第一篇：人大代如何在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用

社會(huì)主義和諧社會(huì)是一種民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。而人大代表在構(gòu)建這一社會(huì)中有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，他們來(lái)自于人民，又服務(wù)于人民，具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。但是，人大代表要充分發(fā)揮作用，必須具備較好的素質(zhì)、良好的形象、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。

一、提高素質(zhì)，是人大代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用的基礎(chǔ)人大代表自身素質(zhì)的好壞直接關(guān)系到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的形象，也關(guān)系到在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用發(fā)揮。因此，人大代表的素質(zhì)高低不僅影響代表個(gè)體，更關(guān)系到我國(guó)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性能否得到充分體現(xiàn)。為了充分發(fā)揮人大代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，必須練好內(nèi)功，全面提高人大代表的自身素質(zhì)。首先，應(yīng)加大對(duì)人大代表的知識(shí)培訓(xùn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，人大代表要發(fā)揮其作用，不更新知識(shí)，不學(xué)習(xí)法律和科學(xué)技術(shù)，他能在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用嗎？能帶領(lǐng)群眾奔小康嗎？顯然是不行的。特別是農(nóng)村代表，由于信息閉塞，教育相對(duì)落后，思想觀念更顯陳舊，思維更加封閉，嚴(yán)重的制約了人大代表作用的發(fā)揮，要解決這一問(wèn)題，必須在多個(gè)層面上采取靈活可行、方便就近的辦法，對(duì)人大代表進(jìn)行法律、法規(guī)、黨的政策和科學(xué)技術(shù)、政治理論、人大工作知識(shí)等全方位的培訓(xùn)。一是政府要為人大代表訂閱必要的書刊；二是農(nóng)、林、牧、水等部門的科技書籍應(yīng)向人大代表送閱；三是各級(jí)圖書館、基層文化站應(yīng)免費(fèi)提供閱覽場(chǎng)所和圖書；四是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或代表小組為單位，定時(shí)不定時(shí)的組織人大代表交流學(xué)習(xí)心得和體會(huì)，激勵(lì)人大代表的自學(xué)熱情，為發(fā)揮好代表作用不斷“充電”。其次，要培養(yǎng)人大代表良好的道德修養(yǎng)。人大代表不同于普通百姓，他們是人民群眾中的代表，是戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線上的中堅(jiān)力量，他們的一言一行都被廣大群眾所關(guān)注。因此，人大代表的道德修養(yǎng)好壞，同樣關(guān)系到人大代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中作用的發(fā)揮。一是人大代表要有良好的心態(tài)，即對(duì)代表工作的執(zhí)著和熱愛(ài)；二是要出于公心，無(wú)私心雜念，不貪圖享樂(lè)，在提出意見(jiàn)、建議和批評(píng)時(shí)，無(wú)個(gè)人成見(jiàn)，不主觀武斷；三是要珍惜人民群眾給予人大代表的崇高榮譽(yù)，認(rèn)真履行代表職責(zé)，把人大代表這個(gè)職務(wù)作為為民眾說(shuō)話、替群眾辦事的平臺(tái)；四是要自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，定期不定期的到選區(qū)向全體選民述職，認(rèn)真聽(tīng)取全體選民的意見(jiàn)、建議和批評(píng)，從選民中吸取政治營(yíng)養(yǎng)，確保人大代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮模范作用。

二、樹(shù)立形象，是人大代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用的關(guān)鍵中共中央最近轉(zhuǎn)發(fā)中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)》中明確指出：“代表應(yīng)當(dāng)模范地遵守憲法和法律，不得利用代表權(quán)利為本人或者親屬牟取不正當(dāng)利益；應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)參加閉會(huì)期間活動(dòng)的主動(dòng)性和責(zé)任心；應(yīng)當(dāng)把依法執(zhí)行代表職務(wù)與從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)”等，為人大代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用，樹(shù)立形象指明了方向。其一，要嚴(yán)格履行人大代表的職責(zé)。履職是人大代表應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，上海市人大代表王卓賢以講真話為天職，維護(hù)了群眾利益；山東省人大代表陳小仙堅(jiān)持“人民重托比天大”的理念，以自己高超的醫(yī)術(shù)為患者做了一件又一件的好事；河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣人大常委會(huì)每逢雙月20日為活動(dòng)日，監(jiān)督動(dòng)真格，履職顯實(shí)效。這些都是依法履職的典型，值得學(xué)習(xí)和借鑒。那么如何履職呢，我想應(yīng)該做到四點(diǎn)：一是要嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，依法履職；二是要堅(jiān)持以維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度為民鼓與呼；三是要依法行使好人大代表的權(quán)力，珍惜人民給予的榮譽(yù)，反映民情～，不負(fù)重托，做一名合格的人大代表。四是要廉潔自律，永葆代表活力、維系代表榮譽(yù)、確保代表純潔，真正做到自警、自律、自重、自省，認(rèn)真踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的諾言。其二，要發(fā)揮代表的模范帶頭作用。人民群眾對(duì)人大代表的最高獎(jiǎng)賞就是“信任”，因?yàn)榇肀旧淼漠?dāng)選是建立在群眾信任、擁戴基礎(chǔ)上的，缺乏這一點(diǎn)，你就不會(huì)當(dāng)選為人大代表。正因?yàn)槿绱?，每一位人大代表，就不?yīng)辜負(fù)選民的信任和重托，就該全身心地為群眾服務(wù)，在本地區(qū)、本單位、本鄉(xiāng)村工作中發(fā)揮自己的模范帶頭作用，以身作則，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，想群眾之所想，急群眾之所急，想方設(shè)法反映人民群眾的意愿，幫助解決群眾的困難和熱難點(diǎn)問(wèn)題，做群眾的知心人。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新，是人大代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用的源泉在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的情況下，每一位人大代表都將面臨新機(jī)遇、新思想的挑戰(zhàn)，如果不具備開(kāi)拓創(chuàng)新精神，默守陳規(guī)，迷戀舊俗，人大代表為人民的豐富內(nèi)涵就會(huì)喪失。要充分發(fā)揮自己的作用，也將成為空話。第一，工作上要開(kāi)拓創(chuàng)新。人大代表要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展為人民提供更好的服務(wù)，在工作中發(fā)揮更大的作用，必須具有超前思維意識(shí)，結(jié)合自身的工作實(shí)際，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，把代表作用的發(fā)揮與科學(xué)的工作方法結(jié)合起來(lái)；把代表作用的發(fā)揮與提高人民群眾的物質(zhì)文化生活結(jié)合起來(lái)。一是要始終不渝地堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要善于把人民當(dāng)家作主和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；二是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，敢于和善于在各條戰(zhàn)線上發(fā)揮聰明才智，為民眾創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富；三是要認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益和合法權(quán)益，全心全意為人民服務(wù)。第二，服務(wù)上要開(kāi)拓創(chuàng)新。代表的天職就是服務(wù)于民，群眾對(duì)代表的服務(wù)是否滿意，關(guān)鍵在于服務(wù)質(zhì)量。人大代表分布在各條戰(zhàn)線上，應(yīng)結(jié)合各自的工作和生活實(shí)際，為群眾做好事、干實(shí)事。農(nóng)村代表要在勤勞致富、科技致富上以小家?guī)痛蠹?，以先富帶后富；企業(yè)代表要在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上下功夫，特別是要為下崗職工和待業(yè)人員提供再就業(yè)服務(wù)，實(shí)實(shí)在在的幫助他們渡過(guò)難關(guān)；機(jī)關(guān)代表要在提高工作效率、服務(wù)水平、敬業(yè)精神上做出榜樣，改進(jìn)工作作風(fēng)，多為民眾著想；領(lǐng)導(dǎo)干部代表要在發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，確保一方穩(wěn)定上盡職盡責(zé)，要以一流的工作業(yè)績(jī)、一流的服務(wù)水平去贏得人民群眾的信任、尊重和擁戴。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，只要人大代表具備了較好的素質(zhì)、良好的形象、創(chuàng)新的精神，人大代表的舞臺(tái)就會(huì)更加寬廣，作用就會(huì)更

