第一篇：推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)合理布局的政策建議

推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)合理布局的政策建議

一、科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化組織實(shí)施、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，是產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的必然要求。規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭、旗幟、導(dǎo)向，規(guī)劃水準(zhǔn)的高低，直接關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，建設(shè)的成敗。建議以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，結(jié)合我省實(shí)際，開(kāi)展相關(guān)課題研究，密切跟蹤行業(yè)動(dòng)態(tài)，加快編制“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使之與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等相銜接。進(jìn)一步挖掘在我省有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)集群，作出相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)集群配套政策，包括配套企業(yè)鼓勵(lì)政策、鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集聚政策等。最好在產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃明確之后，運(yùn)用招投標(biāo)機(jī)制，向國(guó)內(nèi)大型規(guī)劃設(shè)計(jì)院公開(kāi)招標(biāo)，征集最優(yōu)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，在此基礎(chǔ)上建立產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃模型。建議政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼制度，對(duì)全省產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行必要的補(bǔ)助。

二、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用

要充分發(fā)揮在龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用，培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。要依托大型龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)行業(yè)性研發(fā)中心、質(zhì)檢中心、博士后流動(dòng)站，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要以大型企業(yè)為基礎(chǔ)，以拳頭產(chǎn)品為龍頭，按照自愿、互利的原則，組建大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)社會(huì)資源向龍頭企業(yè)集聚，推動(dòng)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測(cè)、財(cái)務(wù)結(jié)算等中心，提高龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來(lái)，形成一批專(zhuān)業(yè)化配套企業(yè)，幫助協(xié)作配套企業(yè)做好與龍頭企業(yè)相銜接的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等工作，積極支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的省內(nèi)配套率。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)其上下游配套企業(yè)加快聯(lián)合、兼并和重組。發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚，通過(guò)企業(yè)之間的集聚效應(yīng)降低綜合成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。建議政府在技改貼息、科技創(chuàng)新補(bǔ)助、項(xiàng)目融資、股票上市等方面對(duì)龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)支持。

三、推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有效集聚

要以現(xiàn)有的大型企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，舉辦全國(guó)性大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，加強(qiáng)招商引資力度，提高知名度和影響力，有效地組織和吸引全國(guó)、全省相同和相關(guān)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。要鼓勵(lì)同一產(chǎn)業(yè)的新辦企業(yè)、新上項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一布局，支持企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行異地技改，實(shí)行“飛地”工業(yè)的優(yōu)惠政策。要以產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的大型企業(yè)為龍頭，按照不同產(chǎn)業(yè)的加工特點(diǎn)和工序，引導(dǎo)企業(yè)細(xì)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)分工，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、協(xié)作化生

產(chǎn)水平。圍繞構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，加大專(zhuān)業(yè)招商力度，依據(jù)行業(yè)規(guī)劃生成的項(xiàng)目開(kāi)展招商，圍繞龍頭企業(yè)的配套項(xiàng)目進(jìn)行招商，廣泛開(kāi)展以商引商和二次招商。通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)等作用加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，拓寬產(chǎn)業(yè)集群，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。建議政府對(duì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目，給予技改貼息、項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化扶持資金支持。

四、加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐

要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，作為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略突破口來(lái)抓，提升工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)持規(guī)?；⒓s化的原則，整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，做好各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，按照功能區(qū)分，根據(jù)資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等綜合因素合理確定園區(qū)的定位，完善工業(yè)園區(qū)的道路、通訊、水、電、氣、污染控制等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化企業(yè)之間生產(chǎn)協(xié)作流程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使之成為產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體。認(rèn)真做好每一個(gè)制造業(yè)加工中心所依托的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)地做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)性的研發(fā)中心、質(zhì)量檢測(cè)中心、職業(yè)培訓(xùn)中心、物流中心等功能設(shè)施，努力使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)高度集聚的平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有效載體，產(chǎn)業(yè)區(qū)域化發(fā)展的龍頭。建議政府對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款，給予一定的貼息補(bǔ)助。研發(fā)中心、職業(yè)培訓(xùn)中心、檢測(cè)中心、物流中心的建設(shè)，采取政府補(bǔ)助、公司化運(yùn)作的方式籌資。對(duì)被確認(rèn)的全國(guó)性、區(qū)域性制造業(yè)加工中心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在用地指標(biāo)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等方面給予重點(diǎn)支持。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動(dòng)，組建具有法人資格的園區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)投融資的市場(chǎng)化。

五、提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力

我省產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)與國(guó)際同行的合作交流，緊密跟蹤國(guó)際產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的前沿，及時(shí)引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、設(shè)計(jì)，不斷提升技術(shù)的吸收、消化、創(chuàng)新能力。積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，組織科技項(xiàng)目洽談、共性技術(shù)推廣、難題招標(biāo)、科技專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓、科技人才服務(wù)等產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，積極推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的技術(shù)合作，提高產(chǎn)業(yè)群整體創(chuàng)新能力。支持科技生產(chǎn)型和應(yīng)用開(kāi)發(fā)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)，建立新型工程技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)工程中心和科技成果產(chǎn)業(yè)化孵化基地。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的廠區(qū)、廠房、生產(chǎn)流水線，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理。建議政府增強(qiáng)財(cái)政資金導(dǎo)向作用。將科技經(jīng)費(fèi)向科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)傾斜，設(shè)立政府專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，鼓勵(lì)并大力扶持新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，積極扶持產(chǎn)業(yè)化初始階段的科技創(chuàng)新企業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省資金扶持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)際及對(duì)臺(tái)技術(shù)合作。發(fā)揮我省對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極在光電、軟件、生物與新醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展有效的產(chǎn)業(yè)對(duì)接和轉(zhuǎn)移。

六、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系支撐

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套服務(wù)，堅(jiān)持社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化原則，加快配套服務(wù)支撐體系建設(shè)。

