶貧政策疊加，讓有發(fā)展意愿和發(fā)展能力的貧困人口實現(xiàn)“普惠”增收；讓90%以上的貧困人口通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)脫貧，產(chǎn)業(yè)收入要達(dá)到總收入的50%以上，讓產(chǎn)業(yè)扶貧成為脫貧攻堅的主渠道。

（二）注重“兩個結(jié)合”，夯實產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)扶貧是“造血式”扶貧，是脫貧攻堅的重中之重，是貧困群眾穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵所在。各級各部門要將產(chǎn)業(yè)扶貧作為摘掉窮帽、斬斷窮根的關(guān)鍵舉措來抓，千方百計把產(chǎn)業(yè)扶貧謀劃好，關(guān)鍵要注重“三個結(jié)合”。一是結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建設(shè)抓產(chǎn)業(yè)，今年我縣重點打造三個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，劉老人片區(qū)放大百年梨園品牌效應(yīng)，以眾鵬鴨梨汁有限公司為龍頭，以劉老人、張華雨、潘莊等8個村為核心，精心打造以劉老人為中心的萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，力爭年內(nèi)再新發(fā)展密植梨3000畝；王集鄉(xiāng)云農(nóng)生態(tài)芳香園片區(qū)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)王集云農(nóng)生態(tài)芳香園為依托，以芳香農(nóng)產(chǎn)品深加工有限公司為龍頭，持續(xù)壯大玫瑰、辣椒、菊花、蒲公英等特色產(chǎn)業(yè)。今年，以張家莊、楊門等村為主，發(fā)展玫瑰、菊花種植2000畝；以趙莊、崔楊、王把什、樊莊等村為主，發(fā)展無公害辣椒面積10000畝；馮塔片區(qū)要依托塔頭村3000畝的密植梨基地，郭塔頭村德隆林業(yè)科技示范園區(qū)，張塔村1000畝的興達(dá)精品苗木種植基地，喬莊村600畝高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施棚菜示范區(qū)?，F(xiàn)有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步整合，擴(kuò)面增效，充分挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，扶持農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)落地，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。二是結(jié)合調(diào)動群眾抓產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧重在堅持群眾主體，貴在激發(fā)“內(nèi)生動力”。各地要嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極引導(dǎo)群眾擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，人人都要受益產(chǎn)業(yè)扶貧、進(jìn)入渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧的針對性和有效性。要教育引導(dǎo)群眾處理好政府主導(dǎo)、社會幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，調(diào)動起群眾參與的積極性和創(chuàng)造性。

（三）落實“三項措施”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧實效。

我們在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧時，要充分依托現(xiàn)有優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新扶貧模式，建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，做到產(chǎn)業(yè)對人、人對產(chǎn)業(yè)，讓每位有勞動能力的農(nóng)民都有具體產(chǎn)業(yè)支撐。一是推進(jìn)龍頭企業(yè)帶動扶貧。在鞏固全縣x

x

家企業(yè)帶貧增效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大帶貧“覆蓋面”，再吸引一批貧困戶向龍頭企業(yè)靠攏，采取“扶貧資金+公司+合作社+農(nóng)戶”“合作社+貧困戶”等帶動模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)、經(jīng)營主體增效、貧困群眾增收。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司項目建設(shè)。要推動產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)公司盡快運(yùn)營，支持引導(dǎo)各類社會資本、民營資本、工商資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域，努力把基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧的項目編制好、資金運(yùn)作好、項目實施好。特別要將項目具體化，轉(zhuǎn)化為扶持農(nóng)牧民發(fā)展的化肥、籽種、農(nóng)藥和飼草料等生產(chǎn)資料，為農(nóng)牧民增收創(chuàng)造有利條件。三是全面開展“菜單式”扶貧。我縣為了發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，今年制定了設(shè)施瓜菜、林果業(yè)、特色種植、庭院經(jīng)濟(jì)、手工業(yè)、畜牧養(yǎng)殖等6大項22小項的產(chǎn)業(yè)扶持政策，對產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧支持力度是歷年來最大的一年，補(bǔ)助力度最大的是溫室大棚，每畝補(bǔ)助2萬元，最容易發(fā)展的小菜園，補(bǔ)助金額也由去年的每平方10元提高到今年的20元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只要用活用好這些扶貧政策，讓貧困消除顧慮，激發(fā)他們的內(nèi)生動力，就能發(fā)展產(chǎn)業(yè)，就能順利脫貧，就能穩(wěn)定增收。

