第一篇：人大代表在構(gòu)建和諧社會中充分發(fā)揮作用必須具備三個前提條件（模版）

社會主義和諧社會是一種民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。而人大代表在構(gòu)建這一社會中有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，他們來自于人民，又服務(wù)于人民，具有獨特的政治優(yōu)勢，是構(gòu)建和諧社會的重要力量。但是，人大代表要充分發(fā)揮作用，必須具備較好的素質(zhì)、良好的形象、開拓創(chuàng)新的精神。

一、提高素質(zhì)，是人大代表在構(gòu)建和諧社

會中發(fā)揮作用的基礎(chǔ)

人大代表自身素質(zhì)的好壞直接關(guān)系到國家權(quán)力機關(guān)的形象，也關(guān)系到在構(gòu)建和諧社會中的作用發(fā)揮。因此，人大代表的素質(zhì)高低不僅影響代表個體，更關(guān)系到我國人民代表大會制度的優(yōu)越性能否得到充分體現(xiàn)。為了充分發(fā)揮人大代表在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，必須練好內(nèi)功，全面提高人大代表的自身素質(zhì)。

首先，應(yīng)加大對人大代表的知識培訓(xùn)。隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會不斷進步，人大代表要發(fā)揮其作用，不更新知識，不學(xué)習(xí)法律和科學(xué)技術(shù)，他能在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用嗎？能帶領(lǐng)群眾奔小康嗎？顯然是不行的。特別是農(nóng)村代表，由于信息閉塞，教育相對落后，思想觀念更顯陳舊，思維更加封閉，嚴重的制約了人大代表作用的發(fā)揮，要解決這一問題，必須在多個層面上采取靈活可行、方便就近的辦法，對人大代表進行法律、法規(guī)、黨的政策和科學(xué)技術(shù)、政治理論、人大工作知識等全方位的培訓(xùn)。一是政府要為人大代表訂閱必要的書刊；二是農(nóng)、林、牧、水等部門的科技書籍應(yīng)向人大代表送閱；三是各級圖書館、基層文化站應(yīng)免費提供閱覽場所和圖書；四是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或代表小組為單位，定時不定時的組織人大代表交流學(xué)習(xí)心得和體會，激勵人大代表的自學(xué)熱情，為發(fā)揮好代表作用不斷“充電”。

其次，要培養(yǎng)人大代表良好的道德修養(yǎng)。人大代表不同于普通百姓，他們是人民群眾中的代表，是戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線上的中堅力量，他們的一言一行都被廣大群眾所關(guān)注。因此，人大代表的道德修養(yǎng)好壞，同樣關(guān)系到人大代表在構(gòu)建和諧社會中作用的發(fā)揮。一是人大代表要有良好的心態(tài)，即對代表工作的執(zhí)著和熱愛；二是要出于公心，無私心雜念，不貪圖享樂，在提出意見、建議和批評時，無個人成見，不主觀武斷；三是要珍惜人民群眾給予人大代表的崇高榮譽，認真履行代表職責(zé)，把人大代表這個職務(wù)作為為民眾說話、替群眾辦事的平臺；四是要自覺接受人民群眾的監(jiān)督，定期不定期的到選區(qū)向全體選民述職，認真聽取全體選民的意見、建議和批評，從選民中吸取政治營養(yǎng)，確保人大代表在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮模范作用。

二、樹立形象，是人大代表在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用的關(guān)鍵

中共中央最近轉(zhuǎn)發(fā)中共全國人大常委會黨組《關(guān)于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》中明確指出：“代表應(yīng)當(dāng)模范地遵守憲法和法律，不得利用代表權(quán)利為本人或者親屬牟取不正當(dāng)利益；應(yīng)當(dāng)增強參加閉會期間活動的主動性和責(zé)任心；應(yīng)當(dāng)把依法執(zhí)行代表職務(wù)與從事個人職業(yè)活動嚴格區(qū)分開來”等，為人大代表在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用，樹立形象指明了方向。

其一，要嚴格履行人大代表的職責(zé)。履職是人大代表應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，上海市人大代表王卓賢以講真話為天職，維護了群眾利益；山東省人大代表陳小仙堅持“人民重托比天大”的理念，以自己高超的醫(yī)術(shù)為患者做了一件又一件的好事；河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣人大常委會每逢雙月20日為活動日，監(jiān)督動真格，履職顯實效。這些都是依法履職的典型，值得學(xué)習(xí)和借鑒。那么如何履職呢，我想應(yīng)該做到四點：一是要嚴格執(zhí)行憲法和法律，依法履職；二是要堅持以維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點，站在踐行“三個代表”重要思想的高度為民鼓與呼；三是要依法行使好人大代表的權(quán)力，珍惜人民給予的榮譽，反映民情民意，不負重托，做一名合格的人大代表。四是要廉潔自律，永葆代表活力、維系代表榮譽、確保代表純潔，真正做到自警、自律、自重、自省，認真踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的諾言。

其二，要發(fā)揮代表的模范帶頭作用。人民群眾對人大代表的最高獎賞就是“信任”，因為代表本身的當(dāng)選是建立在群眾信任、擁戴基礎(chǔ)上的，缺乏這一點，你就不會當(dāng)選為人大代表。正因為如此，每一位人大代表，就不應(yīng)辜負選民的信任和重托，就該全身心地為群眾服務(wù)，在本地區(qū)、本單位、本鄉(xiāng)村工作中發(fā)揮自己的模范帶頭作用，以身作則，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，想群眾之所想，急群眾之所急，想方設(shè)法反映人民群眾的意愿，幫助解決群眾的困難和熱難點問題，做群眾的知心人。

三、開拓創(chuàng)新，是人大代表在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用的源泉

在當(dāng)今世界經(jīng)濟飛速發(fā)展的情況下，每一位人大代表都將面臨新機遇、新思想的挑戰(zhàn)，如果不具備開拓創(chuàng)新精神，默守陳規(guī)，迷戀舊俗，人大代表為人民的豐富內(nèi)涵就會喪失。要充分發(fā)揮自己的作用，也將成為空話。

