第一篇：市區(qū)民眾經(jīng)濟(jì)和發(fā)展策劃

市人民政府：

根據(jù)全國發(fā)展改革工作會議和市委十二屆四次全體會議精神，我委起草了年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案，已經(jīng)市十一屆人大一次會議批準(zhǔn)。現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一、年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績顯著

過去的一年，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市第十二次黨代會提出的要求和年初確定的目標(biāo)任務(wù)，解放思想，求真務(wù)實(shí)，同心同德，開拓進(jìn)取，全面和超額完成了市十屆人大五次會議確定的年主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了崛起新跨越的良好開局。

一是在推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上取得重大進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)了五個大幅增長：生產(chǎn)總值大幅增長，總量突破5000億元，達(dá)到5469億元，增長13%，比上年加快0．7個百分點(diǎn)，超過計(jì)劃目標(biāo)2個百分點(diǎn)。財(cái)政收入大幅增長，總收入突破600億元，達(dá)到664．6億元，增長28．2%。固定資產(chǎn)投資大幅增長，全社會固定資產(chǎn)投資突破3000億元，達(dá)到3300億元，增長23%。社會消費(fèi)大幅增長，社會消費(fèi)品零售總額突破1600億元，達(dá)到1683．1億元，增長17．9%，比上年加快2．4個百分點(diǎn)。進(jìn)出口大幅增長，海關(guān)進(jìn)出口總額94．8億美元，增長53%。其中，出口突破50億美元，達(dá)到54．6億美元，增長45．5%。

二是在重點(diǎn)工程建設(shè)上取得重大進(jìn)展。實(shí)施市重點(diǎn)工程93項(xiàng)，總投資1435．3億元，當(dāng)年完成投資361億元，是近幾年來投資規(guī)模最大、項(xiàng)目數(shù)量最多、覆蓋領(lǐng)域最廣的一年。并形成了四個明顯標(biāo)志：高速公路通車?yán)锍掏黄芚X公里，統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)突破1000萬千瓦，到XX年鐵路營運(yùn)里程突破3000公里的骨干工程相繼開工，第一批列入規(guī)劃的3488座病險水庫除險加固工程今年汛前可基本完成。

三是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展。出現(xiàn)了三個積極變化：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極變化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為16．6∶51．7∶31．6，二產(chǎn)比重首次突破50%，達(dá)到51．7%，提高2個百分點(diǎn)；工業(yè)增加值比重首次突破40%，達(dá)到41．4%，提高2．7個百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量出現(xiàn)了積極變化，全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)首次突破200%，達(dá)到203%，提高27．7個百分點(diǎn)；財(cái)政總收入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到12．2%，提高1．1個百分點(diǎn)；稅收占財(cái)政總收入的比重達(dá)到83．8%，提高2．4個百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極變化，薄弱環(huán)節(jié)、重大產(chǎn)業(yè)投資力度加大，非國有投資比重上升。在城鎮(zhèn)投資中，工業(yè)、科技等領(lǐng)域投資增長都在40%以上，非國有投資占64．7%，提高7個百分點(diǎn)。

四是在資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)上取得重大進(jìn)展。突出體現(xiàn)在：淘汰落后產(chǎn)能工作扎實(shí)推進(jìn)，到去年底，已淘汰水泥生產(chǎn)能力265萬噸，關(guān)閉小火電機(jī)組67萬千瓦。污染物處理能力大幅提高，當(dāng)年建成南昌、宜春等設(shè)區(qū)市污水處理廠7座、垃圾處理場4座，新增城市日污水處理能力66萬噸、垃圾日處理能力1030噸。單位能耗和主要污染物排放實(shí)現(xiàn)雙下降，預(yù)計(jì)全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，二氧化硫排放量下降2．5%，化學(xué)需氧量排放量下降1%。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，全市主要河流ⅰ—ⅲ類水質(zhì)達(dá)到77．2%，11個設(shè)區(qū)市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

五是在以改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)上取得重大進(jìn)展。年初確定的民生工程八個方面、52件實(shí)事全面完成，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展。各項(xiàng)教育和科技事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，中等職業(yè)教育招生數(shù)首次超過普通高中，達(dá)到29．8萬人；人才流動實(shí)現(xiàn)了進(jìn)大于出的突破，流進(jìn)流出比轉(zhuǎn)變?yōu)?．15∶1。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提高，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市97．7%的城市居民，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)大到80個縣(市、區(qū))。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，建成井岡山革命博物館、八一起義紀(jì)念館等一批重大文化設(shè)施，成功爭取到第七屆全國城市運(yùn)動會的舉辦權(quán)。計(jì)劃生育工作取得新成效，人口自然增長率控制在7．87‰以內(nèi)。就業(yè)和社會保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位45萬個，200萬城鄉(xiāng)低保對象得到保障。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較大幅度增長，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11222元，增長17．5%,農(nóng)民人均純收入4098元，增長14．3%。

在肯定成績的同時，也要清醒看到，我市經(jīng)濟(jì)社會生活中還存在不少困難和問題，主要是經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不大，總體水平還不高，自主創(chuàng)新能力和整體競爭力還不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨不少機(jī)制體制障礙，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)還很艱巨；資源約束和環(huán)境約束強(qiáng)化，節(jié)能減排任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民增收難度大；社會保障水平還不高，部分群眾生活比較困難。

二、年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境和主要預(yù)期目標(biāo)

年，是全面貫徹黨的xx大精神的第一年，也是實(shí)現(xiàn)崛起新跨越極為重要的一年。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雖然存在一些困難和矛盾，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利于我市繼續(xù)保持又好又快發(fā)展。

國內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展變化，有利于全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。據(jù)有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)組織預(yù)測，今年世界經(jīng)濟(jì)增長速度仍可達(dá)到4%以上，雖然較上年有所放緩，但仍屬較高水平。在全球流動性過剩的影響下，跨國投資并購活動更加活躍，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)起云涌，發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟(jì)體成為國際投資首選地的趨勢更加明顯，我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)加速轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯，海內(nèi)外投資向環(huán)境優(yōu)越地區(qū)集聚的趨勢更加明顯，有利于我市由“承接基地”變?yōu)椤俺薪訜岬亍?，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更高層次的承接，更有效益的開放，進(jìn)一步提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。三大需求的協(xié)同拉動，有利于全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，前些年，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民收入的增加、開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長的同時，消費(fèi)和出口增幅明顯加快，經(jīng)濟(jì)增長正在由投資拉動向投資、消費(fèi)、出口協(xié)同拉動轉(zhuǎn)變。三大產(chǎn)業(yè)增長潛能的逐步釋放，有利于全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)國家出臺的支農(nóng)惠農(nóng)政策和當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格走勢判斷，全市糧食生產(chǎn)將保持穩(wěn)定增長，生豬生產(chǎn)會逐步恢復(fù)，棉花、油料、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品增長加快。從匯總各地、各行業(yè)上報(bào)的情況看，去年全市有一大批工業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)，今年還有一大批企業(yè)建成投產(chǎn)，將推動工業(yè)繼續(xù)保持較快增長。去年城鄉(xiāng)居民收入增加較多，消費(fèi)環(huán)境也在不斷改善，有利于商貿(mào)、旅游、餐飲等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮；隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展也會進(jìn)一步加快。綜合上述情況，可以預(yù)見今年一、二、三次產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持較快增長的良好勢頭。

根據(jù)市委十二屆四次全體會議部署，今年工作總的指導(dǎo)思想是：

全面貫徹落實(shí)黨的xx大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持好字優(yōu)先，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升發(fā)展水平；堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力；堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力推動城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，著力改善民生、促進(jìn)社會和諧。圍繞崛起、富民興贛，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值6280億元，按可比價格計(jì)算，增長11%；財(cái)政總收入772億元，增長16%以上；全社會固定資產(chǎn)投資4000億元，增長20%；進(jìn)出口總額116億美元，增長22%，其中出口65．5億美元，增長20%；城鄉(xiāng)居民收入增長力爭8%以上，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12120元,農(nóng)民人均純收入4430元；社會消費(fèi)品零售總額增長15%以上，總量1935億元，力爭XX億元；居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4．7%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放總量下降3%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。

三、年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

做好今年各項(xiàng)工作，必須始終堅(jiān)持以黨的xx大精神為指導(dǎo)，按照市委十二屆四次全體會議的部署，緊緊依靠全市人民，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，負(fù)重奮進(jìn)，努力在構(gòu)筑崛起的大格局、培育具有比較優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新充滿活力的大機(jī)制、拓展更高水平的大開放、優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境上有更大作為。在具體工作中，以重大項(xiàng)目為抓手，全力實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好以下九個方面：