（一）建設(shè)多元化的開(kāi)放性商品市場(chǎng)平臺(tái)。加快省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)和升級(jí)改造，引導(dǎo)和鼓勵(lì)多元化投資，重點(diǎn)培育形成一批國(guó)際性、全國(guó)性的產(chǎn)品市場(chǎng)中心，合理發(fā)展相關(guān)衛(wèi)星市場(chǎng)。鼓勵(lì)和推進(jìn)建立產(chǎn)業(yè)信息中心，著力于提高信息化水平，用信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，建立產(chǎn)業(yè)信息中心，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)國(guó)際業(yè)務(wù)交流。加快電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展電子商務(wù)，解決信息閉塞，營(yíng)銷(xiāo)方式落后等問(wèn)題，增強(qiáng)市場(chǎng)的綜合功能。

（二）加快現(xiàn)代物流平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，圍繞省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立區(qū)域性物流園區(qū)和物流配送中心，構(gòu)建不同能級(jí)的現(xiàn)代物流圈。整合現(xiàn)有物流資源，發(fā)展第三方物流，加快物流人才培養(yǎng)，培育專(zhuān)業(yè)物流市場(chǎng)。推廣采用與國(guó)際接軌的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，鼓勵(lì)企業(yè)采用“聯(lián)合采購(gòu)、集中管理、統(tǒng)一配送、分散經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)”的物流管理模式。打造高速、便捷、通暢的物流通道，推動(dòng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、貨代、港務(wù)等口岸系統(tǒng)與物流配送系統(tǒng)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高通關(guān)速度與貨物集散能力。

（三）加大資金保障力度。加大財(cái)政和金融支持力度，整合區(qū)域金融資源，暢通各種融資渠道。推動(dòng)建立銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的協(xié)作關(guān)系，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，落實(shí)國(guó)家對(duì)擔(dān)保公司的優(yōu)惠政策。積極穩(wěn)妥地發(fā)展典當(dāng)業(yè)，鼓勵(lì)其為中小企業(yè)服務(wù)。探索建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，在省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)孵化器，吸引各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)資本，為科技含量較高、成長(zhǎng)潛力較大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的中小企業(yè)提供綜合服務(wù)。建立銀企會(huì)商制度，鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)集群的信貸品種和服務(wù)手段。積極運(yùn)用銀團(tuán)貸款、融資租賃、項(xiàng)目融資、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等多種業(yè)務(wù)方式，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)。

（四）健全中介服務(wù)體系。繼續(xù)建立和完善資產(chǎn)評(píng)估、涉外律師、信息咨詢(xún)、物業(yè)管理、倉(cāng)儲(chǔ)物流、報(bào)關(guān)報(bào)檢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。篩選和鼓勵(lì)一批服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)水平高、管理運(yùn)作規(guī)范的商業(yè)化中介機(jī)構(gòu)及推動(dòng)和引導(dǎo)一批公益性中介機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)的有機(jī)融合。積極推進(jìn)以高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快信息咨詢(xún)服務(wù)建設(shè)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)或商會(huì)，培育和引進(jìn)有實(shí)力的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)(ＩＣＰ)和應(yīng)用服務(wù)提供商(ASP)，通過(guò)有形和無(wú)形的信息交流渠道，依法定期發(fā)布企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)等統(tǒng)計(jì)信息，建立起規(guī)范的市場(chǎng)信息引導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持民間性、自律性原則，大力培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，以行業(yè)自律、反傾銷(xiāo)訴訟、產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)交流、對(duì)外協(xié)作、招商引資、職工技能培訓(xùn)和營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟為重點(diǎn)，積極支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)、會(huì)展、招標(biāo)、名牌認(rèn)定、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、價(jià)格協(xié)調(diào)和公信證明等工作。

（五）切實(shí)提供人才資源保障。要根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)，采取靈活、配套的人才政策，分層次加大力度引進(jìn)和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，保證人才支撐需求。加強(qiáng)政府、企業(yè)、院校在人才培養(yǎng)方面的合作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要積極創(chuàng)辦各層次的專(zhuān)業(yè)化教育、培訓(xùn)基地，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)人才的需

求。建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)人才，探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度。建立和完善人才市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的各種限制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。推廣開(kāi)放式、委托式研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種形式吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀科研技術(shù)人才。促進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)，加快構(gòu)建終身教育體系，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度和代理制，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)，造就一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才需求預(yù)測(cè)，完善適應(yīng)全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的高等、中等職業(yè)教育體系、技術(shù)培訓(xùn)基地，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)一線的高級(jí)技能型人才。建議制定優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)引進(jìn)學(xué)科帶頭人、技術(shù)帶頭人、海外留學(xué)人員、企業(yè)家，尤其是技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才。吸引全國(guó)技術(shù)、管理人才和熟練技工，努力幫助解決戶(hù)口、子女升學(xué)就業(yè)等問(wèn)題。加快產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理、企業(yè)家、工程技術(shù)等方面人才的培養(yǎng)，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)園區(qū)有功人員，給予政治上的榮譽(yù)和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，采取“聘、借、調(diào)、育”等方法，廣攬各種人才，實(shí)行以人為本的管理。

第二篇：城建合理布局推進(jìn)規(guī)劃工作發(fā)展水平調(diào)研建議

近年來(lái)，**區(qū)發(fā)展日新月異，城市面貌煥然一新。面對(duì)新形勢(shì)，如何進(jìn)一步加快我區(qū)城市化進(jìn)程、大力推進(jìn)城建規(guī)劃工作上水平，實(shí)現(xiàn)既定工作目標(biāo)，是我們當(dāng)前需要思考和解決的問(wèn)題。為更加全面、深入、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、制定對(duì)策，結(jié)合自身工作實(shí)際情況，通過(guò)調(diào)研分析，特提出以下報(bào)告。