第一，工作上要開拓創(chuàng)新。人大代表要順應(yīng)時代的發(fā)展為人民提供更好的服務(wù)，在工作中發(fā)揮更大的作用，必須具有超前思維意識，結(jié)合自身的工作實際，創(chuàng)

第二篇：工會如何在構(gòu)建和諧社會中充分發(fā)揮作用

工會組織如何在實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型跨越十二五，再造一個新

同煤”奮斗目標中彰顯新作為

王琰偉

(同煤集團白洞煤業(yè)公司,山西大同037029)

[摘 要] 工會組織在實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型跨越十二五，再造一個新同煤”奮斗目標中彰顯新作為,必須認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,組織和帶領(lǐng)職工為構(gòu)建和諧社會建功立業(yè);建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系,維護社會穩(wěn)定;完善扶貧幫困機制,當(dāng)職工的貼心人;努力提高職工隊伍素質(zhì),為創(chuàng)造新同煤夯實基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞] 工會組織;新同煤;奮斗目標

[作者簡介]王琰偉(1977 —),男,同煤集團白洞煤業(yè)有限責(zé)任公司電訊部

“轉(zhuǎn)型跨越十二五，再造一個新同煤”,是同煤集團提出的一個嶄新的命題,是一項重大的戰(zhàn)略決策,集中反映了廣大同煤職工的根本利益和共同愿望。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織, 在實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型跨越十二五，再造一個新同煤”奮斗目標中發(fā)揮作用,是工會的神圣職責(zé)。那么,如何適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,充分發(fā)揮工會在推動“轉(zhuǎn)型跨越十二五，再造一個新同煤”奮斗目標中的重要作用呢?

一、認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,組織和帶領(lǐng)職工為再造新同煤建功立業(yè)

“轉(zhuǎn)型跨越十二五，再造一個新同煤” 是廣大同煤職工生動活潑的社會實踐,必須激發(fā)企業(yè)職工的創(chuàng)造活力。工人階級始終是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的基本力量。工人階級不僅是建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的主力軍,也是“轉(zhuǎn)型跨越十二五，再造一個新同煤”的主力軍。廣大職工群眾的創(chuàng)造活力是整個社會活力的重要組成部分。因此,落實科學(xué)發(fā)展觀,必須充分發(fā)揮廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性,最大限度地帶領(lǐng)職工為“再造一個新同煤”建功立業(yè)。一是最大限度地動員和組織職工群眾奮發(fā)努力,積極投身和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè),把職工群眾的創(chuàng)業(yè)熱情引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好,創(chuàng)造上下同心、共謀發(fā)展的良好氛圍。二是要結(jié)合工會特點,發(fā)揮自身優(yōu)勢,大力加強職業(yè)培訓(xùn),開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工活動,形成終身學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)的機制。要引導(dǎo)職工樹立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的思想觀念,著力提高職工科學(xué)文化、技術(shù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì),增強職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力、創(chuàng)造能力,推進職工隊伍知識化進程。三是要深入開展勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等多種形式的職工經(jīng)濟技術(shù)活動,為職工崗位成才打造平臺,認真實施職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程,為提高集團公司經(jīng)濟效益、推動重點工程建設(shè)、促進集團公司經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展貢獻力量。

二、建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系,維護社會穩(wěn)定

王兆國同志在中國工會第十四次全國代表大會上指出:“在我國社會深刻變革、黨和國家事業(yè)快速發(fā)展的進程中,妥善處理各方面的利益關(guān)系,形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。一個重要的方面就是要建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系。”構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系是實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型跨越十二五，再造一個新同

煤”奮斗目標的基石。工會必須依法履行維護和表達職工合法權(quán)益這一基本職責(zé),著眼于維護職工群眾的合法權(quán)益和鞏固發(fā)展安定團結(jié)的社會政治局面,建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系。《工會法》第六條明確規(guī)定:“工會通過平等協(xié)商和集體合同制度,協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,維護職工勞動權(quán)益,”即規(guī)定要通過簽訂具有法律效應(yīng)的集體合同予以保證。平等協(xié)商、集體合同制度是從整體上維護勞動者合法權(quán)益的法律手段。新形勢下,企業(yè)在改革過程中發(fā)生的重大變化之一就是勞動關(guān)系呈現(xiàn)出一種新的利益格局,由于勞動關(guān)系及其主體之間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的明

晰和界定,各種利益矛盾日益復(fù)雜化。依據(jù)《勞動法》、《工會法》等法律法規(guī)賦予工會的重要權(quán)利,緊緊抓住平等協(xié)商、簽訂集體合同這個“牛鼻子”,確定勞動用工、勞動報酬、勞動條件和生活福利,形成一種調(diào)整勞動關(guān)系、維護職工合法權(quán)益的有效機制。一是依法規(guī)范勞動關(guān)系。必須依法實行平等協(xié)商、簽訂集體合同和勞動合同制度。二是健全平等協(xié)商機制,進一步提升集體合同制度的質(zhì)量和效果。推動企業(yè)建立平等協(xié)商制度,并真正運作。三是關(guān)注收入分配,積極推動建立企業(yè)工資集體協(xié)商共決機制。工資收入是職工經(jīng)濟利益的核心內(nèi)容,是職工最關(guān)心的問題之一。要促進利益主體雙方搞好工資協(xié)商談判,以法律制度形式落實職工參與工資分配的權(quán)利,共享改革發(fā)展的成果。四是強化監(jiān)督制約機制,確保推進工作的落實。企業(yè)工會和職工要發(fā)揮民主監(jiān)督作用,共同完善監(jiān)督制約機制,增強監(jiān)督實效。五是遵循勞動關(guān)系三方協(xié)商機制,切實發(fā)揮勞動爭議調(diào)解仲裁的作用,及時、妥善地化解勞動關(guān)系矛盾,責(zé)無旁貸地維護職工隊伍的穩(wěn)定,在建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度中擔(dān)負起的重要責(zé)任,促進工會維權(quán)走向規(guī)范化、法制化。

