第一篇：學(xué)習(xí)貫徹人民調(diào)解法與我省調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展思路

學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》與我省調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展思路

江蘇省司法廳何祝榮

一、制定頒布《人民調(diào)解法》和加強人民調(diào)解工作的現(xiàn)實意義。

（一）人民調(diào)解是中國傳統(tǒng)文化的傳承,人民調(diào)解制度是一項具有中國特色的法律制度。

（二）人民調(diào)解是有效應(yīng)對當(dāng)前社會矛盾高發(fā)易發(fā)態(tài)勢的重要手段，是維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。

（三）人民調(diào)解在服務(wù)民生、改善民生，構(gòu)建社會主義和諧社會中具有獨特的優(yōu)勢和作用。

（四）人民調(diào)解是當(dāng)前加強群眾工作、創(chuàng)新社會管理的重要方面，也是落實“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。

二、準確掌握立法精神，完整理解人民調(diào)解三大特性、三大原則和一項重要制度。

（一）人民調(diào)解的三大特性

人民調(diào)解的本質(zhì)是基層群眾自治。

人民調(diào)解具有廣泛的群眾性。

人民調(diào)解具有鮮明的民間性。

（二）人民調(diào)解的三大原則

自愿平等原則。

不違背法律法規(guī)政策原則。

尊重當(dāng)事人權(quán)利原則

三項原則符合人民調(diào)解群眾性、自治性和民間性的基本屬性與特征，是人民調(diào)解應(yīng)民需、順民意、得民心的保證，也是人民調(diào)解工作順利健康發(fā)展、充分發(fā)揮其不可替代優(yōu)勢與作用的保證。

（三）人民調(diào)解不收費制度是人民調(diào)解工作必須遵循的一項基本制度。人民調(diào)解不收費是由人民調(diào)解的性質(zhì)所決定的，是人民調(diào)解制度的顯著特征，是人民調(diào)解工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，是人民調(diào)解有著廣泛而深厚群眾基礎(chǔ)的重要原因之一。

三、《人民調(diào)解法》的主要亮點。

《人民調(diào)解法》的頒布實施是人民調(diào)解工作發(fā)展史上的一件大事，是人民調(diào)解制度發(fā)展的里程碑。

亮點一：明確賦予各級司法行政機關(guān)對人民調(diào)解工作進行指導(dǎo)，這是法律第一次作這樣的規(guī)定。

亮點二：完善了包括多種新型調(diào)解組織在內(nèi)的人民調(diào)解組織形式。

亮點三：加強了對人民調(diào)解工作的經(jīng)費保障和政策支持。規(guī)定了國家支持和保障人民調(diào)解工作的五項制度：

經(jīng)費支持和保障。

表彰和獎勵。

誤工補貼。

困難救助。

撫恤和優(yōu)待。

亮點四：明確了人民調(diào)解與其他幾種糾紛解決方式之間的關(guān)系。

人民調(diào)解啟動中與其他糾紛解決方式的銜接。

人民調(diào)解實施中與其他糾紛解決方式的銜接。

人民調(diào)解協(xié)議達成后與其他糾紛解決方式的銜接。

亮點五：明確了人民調(diào)解協(xié)議的效力和確立了對人民調(diào)解協(xié)議的司法確認制度。

亮點六:比較簡潔明了,既肯定了被實踐證明行之有效的經(jīng)驗,又合理回避了一些存在較大爭議的問題。

不足方面：

一是關(guān)于人民調(diào)解組織的組織形式上沒有明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會、縣市級調(diào)委會及人民調(diào)解工作室應(yīng)有的法律地位；

二是關(guān)于人民調(diào)解員的規(guī)定上沒有明確專職人民調(diào)解員的法律地位，沒有對人民調(diào)解員進行資格考試、等級評定、職稱評定等提倡性要求。

三是關(guān)于人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接以及人民調(diào)解協(xié)議書效力的規(guī)定也與我們實踐差距較大。

四、貫徹《人民調(diào)解法》，推動我省人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展的主要思路。堅持“六個統(tǒng)一、六個更加”：

總體上，我們認為我省人民調(diào)解工作在全國是走在前面的，在全國實現(xiàn)了“六個率先”，即：率先建立縣（市、區(qū)）人民調(diào)解委員會；率先建立人民調(diào)解委員會駐矛盾糾紛多發(fā)行業(yè)或部門的人民調(diào)解工作室；率先建立全省范圍內(nèi)的社會矛盾糾紛排查調(diào)處情況定期分析制度；率先將司法行政部門聘用的專職人民調(diào)解員費用納入財政保障并加強人民調(diào)解隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)；率先在全國范圍內(nèi)開展醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作和交通事故損害賠償人民調(diào)解工作；率先將社會矛盾糾紛調(diào)處成功率納入省科學(xué)發(fā)展評價考核體系。

我們要堅持“六個統(tǒng)一、六個更加”：

一是堅持抓人民調(diào)解與抓大調(diào)解的統(tǒng)一，更加注重鞏固人民調(diào)解在大調(diào)解體系建設(shè)中的基礎(chǔ)地位和作用；

二是堅持抓矛盾糾紛排查調(diào)處與源頭預(yù)防的統(tǒng)一，更加注重源頭預(yù)防工作 三是堅持抓調(diào)解組織建設(shè)和調(diào)解隊伍建設(shè)的統(tǒng)一，更加注重專業(yè)調(diào)解機制和專職調(diào)解員隊伍建設(shè)，提高調(diào)解能力和調(diào)解績效；

四是堅持抓調(diào)解業(yè)務(wù)建設(shè)與抓調(diào)解保障建設(shè)的統(tǒng)一，更加注重調(diào)解保障建設(shè)，為調(diào)解工作科學(xué)發(fā)展打好基礎(chǔ)；

五是堅持抓工作指導(dǎo)與強化績效考核的統(tǒng)一，更加注重運用社會矛盾調(diào)處成功率作為科學(xué)發(fā)展考核指標這一重要政策推動工作落實。

六是堅持埋頭苦干與擴大宣傳的統(tǒng)一,更加注重通過加強宣傳,在全社會營造有利于人民調(diào)解工作開展的濃厚氛圍。

第二篇：關(guān)于開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《人民調(diào)解法》的工作總結(jié)

關(guān)于開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹

《中華人民共和國人民調(diào)解法》的工作總結(jié)

為加強對《人民調(diào)解法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹月活動實施方案的通知精神，結(jié)合我縣的實際，及時制定了我縣具體活動的實施方案，把《人民調(diào)解法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實到位，使《人民調(diào)解法》知識深入人心，家喻戶曉，取得了良好的社會效果?，F(xiàn)將開展情況總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)

我局高度重視加強對《人民調(diào)解法》學(xué)習(xí)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，并研究制定學(xué)習(xí)宣傳活動的具體實施方案，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《人民調(diào)解法》作為一項重要任務(wù)，擺上重要工作日程，全面加以落實。

二、因地制宜，結(jié)合我縣的實際情況制定合浦縣司法局關(guān)于開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國人民調(diào)解法》的實施方案。按照實施方案逐步地推進活動的開展，為明年《中華人民共和國人民調(diào)解法》的順利施行提供了良好的法律氛圍。

三、認真組織司法行政機關(guān)人員、人民調(diào)解員深入學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》。

（一）認真組織了我縣司法行政機關(guān)人員和人民調(diào)解員學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》。進一步提高全縣司法行政人員和廣大人民調(diào)解員的水平，做到依法調(diào)解、依法辦事。

（二）積極組織全縣基層人民調(diào)解員和農(nóng)村法律助理員進行《人民調(diào)解法》學(xué)習(xí)和宣傳。不斷提高人民調(diào)解工作的社會認知度、知名度和影響力，積極推進社會矛盾化解，為推進平安社會建設(shè)發(fā)揮積極作用。

（三）利用“12.4”法制宣傳日等的宣傳平臺,把《人民調(diào)解法》 宣傳作為重要內(nèi)容，組織律師、法律工作者到廣場、到鄉(xiāng)村進行宣傳，向群眾發(fā)放《人民調(diào)解法》宣傳資料，向群眾解答法律咨詢，當(dāng)天發(fā)放

宣傳資料4000余份，向群眾解答法律咨詢8000余人次。與此同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳月內(nèi)還結(jié)合“人民調(diào)解加強年”活動開展了二次較在規(guī)模的民間糾紛排查調(diào)解活動。使《人民調(diào)解法》努力營造知法、用法、依法調(diào)解的良好氛圍，增強宣傳效果。

四、取得了顯著的成效。

通過開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國人民調(diào)解法》這個活動，使我局司法行政工作人員、人民調(diào)解員和廣大人民群眾深刻領(lǐng)會法律精神、了解掌握法律內(nèi)容、熟練運用法律條文，不斷增強做好人民調(diào)解工作的責(zé)任感和使命感，不斷加強和改進我縣人民調(diào)解工作，努力提高人民調(diào)解預(yù)防化解社會矛盾糾紛的能力和水平，維護了社會大局穩(wěn)定。