一、近年來(lái)規(guī)劃工作基本情況

1、對(duì)于南山、郭家、糧庫(kù)-冷凍廠等舊城區(qū)改造項(xiàng)目，認(rèn)真審核材料，征詢(xún)相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，按照程序發(fā)放選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。各個(gè)項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)前，與通信、自來(lái)水、廣電、電業(yè)等單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，以確保及時(shí)、到位的完成各項(xiàng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)是否與規(guī)劃條件相符。

2、對(duì)于細(xì)河帶狀公園、西山公園、人民廣場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施和**中學(xué)的建設(shè)，積極聯(lián)系、協(xié)調(diào)、配合沈陽(yáng)建筑大學(xué)等單位，制定出符合本地區(qū)實(shí)際情況的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

3、按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃的區(qū)域，同時(shí)鼓勵(lì)村莊制定、實(shí)施規(guī)劃，目前，正在制定下**鎮(zhèn)及郭家辦事處、思山嶺鄉(xiāng)等多個(gè)村莊的規(guī)劃。

二、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

以科學(xué)的規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)我區(qū)城市建設(shè)。在城市化快速發(fā)展過(guò)程中，要將實(shí)施城市規(guī)劃作為實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略的有力手段，堅(jiān)持用規(guī)劃指導(dǎo)全區(qū)的城市建設(shè)和管理，使城市規(guī)劃的綜合調(diào)控效果日益顯現(xiàn)、相互銜接、相融互補(bǔ)的較完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。科學(xué)預(yù)測(cè)我區(qū)農(nóng)村人口向城市逐漸聚集的城市化發(fā)展趨勢(shì)，努力通過(guò)各層面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，避免現(xiàn)有資源的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為依據(jù)，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。

加快以城市道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)中心路等道路改造項(xiàng)目的建設(shè)。

始終堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)城市。在規(guī)劃評(píng)審中，要明確重要地段的建筑風(fēng)格、層高、色調(diào)，力爭(zhēng)建設(shè)成為地標(biāo)性建筑，打造一批精品工程。建設(shè)要有特色，杜絕千篇一律的建筑。加大舊城改造力度，推進(jìn)南山等地區(qū)改造。通過(guò)舊城改造，調(diào)整我區(qū)建設(shè)布局，形成規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)，要加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善城市中心居住環(huán)境。

三、關(guān)于加快城建規(guī)劃工作科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)和建議

在城區(qū)層面上，建議將城市中心區(qū)與周?chē)l(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村居民點(diǎn)作為一個(gè)整體，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、城市人口、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，最終建立一個(gè)相互銜接、設(shè)施配套、管理有序、執(zhí)行到位的規(guī)劃體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)層面上，建議在強(qiáng)化主城區(qū)核心功能和核心產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，有意識(shí)地將部分城市功能（如物流轉(zhuǎn)換等）和能級(jí)不高的產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。在重大生產(chǎn)力布局、交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上應(yīng)予以高度重視和重點(diǎn)扶持。完善市政建設(shè)規(guī)劃，加快舊城改造進(jìn)程。對(duì)舊城區(qū)主要道路、供水、排水、供熱管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及城區(qū)景觀做好詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)新舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的平衡對(duì)接。對(duì)于新建項(xiàng)目，加強(qiáng)管理、注意日常維護(hù)，建立環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制。

第三篇：關(guān)于推進(jìn)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類(lèi)食品。它代表了未來(lái)農(nóng)業(yè)和食品業(yè)、食品消費(fèi)的發(fā)展方向。本文試圖通過(guò)對(duì)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，就我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)、思路和工作重點(diǎn)作一些探討。

一、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題

我省綠色食品開(kāi)發(fā)開(kāi)始于1990年。但在前10多年間，由于多方面的原因，進(jìn)展比較遲緩，全省具有綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的產(chǎn)品一直在不到20只的水平上徘徊，大大落后于全國(guó)的發(fā)展水平。直到2002年，在省委、省政府打造“綠色浙江”和省農(nóng)業(yè)廳“打造綠色浙江農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略決策推動(dòng)下，我們從營(yíng)造發(fā)展氛圍、加強(qiáng)體系建設(shè)、規(guī)范認(rèn)證管理、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、重視產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、加快市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等多方面入手，加大了綠色食品的開(kāi)發(fā)力度，使我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了較大的突破。到今年6月底，全省已有68家生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)開(kāi)發(fā)蔬菜、茶葉、水果、糧油、水產(chǎn)品、加工食品等不同種類(lèi)的綠色食品100只。去年我省綠色食品開(kāi)發(fā)的增長(zhǎng)幅度名列全國(guó)各盛市、自治區(qū)之首。預(yù)計(jì)到今年底全省可望有150只產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志有效使用權(quán)。我省綠色食品產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

事實(shí)證明，我省發(fā)展綠色食品具有得天獨(dú)厚的條件。一是具有較好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；二是農(nóng)業(yè)自然資源十分豐富；三是較為發(fā)達(dá)的食品加工業(yè)為綠色食品發(fā)展提供了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；四是具有較為廣闊的市場(chǎng)空間。特別是省委、省政府“生態(tài)立盛建設(shè)綠色浙江”和“接軌大上海，融入長(zhǎng)三角”兩大戰(zhàn)略決策，既為我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，也為我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇?？梢哉f(shuō)，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天已經(jīng)到來(lái)。我省綠色食品事業(yè)發(fā)展中所取得的成果也應(yīng)該給予充分肯定。

但與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。與打造“綠色浙江農(nóng)業(yè)”的要求還有比較大的差距。

一是我省綠色食品所占的份額與我省在全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位極幌喑?。截?SpANlang=EN-US>2002年底，全國(guó)綠色食品企業(yè)共計(jì)1756家，有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品3046個(gè)，產(chǎn)品實(shí)物總量達(dá)2500萬(wàn)噸，年銷(xiāo)售額597億元，出口額8.4億美元，環(huán)境監(jiān)測(cè)的農(nóng)田、草嘗水域面積達(dá)到6670萬(wàn)畝。而我省綠色食品的品種、規(guī)模、生產(chǎn)總量無(wú)論是在全國(guó)綠色食品中所占的比重，還是在我省農(nóng)產(chǎn)品中所占的比重都比較低。

