第一篇：縣委十屆七次全會上的報告

加快經(jīng)濟發(fā)展提高執(zhí)政能力

全面推進和諧＊＊建設(shè)

——在縣委十屆七次全會上的報告

同志們：

縣委十屆七次全會的主要任務是：認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和自治區(qū)黨委八屆六次全會精神，回顧總結(jié)“十五”期間和2005年的工作，提出全縣“十一五”規(guī)劃的建議，研究部署2006年的工作任務，動員全縣廣大黨員、干部和群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，與時俱進，努力實現(xiàn)＊＊經(jīng)濟社會發(fā)展新突破。下面，我代表縣委常委會向全會作報告。

一、2005年及“十五”工作回顧

2005年是 “十五”規(guī)劃時期的最后一年。在區(qū)、市黨委的正確領(lǐng)導下，在全縣廣大黨員、干部職工的共同努力下，較好地完成了2005年和“十五規(guī)劃”時期的各項工作任務和指標。

——國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長，人民生活水平不斷提高。初步預計，2005年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值16.35億元，同比增長10.1%，完成“十五計劃”的%，其中第一產(chǎn)業(yè)6.8億元，同比增長7.5%，第二產(chǎn)業(yè)3.8億元，同比增長12.8%，第三產(chǎn)業(yè)5.69億元，同比增長11.3%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值10.4億元，同比增長7.5%，完成“十五計劃”的%；全部工業(yè)總產(chǎn)值7.48億元，同比增長17.7%，完成“十五計劃”的%，其中規(guī)模以上工業(yè)1.18億元，同比增長41.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成額8.1億元，同比增長18%，完成“十五計劃”的%；財政收入1.25億元，同比增長15.4%，完成“十五計劃”的%；接待中外游客350萬人次，旅游總收入5.5億元，同比增長35.7%；社會消費品零售總額6.56億元，同比增長14%，完成“十五計劃”的%；農(nóng)民人均純收入2616元，同比增長7%，完成“十五計劃”的%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7653元，同比增長7.7%，完成“十五計劃”的%。

重點項目建設(shè)取得重大成績，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。旅游項目完成了月亮山景區(qū)和遇龍河景區(qū)開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、劉三姐歌圩一期工程；縣城建設(shè)完成了西街保護性整治、＊＊東街、唐人街、城中城商業(yè)街、新西街、旅游停車場建設(shè)和濱江路、縣前街整治、縣城污水及管網(wǎng)、啟動了縣城水系整治、陽光100商業(yè)街?舊街等項目；村鎮(zhèn)建設(shè)完成了白沙市場一期、白沙排污管網(wǎng)、興坪客運站及百里長廊立面整治等，逐步完善和啟動了一批小康村建設(shè)；交通建設(shè)完成了月亮山至界牌二級公路擴建、福利至興坪油路、白沙至金寶油路、白沙至附馬油路、龍脊山隧道及引道工程、桂梧高速公路＊＊段和321國道繞月亮山景區(qū)道路相繼開工。水電資源開發(fā)取得新成效，水利、生態(tài)環(huán)境和城市基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，技改力度加大，竹木加工、石材加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進，金桔、夏橙、淮山等特色農(nóng)產(chǎn)品逐步走上基地化、規(guī)?；?、商品化的路子，農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)帶基本形成。招商引資成效顯著，非公有制經(jīng)濟良性發(fā)展，縣域經(jīng)濟不斷壯大，城鎮(zhèn)化步伐加快。國企改制平穩(wěn)推進，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻明顯提高。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效果明顯，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，社會保障工作穩(wěn)步推進。經(jīng)過“十五”建設(shè)，我縣經(jīng)濟邁上一個新的臺階，為“十一五”加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

——精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)進一步加強。2005年以來，我縣深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，以創(chuàng)建文明縣城、文明衛(wèi)生村、百里文明長廊、文明單位（文明村鎮(zhèn)）等四大創(chuàng)建活動為載體，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明窗口和文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全縣創(chuàng)建工作取得了明顯成效，城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)有新提高。目前，全縣33個創(chuàng)建文明衛(wèi)生村已有16個村通過了市創(chuàng)建辦的檢查驗收，年底可望全面完成創(chuàng)建任務。認真抓好法制宣傳教育，全民法律意識不斷增強。積極做好群眾來信來訪工作，化解人民內(nèi)部矛盾，1至10月份，全縣共受理民間糾紛2570件，調(diào)成2473件。深入開展嚴打整治斗爭，大力掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，加大對敵對勢力和邪教組織的打擊力度，社會治安狀況進一步好轉(zhuǎn)。全縣立刑事案件657起，破獲278起；共受理治安案件363起，查處204起。

——教科文衛(wèi)等各項社會事業(yè)全面發(fā)展

第二篇：在縣委十屆七次全會第二階段會議上的講話

堅韌不拔

埋頭苦干 轉(zhuǎn)調(diào)并重

全面提升

扎實推進“二次創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌”歷史進程

——霍高原同志在中共高唐縣十屆七次全委（擴大）會議暨2010年

“雙百行動”大會戰(zhàn)誓師大會上的講話

（2010年2月22日）

同志們：

今天這次會議是縣委十屆七次全委（擴大）會議第二階段會議，同時也是2010年“雙百行動”大會戰(zhàn)的一次動員會、誓師會。會議的主要任務是深入貫徹落實中央、省、市工作會議，市委“全面提升年”動員大會以及縣委十屆三次、五次全會精神，總結(jié)回顧2009年工作，表彰先進，交流經(jīng)驗，客觀分析當前發(fā)展形勢，安排部署2010年工作任務，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，大力實施“雙百行動”大會戰(zhàn)，扎實推進“二次創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌”歷史進程。下面，根據(jù)縣委研究的意見，講以下幾個問題。

一、關(guān)于2009年工作的基本評價

剛剛過去的2009年，是高唐發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，在省市黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在歷屆縣委、縣政府打下的良好基礎(chǔ)上，我們認真學習實踐科學發(fā)展觀，牢固堅持“打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生”的執(zhí)政理念，大力實施“項目突破”和“雙百行動”大會戰(zhàn)，正視困難，同舟共濟，搶抓機遇，埋頭苦干，經(jīng)濟和社會各項

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事業(yè)實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。2009年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值196.9億元，同比增長13.3%；完成地方財政收入7.18億元，增長12.5%；完成全社會固定資產(chǎn)投資101億元，增長31.7%；實現(xiàn)社會消費品零售總額48.4億元，增長18.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14276.2元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到5705元，分別增長8.9%和7.2%。

——這一年，是凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)，精神面貌呈現(xiàn)新變化的一年?？h委始終以尊重、理解、愛護、激勵為主，充分調(diào)動大家主動做事的潛能，引導全縣各級干部爭做“三寬、四不、五有”干部。調(diào)整充實“一個工程七條線”工作落實機制，成立“雙百行動”大會戰(zhàn)指揮部，實行領(lǐng)導干部和縣直部門幫包“雙百”重點項目機制，通過月督查、季調(diào)度、半年觀摩、年終總評，確保項目建設(shè)有序推進。完善考核獎懲機制，將黨群部門納入考核范疇，引導各級抓投入、抓項目、抓爭取、促發(fā)展，開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均完成或超額完成投資任務。全縣各級領(lǐng)導干部、企業(yè)家以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直各部門積極主動，精神振奮，創(chuàng)新工作，形成了“你追我趕、不甘落后、爭創(chuàng)一流、加快發(fā)展”的良好局面。

——這一年，是搶抓機遇、科學發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)新突破的一年。緊緊抓住國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀政策機遇，大力實施“項目突破”和“雙百行動”大會戰(zhàn)，加大有效投入，狠抓項目建設(shè)，有效應對了金融危機的沖擊，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的新突破。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展強勁、潛力巨大。2009年，全縣沒有一家企業(yè)破產(chǎn)倒閉，并且新增規(guī)模以上企業(yè)57家；工業(yè)運行質(zhì)量明顯提升，規(guī)模以

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上工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出銷售收入、利稅、利潤增幅依次遞增的良好態(tài)勢；108個“雙百行動”重點項目完成投資68億元，占計劃的107%；“258”工程企業(yè)由2007年的15家增至33家；5家企業(yè)進入山東省重點企業(yè)，為全省3個最多的縣（市）之一；新增省級企業(yè)技術(shù)中心1家、市級企業(yè)技術(shù)中心3家；新增山東名牌6個、著名商標2個，占全市1/3強；全縣科技成果鑒定與科技獎勵數(shù)量占全市1/4，居全市首位；爭取擴大內(nèi)需無償資金4820萬元、調(diào)控資金9364.2萬元，均高于全市平均水平；篩選儲備2010年1000萬元以上重大項目119個，列入全省2010年重點技術(shù)改造導向計劃項目18個，占全市近1/3，總投資186.7億元，占全市60%。我縣被評為全國科技進步先進縣，被確定為全省6個循環(huán)經(jīng)濟示范縣之一和“山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地”；全國造紙行業(yè)水污染排放標準宣貫暨治污經(jīng)驗交流會議在高唐召開，我縣在全省經(jīng)濟和信息化工作會議上就加強企業(yè)管理作了典型發(fā)言。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)進展。按照“穩(wěn)定糧棉、鞏固產(chǎn)業(yè)、主抓畜牧”的思路，大力發(fā)展畜牧業(yè)，榮達、金銘等龍頭企業(yè)帶動作用日益增強。新建高標準規(guī)模養(yǎng)殖場80處，實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值14.3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46.1%，較2007年底增長10.3個百分點。我縣被評為全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣、全省美國白蛾防控工作先進集體。第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。糧食儲備、恒冠物流、物資能源儲運中心建設(shè)進展迅速；圣樹灣溫泉酒店等一批重點旅游項目順利推進，泉林集團被命名為全省工業(yè)旅游示范點；眾盛五金建材、陽光新天地、華銀財富廣場等特色專

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業(yè)市場已具雛形，輻射作用日漸提升。招商引資取得突破。扎實開展了“百日招商”、掛職招商、駐外招商等一系列招商活動，時風與中石化，泉林與鼎暉、貝恩，藍山與中儲糧實現(xiàn)了戰(zhàn)略性合資合作，招商引資額增幅和實際利用外資居全市首位。民營經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。實施“百家小企業(yè)成長計劃”，設(shè)立中小企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金，銀聯(lián)、德信、永信等擔保公司為154家中小企業(yè)擔保貸款1.73億元，有效破解了融資難題，紙品加工、建筑模板、平板量具、棉花加工等四大鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群迅速膨脹，民營經(jīng)濟由全市末位躍升至前列。城市建設(shè)力度加大。提出“一城五區(qū)、西擴南展、東伸北延”的規(guī)劃布局，開工建設(shè)文化藝術(shù)中心、體育運動中心。加快城中村、農(nóng)村危房改造、經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)，實施魚丘湖南岸綜合整治工程，規(guī)劃建設(shè)八大組團小區(qū)，群眾居住條件不斷得到改善。城區(qū)綠化覆蓋率達到42.5%，榮獲全省人居環(huán)境范例獎。

——這一年，是提升素質(zhì)、共鑄和諧，社會建設(shè)取得新進步的一年。一年來，縣委、縣政府始終堅持“打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生”的執(zhí)政理念，堅持以人為本，關(guān)注民生、化解民怨，關(guān)心扶助弱勢群體，維護百姓合法權(quán)益，讓改革發(fā)展成果惠及全縣48萬人民群眾。以被評為“全國文明縣城”為契機，以“全民素質(zhì)提升”活動為載體，深入開展合唱月、愛心月、書畫月等主題文化活動，成功舉辦第四屆中國（高唐）書畫博覽會，建立魯臺書畫藝術(shù)交流基地，進一步打響“苦禪故里·書畫高唐”文化品牌。我縣被命名為中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、全國全民健身活動先進單位。健全完善六條“民意疏通管

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道”，開展領(lǐng)導干部“六個一”結(jié)對幫扶活動，設(shè)立大愛重生、園丁關(guān)愛、安康孝星等十大救助基金，社會保障和救助體系進一步健全完善，我縣被評為全省城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)先進縣、全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范縣，“六個一”幫扶活動被評為全國優(yōu)秀志愿服務品牌項目。大力實施“護航?雙百行動?、守望平安家園”工程，巡防工作實現(xiàn)常態(tài)化，“兩搶一盜”案件、各類刑事案件整體同比下降7%。扎實開展領(lǐng)導干部“大接訪”、“大下訪”活動，實行領(lǐng)導包案制度，開展重信重訪專項治理，推進信訪工作標準化建設(shè)，營造了安定和諧的社會環(huán)境。

——這一年，是強基固本、活力迸發(fā)，執(zhí)政能力得到新提高的一年。扎實開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，第一批學習實踐活動群眾滿意率達到99.8%。創(chuàng)新干部培訓機制，邀請全國知名專家每月為領(lǐng)導干部上大課，選派縣級領(lǐng)導干部和企業(yè)家到北京大學等高等院校進修學習，選拔優(yōu)秀干部到中直、省直部門掛職鍛煉，組織副科級后備干部到縣綜合部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鍛煉，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手到發(fā)達地區(qū)或大企業(yè)掛職鍛煉。創(chuàng)新干部選用機制，建立“兩公開、四差額、六環(huán)節(jié)”的“二四六”干部選用機制，有效提高了選人用人公信度，我縣被省委組織部確定為“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點縣、全省基層黨建創(chuàng)新項目縣。創(chuàng)新干部作風建設(shè)機制，建立了“縣級評科級、科級互評”的民主測評制度，延伸評議執(zhí)法執(zhí)紀部門中層干部；建立干部作風建設(shè)“1+6”新機制，156位縣科級領(lǐng)導干部結(jié)對幫扶778戶城鄉(xiāng)困難群眾，增強了干部宗旨

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意識和群眾觀念。創(chuàng)新基層黨建工作機制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記基層黨建述職，推進現(xiàn)代遠程教育“百千萬”遞進培養(yǎng)工程、“一村一名大學生”工程，大幅度提高村支部書記報酬，設(shè)立黨建觀察員，推行社區(qū)干部中心村“值班制”，開展村級班子集中教育整頓，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

回顧一年來的發(fā)展，我們深刻體會到，做好高唐的工作，必須始終堅持“四個不動搖”。一是必須始終堅持解放思想、更新觀念不動搖。二是必須始終堅持發(fā)展第一要務、抓住主要矛盾不動搖。三是必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧、和諧發(fā)展不動搖。四是必須始終堅持凝心聚力、創(chuàng)新實干不動搖。

回首過去的一年，高唐在“二次創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌”的歷史征程上又邁出了堅實的一步。這些成績的取得，是上級黨委、政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是在座同志們智慧結(jié)晶、共同努力的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾兢兢業(yè)業(yè)、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家，并通過大家向全縣廣大干部群眾以及所有關(guān)心支持高唐發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，工作中還存在著一些不容忽視的矛盾和問題。從客觀上講，主要表現(xiàn)為三個方面的問題：一是發(fā)展方式仍需進一步轉(zhuǎn)變；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進一步調(diào)整；三是“全民創(chuàng)業(yè)”仍需進一步發(fā)動。從主觀上看，主要表現(xiàn)為“三個不夠”：一是思想保守不夠解放；二是精神萎靡不夠振奮；三是作風漂浮不夠扎實，等等。對上述問題，我們務必要保持清醒的頭腦，務

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必要保持冷靜的思維，務必要保持理智的心態(tài)，采取切實有效措施，認真加以解決。

二、關(guān)于2010年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和工作重點 2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，是實施“雙百行動”大會戰(zhàn)承上啟下的重要一年，是推進“二次創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌”歷史進程的關(guān)鍵一年。做好今年工作意義非凡，至關(guān)重要。

縣委確定2010年為“項目年”、“機遇年”、“全面提升年”。全縣工作基調(diào)是“堅韌不拔、埋頭苦干，轉(zhuǎn)調(diào)并重、全面提升”。全縣工作的指導思想是：認真貫徹中央、省、市會議精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，牢固樹立“打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生”的執(zhí)政理念，堅定不移地貫徹落實縣委十屆三次、五次全會確定的既定方略，按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，扎實推進“雙百行動”，全面提升經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等五大建設(shè)水平，進一步夯實“二次創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌”的堅實基礎(chǔ)。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值215億元，同比增長13%，爭取217億元，增長14%；完成地方財政收入8.11億元，同比增長13%，爭取8.25億元，增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資130億元，同比增長30%，爭取150億元，增長50%；實現(xiàn)社會消費品零售總額59億元，同比增長20.4%，爭取62億元，增長26.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15400元，同比增長8.5%；農(nóng)民人均純收入6440元，同比增長10%，爭取6499元，增長11%。

做好今年的工作，重點是圍繞“五個目標”，依托“五個載體”，—7—

實現(xiàn)“五個提升”。

（一）以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為目標，以“雙百行動”為載體，提升經(jīng)濟建設(shè)水平。