加突出，對(duì)人民群眾和社會(huì)的貢獻(xiàn)也會(huì)更加顯著。

第二篇：人大代如何在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用

社會(huì)主義和諧社會(huì)是一種民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。而人大代表在構(gòu)建這一社會(huì)中有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，他們來(lái)自于人民，又服務(wù)于人民，具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。但是，人大代表要充分發(fā)揮作用，必須具備較好的素質(zhì)、良好的形象、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。

一、提高素質(zhì)，是人大代表在構(gòu)建和諧社

會(huì)中發(fā)揮作用的基礎(chǔ)人大代表自身素質(zhì)的好壞直接關(guān)系到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的形象，也關(guān)系到在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用發(fā)揮。因此，人大代表的素質(zhì)高低不僅影響代表個(gè)體，更關(guān)系到我國(guó)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性能否得到充分體現(xiàn)。為了充分發(fā)揮人大代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，必須練好內(nèi)功，全面提高人大代表的自身素質(zhì)。首先，應(yīng)加大對(duì)人大代表的知識(shí)培訓(xùn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，人大代表要發(fā)揮其作用，不更新知識(shí)，不學(xué)習(xí)法律和科學(xué)技術(shù)，他能在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用嗎？能帶領(lǐng)群眾奔小康嗎？顯然是不行的。特別是農(nóng)村代表，由于信息閉塞，教育相對(duì)落后，思想觀念更顯陳舊，思維更加封閉，嚴(yán)重的制約了人大代表作用的發(fā)揮，要解決這一問(wèn)題，必須在多個(gè)層面上采取靈活可行、方便就近的辦法，對(duì)人大代表進(jìn)行法律、法規(guī)、黨的政策和科學(xué)技術(shù)、政治理論、人大工作知識(shí)等全方位的培訓(xùn)。一是政府要為人大代表訂閱必要的書刊；二是農(nóng)、林、牧、水等部門的科技書籍應(yīng)向人大代表送閱；三是各級(jí)圖書館、基層文化站應(yīng)免費(fèi)提供閱覽場(chǎng)所和圖書；四是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或代表小組為單位，定時(shí)不定時(shí)的組織人大代表交流學(xué)習(xí)心得和體會(huì)，激勵(lì)人大代表的自學(xué)熱情，為發(fā)揮好代表作用不斷“充電”。其次，要培養(yǎng)人大代表良好的道德修養(yǎng)。人大代表不同于普通百姓，他們是人民群眾中的代表，是戰(zhàn)斗在各條戰(zhàn)線上的中堅(jiān)力量，他們的一言一行都被廣大群眾所關(guān)注。因此，人大代表的道德修養(yǎng)好壞，同樣關(guān)系到人大代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中作用的發(fā)揮。一是人大代表要有良好的心態(tài)，即對(duì)代表工作的執(zhí)著和熱愛(ài)；二是要出于公心，無(wú)私心雜念，不貪圖享樂(lè)，在提出意見(jiàn)、建議和批評(píng)時(shí)，無(wú)個(gè)人成見(jiàn)，不主觀武斷；三是要珍惜人民群眾給予人大代表的崇高榮譽(yù)，認(rèn)真履行代表職責(zé)，把人大代表這個(gè)職務(wù)作為為民眾說(shuō)話、替群眾辦事的平臺(tái)；四是要自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，定期不定期的到選區(qū)向全體選民述職，認(rèn)真聽(tīng)取全體選民的意見(jiàn)、建議和批評(píng)，從選民中吸取政治營(yíng)養(yǎng)，確保人大代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮模范作用。