二是缺乏帶動(dòng)農(nóng)民能力強(qiáng)、示范作用大的大型綠色食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化程度低。目前我省已取得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的企業(yè)，大多是規(guī)模比較孝實(shí)力不太強(qiáng)、技術(shù)含量比較低、以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主的中、小型企業(yè)。在全國(guó)151家國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，綠色食品企業(yè)有51家，超過(guò)1/3，而我省18家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)僅有2家申報(bào)綠色食品。這也是我省綠色食品發(fā)展近幾年來(lái)落后于全國(guó)平均水平的原因之一。

三是綠色食品的市場(chǎng)效益還沒(méi)有得到充分顯現(xiàn)。綠色食品的市場(chǎng)價(jià)值還沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有真正體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，品牌效應(yīng)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

四是部分地方對(duì)綠色食品工作重視程度和推動(dòng)的力度與綠色食品在新階段加快發(fā)展的需要還不適應(yīng)，綠色食品的優(yōu)勢(shì)和潛力尚未充分發(fā)揮出來(lái)。綠色食品是一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)提高素質(zhì)和效益、增進(jìn)人民健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的事業(yè)，需要各級(jí)政府積極給予支持和推動(dòng)。從未來(lái)發(fā)展看，綠色食品發(fā)展將更多地依靠市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，而現(xiàn)階段，由于城鄉(xiāng)居民收入水平還不高，質(zhì)量安全意識(shí)還不夠強(qiáng)，發(fā)揮政府職能予以推動(dòng)是至關(guān)重要和十分必要的。在現(xiàn)階段，市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手的作用非常需要政府這只看得見(jiàn)的手幫助拉動(dòng)一下。

這些問(wèn)題，既是綠色食品加快發(fā)展的制約因素，也是發(fā)展的潛力所在，只要采取切實(shí)有效的措施，不斷加以解決，就一定能夠取得新的、更大的成績(jī)。

二、推進(jìn)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是實(shí)施省委、省政府“生態(tài)立盛建設(shè)綠色浙江”和“接軌大上海，融入長(zhǎng)三角”兩大戰(zhàn)略決策的要求

最近，省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)程渭山在談到如何準(zhǔn)確定位，理清思路，明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子時(shí)，提出了一個(gè)很重要的觀點(diǎn)：“省委、省政府作出的‘生態(tài)立盛建設(shè)綠色浙江’和‘接軌大上海，融入長(zhǎng)三角’兩大戰(zhàn)略決策，是貫徹黨的十六大精神，加速浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境、自然相協(xié)調(diào)，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措。認(rèn)真貫徹落實(shí)這兩大決策，進(jìn)一步明確浙江農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造綠色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的主要任務(wù)?！边@個(gè)觀點(diǎn)，對(duì)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的有效手段。生態(tài)省建設(shè)的內(nèi)涵是全方位多層次的，絕不僅僅局限于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，它既是一個(gè)環(huán)境概念，又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，還是社會(huì)概念、文化概念。這兩大戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于促進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，有利于提高人民群眾的生活質(zhì)量，豐富了加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的內(nèi)涵。在新的歷史時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)從增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，解決溫飽問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ限r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高安全水平，提供舒適、健康、和諧的生活環(huán)境。而發(fā)展綠色食品正是符合了這樣一種潮流。再?gòu)牧硪环矫婵?，我?guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，我省出口的農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥和重金屬殘留超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而同期國(guó)外的“綠色壁壘”越筑越高。2002年日本對(duì)進(jìn)口蔬菜的檢測(cè)從6項(xiàng)猛增到60多項(xiàng)，歐盟對(duì)進(jìn)口茶葉的檢測(cè)從6項(xiàng)增加到134項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。因此，按照科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的要求，通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)，使生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，既是“生態(tài)立盛建設(shè)綠色浙江”的要求，也有利于我們從容融入國(guó)際潮流，全面適應(yīng)WTO規(guī)則，進(jìn)

而提升我省農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

長(zhǎng)三角地區(qū)面積為全國(guó)陸地面積的2.2%，人口為10.4%，所創(chuàng)造的GDp卻占全國(guó)的22.1%。其重要性不言而喻。這片生機(jī)勃勃的熱土將成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的火車(chē)頭和動(dòng)力強(qiáng)勁的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)合作與交流是黨中央作出的戰(zhàn)略決策，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展是必然的趨勢(shì)，我省主動(dòng)接軌上海、積極參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)合作與交流是必然的選擇。誰(shuí)能主動(dòng)接軌上海，誰(shuí)就有可能先一步獲得機(jī)遇并快速發(fā)展?！敖榆壌笊虾＃谌腴L(zhǎng)三角”這一戰(zhàn)略舉措，在為我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)我們的工作提出了新的要求。我想我們至少可以在以下幾個(gè)方面積極參與“長(zhǎng)三角”的合作交流：一是借腦生財(cái)，即上海所擁有的科技資源包括人才優(yōu)勢(shì)等，能夠?yàn)槲沂【G色食品產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐；二是借船出海，即通過(guò)上海設(shè)立代理機(jī)構(gòu)，為我省綠色食品企業(yè)和產(chǎn)品出口搭建平臺(tái)；三是借梯登高，即我省綠色食品企業(yè)能借上海這一平臺(tái)提高其產(chǎn)品知名度，比如上海開(kāi)世博會(huì)，發(fā)展會(huì)展業(yè)，就能幫助企業(yè)提高知名度，發(fā)揮其品牌優(yōu)勢(shì)；四是借臺(tái)亮相，即上海的媒體、上海的文化產(chǎn)業(yè)和資源都可以為我所用，通過(guò)合作使我省的綠色食品借臺(tái)亮相。