1、牢牢把握提高核心競爭力這一主線，全力推進工業(yè)新型化。堅持以投入為杠桿，以自主創(chuàng)新為動力，加大投入，優(yōu)化投向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化和投資效益的最大化，有效提升企業(yè)核心競爭力。

一是堅持以大投入培植大項目、做強大企業(yè)。牢固樹立“今天投入就是明天結(jié)構(gòu)”的投入理念，將加大投入作為提高核心競爭力的強力引擎，加快推進119個“雙百行動”重點項目建設(shè)，確保完成全年固定資產(chǎn)投資110億元。要按照項目建設(shè)“三個一批”的要求，抓好2009年竣工項目的投產(chǎn)達效，抓好2010年項目的開工建設(shè)，抓好2011年項目的篩選儲備。要大力實施“258”工程企業(yè)培育計劃，通過政策扶持、項目帶動、科技創(chuàng)新等系列措施，激勵潛力企業(yè)成長壯大，快速培育一批素質(zhì)高、規(guī)模大、競爭力強的領(lǐng)軍企業(yè)，進一步壯大“258”工程企業(yè)規(guī)模，發(fā)揮支撐帶動作用。到2012年，力爭“258”工程企業(yè)由2008年的29家發(fā)展到90家。

二是堅持以科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。將科技創(chuàng)新作為提高核心競爭力的中心環(huán)節(jié)，堅持用先進適用技術(shù)改造提升運輸機械、食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源汽車、信息電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)加大科技研發(fā)與技改投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能，進行設(shè)備升級改造，提高產(chǎn)品

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附加值。2010年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重要達到24%以上，全縣規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入占主營業(yè)務收入的比重不低于3%。力爭新增1個國家級、1個省級、3個市級企業(yè)技術(shù)中心。要大力實施品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)樹立品牌意識，培育名牌產(chǎn)品，增強企業(yè)發(fā)展的后勁和活力，爭取新培植5—8個國內(nèi)外知名品牌。同時，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以全省循環(huán)經(jīng)濟示范縣、全省環(huán)保節(jié)能示范基地為抓手，突出抓好泉林本色漿節(jié)能技術(shù)改造、廢液沼氣發(fā)電、時風12萬噸鑄鐵屑、奔達可公司4萬條翻新強化輪胎等循環(huán)經(jīng)濟示范項目，閉合完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。2010年，全縣萬元GDP能耗降至1.07噸標煤，同比下降6.14%。

三是堅持內(nèi)外并舉打造強有力的資本鏈條。將打造資本鏈條作為提高核心競爭力的重要保障，有效破解融資瓶頸。一要注重內(nèi)部挖潛。清理閑臵和低效用地、廠房，盤活閑臵資產(chǎn)，提高現(xiàn)有資源利用效率。年底前，凡投資強度達不到100萬元/畝或單位占地面積實際上交稅金達不到1萬元的企業(yè)，從2011年開始不再享受招商引資優(yōu)惠政策，切實解決一些企業(yè)圈而不建、建而不產(chǎn)的問題。以實施“全民創(chuàng)業(yè)”為重點，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，規(guī)范提升紙品加工、建筑模板、平板量具、棉花加工四大鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集群，推進企業(yè)集中、要素集聚，培植板塊經(jīng)濟，增強輻射能力。突出干部職工、農(nóng)村經(jīng)濟能人和大中專畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)主體作用，通過政策扶持、典型帶動、信息指導、建立創(chuàng)業(yè)孵化基地等有效措施，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱

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情。全年力爭新增個體工商戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶等1萬戶。二要狠抓項目資金爭取。充分發(fā)揮駐外招商機構(gòu)及中直、省直部門掛職干部的作用，加強與上級部門的溝通聯(lián)系，及時掌握宏觀政策導向，提高項目資金爭取成功率。全年爭取中央擴大內(nèi)需資金和省調(diào)控資金的數(shù)量力爭達到全市平均數(shù)的兩倍。同時，積極運作縣政府與民生銀行“銀政通”授信模式，加強政銀企三方溝通合作，分行社召開銀企交流會，促進企業(yè)需求與信貸資金的有效銜接。三要加大招商引資力度。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，開展“企業(yè)對外合資合作年”活動，積極尋求資本技術(shù)強勢企業(yè)的戰(zhàn)略性投資。全面啟動臺灣工業(yè)園建設(shè)，突破對臺招商引資工作。

2、牢牢把握打造有機品牌這一主線，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是讓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更“優(yōu)”。繼續(xù)把畜牧業(yè)放在突出發(fā)展的位臵，膨脹規(guī)模、提升檔次，全力打造畜牧大縣、畜牧強縣。積極引進畜牧業(yè)上下游加工企業(yè)，實施畜禽產(chǎn)品精深加工，完善閉合產(chǎn)業(yè)鏈條，在積極推動規(guī)模養(yǎng)殖的同時，鼓勵發(fā)展一家一戶的庭院養(yǎng)殖，使更多的農(nóng)民群眾通過養(yǎng)殖走上致富路。力爭新建規(guī)模養(yǎng)殖場150處，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖專業(yè)村33個；實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值17億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%。二是讓特色產(chǎn)業(yè)更“特”。突破發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，以金銘集團有機牛、有機兔示范基地為依托，以生物技術(shù)、沼氣技術(shù)為支撐，大力推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)養(yǎng)殖污染零排放。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有3處規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）實行生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。探索引進“三安”（產(chǎn)地安全、生產(chǎn)過程安全和產(chǎn)品安全）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

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模式，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，通過土地流轉(zhuǎn)及合作社社員聯(lián)保，建立完善的過程控制保障機制，進行集約經(jīng)營，在糧油、畜牧、果品、蔬菜等幾個方面建設(shè)有機農(nóng)業(yè)示范基地。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立500畝以上的土地集約化經(jīng)營示范點1處。積極推廣特色種植，發(fā)展專業(yè)村33個。力爭用3—5年的時間，打造2—3個有機農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建“全國生態(tài)有機農(nóng)業(yè)示范縣”品牌。三是讓強勢企業(yè)更“強”。進一步壯大六和榮達、金銘集團、藍山和美、奈倫乳業(yè)等龍頭企業(yè)帶動實力，注重引進有實力的高科技企業(yè)以及與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、比較優(yōu)勢明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶高唐。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民走向市場的組織化程度。全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社40家，申報省級示范合作社3家、國家級1家。

3、牢牢把握突出產(chǎn)業(yè)特色這一主線，積極推進服務業(yè)現(xiàn)代化。堅持把服務業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、擴大消費需求、促進社會就業(yè)的重要著力點，擴大總量，提升檔次，努力打造新的產(chǎn)業(yè)亮點。2010年底，服務業(yè)增加值占GDP的比重達到25%，同比提高7個百分點。一是做大做強特色物流業(yè)。重點抓好物資能源儲運公司、恒冠物流、千千佳物流、糧油物流、匯德棉花物流等物流企業(yè)的培育，努力打造區(qū)域糧油、棉花物流基地，煤炭儲備配送基地。積極發(fā)展第三方物流，鼓勵有條件的企業(yè)分離原材料采購、運輸、倉儲、包裝、配送等物流業(yè)務，形成產(chǎn)業(yè)配套完善的物流產(chǎn)業(yè)鏈。二是改造提升特色商貿(mào)業(yè)。培育商貿(mào)服務龍頭企業(yè)，科學規(guī)劃各類特色專業(yè)

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市場，突出抓好陽光新天地、眾盛建材市場、農(nóng)機商城、東方家具城、華銀南方商貿(mào)城等重點項目，努力打造依托濟南，輻射魯西北乃至津冀魯豫地區(qū)的建材交易基地、農(nóng)機配件銷售集散地和家具集散中心。加快發(fā)展與我縣制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務業(yè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務、金融保險、信息咨詢、社區(qū)家政等新興業(yè)態(tài)，引導傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)升級換代。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，培植5家承辦企業(yè)，推進家電、摩托車、汽車“三下鄉(xiāng)”。三是著力開發(fā)特色旅游業(yè)。堅持“文化體驗、生態(tài)休閑”的發(fā)展定位，依托中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)金字招牌，以溫泉洗浴和休閑養(yǎng)生為突破口，重點抓好清平森林公園、清平千年古鎮(zhèn)恢復、世界民居大觀園、水上書畫公園以及時風發(fā)展歷史館、裝備陳列館和泉林本草養(yǎng)生館的規(guī)劃建設(shè)，策劃精品旅游路線，鎖定石家莊、德州、濟南、聊城等周邊地市客戶群，做好“五一”、“十一”等節(jié)日的包裝推介促銷，積極融入周邊大中城市旅游圈、山水圣人旅游圈、中原旅游經(jīng)濟圈，努力打造“森林溫泉、書畫高唐”的鮮明旅游目的地形象。

（二）以爭創(chuàng)全國文化先進縣為目標，以“全民素質(zhì)提升”活動為載體，提升文化建設(shè)水平。

1、全面提升群眾文明素質(zhì)。繼續(xù)開展好合唱月、書畫月、普法月等主題文化活動，進一步豐富“全民素質(zhì)提升”活動載體，并逐步向農(nóng)村基層延伸，擴大參與度和受教育面，促進企業(yè)講誠信、守法經(jīng)營，干部講德才、以德為先，百姓講道德、敬老孝親，使廣大干部群眾的思想境界、法律意識、精神面貌得到新提升，切實把“全

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民素質(zhì)提升”活動打造成高唐文化發(fā)展的鮮明品牌。深入開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭及“五十佳”評選、“城鄉(xiāng)文明牽手共建”等精神文明創(chuàng)建活動，努力在全社會營造“講文明、樹新風、促和諧”的社會風尚。大力搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化大院、農(nóng)家書屋建設(shè)，廣泛開展形式多樣的文化活動，豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。

2、加強新聞宣傳和輿論引導。以“做大做強正面宣傳、營造和諧輿論環(huán)境”為新聞宣傳目標，繼續(xù)加大在中央、省、市主流媒體宣傳力度，全方位、多層次地宣傳、推介高唐。精心組織好“雙百行動”、“全民素質(zhì)提升”、“全民創(chuàng)業(yè)”等重大主題的宣傳活動，積極營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。加強網(wǎng)上輿論的引導，營造積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，著力展示高唐淳樸的民風、深厚的文化底蘊、良好的投資環(huán)境和健康的發(fā)展態(tài)勢。

3、突破發(fā)展書畫文化產(chǎn)業(yè)。借助李苦禪藝術(shù)館、孫大石美術(shù)館、魯臺書畫藝術(shù)交流基地等平臺優(yōu)勢，精心組織好第五屆中國（高唐）書畫博覽會。以水上書畫公園為載體，規(guī)劃建設(shè)百家書畫名家藝術(shù)館群、千通書法名家碑刻，打造獨具特色的主題書畫公園，形成集書畫交流、參觀展覽、休閑度假、餐飲購物、旅游觀光等多功能于一體的文化產(chǎn)業(yè)基地，努力提升城市軟實力，爭創(chuàng)全國文化先進縣。

（三）以構(gòu)建和諧高唐為目標，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展為載體，提升社會建設(shè)水平。

1、進一步健全完善社會保障和救助體系。立足“勞有所得”，積

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極開發(fā)公益性崗位，加大再就業(yè)技術(shù)培訓力度，開展“訂單培訓”、“定向培訓”，解決企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性供需矛盾。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5000人以上。立足“老有所養(yǎng)”，以企業(yè)養(yǎng)老省級統(tǒng)籌為契機，做好困難企業(yè)職工、下崗失業(yè)人員的養(yǎng)老保險接續(xù)工作。加強社會保險擴面征繳，確保各項保障金按時足額發(fā)放。立足“病有所醫(yī)”，加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和破產(chǎn)困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險擴面力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度無縫覆蓋。立足“難有所助”，深入推進領(lǐng)導干部“六個一”結(jié)對幫扶活動，逐步擴大幫扶參與范圍，倡議廣大黨員干部和社會各界人士積極參與，進一步完善幫扶措施。充分發(fā)揮“大愛重生”、“山水長壽”等10項救助基金的示范作用，在全社會形成關(guān)心關(guān)愛弱勢群體的良好氛圍。實行五保供養(yǎng)金縣級統(tǒng)籌，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，全縣“五保”集中供養(yǎng)率要達到70%以上。

2、統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進一步規(guī)范園丁關(guān)愛基金、園丁成就獎、高唐名師評選與管理，全面提高教師隊伍整體素質(zhì)。規(guī)范完善全縣教師流動、轉(zhuǎn)崗機制，通過實行績效工資提高農(nóng)村教師待遇，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。改善魚丘湖中心小學、人和中心小學辦學條件，進一步優(yōu)化城區(qū)教學資源。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。完成縣中醫(yī)院門診樓、南鎮(zhèn)和匯鑫衛(wèi)生院門診病房綜合樓建設(shè)，規(guī)范113個村衛(wèi)生室建設(shè)，將參合農(nóng)民基金提高到120元。整頓醫(yī)療市場秩序，加強食品衛(wèi)生監(jiān)督，扎實做好甲型H1N1流感、手足口病防控和醫(yī)療救治工作。完善城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展全民健身活動，增強群眾身體素質(zhì)。統(tǒng)籌解決人口問題，通過

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完善計劃生育利益導向政策、加強社會撫養(yǎng)費征收、違法生育治理等措施，切實遏制違法生育反彈，穩(wěn)定低生育水平。2010年，全縣人口自然增長率控制在6.6‰以下，出生嬰兒性別比控制在112以內(nèi)。

3、高度重視平安高唐建設(shè)。堅持“標本兼治、重在治本，把功夫用在平時”的工作思路，繼續(xù)深入實施“護航?雙百行動?、守望平安家園”工程。深入開展嚴打整治斗爭，重點打擊嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪行為。深化社會治安防控體系建設(shè)，加大“電子監(jiān)控城”及鄉(xiāng)村技防設(shè)施投入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)一體化。建立矛盾糾紛信息預警機制，暢通六條“民意疏通管道”，扎實開展領(lǐng)導干部“大接訪”、“大下訪”活動，認真開展“信訪積案專項整治”活動，嚴格落實主要領(lǐng)導包案責任制，努力將不穩(wěn)定因素化解在基層。將信訪工作納入全縣目標管理考核體系，對考核成績較差的單位分別予以通報批評、黃牌警告和“一票否決”。要高度重視安全生產(chǎn)，加強安全生產(chǎn)隱患排查化解，完善公共突發(fā)事件應急預案，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）以爭創(chuàng)省級園林城為目標，以建設(shè)生態(tài)宜居城市為載體，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

1、抓住規(guī)劃龍頭，理清城鎮(zhèn)之“脈”。堅持“一城五區(qū)、西擴南展、東伸北延”的發(fā)展布局，高起點修編城市總體規(guī)劃，編制城市近期建設(shè)規(guī)劃、城區(qū)水系建設(shè)專項規(guī)劃、南城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、雙海湖風景區(qū)修建性詳細規(guī)劃、重點地塊城中村改造控規(guī)等規(guī)劃項目。

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加強村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃覆蓋率達到100%，詳規(guī)覆蓋率達到40%，中心村規(guī)劃覆蓋率達到60%。

2、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢城鎮(zhèn)之“基”。積極推進城建重點項目建設(shè)，改造金城路東段及東興路中段道路，實施唐公溝閘前治理工程，啟動雙海湖風景區(qū)建設(shè)，加快推進魚丘湖南岸環(huán)境綜合整治，加強城區(qū)供排水管網(wǎng)建設(shè)，解決城區(qū)飲用水質(zhì)量問題。加快文化藝術(shù)中心、體育運動中心、城市垃圾處理廠、污水處理廠以及中水回用工程建設(shè)進度，確保按期投入運行。加快再生水資源調(diào)配循環(huán)利用、生態(tài)濕地建設(shè)示范工程建設(shè)，努力實現(xiàn)區(qū)域零排放。積極推進城鄉(xiāng)綠化，完成人和路東段、東興路南段綠化和官道街北段、金城路東段、魚丘湖景區(qū)補植，加強農(nóng)田林網(wǎng)、河道綠化、綠色通道及綠化示范村建設(shè)。全縣新增造林1.5萬畝，新建綠化示范村13個。嚴格執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度，堅決拒批污染重、能耗高的項目，為優(yōu)質(zhì)項目預留空間。加強馬頰河、徒駭河流域水環(huán)境專項整治以及飲用水源地水質(zhì)保護，確保群眾飲用水安全。