三、完善扶貧幫困機制,當(dāng)職工的貼心人

竭誠為職工群眾服務(wù)是工會一切工作的出發(fā)點和落腳點。在新形勢下,一些職工出現(xiàn)了各種各樣的困難,成了困難群體,這對實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型跨越十二五，再造一個新同煤”奮斗目標有著影響。幫扶是工會維護職工利益直接具體的體現(xiàn)。工會要樹立“群眾利益無小事”的觀念,當(dāng)職工的貼心人。做職工的貼心人,履行好基本職責(zé),必須帶著感情、帶著責(zé)任為職工群眾誠心實意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈做好事。工會必須扎實推進以促進下崗職工再就業(yè)和實施送溫暖工程為重點的扶貧幫困機制,切實關(guān)心職工生活,為困難職工多辦實事,努力把工會建設(shè)成職工信賴的“職工之家”,以協(xié)助企業(yè)黨政解決職工生活困難,促進職工隊伍和社會的穩(wěn)定。一是要通過走訪慰問等多渠道、多形式關(guān)心職工生活,尤其是特困職工的生活,組織開展生產(chǎn)自救、互助互濟活動。二是對企業(yè)執(zhí)行國家關(guān)于勞動工資、勞動保險、勞動福利等各項方針政策的情況,要做好監(jiān)督工作。特別是國家立法明確規(guī)定的,必須執(zhí)行,并定期對執(zhí)行情況進行抽查。三是要積極組織開展送溫暖工程,對特困職工、特困勞模、特困職工子女上學(xué)等等問題進行幫扶,真正承擔(dān)起“第一知情人、第一報告人、第一幫助人”的職責(zé)。要從“群體”著眼,從“個體”幫起,將工作的切入點放在基層,落實到每個職工。另外建立特困職工動態(tài)檔案、信息網(wǎng)絡(luò),把特困職工納入低保網(wǎng)絡(luò),努力實現(xiàn)就保盡保,積極推進職工養(yǎng)老保險制度改革,切實關(guān)心離退休職工生活,為解決職工生活困難提供保障。四是工會干部要充滿愛心,換位思考,履行好基本職責(zé)。必須圍繞職工群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益來落實,把維護職工合法權(quán)益貫穿到工會工作的方方面面、各個領(lǐng)域,做到職工冷暖有人問、呼聲有人聽、急難有人幫,人人都感到企業(yè)大家庭的溫馨,增強工會組織的親和力和凝聚力。

四、努力提高職工隊伍素質(zhì),為構(gòu)建和諧同煤夯實基礎(chǔ)

當(dāng)前,隨著我國社會生活和社會結(jié)構(gòu)的深刻變化,特別是所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,新的社會階層出現(xiàn),工人階級隊伍本身也發(fā)生了很大變化。工會必須適應(yīng)我國社會的多樣性發(fā)展,從講政治、講大局、講團結(jié)的高度,充分認識工會組建的重要性和緊迫性,大力加強組建工會和發(fā)展會員工作,維護工人階級隊伍的團結(jié)統(tǒng)一,努力提高職工隊伍素質(zhì),提高職工應(yīng)對市場的生存能力、競爭能力、發(fā)展能力和抗風(fēng)險能力,最大限度地組織和團結(jié)動員職工投身改革。一要最大限度地維護職工精神文化權(quán)益。工會要積極參與黨委、政府及有關(guān)部門在維護職工精神文化權(quán)益方面制定的政策和實施辦法。另外要加強聯(lián)合執(zhí)法,對一些嚴重侵害職工合法權(quán)益的人和事決不姑息遷就。同時要教育職工學(xué)法、懂法、用法,增強法律保護意識。二要構(gòu)筑核心能力培訓(xùn)平臺。突出培養(yǎng)職工的核心能力,掌握多門新知識、新本領(lǐng),以適應(yīng)市場競爭和知識經(jīng)濟的要求。三要構(gòu)筑精神文化培育平臺。創(chuàng)造多種“培育”載體,組織豐富多彩的活動,讓職工在活動中陶冶情操,提升品味,豐富精神世界,增強精神力量,不斷豐富活動內(nèi)涵,培養(yǎng)健康向上的人生觀、價值觀,不斷提高職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造能力、自我超越能力和系統(tǒng)思考能力。四要構(gòu)筑才華風(fēng)采展示平臺。人的最高需求是實現(xiàn)自我價值。要改變管理方式,變“權(quán)力型管理”為“學(xué)習(xí)型管理”,即“學(xué)習(xí)+ 激勵”,強調(diào)發(fā)揮基層工作人員作用,讓員工充分展示才能,體會人生價值。要大力開展“技術(shù)比武”、“崗位練兵”等競賽活動,形成比、學(xué)、趕、幫、超的氛圍。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織,作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,應(yīng)當(dāng)在推動構(gòu)建和諧社會中,找準切入點,進一步增強使命感和責(zé)任感,充分認識維護職工隊伍穩(wěn)定的重要性、緊迫性,進一步增強大局意識和服務(wù)意識,在實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型跨越十二五，再造一個新同煤”奮斗目標和維護改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮工會組織不可替代的作用。

第三篇：中國政府在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用的角色

中國政府在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用的角色

來源：中國論文下載中心作者：寇鳳超編輯：studa071

4摘 要：建設(shè)服務(wù)型政府是構(gòu)建社會主義和諧社會的組織保障，中國政府在和諧社會構(gòu)建中的角色定位是服務(wù)型政府，必須在構(gòu)建和諧社會中加強服務(wù)型政府建設(shè)，把握好發(fā)揮政府作用的限度。增強社會自我管理能力、培育社會自我管理組織，充分挖掘社會力量，是建設(shè)服務(wù)型政府的客觀條件，對于政府與市場都無效率的社會事務(wù)，必須發(fā)揮社會組織的力量。

關(guān)鍵詞：政府；和諧社會；作用；角色

黨的十六屆六中全會明確指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須“建設(shè)服務(wù)型政府，強化社會管理和公共服務(wù)職能”[1]。黨的十七大報告強調(diào)：“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會?！薄凹涌煨姓芾眢w制改革，建設(shè)服務(wù)型政府?！盵2]和諧社會呼喚服務(wù)型政府，服務(wù)型政府有利于適應(yīng)和促進和諧社會建設(shè)。