二、樹(shù)立形象，是人大代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用的關(guān)鍵中共中央最近轉(zhuǎn)發(fā)中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)》中明確指出：“代表應(yīng)當(dāng)模范地遵守憲法和法律，不得利用代表權(quán)利為本人或者親屬牟取不正當(dāng)利益；應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)參加閉會(huì)期間活動(dòng)的主動(dòng)性和責(zé)任心；應(yīng)當(dāng)把依法執(zhí)行代表職務(wù)與從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)”等，為人大代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用，樹(shù)立形象指明了方向。其一，要嚴(yán)格履行人大代表的職責(zé)。履職是人大代表應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，上海市人大代表王卓賢以講真話為天職，維護(hù)了群眾利益；山東省人大代表陳小仙堅(jiān)持“人民重托比天大”的理念，以自己高超的醫(yī)術(shù)為患者做了一件又一件的好事；河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣人大常委會(huì)每逢雙月20日為活動(dòng)日，監(jiān)督動(dòng)真格，履職顯實(shí)效。這些都是依法履職的典型，值得學(xué)習(xí)和借鑒。那么如何履職呢，我想應(yīng)該做到四點(diǎn)：一是要嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，依法履職；二是要堅(jiān)持以維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度為民鼓與呼；三是要依法行使好人大代表的權(quán)力，珍惜人民給予的榮譽(yù)，反映民情民意，不負(fù)重托，做一名合格的人大代表。四是要廉潔自律，永葆代表活力、維系代表榮譽(yù)、確保代表純潔，真正做到自警、自律、自重、自省，認(rèn)真踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的諾言。其二，要發(fā)揮代表的模范帶頭作用。人民群眾對(duì)人大代表的最高獎(jiǎng)賞就是“信任”，因?yàn)榇肀旧淼漠?dāng)選是建立在群眾信任、擁戴基礎(chǔ)上的，缺乏這一點(diǎn)，你就不會(huì)當(dāng)選為人大代表。正因?yàn)槿绱?，每一位人大代表，就不?yīng)辜負(fù)選民的信任和重托，就該全身心地為群眾服務(wù)，在本地區(qū)、本單位、本鄉(xiāng)村工作中發(fā)揮自己的模范帶頭作用，以身作則，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，想群眾之所想，急群眾之所急，想方設(shè)法反映人民群眾的意愿，幫助解決群眾的困難和熱難點(diǎn)問(wèn)題，做群眾的知心人。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新，是人大代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用的源泉在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的情況下，每一位人大代表都將面臨新機(jī)遇、新思想的挑戰(zhàn)，如果不具備開(kāi)拓創(chuàng)新精神，默守陳規(guī)，迷戀舊俗，人大代表為人民的豐富內(nèi)涵就會(huì)喪失。要充分發(fā)揮自己的作用，也將成為空話。第一，工作上要開(kāi)拓創(chuàng)新。人大代表要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展為人民提供更好的服務(wù)，在工作中發(fā)揮更大的作用，必須具有超前思維意識(shí)，結(jié)合自身的工作實(shí)際，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，把代表作用的發(fā)揮與科學(xué)的工作方法結(jié)合起來(lái)；把代表作用的發(fā)揮與提

高人民群眾的物質(zhì)文化生活結(jié)合起來(lái)。一是要始終不渝地堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要善于把人民當(dāng)家作主和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；二是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，敢于和善于在各條戰(zhàn)線上發(fā)揮聰明才智，為民眾創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富；三是要認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益和合法權(quán)益，全心全意為人民服務(wù)。第二，服務(wù)上要開(kāi)拓創(chuàng)新。

代表的天職就是服務(wù)于民，群眾對(duì)代表的服務(wù)是否滿意，關(guān)鍵在于服務(wù)質(zhì)量。人大代表分布在各條戰(zhàn)線上，應(yīng)結(jié)合各自的工作和生活實(shí)際，為群眾做好事、干實(shí)事。農(nóng)村代表要在勤勞致富、科技致富上以小家?guī)痛蠹?，以先富帶后富；企業(yè)代表要在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上下功夫，特別是要為下崗職工和待業(yè)人員提供再就業(yè)服務(wù)，實(shí)實(shí)在在的幫助他們渡過(guò)難關(guān)；機(jī)關(guān)代表要在提高工作效率、服務(wù)水平、敬業(yè)精神上做出榜樣，改進(jìn)工作作風(fēng)，多為民眾著想；領(lǐng)導(dǎo)干部代表要在發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，確保一方穩(wěn)定上盡職盡責(zé)，要以一流的工作業(yè)績(jī)、一流的服務(wù)水平去贏得人民群眾的信任、尊重和擁戴。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，只要人大代表具備了較好的素質(zhì)、良好的形象、創(chuàng)新的精神，人大代表的舞臺(tái)就會(huì)更加寬廣，作用就會(huì)更加突出，對(duì)人民群眾和社會(huì)的貢獻(xiàn)也會(huì)更加顯著.

第三篇：中國(guó)政府在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用的角色

中國(guó)政府在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用的角色

來(lái)源：中國(guó)論文下載中心作者：寇鳳超編輯：studa071

4摘 要：建設(shè)服務(wù)型政府是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的組織保障，中國(guó)政府在和諧社會(huì)構(gòu)建中的角色定位是服務(wù)型政府，必須在構(gòu)建和諧社會(huì)中加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，把握好發(fā)揮政府作用的限度。增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力、培育社會(huì)自我管理組織，充分挖掘社會(huì)力量，是建設(shè)服務(wù)型政府的客觀條件，對(duì)于政府與市場(chǎng)都無(wú)效率的社會(huì)事務(wù)，必須發(fā)揮社會(huì)組織的力量。

關(guān)鍵詞：政府；和諧社會(huì)；作用；角色

黨的十六屆六中全會(huì)明確指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須“建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”[1]。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)?！薄凹涌煨姓芾眢w制改革，建設(shè)服務(wù)型政府?！盵2]和諧社會(huì)呼喚服務(wù)型政府，服務(wù)型政府有利于適應(yīng)和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

一、中國(guó)政府在和諧社會(huì)構(gòu)建中的角色定位

1.正確認(rèn)識(shí)各級(jí)政府以往的角色定位

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政府針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平非常落后的現(xiàn)狀，一心一意致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把主要精力和財(cái)力都放在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了巨大的作用，各級(jí)政府的行為都呈現(xiàn)出了鮮明的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府的角色模式。客觀地講，在社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都嚴(yán)重受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的情況下，各級(jí)政府以組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)為首要職能的角色定位，有一定的歷史合理性。但近些年來(lái)社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題也越來(lái)越突出地暴露出來(lái)。一些地方政府的職能已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏差和扭曲，如把“發(fā)展是硬道理”片面地理解為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是硬道理，把“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”簡(jiǎn)單地理解為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是唯一要?jiǎng)?wù)，甚至為單純追求GDP增長(zhǎng)而不惜讓一部分社會(huì)群體承受巨大的利益犧牲，不惜讓環(huán)境付出巨大的代價(jià)。許多問(wèn)題不能不說(shuō)與地方政府發(fā)展導(dǎo)向和政策取向的錯(cuò)位存在著密切的關(guān)系，地方政府角色的缺位、越位，正是一些影響社會(huì)和諧的因素長(zhǎng)期得不到解決，甚至不斷惡化的重要根源?，F(xiàn)在，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增長(zhǎng)，人民群眾的公共需求也在不斷增長(zhǎng)，政府如果不盡快轉(zhuǎn)型，就不能適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。

2.中國(guó)政府在和諧社會(huì)構(gòu)建中的角色定位是服務(wù)型政府

政府都有一部分服務(wù)功能，而中國(guó)政府的服務(wù)功能應(yīng)該比任何政府履行得更好，為人民群眾提供更多更好地服務(wù)。在2005年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理首次提出“建設(shè)服務(wù)型政府”，黨的十六屆六中全會(huì)首次在黨的文件中明確提出了“建設(shè)服務(wù)型政府”的要求。近幾年來(lái)，中國(guó)的服務(wù)型政府建設(shè)取得了較大進(jìn)展，在公共服務(wù)方面取得了顯著的成績(jī)，國(guó)務(wù)院高度重視、積極推進(jìn)行政管理體制改革，強(qiáng)化了政府公共服務(wù)職能。一些地方政府相繼提出了一系列建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)，并積極付諸實(shí)踐，服務(wù)型政府的角色定位越來(lái)越清晰。