據(jù)初步統(tǒng)計，在“學(xué)習(xí)貫徹宣傳月”活動期間，出動宣傳車30車次，發(fā)放《人民調(diào)解法》等宣傳資料36800余份，接受群眾法律咨詢20000余人，出版宣傳專欄32期，書寫宣傳橫幅100多幅，張貼宣傳標語2000多張，上法制課80多場次，排查民間糾紛697件，調(diào)解成功685件，成功率98%。

第三篇：創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展思路與方法

創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展思路與方法

————對于創(chuàng)新來說，方法就是新的世界，最重要的不是知識，而是思路。

在可以預(yù)見的未來，除了新型業(yè)態(tài)超市和連鎖專賣店，農(nóng)貿(mào)市場仍是市民日常購物的重要場所之一，是建設(shè)優(yōu)質(zhì)“菜籃子”工程的重要切入點。但由于目前傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營模式而形成的商業(yè)業(yè)態(tài)日益受到如生鮮超市等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)的沖擊，到農(nóng)貿(mào)市場購物的消費者以及租賃經(jīng)營的商戶對市場設(shè)施、布局、環(huán)境、管理水平、服務(wù)意識等方面的要求越來越高。

面對如此激烈的市場競爭形勢，農(nóng)貿(mào)市場的創(chuàng)新與求變顯得尤為重要，那么如何構(gòu)建新型農(nóng)貿(mào)市場，是擺在市場物業(yè)經(jīng)營管理者面前的重要問題。要想使農(nóng)貿(mào)市場在創(chuàng)新中求發(fā)展，需要首先明確以下幾個問題：

一、農(nóng)貿(mào)市場的屬性和地位

農(nóng)貿(mào)市場與其他商業(yè)業(yè)態(tài)一樣具有眾多屬性和明晰的社會地位，但主要的屬性有兩個方面，一是農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)的擁有者和商品經(jīng)營者追求租賃和經(jīng)營收益的最大化，使其具有明顯的經(jīng)濟屬性；二是作為城鄉(xiāng)居民“菜籃子”商品供應(yīng)的主要場所，它同時太具有社會性和很強的公益性。就其社會地位而言，農(nóng)貿(mào)市場與其他商業(yè)業(yè)態(tài)的功能相比，社會價值的取向更能體現(xiàn)政府形象，政府通常將其作為“民生工程”、“再就業(yè)工程”、“三農(nóng)問題”、“菜籃子”等工作的平臺，以此促進城市發(fā)展，展示城市形象，構(gòu)建和諧社會。

二、制約農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的主要因素

農(nóng)貿(mào)市場作為一種傳統(tǒng)的商業(yè)業(yè)態(tài)，存在很多制約其健康穩(wěn)定發(fā)展的因素，有硬件的因素，也有軟件的因素。這些因素?zé)o論在大城市發(fā)展成熟的市場還是在中小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后的市場都具有很多共性，主要制約因素如下：

1、市場基礎(chǔ)設(shè)施陳舊：很多農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)年限已久，建筑物顯得十分陳舊，加上管理不善，致使市場變得“臟亂差”；場內(nèi)攤檔位十分陳舊，有的甚至是臨時搭建的臺位；市場的水電設(shè)施和排污設(shè)施已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代市場經(jīng)營的需要，它已經(jīng)成為影響市場形象的關(guān)鍵因素?；谝陨匣A(chǔ)設(shè)施陳舊、排污能力差、經(jīng)營和購物環(huán)境差，使部分市場的人氣和經(jīng)營效益每況日下。因此改善基礎(chǔ)設(shè)施成為多數(shù)市場實行升級改造的主要措施。

2、市場業(yè)種配臵和布局不合理：這因素屬于制約市場發(fā)展的硬件因素。很多市場自從建立以來，其業(yè)種配臵和布局就很少根據(jù)市場消費環(huán)境變化而進行科學(xué)有效的調(diào)整，導(dǎo)致多數(shù)市場長期以來的經(jīng)濟效益難以達到質(zhì)的飛躍，有的市場更是因此顯得經(jīng)營慘淡。

3、市場收益率低：農(nóng)貿(mào)市場帶有很大部分公益性質(zhì)，為實現(xiàn)政府所要求的“菜籃子”工程建設(shè)，市場建設(shè)的資金投入往往是投入大、收入小，致使市場日漸破敗，甚至改造升級后其經(jīng)濟效益不升反降。農(nóng)貿(mào)市場的盈利模式單一是致使市場收益率低的另一重要原因，目前農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營收入是以租金收入為主，由于市場租金提升有限，市場經(jīng)營規(guī)模難以擴大，使市場的租金收入長期以來難以得到提升。

4、市場沒有主導(dǎo)權(quán)：隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場個體經(jīng)營戶的收入增幅大大低于社會平均收入，導(dǎo)致從業(yè)人員青黃不接，年輕人不愿從事該行業(yè)，市場逐步萎縮，同時由于經(jīng)營方式有差距，內(nèi)部競爭激烈，許多人改行，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶逐年減少，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營收入沒有穩(wěn)定保障。

5、市場競爭加?。盒滦蜕虡I(yè)業(yè)態(tài)分走客源：隨著城市大型超市、購物廣場、連鎖專賣店、生鮮超市以及便利店的增加，以及部分農(nóng)貿(mào)市場實行“農(nóng)改超”經(jīng)營模式，它們以其優(yōu)越的地理位臵，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，整潔的環(huán)境，齊全的商品吸引著大批消費群體，這對傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場，特別是購物環(huán)境較差的市場造成很大的沖擊。

6、人才制約農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)的發(fā)展：有一流的人才才有一流的經(jīng)營管理和發(fā)展水平。一直以來，人們認為農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)是一個“夕陽”行業(yè)，對農(nóng)貿(mào)市場的認識是很低層次的行業(yè)、工作環(huán)境臟亂差、發(fā)展前景有限，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場長期以來吸引不了專業(yè)的人才。沒有了一流的人才，一方面使市場的經(jīng)營缺乏戰(zhàn)略性規(guī)劃，另一方面使市場管理人員難以正確理解落實公司的發(fā)展措施，即執(zhí)行力度不夠。

四、未來發(fā)展趨勢

隨著消費者消費需求和生活方式的轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)或城市傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場將逐步退出市場舞臺。目前，深圳、廣州、上海等地區(qū)在城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃中已不再規(guī)劃新的農(nóng)貿(mào)市場，而以其他新型業(yè)態(tài)取而代之，對已有的農(nóng)貿(mào)市場都要求進行升級改造，比如：新型街市、社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)改超等等。

在短暫的時間內(nèi)，農(nóng)貿(mào)市場在城市里仍將發(fā)揮其獨特的作用，而在城鎮(zhèn)、市郊等區(qū)域發(fā)揮主導(dǎo)作用。從長遠看，農(nóng)貿(mào)市場升級、轉(zhuǎn)型、甚至退出歷史舞臺是不可避免的，過去七、八年國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達的城市和地區(qū)已經(jīng)在新型農(nóng)貿(mào)市場的構(gòu)建做了很多有益的探索和嘗試，而這些有益的經(jīng)驗很值得其他市場借鑒。

縱觀國內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的歷史演變，總結(jié)先進地區(qū)品牌市場、創(chuàng)新型市場的做法，農(nóng)貿(mào)市場未來的發(fā)展主要表現(xiàn)為：多元化主權(quán)主體、復(fù)合化混業(yè)經(jīng)營、專業(yè)化特色彰顯、連鎖化品牌擴張、綜合化市場服務(wù)、電子化交易方式、地區(qū)化兼并重組。

五、創(chuàng)新型農(nóng)貿(mào)市場的操作思路

基于以上分析的農(nóng)貿(mào)市場屬性、存在問題以及發(fā)展趨勢，作為農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營者，轉(zhuǎn)變保守、凝固、夕陽的思維，對創(chuàng)建新型農(nóng)貿(mào)市場是十分重要的。但求變時，農(nóng)貿(mào)市場都要符合地方政策、遵守國家法規(guī)、適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境，更要統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營者以及消費者的利益關(guān)系，量力而行，這一點特別考驗經(jīng)營者的能力和魄力。

綜合全國各地在構(gòu)建創(chuàng)新型農(nóng)貿(mào)市場的一些零散經(jīng)驗，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、品牌運營、市場服務(wù)創(chuàng)新、商品業(yè)種比重調(diào)整等方面都是農(nóng)貿(mào)市場求變的重要思路。下面談一下幾個重點操作思路。

1、連鎖化品牌經(jīng)營

目前，在多數(shù)發(fā)達國家，無論何種業(yè)態(tài)，基本上都采用連鎖經(jīng)營方式；在國內(nèi)經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，零售業(yè)連鎖品牌化經(jīng)營正處快速發(fā)展期，并逐漸擴展到各種零售業(yè)包括農(nóng)貿(mào)市場（深圳市民潤農(nóng)產(chǎn)品配送連鎖商業(yè)有限公司、是一家定位于社區(qū)超市，以“扎根社區(qū)、服務(wù)社區(qū)”為經(jīng)營理念，以“社區(qū)化、超生鮮、更便利、最親切、最齊全”為經(jīng)營宗旨的食品加強型大型連鎖零售企業(yè)）。連鎖化經(jīng)營有利于形成規(guī)模經(jīng)濟和集聚效益，有利于形成規(guī)范統(tǒng)一的市場形象，打造知名的市場經(jīng)營品牌，通過對市場的統(tǒng)一管理，有利于避免資源浪費，提高管理效率，實現(xiàn)市場信息、資源和管理經(jīng)驗快速有效的傳遞和共享?；诖耍B鎖化品牌經(jīng)營將是農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營模式的重要趨勢。