1．著力抓好“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，力爭糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在380億斤以上。積極落實(shí)國家支持食用植物油、奶業(yè)等發(fā)展的政策措施，新增油菜種植面積56萬畝；繼續(xù)實(shí)施低產(chǎn)油茶林改造工程，新增油茶種植面積10萬畝、改造低產(chǎn)油茶林80萬畝；加快生豬繁育基地建設(shè)；力爭奶牛養(yǎng)殖達(dá)到4．8萬頭。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，繼續(xù)實(shí)施“造地增糧富民工程”，力爭新增耕地10萬畝。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工能力強(qiáng)、帶動農(nóng)民增收多的龍頭企業(yè)發(fā)展，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶數(shù)提高15%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，大力發(fā)展無公害食品、綠色有機(jī)食品。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保汛前基本完成3488座病險水庫除險加固任務(wù)，續(xù)建山口巖和倫潭水利樞紐工程。積極推進(jìn)峽江、浯溪口水利樞紐工程前期工作，抓緊做好鄱陽湖湖控工程的前期論證工作。加快贛撫平原等12座大型灌區(qū)建設(shè)，改造7座大型泵站，啟動中型灌區(qū)建設(shè)，力爭恢復(fù)和新增灌溉面積40萬畝、改善灌溉面積100萬畝。推進(jìn)鄱陽湖二期防洪工程第五個單項(xiàng)，開工建設(shè)8—10條保護(hù)1—5萬畝圩堤，加固保護(hù)5萬畝以上圩堤。加快五河整治步伐，重點(diǎn)解決沿岸城市防洪問題，建成吉安縣永和堤除險加固工程。在20個縣啟動山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)二期工程。深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，整合資金16億元，再選擇9000個自然村開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)村路電氣、商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)、配送中心和服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)新農(nóng)村、新家庭計(jì)劃，啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)等項(xiàng)目，力爭建設(shè)150個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。

2．轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升新型工業(yè)化水平。

扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億”工程。按照長遠(yuǎn)目標(biāo)、分期實(shí)施的要求，以核心企業(yè)為依托，著力推進(jìn)銅、鋼鐵、光伏三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭三大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到1150億元、750億元和200億元。銅產(chǎn)業(yè)，建成貴溪冶煉廠高純陰極銅、電子銅箔二期、金田銅業(yè)銅棒，續(xù)建江鎢集團(tuán)新型合金銅桿、上饒線材廠特種漆包線，開工建設(shè)華贛電解銅、德興銅礦擴(kuò)產(chǎn)改造等項(xiàng)目。鋼鐵產(chǎn)業(yè)，基本建成新鋼300萬噸薄板，建成南鋼高速線材、新鋼中厚板、大洪人管業(yè)鋼帶，開工建設(shè)洪鋼無縫鋼管三期改造等項(xiàng)目。光伏產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)賽維高純度硅料、格美多晶硅切片、天能硅光伏多晶硅料、圣德科技太陽能多晶硅、贛能非晶硅、晶湛科技多晶硅等項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程。在電子信息、新材料、新能源、生物技術(shù)、新醫(yī)藥與現(xiàn)代中藥、重大裝備和資源綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，扶持項(xiàng)目由去年的23個增加到30個，資金扶持規(guī)模由1億元增加到2億元，單個項(xiàng)目扶持力度由平均500萬元增加到700萬元左右。進(jìn)一步密切科技與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)自主創(chuàng)新，著力實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”和“制造業(yè)信息化科技示范工程”。扎實(shí)推進(jìn)高新礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)工程。充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，控制資源開采，促進(jìn)精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。進(jìn)一步推進(jìn)鉛鋅資源整合，采取合理方式整合巖鹽資源。重點(diǎn)實(shí)施江銅鉛鋅冶煉、江鋰電解鋅等項(xiàng)目。推進(jìn)江鎢金屬鎳鉻新材料等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。抓好重點(diǎn)骨干企業(yè)裂變擴(kuò)張。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)市場化運(yùn)行機(jī)制，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，培育壯大重點(diǎn)企業(yè)，力爭主營業(yè)務(wù)收入超50億元的工業(yè)企業(yè)新增3個，總數(shù)達(dá)到10個。抓好重點(diǎn)園區(qū)做優(yōu)做特。加快推進(jìn)南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、樟樹及新干鹽化工基地等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，提升集約化發(fā)展水平，力爭主營業(yè)務(wù)收入超100億元的工業(yè)園區(qū)達(dá)到20個，南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)突破500億元。

3．適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的部署和政策，建立公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，在工商登記、土地使用、供水供電供氣、稅費(fèi)征收等方面，逐步消除產(chǎn)業(yè)之間的政策差別。設(shè)立市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，用于支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的建設(shè)。進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系。積極發(fā)展地方金融保險機(jī)構(gòu)，加快組建地方資產(chǎn)管理公司、發(fā)展銀行、安康人壽保險公司、高速公路投資集團(tuán)；支持符合條件的農(nóng)村信用聯(lián)社組建農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行；抓好南康、修水兩家村鎮(zhèn)銀行開辦試點(diǎn)。推進(jìn)江南證券、瑞奇期貨、市國投和國信證券公司增資擴(kuò)股。積極爭取光大銀行、民生銀行、香港大新銀行、渣打銀行等金融機(jī)構(gòu)來贛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代理機(jī)構(gòu)。加快資本市場發(fā)展，推進(jìn)泰豪軟件、贛鋒鋰業(yè)、三川水表等企業(yè)上市培育工作，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)5家以上企業(yè)上市。在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌F(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)一批現(xiàn)代物流園區(qū)、工業(yè)設(shè)計(jì)平臺、信息咨詢、數(shù)字媒體、中介服務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培植一批年交易額超10億元的大型流通企業(yè)集團(tuán),逐步形成人流、物流、資金流、技術(shù)流和信息流的服務(wù)業(yè)集群。加強(qiáng)軟件外包基礎(chǔ)工程建設(shè)和人才培養(yǎng)，依托金廬、中興、先鋒三大軟件園，努力把南昌建設(shè)成全國性的軟件服務(wù)外包基地。支持巴士在線與央視合作，建立覆蓋全國的移動數(shù)字內(nèi)容平臺，打造全國最大移動媒體。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極建設(shè)八大山人文化產(chǎn)業(yè)園、共青影視基地、萍鄉(xiāng)動漫產(chǎn)業(yè)基地等，進(jìn)一步做強(qiáng)搞活電視、報(bào)刊、出版、廣告、演藝等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展消費(fèi)型服務(wù)業(yè)。圍繞打響紅色搖籃、綠色家園、觀光休閑度假旅游勝地的品牌，積極推動紅色文化游、綠色生態(tài)游、陶瓷特色游、鄉(xiāng)村民俗游、度假休閑游。精心辦好“·中國（）紅色旅游博覽會、婺源生態(tài)旅游文化節(jié)”等一系列特色旅游文化活動。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)賓館等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)游、購、娛、食、住、行配套功能，引導(dǎo)和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。力爭全年接待旅游人次增長14%，旅游總收入增長17%。進(jìn)一步繁榮城鄉(xiāng)市場，精心組織實(shí)施好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，重點(diǎn)建設(shè)和改造30個配送中心，力爭全年對農(nóng)家店的配送商品增加20%。

4．加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

堅(jiān)持以人為本，按照繁榮、文明、整潔、優(yōu)美、可持續(xù)和創(chuàng)建園林城、生態(tài)城、花園城的總體要求，高起點(diǎn)、高水平搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃。重點(diǎn)抓好城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城市住房建設(shè)規(guī)劃、城市空間景觀規(guī)劃、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。重要規(guī)劃聘請國內(nèi)外專家學(xué)者咨詢論證，多方案比選。強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。積極有序引導(dǎo)人口合理流動，提高中心城鎮(zhèn)承載農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，消除農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的體制性障礙，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序向城鎮(zhèn)集中，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)到41%。大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，幫助經(jīng)濟(jì)困難縣增強(qiáng)發(fā)展能力。對稅收增幅高、增量大的市縣繼續(xù)給予獎勵。力爭財(cái)政總收入超2億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到80個。加快推進(jìn)南昌現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市建設(shè)，支持其他設(shè)區(qū)市完善功能配套，壯大特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高中心城市的經(jīng)濟(jì)帶動力和輻射力。積極有序推動環(huán)鄱陽湖城市群和沿京九線、浙贛線城市帶的發(fā)展，積極推進(jìn)昌九工業(yè)走廊等經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。提高城市經(jīng)營管理水平，建立完善城市管理長效機(jī)制。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，對城市經(jīng)營性用地堅(jiān)決實(shí)行“招拍掛”制度，規(guī)范有序健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。抓好城市資源、資產(chǎn)、資本、資金的經(jīng)營管理，促進(jìn)良性循環(huán)、滾動發(fā)展。