3.中國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)與公共服務(wù)的現(xiàn)狀

應(yīng)該看到，中國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府是在特殊歷史背景下展開(kāi)的，面臨著公共需求歷史欠賬多、即期公共需求急劇增長(zhǎng)、公共部門發(fā)育不足、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力較大、公共財(cái)政財(cái)力短缺等特殊難題。當(dāng)前中國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)和公共服務(wù)尚處在初級(jí)階段，缺少相應(yīng)的制度、法律作保障，還存在一些深層次的亟待解決的矛盾和問(wèn)題。

二、在構(gòu)建和諧社會(huì)中加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)

1.樹(shù)立和貫徹服務(wù)型政府的基本理念

建設(shè)服務(wù)型政府，必須從理念上將數(shù)千年封建統(tǒng)治形成的“官本位”意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶楸尽钡姆?wù)理念，牢固樹(shù)立與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的新的管理理念。要通過(guò)對(duì)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)教育，培養(yǎng)公務(wù)員的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由管理者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變。必須明確政府的存在不是為了管人、管物、管事，不能再把管理視為權(quán)力，政府的本質(zhì)是為公民提供良好的服務(wù)。

2.加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

十七大要求：“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”?！巴七M(jìn)基本公共服務(wù)均等化” [2]。按照這一要求，政府必須既要不斷增加公共服務(wù)的總量，向社會(huì)提供更多更好的公共服務(wù)，又要著力優(yōu)化公共服務(wù)的結(jié)構(gòu)和布局?！芭κ谷w人民學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居” [2]。當(dāng)前，人民群眾公共需求增長(zhǎng)的速度相當(dāng)快，同公共服務(wù)不到位、基本公共產(chǎn)品短缺之間發(fā)生了較為突出的矛盾，暴露出我們現(xiàn)行制度安排的某些缺陷，并對(duì)改革提出了新的要求。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化，已經(jīng)成為滿足新階段中國(guó)人民物質(zhì)文化需求的迫切任務(wù)。政府要以提高服務(wù)水平為目標(biāo)，整合各部門相應(yīng)服務(wù)職能，制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，保障服務(wù)品質(zhì)，建立優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的人性化服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，變“人民群眾跑”為“公務(wù)員跑”，營(yíng)造最佳服務(wù)環(huán)境。

3.完善社會(huì)管理體制，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理

當(dāng)前中國(guó)正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，原有的社會(huì)管理體制已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的要求，所以我們要不斷地創(chuàng)新和完善社會(huì)管理體制，在政府和社會(huì)間建立一種互惠互利互信的機(jī)制。黨的十六屆六中全會(huì)指出：“必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。”[2] 構(gòu)建和諧社會(huì)需要黨、政府、社會(huì)組織和公眾共同參與，需要建立政府與社會(huì)組織相結(jié)合的新型社會(huì)管理體制。要建立政府與各類社會(huì)組織分工協(xié)作的社會(huì)管理機(jī)制，依法加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織等社會(huì)組織的規(guī)范管理，促進(jìn)各類社會(huì)組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮其作用。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理方式，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，建立健全新型的基層社會(huì)管理體系，加快推動(dòng)基層社會(huì)管理和服務(wù)由傳統(tǒng)的條塊分割的“單位體制”向?qū)俚鼗?、社?huì)化的現(xiàn)代社區(qū)體制轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織的作用。

4.創(chuàng)新公共服務(wù)方式，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)

方便、快捷是社會(huì)和公眾對(duì)公共服務(wù)的基本要求，也是衡量公共服務(wù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。政府要以提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量為中心，努力做到以最低廉的行政成本提供更多、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。要通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)和管理方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，不斷探索擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋范圍。服務(wù)承諾制是一項(xiàng)保障政府服務(wù)公開(kāi)化、民主化和實(shí)效化的制度，推行服務(wù)承諾制對(duì)于建設(shè)服務(wù)型政府具有非常重要的制度意義，應(yīng)該結(jié)合實(shí)踐中的問(wèn)題加以強(qiáng)化。政府有管理社會(huì)的職能也有服務(wù)公民的職能，存在著難以避免的“管理角色”與“服務(wù)角色”之間的沖突，但沖突并非不可調(diào)和，管理包含著服務(wù)，服務(wù)也容納了管理，應(yīng)該在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，而不是把兩者對(duì)立起來(lái)。如果說(shuō)“管理”是政府治理的剛性措施，那么“服務(wù)”便是政府治理的軟性方法。服務(wù)型政府在竭力利用“服務(wù)”的軟性養(yǎng)分的同時(shí)，充分吸收“管理”硬性的精華。以政府的服務(wù)職能為主，兼顧政府的管理功能，以服務(wù)作為達(dá)成目標(biāo)的主要手段，兼顧其他管理方法。

5.建立健全現(xiàn)代公共財(cái)政體系

目前，中國(guó)很多政府仍然是市場(chǎng)的投資主體，政府財(cái)政主要用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政府自身消費(fèi)，這與和諧社會(huì)的要求是相悖的。政府財(cái)政應(yīng)當(dāng)從生產(chǎn)投資型財(cái)政轉(zhuǎn)為公共服務(wù)型財(cái)政。要優(yōu)化中國(guó)財(cái)政的公共支出結(jié)構(gòu)，將公共財(cái)政用于政府具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域中，如教育、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生等。同時(shí)，政府財(cái)政要逐步從一些競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出，集中公共財(cái)政投入到社會(huì)急需的公共領(lǐng)域。

6.完善政府績(jī)效考核體系

建立以公共服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量為核心的績(jī)效考核體系是建設(shè)服務(wù)型政府的重要保證。要將政府部門提供的公共服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、成本、效率、便捷程度等指標(biāo)納入政府績(jī)效體系中，通過(guò)完善績(jī)效考核體系，激勵(lì)和督促政府部門及其工作人員加大服務(wù)力度。

7.實(shí)現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型政府與構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程的良性互動(dòng)