當(dāng)前，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場的交易日趨活躍，城鄉(xiāng)居民對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的需求，尤其是對綠色食品、無公害農(nóng)副產(chǎn)品、放心食品的需求越來越多，消費者更青睞到知名品牌商家以期得到安全、放心的食品并享受到快捷、便利的增值服務(wù)?？梢灶A(yù)測，作為傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場要想在商品經(jīng)濟的市場中獲得較高的成長性，擁有自己的品牌，走連鎖經(jīng)營的發(fā)展之路，顯然也是創(chuàng)新中求成長的重要之路。（目前我物業(yè)站經(jīng)營的是5個，托管2個，1個在談托管，2個區(qū)屬單位的，有10個,全區(qū)17個,擁有資源優(yōu)勢,政府背景）

2、自主經(jīng)營掌握主動權(quán)

農(nóng)貿(mào)市場必須自主經(jīng)營才能實施農(nóng)產(chǎn)品專賣品牌之路，首先要擁有完善的物流配送體系，要學(xué)習(xí)、引進物流陪送的專業(yè)知識，成立自營的農(nóng)產(chǎn)品采購、配送中心(針對自營農(nóng)貿(mào)市場的同時,也開發(fā)酒店食堂網(wǎng)上凈菜業(yè)務(wù))，同時也要積極尋找擁有上、下游產(chǎn)業(yè)鍵的合適戰(zhàn)略合作伙伴（生豬、牛肉的屠宰場、蔬菜基地、生鮮批發(fā)廠），增強市場話語權(quán)，通過這一向相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸的舉措，為未來發(fā)展以及獲得較高的成長性奠定基礎(chǔ)。

農(nóng)產(chǎn)品配送中心有利于實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大生產(chǎn)、大流通，促進農(nóng)產(chǎn)品流通渠道向新型化和多元化發(fā)展，減少流通的中心環(huán)節(jié)，縮短流通渠道，提高流通效率，有利于實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本，是農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的基礎(chǔ)，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全性，滿足人民生活水平日益提高的需要，有利于農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)整經(jīng)營，多元化發(fā)展的需要。此外，通過引進檢測、加工、冷凍、冷藏、包裝等技術(shù)和設(shè)備，建立農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，可以在原集散貿(mào)易的基礎(chǔ)上，形成農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝配送、銷售進出口等又一個業(yè)務(wù)增長點。

3、業(yè)種配置和布局重新調(diào)整

農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)行的經(jīng)營創(chuàng)新中，無論是商業(yè)業(yè)態(tài)重構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，還是經(jīng)營權(quán)出售、物業(yè)招投標等不是對每個地區(qū)、每一地段都可以推行使用的，但對每個市場的業(yè)種配臵和布局進行科學(xué)合理的調(diào)整卻適合每個市場的經(jīng)營創(chuàng)新，這種思路具有很強的操作性、成本低、風(fēng)險低，而且可以通過持續(xù)調(diào)整來獲得更多的經(jīng)濟效益。

業(yè)種配臵調(diào)整就是調(diào)整業(yè)種數(shù)量的比例，即對市場需求大、盈利能力強、能夠帶動其他業(yè)種需求的業(yè)種適當(dāng)增加經(jīng)營規(guī)模；反之，市場需求低、影響市場形象的業(yè)種適當(dāng)減少經(jīng)營規(guī)模。一般農(nóng)貿(mào)市場的核心業(yè)種為肉類、水產(chǎn)、蔬菜和干貨等四大類，其他輔助業(yè)種包括雜貨、糧油、水果、鮮花和熟食等若干類。地處城市中心的農(nóng)貿(mào)市場，由于其他新型商業(yè)業(yè)態(tài)的競爭，農(nóng)貿(mào)市場的作用和地位不再那么突出，因此這類農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)種配臵主要突出消費者對新鮮農(nóng)產(chǎn)品的需求，同時結(jié)合市民的消費習(xí)慣和生活方式可增加一些特殊業(yè)種，比如綠色食品、各地特產(chǎn)、包點、報亭、彩票銷售等等。

布局調(diào)整涉及兩個問題。一是核心業(yè)種與非核心業(yè)種相互搭配，這兩種類型業(yè)種相互搭配可帶旺整個市場的人氣，避免市場出現(xiàn)死角；二是業(yè)種位臵擺放，合理的位臵擺放有利于釋放核心業(yè)種的最大市場價值，也有利于突出非核心業(yè)種應(yīng)有的市場價值，總體上有利于提高市場的形象。

作為市場物業(yè)的經(jīng)營管理公司必須隨時掌握消費者對商品的購買取向以及農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)各種業(yè)種的贏利能力，適時指導(dǎo)推出每個市場業(yè)種所占物業(yè)比例的規(guī)劃，引進市場潛力大的新業(yè)種，不斷挖潛農(nóng)貿(mào)更多的市場價值。

4、集群化和地區(qū)化兼并重組實現(xiàn)低成本擴張

很多農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者通過產(chǎn)權(quán)改革、資本重組和兼并重組等形式，成立農(nóng)貿(mào)市場開發(fā)、經(jīng)營管理有限公司，逐步打造農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營品牌，為實現(xiàn)快速的市場擴建打下堅實的基礎(chǔ)。

目前農(nóng)貿(mào)市場的運營模式有兩種：一是集群化運營，即通過成立農(nóng)貿(mào)市場專營公司來經(jīng)營管理多個農(nóng)貿(mào)市場；二是個體化運營，即不是以公司形式進行經(jīng)營管理，經(jīng)營者或產(chǎn)權(quán)者僅運營1到2個農(nóng)貿(mào)市場。隨著政府對農(nóng)產(chǎn)品進入流通市場進一步規(guī)范優(yōu)化，以及各種農(nóng)產(chǎn)品零售業(yè)競爭的加劇，個體化運營的農(nóng)貿(mào)市場由于分散、形式多樣、管理混亂，難以保證農(nóng)產(chǎn)品流通安全，與集群化經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場相比，其競爭優(yōu)勢較小。因此，通過集群化經(jīng)營優(yōu)化市場布局、擴大經(jīng)營規(guī)模、增強服務(wù)功能已成為農(nóng)貿(mào)市場新的發(fā)展趨勢。

要實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場集群化經(jīng)營，地區(qū)化兼并重組是一條重要途徑，主要方式有托管、并購和合作經(jīng)營等來實現(xiàn)低成本擴張。一方面有利于對分散的農(nóng)貿(mào)市場實行統(tǒng)一管理，保證農(nóng)產(chǎn)品流通安全；另一方面通過公司化運營，實行規(guī)范的管理模式，有利于提高農(nóng)貿(mào)市場的綜合競爭力。

那么，什么是低成本市場擴張呢？即以公司品牌為依托，輸出成熟管理經(jīng)驗和專業(yè)人才，通過托管、合作經(jīng)營等方式實現(xiàn)對公司外的農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)的經(jīng)營管理的目標。這種方法，不需大的投入，只要對目標市場進行充分調(diào)研評估，如果經(jīng)濟回報合理，并具有可操作性，再選派合適的經(jīng)營管理人員進駐，即可達到預(yù)期的效果。這種通過低成本擴張的辦法托管別的市場可以不限地區(qū)，不限市場物業(yè)的所有制形式，值得農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者嘗試。

第四篇：創(chuàng)新發(fā)展思路 提升工作實效

創(chuàng)新發(fā)展思路

提升工作實效

為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供科技服務(wù)

——在市科協(xié)六屆三次全委（擴大）會議上的工作報告

（2012年2月9日）

徐瀚文

各位委員、同志們：

現(xiàn)在，我向大會報告市科協(xié)2011年工作情況和2012年主要工作安排，請各位委員審議，請列席會議的同志提出意見和建議。

2011年工作回顧

2011年，市科協(xié)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省科協(xié)的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆五中、六中全會和中國科協(xié)、省科協(xié)“八大”會議精神，主動融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，按照“三服務(wù)一加強”的工作定位，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，不斷發(fā)展科協(xié)工作新局面。市科協(xié)被省科協(xié)表彰為綜合先進集體，被市委、市政府表彰為服務(wù)工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、防震減災(zāi)和法制宣傳教育先進單位。

一、推進新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用得到進一步發(fā)揮

圍繞我市沿海發(fā)展等“五大戰(zhàn)略”和新產(chǎn)業(yè)、新城市、新農(nóng)村“三新”工程，著力推動科技力量向新特產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)新活動向企業(yè)、農(nóng)村一線集聚，學(xué)術(shù)資源向自主創(chuàng)新活動集聚。