一、中國政府在和諧社會構(gòu)建中的角色定位

1.正確認識各級政府以往的角色定位

改革開放以來，中國政府針對經(jīng)濟發(fā)展水平非常落后的現(xiàn)狀，一心一意致力于經(jīng)濟建設(shè)，把主要精力和財力都放在了經(jīng)濟建設(shè)上，在加快經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了巨大的作用，各級政府的行為都呈現(xiàn)出了鮮明的經(jīng)濟建設(shè)型政府的角色模式?？陀^地講，在社會各項事業(yè)的發(fā)展都嚴重受制于經(jīng)濟發(fā)展水平的情況下，各級政府以組織經(jīng)濟建設(shè)為首要職能的角色定位，有一定的歷史合理性。但近些年來社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展問題也越來越突出地暴露出來。一些地方政府的職能已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重的偏差和扭曲，如把“發(fā)展是硬道理”片面地理解為經(jīng)濟增長是硬道理，把“發(fā)展是第一要務(wù)”簡單地理解為經(jīng)濟發(fā)展是唯一要務(wù)，甚至為單純追求GDP增長而不惜讓一部分社會群體承受巨大的利益犧牲，不惜讓環(huán)境付出巨大的代價。許多問題不能不說與地方政府發(fā)展導(dǎo)向和政策取向的錯位存在著密切的關(guān)系，地方政府角色的缺位、越位，正是一些影響社會和諧的因素長期得不到解決，甚至不斷惡化的重要根源。現(xiàn)在，中國的經(jīng)濟實力大大增長，人民群眾的公共需求也在不斷增長，政府如果不盡快轉(zhuǎn)型，就不能適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的要求。

2.中國政府在和諧社會構(gòu)建中的角色定位是服務(wù)型政府

政府都有一部分服務(wù)功能，而中國政府的服務(wù)功能應(yīng)該比任何政府履行得更好，為人民群眾提供更多更好地服務(wù)。在2005年的政府工作報告中，溫家寶總理首次提出“建設(shè)服務(wù)型政府”，黨的十六屆六中全會首次在黨的文件中明確提出了“建設(shè)服務(wù)型政府”的要求。近幾年來，中國的服務(wù)型政府建設(shè)取得了較大進展，在公共服務(wù)方面取得了顯著的成績，國務(wù)院高度重視、積極推進行政管理體制改革，強化了政府公共服務(wù)職能。一些地方政府相繼提出了一系列建設(shè)服務(wù)型政府的目標，并積極付諸實踐，服務(wù)型政府的角色定位越來越清晰。

3.中國服務(wù)型政府建設(shè)與公共服務(wù)的現(xiàn)狀

應(yīng)該看到，中國建設(shè)服務(wù)型政府是在特殊歷史背景下展開的，面臨著公共需求歷史欠賬多、即期公共需求急劇增長、公共部門發(fā)育不足、經(jīng)濟增長壓力較大、公共財政財力短缺等特殊難題。當(dāng)前中國服務(wù)型政府建設(shè)和公共服務(wù)尚處在初級階段，缺少相應(yīng)的制度、法律作保障，還存在一些深層次的亟待解決的矛盾和問題。

二、在構(gòu)建和諧社會中加強服務(wù)型政府建設(shè)

1.樹立和貫徹服務(wù)型政府的基本理念

建設(shè)服務(wù)型政府，必須從理念上將數(shù)千年封建統(tǒng)治形成的“官本位”意識轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶楸尽钡姆?wù)理念，牢固樹立與構(gòu)建和諧社會相適應(yīng)的新的管理理念。要通過對公務(wù)員的服務(wù)意識教育，培養(yǎng)公務(wù)員的主動服務(wù)意識，實現(xiàn)由管理者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變。必須明確政府的存在不是為了管人、管物、管事，不能再把管理視為權(quán)力，政府的本質(zhì)是為公民提供良好的服務(wù)。

2.加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，推進基本公共服務(wù)均等化

十七大要求：“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”?！巴七M基本公共服務(wù)均等化” [2]。按照這一要求，政府必須既要不斷增加公共服務(wù)的總量，向社會提供更多更好的公共服務(wù)，又要著力優(yōu)化公共服務(wù)的結(jié)構(gòu)和布局?！芭κ谷w人民學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居” [2]。當(dāng)前，人民群眾公共需求增長的速度相當(dāng)快，同公共服務(wù)不到位、基本公共產(chǎn)品短缺之間發(fā)生了較為突出的矛盾，暴露出我們現(xiàn)行制度安排的某些缺陷，并對改革提出了新的要求。實現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化，已經(jīng)成為滿足新階段中國人民物質(zhì)文化需求的迫切任務(wù)。政府要以提高服務(wù)水平為目標，整合各部門相應(yīng)服務(wù)職能，制訂服務(wù)標準，規(guī)范服務(wù)流程，保障服務(wù)品質(zhì)，建立優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的人性化服務(wù)體系，不斷增強服務(wù)功能，變“人民群眾跑”為“公務(wù)員跑”，營造最佳服務(wù)環(huán)境。

3.完善社會管理體制，加強和改進社會管理

當(dāng)前中國正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，原有的社會管理體制已不適應(yīng)現(xiàn)實的要求，所以我們要不斷地創(chuàng)新和完善社會管理體制，在政府和社會間建立一種互惠互利互信的機制。黨的十六屆六中全會指出：“必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局?！盵2] 構(gòu)建和諧社會需要黨、政府、社會組織和公眾共同參與，需要建立政府與社會組織相結(jié)合的新型社會管理體制。要建立政府與各類社會組織分工協(xié)作的社會管理機制，依法加強對社團、行業(yè)組織和社會中介組織等社會組織的規(guī)范管理，促進各類社會組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。要創(chuàng)新社會管理方式，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，建立健全新型的基層社會管理體系，加快推動基層社會管理和服務(wù)由傳統(tǒng)的條塊分割的“單位體制”向?qū)俚鼗?、社會化的現(xiàn)代社區(qū)體制轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織的作用。