三、準(zhǔn)確定位，與日俱進(jìn)，創(chuàng)新我省綠色食品工作的思路

在新形勢(shì)下，我省農(nóng)業(yè)發(fā)生了根本性的變化：一是農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生了從長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變；二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源自我平衡為主，到面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市嘗兩種資源的根本性轉(zhuǎn)變；三是農(nóng)業(yè)管理工作發(fā)生了從抓產(chǎn)量增長(zhǎng)為主到注重質(zhì)量安全的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)已經(jīng)變化了的新形勢(shì)的要求，必須對(duì)綠色食品工作的定位進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。在不久前召開(kāi)的全國(guó)綠色食品工作會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)用三句話對(duì)綠色食品工作的定位進(jìn)行了歸納：發(fā)展綠色食品符合農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展方向，是引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項(xiàng)有效措施；發(fā)展綠色食品是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分，起著積極的示范帶動(dòng)作用；綠色食品將成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口的一支新興的主導(dǎo)力量，是積極應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)的一項(xiàng)重要工作。

如何把握機(jī)遇，創(chuàng)新思路，是當(dāng)前綠色食品工作面臨的最大挑戰(zhàn)。我們至少要樹(shù)立三大觀念，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變來(lái)創(chuàng)新工作思路。一是樹(shù)立大局觀念，從相對(duì)獨(dú)立發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分。把綠色食品工作納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的全局。與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，與帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口相結(jié)合，特別是與正在實(shí)施的綠色農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃相結(jié)合。在上述結(jié)合中找準(zhǔn)工作定位，爭(zhēng)取有利于加快發(fā)展的工作條件和政策環(huán)境。二是樹(shù)立質(zhì)量觀念，從單純追求申報(bào)數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅禺a(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。質(zhì)量是綠色食品工作的基本主題。在確保綠色食品申報(bào)數(shù)量的同時(shí)，突出抓好具有環(huán)境優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)地區(qū)，抓好以名特優(yōu)產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品和出口產(chǎn)品為主的重點(diǎn)產(chǎn)品及加工企業(yè)，通過(guò)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的示范輻射作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。三是樹(shù)立發(fā)展觀念，從偏重市場(chǎng)運(yùn)作轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)與市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合。

四、抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)我省綠色食品工作的新局面

一是科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)綠色食品基地規(guī)?；?。目前我省綠色食品區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的格局還未真正形成，地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。因此，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，實(shí)行合理布局，根據(jù)科學(xué)配置、區(qū)域規(guī)模發(fā)展的原則，統(tǒng)籌安排，推進(jìn)綠色食品生產(chǎn)基地的建設(shè)，顯得尤為必要。根據(jù)我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃的總體要求，我們目前正在著手編制全省綠色食品的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對(duì)我省資源和生產(chǎn)條件較好、商品量大、市場(chǎng)前景廣闊，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)有優(yōu)勢(shì)，能夠抵御進(jìn)口沖擊的綠色食品，或在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能夠進(jìn)一步擴(kuò)大出口的綠色食品，按照全面規(guī)劃、分步實(shí)施、總體布局、重點(diǎn)建設(shè)的思路，選擇一批優(yōu)勢(shì)綠色食品，優(yōu)先規(guī)劃布局，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

二是拉長(zhǎng)鏈條，實(shí)現(xiàn)綠色食品經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以有效地延長(zhǎng)綠色食品的產(chǎn)業(yè)鏈，增加綠色食品附加值，提高綠色食品產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。要抓裝立足市場(chǎng)需求和優(yōu)勢(shì)資源，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)商品基地，培育市場(chǎng)體系，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)和依靠科技進(jìn)步”等主要環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。首先要依托自然資源優(yōu)勢(shì)，加快綠色食品主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。著力培養(yǎng)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展、市場(chǎng)容量大、發(fā)展?jié)摿Υ?、農(nóng)民又容易接受的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成區(qū)域性、規(guī)模性的綠色食品生產(chǎn)基地，為進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供充足的綠色食品資源。其次，大力培育綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)銜接的紐帶，是增強(qiáng)綠色食品經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的先決條件。依靠各類(lèi)龍頭企業(yè)和組織帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，使綠色食品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，形成與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。龍頭企業(yè)可以是生產(chǎn)加工型企業(yè)，也可以是中介組織或流通企業(yè)，它賦有開(kāi)拓市嘗科技創(chuàng)新、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和帶動(dòng)能力的大小，決定著綠色食品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的程度、規(guī)模和成效。

三是改善條件，實(shí)現(xiàn)綠色食品生產(chǎn)環(huán)境生態(tài)化。從1998年起，我省著力推進(jìn)“碧水、藍(lán)天、綠色”三大環(huán)保工程。5年間，省財(cái)政共支付環(huán)保貼息資金1.3億元，推動(dòng)了1250個(gè)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目總投資140億元以上，三大環(huán)保工程的總投資則高達(dá)500多億元。一系列政策措施，使我省的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。5年來(lái)，我省GDp年均增長(zhǎng)超過(guò)10%，而污染物排放總量不增反減。中科院2002年《中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》顯示，浙江的環(huán)境指數(shù)排名～、海南之后，列全國(guó)第三，從而為在全國(guó)建成符合可持續(xù)發(fā)展要求的良性生態(tài)環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)基矗我們一定要珍惜這一來(lái)之不易的成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，依法治理工業(yè)污染，減少污染

第四篇：關(guān)于推進(jìn)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

關(guān)于推進(jìn)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類(lèi)食品。它代表了未來(lái)農(nóng)業(yè)和食品業(yè)、食品消費(fèi)的發(fā)展方向。本文試圖通過(guò)對(duì)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，就我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)、思路和工作重點(diǎn)作一些探討。