3、推進城鎮(zhèn)擴容，鑄造城鎮(zhèn)之“形”。推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)合理有序轉(zhuǎn)移是高唐長遠發(fā)展的重要戰(zhàn)略問題，要搶抓國家推進城鎮(zhèn)化及出臺保障性住房建設(shè)政策機遇，加快城中村及農(nóng)村危房改造，配套建設(shè)廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房，逐步改善城市低收入家庭和進城務工人員的居住條件。制定出臺農(nóng)民工在進城居住、子女上學、就醫(yī)養(yǎng)老等方面的優(yōu)惠政策，吸引其在縣城定居，膨脹城市人口。著力加快清平、琉寺、梁村、固河等小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照商

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貿(mào)型、資源型、旅游型小城鎮(zhèn)打造自身特色，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務、社會管理一體化，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，加快推進城鎮(zhèn)化進程。扎實搞好城郊村、經(jīng)濟強村的農(nóng)村新居建設(shè)和危房改造，建設(shè)大型千戶社區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新建一個農(nóng)村新居示范點。2010年，在農(nóng)村集中建設(shè)新居100戶，在城區(qū)建設(shè)廉租住房144戶；全縣城鎮(zhèn)化水平力爭達到45%。

（五）以狠抓工作落實為目標，以創(chuàng)新和完善機制為載體，提升黨的建設(shè)水平。

1、進一步加強思想建設(shè)，做高舉旗臶、堅定信念的表率。加強社會主義核心價值體系教育，引導各級黨員干部自覺遵守黨的政治紀律，自覺提高黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，切實提高投身“二次創(chuàng)業(yè)”的積極性和創(chuàng)造性。要按照“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，加大干部教育培訓力度，繼續(xù)邀請省內(nèi)外高層次專家、學者來高授課，落實好科級干部每月上大課活動，全面啟動縣直單位黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，實現(xiàn)遠程教育網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)一體化覆蓋。每月開展一次縣委理論中心組學習，通過觀看高端錄像，把握宏觀經(jīng)濟形勢，提高引領(lǐng)發(fā)展能力。

2、進一步加強組織建設(shè)，做維護大局、推動發(fā)展的表率。全縣各級領(lǐng)導干部要按照“團結(jié)、學習、實干、公正、廉潔”的要求，爭做“三寬、四不、五有”型干部。要堅持正確的用人導向，按照“重

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品行、重公論、重實績”原則，健全完善“二四六”干部選拔任用機制，注重在基層和“急、難、險、重”一線工作中考察識別和任用干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部用在關(guān)鍵崗位，發(fā)揮關(guān)鍵作用。完善干部考核評價機制，在考核與重要干部使用中，引入群眾滿意度和群眾認可度測評。對于工作成績優(yōu)異的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在干部使用上予以傾斜，切實調(diào)動班子成員和普通干部的積極性。不斷加強基層組織建設(shè)，以基層黨建創(chuàng)新“縣委書記項目”為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，探索構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)黨建“五五模式”新格局，2010年實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)全覆蓋。開展好“八講八問八落實、雙培雙帶雙增收”活動，并與支部書記績效工資發(fā)放掛鉤，切實提高農(nóng)村黨支部致富、帶富能力，增加群眾收入和集體收入。落實好村黨支部書記“一定三有”政策，大幅度提高村黨支部書記報酬，逐步辦理養(yǎng)老保險，解決村級干部的后顧之憂。繼續(xù)實施“一村一名大學生”工程，改善農(nóng)村基層班子年齡知識結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)妥地組織好村“兩委”換屆選舉，維護好農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定大局。

3、進一步加強作風建設(shè)，做狠抓落實、服務群眾的表率。要繼續(xù)堅持和完善“一個工程七條線”落實機制，調(diào)整理順工作分工，合力推動工作落實。要健全完善作風建設(shè)“1+6”機制，切實做到真幫真扶，了解群眾疾苦，傾聽百姓心聲，增強宗旨意識，積極為群眾辦實事、做好事、解難事。要以“三比一優(yōu)化”（比服務、比創(chuàng)新、比效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境）為主題，繼續(xù)開展機關(guān)作風整頓暨責任落

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實年活動，營造春天般的發(fā)展環(huán)境?？h委組織部、縣直機關(guān)工委要牽頭抓好活動的組織實施，縣委宣傳部、縣電視臺、高唐州報等新聞媒體，要及時報道活動中的好典型、好經(jīng)驗，營造濃厚的活動氛圍。各級各部門要對照“全面提升年”的要求，進一步加強工作領(lǐng)導，對照年初任務目標，層層分解工作責任，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導靠上抓，使人人肩上有擔子，個個心中有指標，合力推動工作落實。督查、考核等有關(guān)部門要加強督促調(diào)度，嚴格考核獎懲，確保各項任務目標落到實處。

4、進一步加強制度建設(shè)，做發(fā)揚民主、依法辦事的表率。進一步健全常委會向全委會、全委會向黨代表大會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。要健全完善督導考核機制，把考核職能納入組織部門，將“雙百行動”的工作督導職能與考核職能有機融合，進一步完善考核細則，最大程度地發(fā)揮考核工作對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的導向、激勵和推動作用。

5、進一步加強反腐倡廉建設(shè)，做嚴于律己、清正廉潔的表率。制定出臺《高唐縣黨政領(lǐng)導干部問責暫行辦法》，對日常工作中領(lǐng)導干部失職、瀆職、亂作為、不作為現(xiàn)象進行嚴肅問責，進一步增強領(lǐng)導干部責任意識和服務水平。繼續(xù)開展“做勤廉表率、促科學發(fā)展”主題教育，定期開展領(lǐng)導干部警示教育活動，完善中層干部延伸評議辦法，加大違紀違法案件查辦力度，確保反腐倡廉各項任務落到實處，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強組織保障。

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同志們，新起點開啟新征程，新形勢孕育新氣象。完成今年的各項工作，任務艱巨而繁重，需要全縣上下解放思想、開拓創(chuàng)新，把握發(fā)展脈搏；需要全縣上下萬眾一心、同舟共濟，合力攻堅克難；需要全縣上下堅定信心、振奮精神，搶抓歷史機遇；需要全縣上下腳踏實地、埋頭苦干，狠抓工作落實。讓我們迅速行動起來，為加快實施“雙百行動”大會戰(zhàn)，扎實推進“二次創(chuàng)業(yè)、再鑄輝煌”歷史進程而不懈奮斗！

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第三篇：12.30市委十屆十七次全會工作報告.

市委十屆十六次全會工作報告

（2011年1月 日）

商丘市委常委 永城市委書記 吳孟鐸

同志們：

現(xiàn)在，我受市委常委會委托，向市委全會作工作報告，請予審議。

一、全面回顧，認真總結(jié)，充分肯定去年的工作成績 剛剛過去的2010年，是我市經(jīng)濟大發(fā)展、方式大轉(zhuǎn)變之年。在這一年里，市委在省委、省政府和商丘市委、市政府的正確領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“持續(xù)發(fā)展思路，提升預期目標，統(tǒng)籌破解難題，為民做好工作”的總體部署和年初確定的各項目標任務，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為突破口，大力實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強市、旅游活市、生態(tài)名市、科教興市發(fā)展戰(zhàn)略，著力抓好經(jīng)濟建設(shè)、四城聯(lián)創(chuàng)、道路交通、新農(nóng)村建設(shè)、平安建設(shè)、干部作風等六項重點工作，傾力打造漢興之地、能源之都、面粉之城、生態(tài)之市“四張名片”，努力建設(shè)集聚帶動作用強的中心城市和富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城，全市生產(chǎn)總值完成280億元，增長6.5%，財政總收入完成47億元，增長6.5%，一般預算收入完成12.5億元，增長11%，其它主要經(jīng)濟指標也都有較大幅度增長，我市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度較快、效益較好、結(jié)構(gòu)合理的良好態(tài)勢。

剛剛過去的2010年，是我市榮譽大豐收、面貌大改變之年。我們通過頑強拼搏和辛勤努力，再次跨入全國縣域經(jīng)濟百強縣市行列，列第93位，比上年提高7個位次，并入圍中部百強縣（市）前十強，被評為中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力百強縣（市）、全國最佳生態(tài)宜居市、中國幸福感城市、中國最具

特色魅力旅游市、中原最具投資價值縣市區(qū)，繼續(xù)保持全國糧食生產(chǎn)先進市、全國科普示范市、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市等榮譽稱號。同時，以創(chuàng)建國家園林城為契機，繼續(xù)把“四城聯(lián)創(chuàng)”工作引向深入，大力實施“大交通”戰(zhàn)略，構(gòu)建了現(xiàn)代化交通運輸服務體系，以“五大重點”為支撐的新農(nóng)村建設(shè)取得了突破性進展，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，城鄉(xiāng)一體化步伐進一步加快。

剛剛過去的2010年，是我市民生大改善、事業(yè)大進步之年。我們堅持以人為本，把改善民生擺上更加突出的位置，以辦好為民承諾的10件實事為依托，有效解決了一大批涉及民生的現(xiàn)實問題，廣大群眾得到了較多實惠。同時，堅定不移地實施“科教興市”戰(zhàn)略，在科技、教育、文化、衛(wèi)生、計劃生育等社會事業(yè)方面出實招、鼓實勁、干實事，促進了社會各項事業(yè)的全面進步。

剛剛過去的2010年，是我市政局大穩(wěn)定、社會大和諧之年。面對維護穩(wěn)定的艱巨任務，我們沉著應對，采取了一系列果斷有力的措施，維護和實現(xiàn)了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。在去年上半年全省公眾安全感測評中，我市進入全省前60位，同比上升93個位次。商丘市平安建設(shè)工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會也在我市成功召開，并推廣了我們的經(jīng)驗做法。

剛剛過去的2010年，是我市觀念大更新、作風大轉(zhuǎn)變之年。我們按照省委和商丘市委的安排部署，扎實開展了第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動，開展了以“建和諧班子、創(chuàng)一流業(yè)績”為主題的“和諧班子”創(chuàng)建活動，在全市基層黨組織和共產(chǎn)黨員中開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。特別是我市創(chuàng)先爭優(yōu)堅持以“大走訪、大共建、大講堂、大評判、大監(jiān)管”五項活動為載體，做實發(fā)展文章的做法，受到了省委領(lǐng)導的充分肯定，省委常委、省委秘書長曹維新同志專此作出重要批

示。同時，我們又開展了為期三個月的作風紀律整頓活動和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”活動，既促進了觀念更新、作風轉(zhuǎn)變，又促進了科學發(fā)展、和諧發(fā)展，也為做好下步工作奠定了良好基礎(chǔ)。

回顧過去一年的工作，具體表現(xiàn)在以下九個方面：

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上實現(xiàn)了新突破

始終堅持以優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)為目標，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，促使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心，充分發(fā)揮資源能源優(yōu)勢，拉長“黑白綠”產(chǎn)業(yè)鏈條，大力延伸煤電鋁、煤化工、煤電建材和鋼鐵制造“四大鏈條”，做大面及面制品、肉及肉制品、白酒、紡織和陶瓷“五大鏈條”，強力推進煤化工、鋁精深加工、食品加工、輕紡、能源、建材六大工業(yè)基地建設(shè)，著力發(fā)展旅游業(yè)、無公害特色農(nóng)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等“綠色經(jīng)濟”，扎實開展節(jié)能減排，推動落后產(chǎn)能加快退出，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實搞好自主創(chuàng)新，促進了工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。華星粉業(yè)已掛牌上市，3家知名企業(yè)成功申報河南省著名商標，皇溝酒業(yè)正在申報中國馳名商標。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值430億元，增長4%；工業(yè)增加值161億元，增長9%。實現(xiàn)利潤58.6億元，增長12%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.5%。社會消費品零售總額70億元，增長12.8%。

（二）夯基礎(chǔ)、重“三農(nóng)”，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上構(gòu)建了新格局

市委把“三農(nóng)”工作放在各項工作重中之重的位置來抓，走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子，因地制宜地調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，積極發(fā)展勞務經(jīng)濟，努力增加農(nóng)民

收入，農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)村工作呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。2010年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74億元，增長4.1%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值44億元，增長3.9%。農(nóng)民人均純收入5220元，增長10%。全市糧食總產(chǎn)22.72億斤，連續(xù)七年實現(xiàn)增產(chǎn)增收。緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，突出工礦區(qū)所在地、采煤沉陷區(qū)安置地、旅游景點所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村“五個重點”，采取工農(nóng)共建、部門幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場促建五項措施，加大力度，強力推進，新農(nóng)村建設(shè)取得了突破性進展。全國創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略推進委員會調(diào)研組蒞永調(diào)研時，對我市建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)的做法給予了高度評價。同時，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成營造林面積3.8萬畝，新建、改擴建標準化村衛(wèi)生室100所，解決了8.3萬人的農(nóng)村飲水安全問題，投資900萬元農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目正在建設(shè)中，第16次獲得“紅旗渠精神杯”，被省政府授予“水利建設(shè)先進縣市”稱號。

（三）創(chuàng)“四城”、優(yōu)環(huán)境，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上邁出了新步伐

以城鎮(zhèn)化為切入點統(tǒng)籌“三化”發(fā)展，深化“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，大力開展“國家園林城市”創(chuàng)建工作，重點加快以東、西城區(qū)為中心，以中心鎮(zhèn)為骨干，中心村鎮(zhèn)為補充的城鎮(zhèn)體系建設(shè)步伐，推進農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，走以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。實施城市綠化、亮化、美化工程，修建了鐵北路、鐵西路等城市道路，第三污水處理廠、垃圾處理廠已建成使用，開工建設(shè)第四污水處理廠和體育中心二期等重點工程，全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達9億元，新增建成區(qū)面積8平方公里，城市功能日趨完善。加大對環(huán)境綜合治理的力度，深化污染防治，開展工業(yè)企業(yè)集中整治，繼續(xù)搞好市容整治和農(nóng)村“清潔家園行動”，生態(tài)環(huán)境明顯

改善。2010年，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成122億元，增長23%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14793元，增長9.7%；城鎮(zhèn)化率38.5 %，增加2.4個百分點。同時，抓住中央、省出臺的政策機遇，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，實施“大交通”戰(zhàn)略，注重城鎮(zhèn)布局與交通規(guī)劃的結(jié)合，努力實現(xiàn)“一小時”交通圈，逐步形成了以高速公路為骨架，以國、省道干線為連接，以縣鄉(xiāng)道路為依托，以鄉(xiāng)村道路為脈絡(luò)，以鐵路為補充的現(xiàn)代化交通運輸服務體系。2010年，投資2.1億元，改建縣鄉(xiāng)道路90公里，橋梁290延米，村村通29公里，創(chuàng)“文明樣板路”200公里。目前，濟祁高速永城段、邢商永鐵路等項目穩(wěn)步推進，鄭徐高鐵已確定在永城芒山設(shè)站。

（四）活旅游、強商貿(mào)，在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提升了新形象。強力推進芒碭山漢文化旅游景區(qū)、陳官莊紅色旅游景區(qū)和東西城區(qū)間采煤沉陷區(qū)生態(tài)景區(qū)“三大旅游支點”建設(shè)，完成漢文化博物館、文圣園景點主體工程和芒碭山碑林項目工程，劉邦文化主題公園規(guī)劃已進行初次評審，芒山鎮(zhèn)張莊村被確定為全省首批“百村萬戶”旅游富民工程120個重點建設(shè)村之一，《千年王陵》、《神奇芒碭山》分別在中央電視臺《發(fā)現(xiàn)之旅》和鳳凰衛(wèi)視中文臺《文化大觀園》欄目播出，大大提高了芒碭山旅游景區(qū)在全國的知名度。陳官莊淮海戰(zhàn)役紀念館正在起草創(chuàng)建國家4A級景區(qū)實施方案，紀念館一期工程已完成布展，240度景畫通過評審，即將開館。投資1800萬元的東西城區(qū)間沉陷區(qū)生態(tài)景區(qū)一期工程已經(jīng)完工，二期工程已順利啟動。2010年，我市共接待國內(nèi)旅游人數(shù)127萬人次，門票收入1480萬元。在商貿(mào)流通方面，積極實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，農(nóng)家店覆蓋全市97.6%的行政村和100個新農(nóng)村建設(shè)示范村。扎實開展家電下鄉(xiāng)，汽車、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作，全市銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品16.9萬臺（部），發(fā)放補貼資金5217萬元；發(fā)放汽車、摩托車補