4.創(chuàng)新公共服務(wù)方式，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)

方便、快捷是社會和公眾對公共服務(wù)的基本要求，也是衡量公共服務(wù)水平的重要標準。政府要以提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量為中心，努力做到以最低廉的行政成本提供更多、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。要通過創(chuàng)新服務(wù)和管理方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進服務(wù)質(zhì)量，不斷探索擴大公共服務(wù)的覆蓋范圍。服務(wù)承諾制是一項保障政府服務(wù)公開化、民主化和實效化的制度，推行服務(wù)承諾制對于建設(shè)服務(wù)型政府具有非常重要的制度意義，應(yīng)該結(jié)合實踐中的問題加以強化。政府有管理社會的職能也有服務(wù)公民的職能，存在著難以避免的“管理角色”與“服務(wù)角色”之間的沖突，但沖突并非不可調(diào)和，管理包含著服務(wù)，服務(wù)也容納了管理，應(yīng)該在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，而不是把兩者對立起來。如果說“管理”是政府治理的剛性措施，那么“服務(wù)”便是政府治理的軟性方法。服務(wù)型政府在竭力利用“服務(wù)”的軟性養(yǎng)分的同時，充分吸收“管理”硬性的精華。以政府的服務(wù)職能為主，兼顧政府的管理功能，以服務(wù)作為達成目標的主要手段，兼顧其他管理方法。

5.建立健全現(xiàn)代公共財政體系

目前，中國很多政府仍然是市場的投資主體，政府財政主要用于經(jīng)濟建設(shè)和政府自身消費，這與和諧社會的要求是相悖的。政府財政應(yīng)當(dāng)從生產(chǎn)投資型財政轉(zhuǎn)為公共服務(wù)型財政。要優(yōu)化中國財政的公共支出結(jié)構(gòu)，將公共財政用于政府具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域中，如教育、社會保障、公共衛(wèi)生等。同時，政府財政要逐步從一些競爭性經(jīng)濟領(lǐng)域退出，集中公共財政投入到社會急需的公共領(lǐng)域。

6.完善政府績效考核體系

建立以公共服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量為核心的績效考核體系是建設(shè)服務(wù)型政府的重要保證。要將政府部門提供的公共服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、成本、效率、便捷程度等指標納入政府績效體系中，通過完善績效考核體系，激勵和督促政府部門及其工作人員加大服務(wù)力度。

7.實現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型政府與構(gòu)建和諧社會過程的良性互動

服務(wù)型政府建設(shè)僅僅依靠政府部門自身是無法完成的，要完善建設(shè)服務(wù)型政府的過程與實現(xiàn)社會和諧過程的平衡與良性互動，做好兩者的平衡，把提升政府公共服務(wù)職能作為行政管理體制改革的切入點和“牛鼻子”，在政府財力相對短缺的情況下，優(yōu)先解決與群眾關(guān)聯(lián)最密切和最現(xiàn)實的公共服務(wù)需求。

三、把握好發(fā)揮政府作用的限度

1.政府在和諧社會構(gòu)建中的路徑應(yīng)選擇引導(dǎo)型政府職能模式

構(gòu)建和諧社會是一個政府與社會雙向互動的過程，一方面需要政府自上而下的推動，另一方面需要社會公眾自下而上的合作。構(gòu)建和諧社會不僅僅是政府的責(zé)任，也是社會的責(zé)任，政府與社會應(yīng)該分別承擔(dān)各自的責(zé)任，打造服務(wù)型政府急需社會力量參與。從中國的實際情況來看，一些獲得改革與發(fā)展成果較多的社會群體，承擔(dān)了較少的成本；而一些獲得改革與發(fā)展成果較少的社會群體，卻承擔(dān)了較多的成本。近年來，有些地方的社會治安形勢惡化、群體性突發(fā)事件增多，與社會責(zé)任不足也有關(guān)系。因此，消除冷漠、化解沖突，也是社區(qū)、社團等社會組織的責(zé)任。應(yīng)整合社會組織的資源，健全“大調(diào)解”等化解社會矛盾的社會機制。在引導(dǎo)型政府職能模式下，政府與社會處在一種相互制約又相互合作、相互獨立又彼此依賴的有機統(tǒng)一的關(guān)系中。

2.政府在社會領(lǐng)域存在限度，要鼓勵和支持非政府組織充分發(fā)揮作用

經(jīng)過20多年的發(fā)展，各類非政府組織適應(yīng)中國市場經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需求，已成為構(gòu)建和諧社會的一支重要力量。構(gòu)建服務(wù)型政府要充分利用社會資源，健全和完善社會組織，培育和鼓勵“第三部門”的發(fā)展。服務(wù)型政府的建立需要社會自治組織的支持，社會的有效治理離不開社會組織的作用，社會組織是和諧社會發(fā)展中必不可少的要素。社會服務(wù)不能完全靠政府提供，政府應(yīng)該而且能夠通過社會組織來完成一些公共職能。完善的社會組織可以更好地為和諧社會的發(fā)展服務(wù)，也更有利于延伸政府的服務(wù)。政府在某些社會領(lǐng)域工作的低效能需要政府以外的社會力量介入公共事務(wù)的管理，社會的組織化水平較低，社會自我管理能力較低，則不能很好地承接、行使社會管理的權(quán)力和職責(zé)。因此，增強社會自我管理能力、培育社會自我管理組織，充分挖掘社會力量，是建設(shè)服務(wù)型政府的客觀條件，對于政府與市場都無效率的社會事務(wù)，必須發(fā)揮社會組織的力量。

第四篇：發(fā)揮人大代表在構(gòu)建和諧社會中的作用

發(fā)揮人大代表在構(gòu)建和諧社會中的作用

社會主義和諧社會是一種民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。黨的十六屆五中全會精神的核心內(nèi)容，就是堅持科學(xué)發(fā)展觀，突出以人為本，構(gòu)建和諧社會。我們?nèi)舜蟠砣绾握J真學(xué)習(xí)貫徹黨的方針、政策和會議精神，充分發(fā)揮人大代表在構(gòu)建和諧社會中的優(yōu)勢和作用，這是當(dāng)前需要認真研究和探索的問題。結(jié)合自己的人大工作的實踐，談幾點認識和體會。