一、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題我省綠色食品開(kāi)發(fā)開(kāi)始于1990年。但在前10多年間，由于多方面的原因，進(jìn)展比較遲緩，全省具有綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的產(chǎn)品一直在不到20只的水平上徘徊，大大落后于全國(guó)的發(fā)展水平。直到2002年，在省委、省政府打造“綠色浙江”和省農(nóng)業(yè)廳“打造綠色浙江農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略決策推動(dòng)下，我們從營(yíng)造發(fā)展氛圍、加強(qiáng)體系建設(shè)、規(guī)范認(rèn)證管理、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、重視產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、加快市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等多方面入手，加大了綠色食品的開(kāi)發(fā)力度，使我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了較大的突破。到今年6月底，全省已有68家生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)開(kāi)發(fā)蔬菜、茶葉、水果、糧油、水產(chǎn)品、加工食品等不同種類(lèi)的綠色食品100只。去年我省綠色食品開(kāi)發(fā)的增長(zhǎng)幅度名列全國(guó)各省、市、自治區(qū)之首。預(yù)計(jì)到今年底全省可望有150只產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志有效使用權(quán)。我省綠色食品產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。事實(shí)證明，我省發(fā)展綠色食品具有得天獨(dú)厚的條件。一是具有較好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；二是農(nóng)業(yè)自然資源十分豐富；三是較為發(fā)達(dá)的食品加工業(yè)為綠色食品發(fā)展提供了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；四是具有較為廣闊的市場(chǎng)空間。特別是省委、省政府“生態(tài)立省、建設(shè)綠色浙江”和“接軌大上海，融入長(zhǎng)三角”兩大戰(zhàn)略決策，既為我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，也為我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇?？梢哉f(shuō)，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天已經(jīng)到來(lái)。我省綠色食品事業(yè)發(fā)展中所取得的成果也應(yīng)該給予充分肯定。但與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。與打造“綠色浙江農(nóng)業(yè)”的要求還有比較大的差距。一是我省綠色食品所占的份額與我省在全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位極幌喑啤＝刂?SpAN lang=EN-US>2002年底，全國(guó)綠色食品企業(yè)共計(jì)1756家，有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品3046個(gè)，產(chǎn)品實(shí)物總量達(dá)2500萬(wàn)噸，年銷(xiāo)售額597億元，出口額8.4億美元，環(huán)境監(jiān)測(cè)的農(nóng)田、草場(chǎng)、水域面積達(dá)到6670萬(wàn)畝。而我省綠色食品的品種、規(guī)模、生產(chǎn)總量無(wú)論是在全國(guó)綠色食品中所占的比重，還是在我省農(nóng)產(chǎn)品中所占的比重都比較低。二是缺乏帶動(dòng)農(nóng)民能力強(qiáng)、示范作用大的大型綠色食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化程度低。目前我省已取得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的企業(yè)，大多是規(guī)模比較小、實(shí)力不太強(qiáng)、技術(shù)含量比較低、以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主的中、小型企業(yè)。在全國(guó)151家國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，綠色食品企業(yè)有51家，超過(guò)1/3，而我省18家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)僅有2家申報(bào)綠色食品。這也是我省綠色食品發(fā)展近幾年來(lái)落后于全國(guó)平均水平的原因之一。三是綠色食品的市場(chǎng)效益還沒(méi)有得到充分顯現(xiàn)。綠色食品的市場(chǎng)價(jià)值還沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有真正體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，品牌效應(yīng)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。四是部分地方對(duì)綠色食品工作重視程度和推動(dòng)的力度與綠色食品在新階段加快發(fā)展的需要還不適應(yīng)，綠色食品的優(yōu)勢(shì)和潛力尚未充分發(fā)揮出來(lái)。綠色食品是一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)提高素質(zhì)和效益、增進(jìn)人民健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的事業(yè)，需要各級(jí)政府積極給予支持和推動(dòng)。從未來(lái)發(fā)展看，綠色食品發(fā)展將更多地依靠市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，而現(xiàn)階段，由于城鄉(xiāng)居民收入水平還不高，質(zhì)量安全意識(shí)還不夠強(qiáng)，發(fā)揮政府職能予以推動(dòng)是至關(guān)重要和十分必要的。在現(xiàn)階段，市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手的作用非常需要政府這只看得見(jiàn)的手幫助拉動(dòng)一下。這些問(wèn)題，既是綠色食品加快發(fā)展的制約因素，也是發(fā)展的潛力所在，只要采取切實(shí)有效的措施，不斷加以解決，就一定能夠取得新的、更大的成績(jī)。

二、推進(jìn)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是實(shí)施省委、省政府“生態(tài)立省、建設(shè)綠色浙江”和“接軌大上海，融入長(zhǎng)三角”兩大戰(zhàn)略決策的要求最近，省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)程渭山在談到如何準(zhǔn)確定位，理清思路，明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子時(shí)，提出了一個(gè)很重要的觀點(diǎn)：“省委、省政府作出的‘生態(tài)立省、建設(shè)綠色浙江’和‘接軌大上海，融入長(zhǎng)三角’兩大戰(zhàn)略決策，是貫徹黨的十六大精神，加速浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境、自然相協(xié)調(diào)，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措。認(rèn)真貫徹落實(shí)這兩大決策，進(jìn)一步明確浙江農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造綠色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的主要任務(wù)?！边@個(gè)觀點(diǎn)，對(duì)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的有效手段。生態(tài)省建設(shè)的內(nèi)涵是全方位多層次的，絕不僅僅局限于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，它既是一個(gè)環(huán)境概念，又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，還是社會(huì)概念、文化概念。這兩大戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于促進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，有利于提高人民群眾的生活質(zhì)量，豐富了加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的內(nèi)涵。在新的歷史時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)從增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，解決溫飽問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ限r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高安全水平，提供舒適、健康、和諧的生活環(huán)境。而發(fā)展綠色食品正是符合了這樣一種潮流。再?gòu)牧硪环矫婵?，我?guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，我省出口的農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥和重金屬殘留超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而同期國(guó)外的“綠色壁壘”越筑越高。2002年日本對(duì)進(jìn)口蔬菜的檢測(cè)從6項(xiàng)猛增到60多項(xiàng)，歐盟對(duì)進(jìn)口茶葉的檢測(cè)從6項(xiàng)增加到134項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。因此，按照科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的要求，通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)，使生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，既是“生態(tài)立省、建設(shè)綠色浙江”的要求，也有利于我們從容融入國(guó)際潮流，全面適應(yīng)WTO規(guī)則，進(jìn)而提升我省農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)三角地區(qū)面積為全