推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。組織開展“進企業(yè)、匯良策、促創(chuàng)新”等活動，鼓勵和動員全市廣大科技工作者帶頭創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦各類高新技術(shù)企業(yè)，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。6月，市科協(xié)在江蘇科行集團舉辦了“科協(xié)主席日”主題活動，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展把診號脈，共同探討科協(xié)組織服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新路數(shù)。全市廣大科技工作者，特別是市科協(xié)兼職副主席、常委和委員帶頭開展技術(shù)創(chuàng)新活動，不斷提高產(chǎn)品核心競爭力，使企業(yè)步入發(fā)展快車道。江蘇悅達紡織集團有限公司、江蘇東強股份有限公司等品牌企業(yè)的行業(yè)領(lǐng)軍作用不斷顯現(xiàn)，德能電源科技(江蘇)有限公司、江蘇長虹汽車裝備集團有限公司等高新技術(shù)企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力不斷增強。市科協(xié)兼職副主席、市農(nóng)科院院長姚立生于2月榮獲國家科學(xué)技術(shù)進步一等獎。

開展“廠會協(xié)作”和“金橋行動”。充分發(fā)揮學(xué)會人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，組織全市40多家企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社與省內(nèi)外高校、科研院所、市縣學(xué)會開展技術(shù)協(xié)作，進行聯(lián)合科技攻關(guān)。鹽城秦達面粉有限公司與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)協(xié)作的“麥胚功能肽高效富集技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”等52個項目成效明顯，年增產(chǎn)值3億元。東臺市“繅絲廢水處理循環(huán)利用”項目被評為2011“廠會協(xié)作”省級示范項目，年減排廢水29萬噸。

組織科技工作者建言獻策。多方征集和反映科技工作者的意見和建議，定期編印《科技工作者建議》，為市領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，進一步發(fā)揮廣大科技工作者在跨越發(fā)展中的積極作用。全年共征集科技工作者建議200多條，其中李永福、徐紹良提出的《關(guān)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)排泄物加大治理和科學(xué)利用的幾點建議》受到了魏國強市長的批示肯定。

發(fā)揮農(nóng)技協(xié)示范帶動作用。指導(dǎo)全市農(nóng)技協(xié)開展引進新技術(shù)、新品種，組織培訓(xùn)，開拓市場等科技服務(wù)活動，為農(nóng)民提供產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，涌現(xiàn)出了東臺市蠶業(yè)協(xié)會、響水縣七套鄉(xiāng)蔬菜協(xié)會等一批帶民富、示范強的農(nóng)技協(xié)。5月，由中國農(nóng)技協(xié)主辦、市科協(xié)等單位協(xié)辦的中國農(nóng)技協(xié)技術(shù)交流研討會在我市東臺召開，我市農(nóng)技協(xié)工作得到與會者充分肯定。

二、提升科普服務(wù)能力，科普工作的基礎(chǔ)性作用得到進一步彰顯

一年來，市科協(xié)會同相關(guān)部門，扎實做好未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、社區(qū)居民、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等重點人群科學(xué)素質(zhì)提升工作，廣泛宣傳科學(xué)知識，大力推廣實用技術(shù)，用科技提高生產(chǎn)效率，提升生活質(zhì)量。

科普示范創(chuàng)建實現(xiàn)“滿堂紅”。市科協(xié)以科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建為抓手，全面提升科普工作整體水平。2月，召開全市科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作推進會，對照科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建標準，逐項分解創(chuàng)建任務(wù)，確保各項工作落到實處。市科協(xié)分別到各創(chuàng)建單位進行預(yù)查，指出不足，促進整改。各創(chuàng)建單位高度重視，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開創(chuàng)建動員會和會辦會，部署創(chuàng)建任務(wù)，建立健全各項制度，主動協(xié)調(diào)解決問題。年內(nèi)，東臺、大豐、建湖、射陽、阜寧5縣（市）被命名為“全國科普示范縣（市）”，我市全國科普示范縣（市）由2個增加到5個。響水、濱海、鹽都、亭湖4縣（區(qū)）被命名為“江蘇省科普示范縣（區(qū)）”。

《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施扎實有效。市政府優(yōu)化調(diào)整全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全民科學(xué)素質(zhì)工作推進會，回顧總結(jié)、研究部署《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施工作，市委組織部、市人社局和市科協(xié)等9部門對30個先進集體、60名先進個人進行了表彰。我市《科學(xué)素質(zhì)綱要》工作得到上級充分肯定，全市有1人獲得中組部等國家9部委表彰，10名個人和7個集體受到省委組織部、省人社廳等9部門表彰。全市科普志愿者隊伍不斷擴大，新注冊1700多名志愿者?？破战逃刈饔冒l(fā)揮明顯，新增加鹽城市科技館和江蘇紫光吉地達環(huán)境科技股份有限公司兩個“江蘇省科普教育基地”。去年底，市政府辦公室頒發(fā)了《鹽城市全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2011—2015年）》，對我市“十二五”期間實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》工作目標和任務(wù)進行了細化和量化。

主題科普活動豐富多彩。精心組織科普宣傳周、全國科普日等主題科普活動，全年共有近300家單位、3800多名專家和志愿者參加了60多項科普活動，發(fā)放各類科普宣傳手冊、圖書等資料1600多種，近50萬冊（份），展出展板3700多塊，實物300多件，發(fā)送科普短信50條，近10萬手機用戶受益。特別是科普周期間組織的“科普惠民行”文藝演出深受廣大群眾喜愛，一則則來自現(xiàn)實生活的小故事，以群眾喜聞樂聽的音樂劇、小品、淮劇等形式表現(xiàn)出來，為科普活動增色添彩。進一步發(fā)揮電子科普畫廊市區(qū)科普主陣地作用，與市有關(guān)單位合作，每天在電子科普畫廊上播放各類科普節(jié)目6小時。

重點人群科學(xué)素質(zhì)行動穩(wěn)步推進。進一步發(fā)揮全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，與各成員單位齊心協(xié)力、相互配合，以提升未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、社區(qū)居民、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員五大人群科學(xué)素質(zhì)為重點，帶動全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高。全市近萬名中小學(xué)生參加國家、省、市三級青少年科技創(chuàng)新大賽，51個青少年科技項目、4名科技輔導(dǎo)員、2個單位獲省表彰，亭湖區(qū)科協(xié)獲全國表彰；在省第二屆科普劇大賽上，市科協(xié)組織的6個劇目全部獲獎，其中二等獎一項。廣泛開展送科技下鄉(xiāng)活動，實施園藝類、水產(chǎn)類、規(guī)模種植類等科技入戶項目，扶持、培植科技示范戶2萬個，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)30萬人次。大力開展各種形式的勞動培訓(xùn)、技術(shù)比武、技能大賽，全市紡織、衛(wèi)生等50多個行業(yè)和駕駛、烹飪等60多個工種開展崗位練兵。依托社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，深入開展社區(qū)科普大講堂等社區(qū)科普活動，在鹽都新區(qū)裕新等8個社區(qū)建立科普學(xué)校。舉辦高層次科普報告會和科技培訓(xùn)，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部開闊科技視野。

科普惠民工程成效顯著。實施“千名專家進千村興農(nóng)富民工程”。3月，市科協(xié)與市委組織部、市委農(nóng)辦、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局聯(lián)合舉行趙亞夫同志事跡報告會暨 “千名專家進千村興農(nóng)富民工程”出征儀式，邀請著名農(nóng)技專家趙亞夫作專題報告，我市各位專家與項目單位簽訂了服務(wù)協(xié)議，市科協(xié)向每位專家發(fā)放工作經(jīng)費補貼500元。一年來，全市共組織1000多名市縣專家，對接1000多個村，實施項目1006個，惠及10萬多農(nóng)戶。其中160個市級重點項目對接175個村，培訓(xùn)2.3萬人次，培養(yǎng)經(jīng)紀人372人，2000多農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧，人均年純收入增長22%，為推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民依靠科技致富能力作出了積極貢獻。繼續(xù)培育科普惠農(nóng)興村帶頭人和示范基地，涌現(xiàn)出一批示范帶動能力強的基地和個人。射陽縣耦耕鎮(zhèn)友愛村設(shè)施蔬菜栽培基地等8個集體和個人分別被國家和省表彰，共獲獎補資金80多萬元，為全省最多。濱?？h永強首烏專業(yè)合作社等8個單位被省科協(xié)命名為“2011年江蘇省科普惠農(nóng)服務(wù)站”。

三、服務(wù)人才強市戰(zhàn)略，科協(xié)組織的橋梁紐帶作用得到進一步深化

認真落實市有關(guān)人才工作會議精神，創(chuàng)新工作方法，打造工作品牌，科技領(lǐng)軍人才的引進，在引才、育才、用才、聚才上發(fā)揮積極作用。