貼1416萬元。物流、通訊、保險、中介、信息咨詢等社會服務業(yè)健康發(fā)展。

（五）搭平臺、抓招商，在重點項目建設(shè)上取得了新成就 把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、增后勁、促發(fā)展”的有效抓手，成立了市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，賦予其同級政府管理權(quán)限和特事特辦的“特區(qū)”政策，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供了寬松的政策環(huán)境，并積極申報省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，實現(xiàn)項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建。2010年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資完成45億元，其中各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6億元。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成面積達4.04平方公里，完成工業(yè)投資37億元，新建項目20個，入駐標準廠房項目4個，億元以上在建項目6個，實現(xiàn)營業(yè)收入150億元、稅收4億元，分別增長55.5%和51%。創(chuàng)新招商理念，采取合作、合資、融資等形式開展招商選資，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共贏發(fā)展，擴大了招商選資成果。2010年，全市新簽約投資5000萬元以上項目31個，計劃投資總額70.7億元；實際利用外資39.86億元，其中省外資金25.73億元。完成城鎮(zhèn)以上工業(yè)投資67.5億元，同比增長25.5%；全市在建投資5000萬元以上工業(yè)項目46個，其中新建固定資產(chǎn)億元以上工業(yè)項目8個。積極爭取國家、省資金扶持，共獲批中央新增投資項目27個，總投資3.72億元。我市的鋁合金、面制品、皮革等四大類10多種產(chǎn)品打入國際市場，進出口總額完成2877萬美元，占年目標4666萬美元的61.7％。

（六）惠民生、促和諧，在各項社會事業(yè)發(fā)展上開創(chuàng)了新局面

牢固樹立“民生大于天”的執(zhí)政理念，注重辦好關(guān)乎群眾切身利益的實事，抓好十項民生工程，順民意、貼民心、解民難，民生狀況持續(xù)改善，社會事業(yè)全面進步。加大科技工

作力度，組織實施了第九屆科技活動周、“農(nóng)業(yè)科技110”專家服務、醫(yī)療衛(wèi)生專家下鄉(xiāng)服務等活動。實施積極的就業(yè)政策，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7560人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2620人，幫助1050名“4050”人員等就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)，零就業(yè)家庭動態(tài)消除率100%。進一步加大“民生花苑”、搬遷安置小區(qū)和廉租房建設(shè)力度，認真做好擁軍優(yōu)撫和殯葬改革工作，及時足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)居民低保金、五保供養(yǎng)金和困難群體救助金，敬老院建設(shè)管理經(jīng)驗在全省推廣。大力發(fā)展教育事業(yè)，積極改善辦學條件，投資7873萬元的五小、七小、六中三所城區(qū)學校已投入使用，投資5100萬元建立了市職業(yè)教育中心并開始招生，成功創(chuàng)建“河南省職業(yè)教育強市”；全面落實“兩免一補”資金、中職學生助學金等共計1.2億元，惠及學生25.8萬人次。2010年普通高考本科上線4601人，較上年增長10.8%，取得了本科上線率連續(xù)四年大幅遞增的優(yōu)異成績。強力推進農(nóng)村、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認真搞好艾滋病、結(jié)核病、瘧疾、手足口病等重點傳染病防治，我市是國家惟一的瘧疾消除示范點。突出抓好出生人口性別比偏高、流動人口管理等難點工作，全面構(gòu)建獎、優(yōu)、免、扶、保、助“六位一體”的利益導向政策體系，計劃生育服務水平進一步提高，人口自然增長率控制在省定目標以內(nèi)。大力發(fā)展文化廣電事業(yè)，對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改擴建，新建102個村級文化大院，完成2.4萬戶城區(qū)數(shù)字電視平移和3.6萬戶農(nóng)村有線電視安裝任務，柳琴版《梁山伯與祝英臺》在第四屆“黃河戲劇獎”中被評為金獎劇目，廣場文化活動被省委宣傳部樹為先進典型。

（七）育載體、保穩(wěn)定，在平安建設(shè)上營造了新氛圍 積極構(gòu)建“大信訪”工作格局，扎實開展矛盾糾紛排查化解、公民懇談日、大接訪和創(chuàng)建信訪工作“四無”縣市活

動，拓寬社情民意反映渠道，切實解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。注重預防和隱患整治，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，進一步加大安全生產(chǎn)工作力度，確保了全年無重特大安全事故發(fā)生。扎實開展“平安建設(shè)年”活動，以命案偵防為龍頭，以打擊和防范影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪為重點，深入開展綜合整治和“嚴打”專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，特別是成功偵破“2.15”特大銀行自動取款機被盜案，在全國尚屬首次，大大提高了人民群眾的安全感滿意度。進一步加強治安防控體系建設(shè)，在城區(qū)重點道路、重點區(qū)域、黨政機關(guān)等場所安裝視頻監(jiān)控探頭，在城區(qū)全部金融網(wǎng)點安裝巡更儀和治安防范語音提示系統(tǒng)，實現(xiàn)了對全市重點部位的全覆蓋。堅持信息主導維穩(wěn)工作，實行社會穩(wěn)定風險評估，推行“一村一干一警一員”，搭建六色信息預警平臺，從源頭上預防和減少了不安定因素的發(fā)生，其經(jīng)驗全省推廣。結(jié)合第六次人口普查，創(chuàng)新城區(qū)實有人口管理辦法，建立社區(qū)公民服務中心，探索“以房管人”、“以證管人”模式，尤其是我市西城區(qū)516名環(huán)衛(wèi)工人“一崗雙責”，身穿黃馬褂，保潔保平安，成為掌握治安動態(tài)的觀察點和流動哨的經(jīng)驗做法，得到上級領(lǐng)導的充分肯定。

（八）創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，在黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)上得到了新加強

堅持以學習型黨組織建設(shè)為抓手，不斷完善學習制度，創(chuàng)新學習形式，組織廣大黨員干部深入學習黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，引導廣大黨員干部努力用科學發(fā)展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作，進一步激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。通過開展第三批學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、“和諧班子”建設(shè)、“扶弱培強”工程等系列活動，大力推行“三具兩基一抓手”和“一線工作法”，做到了領(lǐng)導在一線指揮、干部在一線創(chuàng)業(yè)、工作在一線落實、問題在一線解決、作風在一線轉(zhuǎn)變。開展以嚴肅“六項紀律”、落實“五條禁令”為主題的紀律作風集中整頓活動，嚴明了政治紀律、工作紀律、組織人事紀律、會議紀律、生活紀律和廉潔從政紀律，禁止了黨員干部工作日午間飲酒、賭博、“走讀”、違反規(guī)定干預和插手公共資源交易、干預正常的執(zhí)紀執(zhí)法。堅持用好的作風選人、選作風好的人，選準配強各級領(lǐng)導班子，樹立了正確的用人導向。有效運用“四議兩公開”工作法，解決土地流轉(zhuǎn)、村莊整治、修路和沉陷區(qū)搬遷等實際問題2860個。實施“作風帶動”戰(zhàn)略，對招商項目一事一議，特事特批、特事特辦，實行首問負責，辦事公開，限時辦結(jié)，做到“零關(guān)系”辦事、“零停留”辦公、“零利益”服務和“零阻礙”入駐，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。進一步推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，加大案件查處和責任追究力度。2010年，全市共立案查處52起，其中大案要案9起，處理黨員、干部73名，直接為國家和集體挽回經(jīng)濟損失198萬元。

（九）重民主，強法制，在民主政治建設(shè)上取得新進展 堅持完善人民代表大會制度，支持市人大及其常委會依法履行職能，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重點對食品安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法、就業(yè)促進法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況，進行執(zhí)法檢查。加強代表工作，支持人大代表圍繞謀劃“十二五”發(fā)展、推動中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、“六項重點工作”、縣域經(jīng)濟發(fā)展等工作，開展集中視察和專項調(diào)研活動，充分發(fā)揮了代表的主體作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷加大民主監(jiān)督力度，努力提高參政議政實效，促進政協(xié)履行職能科學化、制度化、規(guī)范化、程序化，發(fā)揮好政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，引導民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題

開展專項調(diào)研和研討。全面落實民族宗教政策，積極引導宗教與社會主義相適應。進一步加強依法治市工作，積極推進法治政府建設(shè)，完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機制，清理和規(guī)范行政許可項目和非行政許可審批事項，不斷提高依法行政水平。深入開展普法宣傳和法制教育，圓滿完成“五五”普法任務，深入推進公正廉潔執(zhí)法，切實維護社會公平正義，司法公信力得到提高。深入貫徹《國防動員法》，大力開展國防教育，積極促進軍民融合式發(fā)展，扎實做好雙擁工作。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到了在發(fā)展中仍然存在著一些亟待解決的困難和問題，主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快；民營經(jīng)濟比重偏小，外向型經(jīng)濟薄弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民收入增長依然緩慢；社會就業(yè)壓力加大，部分群眾的生活仍比較困難；各種潛在矛盾處于多發(fā)期，維護社會穩(wěn)定的任務仍很艱巨；一些建設(shè)項目進展緩慢；一些關(guān)乎民生的工作還有待于進一步推進；少數(shù)黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強，干部作風問題仍需改善和加強等。這些困難和問題，我們將認真研究，在今后的工作中切實加以整改和解決。

同志們，去年我們各項工作成績的取得，是省委、省政府和商丘市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民努力拼搏、共同奮斗的結(jié)果，是全市廣大黨員干部開拓進取、扎實工作的結(jié)果。各位市委委員、候補委員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，市直各單位和駐永各單位，對市委的工作始終給予了真誠幫助和大力支持。在此，我代表市委常委向為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的廣大干部職工和人民群眾致以崇高的敬意，向關(guān)心支持永城發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！

二、持續(xù)思路，突出重點，扎實做好今年的各項工作 2011年是“十二五”規(guī)劃實施的第一年，做好全年工作，對保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，開

創(chuàng)科學發(fā)展新局面，為“十二五”規(guī)劃順利實施開好頭、起好步，具有十分重要的意義。新的一年，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實黨的十七大、十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委、商丘市委全會及經(jīng)濟工作會議精神，搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的歷史機遇，持續(xù)原有好的態(tài)勢、好的趨勢和好的氣勢，把集聚帶動作用強的中心城市建設(shè)不斷推向前進。今年我們要按照“一二三四五六”的總體思路，堅持以科學發(fā)展觀為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以解放思想為先導，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以改善民生為根本，緊緊圍繞建設(shè)集聚帶動作用強的中心城市和富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城這一發(fā)展方向，瞄準“富民強市”和“百強晉位”兩大目標，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造漢興之地、能源之都、面粉之城、生態(tài)之市“四張名片”，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強市、旅游活市、生態(tài)名市、科教興市“五大戰(zhàn)略”，傾力打好項目建設(shè)、道路交通、四城聯(lián)創(chuàng)、新農(nóng)村建設(shè)、平安建設(shè)和轉(zhuǎn)變干部作風“六場硬仗”，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、加快中原崛起和河南振興做出新的更大貢獻。

在具體運作中，要做到十個更加關(guān)注，十個著力：

（一）更加關(guān)注發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

要以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，促使經(jīng)濟發(fā)展走三產(chǎn)協(xié)調(diào)拉動、內(nèi)需主導、創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的軌道。一是優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整結(jié)構(gòu)以優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)為目的，做到穩(wěn)定一產(chǎn)，調(diào)優(yōu)二產(chǎn)，做強三產(chǎn)。一產(chǎn)重點打造糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)；二產(chǎn)發(fā)揮資源能源優(yōu)勢，重

點建設(shè)煤化工、鋁精深加工、食品加工、輕紡、裝備制造、建材六大工業(yè)基地，推進傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)變；第三產(chǎn)業(yè)重點在加強傳統(tǒng)服務業(yè)的基礎(chǔ)上，壯大現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，提高在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。二是增強消費的拉動作用。要充分挖掘我市內(nèi)需潛力，積極促進消費結(jié)構(gòu)升級，特別注重促進農(nóng)村家電普及和城市家電升級，把居民消費潛力有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實消費需求。要規(guī)范商品與服務消費市場秩序，合理引導消費行為，倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式，營造生態(tài)、綠色、和諧的消費環(huán)境。三是認真做好財稅工作。要加強財源培植，依法加強稅收征管，深化預算管理體制改革，保障重點支出需要，嚴格控制一般性支出，努力實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長。四是大力推進項目建設(shè)。要重點抓好40萬噸醋酸、20萬噸乙二醇、25萬噸電解鋁、振興鋼廠二期、電子鋁箔二期、60萬千瓦電廠、眾品食業(yè)二期、“三合一”環(huán)保塑膠、河南中州紡織集團建設(shè)、神火10萬噸炭素等重點項目以及500千伏、永北220千伏、城西110千伏、茴村110千伏等一批輸變電工程項目建設(shè)，盡快達產(chǎn)達效。五是積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要圍繞裝備制造、煤化工、鋁精深加工三大主導產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極開展多種形式的招商選資活動，引進一批輻射帶動能力強的大項目、好項目。要加大協(xié)調(diào)力度，幫助招商企業(yè)解決土地、資金、項目審批等實際問題，提高項目落地率。今年力爭招商引資實際到位資金35億元以上，新建投資5億元以上項目2個，投資5000萬元以上項目22個。

（二）更加關(guān)注集聚區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建優(yōu)勢突出、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是強力推進集聚區(qū)建設(shè)。要以完善功能、產(chǎn)業(yè)招商、構(gòu)建平臺、遷村并點為抓手，把

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為招商引資和項目建設(shè)的重要平臺和主要載體。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資50億元，實現(xiàn)營業(yè)收入200億元以上，進入全省30強。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4億元，建成青東路、中原路南段和鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園110千伏變電站，建設(shè)中原路沱河大橋和裝備制造產(chǎn)業(yè)園標準化廠房13萬㎡等。加快水處理中心等9個在建項目建設(shè)，新開工5000萬元以上重點項目4個。加快投融資平臺建設(shè)，力爭資產(chǎn)超過1億元，全年融資超過3億元。完成1.1萬人的拆遷安置工作，建成4個安置小區(qū)。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要按照新型工業(yè)化的要求，以提高技術(shù)創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與提升，重點推進鋼鐵、面粉食品、建材、紡織等資源型企業(yè)向精深加工發(fā)展，推動相關(guān)企業(yè)兼并重組，做大做強，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。三是培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。要加快推進煤電、煤化工、鋁精深加工、鋼鐵加工、機械制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工六大支柱產(chǎn)業(yè)的提升，使之成為我市的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。要以永煤、神火和裕東電廠為依托，加強電源點建設(shè)，推進煤電聯(lián)營、鋁電聯(lián)營，大力發(fā)展單機容量60萬千瓦以上的超臨界電機組，做好500千伏、永北220千伏等一批重大輸變電工程項目建設(shè)，把永城建設(shè)成為豫東重要的火電基地和輸變電基地。四是加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展壯大裝備制造業(yè)、鋼鐵鑄造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，加強能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設(shè)，加大對電子產(chǎn)品制造、節(jié)能產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)的培育力度。要重點發(fā)展新型干法粉煤灰水泥、矸石水泥和加氣混凝土磚、矸石空心磚、粉煤灰空心磚等新型墻體材料，加快陶瓷園區(qū)建設(shè)，開發(fā)高檔建筑陶瓷、高檔衛(wèi)生陶瓷等各種輕質(zhì)和性能優(yōu)越的新型墻體材料。五是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。要認真落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，優(yōu)化服務環(huán)境，提高服務效能，加大融資擔保、管理咨詢、人才培訓等服務力度，切實幫助解決生

產(chǎn)經(jīng)營中的困難，促進民營企業(yè)做大做強。要加強民營企業(yè)家隊伍建設(shè)，積極培育龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，形成新的經(jīng)濟增長點。六是增強科技研發(fā)能力。要加大科技投入，健全技術(shù)創(chuàng)新體系，著力培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才，在組建華星谷物加工技術(shù)研究院、國家級面粉食品檢測中心的基礎(chǔ)上，搭建更多門類的科研平臺，促使更多的企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，增強創(chuàng)新能力。要積極申請省科技專項資金，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)。要實施好國家科技富民強縣專項行動計劃項目，順利通過國家驗收。

（三）更加關(guān)注“三農(nóng)”，著力加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 要高度重視“三農(nóng)”工作，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化、科技化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，農(nóng)民知識化、技能化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進步、農(nóng)民富裕。一是加快推進新農(nóng)村建設(shè)。要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“五大重點”，充分利用市場機制，進一步拓寬投融資渠道，完善規(guī)劃編制和評審報批，統(tǒng)籌使用好新農(nóng)村建設(shè)專項資金和小額貸款，加強新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)和公共服務中心，大力實施綠化、亮化、美化工程，搞好村容村貌整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力為廣大群眾打造生態(tài)宜居的優(yōu)美環(huán)境。二是穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，打造糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)。要大力推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田，加強農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；蜋C械化水平，確保全年糧食產(chǎn)量26億斤以上。要加快土地流轉(zhuǎn)整合，提高農(nóng)田規(guī)模經(jīng)營效益。三是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，進一步擴大經(jīng)濟作物種植面積，推進蔬菜等高效經(jīng)濟作物的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，年內(nèi)新建種植業(yè)小區(qū)20個，新發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織50家。要加快畜牧養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。要加