服務(wù)型政府建設(shè)僅僅依靠政府部門自身是無(wú)法完成的，要完善建設(shè)服務(wù)型政府的過(guò)程與實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧過(guò)程的平衡與良性互動(dòng)，做好兩者的平衡，把提升政府公共服務(wù)職能作為行政管理體制改革的切入點(diǎn)和“牛鼻子”，在政府財(cái)力相對(duì)短缺的情況下，優(yōu)先解決與群眾關(guān)聯(lián)最密切和最現(xiàn)實(shí)的公共服務(wù)需求。

三、把握好發(fā)揮政府作用的限度

1.政府在和諧社會(huì)構(gòu)建中的路徑應(yīng)選擇引導(dǎo)型政府職能模式

構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)政府與社會(huì)雙向互動(dòng)的過(guò)程，一方面需要政府自上而下的推動(dòng)，另一方面需要社會(huì)公眾自下而上的合作。構(gòu)建和諧社會(huì)不僅僅是政府的責(zé)任，也是社會(huì)的責(zé)任，政府與社會(huì)應(yīng)該分別承擔(dān)各自的責(zé)任，打造服務(wù)型政府急需社會(huì)力量參與。從中國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，一些獲得改革與發(fā)展成果較多的社會(huì)群體，承擔(dān)了較少的成本；而一些獲得改革與發(fā)展成果較少的社會(huì)群體，卻承擔(dān)了較多的成本。近年來(lái)，有些地方的社會(huì)治安形勢(shì)惡化、群體性突發(fā)事件增多，與社會(huì)責(zé)任不足也有關(guān)系。因此，消除冷漠、化解沖突，也是社區(qū)、社團(tuán)等社會(huì)組織的責(zé)任。應(yīng)整合社會(huì)組織的資源，健全“大調(diào)解”等化解社會(huì)矛盾的社會(huì)機(jī)制。在引導(dǎo)型政府職能模式下，政府與社會(huì)處在一種相互制約又相互合作、相互獨(dú)立又彼此依賴的有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系中。

2.政府在社會(huì)領(lǐng)域存在限度，要鼓勵(lì)和支持非政府組織充分發(fā)揮作用

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，各類非政府組織適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需求，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的一支重要力量。構(gòu)建服務(wù)型政府要充分利用社會(huì)資源，健全和完善社會(huì)組織，培育和鼓勵(lì)“第三部門”的發(fā)展。服務(wù)型政府的建立需要社會(huì)自治組織的支持，社會(huì)的有效治理離不開(kāi)社會(huì)組織的作用，社會(huì)組織是和諧社會(huì)發(fā)展中必不可少的要素。社會(huì)服務(wù)不能完全靠政府提供，政府應(yīng)該而且能夠通過(guò)社會(huì)組織來(lái)完成一些公共職能。完善的社會(huì)組織可以更好地為和諧社會(huì)的發(fā)展服務(wù)，也更有利于延伸政府的服務(wù)。政府在某些社會(huì)領(lǐng)域工作的低效能需要政府以外的社會(huì)力量介入公共事務(wù)的管理，社會(huì)的組織化水平較低，社會(huì)自我管理能力較低，則不能很好地承接、行使社會(huì)管理的權(quán)力和職責(zé)。因此，增強(qiáng)社會(huì)自我管理能力、培育社會(huì)自我管理組織，充分挖掘社會(huì)力量，是建設(shè)服務(wù)型政府的客觀條件，對(duì)于政府與市場(chǎng)都無(wú)效率的社會(huì)事務(wù)，必須發(fā)揮社會(huì)組織的力量。

第四篇：地方人大在構(gòu)建和諧社會(huì)中大有作為

構(gòu)建和諧社會(huì)，是黨中央對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)順應(yīng)時(shí)勢(shì)，以這一宏偉目標(biāo)統(tǒng)攬工作全局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，為建設(shè)和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、構(gòu)建和諧社會(huì)，人大及其常委會(huì)大有可為——人大具有構(gòu)建和諧社會(huì)的制度基礎(chǔ)。人民代表大會(huì)制度在構(gòu)建和諧社會(huì)中居于根本政治制度的地位。地方人大及其常委會(huì)是人民代表大會(huì)制度的有機(jī)組成部分，在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)中起著舉足輕重的作用。在構(gòu)建我國(guó)和諧社會(huì)的實(shí)踐中，地方人大及其常委會(huì)能夠依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職能，從根本政治制度上為保障和推動(dòng)社會(huì)和諧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！舜鬄闃?gòu)建和諧社會(huì)提供了政治基礎(chǔ)。人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)掌政權(quán)的根本途徑和最好形式，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和社會(huì)主義民主的廣泛性。地方人大作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，通過(guò)依法對(duì)地方行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及人大選舉、任命的工作人員行使權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督，可以從制度上保證其為官一任，造福一方?！舜鬄闃?gòu)建和諧社會(huì)提供了法治保障。社會(huì)主義和諧社會(huì)是法治的社會(huì)。通過(guò)發(fā)揮地方人大及其常委會(huì)在實(shí)施依法治國(guó)基本方略中的主導(dǎo)作用，有利于建立健全法制體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步提供法律保障；有利于加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正；有利于深入開(kāi)展普法教育，營(yíng)造“法律面前人人平等”的法治環(huán)境，從而處理和解決好社會(huì)各方面的矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的和諧發(fā)展。