5．深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面提升對內(nèi)對外開放水平。

扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，支持和鼓勵國有及國有控股企業(yè)與中央企業(yè)、跨國公司、大型民營企業(yè)的合資合作和戰(zhàn)略重組，積極探索增量資產(chǎn)獎勵股權(quán)、股票期權(quán)激勵等實(shí)施辦法。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，積極穩(wěn)妥開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)，深入推進(jìn)林權(quán)證抵押貸款等各項(xiàng)林權(quán)制度配套改革，加快建立有利于加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收的長效機(jī)制。深化投資體制改革，健全以規(guī)劃為依據(jù)，以土地和環(huán)保為約束的投資調(diào)控體系；強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理，建立投資約束機(jī)制；加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)和審批制度；繼續(xù)推進(jìn)政府投資的公益性項(xiàng)目“代建制”工作。啟動綜合改革試點(diǎn)工作，選擇部分設(shè)區(qū)市進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，選擇部分縣（市）進(jìn)行縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制和發(fā)展模式。健全資源環(huán)境價格形成機(jī)制，全面落實(shí)差別電價、小火電降價、脫硫加價政策，分步推進(jìn)工業(yè)用電同網(wǎng)同價工作；完善生活垃圾處理方式和處理費(fèi)制度，做好污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定工作，出臺資源有償占用費(fèi)征收和使用管理辦法，建立市級價格調(diào)節(jié)基金。深化財(cái)稅金融體制改革，繼續(xù)完善“市直管縣”改革，推進(jìn)融資擔(dān)保平臺建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大開放。著力提高產(chǎn)業(yè)對接的層次和水平，以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為平臺，以項(xiàng)目為載體，通過承接轉(zhuǎn)移、主動對接，促進(jìn)一批大企業(yè)、大公司、大財(cái)團(tuán)落戶；通過建立孵化園區(qū)、股權(quán)出讓、嫁接改造、收益分成等多種形式，加快引進(jìn)各類投資基金落戶；采取提供科研條件、給予高薪報(bào)酬、利用獵頭公司推薦等多種方式，增強(qiáng)對人才的吸引力，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。著力構(gòu)建外貿(mào)出口穩(wěn)定增長長效機(jī)制，加強(qiáng)出口產(chǎn)品市場準(zhǔn)入能力和產(chǎn)品品牌建設(shè)，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競爭力，鼓勵機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品、深加工農(nóng)副產(chǎn)品等出口；大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快南昌服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)到境外開發(fā)利用煤炭、礦產(chǎn)和林木等戰(zhàn)略性資源，鼓勵有條件的企業(yè)建立境外農(nóng)產(chǎn)品加工基地，擴(kuò)大對外承包工程規(guī)模，提高對外勞務(wù)合作層次。加強(qiáng)對外開放平臺建設(shè)，抓好南昌、九江、贛州出口加工區(qū)和新余、吉安加工貿(mào)易集中區(qū)建設(shè)，完善“大通關(guān)”機(jī)制，鞏固“鐵、空、水、?！甭?lián)運(yùn)。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。落實(shí)支持全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)搭建和完善“百姓創(chuàng)家業(yè)”平臺，放寬全民創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入，消除不利于全民創(chuàng)業(yè)的限制性規(guī)定，努力為創(chuàng)業(yè)者搭建更加廣闊的創(chuàng)業(yè)舞臺。

6．繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。

建設(shè)便捷暢通的綜合交通運(yùn)輸體系。鐵路，主要是建成銅九鐵路，續(xù)建昌九城際鐵路、南昌鐵路樞紐西環(huán)線、向莆鐵路，開工建設(shè)贛韶鐵路、衡茶吉鐵路，推進(jìn)九景衢鐵路前期工作。配合國家實(shí)施京九鐵路、武九鐵路和橫南鐵路電氣化改造，開展杭南長客運(yùn)專線、南昌城市軌道交通等項(xiàng)目前期工作。做好地方鐵路專用線規(guī)劃工作，開工建設(shè)樟樹新干鹽化工基地鐵路專用線。公路，主要是建成武寧至吉安高速公路，續(xù)建瑞金至贛州、萍鄉(xiāng)至洪口界、景德鎮(zhèn)繞城湘湖至麗陽段等3條高速公路，開工建設(shè)鷹潭至瑞金、隘嶺至瑞金、九江至瑞昌、上饒至武夷山、石城至吉安等5條高速公路，推進(jìn)吉安至蓮花、撫州至吉安等8條高速公路的前期工作。繼續(xù)安排農(nóng)村公路改造1萬公里，啟動縣到鄉(xiāng)公路改造工程。水運(yùn)，重點(diǎn)是建設(shè)九江城西港區(qū)等四個碼頭，開工建設(shè)石虎塘航電樞紐、南昌贛江東河四級航道，開展南昌至湖口二級航道前期工作。民航，主要是建成贛州機(jī)場遷建工程，開工建設(shè)昌北機(jī)場擴(kuò)建工程，配套建設(shè)昌北國際航空貨運(yùn)中心，力爭開工建設(shè)宜春明月山機(jī)場，推進(jìn)上饒三清山機(jī)場、景德鎮(zhèn)機(jī)場擴(kuò)建前期工作。管道運(yùn)輸，主要是基本建成九江—南昌—樟樹成品油管道，開工建設(shè)天然氣入贛工程，力爭開工建設(shè)南京—九江—武漢原油輸送管道。完善能源供應(yīng)體系。主要是建成華能瑞金電廠2臺35萬千瓦機(jī)組，開工建設(shè)新昌電廠、貴溪電廠、華能井岡山電廠四臺60萬千瓦級機(jī)組，力爭開工建設(shè)洪屏抽水蓄能電站，積極推進(jìn)核電項(xiàng)目前期工作。全面建成超高壓50萬伏輸變電“八站十線”工程。配合中央有關(guān)企業(yè)，續(xù)建川氣東送工程，開工建設(shè)西氣東輸二線工程。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是實(shí)施286個城鎮(zhèn)供水、垃圾和污水處理等項(xiàng)目，力爭今年新增日供水能力35萬噸、供水管網(wǎng)120公里，新增垃圾日處理能力1500噸、污水日處理能力34萬噸、管網(wǎng)210公里。抓好信息化設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施工程、新農(nóng)村信息化工程、寬帶網(wǎng)村村通工程、企業(yè)信息化工程。

7．大力實(shí)施綠色生態(tài)建設(shè)工程，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

抓好重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)江銅貴溪冶煉廠廢渣選礦擴(kuò)建等資源綜合利用項(xiàng)目，景德鎮(zhèn)陶瓷窯爐改造、九江鑫山水泥余熱發(fā)電等節(jié)能項(xiàng)目，龍南和利稀土技術(shù)改造、峽江雄獅造紙廢水“零排放”等清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，組織實(shí)施好萍鄉(xiāng)市、星火工業(yè)園、華春集團(tuán)等國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)，按照“七個不準(zhǔn)”的原則，加大鄱陽湖、“五河”源頭、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、人口密集區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，全面推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)“十大工程”。選擇3個市、11個縣、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個工業(yè)園區(qū)，開展創(chuàng)建生態(tài)城、生態(tài)縣、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。按照“五個一流”目標(biāo)和“五個零排放”要求，組織實(shí)施工業(yè)園區(qū)超標(biāo)污水零排放等七大專項(xiàng)環(huán)保整治行動，加快推進(jìn)火電廠脫硫改造。加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在九江、贛州等城市建設(shè)危險物、醫(yī)療廢物處理場。加快淘汰落后產(chǎn)能，設(shè)立專項(xiàng)資金，支持各地關(guān)閉調(diào)整3萬噸及以下小煤礦和淘汰其他落后產(chǎn)能。抓緊修訂分行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，提高市場準(zhǔn)入門檻，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”政策，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，從源頭上控制高耗能、高耗材、高污染行業(yè)發(fā)展。建立健全節(jié)能減排激勵機(jī)制。統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資和以獎代補(bǔ)專項(xiàng)資金，對已建成并投入使用的污水管網(wǎng)，按建成長度和新增日污水處理能力進(jìn)行獎勵；對已納入規(guī)劃的在建配套管網(wǎng)，按公里補(bǔ)助。鼓勵和支持各地通過發(fā)行企業(yè)債券和利用社會資金，加快城市和工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。

8．堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)大力實(shí)施民生工程。

今年市財(cái)政再新增50億元，著力抓好民生工程八個方面60件實(shí)事。重點(diǎn)是：把就業(yè)作為民生之本來抓，新增小額貸款50%，擴(kuò)大就業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，確保有就業(yè)能力和有就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)，力爭全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移48萬人。進(jìn)一步完善社會保障制度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險、工傷保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點(diǎn)的規(guī)模和范圍，推進(jìn)失業(yè)保險市級統(tǒng)籌試點(diǎn)，力爭城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、失業(yè)保險參保人數(shù)，分別擴(kuò)大到510萬人、260萬人、6萬人和260萬人。切實(shí)提高社會救助水平，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，增加農(nóng)村低保人數(shù)，提高財(cái)政對城鄉(xiāng)低保對象補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步解決群眾看病就醫(yī)問題，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋，爭取城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)擴(kuò)大到410萬、參合農(nóng)民住院一次報(bào)賬率達(dá)到90%；推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，將新增的50萬名農(nóng)村低保對象全部納入救助范圍。繼續(xù)推進(jìn)濟(jì)困助學(xué)，為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對民辦學(xué)校學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助；完善特殊困難家庭學(xué)生資助政策體系，對城鄉(xiāng)貧困寄宿生生活費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助，對山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等條件艱苦的邊遠(yuǎn)地區(qū)教師發(fā)放特殊津貼。提高住房保障水平，構(gòu)建高、中、低相配套的住房供應(yīng)體系和價格體系，力爭開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房162萬平方米，受益家庭2．3萬戶以上。繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)，整村推進(jìn)1800個扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村扶貧，將移民搬遷扶貧擴(kuò)大到41個比照實(shí)施西部大開發(fā)政策的縣，完成5萬人搬遷。切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)生活條件，再解決好120萬農(nóng)村人口安全飲水問題；新增農(nóng)村沼氣用戶12萬戶；開通4639個20戶以上已通電自然村的廣播電視；接通4000個行政村的網(wǎng)絡(luò)寬帶，新增1萬個自然村通電話；調(diào)控好重要商品的價格，落實(shí)好“米袋子”、“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，切實(shí)防止大米、肉類、禽蛋、食用油等生活必需品價格過快上漲。

第二篇：市區(qū)民眾經(jīng)濟(jì)和發(fā)展策劃范本

市人民政府：

根據(jù)全國發(fā)展改革工作會議和市委十二屆四次全體會議精神，我委起草了年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案，已經(jīng)市十一屆人大一次會議批準(zhǔn)?，F(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一、年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績顯著