大支持力度，培育一批規(guī)模大、有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。四是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要突出抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，新增恢復有效灌溉面積8萬畝，新建旱澇保收田4萬畝，新打機井800眼，修復舊井1000眼，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力。要大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，新建一批科技含量高的節(jié)水灌溉示范區(qū)。要繼續(xù)加大溝河治理力度，完成骨干溝河疏浚2條。五是多渠道促進農(nóng)民增收。要鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高效益和收益。要促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入。要開展農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓，年培訓1萬人，陽光培訓農(nóng)民工3500人。要大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，提高農(nóng)民工工資性收入，實現(xiàn)勞務輸出32萬人次以上，工資性收入34億元以上。

（四）更加關(guān)注服務業(yè)發(fā)展，著力打造現(xiàn)代服務業(yè)體系 要以商貿(mào)流通、物流配送、金融保險等為依托，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務業(yè)體系。一是提升壯大商貿(mào)服務業(yè)。要幫助企業(yè)解決瓶頸制約，擴大企業(yè)自營出口，年內(nèi)完成進出口總額3500萬美元。要繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)、改造、升級一批超市、配送中心和便利店，發(fā)展農(nóng)村連鎖超市，“農(nóng)家店”爭取覆蓋全市98%以上的行政村，商品配送率達到80%左右。要繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)推廣工作和家電、汽車以舊換新工作，提高產(chǎn)品補貼兌付率，進一步活躍商貿(mào)市場。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，把煤炭、機械制造、面粉食品、建材等作為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的主要抓手和建設(shè)地區(qū)性綜合物流中心城市的突破口，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、建材大市場、物流配送中心等專業(yè)市場，培育一批綜合交易市場、特色專業(yè)市場和現(xiàn)代物流企業(yè)，構(gòu)筑以公路交通樞紐為主的貨物運輸平臺、以物流園區(qū)為主的企業(yè)發(fā)展平臺、以商品批發(fā)市場為主的商品銷售平臺、以信

息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的信息服務平臺的四大物流配送體系。三是積極拓展金融服務業(yè)。要加快發(fā)展金融服務業(yè)，壯大現(xiàn)有金融機構(gòu)，組建村鎮(zhèn)銀行，鼓勵股份制銀行、城市商業(yè)銀行、證券公司等在我市設(shè)立分支機構(gòu)，加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會誠信體系建設(shè)，建立和完善信用擔保體系，繼續(xù)探索解決中小企業(yè)貸款難、融資難的新途徑，增加信貸投放。

（五）更加關(guān)注“四城聯(lián)創(chuàng)”，著力推進城鄉(xiāng)一體化 要鞏固“四城聯(lián)創(chuàng)”成果，提升城市管理水平，加強城鎮(zhèn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴格規(guī)劃編制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。一是加強規(guī)劃編制管理。要做好中心城市的規(guī)劃編制工作，力爭東、西城區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋；做好重要區(qū)域修建性詳規(guī)，編制好專業(yè)規(guī)劃和新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃；做好重點項目的選址、土地審批工作；嚴格規(guī)劃管理，提高規(guī)劃執(zhí)行力，杜絕亂搭亂建。二是加快中心城市建設(shè)。要完善東城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，爭取開工建設(shè)市規(guī)劃展示館；建成東環(huán)路，新修歐亞路東段、永興街東段、建設(shè)路東段、鐵南路東段和一批小區(qū)道路；加快建設(shè)第四污水處理廠，投入使用垃圾處理廠，籌建文化路污水處理廠，新建一批公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站，開工建設(shè)垃圾填埋場。要加強西城區(qū)建設(shè)管理，突出做好硬化、凈化、綠化、亮化工程，加強供排水、小區(qū)道路、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化衛(wèi)生保潔管理，嚴格控制開發(fā)性建設(shè)，不經(jīng)審批，任何建筑不得開工建設(shè)。要進一步提升城市管理水平，健全各項長效機制，強化交通秩序、市場秩序、建筑秩序、環(huán)境衛(wèi)生秩序、文化秩序的治理，提高市民的整體素質(zhì)，營造良好的城市環(huán)境。三是加快中心城鎮(zhèn)建設(shè)。要重點支持芒山、陳官莊、高莊等一批中心城鎮(zhèn)，完善道路、綠化、管網(wǎng)、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、文化、衛(wèi)生等配套設(shè)施建設(shè)，加強規(guī)劃管理，提高承載能力和輻射帶動作用，承接農(nóng)村勞動力

轉(zhuǎn)移。四是加快綜合交通體系建設(shè)。要圍繞接通外出口和打通內(nèi)循環(huán)，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成快捷的城鄉(xiāng)綜合交通體系。重點加快濟祁高速公路（永城段）建設(shè)，配合邢商永鐵路和沱澮河復航工程的前期工作，推進工程盡快開工建設(shè)；完成311國道和325省道的大中修，新建縣鄉(xiāng)道100公里，形成暢達的境內(nèi)交通體系；建立完善城市公交體系，開通新公交線路，滿足市民出行需要。

（六）更加關(guān)注資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進生態(tài)體系建設(shè)

要突出做好城市、農(nóng)村、采煤沉陷區(qū)、旅游景區(qū)的環(huán)境保護和綜合治理工作，抓好工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能減排，構(gòu)建良好的生態(tài)體系。一是建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。要認真落實節(jié)能降耗工作目標責任制，繼續(xù)抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，有效遏制高耗能行業(yè)過快增長，堅決淘汰落后產(chǎn)能，完成省、市下達的目標任務。要加大環(huán)境保護力度，加強城市污水處理廠的運行監(jiān)督，重點削減水污染物排放量，確保群眾飲水安全；有效控制大氣、噪聲污染，加強對危險廢物和土壤污染治理。二是推進循環(huán)經(jīng)濟試點市建設(shè)。要抓好資源開發(fā)、資源消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源利用和社會消費等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強資源的綜合利用，拉長循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進資源再生利用。三是創(chuàng)建國家園林城市和森林城市。要加強生態(tài)建設(shè)，加大景觀帶、達標道路、旅游景區(qū)、城區(qū)鐵路防護林帶、雪楓廣場、綜合性達標公園和城區(qū)道路綠化補植及新增道路的行道樹栽種等綠化力度，加快市植物園和小區(qū)綠化建設(shè)，使街道綠化普及率達100%，省級達標單位小區(qū)40個，達標率95%以上，努力爭創(chuàng)國家園林城市。要結(jié)合我市采煤沉陷區(qū)治理，積極申報國家級濕地公園，啟動城廂森林公園建設(shè)工程，完成林業(yè)生態(tài)市建設(shè)省級營造林任務

31918畝，義務植樹240萬株，林業(yè)育苗6800畝，著力創(chuàng)建國家森林城市。

（七）更加關(guān)注文化旅游建設(shè)，著力提升文化軟實力 要充分發(fā)揮“十大場館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化大院等陣地作用，搞好市、鄉(xiāng)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升全市文化軟實力。一是做大做強特色旅游產(chǎn)業(yè)。要進一步完善《永城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，編制相關(guān)的詳細規(guī)劃。要加快芒碭山漢文化旅游景區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施，提升接待能力和接待水平，創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。要加快淮海戰(zhàn)役陳官莊紀念館改擴建工程建設(shè)，盡快建成國家級紅色旅游景區(qū)，爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)。要進一步加強旅游商品開發(fā)，做好宣傳促銷、推介工作，努力培育一批旅游骨干龍頭企業(yè)和旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，接待人數(shù)和收入分別增長15%以上。二是加強文化設(shè)施建設(shè)管理。要加強“十大場館”和農(nóng)村文化設(shè)施監(jiān)管，繁榮活躍群體文化，年內(nèi)升級達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心5個，新建村級文化大院100個，文化資源共享點260個，新農(nóng)村書屋200個。三是著力繁榮文化事業(yè)。要廣泛開展群眾性文化活動，年內(nèi)舉辦大型文體活動6次，各種文化藝術(shù)培訓班6期，送戲、送電影下鄉(xiāng)260場。要推進文化創(chuàng)新，實施精品戰(zhàn)略，提升原創(chuàng)能力，多出文化精品，積極申報“中國書法之鄉(xiāng)”，爭創(chuàng)“中國詩詞之鄉(xiāng)”。四是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要全面推進文化體制改革，加快推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，使之成為充滿生機活力的市場主體。要加強文化團體建設(shè)，扶持發(fā)展大鐃、柳琴戲等民間文化藝術(shù)，加快雜技村、書法村、民俗村、豫劇團、社會文化團體等特色文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育一批特色文化產(chǎn)業(yè)項目。要大力發(fā)展教育培訓、健身健美、網(wǎng)絡(luò)服務和信息咨詢等新興文化產(chǎn)業(yè)。五是強化文化市場監(jiān)管。要加大對圖書銷售、音像制售、網(wǎng)

絡(luò)經(jīng)營等文化市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊出售色情淫穢、封建迷信、侵權(quán)盜版等非法文化產(chǎn)品的行為，整頓網(wǎng)吧經(jīng)營秩序，凈化文化環(huán)境。六是提高市民文明素質(zhì)。要深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，加強青少年思想道德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導愛崗敬業(yè)、誠實守信、勤儉自強、團結(jié)互助的社會風尚，努力形成良好的社會氛圍和社會風氣。

（八）更加關(guān)注民生改善，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系

要堅持民生為重，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系，推進公共服務均等化，真正使發(fā)展成果更多地惠及廣大群眾。一是大力促進就業(yè)再就業(yè)。要全面落實就業(yè)再就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)規(guī)模，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6630人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2240人，其中困難就業(yè)群體再就業(yè)980人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。二是切實做好社會保障工作。要加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，不斷擴大企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面，穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險擴面工作，進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，加快推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，加強保障性住房建設(shè)，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，加強農(nóng)村五保集中供養(yǎng)，深化殯葬改革，不斷提高保障水平。今年五保集中供養(yǎng)率達到60%以上，打造全國文明敬老院。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要進一步改善辦學條件，提高教育教學水平，深入推進素質(zhì)教育，積極發(fā)展學前教育，鞏固提高義務教育質(zhì)量和水平，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)化教育資源配置整合，創(chuàng)建義務教育均衡發(fā)展先進市。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。要加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快東城區(qū)市人民醫(yī)院病房樓、市婦幼保健院、市中醫(yī)院、市疾控中心等項目建設(shè)進度，爭取建設(shè)

100所標準化村衛(wèi)生室。要認真落實國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策，加強公共衛(wèi)生服務體系建設(shè)，擴大基本公共衛(wèi)生服務項目。要加大傳染病的防治工作，扎實做好艾滋病、結(jié)核病、瘧疾等重點傳染病的防治。五是全面做好人口計生工作。要統(tǒng)籌解決人口問題，做好流動人口服務管理和出生人口性別比工作，搞好“生殖健康進家庭”和“婚育新風進萬家”服務活動，全面推行陽光計生行動，切實穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

（九）更加關(guān)注平安建設(shè)，著力構(gòu)建和諧永城

要堅持“發(fā)展是硬道理是第一要務，穩(wěn)定是硬任務是第一責任”的工作理念，大力開展平安建設(shè)，切實做好維穩(wěn)工作，努力構(gòu)建和諧永城。一是扎實搞好信訪穩(wěn)定。要嚴格落實維護穩(wěn)定領(lǐng)導責任制，完善市、鄉(xiāng)、村三級公民懇談日制度和大接訪、大排查、大走訪、大化解機制，積極主動地解決好群眾反映強烈的突出問題，暢通群眾訴求表達渠道，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。二是著力加強平安建設(shè)。要嚴厲打擊“兩搶一盜”、刑事犯罪和黃、賭、毒活動，創(chuàng)建平安永城，進一步提升人民群眾的安全感和滿意度。要以完善應急聯(lián)動中心建設(shè)為抓手，建立健全預警和應急機制，有效應對各種突發(fā)事件和犯罪案件。要積極推進現(xiàn)代警務機制改革，提高公安機關(guān)處警水平和打擊違法犯罪的能力。三是大力加強安全生產(chǎn)。要落實安全生產(chǎn)責任制，強化源頭監(jiān)控和市場監(jiān)管，加強公共安全應急管理體系建設(shè)，保障人民群眾身心健康和生命安全，進一步提高應對各種風險的能力，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（十）更加關(guān)注作風建設(shè)，著力加強和改善黨的建設(shè) 要進一步強化黨要管黨的意識，切實提高管黨治黨的水平，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要堅持把偉大工程與偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，正確處理好黨建工作與其他工作特別是經(jīng)濟工作 的關(guān)系，扎實抓好機關(guān)黨建工作。一要抓好思想理論建設(shè)，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。各級領(lǐng)導干部要帶頭學習實踐科學發(fā)展觀重要思想，帶頭運用科學理論指導實踐，以自己的模范行為帶動黨員干部的學習。按照建設(shè)學習型政黨的要求，在抓好政治理論學習的同時，自覺地學習黨的路線方針政策，學習市場經(jīng)濟知識、法律知識、科技知識、金融知識、歷史知識及其他各種知識，不斷拓寬知識面，增長新才干，增強新本領(lǐng)。二要抓好黨的組織建設(shè)，努力提高領(lǐng)導能力和工作水平。按照民主集中制的原則，進一步健全黨內(nèi)生活制度和領(lǐng)導班子的各項工作制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導班子的整體功能。要深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建“五型”機關(guān)黨組織為載體，促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，更好地服務基層和群眾，以創(chuàng)建“四強”黨組織、爭當“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為載體，增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力。要大力實施“扶弱培強”工程，堅持項目帶動，抓整合、抓對接、抓考評；堅持幫扶推動，抓黨建、抓發(fā)展、抓民生，助推弱村變強、強村更強，輻射帶動全市農(nóng)村各項事業(yè)快速發(fā)展。要切實加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，堅持用好的作風選人、選作風好的人，選準配強各級領(lǐng)導班子，樹立了正確的用人導向，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則，切實把那些政治上可靠、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。三要抓好黨風廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。深入開展反腐倡廉建設(shè)，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，注重從源頭上預防和治理腐敗。按照“三具兩基一抓手”的要求，用項目管理的辦法推動重點工作，把經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等轉(zhuǎn)化為具體項目，圍繞項目建設(shè)形成合力。四要高度重視常委會自身建設(shè)，切實提升為民服務水平。常委班子成員要注重理論學習，圍繞全市經(jīng)濟

社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重大問題進行深入研究，深入基層、深入群眾，研究解決實際問題。嚴格遵循廉潔自律各項規(guī)定，堅決管好自己、管好家人、管好身邊工作人員。扎實推進以民主集中制為重點的黨內(nèi)民主建設(shè)，完善市委常委會決策和工作機制，堅持重大問題集體討論、集體決定。建立市委常委會與廳級離退休干部定期座談，與民主黨派、工商聯(lián)和群眾團體負責同志協(xié)商、座談等制度。

同志們，回顧2010年，我們?nèi)〉昧撕艽蟮某删?；展?011年，任重而道遠。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和商丘市委、市政府的正確領(lǐng)導下，以黨的十七大、十七屆五中全會和中央、省委、商丘市委經(jīng)濟工作會議精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，團結(jié)拼搏，扎實苦干，把集聚帶動作用強的中心城市建設(shè)推向新階段，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，努力建設(shè)富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城，以優(yōu)異的成績迎接“十二五”的到來。

第四篇：縣委十四屆七次全會報告定稿

中共勃利縣委十四屆七次暨勃利縣人民政府 十五屆五次全體（擴大）會議文件之一

加快“打造工業(yè)強縣、建設(shè)宜居家園”步伐

為實現(xiàn)“十二五”新跨越而努力奮斗

--在中共勃利縣委十四屆七次暨勃利縣人民政府十五屆五次

全體（擴大）會議上的報告

王 義 光

（2011年1月6日）

同志們：

根據(jù)縣委常委會討論意見，現(xiàn)在我向全會作工作報告。

一、回顧“十一五”，勃利經(jīng)濟社會發(fā)展開創(chuàng)新局面

“十一五”時期，在省市委正確領(lǐng)導下，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，傾力建設(shè)宜居家園，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成就。

綜合實力大幅提升。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)60.6億元，是2005年的2.5倍，年均增長20.3%，2007年榮獲全省縣域經(jīng)濟發(fā)展升級進位一等獎。全口徑財政收入實現(xiàn)6.6億元，是2005年的3倍，年均增長29.2%；財政一般預算收入實現(xiàn)3.3億元，是2005年的3.2倍，年均增長33.4%；全部稅收實現(xiàn)5.6億元，是2005年的2.7倍，年均增長22.3%；連續(xù)四年榮獲全省財源建設(shè)先進縣，2009

民市場化組織程度，推進了土地流轉(zhuǎn)和剩余勞動力轉(zhuǎn)移。2010年農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)6550元，是2005年的2.1倍。