引進海外人才智力。積極參與中國科協(xié)“海外智力為國服務(wù)行動計劃”，努力與海外科技團體及科技工作者建立聯(lián)系，宣傳推介我市發(fā)展優(yōu)勢，吸引海外科技工作者參與我市科技創(chuàng)新服務(wù)。11月，邀請原中國駐法國大使館文化參贊田建平、法國法蘭西學(xué)院藝術(shù)學(xué)院院士Jean-Francois Collignon(讓·弗朗索瓦·高利永)先生和法國國家計算機信息與自動化研究所封郁博士來鹽作學(xué)術(shù)講座。與法國法蘭西學(xué)院有關(guān)院士達成合作意向，委托其為鹽城引進高新技術(shù)人才，充分利用該院的優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，推動鹽城本土人才國際化，并以此為契機積極推動國際性智庫在鹽城落戶，配合有關(guān)部門逐步建立起鹽城（法國）海外高層次人才信息庫、人才需求信息發(fā)布平臺和統(tǒng)一開放的海外人才服務(wù)平臺。

拓展與臺灣科技社團聯(lián)系。充分發(fā)揮鹽臺直航優(yōu)勢，大力拓展與臺灣科技社團的交流和合作。精心組織鹽城臺灣農(nóng)業(yè)科技交流活動。邀請臺灣神農(nóng)科技發(fā)展協(xié)會理事長、休閑農(nóng)業(yè)專家廖樹宏等臺灣農(nóng)業(yè)專家來鹽開展科技交流活動，到鹽都臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園進行現(xiàn)場指導(dǎo)，與200多名鹽城農(nóng)業(yè)科技人員進行學(xué)術(shù)交流。市科協(xié)與臺灣神農(nóng)科技發(fā)展協(xié)會簽訂了《鹽城臺灣農(nóng)業(yè)科技交流合作框架協(xié)議書》，組織農(nóng)業(yè)科技專家赴臺交流，為全市農(nóng)業(yè)專家與臺灣農(nóng)業(yè)科技社團搭建了交流協(xié)作平臺。

促進人才成長成才。邀請省內(nèi)外院士專家來鹽與行業(yè)協(xié)會、有關(guān)企業(yè)聯(lián)合舉辦學(xué)術(shù)交流會和學(xué)術(shù)講座，提供科技人才階段性更新知識結(jié)構(gòu)的平臺，打造常年運轉(zhuǎn)的“人才充電器”。全市各級科協(xié)組織和有關(guān)方面共舉辦全國棉紡織行業(yè)兩化融合推進會等學(xué)術(shù)交流會和學(xué)術(shù)講座165場，交流論文2500多篇，參加的科技人員近3萬人次。建湖縣科協(xié)邀請鄭有炓院士作科普專題報告，并聘請其擔(dān)任建湖縣LED產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展顧問。精心組織第三屆“鹽城市科技標兵”、第六屆“鹽城市優(yōu)秀科技工作者”評選活動，注重向新特產(chǎn)業(yè)一線科技工作者傾斜，引導(dǎo)廣大科技人才爭當(dāng)創(chuàng)新典范和創(chuàng)業(yè)先鋒。全市涌現(xiàn)出沈曉白、瞿成虎等在高性能電池、電動客車等重要領(lǐng)域攻克重要關(guān)鍵技術(shù)，形成自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀科技工作者。組織參加第三屆淮?？萍吉勗u比活動，篩選、推薦20個項目參評。大豐市科協(xié)組織參加全省第二屆民間發(fā)明創(chuàng)新獎評審活動，有10人分獲一、二、三等獎。

表彰優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文成果。受市政府委托，承辦了鹽城市2009—2010自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文成果評選工作。共征集論文成果765項，其中有35%以上論文成果在國家核心期刊以上刊物發(fā)表，充分體現(xiàn)和代表了我市廣大科技工作者兩年來學(xué)術(shù)研究水平。進一步完善評審程序，通過組織工科、醫(yī)學(xué)等各學(xué)科專家初評、中評和終評，共評出一等獎10項、二等獎70項、三等獎120項、優(yōu)秀獎110項，并受到市政府表彰。市科協(xié)同時還表彰了論文評選工作中的先進集體和個人。

四、全面提升自身素質(zhì)，科技工作者之家的凝聚作用得到進一步加強

以科技工作者和廣大人民群眾滿意與否作為檢驗科技服務(wù)成效的唯一標準，把提高做好群眾工作的能力和水平作為加強自身建設(shè)的重點，大力開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。組織收看胡錦濤總書記“七一”重要講話，邀請市委黨校負責(zé)同志作“七一”講話精神專題輔導(dǎo)，赴湖南毛澤東同志故居、江西井岡山緬懷革命先烈，接受革命傳統(tǒng)教育。傳達學(xué)習(xí)中國科協(xié)“八大”會議精神。根據(jù)省科協(xié)深入開展“服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動、科普惠及民生”主題實踐活動的統(tǒng)一部署，扎實抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極爭創(chuàng)文明單位、滿意窗口和示范崗位，推行共產(chǎn)黨員掛牌上崗，認真落實服務(wù)承諾制等制度。深入開展“三服務(wù)”活動，幫助掛鉤企業(yè)解決用工難、運輸難等影響發(fā)展的困難和問題。大力開展招商引資活動，分別引進投資1億元的開工項目和0.55億元的簽約項目各1個。著力破解影響科協(xié)發(fā)展難題，全面完成解放南路112號地塊房屋拆除工作。繼續(xù)開展牽手致富活動，向阜寧縣三灶鎮(zhèn)七灶村14戶農(nóng)戶送去了“節(jié)日大禮包”，提供項目資金2.4萬元。組織開展“讀書月和清風(fēng)讀書活動”，共撰寫理論調(diào)研、學(xué)習(xí)心得文章8篇。

加強與科技工作者的溝通聯(lián)系。召開科技工作者座談會、茶話會，重大節(jié)日組織聯(lián)誼活動，慰問有重大貢獻的科技工作者和老科技工作者，進一步密切同廣大科技工作者的思想溝通、情感交流和工作聯(lián)系。組織開展鹽城發(fā)電有限公司科技工作者調(diào)查站點建設(shè)，深入了解科技工作者思想狀況等。邀請市政協(xié)科協(xié)、科技界委員視察科普工作，并為科協(xié)工作建言獻策。市政協(xié)刊發(fā)了《關(guān)于進一步加強鹽城市科普工作的建議》。12月15日，各學(xué)會秘書長和歷屆受表彰的優(yōu)秀科技工作者代表齊聚一堂，共同慶?！爸袊茀f(xié)會員日”這一科技工作者自己的節(jié)日。與會的科技工作者結(jié)合各自工作實際，提出了許多有關(guān)鹽城未來創(chuàng)新發(fā)展的意見和建議，進一步激發(fā)了科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情。

提升基層組織建設(shè)水平。扎實抓好學(xué)會自身組織建設(shè)，積極開展新會員的吸納工作，指導(dǎo)市物理學(xué)會等4個學(xué)會換屆，市中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會、紡織工程學(xué)會等學(xué)會做好人員調(diào)整，引導(dǎo)支持新興學(xué)科成立學(xué)會，組建了市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)學(xué)會和心理咨詢師協(xié)會。不斷拓展學(xué)會社會服務(wù)功能，市制冷學(xué)會承辦了江蘇省2011年暖通空調(diào)制冷學(xué)術(shù)年會，有效推動全市制冷行業(yè)的節(jié)能減排工作；市營養(yǎng)學(xué)會精心組織“營養(yǎng)知識進社區(qū)”等活動，促進居民的營養(yǎng)與健康水平的提高。各學(xué)會積極完善會員服務(wù)制度，著力辦好《鹽城紡織產(chǎn)業(yè)》、《鹽城醫(yī)藥》等學(xué)會期刊，幫助會員提高業(yè)務(wù)能力。進一步完善學(xué)會工作考核機制，加大考核督查力度，對先進集體和個人進行表彰獎勵。鹽都區(qū)科協(xié)大力開展“科協(xié)組織建設(shè)提升年”活動，并在新經(jīng)濟組織和新社會組織中成立了8個基層科協(xié)組織，實現(xiàn)了基層科協(xié)組織全覆蓋。

總結(jié)2011年工作，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：運用社會化、市場化機制推動科普資源共建共享方面還需要進一步創(chuàng)新；為科技工作者服務(wù)的內(nèi)容和方式還需要進一步拓展；科協(xié)系統(tǒng)干部隊伍的素質(zhì)和能力還需要進一步提高。這些都需要我們在今后的工作中認真研究解決。

2012年工作打算

2012年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面貫徹落實市黨代會戰(zhàn)略部署的第一年。市科協(xié)以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，突出轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)科技工作者走進企業(yè)；突出科普惠民，引導(dǎo)科普志愿者走進村居；突出能力提升，引導(dǎo)科協(xié)工作者走進基層，以更有力的措施、更扎實的工作，不斷拓展科協(xié)工作領(lǐng)域和活動空間，不斷創(chuàng)新工作機制和活動方式，為全面建成小康社會、實現(xiàn)新的跨越發(fā)展作出新的貢獻。

一、重抓科技創(chuàng)新能力建設(shè)，在加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面有更大的作為