過去的一年，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市第十二次提出的要求和年初確定的目標(biāo)任務(wù)，解放思想，求真務(wù)實(shí)，同心同德，開拓進(jìn)取，全面和超額完成了市十屆人大五次會議確定的年主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了崛起新跨越的良好開局。

一是在推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上取得重大進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)了五個大幅增長：生產(chǎn)總值大幅增長，總量突破5000億元，達(dá)到5469億元，增長13%，比上年加快0．7個百分點(diǎn)，超過計(jì)劃目標(biāo)2個百分點(diǎn)。財(cái)政收入大幅增長，總收入突破600億元，達(dá)到664．6億元，增長28．2%。固定資產(chǎn)投資大幅增長，全社會固定資產(chǎn)投資突破3000億元，達(dá)到3300億元，增長23%。社會消費(fèi)大幅增長，社會消費(fèi)品零售總額突破1600億元，達(dá)到1683．1億元，增長17．9%，比上年加快2．4個百分點(diǎn)。進(jìn)出口大幅增長，海關(guān)進(jìn)出口總額94．8億美元，增長53%。其中，出口突破50億美元，達(dá)到54．6億美元，增長45．5%。

二是在重點(diǎn)工程建設(shè)上取得重大進(jìn)展。實(shí)施市重點(diǎn)工程93項(xiàng)，總投資1435．3億元，當(dāng)年完成投資361億元，是近幾年來投資規(guī)模最大、項(xiàng)目數(shù)量最多、覆蓋領(lǐng)域最廣的一年。并形成了四個明顯標(biāo)志：高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)突破1000萬千瓦，到2010年鐵路營運(yùn)里程突破3000公里的骨干工程相繼開工，第一批列入規(guī)劃的3488座病險水庫除險加固工程今年汛前可基本完成。

三是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展。出現(xiàn)了三個積極變化：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極變化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為16．6∶51．7∶31．6，二產(chǎn)比重首次突破50%，達(dá)到51．7%，提高2個百分點(diǎn)；工業(yè)增加值比重首次突破40%，達(dá)到41．4%，提高2．7個百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量出現(xiàn)了積極變化，全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)首次突破200%，達(dá)到203%，提高27．7個百分點(diǎn)；財(cái)政總收入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到12．2%，提高1．1個百分點(diǎn)；稅收占財(cái)政總收入的比重達(dá)到83．8%，提高2．4個百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極變化，薄弱環(huán)節(jié)、重大產(chǎn)業(yè)投資力度加大，非國有投資比重上升。在城鎮(zhèn)投資中，工業(yè)、科技等領(lǐng)域投資增長都在40%以上，非國有投資占64．7%，提高7個百分點(diǎn)。

四是在資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)上取得重大進(jìn)展。突出體現(xiàn)在：淘汰落后產(chǎn)能工作扎實(shí)推進(jìn)，到去年底，已淘汰水泥生產(chǎn)能力265萬噸，關(guān)閉小火電機(jī)組67萬千瓦。污染物處理能力大幅提高，當(dāng)年建成南昌、宜春等設(shè)區(qū)市污水處理廠7座、垃圾處理場4座，新增城市日污水處理能力66萬噸、垃圾日處理能力1030噸。單位能耗和主要污染物排放實(shí)現(xiàn)雙下降，預(yù)計(jì)全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，二氧化硫排放量下降2．5%，化學(xué)需氧量排放量下降1%。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，全市主要河流Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)達(dá)到77．2%，11個設(shè)區(qū)市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

五是在以改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)上取得重大進(jìn)展。年初確定的民生工程八個方面、52件實(shí)事全面完成，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展。各項(xiàng)教育和科技事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，中等職業(yè)教育招生數(shù)首次超過普通高中，達(dá)到29．8萬人；人才流動實(shí)現(xiàn)了進(jìn)大于出的突破，流進(jìn)流出比轉(zhuǎn)變?yōu)?．15∶1。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提高，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市97．7%的城市居民，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)大到80個縣(市、區(qū))。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，建成井岡山革命博物館、八一起義紀(jì)念館等一批重大文化設(shè)施，成功爭取到第七屆全國城市運(yùn)動會的舉辦權(quán)。計(jì)劃生育工作取得新成效，人口自然增長率控制在7．87‰以內(nèi)。就業(yè)和社會保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位45萬個，200萬城鄉(xiāng)低保對象得到保障。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較大幅度增長，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11222元，增長17．5%,農(nóng)民人均純收入4098元，增長14．3%。

在肯定成績的同時，也要清醒看到，我市經(jīng)濟(jì)社會生活中還存在不少困難和問題，主要是經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不大，總體水平還不高，自主創(chuàng)新能力和整體競爭力還不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨不少機(jī)制體制障礙，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)還很艱巨；資源約束和環(huán)境約束強(qiáng)化，節(jié)能減排任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民增收難度大；社會保障水平還不高，部分群眾生活比較困難。

二、年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境和主要預(yù)期目標(biāo)

年，是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)現(xiàn)崛起新跨越極為重要的一年。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雖然存在一些困難和矛盾，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利于我市繼續(xù)保持又好又快發(fā)展。

國內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展變化，有利于全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。據(jù)有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)組織預(yù)測，今年世界經(jīng)濟(jì)增長速度仍可達(dá)到4%以上，雖然較上年有所放緩，但仍屬較高水平。在全球流動性過剩的影響下，跨國投資并購活動更加活躍，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)起云涌，發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟(jì)體成為國際投資首選地的趨勢更加明顯，我國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)加速轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯，海內(nèi)外投資向環(huán)境優(yōu)越地區(qū)集聚的趨勢更加明顯，有利于我市由“承接基地”變?yōu)椤俺薪訜岬亍保M(jìn)而實(shí)現(xiàn)更高層次的承接，更有效益的開放，進(jìn)一步提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。三大需求的協(xié)同拉動，有利于全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，前些年，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民收入的增加、開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長的同時，消費(fèi)和出口增幅明顯加快，經(jīng)濟(jì)增長正在由投資拉動向投資、消費(fèi)、出口協(xié)同拉動轉(zhuǎn)變。三大產(chǎn)業(yè)增長潛能的逐步釋放，有利于全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)國家出臺的支農(nóng)惠農(nóng)政策和當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格走勢判斷，全市糧食生產(chǎn)將保持穩(wěn)定增長，生豬生產(chǎn)會逐步恢復(fù)，棉花、油料、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品增長加快。從匯總各地、各行業(yè)上報(bào)的情況看，去年全市有一大批工業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)，今年還有一大批企業(yè)建成投產(chǎn)，將推動工業(yè)繼續(xù)保持較快增長。去年城鄉(xiāng)居民收入增加較多，消費(fèi)環(huán)境也在不斷改善，有利于商貿(mào)、旅游、餐飲等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮；隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展也會進(jìn)一步加快。綜合上述情況，可以預(yù)見今年一、二、三次產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持較快增長的良好勢頭。

根據(jù)市委十二屆四次全體會議部署，今年工作總的指導(dǎo)思想是：

全面貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持好字優(yōu)先，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升發(fā)展水平；堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力；堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力推動城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，著力改善民生、促進(jìn)社會和諧。圍繞崛起、富民興贛，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值6280億元，按可比價格計(jì)算，增長11%；財(cái)政總收入772億元，增長16%以上；全社會固定資產(chǎn)投資4000億元，增長20%；進(jìn)出口總額116億美元，增長22%，其中出口65．5億美元，增長20%；城鄉(xiāng)居民收入增長力爭8%以上，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12120元,農(nóng)民人均純收入4430元；社會消費(fèi)品零售總額增長15%以上，總量1935億元，力爭2000億元；居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在4．7%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放總量下降3%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。

三、年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

做好今年各項(xiàng)工作，必須始終堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照市委十二屆四次全體會議的部署，緊緊依靠全市人民，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，負(fù)重奮進(jìn)，努力在構(gòu)筑崛起的大格局、培育具有比較優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新充滿活力的大機(jī)制、拓展更高水平的大開放、優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境上有更大作為。在具體工作中，以重大項(xiàng)目為抓手，全力實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好以下九個方面：

1．著力抓好“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，力爭糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在380億斤以上。積極落實(shí)國家支持食用植物油、奶業(yè)等發(fā)展的政策措施，新增油菜種植面積56萬畝；繼續(xù)實(shí)施低產(chǎn)油茶林改造工程，新增油茶種植面積10萬畝、改造低產(chǎn)油茶林80萬畝；加快生豬繁育基地建設(shè)；力爭奶牛養(yǎng)殖達(dá)到4．8萬頭。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，繼續(xù)實(shí)施“造地增糧富民工程”，力爭新增耕地10萬畝。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工能力強(qiáng)、帶動農(nóng)民增收多的龍頭企業(yè)發(fā)展，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶數(shù)提高15%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，大力發(fā)展無公害食品、綠色有機(jī)食品。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保汛前基本完成3488座病險水庫除險加固任務(wù)，續(xù)建山口巖和倫潭水利樞紐工程。積極推進(jìn)峽江、浯溪口水利樞紐工程前期工作，抓緊做好鄱陽湖湖控工程的前期論證工作。加快贛撫平原等12座大型灌區(qū)建設(shè)，改造7座大型泵站，啟動中型灌區(qū)建設(shè)，力爭恢復(fù)和新增灌溉面積40萬畝、改善灌溉面積100萬畝。推進(jìn)鄱陽湖二期防洪工程第五個單項(xiàng)，開工建設(shè)8—10條保護(hù)1—5萬畝圩堤，加固保護(hù)5萬畝以上圩堤。加快五河整治步伐，重點(diǎn)解決沿岸城市防洪問題，建成吉安縣永和堤除險加固工程。在20個縣啟動山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)二期工程。深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，整合資金16億元，再選擇9000個自然村開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)村路電氣、商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)、配送中心和服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)新農(nóng)村、新家庭計(jì)劃，啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)等項(xiàng)目，力爭建設(shè)150個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。