二、發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中建功立業(yè)構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，作為地方權(quán)力機(jī)關(guān)的各級(jí)人大及其常委應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把監(jiān)督寓于支持之中，在構(gòu)建和諧社會(huì)中建功立業(yè)。㈠發(fā)揮決策優(yōu)勢(shì)，將社會(huì)發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道發(fā)展是建設(shè)和諧社會(huì)的根本任務(wù)。地方人大要自覺(jué)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，按照“抓大事、議大事、定大事”的原則，充分行使好人大常委會(huì)重大事項(xiàng)決定權(quán)，認(rèn)真審議“一府兩院”工作報(bào)告，適時(shí)對(duì)本地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大經(jīng)濟(jì)投資、體制改革、支柱產(chǎn)業(yè)培育、新農(nóng)村建設(shè)等重大問(wèn)題做出決議決定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要圍繞改革發(fā)展、穩(wěn)定大局和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，按照黨委的階段性目標(biāo)要求，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障、環(huán)境污染治理、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等工作的監(jiān)督，將社會(huì)發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道，要切實(shí)將人大的決定權(quán)具體化、程序化、制度化，對(duì)涉及本行政區(qū)域內(nèi)人民群眾的根本利益和影響全局的重大事項(xiàng)，從制度上納入決定范疇，防止“一府兩院”在重大事項(xiàng)中繞過(guò)人大決策的現(xiàn)象發(fā)生。XX市人大常委會(huì)在實(shí)踐中,依法出臺(tái)《規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》，把“一府兩院”制定的重大文件納入了人大及其常委會(huì)審查范圍，對(duì)與憲法和法律法規(guī)相抵觸的、不符合廣大人民群眾根本利益和共同愿望的、不利于和諧社會(huì)建設(shè)的，按程序堅(jiān)決予以撤銷，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。㈡發(fā)揮民主優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)的法制化進(jìn)程加強(qiáng)社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。地方人大要發(fā)揮在依法治理中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。一是要深入開(kāi)展法制教育。進(jìn)一步鞏固“四五”普法教育成果，按規(guī)劃扎實(shí)開(kāi)展“五五”普法活動(dòng)，督促相關(guān)部門采取培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、媒體宣傳等多種形式，把學(xué)習(xí)與宣傳、普法與教育、學(xué)法與用法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在全社會(huì)逐步形成人人自覺(jué)學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾由增強(qiáng)法律意識(shí)向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)事業(yè)管理由依靠行政手段向運(yùn)用法律手段轉(zhuǎn)變。二是切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。要圍繞解決以權(quán)代法、以言代法的問(wèn)題，切實(shí)解決告狀難、執(zhí)行難、關(guān)系案、金錢案等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，進(jìn)一步督促加大行政管理體制改革的力度，轉(zhuǎn)變政府職能，理順依法行政體制；抓好執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法公開(kāi)工作，切實(shí)提高內(nèi)部監(jiān)督制度的力度和有效性；嚴(yán)格辦案程序，保證訴訟參與人的權(quán)利具體化，嚴(yán)格辦案程序合法化。三是要不斷加強(qiáng)法律法規(guī)的監(jiān)督檢查。XX市在開(kāi)展經(jīng)常性執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，每年采取“執(zhí)法檢查月”等形式，集中對(duì)事關(guān)全局和群眾關(guān)心的法律法規(guī)進(jìn)行深入檢查，切實(shí)解決法律實(shí)施中帶普遍性、傾向性的矛盾和問(wèn)題，有針對(duì)性地提出建議和意見(jiàn)，督促政府和有關(guān)部門認(rèn)真整改，將和諧社會(huì)建設(shè)納入了法治化軌道。㈢發(fā)揮紐帶優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建和諧社會(huì)激發(fā)社會(huì)活力社會(huì)活力是和諧社會(huì)的顯著特征。地方人大及其常委會(huì)要發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，在取信于民，促進(jìn)社會(huì)和諧上發(fā)揮積極作用。一是加強(qiáng)代表工作。充分發(fā)揮基層人大代表聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，拓寬工作領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作形式。加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，增強(qiáng)代表履職能力。建立常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、代表列席常委會(huì)會(huì)議、代表小組活動(dòng)制度等，為代表參政議政提供條件、創(chuàng)造機(jī)會(huì)。開(kāi)展對(duì)“一府兩院”辦理代表議案建議意見(jiàn)的辦理情況的專題檢查，確保代表意見(jiàn)建議的落實(shí)，調(diào)動(dòng)代表當(dāng)家作主的工作熱情。二是要督促“一府兩院”樹(shù)立誠(chéng)信形象。在充分做好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用對(duì)“一府兩院”開(kāi)展專項(xiàng)工作審議等形式，及時(shí)糾正有關(guān)部門和人員失信于民的行為，樹(shù)立人大在人民群眾中的權(quán)力機(jī)關(guān)形象。三是重視來(lái)信來(lái)訪工作。把維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)，正確處理各種社會(huì)矛盾，與黨委、“一府兩院”信訪部門密切配合，定期召開(kāi)人大信訪部門與“一府兩院”信訪工作聯(lián)席會(huì)議，研究探討做好新時(shí)期信訪工作有效辦法，及時(shí)批轉(zhuǎn)、督辦人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)化解矛盾。㈣發(fā)揮人事監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供組織保障地方人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持黨管干部和人大依法行使任免權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，把那些政治上靠得住、工作上有開(kāi)拓精神、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部經(jīng)過(guò)法定程序選舉、任命為國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。在具體實(shí)踐中，XX市人大常委會(huì)嚴(yán)格把好了任前調(diào)查關(guān)、任中審議關(guān)和任后監(jiān)督關(guān)，促進(jìn)了人事任免工作規(guī)范化、制度化、法制化。一是把好任前調(diào)查關(guān)。審議表決前，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，全面調(diào)查了解被提請(qǐng)任命干部的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況，準(zhǔn)確地掌握任命人員的基本情況。二是把好任中審議關(guān)。在審議擬任人選時(shí)，認(rèn)真審議，實(shí)事求是、客觀公正地作出評(píng)價(jià)，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，堅(jiān)持條件，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把好審議關(guān)。三是把好任后監(jiān)督關(guān)。把任免權(quán)與監(jiān)督權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把對(duì)人的監(jiān)督和對(duì)事的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化干部任后監(jiān)督，不斷提高任命干部的整體素質(zhì)。

三、與時(shí)俱進(jìn)，努力提高人大構(gòu)建和諧社會(huì)的能力在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，地方人大要以加強(qiáng)自身履職能力為重點(diǎn)，努力把人大及其常委會(huì)建設(shè)成為肩負(fù)起法律賦予各項(xiàng)職責(zé)的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。一要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型人大機(jī)關(guān)。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，努力做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用；深入學(xué)習(xí)憲法、法律和人大制度理論，不斷增強(qiáng)法制觀念，進(jìn)一步提高依法履行職責(zé)的本領(lǐng)；努力學(xué)習(xí)教育、科技、文化等現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，更好地履行人大的職責(zé)，充分發(fā)揮人大作用。二要努力建設(shè)規(guī)范化的人大機(jī)關(guān)。要按照《監(jiān)督法》的要求，抓緊修訂和完善主任和常委會(huì)會(huì)議議事規(guī)則、人事任免制度，制定和完善討論決定重大事項(xiàng)、預(yù)算審查監(jiān)督、執(zhí)法檢查、辦文辦會(huì)辦事等相關(guān)規(guī)定或辦法，依法將監(jiān)督工作向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，將人大工作納入制度化軌道。三要努力建設(shè)創(chuàng)新型人大機(jī)關(guān)。要站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，拓寬人大工作的渠道，改進(jìn)履行職能的方式方法，使人大工作視野更開(kāi)闊、目標(biāo)更遠(yuǎn)大、作用更突出。要根據(jù)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，努力開(kāi)拓創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，從而使整個(gè)人大工作更加民主、透明和開(kāi)放。