三、完善政策、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧的攻堅保障

做好脫貧攻堅工作，必須要壓實責(zé)任，理清輕重緩急，把握節(jié)奏節(jié)點，明確完成時序，把組織保障轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)脫貧摘帽的原動力。在組織上要更加盡力。各級各部門要把產(chǎn)業(yè)扶貧擺在更加突出的位置，作為當(dāng)前最重要的任務(wù)、最緊迫的工作、最艱巨的使命來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為脫貧攻堅的工作主體、責(zé)任主體和實施主體，要切實做好脫貧力量組織調(diào)配、項目資金使用管理、幫扶措施檢查落實等工作，確保扶貧措施落實到位。要牢牢抓住駐村干部這個關(guān)鍵因素，充分發(fā)揮駐村第一書記作用，迅速掀起縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，上下一心，共同做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作的熱潮。在政策上要充分給力。要認(rèn)真研究縣委、縣政府“6大項22小項”產(chǎn)業(yè)扶貧政策，瞄準(zhǔn)上面的發(fā)力點，找準(zhǔn)契合點，堅持種養(yǎng)加銷一齊上、大中小微一起抓，確保年內(nèi)每村至少有1個增收產(chǎn)業(yè)，每個貧困戶至少有一個扶貧產(chǎn)業(yè)。在資金上要保障有力。要扎實開展涉農(nóng)資金整合，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供充足的資金保障。要向上爭取扶貧資金，積極承載國家、省市專項建設(shè)債券、政府性金融債券等資金，進(jìn)一步擴(kuò)大融資規(guī)模。要向下按時及時兌現(xiàn)落實扶貧資金。要盯住扶貧資金的使用管理和監(jiān)督檢查，對擠占、挪用、截留扶貧資金等違規(guī)違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅問責(zé)、絕不姑息。在宣傳上要凝聚合力。宣傳部門要全面宣傳我縣產(chǎn)業(yè)扶貧政策，及時

總結(jié)推廣脫貧攻堅中形成的好經(jīng)驗好做法，充分展示貧困群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風(fēng)貌，努力營造全社會關(guān)心、支持和參與脫貧攻堅的良好氛圍。在黨建上要持續(xù)發(fā)力。牢牢抓住黨建這個根本保障，堅持“抓兩頭、帶中間”，落實好村干部差別化績效考評機(jī)制，進(jìn)一步完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，選好村“兩委”班子，培育一批引領(lǐng)發(fā)展的基層組織帶頭人。要推進(jìn)“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”模式，積極發(fā)展組織領(lǐng)辦型、股份合作型、產(chǎn)業(yè)支撐型等多種集體經(jīng)濟(jì)，確保村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到2萬元以上，其中50%以上的村達(dá)到5萬元以上。

同志們，脫貧攻堅事關(guān)全局，產(chǎn)業(yè)扶貧首當(dāng)其沖。全縣上下要鼓足干勁、振奮精神，以時不待我的緊迫感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、決戰(zhàn)決勝的使命感，創(chuàng)造性地謀劃和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，舉全縣之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年！

第五篇：在市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作推進(jìn)會議上的講話

這次市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作推進(jìn)會議是市政府決定召開的，主要任務(wù)就是對改版后的政府門戶網(wǎng)站建設(shè)管理工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步提升全市電子政務(wù)特別是政府門戶網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量和水平。下面，就如何開展好政府門戶網(wǎng)站建設(shè)推進(jìn)工作，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府門戶網(wǎng)站工作的責(zé)任感和緊迫感

大力推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，對于加快政府職能轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大政務(wù)公開，提高行政質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力，促進(jìn)社會監(jiān)督，具有十分重要的意義。

一是有利于打造“陽光政府”。目前，公眾通過上網(wǎng)參政議政的意識愈來愈強(qiáng)，建設(shè)高效、透明、廉潔、務(wù)實的政府，已離不開網(wǎng)絡(luò)這一重要平臺。政府門戶網(wǎng)站作為政府的主流媒體，可以通過網(wǎng)絡(luò)及時將政府工作、各職能部門的工作職責(zé)、審批流程、服務(wù)承諾等內(nèi)容向人民群眾公開，使更多的群眾通過信息網(wǎng)絡(luò)及時了解政情和辦事程序，及時提出建議、意見，及時開展監(jiān)督，使政府真正成為“陽光政府”。