2．轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升新型工業(yè)化水平。

扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億”工程。按照長遠(yuǎn)目標(biāo)、分期實(shí)施的要求，以核心企業(yè)為依托，著力推進(jìn)銅、鋼鐵、光伏三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭三大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到1150億元、750億元和200億元。銅產(chǎn)業(yè)，建成貴溪冶煉廠高純陰極銅、電子銅箔二期、金田銅業(yè)銅棒，續(xù)建江鎢集團(tuán)新型合金銅桿、上饒線材廠特種漆包線，開工建設(shè)華贛電解銅、德興銅礦擴(kuò)產(chǎn)改造等項(xiàng)目。鋼鐵產(chǎn)業(yè)，基本建成新鋼300萬噸薄板，建成南鋼高速線材、新鋼中厚板、大洪人管業(yè)鋼帶，開工建設(shè)洪鋼無縫鋼管三期改造等項(xiàng)目。光伏產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)賽維高純度硅料、格美多晶硅切片、天能硅光伏多晶硅料、圣德科技太陽能多晶硅、贛能非晶硅、晶湛科技多晶硅等項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程。在電子信息、新材料、新能源、生物技術(shù)、新醫(yī)藥與現(xiàn)代中藥、重大裝備和資源綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，扶持項(xiàng)目由去年的23個增加到30個，資金扶持規(guī)模由1億元增加到2億元，單個項(xiàng)目扶持力度由平均500萬元增加到700萬元左右。進(jìn)一步密切科技與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)自主創(chuàng)新，著力實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”和“制造業(yè)信息化科技示范工程”。扎實(shí)推進(jìn)高新礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)工程。充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，控制資源開采，促進(jìn)精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。進(jìn)一步推進(jìn)鉛鋅資源整合，采取合理方式整合巖鹽資源。重點(diǎn)實(shí)施江銅鉛鋅冶煉、江鋰電解鋅等項(xiàng)目。推進(jìn)江鎢金屬鎳鉻新材料等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。抓好重點(diǎn)骨干企業(yè)裂變擴(kuò)張。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)市場化運(yùn)行機(jī)制，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，培育壯大重點(diǎn)企業(yè)，力爭主營業(yè)務(wù)收入超50億元的工業(yè)企業(yè)新增3個，總數(shù)達(dá)到10個。抓好重點(diǎn)園區(qū)做優(yōu)做特。加快推進(jìn)南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、樟樹及新干鹽化工基地等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，提升集約化發(fā)展水平，力爭主營業(yè)務(wù)收入超100億元的工業(yè)園區(qū)達(dá)到20個，南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)突破500億元。

3．適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的部署和政策，建立公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，在工商登記、土地使用、供水供電供氣、稅費(fèi)征收等方面，逐步消除產(chǎn)業(yè)之間的政策差別。設(shè)立市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，用于支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的建設(shè)。進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系。積極發(fā)展地方金融保險機(jī)構(gòu)，加快組建地方資產(chǎn)管理公司、發(fā)展銀行、安康人壽保險公司、高速公路投資集團(tuán)；支持符合條件的農(nóng)村信用聯(lián)社組建農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行；抓好南康、修水兩家村鎮(zhèn)銀行開辦試點(diǎn)。推進(jìn)江南證券、瑞奇期貨、市國投和國信證券公司增資擴(kuò)股。積極爭取光大銀行、民生銀行、香港大新銀行、渣打銀行等金融機(jī)構(gòu)來贛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代理機(jī)構(gòu)。加快資本市場發(fā)展，推進(jìn)泰豪軟件、贛鋒鋰業(yè)、三川水表等企業(yè)上市培育工作，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)5家以上企業(yè)上市。在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌F(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)一批現(xiàn)代物流園區(qū)、工業(yè)設(shè)計(jì)平臺、信息咨詢、數(shù)字媒體、中介服務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培植一批年交易額超10億元的大型流通企業(yè)集團(tuán),逐步形成人流、物流、資金流、技術(shù)流和信息流的服務(wù)業(yè)集群。加強(qiáng)軟件外包基礎(chǔ)工程建設(shè)和人才培養(yǎng)，依托金廬、中興、先鋒三大軟件園，努力把南昌建設(shè)成全國性的軟件服務(wù)外包基地。支持巴士在線與央視合作，建立覆蓋全國的移動數(shù)字內(nèi)容平臺，打造全國最大移動媒體。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極建設(shè)八大山人文化產(chǎn)業(yè)園、共青影視基地、萍鄉(xiāng)動漫產(chǎn)業(yè)基地等，進(jìn)一步做強(qiáng)搞活電視、報(bào)刊、出版、廣告、演藝等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展消費(fèi)型服務(wù)業(yè)。圍繞打響紅色搖籃、綠色家園、觀光休閑度假旅游勝地的品牌，積極推動紅色文化游、綠色生態(tài)游、陶瓷特色游、鄉(xiāng)村民俗游、度假休閑游。精心辦好“·中國（）紅色旅游博覽會、婺源生態(tài)旅游文化節(jié)”等一系列特色旅游文化活動。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)賓館等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)游、購、娛、食、住、行配套功能，引導(dǎo)和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。力爭全年接待旅游人次增長14%，旅游總收入增長17%。進(jìn)一步繁榮城鄉(xiāng)市場，精心組織實(shí)施好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，重點(diǎn)建設(shè)和改造30個配送中心，力爭全年對農(nóng)家店的配送商品增加20%。

4．加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

堅(jiān)持以人為本，按照繁榮、文明、整潔、優(yōu)美、可持續(xù)和創(chuàng)建園林城、生態(tài)城、花園城的總體要求，高起點(diǎn)、高水平搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃。重點(diǎn)抓好城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城市住房建設(shè)規(guī)劃、城市空間景觀規(guī)劃、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。重要規(guī)劃聘請國內(nèi)外專家學(xué)者咨詢論證，多方案比選。強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。積極有序引導(dǎo)人口合理流動，提高中心城鎮(zhèn)承載農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，消除農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的體制性障礙，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序向城鎮(zhèn)集中，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)到41%。大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，幫助經(jīng)濟(jì)困難縣增強(qiáng)發(fā)展能力。對稅收增幅高、增量大的市縣繼續(xù)給予獎勵。力爭財(cái)政總收入超2億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到80個。加快推進(jìn)南昌現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市建設(shè)，支持其他設(shè)區(qū)市完善功能配套，壯大特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高中心城市的經(jīng)濟(jì)帶動力和輻射力。積極有序推動環(huán)鄱陽湖城市群和沿京九線、浙贛線城市帶的發(fā)展，積極推進(jìn)昌九工業(yè)走廊等經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。提高城市經(jīng)營管理水平，建立完善城市管理長效機(jī)制。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，對城市經(jīng)營性用地堅(jiān)決實(shí)行“招拍掛”制度，規(guī)范有序健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。抓好城市資源、資產(chǎn)、資本、資金的經(jīng)營管理，促進(jìn)良性循環(huán)、滾動發(fā)展。

5．深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面提升對內(nèi)對外開放水平。

扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，支持和鼓勵國有及國有控股企業(yè)與中央企業(yè)、跨國公司、大型民營企業(yè)的合資合作和戰(zhàn)略重組，積極探索增量資產(chǎn)獎勵股權(quán)、股票期權(quán)激勵等實(shí)施辦法。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，積極穩(wěn)妥開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)，深入推進(jìn)林權(quán)證抵押貸款等各項(xiàng)林權(quán)制度配套改革，加快建立有利于加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收的長效機(jī)制。深化投資體制改革，健全以規(guī)劃為依據(jù)，以土地和環(huán)保為約束的投資調(diào)控體系；強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理，建立投資約束機(jī)制；加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)和審批制度；繼續(xù)推進(jìn)政府投資的公益性項(xiàng)目“代建制”工作。啟動綜合改革試點(diǎn)工作，選擇部分設(shè)區(qū)市進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，選擇部分縣（市）進(jìn)行縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制和發(fā)展模式。健全資源環(huán)境價格形成機(jī)制，全面落實(shí)差別電價、小火電降價、脫硫加價政策，分步推進(jìn)工業(yè)用電同網(wǎng)同價工作；完善生活垃圾處理方式和處理費(fèi)制度，做好污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定工作，出臺資源有償占用費(fèi)征收和使用管理辦法，建立市級價格調(diào)節(jié)基金。深化財(cái)稅金融體制改革，繼續(xù)完善“市直管縣”改革，推進(jìn)融資擔(dān)保平臺建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大開放。著力提高產(chǎn)業(yè)對接的層次和水平，以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地為平臺，以項(xiàng)目為載體，通過承接轉(zhuǎn)移、主動對接，促進(jìn)一批大企業(yè)、大公司、大財(cái)團(tuán)落戶；通過建立孵化園區(qū)、股權(quán)出讓、嫁接改造、收益分成等多種形式，加快引進(jìn)各類投資基金落戶；采取提供科研條件、給予高薪報(bào)酬、利用獵頭公司推薦等多種方式，增強(qiáng)對人才的吸引力，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。著力構(gòu)建外貿(mào)出口穩(wěn)定增長長效機(jī)制，加強(qiáng)出口產(chǎn)品市場準(zhǔn)入能力和產(chǎn)品品牌建設(shè)，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競爭力，鼓勵機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品、深加工農(nóng)副產(chǎn)品等出口；大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快南昌服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)到境外開發(fā)利用煤炭、礦產(chǎn)和林木等戰(zhàn)略性資源，鼓勵有條件的企業(yè)建立境外農(nóng)產(chǎn)品加工基地，擴(kuò)大對外承包工程規(guī)模，提高對外勞務(wù)合作層次。加強(qiáng)對外開放平臺建設(shè)，抓好南昌、九江、贛州出口加工區(qū)和新余、吉安加工貿(mào)易集中區(qū)建設(shè)，完善“大通關(guān)”機(jī)制，鞏固“鐵、空、水、?！甭?lián)運(yùn)。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。落實(shí)支持全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)搭建和完善“百姓創(chuàng)家業(yè)”平臺，放寬全民創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入，消除不利于全民創(chuàng)業(yè)的限制性規(guī)定，努力為創(chuàng)業(yè)者搭建更加廣闊的創(chuàng)業(yè)舞臺。