一、人大代表是構(gòu)建和諧社會中的重要力量

代表性、廣泛性和先進性是人大代表的共同特點，這一特點決定了人大代表是構(gòu)建和諧社會的重要力量。

1、人大代表的代表性決定其是構(gòu)建和諧社會的一支重要力量。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它實行民主集中制原則，是人民行使當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的基本途徑。人民通過選舉，把管理國家事務(wù)的權(quán)力委托給自己信賴的，能夠代表自己利益的人，即人大代表，由他們組成國家權(quán)力機關(guān)去行使管理國家事務(wù)的權(quán)力。因此，各級人大代表都是國家權(quán)力機關(guān)的

—1— 組成人員，代表人民行使國家權(quán)力。人大代表的代表性要求人大代表從民眾中產(chǎn)生，為民眾辦事。人大代表的代表性保證了社會各階層在人民代表大會中能充分表達自己的主張和意愿，而構(gòu)建和諧社會最根本的就是妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，平衡各個階層的價值訴求，從而使各種社會利益和訴求通過其在人民代表中的代表而介入決策過程。正因為有人大代表介入決策，所以在構(gòu)建和諧社會中國家權(quán)力機關(guān)能充分表達民眾意愿，更科學(xué)地制定出整個社會所認可的公平、公正的規(guī)則體系，從源頭上有效地制止矛盾的發(fā)生和激化。人大代表作為具有特殊政治身份的人履行職務(wù)，有利于建立暢通、公正、規(guī)范的表達機制，保證人民群眾的意愿能夠及時、充分、有序地得到反映。

2、人大代表的廣泛性決定其是構(gòu)建和諧社會的一支重要力量。首先各級人大代表在社會上的分布不單是普通的廣泛，而是從地域、民族、黨派、界別、產(chǎn)(行)業(yè)諸方面科學(xué)合理地形成上下左右、縱橫聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)。這種網(wǎng)絡(luò)通過代表作用對社會的作用表現(xiàn)為普遍、穩(wěn)當(dāng)、巨大。其次各級人大代表不管是選舉單位差額選舉產(chǎn)生，還是選區(qū)選民直接差額選舉產(chǎn)生，一般是出類拔萃的。通常情況下，是人民信賴的、靠得住的群體。再次各級代表的整體知識結(jié)構(gòu)相對齊全，在社會各個領(lǐng)域發(fā)揮著積極作用，且通過集體履行職權(quán)，依法開

—2— 展各項活動，推動和諧社會建設(shè)不斷向前發(fā)展。人大代表作為具有廣泛群眾基礎(chǔ)的群體，在群眾中具有較強的影響力和號召力，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮好人大代表的表率作用，能夠帶動群眾，促進各項事業(yè)發(fā)展。

3、人大代表的先進性決定其是構(gòu)建和諧社會的一支重要力量。其一，人大代表是社會的“領(lǐng)頭雁”。人大代表中的絕大多數(shù)自尊自勵，加之受到人民群眾的監(jiān)督，在誠信友愛、公平正義、人與自然和諧相處等方面往往起到帶頭作用。其二，人大代表是社會的“和諧劑”。代表履行職責(zé)的過程，是和諧國家機關(guān)與人民、干部與群眾關(guān)系的過程。人大代表總是把人民群眾的心聲，通過各種法定途徑反映給國家機關(guān)，使其在決策中更多地體現(xiàn)人民意志，辦事符合人民利益，并能通過自身的活動，把國家機關(guān)的決策、意圖及有關(guān)情況，及時傳達到人民中去，使人民群眾心悅誠服地執(zhí)行。其三，人大代表是社會的“動力源”。人大代表隊伍匯集了各方面的精英，是構(gòu)建和諧社會的人才庫，對于維護人與自然的和諧關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，是建設(shè)和諧社會必不可少的重要力量。

二、人大代表在構(gòu)建和諧社會中要積極發(fā)揮作用 當(dāng)前，各級人大代表一項極其重要的政治任務(wù)，就是要把貫徹落實中共中央的決定精神，付諸到行動中去，努力在

—3— 構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮重要作用。

一是要圍繞經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮帶頭作用。人大代表要為發(fā)展生產(chǎn)力作出努力，重要的是在各自的工作崗位上爭先創(chuàng)優(yōu)，在具體的社會實踐中獻計出力，用自己的行為與智慧帶動人民群眾，為經(jīng)濟發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。未來五年是中國發(fā)展的關(guān)鍵時期，各級代表要圍繞經(jīng)濟發(fā)展這個大局，把貫徹落實黨的精神與履行代表職務(wù)很好地結(jié)合起來，與本地實際很好地結(jié)合起來。農(nóng)村代表要在帶領(lǐng)群眾致富上當(dāng)先鋒，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作貢獻；企業(yè)代表要在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上做文章，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、帶頭納稅、帶頭扶貧；知識分子代表要在“科教興國”、“人才強國”上下功夫，提升教科文衛(wèi)的新水平；機關(guān)代表要在增強服務(wù)意識、提高工作水平上作榜樣，不斷改進作風(fēng)，提高效率，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績；領(lǐng)導(dǎo)干部代表要在保一方平安，促一方發(fā)展上盡職盡責(zé)，當(dāng)好人民公仆。

二是要圍繞推進民主政治建設(shè)發(fā)揮骨干作用。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。各級人大代表要在堅持人民代表大會制度，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家中發(fā)揮積極的作用。