招商引資及和上爭取成效顯著。五年來，大力推進企業(yè)招商、部門招商、專業(yè)招商、展會招商和全民招商，實際引進各類項目298個。對上爭取老工業(yè)基地改造、縣鄉(xiāng)醫(yī)院、中小水庫、通鄉(xiāng)通村公路等80個建設(shè)項目，獲得財政轉(zhuǎn)移支付、艱苦邊遠地區(qū)津貼、國企職工解欠、工傷待遇補償?shù)?1項特殊政策，推行企業(yè)并軌、新農(nóng)合、新農(nóng)保等13項改革試點?！笆晃濉逼陂g累計招商引資43億元，對上爭取資金25億元，外貿(mào)出口1871萬美元。

城鄉(xiāng)面貌日新月異。高起點編制城市總體規(guī)劃，土地利用規(guī)劃大綱獲得批復。開發(fā)房地產(chǎn)和商業(yè)區(qū)77萬平方米，完成城鎮(zhèn)道路、公園廣場、供水供熱等市政工程61項，新建通鄉(xiāng)公路66公里、農(nóng)村和林區(qū)硬化公路530公里，連續(xù)五年通村公路建設(shè)超百公里。首輪新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，北興、豐收、發(fā)展等一批試點村進入省市先進行列。加大環(huán)保設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生整治投入，三年造林大會戰(zhàn)投入1.1億元，我縣連續(xù)兩年被評為全省廉租房建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造先進縣，2009年入圍中國200個最具投資潛力特色示范縣。

各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，投資1.2億元改造建設(shè)城鄉(xiāng)中小學校，化解2500萬元農(nóng)村義務教育債務，中小學全面實行“兩免一補”。教育資源整合優(yōu)化，勃利高中晉升“省級示范高中”。投資7000萬元建設(shè)新的人民醫(yī)院和中醫(yī)院，改造完成5鄉(xiāng)43村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。新農(nóng)合參合率達到99%，我縣納入首批全國公立醫(yī)院改革試點。集

壓態(tài)勢，治安、刑事、交通案件明顯下降，多年保持全省平安縣和法制環(huán)境建設(shè)先進縣。

黨的建設(shè)顯著加強。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)建學習型組織、創(chuàng)先爭優(yōu)等一系列活動，黨的思想、組織、作風、制度建設(shè)水平逐年提高。擴大選人用人視野，一大批德才兼?zhèn)?、政績突出的干部走上領(lǐng)導崗位，農(nóng)村、企業(yè)、機關(guān)等黨的基層組織戰(zhàn)斗力進一步增強。健全和完善懲防體系建設(shè)，全面開展“雙提一增”效能監(jiān)察，查辦案件、糾正行風等工作取得新成果。圍繞中心工作，人大和政協(xié)法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、參政議政職能充分發(fā)揮。武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦及中省直單位都做了大量富有成效的工作。

“十一五”時期的成就來之不易，取得的經(jīng)驗彌足珍貴。必須堅持解放思想。解放思想、拓寬視野，對于我們這樣一個欠發(fā)達的內(nèi)陸縣城顯得尤為重要。只有敢想、敢闖、敢試，才能開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)新發(fā)展。必須突出優(yōu)勢特色。堅持突出比較優(yōu)勢、以特色取勝、靠差異競爭，才能不斷提升煤電化基地和綠特色農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭力，保持縣域經(jīng)濟綜合實力的持續(xù)攀升。必須堅持工業(yè)強縣。堅持招商引資上項目不動搖，促進資源開發(fā)、企業(yè)升級、存量盤活，引進建設(shè)一批新項目、大項目、好項目，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣轉(zhuǎn)變。必須堅持狠抓落實。必須堅持腳踏實地、凝聚合力，形成想實招、辦實事、求實效的良好風尚，才能營造真抓實干的發(fā)展氛圍。

總結(jié)發(fā)展中的成績，更要清醒看到存在的差距和問題：一是發(fā)

“十二五”時期主要規(guī)劃目標是：

經(jīng)濟更快發(fā)展。到2015年，全縣生產(chǎn)總值達到150億元，年均增長21.8%；全口徑財政收入實現(xiàn)12億元，一般預算收入實現(xiàn)6億元，年均增長均為12.7%；人均GDP實現(xiàn)5萬元，固定資產(chǎn)投資達到85億元，力爭全縣綜合實力躋身全省10強。人民更加富裕。農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)12000元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22000元，年均分別增長13.5%和14%，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加。發(fā)展更具活力。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加科學，生活環(huán)境更加宜居，發(fā)展要素組合更優(yōu)，行政服務效率更高，人文素質(zhì)顯著提升，城鎮(zhèn)化率達到55%。社會更加和諧。社會事業(yè)全面進步，就業(yè)比較充分，保障體系健全，公共服務完備，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，萬元GDP能耗年均下降4.7%，實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展。

基本原則：一是堅持項目立縣。把上項目作為抓發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的總抓手，做到領(lǐng)導圍著項目轉(zhuǎn)、一切圍著項目干，整個“十二五”的五年，年年都是項目建設(shè)年。二是堅持統(tǒng)籌發(fā)展。妥善處理好速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展方式，加快城鄉(xiāng)一體化進程，縮小城鄉(xiāng)差距，促進公共服務均等化。三是堅持可持續(xù)發(fā)展。保持人口穩(wěn)定增長，保護環(huán)境和節(jié)約資源，發(fā)展綠色、循環(huán)和低炭經(jīng)濟，發(fā)展非煤替代產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益有機統(tǒng)一。四是堅持以人為本。

東響、森鑫等外貿(mào)出口型企業(yè)。盡快做大非煤工業(yè)總量，“十二五”期末規(guī)模上非煤工業(yè)增加值要突破40億元。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。強化耕地保護和土地整理，深入實施田間建設(shè)、防洪減災、澇區(qū)治理工程，推廣最新先進適用技術(shù)和“勃玉”系列玉米專利品種，高標準建設(shè)120萬畝優(yōu)質(zhì)糧食基地。加快農(nóng)民合作社、示范社和專業(yè)協(xié)會建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)市場化、規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)民現(xiàn)代化經(jīng)營水平。落實特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策，大力發(fā)展烤煙、畜牧、漁業(yè)、蔬菜、林果等富民產(chǎn)業(yè)。支持綠牌和國省名牌創(chuàng)建，叫響“南燒鍋”、“藍寶”“泓勃”等酒類制造業(yè)品牌。壯大龍頭企業(yè)集群，盡快向農(nóng)產(chǎn)品加工大縣跨越，力爭把“五方”建成全國知名的綠色豬肉品牌、大森林建成全省最大肉雞飼養(yǎng)加工基地、宏泰松果建成全省紅松堅果加工集散地。“十二五”期末，全縣國省級龍頭企業(yè)達到15個，產(chǎn)值過億元龍頭企業(yè)達到5個，綠色食品標識增加到26個，糧食產(chǎn)量保持在12億斤以上。

（四）新農(nóng)村建設(shè)工程。完善自建與幫建機制，推進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕與生態(tài)文明同步提升。堅持穩(wěn)定全局、重點突破、以點帶面、梯度推進原則，推進城鄉(xiāng)一體化，全面完成第二輪新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，使“一城五區(qū)六十村”戰(zhàn)略取得階段性成果。推進村企礦共建，用好財政、金融、土地等各類支農(nóng)惠農(nóng)政策，多渠道籌集新農(nóng)村建設(shè)資金?！笆濉逼陂g，重點建設(shè)勃利鎮(zhèn)、雙河、佛嶺3個農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，推進鎮(zhèn)容村貌整治和可再生能源2項工程，（七）城市開發(fā)建設(shè)工程。實施“北擴南連、西控東延”策略，完善主體功能區(qū)，加快山水園林城市建設(shè)。建設(shè)億達、城北、東崗、互助、外貿(mào)出口工業(yè)集中區(qū)和小五站、青山重點開發(fā)區(qū)，形成城北牡佳勃鐵路沿線工業(yè)帶。加快新區(qū)建設(shè)，兼顧舊城改造。完成新區(qū)“七通一平”和公園、綠地、學校建設(shè)，實現(xiàn)東部商住區(qū)分期開發(fā)。完成城鎮(zhèn)所有出口改造，逐年打造樣板街路，高標準完成南山公園、東大溝、碾子河的改造治理。逐步推廣使用清潔能源，落實城鎮(zhèn)交通客運發(fā)展規(guī)劃，運行新型環(huán)衛(wèi)管理體制，建立城鎮(zhèn)管理監(jiān)察新秩序。嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，推行規(guī)劃師負責和規(guī)劃審批議事制度，嚴格規(guī)范建筑物高度、體量、外觀和容積率，實現(xiàn)城市建設(shè)管理水平顯著提升。

（八）文化、生態(tài)和旅游建設(shè)工程。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，挖掘勃利文化底蘊，提煉勃利人文精神，推進人才、資金、技術(shù)、信息等現(xiàn)有文化資源配置的市場化步伐，打造黑陶、根雕、剪紙等文化產(chǎn)品。加強縣鄉(xiāng)村和社區(qū)文化陣地建設(shè)，深化文化信息資源共享工程，大力支持公益性群眾文體活動，打造“勃利之夏”等文化品牌。發(fā)展生態(tài)型林業(yè)，爭取“十二五”期末新增人工林10700公頃，森林覆蓋率達到48%，初步建成省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。提升鄉(xiāng)村景觀綠化，構(gòu)建勃利境內(nèi)308省道、201國道、七勃公路三條綠化大通道。落實旅游發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)青松嶺、西大圈生態(tài)綠色游，勃利密塞、抗聯(lián)遺址紅色精品游，規(guī)劃南山公園--九龍水庫景

三、開好局，起好步，實現(xiàn)2011年各項工作新突破

2011年是實施“十二五”規(guī)劃開局之年，做好今年工作至關(guān)重要。主要預期目標是：生產(chǎn)總值實現(xiàn)63億元，增長12.5%；固定資產(chǎn)投資達到28億元，增長16.7%；財政全口徑收入實現(xiàn)7億元，一般預算收入實現(xiàn)3.3億元，按可比口徑分別增長16.7%和22.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)13000元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)7205元，同比分別增長13.4%和10%。

（一）突出經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣上實現(xiàn)新突破。大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。加快小五站西溝普查、宏偉林場詳查，全面做好28處礦井資源整合，積極引導煤礦集團化經(jīng)營，原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在140萬噸。推進億達信80萬噸干熄焦、1.8億塊粉煤灰矸石燒結(jié)磚按期投產(chǎn)，魯龍98萬噸焦化、博興80萬噸尿素、巨達5萬噸環(huán)己酮和恒煤40萬噸生物質(zhì)型煤等項目盡快開工。全力扶持非煤產(chǎn)業(yè)。加快大豆纖維、龍海木塑、豐博飼料續(xù)建進度，力促東響玻璃纖維棉、宏泰松果、利健甜菊糖等出口企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。加快勃農(nóng)興達、金寶源、新宏遠、三江變壓器等機械裝備制造項目建設(shè)，扶持九龍泉白酒、藍靛果酒等高檔飲品開發(fā)。提升森鑫、松林玉等工藝品，賽格、豐聯(lián)等木制品，多孔陶瓷、免燒磚等新型墻體材料生產(chǎn)能力，推進大唐、中廣核、北京天潤等風能項目盡快生成。支持糧食倉儲和畜禽產(chǎn)品精深加工，打造城北大物流和農(nóng)機物流中心。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善億達、城北、東崗、食品外貿(mào)等現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)，3

（三）突出內(nèi)外引聯(lián)，在招商壯縣、外力強縣上實現(xiàn)新突破。開展招商引資攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)新招商引資獎罰激勵政策，深化企業(yè)招商、專業(yè)招商和部門招商。加強與域外商會及協(xié)會聯(lián)系，策劃包裝推介重點招商項目，在引進央企、名企、大企、外企及國內(nèi)100強、省內(nèi)50強企業(yè)上實現(xiàn)突破，確保全年引進固定資產(chǎn)投資9億元。推進“項目建設(shè)年”活動。落實項目領(lǐng)導包保、重點工程牽頭和部門跟蹤負責制，做好儲備項目研究論證，確保續(xù)建項目早日投產(chǎn)、落地項目早日開工、具備開工項目及早完成全部審批手續(xù)。扎實搞好對上爭取。搶抓國家和省產(chǎn)業(yè)政策，密切與省級對口部門聯(lián)系，跟蹤重點項目報批，爭取千億斤糧食、農(nóng)機工業(yè)園、財力性補助、社會保障和產(chǎn)業(yè)項目資金突破5億元。全面改善投資環(huán)境。精心營造親商安商的服務環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境，確保企業(yè)招得來、留得住、發(fā)展好。加強信息中心資源整合和政府網(wǎng)站維護，啟動行政服務中心和電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進行政并聯(lián)審批和一站式辦公，打造方便群眾、方便客商、高效透明的政務超市。

（四）突出城市品味，在宜居家園、名城靚縣上實現(xiàn)新突破。嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃。圍繞推進城鄉(xiāng)一體化、城鎮(zhèn)東移和主體功能區(qū)建設(shè)，高標準實施城市總體規(guī)劃、控詳規(guī)劃、東城新區(qū)建設(shè)規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)出口及小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用。加大城市建設(shè)投入。完成學府路改造工程，推進南北出口、中心大街、康華街及18條路面升級改造，5

險覆蓋面，提高社會保險運行質(zhì)量。全年爭取城鎮(zhèn)新就業(yè)、新增就業(yè)7500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。積極爭取民政資金，推進殯儀服務中心和殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)，落實優(yōu)撫安置和照顧特困職工政策，開展好“1+1”認窮親和送溫暖活動。抓好平安穩(wěn)定。落實煤礦領(lǐng)導下井帶班制度，確保煤礦生產(chǎn)安全，全面抓好交通、消防、學校、食品藥品和非煤礦山安全。落實各級領(lǐng)導信訪接待日、群眾工作日和重點案件約訪制度，健全風險評估、預警防范、矛盾糾紛排查調(diào)處機制，深化構(gòu)建 “大調(diào)節(jié)”體系。完善社會治安防控和公共安全保障體系，提高應對重大突發(fā)事件能力。加強民主法制和精神文明建設(shè)。支持人大、政協(xié)履職盡責，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作，發(fā)揮工、青、團、婦等群團組織橋梁紐帶作用。實施六五普法規(guī)劃，推進依法行政，規(guī)范從政行為。支持武裝征兵工作，扎實開展精神文明創(chuàng)建活動，再創(chuàng)全省文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進縣。

（六）突出黨的建設(shè)，在創(chuàng)先爭優(yōu)、政治保障上實現(xiàn)新突破。加強理論武裝和實踐鍛煉。全縣各級黨組織和廣大干部要永葆先進性，爭創(chuàng)學習型黨組織和學習型干部。堅持理論聯(lián)系實際，“走出去、請進來”，虛心學習、以道御術(shù)，提高駕馭發(fā)展能力。加強班子和隊伍建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，完善競爭性選拔、推薦提名等選人用人機制，把想干事、能干事、能干成事、干凈干事的人用到重要崗位、配到各級班子。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高機關(guān)、企業(yè)、學校、社區(qū)黨建水平。嚴肅紀律，周密安排，營造風清氣正的換屆環(huán)

第五篇：西城區(qū)十屆七次會會報告

堅定信心 奮力拼搏 全面完成奧運之年各項任務

——在區(qū)委十屆七次全體會議上的報告

林 鐸

（2008年7月3日）

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實中央召開的省區(qū)市和中央部門主要負責同志會議精神，按照市委十屆四次全會的工作部署和要求，總結(jié)上半年工作，研究部署下半年任務，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，全面完成奧運之年各項任務，為成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運會和殘奧會做出新貢獻。

下面，我受區(qū)委常委會委托，向全會作工作報告。

一、全力推進奧運籌辦各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好局面

今年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，區(qū)委認真學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照區(qū)委十屆六次全會的工作部署和要求，緊緊圍繞營造良好局面、辦好奧運會這件大事，奮力拼搏、扎實工作，全區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，1至6月份，區(qū)財政收入完成102.9億元，超過去年全年水平，同比增長100.74%；組建區(qū)委社會工作委員會（區(qū)社會建設(shè)辦公室），全面加強社會建設(shè)和社會管理，統(tǒng)籌解決民生問題，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，保持了和諧穩(wěn)定的良好局面。

5月1 2日四川汶川發(fā)生特大地震災害后，區(qū)委積極響應中央號召，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，成立了區(qū)抗震救災對口支援工作領(lǐng)導機構(gòu)，迅速派出醫(yī)療救援隊伍奔赴災區(qū)，接收40余名災 1 區(qū)中小學生在我區(qū)借讀，壓縮預算單位10%的公用支出設(shè)立公共應急專項資金，用于支援抗震救災和應對突發(fā)公共事件。截至6月30日，全區(qū)共接受社會各界捐款4243.67萬元，全區(qū)共產(chǎn)黨員繳納特殊黨費972.3萬元，體現(xiàn)出強大的民族凝聚力和團結(jié)協(xié)作精神。