時(shí)，綠色食品消費(fèi)需求也正在進(jìn)入一個(gè)快速增長(zhǎng)的時(shí)期。北京、上海、天津、哈爾濱、南京、西安、深圳等國(guó)內(nèi)大、中城市相繼組建了綠色食品專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)和流通渠道，綠色食品以其鮮明的形象、過(guò)硬的質(zhì)量、合理的價(jià)位贏得了廣大消費(fèi)者的好評(píng)，市場(chǎng)覆蓋面日益擴(kuò)大，市場(chǎng)占有率越來(lái)越高。國(guó)際上類(lèi)似我國(guó)綠色食品的有機(jī)食品、生態(tài)食品、自然食品生產(chǎn)和貿(mào)易發(fā)展十分迅速，市場(chǎng)容量也在迅速擴(kuò)大。特別是國(guó)際市場(chǎng)對(duì)綠色食品的潛在需求十分可觀。即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，綠色食品也只占有整個(gè)食品市場(chǎng)銷(xiāo)售額的2%。目前，美國(guó)42%的超市經(jīng)營(yíng)綠色食品，年增長(zhǎng)率在20%以上。日本大約有300萬(wàn)到500萬(wàn)消費(fèi)者經(jīng)常購(gòu)買(mǎi)綠色食品。預(yù)計(jì)到2006年，歐盟的綠色食品市場(chǎng)銷(xiāo)售額將增至580億美元，美國(guó)將增至470億美元，而這些綠色食品將大部分從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口。因此，綠色食品不但能在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保持較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且還將成為帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口的主導(dǎo)力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這幾年我國(guó)綠色食品出口貿(mào)易額一直保持40%的增長(zhǎng)速度。加入WTO之后，綠色食品的優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)，也為我國(guó)綠色食品帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。隨著中國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理、貿(mào)易等方面進(jìn)一步與國(guó)際相關(guān)行業(yè)接軌，中國(guó)綠色食品的國(guó)際形象和地位將得到進(jìn)一步鞏固和提高。我們一定要抓住機(jī)遇，在積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，使我省綠色食品真正融入國(guó)際大市場(chǎng)，參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。五是規(guī)范市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)綠色食品競(jìng)爭(zhēng)有序化。要結(jié)合整頓市場(chǎng)秩序，開(kāi)展綠色食品的打假。越是大發(fā)展時(shí)期，越是要做好打假的工作。加強(qiáng)對(duì)綠色食品的管理與監(jiān)督。要防止重申報(bào)認(rèn)證，輕管理監(jiān)督的傾向。要用工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理的理念，建立綠色食品質(zhì)量管理的體系。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綠色食品市場(chǎng)的監(jiān)管?？h以上農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要與工商、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)聯(lián)合，依法查處和嚴(yán)厲打擊制售假冒綠色食品的行為，推薦讓廣大消費(fèi)者放心和市場(chǎng)好的名牌產(chǎn)品和精品。切實(shí)保護(hù)綠色食品企業(yè)和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)全程質(zhì)量監(jiān)控措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)使用綠色食品原料和生產(chǎn)資料企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)品，要增加抽檢次數(shù)，對(duì)敏感項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)。六是創(chuàng)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。依靠科技進(jìn)步發(fā)展綠色食品，不斷提高綠色食品的科技含量。要在挖掘新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)中培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別要注意搶占科技制高點(diǎn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，依靠自身力量或借助外力，培育一批綠色食品的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，從更高層次和更廣闊的空間來(lái)培植綠色食品的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)注重進(jìn)一步完善綠色食品和有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和操作技術(shù)規(guī)程的制訂。標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的要求，它是品質(zhì)的保證。例如，農(nóng)產(chǎn)品中食品的品質(zhì)包括基本特性要求和功能特性要求?；咎匦灾饕福籂I(yíng)養(yǎng)特性（化學(xué)成分、可食性）和安全衛(wèi)生特性（微生物指標(biāo)、污染程度等）。食品的功能特性通常指：嗜好特性、外觀特性、加工特性、流通特性和簡(jiǎn)便性等。對(duì)于不同規(guī)格的各類(lèi)食品，針對(duì)以上特性要求，都有其相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。真正做到綠色食品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。七是拓寬領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)綠色食品服務(wù)社會(huì)化。綠色食品開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅涉及多門(mén)學(xué)科基礎(chǔ)理論與高新技術(shù)的應(yīng)用，而且涉及到農(nóng)產(chǎn)品和食品的生產(chǎn)、加工、監(jiān)測(cè)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)的一體化組織與管理，同時(shí)也需綜合協(xié)調(diào)與之相關(guān)的教育、科研、社會(huì)監(jiān)督等多方面的服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門(mén)作為綠色食品的主管部門(mén)，需要更多地為黨委、政府當(dāng)好參謀，積極與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系溝通，以形成合力。加強(qiáng)服務(wù)體系的建設(shè)，不斷推進(jìn)服務(wù)的社會(huì)化。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生產(chǎn)指導(dǎo)、綠標(biāo)申報(bào)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)品檢測(cè)等方面提供更加有效的服務(wù)。把發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)生態(tài)縣建設(shè)、綠色農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)、高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、出口創(chuàng)匯基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃等工作緊密結(jié)合起來(lái)，要把綠色食品工作融入農(nóng)業(yè)的全局性工作之中，特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作之中。在資金投入、基地建設(shè)、科技服務(wù)等方面進(jìn)一步加大扶持力度。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，打造布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)完善、管理規(guī)范的綠色食品和有機(jī)食品大省。