地方人大在構(gòu)建和諧社會(huì)中大有作為責(zé)任編輯：飛雪

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第五篇：人事編制部門如何構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用

文章標(biāo)題：人事編制部門如何構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用

人事編制工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。因此，應(yīng)深刻理解和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵，找準(zhǔn)人事編制與構(gòu)建和諧社會(huì)的結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造力，全面貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

協(xié)調(diào)發(fā)展。如何發(fā)揮人事編制部門在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極作用？筆者認(rèn)為，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)前提下，要加強(qiáng)人事編制隊(duì)伍建設(shè)、加大人事編制政務(wù)公開(kāi)力度、不斷創(chuàng)新人才機(jī)制、完善人才市場(chǎng)配置，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取信于民、取信于社會(huì)，充分發(fā)揮人事編制部門在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極作用。

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一、加強(qiáng)人事編制隊(duì)伍建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供組織保證

加強(qiáng)人事編制隊(duì)伍建設(shè)，這既是和諧社會(huì)對(duì)人事工作的基本要求，也是人事編制部門促進(jìn)社會(huì)和諧的組織保障。因此，人事編制部門應(yīng)著力提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，努力提高以下五個(gè)方面的能力。一是駕馭組織能力。大力倡導(dǎo)勤政廉政、誠(chéng)實(shí)守信、勇于改革的團(tuán)隊(duì)精神，堅(jiān)持以人為本的思想，恪守維護(hù)公平、體現(xiàn)公正的原則，善行增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)活力的舉措。二是綜合協(xié)調(diào)能力。善于爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的重視及有關(guān)部門支持和配合，學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)各種力量、利用各類資源，形成工作合力來(lái)推動(dòng)工作。三是依法行政能力。從體現(xiàn)黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，圍繞中心，服務(wù)大局，努力把黨委和政府的計(jì)劃變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)和工作成效。按照“職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民”的要求揚(yáng)棄權(quán)力意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念和依法辦事的能力。四是勤政為民的能力。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量、完善便民措施，創(chuàng)新工作方式。深入群眾，深入基層、了解實(shí)情、加強(qiáng)調(diào)研，善于從機(jī)制上、政策上營(yíng)造增強(qiáng)社會(huì)活力，體現(xiàn)公平公正的社會(huì)環(huán)境。五是改革創(chuàng)新能力。要善于在把握規(guī)律中改革創(chuàng)新。改革是發(fā)展的動(dòng)力。要深入研究和把握人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律、各類人才成長(zhǎng)規(guī)律和人事編制管理工作規(guī)律，不斷改進(jìn)思維方式和工作方法，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，突破人事編制工作的體制性障礙，促進(jìn)人事編制事業(yè)平穩(wěn)健康和諧發(fā)展。要改革創(chuàng)新人才分配辦法，通過(guò)建立科學(xué)的收入分配形式，規(guī)范收入分配秩序，理順收入分配關(guān)系，形成各類人才各得其所的收入分配新格局。讓激勵(lì)性、效率性收入分配落實(shí)到位，激發(fā)人才干成事業(yè)，干好事業(yè)。

二、堅(jiān)持人事編制政務(wù)公開(kāi)，為構(gòu)建和諧社會(huì)打造良好的人才環(huán)境

人才環(huán)境與人事編制工作是一個(gè)辯證統(tǒng)一的關(guān)系。猶如魚(yú)與水、鳥(niǎo)與木的關(guān)系?！坝卖~(yú)者，先通谷；欲求鳥(niǎo)者，先樹(shù)木，水積而魚(yú)聚，木茂而鳥(niǎo)集”。人才環(huán)境與人事編制工作相互促進(jìn)，彼此推動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。良好的人才環(huán)境能促進(jìn)人事編制工作發(fā)展，人事編制干部能改變?nèi)瞬虐l(fā)展環(huán)境。良好的人才環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)人才輩出、人才薈萃和人盡其才必不可缺少的條件；良好的人才環(huán)境，又要靠?jī)?yōu)秀的人事干部去營(yíng)造、去建設(shè)、去培育。良好的人才環(huán)境，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，也是人事編制工作的必由之路，更是人事編制部門不懈追求。如何建立良好的人才生態(tài)環(huán)境呢，只有打造公平、公正、公開(kāi)的“陽(yáng)光人事編制”，實(shí)行人事編制政務(wù)公開(kāi)，不斷創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)理念、內(nèi)容和形式，才能達(dá)到環(huán)境、人事、社會(huì)三者之間真正的和諧。

（一）要?jiǎng)?chuàng)新人事編制政務(wù)公開(kāi)理念。一是推進(jìn)人事編制政務(wù)公開(kāi)是保障人民群眾權(quán)利實(shí)現(xiàn)的重要內(nèi)容。知情權(quán)是人民群眾應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利，它不僅是人們參與權(quán)選擇權(quán)的基礎(chǔ)，更是制約人事編制行使權(quán)利的有效監(jiān)督手段。二是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)是政府人事編制部門的重要義務(wù)。凡是法律沒(méi)有禁止性規(guī)定的事情都要公開(kāi)，“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”。三是推進(jìn)人事編制政務(wù)公開(kāi)是實(shí)施人才戰(zhàn)略的重要舉措。要造就選拔和激勵(lì)人才脫穎而出的機(jī)制，就必須擴(kuò)大選人用人的視野，只有不斷地增強(qiáng)用人的透明度，才能最終達(dá)到人盡其才，才盡其用的目的。

（二）要?jiǎng)?chuàng)新人事政務(wù)編制公開(kāi)的內(nèi)容。人事制度改革的基本方向就是創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的用人環(huán)境，而公開(kāi)、公正、公平正是構(gòu)建和諧社會(huì)的精髓所在，是唱響和諧社會(huì)的重要音符。應(yīng)該說(shuō)，目前許多地方開(kāi)展的大部分是執(zhí)行層面上的辦事公開(kāi)，如何進(jìn)一步把政務(wù)公開(kāi)引向決策和監(jiān)督的層面，就需要我們進(jìn)一步堅(jiān)持事前、事中、事后公開(kāi)相結(jié)合，使人事編制公開(kāi)的內(nèi)容全面覆蓋，逐步走向規(guī)范化、制度化，成為一項(xiàng)貫穿人事編制工作全流程的基本制度。

（三）要?jiǎng)?chuàng)新人事編制政務(wù)公開(kāi)的形式。從人事編制部門的實(shí)踐來(lái)看，目前主要是通過(guò)新聞媒介、建立政務(wù)公開(kāi)專欄、政風(fēng)熱線、咨詢服務(wù)臺(tái)、辦事服務(wù)大廳等多種形式，積極