以增強自主創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大科技工作者圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣泛開展學(xué)術(shù)交流活動，不斷加大科技攻關(guān)力度，用更多的原創(chuàng)性研究成果推進轉(zhuǎn)型升級。

組織實施全市“首屆學(xué)術(shù)月”活動。廣泛征集各方意見，及早謀劃活動主題。緊扣市第六次黨代會確定的目標任務(wù)，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展“快增”與“快轉(zhuǎn)”目標，邀請省內(nèi)外院士、專家來鹽與行業(yè)協(xié)會、有關(guān)企業(yè)聯(lián)合舉辦學(xué)術(shù)報告會、學(xué)術(shù)年會和學(xué)術(shù)研討會等學(xué)術(shù)交流活動，力爭承辦省級以上學(xué)術(shù)活動5個。

深入實施“千名專家進千村興農(nóng)富民工程”。動員全市千名科技專家，進一步推動項目的實施，實現(xiàn)科技專家與村對接實現(xiàn)全覆蓋，帶動農(nóng)戶人均年純收入增長20％以上。開展科技素質(zhì)培訓(xùn)30萬人次，種養(yǎng)大戶培訓(xùn)2萬人次，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4萬人次，經(jīng)紀人培訓(xùn)2萬人次，建立大學(xué)生村官科普示范園20個。年底，對10個優(yōu)秀示范項目，20個先進個人進行表彰。

有效實施“廠會協(xié)作”活動。對已達成合作的項目，加強經(jīng)常性的聯(lián)系，及時掌握第一手資料，確保合作項目有效實施。積極探索“廠會協(xié)作”活動長效機制，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。抓好典型示范，市級培植3—5個示范項目，各縣（市、區(qū)）培植1—2個示范項目。

二、力求科學(xué)普及取得實效，在提高公眾科學(xué)素養(yǎng)方面有更大的作為

認真履行全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，以科普資源共建共享為出發(fā)點和著力點，不斷擴大科普宣傳活動的覆蓋面，逐步提高全市科普服務(wù)能力，全面提高普及科學(xué)知識的有效性。

鞏固發(fā)展社會化科普工作格局。進一步發(fā)揮各成員單位的作用，研究制定切實可行的“十二五”《科學(xué)素質(zhì)綱要》具體實施方案。聯(lián)合市委宣傳部、市統(tǒng)計局等單位，開展百萬市民學(xué)科學(xué)、公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查等活動。與市教育局等單位合作，組織開展青少年科技創(chuàng)新標兵評選、科學(xué)教育教師系列培訓(xùn)工作，研究制定將青少年創(chuàng)新大賽成績作為中學(xué)特長生評選內(nèi)容的相關(guān)政策。積極引進各類主題科普展覽，推動展覽和展品的交流。大力實施科技館進校園、科普大篷車進鄉(xiāng)村活動。

打造完善特色化科普工作品牌。逐步擴大“科普惠農(nóng)興村計劃”的廣度和范圍，聯(lián)合有關(guān)部門研究制定市級“科普惠農(nóng)興村計劃”實施方案和市級科普惠農(nóng)服務(wù)站建設(shè)標準，表彰獎勵10個農(nóng)技協(xié)和農(nóng)村科普示范基地、20個市級科普惠農(nóng)服務(wù)站、10名科普惠農(nóng)帶頭人。扎實推進“社區(qū)科普益民計劃”，以科普志愿者為主體，聯(lián)合科研院所、高校等單位組建鹽城市科普講師團，開展“百場科普進社區(qū)”活動。研究制定市級科普文明社區(qū)、社區(qū)科普學(xué)校實施細則和評選辦法，培育20個市級科普文明街道、社區(qū)和20所市級社區(qū)科普學(xué)校。與有關(guān)單位共同研究加強青少年科技競賽活動的組織工作，進一步擴大青少年科技創(chuàng)新大賽、金鑰匙科技競賽等活動的品牌效應(yīng)。

大膽探索市場化科普工作機制。以市區(qū)電子科普畫廊為平臺，進一步加大與市各有關(guān)單位的合作力度，不斷擴大協(xié)作范圍，著力提高科普宣傳的影響力和知名度。聯(lián)合全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和高新技術(shù)企業(yè)，通過市場化的運作方式，組織開展首屆鹽城市科普作品創(chuàng)作大賽，發(fā)現(xiàn)和培育一批科普作品創(chuàng)作專業(yè)工作者和廣大愛好者，收集和整理一批平面科普作品、影視科普作品和網(wǎng)絡(luò)科普作品，對優(yōu)秀作品給予獎勵和宣傳，激發(fā)全社會參與科普作品創(chuàng)作的熱情。

三、著眼科技人才成長提高，服務(wù)人才高地建設(shè)方面有更大的作為

著力為創(chuàng)新型科技人才成長提供良好環(huán)境，深入開展科技工作者狀況調(diào)查，大力表彰獎勵優(yōu)秀科技工作者，確保完成市人才工作會議賦予科協(xié)組織的各項任務(wù)，推動形成創(chuàng)新人才競相涌現(xiàn)的良好局面。

創(chuàng)立科協(xié)人才工作特色。發(fā)揮中國科協(xié)“海智計劃”招才引智作用，深化與法國法蘭西學(xué)院有關(guān)院士合作，擴大與海外科技團體和科技人才聯(lián)系，并積極邀請“千人計劃”專家聯(lián)誼會的專業(yè)委員會專家來鹽考察，為4大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和24個特色產(chǎn)業(yè)引進急需緊缺高層次人才。積極籌建鹽城市院士專家服務(wù)中心，邀請院士來鹽幫助企業(yè)解決技術(shù)和管理難題，有針對性推動院士與企業(yè)開展合作研究、成果推廣、項目對接，集聚高端智力，培育院士經(jīng)濟，服務(wù)新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全科技工作者建議征集制度和優(yōu)秀決策咨詢專家獎勵制度，開展軟課題研究和科技工作者建言獻策活動，為黨委、政府科學(xué)決策提供參考。

豐富服務(wù)人才工作內(nèi)容。認真落實聯(lián)系科技工作者制度和療休養(yǎng)制度，市科協(xié)每位駐會主席聯(lián)系5名專家，每個部室聯(lián)系5個學(xué)會，幫助解決實際問題。積極爭取主辦或承辦大型國內(nèi)科技交流活動，以民間科技交流促進人才成長。積極參與科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體打造，探索并鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、校企聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟等新型政產(chǎn)學(xué)研合作平臺，推進科技人員創(chuàng)新實踐。大力辦好中國科協(xié)會員日主題活動。在農(nóng)科院農(nóng)業(yè)司法鑒定中心基礎(chǔ)上建立農(nóng)業(yè)科技工作者維權(quán)中心。著手開展為困難企業(yè)退休高級工程師提供體檢活動。

建立人才評價激勵制度。依托高校和企業(yè)籌建鹽城市博士聯(lián)誼會，舉辦1—2次科技沙龍，為廣大青年才俊搭建一個展示自我的舞臺。積極向國家和省推薦優(yōu)秀科技工作者。大力宣傳優(yōu)秀科技工作者，在鹽城公眾科技網(wǎng)和電子科普畫廊設(shè)立專欄進行宣傳，為廣大科技工作者營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。啟動科普人才建設(shè)工程，設(shè)立優(yōu)秀科普工作者、優(yōu)秀科普作品獎項，培養(yǎng)和造就一批規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的科普人才隊伍。

四、突出科技社團自身建設(shè)，在團結(jié)科技工作者方面有更大的作為

科協(xié)是科技工作者之家。堅持以人為本，以科技工作者為本，為廣大科技工作者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，是科協(xié)組織的根本任務(wù)。為此，全市各級科協(xié)和所屬團體要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，熱忱為科技工作者服務(wù)，努力建設(shè)科技工作者之家。

進一步拓寬服務(wù)渠道。深入基層一線與科技工作者開展面對面、手拉手、心貼心的調(diào)研訪談活動，推動解決科技工作者最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，引導(dǎo)科技工作者自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府重大戰(zhàn)略部署上來，把廣大科技工作者緊緊團結(jié)在黨的周圍。

進一步健全組織網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展基層科協(xié)組織，積極推動城南新區(qū)科協(xié)組織籌建工作。努力在科技工作者比較集中的各類型企業(yè)、各部門建立科協(xié)組織。完善學(xué)會管理體制和運行機制，組織開展學(xué)會評比活動，表彰優(yōu)秀學(xué)會秘書長，引導(dǎo)支持學(xué)會積極承接政府轉(zhuǎn)移的社會化服務(wù)職能，拓展學(xué)會工作領(lǐng)域和發(fā)展空間。

進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，全力推進科協(xié)系統(tǒng)思想作風(fēng)建設(shè)。團結(jié)動員廣大科技工作者求真務(wù)實、艱苦奮斗、銳意進取，在全系統(tǒng)形成人人敢創(chuàng)新、求創(chuàng)業(yè)、促發(fā)展的良好局面，樹立科協(xié)系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好形象。

同志們，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重任在肩，服務(wù)發(fā)展責(zé)無旁貸。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)動員全市廣大科技工作者，進一步堅定信心，凝聚力量，砥礪奮進，勇攀新高，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大的勝利召開！