6．繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。

建設(shè)便捷暢通的綜合交通運(yùn)輸體系。鐵路，主要是建成銅九鐵路，續(xù)建昌九城際鐵路、南昌鐵路樞紐西環(huán)線、向莆鐵路，開工建設(shè)贛韶鐵路、衡茶吉鐵路，推進(jìn)九景衢鐵路前期工作。配合國家實(shí)施京九鐵路、武九鐵路和橫南鐵路電氣化改造，開展杭南長客運(yùn)專線、南昌城市軌道交通等項(xiàng)目前期工作。做好地方鐵路專用線規(guī)劃工作，開工建設(shè)樟樹新干鹽化工基地鐵路專用線。公路，主要是建成武寧至吉安高速公路，續(xù)建瑞金至贛州、萍鄉(xiāng)至洪口界、景德鎮(zhèn)繞城湘湖至麗陽段等3條高速公路，開工建設(shè)鷹潭至瑞金、隘嶺至瑞金、九江至瑞昌、上饒至武夷山、石城至吉安等5條高速公路，推進(jìn)吉安至蓮花、撫州至吉安等8條高速公路的前期工作。繼續(xù)安排農(nóng)村公路改造1萬公里，啟動縣到鄉(xiāng)公路改造工程。水運(yùn)，重點(diǎn)是建設(shè)九江城西港區(qū)等四個碼頭，開工建設(shè)石虎塘航電樞紐、南昌贛江東河四級航道，開展南昌至湖口二級航道前期工作。民航，主要是建成贛州機(jī)場遷建工程，開工建設(shè)昌北機(jī)場擴(kuò)建工程，配套建設(shè)昌北國際航空貨運(yùn)中心，力爭開工建設(shè)宜春明月山機(jī)場，推進(jìn)上饒三清山機(jī)場、景德鎮(zhèn)機(jī)場擴(kuò)建前期工作。管道運(yùn)輸，主要是基本建成九江—南昌—樟樹成品油管道，開工建設(shè)天然氣入贛工程，力爭開工建設(shè)南京—九江—武漢原油輸送管道。完善能源供應(yīng)體系。主要是建成華能瑞金電廠2臺35萬千瓦機(jī)組，開工建設(shè)新昌電廠、貴溪電廠、華能井岡山電廠四臺60萬千瓦級機(jī)組，力爭開工建設(shè)洪屏抽水蓄能電站，積極推進(jìn)核電項(xiàng)目前期工作。全面建成超高壓50萬伏輸變電“八站十線”工程。配合中央有關(guān)企業(yè)，續(xù)建川氣東送工程，開工建設(shè)西氣東輸二線工程。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是實(shí)施286個城鎮(zhèn)供水、垃圾和污水處理等項(xiàng)目，力爭今年新增日供水能力35萬噸、供水管網(wǎng)120公里，新增垃圾日處理能力1500噸、污水日處理能力34萬噸、管網(wǎng)210公里。抓好信息化設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施工程、新農(nóng)村信息化工程、寬帶網(wǎng)村村通工程、企業(yè)信息化工程。

7．大力實(shí)施綠色生態(tài)建設(shè)工程，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

抓好重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)江銅貴溪冶煉廠廢渣選礦擴(kuò)建等資源綜合利用項(xiàng)目，景德鎮(zhèn)陶瓷窯爐改造、九江鑫山水泥余熱發(fā)電等節(jié)能項(xiàng)目，龍南和利稀土技術(shù)改造、峽江雄獅造紙廢水“零排放”等清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，組織實(shí)施好萍鄉(xiāng)市、星火工業(yè)園、華春集團(tuán)等國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)，按照“七個不準(zhǔn)”的原則，加大鄱陽湖、“五河”源頭、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、人口密集區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，全面推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)“十大工程”。選擇3個市、11個縣、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個工業(yè)園區(qū)，開展創(chuàng)建生態(tài)城、生態(tài)縣、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。按照“五個一流”目標(biāo)和“五個零排放”要求，組織實(shí)施工業(yè)園區(qū)超標(biāo)污水零排放等七大專項(xiàng)環(huán)保整治行動，加快推進(jìn)火電廠脫硫改造。加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在九江、贛州等城市建設(shè)危險物、醫(yī)療廢物處理場。加快淘汰落后產(chǎn)能，設(shè)立專項(xiàng)資金，支持各地關(guān)閉調(diào)整3萬噸及以下小煤礦和淘汰其他落后產(chǎn)能。抓緊修訂分行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，提高市場準(zhǔn)入門檻，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”政策，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，從源頭上控制高耗能、高耗材、高污染行業(yè)發(fā)展。建立健全節(jié)能減排激勵機(jī)制。統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資和以獎代補(bǔ)專項(xiàng)資金，對已建成并投入使用的污水管網(wǎng)，按建成長度和新增日污水處理能力進(jìn)行獎勵；對已納入規(guī)劃的在建配套管網(wǎng)，按公里補(bǔ)助。鼓勵和支持各地通過發(fā)行企業(yè)債券和利用社會資金，加快城市和工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。

8．堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)大力實(shí)施民生工程。

今年市財(cái)政再新增50億元，著力抓好民生工程八個方面60件實(shí)事。重點(diǎn)是：把就業(yè)作為民生之本來抓，新增小額貸款50%，擴(kuò)大就業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，確保有就業(yè)能力和有就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)，力爭全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移48萬人。進(jìn)一步完善社會保障制度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險、工傷保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點(diǎn)的規(guī)模和范圍，推進(jìn)失業(yè)保險市級統(tǒng)籌試點(diǎn)，力爭城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、失業(yè)保險參保人數(shù)，分別擴(kuò)大到510萬人、260萬人、6萬人和260萬人。切實(shí)提高社會救助水平，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，增加農(nóng)村低保人數(shù)，提高財(cái)政對城鄉(xiāng)低保對象補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步解決群眾看病就醫(yī)問題，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋，爭取城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)擴(kuò)大到410萬、參合農(nóng)民住院一次報(bào)賬率達(dá)到90%；推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，將新增的50萬名農(nóng)村低保對象全部納入救助范圍。繼續(xù)推進(jìn)濟(jì)困助學(xué)，為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免費(fèi)提供教科書，對民辦學(xué)校學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助；完善特殊困難家庭學(xué)生資助政策體系，對城鄉(xiāng)貧困寄宿生生活費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助，對山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等條件艱苦的邊遠(yuǎn)地區(qū)教師發(fā)放特殊津貼。提高住房保障水平，構(gòu)建高、中、低相配套的住房供應(yīng)體系和價格體系，力爭開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房162萬平方米，受益家庭2．3萬戶以上。繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)，整村推進(jìn)1800個扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村扶貧，將移民搬遷扶貧擴(kuò)大到41個比照實(shí)施西部大開發(fā)政策的縣，完成5萬人搬遷。切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)生活條件，再解決好120萬農(nóng)村人口安全飲水問題；新增農(nóng)村沼氣用戶12萬戶；開通4639個20戶以上已通電自然村的廣播電視；接通4000個行政村的網(wǎng)絡(luò)寬帶，新增1萬個自然村通電話；調(diào)控好重要商品的價格，落實(shí)好“米袋子”、“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，切實(shí)防止大米、肉類、禽蛋、食用油等生活必需品價格過快上漲。