二是有利于實現(xiàn)政府各類信息資源共享。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息資源呈爆炸式增長，傳統(tǒng)的信息傳播和管理方式已經(jīng)無法滿足公眾對信息日益增長的需求。推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，能夠為公眾提供一個高效率的信息平臺，將政府掌握的大量的政治、經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)等信息與公眾的需求緊密結(jié)合起來，將政府的活動與企業(yè)、居民個人的活動聯(lián)系起來，實現(xiàn)信息資源的共享，為公眾提供多樣化的信息服務(wù)。同時，政府可以通過各類網(wǎng)站迅速地獲取反饋信息，準(zhǔn)確掌握外部環(huán)境，提高正確決策與快速反應(yīng)能力。

三是有利于提升政府形象。加快推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，既是推進(jìn)電子政務(wù)的迫切需要，也是政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作效率，最大限度地發(fā)揮各單位和部門職能作用的一項緊迫任務(wù)。在政府門戶網(wǎng)站上，政務(wù)信息公開程度，有關(guān)為民服務(wù)欄目健全情況，信息反饋情況，在線辦公與網(wǎng)上受理情況等關(guān)系到政府面向公眾的服務(wù)形象，關(guān)系到是否方便網(wǎng)上辦事等百姓的切身利益。門戶網(wǎng)站作為信息傳播的高效率手段之一，在政府和群眾之間架起基于信息共享的理解和信任的橋梁，促進(jìn)政府與群眾的良性互動，從而提高政府公眾形象和社會凝聚力。

四是有利于擴(kuò)大對外開放和對外交流。改版后的政府門戶網(wǎng)站，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以集中的優(yōu)勢、豐富的內(nèi)容、詳實的資料以及覆蓋面廣、明快活潑的形式，通過互聯(lián)網(wǎng)全面宣傳政府的對外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，報道政府的重要決策和活動，發(fā)布招商引資信息，介紹投融資環(huán)境，交流工作方法和工作經(jīng)驗，架通了與兄弟省市乃至國際溝通的橋梁，真正實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)連四海，信息傳萬家，讓齊市走向世界，讓世界了解齊市的要求。

二、突出重點，把握關(guān)鍵，加快推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)程

政府門戶網(wǎng)站建設(shè)是電子政務(wù)建設(shè)中的一個非常重要的基礎(chǔ)工作，代表政府形象，必須要突出重點，全力推進(jìn)。

一是要嚴(yán)把上載信息資料質(zhì)量關(guān)。信息資料的真實、準(zhǔn)確既是政府有關(guān)文件的規(guī)定和要求，也是政府取信于民的關(guān)鍵。各單位和部門不僅要按照文件的要求，及時準(zhǔn)確地更新和維護(hù)好相關(guān)欄目的信息，將重要政務(wù)信息在第一時間發(fā)布到門戶網(wǎng)站的相關(guān)欄目中，保證網(wǎng)上信息資料常換常新，而且要明確和落實網(wǎng)上信息真實、準(zhǔn)確的責(zé)任。今后，各單位和部門向政府門戶網(wǎng)站上載的一切信息，都要有主管領(lǐng)導(dǎo)簽字和加蓋公章的紙介質(zhì)資料，報市信息中心存檔備查。

二是要加快完善政府網(wǎng)站體系。目前，我市仍有一些單位和部門沒有建立網(wǎng)站，影響了政府網(wǎng)站體系建設(shè)。借這次政府網(wǎng)站改版機(jī)遇，未建立網(wǎng)站的單位和部門要盡快建設(shè)，已經(jīng)建網(wǎng)的要努力提升建設(shè)和管理水平，并做好與政府網(wǎng)站之間的鏈接。同時，部門網(wǎng)站建設(shè)必須在市政府門戶網(wǎng)站的統(tǒng)一平臺上建，減少重復(fù)投資，實現(xiàn)資源共享。要明確政府各部門網(wǎng)站的發(fā)展方向，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，加大政府各部門網(wǎng)站信息資源整合力度。今后凡是遇有重大事項或活動，活動的主辦或承辦方不但要通過其他媒體擴(kuò)大宣傳，還要同市信息中心進(jìn)行溝通，通過政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行宣傳，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢和作用。活動的主辦或承辦方要做好初步的網(wǎng)上宣傳策劃，并提前同市信息中心聯(lián)系，以便做好宣傳報道的一切技術(shù)支撐和信息資料的上載準(zhǔn)備。

三是要加大政務(wù)公開力度。做好政務(wù)信息發(fā)布，推進(jìn)政務(wù)公開，是政府門戶網(wǎng)站的基本功能和傳統(tǒng)優(yōu)勢。各單位和部門要真正按照“公開是原則，不公開是例外”的原則，加大政務(wù)公開力度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對各類行政管理和公共服務(wù)事項，如實公開，及時讓社會知曉并接受監(jiān)督。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的作用，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、辦證、投訴、求助等服務(wù)項目的范圍，提高政務(wù)信息質(zhì)量，提升政務(wù)信息發(fā)布能力，規(guī)范發(fā)布程序，保證信息的時效性。