第五篇：2012年工作創(chuàng)新發(fā)展思路及舉措

桃林

桃林鎮(zhèn)地處蘇魯兩省三縣（東海、新沂、山東郯城）交界處，是亞洲最大熔融石英生產(chǎn)基地、江蘇省汽車零部件產(chǎn)業(yè)制造基地、省新型城市化示范鎮(zhèn)、江蘇省有機食品生產(chǎn)基地。歷史上桃林是海州西域第一鎮(zhèn)，素有“古鹽道，蟬聯(lián)內(nèi)地，糟油坊，商賈云集”之說，建鎮(zhèn)歷史455年，全鎮(zhèn)總面積169.8平方公里，耕地面積9579公頃，轄21個行政村，總?cè)丝?.5萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口2.4萬。

2011年全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15.04億元，實現(xiàn)財政總收入7050萬元，其中財政一般預(yù)算收入完成4190萬元；完成全社會固定資產(chǎn)投資12.8億元，其中工業(yè)投資9.6億元；內(nèi)聯(lián)客方到位資金6.41億元；實際利用外資350萬美元，農(nóng)民人均純收入達到7300元。先后獲得縣綜合目標一等獎、招商引資一等獎等20多想表彰獎勵。

2012年是黨的十八大召開的喜慶之年，是江蘇沿海開發(fā)三年突破的決戰(zhàn)之年，也是新一屆人大、政府集中換屆之年，更是桃林鎮(zhèn)努力打造“經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)繁榮、鎮(zhèn)村美麗、干群和諧”的幸福桃林關(guān)鍵之年，做好2012年的工作意義重大。

2012年工作指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和十七屆六中全會精神，以建設(shè)東?？h“次中心城市”為主線，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施“一二三四”發(fā)展戰(zhàn)略，（一是一個目標定位：以打造“東海次中心城市”為目標；二是把握兩個工作重點：石埠工業(yè)區(qū)開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)和管理；三是實現(xiàn)三個再提升：實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)再提升、實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)再提升、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化再提升；四是四個全力打造：打造工業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)），推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、打造東海次中心城市

2012年全鎮(zhèn)上下明確目標，按照“鎮(zhèn)當(dāng)城建”的發(fā)展方向和“東海新沂之間第三大城市的”目標定位，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城市擴張，迅速構(gòu)筑起次中心城市的發(fā)展框架，加快打造青山常在、碧水長流、生態(tài)宜居的次中心城市。拓展發(fā)展空間，按照“東拓、西改、南延、北伸、中優(yōu)”的空間布局，拉開城市框架，構(gòu)建南北貫通（戰(zhàn)備路）、東西相連（南外環(huán)至黑龍?zhí)叮┑耐猸h(huán)大通道和縱橫交錯（陵海路、桃源路、徐許路）、便捷通暢的內(nèi)部交通網(wǎng)。加快東拓，實施鎮(zhèn)東新區(qū)重點城鎮(zhèn)建設(shè)工程，建成鎮(zhèn)東行政服務(wù)中心新區(qū)。促進西改，規(guī)劃建設(shè)西大河風(fēng)景帶，培育東海縣第二人民醫(yī) 1

院，建成西部公共服務(wù)新區(qū)。實施南延，統(tǒng)籌推進石埠工業(yè)區(qū)開發(fā)和石埠新村建設(shè)，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。推動北伸，提高工業(yè)園核心區(qū)發(fā)展水平，加快汽車零配件制造基地發(fā)展步伐，建成汽配產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。實現(xiàn)中優(yōu)，加快重點片區(qū)（現(xiàn)政府地塊）和城中村（糧管所周圍）改造，構(gòu)筑實力強、功能優(yōu)、環(huán)境美的宜居高檔復(fù)合體。

二、把握兩個重點工作

城市是龍頭，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐城市發(fā)展不起來，城市要發(fā)展必須有強有力的產(chǎn)業(yè)作為支撐，特別是第二產(chǎn)業(yè)的支撐，因此工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是城市發(fā)展的核心內(nèi)驅(qū)力，是立城之本，興城之基，我們要打造東海次中心城市，就必要把握工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展這個重點。今年，我們從鎮(zhèn)情出發(fā)，整合優(yōu)勢資源，盤活存量土地，做好石埠工業(yè)區(qū)建設(shè)，以土地資源為資本，實現(xiàn)重大項目招引，鍛造城市持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢，二是加大工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動蘭天汽車、華立光電建設(shè)步伐，重點打造北部汽配產(chǎn)業(yè)集群，南部重點招引以硅材料深加工為主的高新技術(shù)企業(yè)，初步形成硅材料深加工產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑南硅北汽兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集群形成，實現(xiàn)產(chǎn)城融合，促進城市化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，提升對小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境的承載功能，推動企業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境良性循環(huán)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展相互推動，逐步形成集聚促進就業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造消費、消費拉動經(jīng)濟增長的良性發(fā)展機制。

城市的發(fā)展必須樹立“經(jīng)營城市、管理城市“的多元化發(fā)展意識，因此我們要重點加快城市建設(shè)步伐，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)營好維護好管理好我們的城市，一是高起點規(guī)劃高標準建設(shè)，聘請南京規(guī)劃設(shè)計院的專家對桃林的村鎮(zhèn)體系、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施進行高標準、高起點規(guī)劃，重點規(guī)劃建設(shè)石埠工業(yè)集中區(qū)、石埠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村、鎮(zhèn)東新區(qū)行政中心建設(shè)。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好供水管網(wǎng)改造，供電線路優(yōu)化，道路硬化管養(yǎng)維護，努力做好商品豪庭、頤景園、桃東新村二期、盛世華府等農(nóng)民宜居房地產(chǎn)開發(fā)項目，二是成立城鎮(zhèn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加大管理力度，聯(lián)合國土所、建管所、城管執(zhí)法分局共同執(zhí)法，嚴格拆除私搭亂建，三是以鎮(zhèn)村環(huán)境整治為抓手，優(yōu)化城管工作效能，加快建設(shè)規(guī)范有序、衛(wèi)生整潔、優(yōu)美和諧的鎮(zhèn)村環(huán)境。

三、實現(xiàn)三個再提升

(一)緊扣發(fā)展主題，高效農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新提升

我鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)區(qū)域特色鮮明，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。今年我們將以下三個特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)再提升：一是以“江蘇省東海縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，繼續(xù)推進我鎮(zhèn)萬畝設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，提高蔬菜產(chǎn)品的營養(yǎng)價值，加快農(nóng)超對接步伐，將基地的無公害的有機食品推向更廣闊的市場，推動北芹蔬菜合作社升級為國家級示范合作社，推動育苗基地培育出更優(yōu)質(zhì)更高產(chǎn)的蔬菜幼苗。實施名牌帶動戰(zhàn)略，使“北芹蔬菜”成為全省乃至全國具有影響力的知名品牌。

2、大力發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)帶，以徐東、大李村為核心的油桃產(chǎn)業(yè)基地新增種植面積2000畝，以七埝、彭才為中心的千畝晚秋黃梨基地新增種植面積600畝，以徐東村的省級扶貧互助合作社為載體，加大油桃育苗與管理的投入，提高產(chǎn)品附加

值，增加農(nóng)戶收入；

3、重點發(fā)展畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以金牛肉牛養(yǎng)殖合作社為龍頭，積極帶動苗莊、南芹、頂湖等村肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，以正大公司為依托，新建高標準現(xiàn)代化溫室養(yǎng)雞房10棟，帶動白嶺、桃西、各莊等村禽類養(yǎng)殖業(yè)進一步擴大，以溫氏集團為載體，新建標準化豬舍15棟，帶動彭才、桃北等村

我鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)區(qū)域特色鮮明，整體布局是“南果、北菜、中養(yǎng)殖”?！澳瞎奔茨喜咳f畝特色林果產(chǎn)業(yè)帶：一是以徐東、徐西為核心延伸至大李村的萬畝油桃基地，該基地采用溫室大棚油桃和露天油桃兩種種植方式，今年通過土地流轉(zhuǎn)新增了2000畝油桃；二是我鎮(zhèn)西南部七埝、彭才兩個村的千畝晚秋黃梨基地，今年計劃再新增500畝黃梨，每畝黃梨能為農(nóng)戶增加近萬元的收入?！氨辈恕奔次益?zhèn)北部的高效設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。一是指萬畝設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，該基地以北芹村為中心、輻射皇城、南芹、頂湖、桃北等周邊四個村，種植面積達到9000多畝，主要以種植西葫蘆、黃瓜、西紅柿為主，去年6月該基地被評為“江蘇省東?？h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”。二是指蔬菜文化博覽園，通過蔬菜文化博覽園的展示和推介，帶動發(fā)展溫室大棚有機蔬菜采摘園，主要以西紅柿、黃瓜采摘為主。