—4— 要認真參與和推動民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作的開展，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，帶頭宣傳黨的路線方針政策，宣傳憲法和法律，宣傳人大及常委會的決議、決定，著力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；要把維護社會公平正義作為履職的一個重點，正確反映不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾利益，著力營造公平的社會環(huán)境；要關(guān)注生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護及公共安全等，著力構(gòu)造優(yōu)美的人居環(huán)境；要以對人民高度負責(zé)的精神，關(guān)心國家的大事，關(guān)心本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、社會發(fā)展等方面的重大事項，勇于表明自己的政治主張，積極參與大政方針的決策。要認真參加人大常委會組織的視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動，把處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾放在監(jiān)督的突出位臵，加以重視。對群眾反映的問題，要在認真調(diào)查和思考的基礎(chǔ)上，提煉成順民意、謀民利、得民心的議案、建議，使之切實可行，行之有效，從各個方面維護人民當(dāng)家作主的權(quán)利，著力打造民主的政治環(huán)境。

三是要圍繞維護群眾利益發(fā)揮紐帶作用。人大代表來自于人民，代表人民管理國家事務(wù)，要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為履行代表職務(wù)的出發(fā)點和落腳點，凡是涉及群眾利益和實際困難的事，再小也要努力去辦；對侵害群眾利益的行為，遇到再大的阻力也要依法協(xié)

—5— 助解決。要通過健全代表聯(lián)系選民制度，深入到人民中去，傾聽他們的呼聲，體察他們的困難，了解他們的愿望，為維護人民利益積極建言獻策。熱情對待群眾的來信來訪，了解群眾的意愿，要宣傳黨的政策和主張，做到上情下達，下情上傳，動員群眾自覺與黨和政府共同克服改革發(fā)展中的各種困難。

四是要圍繞維護社會穩(wěn)定發(fā)揮向心作用。穩(wěn)定壓倒一切。沒有穩(wěn)定，什么事也干不成。社會的安定團結(jié)，是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得勝利的前提條件。隨著改革和發(fā)展的不斷深入，必將帶來一些經(jīng)濟利益的調(diào)整，一些深層次的矛盾和問題也將凸顯出來。在這方面，要發(fā)揮人大代表分布面廣、聯(lián)系群眾密切的優(yōu)勢，努力運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，支持政府做好化解矛盾、理順情緒的工作。代表自身也要自覺接受選民和原選舉單位的監(jiān)督，法律賦予了人大代表比一般公民更多的權(quán)力，同樣也要求人大代表要比一般公民履行更多的義務(wù)。要模范地遵守法律法規(guī)，把依法執(zhí)行代表職務(wù)與從事個人的職業(yè)活動嚴格區(qū)別開來，不得利用代表權(quán)力為本人或者親屬謀取不正當(dāng)利益，同時自覺地運用法律法規(guī)去開展工作，積極推動法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，敢于同一切違反法律法規(guī)的行為作斗爭，以維護憲法和法律法規(guī)的尊嚴。

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三、人大代表在構(gòu)建和諧社會中要樹立良好形象 人大代表自身素質(zhì)的高低，履行職務(wù)能力的強弱，形象的好壞，不僅直接關(guān)系到國家權(quán)力機關(guān)各項職能和任務(wù)的完成，也關(guān)系到構(gòu)建和諧社會的進程。因此，人大代表在構(gòu)建和諧社會中，必須加強學(xué)習(xí)，從嚴要求自己，提高履職水平，樹立良好的形象。

1、要不斷加強學(xué)習(xí)，努力提高履職本領(lǐng)。當(dāng)前，擺在各級人大代表面前的一個重要任務(wù)，就是要加強學(xué)習(xí)，爭做一名學(xué)習(xí)型代表。一是要加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)。當(dāng)前特別要加強對黨的十六屆六中全會精神的學(xué)習(xí)，要原原本本地學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，準確把握、深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)和重大意義，并在實踐中認真貫徹落實。二是要加強對憲法、法律、法規(guī)、法令的學(xué)習(xí)。要構(gòu)建社會主義和諧社會，建立民主、平等、公平、公正、穩(wěn)定和諧的社會，就人大代表而言，特別要注意學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法和與人大工作有關(guān)的法律、法規(guī)，熟悉和掌握憲法和法律賦予的各項職權(quán)，不斷增強法律意識，提高執(zhí)法水平，真正做到嚴格依法履行職務(wù)，做遵紀守法的模范。要通過人大代表的表率作用，帶動全體公民學(xué)法、懂法、用法，通過扎實工作，促進依法治國進程。三是要加強

—7— 對人民代表大會制度理論和人大工作基本知識的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，了解人民代表大會制度產(chǎn)生和發(fā)展的歷史，人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢，熟知人大工作的內(nèi)容和規(guī)律，掌握人大工作的基本程序和方法，不斷探索人大代表履職的新經(jīng)驗、新方法，推進人大工作的不斷發(fā)展。四是要加強對社會主義市場經(jīng)濟知識和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)。當(dāng)前，社會發(fā)展日新月異，新情況、新問題層出不窮，新科學(xué)、新技術(shù)、新知識不斷涌現(xiàn)。要適應(yīng)新形勢的發(fā)展，就必須堅持與時俱進，加強學(xué)習(xí)，開拓創(chuàng)新。通過學(xué)習(xí)，不斷豐富和拓寬自己的知識面，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要

2、要改進工作方法，竭力維護群眾利益。人大代表是人民群眾根本利益的代言人。因此，聽取和反映人民的愿望和要求，是人大代表的出發(fā)點和歸宿。要代表人民的利益，就必須與人民群眾保持密切的聯(lián)系，深入群眾，了解社情民意，體察群眾疾苦，聽取和反映群眾的呼聲。只有這樣，才能使人大作出的決策符合客觀實際，符合人民的愿望和要求，才能把黨的主張與人民的意愿從形式到本質(zhì)，高度地統(tǒng)一起來。在日常工作中，一要為民代言。要通過各種形式，密切與原選區(qū)選民或原選舉單位的聯(lián)系，了解人民群眾的要求和意愿，對各方面反映的情況，特別是重大情況，要深入調(diào)查、具體分析。對群眾反映的正確意見，要認真負責(zé)地反映上來，并