9．加快推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

教育方面，主要是實(shí)施農(nóng)村初中校舍改造工程，對全市184所初中校舍進(jìn)行改造；繼續(xù)加快職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件；抓好南昌大學(xué)“211工程”三期建設(shè)，支持井岡山大學(xué)、南昌航空大學(xué)、東華理工大學(xué)市部共建。衛(wèi)生方面，主要是實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程，幫助1萬個行政村衛(wèi)生所、1428個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、124個縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)改善醫(yī)療服務(wù)條件；實(shí)施市級重點(diǎn)中醫(yī)院建設(shè)工程，推進(jìn)市級重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)。計(jì)劃生育方面，重點(diǎn)是實(shí)施農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系工程，建設(shè)19個縣級計(jì)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房。文化方面，主要是加快市藝術(shù)中心、江報(bào)傳媒大廈等工程建設(shè)；實(shí)施農(nóng)村公共文化服務(wù)體系工程，建設(shè)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。體育方面，主要是續(xù)建市奧林匹克體育中心，爭取開工建設(shè)南昌國際體育中心；實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，完善674個行政村農(nóng)民健身場所。旅游方面，主要是加強(qiáng)上饒集中營革命烈士陵園、萍鄉(xiāng)市秋收起義等紅色旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、三清山國家自然遺產(chǎn)地保護(hù)設(shè)施及重點(diǎn)景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。民政方面，重點(diǎn)是建設(shè)一批社區(qū)服務(wù)、殘疾人綜合服務(wù)、流浪未成年人救助保護(hù)中心和兒童福利院，改善農(nóng)村敬老院和城市福利院、光榮院設(shè)施。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，深入開展煤礦、交通、化工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和督查，著力改善安全生產(chǎn)條件，有效遏制重特大安全事故的發(fā)生。健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和矛盾排查調(diào)處機(jī)制，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，深入開展和諧平安創(chuàng)建活動，及時化解不安定因素，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第三篇：重慶市區(qū)馬路經(jīng)濟(jì)調(diào)查（范文）

重慶市區(qū)馬路經(jīng)濟(jì)調(diào)查

各位店主：

你們好！本調(diào)查的目的是了解重慶市區(qū)內(nèi)“馬路經(jīng)濟(jì)”這一特殊經(jīng)濟(jì)形式的具體情況。包括各位店主的情況，以及對這一經(jīng)濟(jì)形式的看法。為此我們設(shè)計(jì)了此次調(diào)查問卷，請?jiān)谀阕约赫J(rèn)為的選項(xiàng)上打“√”或在（）內(nèi)填上相應(yīng)的答案謝謝你的合作！。

1、性別：A.男B.女

2、年齡：A.20-30B.30-40C.40-50D.50以上

3、是否有攤位外的其他經(jīng)濟(jì)收入或職業(yè)？

A.有B.沒有

4、如果有，請問是什么職業(yè)？（）

5、你為什么選擇這種經(jīng)營方式？（多選）

A.下崗B.沒有其他技能C.不用繳稅D.收入可觀

6、通常的經(jīng)營時間段（）

7、你是否有經(jīng)營執(zhí)照或得到相關(guān)部門允許？

A.有B.沒有

8、經(jīng)營時是否會有工商人員進(jìn)行阻止？

A.有B.沒有

9、工商部門是否會對你們的行為進(jìn)行處罰？

A.會B.不會

10、如有處罰，處罰力度你能否接受？

A.能B.不能

11、現(xiàn)在有些省市對“馬路經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行規(guī)范，使其合法化，如果重慶也對“馬路

經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行規(guī)范，使其合法化，（比如選擇合適固定的位置使大家集中經(jīng)營，同時收取小額的管理費(fèi)）你們是否愿意。

A.愿意B.不愿意

12、其他的問題及意見

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第四篇：市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

“到2007年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地方財(cái)政收入要占全區(qū)地方財(cái)政收入40%左右，成為本區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極和重要支撐點(diǎn)。”這是靜安區(qū)日前出臺的《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中核心內(nèi)容之一。靜安區(qū)這個地域面積僅7.62平方公里的中心城區(qū)，新一輪的發(fā)展思路依然鎖定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大區(qū)目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，靜安區(qū)確立了“做足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)邊緣產(chǎn)業(yè)，做大潛力產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，用幾年時間，把專業(yè)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、投資咨詢業(yè)、時尚文化娛樂業(yè)這5大特色產(chǎn)業(yè)打造為靜安區(qū)的“王牌”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”。

專業(yè)服務(wù)業(yè)是靜安區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展當(dāng)之無愧的“龍頭”，它涵蓋廣告、會計(jì)、設(shè)計(jì)、律師等領(lǐng)域。今年1-9月份，靜安區(qū)專業(yè)服務(wù)業(yè)在地方財(cái)政收入中規(guī)模已達(dá)3.3億元。目前，智威湯遜、畢馬威、現(xiàn)代設(shè)計(jì)、國浩等核心企業(yè)已在靜安區(qū)落戶，靜安區(qū)廣告業(yè)年經(jīng)營額如今已達(dá)全市第一；房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主要包括房產(chǎn)經(jīng)營出租、房地產(chǎn)管理和經(jīng)紀(jì)服務(wù)。今年1-9月份，靜安區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)業(yè)在地方財(cái)政收入中規(guī)模近1.3億元。據(jù)預(yù)測，未來5年，靜安區(qū)乃至全市房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模仍將保持較高水平，不動產(chǎn)經(jīng)營和交易的發(fā)展空間仍將為這個行業(yè)提供巨大的經(jīng)濟(jì)利益；信息服務(wù)業(yè)主要包括計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)和產(chǎn)品維護(hù)、培訓(xùn)等應(yīng)用服務(wù)。目前，入駐靜安的一批信息服務(wù)業(yè)企業(yè)在電信增值業(yè)務(wù)開發(fā)、系統(tǒng)集成、財(cái)務(wù)軟件研制等領(lǐng)域已經(jīng)具備了明顯優(yōu)勢。

根據(jù)國家政策和市政府產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，銀行、保險、證券的主流業(yè)務(wù)特別是外向服務(wù)、國際業(yè)務(wù)部分很難進(jìn)入靜安，因此，該區(qū)果斷選擇大力發(fā)展金融邊緣行業(yè)的戰(zhàn)略。目前，包括證券、保險以及財(cái)務(wù)投資、租賃融資等在內(nèi)的投資咨詢業(yè)，已經(jīng)納入靜安區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)；

文化娛樂時尚業(yè)被靜安區(qū)認(rèn)為是“潛力產(chǎn)業(yè)”，它主要包括文化娛樂、教育培訓(xùn)、醫(yī)療健身、時尚休閑等社會服務(wù)，隨著以南京西路為軸心的商業(yè)商務(wù)樓宇體量倍增，大規(guī)模國際時尚品牌紛至沓來。

為推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，目前靜安區(qū)正在加緊實(shí)施載體擴(kuò)容。今后5年，南京西路沿線還將再興建總量達(dá)200萬平方米的高檔商業(yè)商務(wù)樓宇。高品質(zhì)、大規(guī)模、配套設(shè)施齊備的高檔商務(wù)樓宇群落，將使這一地區(qū)成為集國際性商務(wù)活動、高品位商業(yè)購物、時尚生活消費(fèi)、精致城市景觀于一體的上海標(biāo)志性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)之一。

第五篇：2017社區(qū)民眾健康活動策劃方案

2017社區(qū)民眾健康活動策劃方案

根據(jù)衛(wèi)生部《全民健康生活方式行動總體方案》和《市全民健康生活方式行動總體方案》要求，結(jié)合《今年市全民健康生活方式行動實(shí)施方案》以及我市保健康快步走預(yù)防慢性疾病活動要求，為推動今年我區(qū)全民健康生活方式行動深入開展，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）成立我區(qū)全民健康生活方式領(lǐng)導(dǎo)小組和行動辦公室。

（二）確保我區(qū)在今年底前開展保全民健康生活方式啟動儀式，完成啟動工作。

（三）全年至少開展2次“日行一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子”（以下簡稱“健康一二一”）行動內(nèi)容的健康干預(yù)現(xiàn)場活動。

（四）積極開展全民健康生活方式“示范社區(qū)”、“示范單位”、“示范食堂”、“示范餐廳”的創(chuàng)建活動。于9月15日前至少申報(bào)一個“示范社區(qū)”或“示范單位”或“示范食堂”（“示范餐廳”）。

（五）今年底前完成全民健康生活方式行動的考核、評估工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

由區(qū)全民健康生活方式行動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)工作的統(tǒng)籌管理。由區(qū)全民健康生活方式行動辦公室，全面負(fù)責(zé)我區(qū)全民健康生活方式行動組織實(shí)施工作。

三、職責(zé)分工

全民健康生活方式行動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)全民健康生活方式行動工作。全民健康生活方式行動辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)全民健康生活方式行動的具體落實(shí)，制定具體工作方案，組織人員開展業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，開展宣傳工作，并負(fù)責(zé)各項(xiàng)資料的總結(jié)、匯總。

四、工作內(nèi)容

（一）開展全民健康生活方式行動干預(yù)活動

1.8-9月開展預(yù)防慢性病“低鹽少油健康多”為主題的大型干預(yù)活動，以引導(dǎo)群眾合理膳食；

2.國家全民健康生活方式行動日（9月1日）前后借助有線向市民作“合理膳食適量運(yùn)動預(yù)防慢性病”的知識內(nèi)容的科普講座1-2期； 3.于10月份結(jié)合市政府“保健康快步走預(yù)防慢性病”的號召，開展全區(qū)性的以“保健康快步走—追求健康別停步”為主題的大型全民健康生活方式宣傳活動。同月開展4次“科學(xué)運(yùn)動預(yù)防運(yùn)動骨傷”為主題的專家講座，對社區(qū)群眾進(jìn)行科學(xué)運(yùn)動的指導(dǎo)。http://004km.cn

（二）全面啟動全民健康生活方式行動

1.要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用，動員多部門參與，積極邀請有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加啟動儀式。向群眾發(fā)放全民健康生活方式行動倡議書，闡明不良生活方式與多種慢病發(fā)生的密切關(guān)系，向群眾發(fā)出“日行一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子”倡導(dǎo)。