按照“精品園區(qū)、鎮(zhèn)有特色基地”的定位，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力形成一批質(zhì)量更高、品牌更亮、效益更好的區(qū)域特色板塊。一是繼續(xù)推進我鎮(zhèn)萬畝設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，提高基地產(chǎn)品的科技含量，加快農(nóng)超對接步伐，將無公害的有機食品推向更廣闊的市場，推動北芹蔬菜合作社升級為國家級示范合作社，推動育苗基地培育出更優(yōu)質(zhì)更高產(chǎn)的蔬菜幼苗。實施名牌帶動戰(zhàn)略，使“北芹蔬菜”成為全省乃至全國具有影響力的知名品牌。

著力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展再提升

全面整合城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)資源，積極發(fā)展信息、物流、金融、法律服務(wù)、家政、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營、集中配送等新型服務(wù)業(yè)，支持和促進城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。以鎮(zhèn)東新區(qū)開發(fā)為載體，加快開發(fā)農(nóng)民多層住宅組團、教師公寓、桃東新區(qū)二期，整合土地資源、盤活存量土地，將石埠營南、營北兩個自然村整體搬遷，新建石埠城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范村，著力建設(shè)盛豐民族美食苑和，發(fā)展傳統(tǒng)飲食產(chǎn)業(yè)，培育桃林酒、桃林燒雞等企業(yè)做大做強。積極發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游，建設(shè)黑龍?zhí)蹲匀伙L(fēng)光帶，蔬菜文化博覽園及有機食品采摘園等旅游點，開發(fā)春賞千畝桃花，夏品油桃杏李，秋摘晚秋黃梨，冬游溫室大棚的四季生態(tài)旅游線路，加快旅游商品開發(fā)，促進農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。

著力推進城鄉(xiāng)一體化再提升

四、全力打造工業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)

城鄉(xiāng)一體化六是堅持以人為本，加大公共服務(wù)資源配置力度。積極有序推進教育資源布局調(diào)整，改善各級各類教育辦學(xué)條件，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，通過辦大教育、辦優(yōu)質(zhì)教育，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的人才支撐，努力擴大城市人口增量，帶動建筑、旅游、交通、餐飲和醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)的全面發(fā)展。加強縣城體育場館、圖書館、綜合檔案館和老年活動中心等文化體育設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村文化室、農(nóng)家書屋、社區(qū)文化中心、體育健身場所等文化體育設(shè)施建設(shè)力度。堅持政府主導(dǎo)，進一步整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村級衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供安全質(zhì)優(yōu)的基本醫(yī)療和均等化的公共衛(wèi)生服務(wù)。進一步完善城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、通訊、道路、市場、停車場、公廁、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和輻射功能，吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中。建立健全城市管理責(zé)任體系、標準化體系、考核評價體系及保障體系，提升城市管理水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，嚴格環(huán)境準入制度，突出抓好城市綠地系統(tǒng)建設(shè)、城市沿江和視野區(qū)整治、重點礦山生態(tài)恢復(fù)以及外圍城鎮(zhèn)間復(fù)合生態(tài)體系建設(shè)，不斷提高城市綠化覆蓋率，建成人居環(huán)境質(zhì)量良好的山水園林城市。(文松波)

四到位狠抓工作落實

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。要強化責(zé)任抓落實，對一些重點工作、重點任務(wù)，要層層分解細化、逐項落實到人，明確完成時限和具體要求。黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要履行好直接責(zé)任人的責(zé)任，要形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。要大力倡導(dǎo)服務(wù)大局、團結(jié)協(xié)作，勤奮敬業(yè)、默默奉獻，積極進取、銳意創(chuàng)新，雷厲風(fēng)行、立說立行，敢于負責(zé)、動真碰硬的精神。要進一步完善激勵機制，強化述職考核，落實獎懲措施，切實推進組織工作的向前邁進。

二是調(diào)查研究要到位。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力戒虛、浮、飄，做到求真務(wù)實，腳踏實地，真抓實干，多沉到基層開展調(diào)查研究，做到問政于民、問計于民、問需于民，及時總結(jié)黨員群眾中的好經(jīng)驗好做法，勤于思考，認真總結(jié)，為推進組織工作提供有價值的信息，增強工作的前瞻性。要通過開展調(diào)查研究，形成高質(zhì)量的調(diào)研成果，以創(chuàng)新之措、破題之舉切實探索解決一批涉及組織工作的難點熱點問題，把調(diào)查研究真正作為推動科學(xué)發(fā)展的重要方法和手段。

三是督促檢查要到位。要建立和完善工作督查制度，改進督查方式，督查時要重點查思路對不對、作風(fēng)實不實、措施硬不硬、成效有多大。通過開展經(jīng)常性督查指導(dǎo)，對工作出現(xiàn)偏差的要及時指導(dǎo)糾正，對成效顯著的要及時予以表揚宣傳，對工作落實不力的要進行通報批評，使每項工作有部署、有檢查、有落實，一抓到底，抓出成效。

四是保障措施要到位。要進一步加大對基層黨建工作的投入，從人員、經(jīng)費等方面保障工作的正常開展，特別是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，對創(chuàng)新黨組織設(shè)置形式、“兩新”組織黨建工作、基層組織活動場所建

設(shè)、引進高層次人才等重點工作，要肯花大力氣，舍得投入，提供必要的財力支持。要善于整合各種資源和社會力量，調(diào)動各方面的積極因素，形成抓落實的合力。

2012年我們

全鎮(zhèn)整體情況介紹：

一是工業(yè)基礎(chǔ)牢固。我鎮(zhèn)工業(yè)強勢突破，整體發(fā)展格局是“南硅北汽”?！澳瞎琛笔侵甘洪_發(fā)區(qū)以發(fā)展硅材料深加工為主，形成了亞洲最大熔融石英生產(chǎn)基地，主要企業(yè)有桃盛石英、華禮石英、凱鑫玻璃等，其中桃盛熔融石英去年完成稅收2000多萬元，“北汽”是指北部的工業(yè)集中區(qū)已形成汽配產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，2011年成功獲批江蘇省汽車零部件產(chǎn)業(yè)制造基地。該基地主要有蘭天汽車、艾倫鋼鐵、機械制造、中興鋼圈等為幾家企業(yè)，其中蘭天和艾倫年產(chǎn)值均過億元。

二是農(nóng)業(yè)主題突出。我鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)區(qū)域特色鮮明，整體布局是“南果北菜”?！澳瞎奔次益?zhèn)南部特色林果產(chǎn)業(yè)：一是我鎮(zhèn)南部以徐東、徐西為核心延伸至大李村的萬畝油桃基地，該基地采用溫室大棚油桃和露天油桃兩種種植方式，今年徐東村通過土地流轉(zhuǎn)又新增了2000畝油桃；二是我鎮(zhèn)西南部七埝、彭才兩個村的千畝晚秋黃梨基地，今年計劃再新增500畝黃梨?！氨辈恕奔次益?zhèn)北部的高效設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。一是指萬畝設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，該基地以北芹村為中心、輻射皇城、南芹、頂湖、桃北等周邊四個村，種植面積達到9000多畝，主要以種植西葫蘆、黃瓜、西紅柿為主，去年6月該基地被評為“江蘇省東海縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”。二是指蔬菜文化博覽園，通過蔬菜文化博覽園的展示和推介，帶動發(fā)展溫室大棚有機蔬菜采摘園，主要以西紅柿、黃瓜采摘為主。

三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力無限。我鎮(zhèn)商貿(mào)物流、旅游、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，一是桃林燒雞、桃林酒文化底蘊深厚，產(chǎn)品銷售量穩(wěn)步提升，全國連鎖的蘇寧電器、全友家私、勁霸男裝、意爾康皮鞋、李寧專賣、波司登等全部在桃林開設(shè)了連鎖店，去年又投產(chǎn)了投資過500萬元的準三星桃源賓館，鎮(zhèn)區(qū)的商貿(mào)物流個體戶近1000家；二是傾力打造了黑龍?zhí)毒皡^(qū)及蔬菜文化博覽園兩大旅游亮點，2011年黑龍?zhí)讹L(fēng)景區(qū)被評為2A級旅游景點，蔬菜文化博覽園被評為三星級鎮(zhèn)村旅游景點，2011年蔬菜文化博覽園共接待旅游5000多人次；三是鎮(zhèn)東新區(qū)的尚品豪庭、民族美食苑、頤景園、桃東新村二期等房地產(chǎn)項目正加速推進，其中尚品豪庭主體三、四層已經(jīng)完工，頤景園一期主體三層完工。

定位一個目標 ：打造次中心城市，把桃林建設(shè)成為東海和新沂之間的第三大城市

把握兩個重點：重點打造石埠工業(yè)開發(fā)區(qū)重點做好城鎮(zhèn)建設(shè)及管理 實現(xiàn)三個提升：高效農(nóng)業(yè)再提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)再提升、城鄉(xiāng)一體化再提升

完成四個目標：

打造工業(yè)強鎮(zhèn)、蘇北重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)

一線工作機制

雙向選擇工作機制

三條主線推進機制 工業(yè) 農(nóng)業(yè) 城建 三條主線全面推進工作方法四到位工作機制

思想解放要到位 工作執(zhí)行要到位組織保障要到位工作督查要到位