—8— 盡可能提出解決的建議辦法，為黨和國家決策提供依據(jù)。二要為民辦事。要盡力為人民群眾排憂解難，不負人民的重托和愿望。過去許多代表自己掏錢、獻物、出力，為遭受天災(zāi)人禍的特困戶解決實際困難，并積極資助修橋、修路、建校等公益事業(yè)等等，辦了大量的好事、實事。這種奉獻精神是應(yīng)該提倡和發(fā)揚的。今后，還應(yīng)大力實施“幫扶工程”，通過幫助發(fā)展生產(chǎn)、傳授技術(shù)、擴大生產(chǎn)門路、解決就業(yè)崗位、結(jié)對幫扶等方式，使一些困難產(chǎn)和特困戶逐步脫貧致富，通過經(jīng)濟的振興和公益事業(yè)的發(fā)展，從根本上解決人民群眾的實際問題。

3、要嚴格要求自己，大力打造代表形象。應(yīng)當(dāng)肯定，我國絕大多數(shù)各級人大代表都能夠按照憲法和法律的要求，認真履行代表職務(wù)，充分發(fā)揮代表作用，在加快經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和推進民主法制建設(shè)進程中，做出了一定的成績和貢獻。但不可否認，過去極少數(shù)代表當(dāng)代表的動機不純。譬如，有的當(dāng)代表是為了個人的政治榮譽、政治待遇；有的當(dāng)代表是利用人民群眾對人大代表的尊重、信賴和優(yōu)待，為自己的企業(yè)或個人辦事行方便；有的當(dāng)代表是利用憲法和法律對代表的特殊保護措施，作為“護身符”和“擋箭牌”。他們當(dāng)上代表后，不能嚴格要求自己，有的打牌賭博、包養(yǎng)情婦、奢侈浪費、偷稅漏稅，有的其至與黑惡勢力攪合在一起，走

—9— 上了與人民對立的一面，嚴重傷害了廣大選民的感情。作為代表，只有依法履職，為人民謀利益的權(quán)力，沒有超越法律之上的特殊權(quán)力。因此每位代表都要珍惜組織和人民的信任，樹立形象，把人民的重托、為人民代言作為自己莊嚴而神圣的政治使命，接受人民的監(jiān)督，按照“三個代表”要求，防微杜漸，遵紀守法，潔身自好、廉潔奉公、多做奉獻，切實做一個讓黨放心、讓人民滿意的合格代表，樹立代表的良好形象。

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第五篇：發(fā)揮人大代表在構(gòu)建和諧社會中的作用[推薦]

發(fā)揮人大代表在構(gòu)建和諧社會中的作用構(gòu)建社會主義和諧社會是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)動各方面的積極因素。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表人民行使國家權(quán)力。他們來自人民，植根于人民，與人民群眾保持著密切聯(lián)系。因此，人大代表在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有不可替代的重要作用。

發(fā)揮知情參政作用，反映社情民意。構(gòu)建社會主義和諧社會，需要建立暢通、公正、規(guī)范的表達機制，保證人民群眾的意愿能夠及時、充分、有序地得到反映。為此，必須堅持和完善人民代表大會制度，使這一制度成為充分反映人民意愿、維護人民利益的渠道。知情參政是人大代表履職的主要任務(wù)之一。人大代表應(yīng)從維護大局出發(fā)，認真履行參政議政的職責(zé)。一方面，應(yīng)了解民情和國家的方針政策。通過專題調(diào)研、視察和參加評議、執(zhí)法檢查等活動，深入基層，深入群眾，廣泛聽取人民群眾的意見，全面準確地把握社情民意，為自己參政履職掌握第一手資料。同時，對黨的路線方針政策，對改革發(fā)展的全局，都要有比較全面的了解。把國家政策和民情結(jié)合起來，這樣才能提出利國利民的議案和建議。另一方面，應(yīng)如實反映人民群眾的心聲，準確把握人民群眾的意愿，把自己深入基層了解到的人民群眾的所思、所想、所盼通過各種方式如實反映出來，使黨和政府真正了解社情民意，了解人民群眾的需求，為黨和政府的科學(xué)決策提供依據(jù)。

發(fā)揮橋梁紐帶作用，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。各級人大代表作為黨和政府與人民群眾之間的橋梁紐帶，應(yīng)從關(guān)心群眾利益入手，認真做好群眾工作。一是為群眾排憂解難。進一步增強服務(wù)意識，想群眾之所想，急群眾之所急，解決群眾生產(chǎn)生活中的具體困難，千方百計為群眾辦實事、做好事、解難事。二是教育和引導(dǎo)群眾顧全大局。主動向群眾宣傳國家法律，提高群眾知法守法和依法辦事的自覺性。教育和引導(dǎo)群眾正確看待形勢、認識大局，通過法律程序表達自己的愿望。三是及時合理地處理群眾反映的問題。把群眾最關(guān)心的問題作為工作重點，協(xié)同基層組織，從協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾入手，運用人民調(diào)解、行政調(diào)解等手段，依法及時合理地處理群眾反映的問題。充分發(fā)揮人大信訪提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，加強與相關(guān)部門及社會組織的聯(lián)系與溝通，形成社會管理和社會服務(wù)的合力，促進社會和諧。

發(fā)揮模范帶頭作用，凝聚民心，增強社會創(chuàng)造活力。人大代表是人民群眾選舉出來的各個方面、各個階層的代表人物，在群眾中具有較強的影響力和號召力。發(fā)揮好人大代表的表率作用，能夠帶動群眾，促進各項事業(yè)發(fā)展。人大代表應(yīng)積極帶頭參與和諧社會建設(shè)，真正承擔(dān)起聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾的任務(wù)，把廣大群眾團結(jié)凝聚起來，確保黨和國家各項工作的順利推進。人大代表在自己的日常工作和社會生活中，應(yīng)模范地遵守憲法和法律，自覺接受選民和選舉單位的監(jiān)督，認真履行代表職責(zé)，發(fā)揮好代表作用。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須充分尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。人大代表在這一歷史進程中，應(yīng)積極配合、支持各級黨委和政府，用法律、經(jīng)濟、行政等手段凝聚民心、促進改革，為各行各業(yè)的人們干事創(chuàng)業(yè)提供舞臺，努力營造全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會環(huán)境。