暢通人事編制政務(wù)公開(kāi)的信息渠道。隨著人類信息傳遞突飛猛進(jìn)，網(wǎng)上政府成了政務(wù)公開(kāi)的高級(jí)形式和發(fā)展方向，通過(guò)發(fā)展電子政務(wù)，向公眾提供相關(guān)的人事編制服務(wù)，必將成為人事編制政務(wù)公開(kāi)充滿活力與生機(jī)的新平臺(tái)，也必將在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面起重要作用。

三、不斷創(chuàng)新人才機(jī)制，為構(gòu)建和諧社會(huì)凝聚更多人才

凝聚各類人才是構(gòu)建和諧社

會(huì)的基礎(chǔ)，而機(jī)制建設(shè)是凝聚各類人才的保證。在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，時(shí)代對(duì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整提出了新的要求，人才工作也出現(xiàn)出諸多問(wèn)題。因此，做好新形勢(shì)下的人才工作任重道遠(yuǎn)，要大刀闊斧地進(jìn)行改革，搞好人才選拔、培育、管理工作，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)更加和諧凝聚更多人才。

（一）創(chuàng)新人才選拔機(jī)制，廣開(kāi)納賢之門。首先要?jiǎng)?chuàng)新人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌稳宋ㄙt的原則，加大公開(kāi)選拔干部的力度，逐步建立干部職務(wù)任期制、任前公示制、辭職辭退制、任期責(zé)任審計(jì)制、選拔任用干部工作責(zé)任制和用人失察失誤責(zé)任追究制等，切實(shí)選好用好各類人才。其次要拓寬人才選拔渠道。加大年輕、婦女、黨外人士干部的選拔力度，建立一支立體的、全方位的、朝氣逢勃的人才隊(duì)伍。要大膽啟用農(nóng)村實(shí)用人才，發(fā)揮鄉(xiāng)村人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的帶頭作用。最后還要為選拔人才創(chuàng)造良好條件。打破地域界限、降低人才引進(jìn)門檻，為優(yōu)秀人才開(kāi)辟“綠色通道”。

（二）創(chuàng)新人才培育機(jī)制，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境。根據(jù)社會(huì)發(fā)展的要求，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的理念。建立健全人才繼續(xù)教育體系，搞好現(xiàn)有人才培訓(xùn)。促使專業(yè)技術(shù)人才學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，提高業(yè)務(wù)技能和管理水平。同時(shí)要建立環(huán)境塑造人的“機(jī)制”，要把人才放到各種各樣的環(huán)境中去考驗(yàn)，增強(qiáng)其駕馭復(fù)雜問(wèn)題、處理突發(fā)事件的能力。如針對(duì)優(yōu)秀人才的薄弱環(huán)節(jié)，有意識(shí)地進(jìn)行培養(yǎng)，有計(jì)劃、有目的、分期分批地選拔人才到農(nóng)村、企業(yè)、教育、衛(wèi)生等單位掛職鍛煉，進(jìn)行跟蹤考察，從而促使其盡快成長(zhǎng)。努力營(yíng)造一個(gè)聚集人才、激活人才的良好氛圍，使各類人才健康成長(zhǎng)，使優(yōu)秀人才脫穎而出。

（三）創(chuàng)新人才管理機(jī)制，提高用人水平。對(duì)人才既要關(guān)心愛(ài)護(hù)，又要嚴(yán)格管理，做到注重關(guān)心愛(ài)護(hù)與嚴(yán)格管理相結(jié)合。一是要完善激勵(lì)保障機(jī)制。作為人事編制部門，就要善于發(fā)現(xiàn)人才，首先要有愛(ài)才之心。既要求賢若渴，又要有寬才之量。對(duì)于人才存在的個(gè)性特點(diǎn)，要正確對(duì)待，加強(qiáng)引導(dǎo)，寬宏尊重其個(gè)性。同時(shí)也要有護(hù)才之勇，對(duì)于人才所犯的錯(cuò)誤或工作中的失誤，要做到教育、幫助，寓教育與幫助于人性化之中，從而做到人盡其用，人適其事，位盡其才。二是要完善監(jiān)督約束機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，對(duì)干部出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為要嚴(yán)格按紀(jì)律予以處分；加強(qiáng)公示監(jiān)督，對(duì)提拔使用的干部，凡因群眾舉報(bào)有問(wèn)題，經(jīng)查屬實(shí)的一律不得使用；對(duì)干部8小時(shí)以外的生活、社交等，也要加強(qiáng)監(jiān)督，防止出現(xiàn)與干部身份不協(xié)調(diào)、與和諧社會(huì)相違背的現(xiàn)象。

四、完善人才市場(chǎng)配置，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

構(gòu)建和諧社會(huì)，要求政府人事編制部門必須提高適應(yīng)人才需求的公共服務(wù)能力，推進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新，為各類人才提供公正、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。要求人事編制部門必須轉(zhuǎn)變工作方式和方法，建立與之相適應(yīng)的人事編制服務(wù)體系：一是要充分發(fā)揮人事編制部門的職能優(yōu)勢(shì)和服務(wù)載體的作用，更加關(guān)注民生、完善畢業(yè)生就業(yè)政策，積極舉辦公益性招才活動(dòng)，加強(qiáng)人才需求預(yù)測(cè)和信息收集，面向社會(huì)動(dòng)態(tài)發(fā)布權(quán)威、高效的人才資源、人才引進(jìn)、人才供求、人才改革等信息，為滿足社會(huì)開(kāi)展人事人才工作的需要提供優(yōu)質(zhì)高效的公共信息服務(wù)；二是在充分發(fā)揮人才市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)人才工作的宏觀調(diào)控和管理，從以直接的平面管理模式向宏觀調(diào)控為主轉(zhuǎn)變，從以特定的封閉式的管理向開(kāi)放式管理為主轉(zhuǎn)變，從以行政管理為主向政策和法律管理為主轉(zhuǎn)變，從以單純管理為主向管理和服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從以粗放式、低效率的管理向科學(xué)的、高效率的管理轉(zhuǎn)變；三是以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)促和諧，以柔性的人性化服務(wù)構(gòu)建生態(tài)優(yōu)良的人事編制發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展人事人才公共服務(wù)，積極開(kāi)展人事代理、人才派遣、擇業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢等業(yè)務(wù)，逐步建立起多層次、廣覆蓋、社會(huì)化、優(yōu)質(zhì)高效的人才服務(wù)體系。

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