2.要充分發(fā)揮媒體作用，采取多種形式，利用當(dāng)?shù)孛襟w開展宣傳報(bào)道，廣泛宣傳健康生活方式行動有關(guān)知識，為群眾提供合理膳食與身體活動系列支持工具和方法。

（三）實(shí)施居民健康生活方式干預(yù)

1.今全民健康生活方式行動主題為“和諧我生活，健康中國人”，可結(jié)合“保健康快步走預(yù)防慢性病”、全民健康生活方式行動日（9月1日）、高血壓和糖尿病日等健康日主題或市慢性非傳染病綜合防治工作手冊（今）內(nèi)容開展健康干預(yù)現(xiàn)場活動，全年至少開展2次（不包括啟動儀式），通過活動積極倡導(dǎo)健康生活方式?；顒觾?nèi)容和形式自行設(shè)計(jì)，但須納入整體工作計(jì)劃，并報(bào)上級行動辦備案；

2.活動期間需突出全民健康生活方式行動徽標(biāo)和“健康一二一”主題； 3.活動結(jié)束后，需及時總結(jié)，通過各類媒體做好二次宣傳，擴(kuò)大活動影響，并將總結(jié)報(bào)至市全民健康生活方式行動辦公室；

4.根據(jù)自身?xiàng)l件積極推進(jìn)“健康步道”、“健康主題公園”、“健康知識一條街”等支持性環(huán)境建設(shè)。

（四）開展“示范社區(qū)”、“示范單位”、“示范食堂”、“示范餐廳”創(chuàng)建活動

要參照《市全民健康生活方式行動示范社區(qū)創(chuàng)建工作方案》、《市全民健康生活方式行動示范單位創(chuàng)建工作方案》、《市全民健康生活方式行動示范食堂創(chuàng)建工作方案》、《市全民健康生活方式行動示范餐廳創(chuàng)建工作方案》的要求（見附件1、2、3、4），積極開展示范創(chuàng)建工作。于9月15日前至少申報(bào)一個“示范社區(qū)”或“示范單位”或“示范食堂”（“示范餐廳”）。

（五）做好技術(shù)培訓(xùn)工作 區(qū)全民健康生活方式行動辦公室負(fù)責(zé)對轄區(qū)從事全民健康生活方式行動的有關(guān)工作人員，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

（六）考核評估

1.要加強(qiáng)自查自評，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時改進(jìn)，確?；顒淤|(zhì)量；隨時收集相關(guān)資料并與年終總結(jié)一并上報(bào)市全民健康生活方式行動辦公室； 2.要積極配合市全民健康生活方式行動辦公室做好全市工作的過程及效果評估；

五、時間進(jìn)度

1.今年8月底前，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確工作職責(zé)，認(rèn)真做好全民健康生活方式“一二一”動員培訓(xùn)工作； 2.今年8—12月，開展啟動活動； 3.今年8月-9月15日，創(chuàng)建申報(bào)工作；

4.今年8-12月，開展健康干預(yù)現(xiàn)場活動，全年2次以上；對本轄區(qū)工作情況進(jìn)行自查自評；

5.今年11月，配合市行動辦開展全市效果評估工作； 6.今年12月，接受市行動辦的考核

根據(jù)衛(wèi)生部《全民健康生活方式行動總體方案》和《市全民健康生活方式行動總體方案》要求，結(jié)合《今年市全民健康生活方式行動實(shí)施方案》以及我市保健康快步走預(yù)防慢性疾病活動要求，為推動今年我區(qū)全民健康生活方式行動深入開展，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）成立我區(qū)全民健康生活方式領(lǐng)導(dǎo)小組和行動辦公室。

（二）確保我區(qū)在今年底前開展保全民健康生活方式啟動儀式，完成啟動工作。

（三）全年至少開展2次“日行一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子”（以下簡稱“健康一二一”）行動內(nèi)容的健康干預(yù)現(xiàn)場活動。

（四）積極開展全民健康生活方式“示范社區(qū)”、“示范單位”、“示范食堂”、“示范餐廳”的創(chuàng)建活動。于9月15日前至少申報(bào)一個“示范社區(qū)”或“示范單位”或“示范食堂”（“示范餐廳”）。

（五）今年底前完成全民健康生活方式行動的考核、評估工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

由區(qū)全民健康生活方式行動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)工作的統(tǒng)籌管理。由區(qū)全民健康生活方式行動辦公室，全面負(fù)責(zé)我區(qū)全民健康生活方式行動組織實(shí)施工作。

三、職責(zé)分工

全民健康生活方式行動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)轄區(qū)全民健康生活方式行動工作。全民健康生活方式行動辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)全民健康生活方式行動的具體落實(shí)，制定具體工作方案，組織人員開展業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，開展宣傳工作，并負(fù)責(zé)各項(xiàng)資料的總結(jié)、匯總。

四、工作內(nèi)容

（一）開展全民健康生活方式行動干預(yù)活動

1.8-9月開展預(yù)防慢性病“低鹽少油健康多”為主題的大型干預(yù)活動，以引導(dǎo)群眾合理膳食；

2.國家全民健康生活方式行動日（9月1日）前后借助有線向市民作“合理膳食適量運(yùn)動預(yù)防慢性病”的知識內(nèi)容的科普講座1-2期； 3.于10月份結(jié)合市政府“保健康快步走預(yù)防慢性病”的號召，開展全區(qū)性的以“保健康快步走—追求健康別停步”為主題的大型全民健康生活方式宣傳活動。同月開展4次“科學(xué)運(yùn)動預(yù)防運(yùn)動骨傷”為主題的專家講座，對社區(qū)群眾進(jìn)行科學(xué)運(yùn)動的指導(dǎo)。http://004km.cn

（二）全面啟動全民健康生活方式行動

1.要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用，動員多部門參與，積極邀請有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加啟動儀式。向群眾發(fā)放全民健康生活方式行動倡議書，闡明不良生活方式與多種慢病發(fā)生的密切關(guān)系，向群眾發(fā)出“日行一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子”倡導(dǎo)。

2.要充分發(fā)揮媒體作用，采取多種形式，利用當(dāng)?shù)孛襟w開展宣傳報(bào)道，廣泛宣傳健康生活方式行動有關(guān)知識，為群眾提供合理膳食與身體活動系列支持工具和方法。

（三）實(shí)施居民健康生活方式干預(yù)

1.今全民健康生活方式行動主題為“和諧我生活，健康中國人”，可結(jié)合“保健康快步走預(yù)防慢性病”、全民健康生活方式行動日（9月1日）、高血壓和糖尿病日等健康日主題或市慢性非傳染病綜合防治工作手冊（今）內(nèi)容開展健康干預(yù)現(xiàn)場活動，全年至少開展2次（不包括啟動儀式），通過活動積極倡導(dǎo)健康生活方式。活動內(nèi)容和形式自行設(shè)計(jì)，但須納入整體工作計(jì)劃，并報(bào)上級行動辦備案；

2.活動期間需突出全民健康生活方式行動徽標(biāo)和“健康一二一”主題； 3.活動結(jié)束后，需及時總結(jié)，通過各類媒體做好二次宣傳，擴(kuò)大活動影響，并將總結(jié)報(bào)至市全民健康生活方式行動辦公室；

4.根據(jù)自身?xiàng)l件積極推進(jìn)“健康步道”、“健康主題公園”、“健康知識一條街”等支持性環(huán)境建設(shè)。

（四）開展“示范社區(qū)”、“示范單位”、“示范食堂”、“示范餐廳”創(chuàng)建活動

要參照《市全民健康生活方式行動示范社區(qū)創(chuàng)建工作方案》、《市全民健康生活方式行動示范單位創(chuàng)建工作方案》、《市全民健康生活方式行動示范食堂創(chuàng)建工作方案》、《市全民健康生活方式行動示范餐廳創(chuàng)建工作方案》的要求（見附件1、2、3、4），積極開展示范創(chuàng)建工作。于9月15日前至少申報(bào)一個“示范社區(qū)”或“示范單位”或“示范食堂”（“示范餐廳”）。

（五）做好技術(shù)培訓(xùn)工作

區(qū)全民健康生活方式行動辦公室負(fù)責(zé)對轄區(qū)從事全民健康生活方式行動的有關(guān)工作人員，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

（六）考核評估

1.要加強(qiáng)自查自評，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時改進(jìn)，確?；顒淤|(zhì)量；隨時收集相關(guān)資料并與年終總結(jié)一并上報(bào)市全民健康生活方式行動辦公室； 2.要積極配合市全民健康生活方式行動辦公室做好全市工作的過程及效果評估；

五、時間進(jìn)度

1.今年8月底前，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確工作職責(zé)，認(rèn)真做好全民健康生活方式“一二一”動員培訓(xùn)工作； 2.今年8—12月，開展啟動活動； 3.今年8月-9月15日，創(chuàng)建申報(bào)工作；

4.今年8-12月，開展健康干預(yù)現(xiàn)場活動，全年2次以上；對本轄區(qū)工作情況進(jìn)行自查自評；

5.今年11月，配合市行動辦開展全市效果評估工作； 6.今年12月，接受市行動辦的考核

；收集相關(guān)材料與工作總結(jié)一并于12月15日前上報(bào)市全民健康生活方式行動辦公室