區(qū)委將推進文明城區(qū)建設(shè)與籌辦奧運緊密結(jié)合，成立西城區(qū)文明城區(qū)建設(shè)委員會，認真梳理全國文明城區(qū)測評指標和要求，對照標準查找薄弱環(huán)節(jié)，制定措施并認真加以落實，不斷打牢文明城區(qū)建設(shè)工作基礎(chǔ)。全區(qū)動員、全面部署迎接全國文明城區(qū)復查工作，抽調(diào)70名處級干部充實基層力量，各部門、各單位進一步加大工作力度，各街道切實發(fā)揮屬地管理職責，充分調(diào)動社區(qū)群眾參與，積極爭取駐區(qū)單位、部隊大力支持，城市環(huán)境、秩序等各個方面均得到較大提升，順利通過首都文明辦的復查，全面推動了奧運籌辦各項工作。

奧運服務保障體系全面構(gòu)建。組建區(qū)奧運城市運行保障機構(gòu)，成立總指揮部，設(shè)立奧運安保及社會面控制、奧運賽事及場館運行保障等9個專項指揮部和7個街道地區(qū)指揮部，按照全市統(tǒng)一部署，增設(shè)信息安全與通信保障指揮部，形成區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導總負責，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀委主要領(lǐng)導總督察，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導包“線”、人大、政協(xié)領(lǐng)導包“片”的總體工作格局。各指揮部搭建工作班子、制定工作方案、明確職責任務，四套班子辦公室加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成高效運轉(zhuǎn)的工作機制。組建3個場館運行團隊，按照北京奧組委的統(tǒng)一要求，落實“雙進入”領(lǐng)導體制，檢查場館硬件設(shè)施設(shè)備、梳理運行規(guī)范和應急預案，各項準備工作全面就緒，進入整合預熱階段。

奧運環(huán)境建設(shè)任務基本完成。實施6條道路建設(shè)改造、32條 2 道路修繕、133條胡同整治、地下管線改造和架空線入地等工程，加強道路日常養(yǎng)護，基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力進一步提高。扎實推進涉奧文化宗教場所、火炬?zhèn)鬟f、馬拉松比賽路線周邊環(huán)境整治，基本完成重點大街、重點地區(qū)的綜合整治，沿街商戶建筑立面、牌匾更加美觀協(xié)調(diào)、規(guī)范有序。實施鼓樓周邊第五立面整治，恢復保護區(qū)傳統(tǒng)民居屋頂形態(tài)?；就瓿?2個街巷467個院落的綜合修繕改造，繼續(xù)推進“煤改電”、戶廁改造等工程，群眾生活便利程度、安全程度大大提高。由區(qū)治安、市容環(huán)境、交通、市場經(jīng)營、旅游等五大秩序協(xié)調(diào)小組牽頭，采取捆綁執(zhí)法模式進行城市秩序整頓，穩(wěn)妥推進什剎海三輪車胡同游特許經(jīng)營，基本實現(xiàn)城市秩序分類分級管控。積極開展“門前凈化”行動，落實社會單位、商戶和居民住戶的衛(wèi)生責任，開展群眾性環(huán)境衛(wèi)生清潔活動，城市環(huán)境保持整潔、優(yōu)美。

社會穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢固。全面啟動平安奧運行動，建立區(qū)街兩級奧運安保指揮運行機構(gòu)，開展“十大專項行動”，提升全區(qū)社會面防控整體效能。對影響基層社會穩(wěn)定的突出矛盾糾紛進行集中排查化解，對短期內(nèi)難以完全化解的逐一落實控制措施，涉法涉訴重訪案件結(jié)案率達到92%，區(qū)領(lǐng)導包案處理的13件群體性矛盾全部得到有效化解。全力做好對社區(qū)服刑人員和刑釋解教重點人的管控，扎實開展流動人口和出租房基礎(chǔ)調(diào)查工作，摸清了流動人口底數(shù)，核查出一批重點人員，最大限度地減少各種不和諧因素。開展文化娛樂服務場所清理整頓，重點打擊涉黃、涉賭、涉毒和欺客、“宰客”等問題。開展安全生產(chǎn)專項整治，對生產(chǎn)、衛(wèi)生、食品等領(lǐng)域的安全隱患和消防、交通等方面的安全問題進行全面排查整改，城市安全保障能力進一步提高。重點打擊團伙犯罪以及嚴重影響社會安全感的刑事犯罪活動，刑事警情比去年 3 同期下降了32％，群眾滿意度明顯提高。完善群防群控工作模式，在重點繁華地區(qū)推行團隊化巡控模式，建立社區(qū)安保志愿者團隊，努力夯實奧運安保社會面控制基礎(chǔ)。金融街和月壇街道通過考察認證，被命名為“國際安全社區(qū)”。

人文奧運氛圍日益濃厚。在全社會廣泛開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，緊緊圍繞提高市民素質(zhì)，開展讓座日、文明啦啦隊、微笑服務示范崗等活動，全面加強禮儀文明、環(huán)境文明、秩序文明、賽場文明和商業(yè)文明建設(shè)。積極開展中小學生奧運教育，加強社區(qū)奧運宣傳，在全區(qū)營造做好東道主、支持奧運會的濃厚氛圍。招募奧運會志愿者3萬余人，構(gòu)建起駕駛員志愿者、城市志愿者、社會志愿者三支隊伍，在交通樞紐、商業(yè)網(wǎng)點、文化場所等設(shè)立了39個城市志愿者服務站點，開展“你來西城、我來導游”等47項奧運公益實踐活動，志愿服務的社會影響力進一步擴大。成立奧運法制宣傳隊伍，深入開展“人文奧運、法治同行”等形式多樣的普法宣傳活動。對重點商業(yè)街、星級飯店、景區(qū)（點）旅游接待人員進行奧運服務培訓，推進旅游咨詢站點建設(shè)，組織落實“賓客項目”、“奧運人家”和民俗接待戶的服務接待工作?；I備什剎海歷史文化展，精心編制《胡同人家、宅院會所》等旅游宣傳品，展示什剎海獨特的人文魅力。

“五無”任務扎實推進。認真落實市委十屆三次全會確定的“無零就業(yè)家庭、無城鎮(zhèn)危房戶、無重大重復上訪戶、無社會救助盲點、無社會拖欠工資現(xiàn)象”目標，在全區(qū)范圍內(nèi)開展民生需求調(diào)查，加大改善民生工作力度，進一步把“奧運惠及于民”的理念落到實處。認真做好零就業(yè)及邊緣家庭的幫扶工作，全區(qū)連續(xù)12個月實現(xiàn)動態(tài)“脫零”。切實解決居住在五類危房中居民的住房問題，完成983戶、1670間危房的修繕改造，占計劃任務的 4 80%左右。著力解決重大重復上訪積案，落實化解穩(wěn)控措施，沒有出現(xiàn)重大重復上訪。積極推進“無社會救助盲點”工作，對8855名無社會保障老年居民每人每月發(fā)放200元的福利性養(yǎng)老補貼，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老保障全覆蓋。制定《關(guān)于進一步促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的若干意見》，加大殘疾人就業(yè)、培訓、康復及社會保障工作力度，維護殘疾人合法權(quán)益。加強勞動用工執(zhí)法檢查，以建筑施工企業(yè)為重點建立工資保障金等專用賬戶，保障工資按時發(fā)放，減少和預防拖欠工資行為。

奧運合力不斷增強。堅持抓黨建、促奧運，全區(qū)各級黨組織認真落實區(qū)委文件精神，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部、基層黨組織和共產(chǎn)黨員在籌辦奧運中的作用，廣泛開展“奧運先鋒崗”主題實踐活動，把廣大黨員、群眾的熱情有組織地引導到奧運工作中來，有力地夯實了各項基層基礎(chǔ)工作。區(qū)人大認真履行職能，對奧運環(huán)境整治和景觀布臵、訓練場館運行和火炬?zhèn)鬟f活動等實施專項監(jiān)督。區(qū)政協(xié)圍繞推進科學發(fā)展、促進社會和諧、全力辦好奧運履行職能，聽取平安奧運、食品安全等工作通報，提出意見建議。各民主黨派積極開展專題調(diào)研，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織廣泛動員各界群眾，采取多種形式為奧運做貢獻。駐區(qū)單位、部隊積極參與奧運服務保障工作，在安全保衛(wèi)、志愿服務等方面發(fā)揮了重要作用。落實市紀委《關(guān)于嚴明紀律確保第29屆奧運會順利舉辦的通知》，加強反腐倡廉宣傳教育，積極推進廉政風險防范管理試點工作，全區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進展。制定西城區(qū)奧運城市運行保障工作監(jiān)察方案，對奧運各項工作落實情況進行監(jiān)察，確保節(jié)儉辦奧運、廉潔辦奧運。

二、舉全區(qū)之力扎實做好奧運服務保障工作，促進經(jīng)濟發(fā)展、社會祥和

胡錦濤總書記在省區(qū)市和中央部門主要負責同志會議上明確要求，不論遇到什么困難和挑戰(zhàn)，我們都要順應全國各族人民的共同心愿，履行我們做出的國際承諾，堅決辦好北京奧運會。7月27日奧運村將要開村，所有競賽場館、訓練場館將向運動員開放，奧運各項工作正式進入實戰(zhàn)狀態(tài)。在奧運籌辦的最后關(guān)鍵時期，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，進一步認清當前的形勢，充分估計各方面的風險和挑戰(zhàn)，深入查找存在的問題，扎實細致地做好各方面準備。

我區(qū)作為首都功能核心區(qū)，整個區(qū)域和一些重點活動場所都是開放性的，奧運服務保障工作涉及面廣、不確定因素多，我們要緊緊圍繞重點任務做好各項籌備工作。一是奧運火炬?zhèn)鬟f、馬拉松比賽和公路自行車比賽等7場開放性奧運活動途徑我區(qū)。二是我區(qū)有3處5個奧運訓練場館、4家定點醫(yī)療機構(gòu)、1個媒體開放區(qū)、10處宗教場所、8家簽約飯店、多處焰火燃放點。三是由國際奧委會、北京奧組委和其它相關(guān)機構(gòu)共同舉辦的“北京2008年奧林匹克博覽會”將于8月8日至18日在北京展覽館舉行。四是按照全市統(tǒng)一部署，我區(qū)將承擔部分黨賓、國賓、國際奧委會官員、友好城市貴賓等重要外事接待以及外省市代表團的具體接待任務。國際奧委會組織的“賓客項目”，游覽線路涉及梅蘭芳大劇院、北京四中等9個活動場所。五是我區(qū)獨特的人文環(huán)境，將吸引眾多來自世界各地的游客觀光、休閑，目前有33家居民戶被初選為“奧運人家”指定接待戶。六是奧運期間大量在我區(qū)進行的國事活動將吸引眾多記者，我區(qū)的各個方面都有可能被媒體關(guān)注。

在重大而艱巨的任務面前，我們要進一步堅定必勝信心，充分看到辦好奧運會的基本條件已經(jīng)具備、有利因素在日益增多。6 一方面，我們有黨中央的堅強領(lǐng)導和市委市政府、北京奧組委的周密部署，有集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，有奧運火炬?zhèn)鬟f和抗震救災中進一步激發(fā)起來的民族凝聚力和愛國熱情，有廣大群眾越來越廣泛的支持。另一方面，籌辦奧運七年來，在幾屆區(qū)委和廣大干部群眾的不懈努力下，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢不斷鞏固擴大，城市面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化，深厚的文化底蘊和環(huán)境魅力進一步顯現(xiàn)，志愿者隊伍迅速壯大，社會文明素質(zhì)顯著提升。同時我們還成功處臵了多次突發(fā)事件，一些深層次矛盾和多年積淀下來的問題也在逐步化解，社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)更加堅實。這些都是我們堅定信心、振奮精神，努力做好奧運服務保障工作的力量源泉。

越到臨戰(zhàn)階段，我們越要保持清醒的頭腦和高度的政治敏感性，充分認識到我區(qū)作為國家政治中心主要載體，各類事件都具有放大效應，在確保平安奧運中承擔著特殊的責任和壓力。要充分估計國際上反華敵對勢力的各種破壞搗亂活動，充分估計在當前復雜的經(jīng)濟社會形勢下可能凸顯的各種社會矛盾，充分估計發(fā)生各種公共安全事件的現(xiàn)實風險，充分估計奧運籌辦的復雜性和服務保障工作面臨的各種新任務、新問題、新挑戰(zhàn)，堅決克服麻痹大意的思想和工作粗放的作風，堅決摒棄一切僥幸心理，把可能的困難估計得更嚴峻一些，把各項應對預案制定得更周密一些，把各方面工作做得更細致一些，經(jīng)受住各種困難和風險的考驗。

面對復雜的形勢和特殊的要求，我們要更加深入地查找工作中存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，切實加以解決。一是在城市環(huán)境方面，一些奧運重點項目還面臨著拆遷等難題，日常環(huán)境維護還不到位，危房修繕、“煤改電”等跨奧運的工程給城市管理增加了難度，需要加大力度、充實力量，確保環(huán)境項目按期完工，提高城市精細 7 化管理水平，妥善處理好工程施工與維護周邊環(huán)境的關(guān)系，減少對居民生活的影響。二是在奧運迎戰(zhàn)準備方面，各項任務缺乏有效整合、各方力量尚未統(tǒng)籌使用，各項測試演練還不深入、不扎實，存在的問題還未充分暴露，需要從全局上加強統(tǒng)籌指揮，科學配備人力，通過貼近實戰(zhàn)的演練深入查找問題、解決問題，提高應對能力。三是在維護穩(wěn)定方面，各種社會矛盾仍較為突出，維護社會穩(wěn)定的壓力依然很大，區(qū)域公共安全面臨諸多風險挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，主要商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)部分商家拉客、“宰客”等現(xiàn)象仍未根除，需要做好深入細致的工作，切實做到嚴管嚴防。四是在政風建設(shè)方面，面對奧運新形勢、新任務，有些部門缺乏行之有效的工作方法，部分黨員干部還未進入“戰(zhàn)時”狀態(tài)，工作效率不高，工作任務和責任并未完全落實到位，需要層層動員，充分發(fā)動，激發(fā)起全體黨員干部最好的精神狀態(tài)，全力以赴地投入奧運服務保障工作。

下半年，全區(qū)工作的總體要求是：按照市委市政府和北京奧組委的工作部署，把奧運作為全區(qū)工作的重中之重，一切圍繞奧運、一切保障奧運，以昂揚飽滿的工作熱情、科學嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，扎扎實實地做好奧運各項工作，鞏固經(jīng)濟發(fā)展、社會祥和的良好局面，實現(xiàn)城市運行全面就緒、管理措施全面落實、服務保障全面提高，為辦好北京奧運會、殘奧會貢獻全部力量。

（一）強化“戰(zhàn)時”體制，全力做好奧運服務保障工作 奧運期間，全區(qū)各項日常工作機制要迅速轉(zhuǎn)向戰(zhàn)時狀態(tài)，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，減少一切與奧運無關(guān)的工作。區(qū)奧運城市運行保障總指揮部要加強與市奧運指揮體系的對接，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、科學決策、高效指揮的重要作用，形成上下互通、橫向聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、全力投入的工作格局。各專項指揮部和地區(qū)指揮 8 部要進一步做好各項工作的結(jié)合和各種機制的磨合，一方面使每項任務都落實到人、明確到具體時間范圍，另一方面使一線的各項職責任務有機整合，強化人力、物力、財力保障，提高工作的綜合效能。充分發(fā)揮區(qū)域共駐共建共享的體制優(yōu)勢，廣泛動員各方面力量，形成各種資源都向服務奧運匯集、各方力量都向服務奧運凝聚的良好局面。

深入開展工作方案、應急預案的演練。要對可能發(fā)生的各類事件和災害進行深入分析，認真梳理和完善各項應急預案，全面落實各項保障措施。通過實戰(zhàn)演練進一步檢驗硬件設(shè)施，檢查工作機制和工作流程，不放過任何細微問題，把管理上的一切隱患和事故苗頭消除在萌芽狀態(tài)，在解決問題的過程中鍛煉隊伍、積累經(jīng)驗，進一步提高領(lǐng)導干部的組織指揮能力、分析研判能力和靈活應變能力，使全體工作人員明確崗位要求、掌握處臵方法，為奧運實戰(zhàn)奠定良好基礎(chǔ)。

（二）嚴密做好維護穩(wěn)定各項工作，確保實現(xiàn)平安奧運目標平安奧運是奧運籌辦工作第一位的任務。我們要牢固樹立“平安奧運重于泰山、奧運平安人人有責”的意識，把整個西城作為賽區(qū)、把重點部位當作場館，更加深入細致地做好維護穩(wěn)定工作，確保奧運期間全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