關(guān)于推進(jìn)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考(第3頁(yè))一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第五篇：關(guān)于推進(jìn)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類(lèi)食品。它代表了未來(lái)農(nóng)業(yè)和食品業(yè)、食品消費(fèi)的發(fā)展方向。本文試圖通過(guò)對(duì)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，就我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)、思路和工作重點(diǎn)作一些探討。

一、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題

我省綠色食品開(kāi)發(fā)開(kāi)始于1990年。但在前10多年間，由于多方面的原因，進(jìn)展比較遲緩，全省具有綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的產(chǎn)品一直在不到20只的水平上徘徊，大大落后于全國(guó)的發(fā)展水平。直到2002年，在省委、省政府打造“綠色浙江”和省農(nóng)業(yè)廳“打造綠色浙江農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略決策推動(dòng)下，我們從營(yíng)造發(fā)展氛圍、加強(qiáng)體系建設(shè)、規(guī)范認(rèn)證管理、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、重視產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、加快市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等多方面入手，加大了綠色食品的開(kāi)發(fā)力度，使我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了較大的突破。到今年6月底，全省已有68家生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)開(kāi)發(fā)蔬菜、茶葉、水果、糧油、水產(chǎn)品、加工食品等不同種類(lèi)的綠色食品100只。去年我省綠色食品開(kāi)發(fā)的增長(zhǎng)幅度名列全國(guó)各省、市、自治區(qū)之首。預(yù)計(jì)到今年底全省可望有150只產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志有效使用權(quán)。我省綠色食品產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。事實(shí)證明，我省發(fā)展綠色食品具有得天獨(dú)厚的條件。一是具有較好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；二是農(nóng)業(yè)自然資源十分豐富；三是較為發(fā)達(dá)的食品加工業(yè)為綠色食品發(fā)展提供了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；四是具有較為廣闊的市場(chǎng)空間。特別是省委、省政府“生態(tài)立省、建設(shè)綠色浙江”和“接軌大上海，融入長(zhǎng)三角”兩大戰(zhàn)略決策，既為我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，也為我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇?？梢哉f(shuō)，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天已經(jīng)到來(lái)。我省綠色食品事業(yè)發(fā)展中所取得的成果也應(yīng)該給予充分肯定。但與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。與打造“綠色浙江農(nóng)業(yè)”的要求還有比較大的差距。一是我省綠色食品所占的份額與我省在全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位極幌喑?。截?SpANlang=EN-US>2002年底，全國(guó)綠色食品企業(yè)共計(jì)1756家，有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品3046個(gè)，產(chǎn)品實(shí)物總量達(dá)2500萬(wàn)噸，年銷(xiāo)售額597億元，出口額8.4億美元，環(huán)境監(jiān)測(cè)的農(nóng)田、草場(chǎng)、水域面積達(dá)到6670萬(wàn)畝。而我省綠色食品的品種、規(guī)模、生產(chǎn)總量無(wú)論是在全國(guó)綠色食品中所占的比重，還是在我省農(nóng)產(chǎn)品中所占的比重都比較低。二是缺乏帶動(dòng)農(nóng)民能力強(qiáng)、示范作用大的大型綠色食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化程度低。目前我省已取得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的企業(yè)，大多是規(guī)模比較小、實(shí)力不太強(qiáng)、技術(shù)含量比較低、以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主的中、小型企業(yè)。在全國(guó)151家國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，綠色食品企業(yè)有51家，超過(guò)1/3，而我省18家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)僅有2家申報(bào)綠色食品。這也是我省綠色食品發(fā)展近幾年來(lái)落后于全國(guó)平均水平的原因之一。三是綠色食品的市場(chǎng)效益還沒(méi)有得到充分顯現(xiàn)。綠色食品的市場(chǎng)價(jià)值還沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有真正體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，品牌效應(yīng)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。四是部分地方對(duì)綠色食品工作重視程度和推動(dòng)的力度與綠色食品在新階段加快發(fā)展的需要還不適應(yīng)，綠色食品的優(yōu)勢(shì)和潛力尚未充分發(fā)揮出來(lái)。綠色食品是一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)提高素質(zhì)和效益、增進(jìn)人民健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的事業(yè)，需要各級(jí)政府積極給予支持和推動(dòng)。從未來(lái)發(fā)展看，綠色食品發(fā)展將更多地依靠市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，而現(xiàn)階段，由于城鄉(xiāng)居民收入水平還不高，質(zhì)量安全意識(shí)還不夠強(qiáng)，發(fā)揮政府職能予以推動(dòng)是至關(guān)重要和十分必要的。在現(xiàn)階段，市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手的作用非常需要政府這只看得見(jiàn)的手幫助拉動(dòng)一下。這些問(wèn)題，既是綠色食品加快發(fā)展的制約因素，也是發(fā)展的潛力所在，只要采取切實(shí)有效的措施，不斷加以解決，就一定能夠取得新的、更大的成績(jī)。

二、推進(jìn)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是實(shí)施省委、省政府“生態(tài)立省、建設(shè)綠色浙江”和“接軌大上海，融入長(zhǎng)三角”兩大戰(zhàn)略決策的要求

最近，省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)程渭山在談到如何準(zhǔn)確定位，理清思路，明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子時(shí)，提出了一個(gè)很重要的觀點(diǎn)：“省委、省政府作出的‘生態(tài)立省、建設(shè)綠色浙江’和‘接軌大上海，融入長(zhǎng)三角’兩大戰(zhàn)略決策，是貫徹黨的十六大精神，加速浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，