四是要開展互動交流服務(wù)?；咏涣髋c服務(wù)是政府門戶網(wǎng)站的重要功能。在一定意義上說，開設(shè)政府門戶網(wǎng)站的宗旨就是便民服務(wù)，方便群眾辦事。為此，各單位和部門要認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)信箱和咨詢投訴欄目信息的管理、反饋工作，穩(wěn)妥開展在線訪談等互動活動，通過互動渠道了解社情民意，推動一些經(jīng)濟(jì)社會問題的解決，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站輿情引導(dǎo)、以正視聽、釋疑解惑的作用。要積極推動政府機(jī)關(guān)行政許可項目和服務(wù)內(nèi)容的上網(wǎng)，深度整合各項網(wǎng)上服務(wù)，拓展主題服務(wù)功能，提高網(wǎng)上服務(wù)能力。

五是要充分利用市政府門戶網(wǎng)站開展民情民意的調(diào)查和征集。通過開展民情民意調(diào)查，可以及時了解百姓的意見和建議，及時把群眾的訴求上傳給市委、市政府，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)。各單位和部門要充分利用網(wǎng)上調(diào)查和網(wǎng)上民意征集的功能，充分體察民情、了解民意、吸取民智，使公眾利用網(wǎng)絡(luò)能夠充分地享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以提高市委、市政府的決策和服務(wù)水平。今后，無論是市委、市人大和市政府，還是各單位和部門，在遇有重大事項決策或出臺新的政策措施時，都可以在市政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行民意調(diào)查或民意征集。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保政府網(wǎng)站建設(shè)工作落到實處

政府門戶網(wǎng)站建設(shè)特別是政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作涉及面廣、協(xié)調(diào)性高、系統(tǒng)性強(qiáng)。各單位和部門要從全局出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，整合資源，落實措施，確保政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作落到實處。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位和部門要把政府網(wǎng)站建設(shè)作為提高執(zhí)政能力、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的一件大事來抓。會上下發(fā)的《市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)實施方案》已經(jīng)明確了管理部門和資金來源。各單位和部門也要明確主管常務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，辦公室或信息中心作為責(zé)任部門，配備專職信息員，安排必要經(jīng)費(fèi)，確保政府門戶網(wǎng)站建設(shè)管理和網(wǎng)站內(nèi)容保障工作正常開展。當(dāng)務(wù)之急，要保證在XX年元月20日前，將新版內(nèi)容按照欄目設(shè)置上傳到位。

二是要細(xì)化明確責(zé)任?！蛾P(guān)于做好齊齊哈爾市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的通知》已經(jīng)將政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化和分工，各單位和部門要嚴(yán)格按照責(zé)任分工的要求，按規(guī)定按時上傳信息內(nèi)容，并對各自責(zé)任分工的內(nèi)容進(jìn)行及時更新、補(bǔ)充和完善，根據(jù)不同的功能板塊規(guī)定的保障內(nèi)容、保障方式和更新周期進(jìn)行操作，出現(xiàn)問題將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三是要進(jìn)行考核評估。由政府辦公廳印發(fā)的《齊齊哈爾市門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作考核辦法》，對開展網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的考核范圍、內(nèi)容和方法都進(jìn)行了詳細(xì)的安排，并將考核評價結(jié)果納入政務(wù)公開、督辦工作考核內(nèi)容。XX年，市政府將按照此《辦法》的標(biāo)準(zhǔn)對各單位進(jìn)行考核評估。市信息中心要按照信息采集、更新和報送考核制度的有關(guān)要求，定期對信息采集、更新和報送工作進(jìn)行通報，好的要表彰，做得差的要通報批評。

四是要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。為使新版內(nèi)容能夠達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，市政府辦公廳與市信息中心將在明年1月份開展對各單位信息員的培訓(xùn)工作，提高網(wǎng)站工作人員的能力水平。各單位和部門也要通過舉辦培訓(xùn)班、召開會議、網(wǎng)上交流等方式，開展多種形式的培訓(xùn)和交流，為網(wǎng)站建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。

同志們，新的形勢、新的任務(wù)，對政府網(wǎng)站建設(shè)提出了新的要求。希望各單位和部門要切實增強(qiáng)責(zé)任感與緊迫感，樹立全局觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，精心組織，齊心協(xié)力，確保我市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)邁上新臺階，為全面推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。