堅持把暖民心、穩(wěn)民心作為維護社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，繼續(xù)加大改善民生工作力度。認真做好城鎮(zhèn)勞動年齡內(nèi)無業(yè)居民參加大病醫(yī)療保險工作，區(qū)財政全額承擔困難人員參加“一老一小”大病醫(yī)療保險的個人負擔部分，加快實現(xiàn)醫(yī)療保障全覆蓋。各街道、社區(qū)要深入了解居民需求，全力解決好影響居民日常生活的各種問題，使居民生活得更便利、更舒心。各部門、各單位都要增強政治意識、大局意識，凡是暖人心、穩(wěn)人心的事要多辦、快 9 辦、辦好，凡是可能影響穩(wěn)定的事堅決停辦、不辦。

認真落實全國處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議和北京市聯(lián)席會議2008年第三次工作會精神，深入開展黨政領(lǐng)導干部大接訪活動，保證每個工作日都有黨政主要領(lǐng)導和班子成員接訪，主動做好約訪、下訪，加強日常信訪排查，把可能影響平安奧運的矛盾糾紛全部納入工作視線，全力促進問題解決和矛盾化解，確保奧運期間我區(qū)非正常上訪和群體性事件“雙零”。各街道、各職能部門既要暢通訴求渠道，方便群眾就地、就近反映問題，高效率地反饋受理信息、穩(wěn)定群眾情緒，又要加強法制宣傳和平安奧運教育，引導群眾依法合理反映訴求，自覺維護國家形象和社會穩(wěn)定。加大奧運期間矛盾糾紛的處臵力度，加大資金投入，切實做到訴求合理的解決問題到位，生活困難的幫扶救助到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位。

全面啟動賽時防控運行方案。針對涉奧活動安全保障要求高的特點，進一步健全高效的信息溝通機制，凡是承擔涉奧任務和接待外賓住宿的單位，都要主動向?qū)俚毓膊块T報告情況，相關(guān)職能部門、各街道要進行拉網(wǎng)式摸底調(diào)查，實現(xiàn)接待單位和職能部門“雙主動”，重點部位“雙進入”。對涉奧場所及外圍進行重點人員、社會秩序和危險源排查、整治和控制，杜絕一切安全隱患。周密做好火炬?zhèn)鬟f、焰火燃放、馬拉松比賽、公路自行車比賽等重大群眾活動和奧運賽事的安全保障工作，保證活動現(xiàn)場及周邊秩序良好。加強旅游景點、住宿、商業(yè)、餐飲、休閑娛樂等場所的日常管理和監(jiān)督檢查，切實保障游客安全。

加強全天候、全方位、立體化防控。高度重視反恐防暴工作，加強風險評估和情報分析，加強重點部位、重點設(shè)施和公共場所的安全保衛(wèi)，有效防范、果斷處臵各類破壞搗亂活動。強化對有 10 極端行為傾向的重點人員的防控，堅決防止極端事件和意外事故的發(fā)生。鞏固專項整治成果，加強治安巡邏，挖掘深層次隱患，保持對各類違法犯罪活動嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。堅持專群結(jié)合、群防群治，發(fā)揮政法專業(yè)部門、駐區(qū)部隊、民兵預備役人員和平安奧運志愿者的作用，形成“重點人員有人看、敏感部位有人守、復雜場所有人控、重要路段有人巡、突發(fā)事件有人報”的社會面控制網(wǎng)絡(luò)。各部門、各單位要高度重視保密工作，認真落實主要領(lǐng)導負總責的保密責任制，切實做好奧運期間網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，確保不發(fā)生任何信息安全和泄密事件。

（三）營造靚麗溫馨的城市環(huán)境，確保城市安全高效運行 城市環(huán)境和城市運行是奧運來賓感受西城最直觀的印象，對于成功舉辦奧運會有著重要意義。近期中央文明辦將對我區(qū)文明城區(qū)建設(shè)工作進行復查，我們要在目前成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，攻堅克難，使整治工作再深入一步、再提升一步，保持城市環(huán)境的最佳狀態(tài)。

高標準打造奧運城市環(huán)境。全力推進奧運環(huán)境建設(shè)項目收尾，加快解決“城中村”、城市“邊角地”遺留拆遷問題，加快推進重點地區(qū)、重點大街整治和道路改造未完成項目，推動整治和建設(shè)項目全面按期完成。遵循“氣氛濃烈、特色鮮明、布局合理、節(jié)儉得當”的原則，運用多種奧運元素，精心做好城市景觀布臵。加強城市環(huán)境日常維護，充實環(huán)衛(wèi)、園林等市政作業(yè)力量，引導群眾自覺維護城市環(huán)境，保持干凈整潔、優(yōu)美和諧的城市形象。

高質(zhì)量做好場館運行服務。強化訓練場館團隊在賽時的主體地位，充實團隊力量，深入開展“五好”團隊創(chuàng)建活動，做好場館保安、餐飲、醫(yī)療衛(wèi)生等各項準備工作，確保每個團隊具有良好的精神狀態(tài)和專業(yè)服務能力，出色完成運動員訓練的服務保障 11 任務。加強場館基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)備的檢查，強化全負荷運轉(zhuǎn)測試，確保各項工作“零故障”。開展全員大練兵活動，落實場館運行規(guī)范，精益求精、注重細節(jié)、堵塞漏洞，增強運行保障和處臵突發(fā)事件能力。全面落實屬地服務保障責任，實現(xiàn)場館運行與外圍保障、城市運行的全面融合和無縫對接。

高水平保障城市安全有序。認真落實奧運期間城市管理各項措施，堅持常態(tài)管理和非常態(tài)管理相結(jié)合，確保城市運行各項工作方案落實到位。充分發(fā)揮城市管理信息平臺的監(jiān)督指揮作用，加強對市政設(shè)施的精細化監(jiān)控，加強與市屬相關(guān)部門溝通協(xié)作，做好水、電、氣、熱、通信服務保障，高效處臵各類突發(fā)事件。按照全市奧運交通保障工作要求，切實做好車輛限行等相關(guān)工作，保障賽時交通安全順暢、群眾出行方便。扎實推進健康城區(qū)試點工作，加強對空氣質(zhì)量和各類污染源的監(jiān)控監(jiān)測，加強城市秩序整治，確保空氣質(zhì)量達標、秩序良好。全力做好公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務，著力加強一級、二級監(jiān)控區(qū)的食品和生活飲用水監(jiān)測，確保不發(fā)生食品中毒和飲用水污染事故，做好與奧運定點醫(yī)療機構(gòu)的工作銜接，使奧運傷病員得到及時、有效救治。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，排查清除各類安全隱患，落實安全渡汛各項措施，堅決防止重特大安全生產(chǎn)事故。

（四）營造文明祥和的人文環(huán)境，展現(xiàn)人文奧運風采 人文奧運是北京奧運會的核心理念。我們要充分發(fā)揮區(qū)域人文環(huán)境優(yōu)勢，加大奧運宣傳工作力度，弘揚志愿服務精神，全面提升窗口行業(yè)服務水平，展現(xiàn)全國文明城區(qū)的內(nèi)涵品質(zhì)，給國際社會和奧運來賓留下美好而深刻的印象。

積極主動地做好涉奧輿論引導，掌握宣傳工作的主動權(quán)。奧運會注冊記者主要是體育記者，非注冊記者主要是時政、社會、12 經(jīng)濟、文化記者，他們關(guān)注的內(nèi)容十分廣泛，包括抗震救災、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、食品安全等各方面的熱點問題。要圍繞重要時點和重大活動，全方位、成系列、分專題地做好新聞宣傳工作，全面展示區(qū)域形象和發(fā)展成就。按照北京奧組委提出的對采訪要求實行“零拒絕”政策，進一步加大對新聞發(fā)言人及涉奧采訪點相關(guān)人員的培訓力度，建立境外媒體接待機制，細化服務措施，主動提供豐富多彩的新聞素材，對突發(fā)事件要反應迅速、發(fā)布及時、報道準確、口徑統(tǒng)一，努力營造良好的輿論環(huán)境。

志愿者是奧運會的重要組成部分，是奧運服務保障的重要力量。要認真做好志愿者的組織協(xié)調(diào)和后勤保障工作，進一步鞏固在奧運籌辦過程中形成的志愿者工作架構(gòu)、運行機制和管理模式，營造全民志愿奧運的濃厚氛圍。全力做好城市志愿服務站點工作，充分發(fā)揮志愿者在信息咨詢、語言翻譯、應急處理和應對媒體采訪等方面的重要作用，出色完成7月1日至10月8日為期100天的志愿服務。積極做好文明觀眾、啦啦隊的組織工作，使其成為熱情懂行、良性互動的核心觀眾，為奧運賽場文明做貢獻。

深入推進“迎奧運、講文明、樹新風”活動，著力加強東道主教育和奧運知識、觀賽禮儀教育，展現(xiàn)文明友好、寬廣包容的東道主形象。組織開展奧運文化廣場等群眾性文化活動，把各方面的參與熱情引導到喜迎奧運、支持奧運、奉獻奧運上來。認真做好民族、宗教、僑務工作，普及民族宗教知識，尊重少數(shù)民族風俗習慣及宗教信仰，增進與臺灣同胞、海外僑胞的友誼。深入開展關(guān)愛和幫扶殘疾人活動，重點加強就業(yè)和康復服務，為殘奧會營造良好的社會氛圍。

切實加強對商業(yè)、旅游等服務行業(yè)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、服務質(zhì)量的監(jiān)管，完善主要大街、重要景區(qū)和公共場所的標識，組 13 織各類經(jīng)營單位深入開展優(yōu)質(zhì)服務活動，全力營造誠信、守法、文明、便利的消費環(huán)境。奧運期間我區(qū)承擔的重要外事接待任務，規(guī)格高、影響大，各相關(guān)部門要與接待主體密切配合，協(xié)調(diào)有序地做好服務保障工作，確保重要外賓在我區(qū)的活動萬無一失。要進一步加強什剎海景區(qū)環(huán)境和秩序管理，落實什剎海胡同游、民俗接待戶的服務規(guī)范，做好“奧運人家”接待工作，注重展現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，使各方面來賓真切感受到北京傳統(tǒng)文化魅力。充分發(fā)揮國有企業(yè)在奧運服務保障中的表率和骨干作用，圓滿完成所擔負的重要任務。

（五）鞏固奧運成果，推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階 無論是辦好奧運還是支援抗震救災，都離不開發(fā)展這個第一要務。我們要在抓好奧運籌辦工作的同時，更加積極地推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面落實年初確定的各項任務，奪取籌辦奧運和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙勝利。

在上半年財政收入等主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持大幅度增長的情況下，要密切關(guān)注中央宏觀調(diào)控措施和宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢，深入分析相關(guān)政策調(diào)整對我區(qū)稅源和稅收結(jié)構(gòu)的影響，形成對區(qū)域特殊經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性分析，進一步提高經(jīng)濟工作的預見性。要圍繞北京建設(shè)具有國際影響力的金融中心城市的新目標，按照首都發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的方向，加快功能街區(qū)建設(shè)，加強自主創(chuàng)新，推進節(jié)能減排，不斷增強經(jīng)濟實力和發(fā)展后勁，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

全區(qū)上下要強化節(jié)儉意識，堅決反對鋪張浪費，集中財力辦大事，加大社會事業(yè)基礎(chǔ)性項目和民生領(lǐng)域的投入，不斷加強社會管理和公共服務。發(fā)揮好區(qū)委社會工委（區(qū)社會辦）在全區(qū)社會建設(shè)中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導作用，制定規(guī)劃、完善機制，進 14 一步深化和諧社區(qū)建設(shè)，加強社區(qū)黨建和“兩新”組織黨建，加大社會組織培育力度，壯大社會工作者力量，增強社會發(fā)展活力。按照市委統(tǒng)一部署，積極為災區(qū)提供人力、物力、財力和智力等方面的支援，在醫(yī)療救治、疾病防控和公共設(shè)施重建等方面認真做好對口支援工作，繼續(xù)做好接收災區(qū)學生借讀工作。

籌辦奧運七年的成果豐碩、經(jīng)驗寶貴。我們要把總結(jié)奧運遺產(chǎn)與做好“十一五”規(guī)劃中期評估結(jié)合起來，與奧運會后將要開展的學習實踐科學發(fā)展觀活動結(jié)合起來，與紀念改革開放30周年結(jié)合起來，切實把籌辦經(jīng)驗升華為理性思考，使奧運成果得到鞏固和提升。要認真總結(jié)奧運環(huán)境建設(shè)和城市運行管理、奧運安保和社會管理、奧運宣傳文化和精神文明建設(shè)、志愿服務和社會動員等方面的經(jīng)驗和成果，不斷深化對科學發(fā)展觀精神實質(zhì)的理解，不斷深化對區(qū)情特點和發(fā)展階段特征的認識，解放思想、銳意創(chuàng)新，總結(jié)規(guī)律、提升水平，奮力開拓區(qū)域科學發(fā)展的新境界。

三、精心組織，廣泛動員，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的重要作用

黨的堅強領(lǐng)導和強大戰(zhàn)斗力是各項事業(yè)勝利的保證。要認真學習貫徹胡錦濤總書記在“七一”座談會上的重要講話精神，大力弘揚偉大的抗震救災精神，體現(xiàn)在奧運服務保障的實際行動上。區(qū)委要進一步發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，支持區(qū)人大圍繞奧運關(guān)鍵時期的重點任務、重要環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，支持區(qū)政協(xié)發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢為奧運建言獻策，繼續(xù)加強同民主黨派、無黨派人士的合作，推動奧運籌辦各項工作扎實開展。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系群眾、服務群眾的橋梁紐帶作用，動員各界群眾，采取多種形式為奧運作貢獻。充分調(diào)動駐區(qū)單位、部隊、民兵預 15 備役力量，發(fā)揮老干部政治立場堅定、工作經(jīng)驗豐富的獨特優(yōu)勢，全面加強基層基礎(chǔ)工作，形成萬眾一心、全力沖刺的生動局面。

結(jié)合奧運服務保障工作，全面加強思想建設(shè)。要組織全體黨員認真學習胡錦濤總書記、溫家寶總理在省區(qū)市和中央部門主要負責同志會議上的講話精神，學xxx市委領(lǐng)導對奧運籌辦工作的各項要求，把思想統(tǒng)一到中央、市委對當前形勢的科學分析和總體部署上來，把行動統(tǒng)一到全力做好奧運服務保障、完成支援抗震救災任務、推動區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上來，使廣大黨員干部在奧運籌辦的實踐中加深對十七大精神、中國特色社會主義理論體系和科學發(fā)展觀的理解。

結(jié)合奧運服務保障工作，全面加強組織建設(shè)。全區(qū)各級黨組織要深入開展“平安奧運黨員志愿者”活動，認真做好全區(qū)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位在職黨員參與平安奧運工作，街道和社區(qū)黨組織要根據(jù)本地社會面防控工作的任務，進行合理安排，發(fā)揮黨員志愿者在宣傳安全防范、了解社情民意、調(diào)解矛盾糾紛和維護社區(qū)治安方面的積極作用。奧運籌辦的各項工作是對領(lǐng)導干部領(lǐng)導能力的檢驗，是對廣大黨員黨性的考驗。各級領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，堅決服從大局，主動協(xié)作配合，確保領(lǐng)導到位，強化工作合力。要把領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在奧運籌辦工作中的表現(xiàn)，作為考核評價班子、了解考察干部的重要內(nèi)容，把更多的干部充實到奧運籌辦工作的第一線和關(guān)鍵崗位上，接觸社會矛盾、承擔社會責任、應對復雜局面、建立起與人民群眾的深厚感情。

結(jié)合奧運服務保障工作，全面加強黨風廉政建設(shè)。認真學習、全面落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，推廣廉政風險防范管理試點經(jīng)驗，不斷完善從源頭上預防和治理腐敗的制度措施。認真總結(jié)、深刻剖析近年來發(fā)生在我區(qū) 16 司法機關(guān)、房管部門、教育衛(wèi)生系統(tǒng)的違法違紀案件，在全區(qū)各級領(lǐng)導干部、企業(yè)領(lǐng)導人員和公職人員中深入開展警示教育。加強對奧運期間干部履職情況的監(jiān)督，對在奧運籌辦工作中有失職行為的人員，情節(jié)較輕的及時給予批評教育，因失職瀆職造成嚴重后果和惡劣影響的，追究相關(guān)人員的責任，確保各項任務不折不扣地貫徹執(zhí)行。

同志們，北京奧運會開幕在即，七年奧運籌辦工作付出的艱辛、努力，即將接受奧運實戰(zhàn)的檢驗。在這樣的特殊時期，我們要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委市政府的領(lǐng)導下，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)和行動，全力投入、奮勇爭先，為舉辦一屆有特色、高水平的奧運會、殘奧會貢獻最大力量！