第一篇：醫(yī)院人才戰(zhàn)略的實(shí)踐與思考

醫(yī)院人才戰(zhàn)略的實(shí)踐與思考

第一，確立實(shí)施醫(yī)院人才戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。實(shí)施人才戰(zhàn)略，必須解放思想，實(shí)事求是，以戰(zhàn)略的眼光確立符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的市場思維、創(chuàng)新意識和開拓思想，從醫(yī)院的實(shí)際出發(fā)，著眼于醫(yī)院建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，著眼于醫(yī)院的市場競爭能力，堅(jiān)持深化人事制度改革與創(chuàng)新人才管理體制同步，醫(yī)學(xué) 教育網(wǎng)搜集整理

人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與人才培養(yǎng)開發(fā)結(jié)合，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，不斷優(yōu)化人才成長、發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)培育鼓勵(lì)人才創(chuàng)新精神，全面提高人才素質(zhì)，促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

第二，制定符合醫(yī)院人才戰(zhàn)略要求的人才發(fā)展藍(lán)圖 資料來源 :醫(yī) 學(xué) 教 育網(wǎng)。實(shí)施醫(yī)院人才戰(zhàn)略，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須制定出切實(shí)可行的與醫(yī)院發(fā)展相適應(yīng)的人才開發(fā)規(guī)劃，對未來人才的發(fā)展進(jìn)行階段性的預(yù)測，并確定相應(yīng)的人才開發(fā)策略和方法，促進(jìn)人才戰(zhàn)略的落實(shí)。在制定實(shí)施醫(yī)院人才發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一要把握好近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，既要抓緊培養(yǎng)急需人才，為解決醫(yī)院發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題作出貢獻(xiàn)，又要為實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)、儲(chǔ)備后勁。二是把握好培訓(xùn)，吸引高層次人才和滿足各類急需的實(shí)用人才，以保持醫(yī)院發(fā)展對人才的總體需求。特別是對高層次關(guān)鍵人才，更應(yīng)不惜重金，不論資排輩，大膽使用。三要把握好重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)的關(guān)系，既有全面，又有重點(diǎn)，把醫(yī)院發(fā)展的著重點(diǎn)，作為人才發(fā)展的突破點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。四要把握好培養(yǎng)人才和引進(jìn)人才的關(guān)系，要正確處理好“用才”與“引才”的關(guān)系，“內(nèi)扶”與“外引”的關(guān)系。在選才渠道上，應(yīng)內(nèi)外資源并重，既強(qiáng)調(diào)內(nèi)部選拔，也重視外部招聘，不可偏廢一方。在選才標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)更多強(qiáng)調(diào)素質(zhì)和能力，還要關(guān)注團(tuán)隊(duì)精神，創(chuàng)新觀念，敬業(yè)精神。

第三，創(chuàng)造有利于醫(yī)院人才戰(zhàn)略實(shí)施的良好環(huán)境。實(shí)施醫(yī)院人才戰(zhàn)略，關(guān)鍵要建立優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才，發(fā)揮作用的環(huán)境和機(jī)制，營造人才生態(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)，真正做到靠事業(yè)吸引人，靠待遇留住人，靠政策激勵(lì)人，靠情感溫暖人，在醫(yī)院形成尊重知識，尊重人才鼓勵(lì)競爭的良好風(fēng)尚。一是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。通過政策引導(dǎo)、建立新的人才激勵(lì)機(jī)制、利益驅(qū)動(dòng)力，有序競爭，全方位地為人才發(fā)展創(chuàng)造條件，使各類人才的作用得到充分發(fā)揮，潛能得到有效開發(fā)，價(jià)值得到全面實(shí)現(xiàn)。二是創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等各個(gè)環(huán)境進(jìn)行創(chuàng)新，通過放寬人才工資政策、強(qiáng)化人才獎(jiǎng)勵(lì)政策、優(yōu)化人才服務(wù)政策、完善海外引智政策等為各類優(yōu)秀人才提供優(yōu)厚政策待遇，為人才資源開發(fā)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。

第四，形成實(shí)施醫(yī)院人才戰(zhàn)略的整體合力。實(shí)施醫(yī)院人才戰(zhàn)略是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各部門密切配合，協(xié)力推動(dòng)。各級領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)加強(qiáng)對人才工作的重視，并切實(shí)加強(qiáng)對實(shí)施人才戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)，把人才隊(duì)伍建設(shè)擺在醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)重要位置，把人才資源開發(fā)列入醫(yī)院發(fā)展計(jì)劃的重要內(nèi)容。在考慮學(xué)科建設(shè)時(shí)，把人力資源的來源、數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)作為一個(gè)重要因素。要加強(qiáng)對實(shí)施人才戰(zhàn)略的輿論宣傳，讓全院職工都能認(rèn)識到“人才是第一資源”，人才是醫(yī)院發(fā)展的關(guān)鍵，人才是最重要的戰(zhàn)略資本，營造有利于人才發(fā)展的輿論氛圍，努力為實(shí)施醫(yī)院人才戰(zhàn)略作貢獻(xiàn)。

第二篇：關(guān)于實(shí)施人才戰(zhàn)略的思考

——××的六大戰(zhàn)略，最根本的戰(zhàn)略是人才戰(zhàn)略；

——科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧，最根本的支撐是人才的支撐；

——民生工程的落實(shí)，最根本的是人才儲(chǔ)備、培養(yǎng)和使用工程的落實(shí)。

××市發(fā)展靠的就是這三句話，其全部內(nèi)涵就是：關(guān)鍵在人。正是這三句話，儲(chǔ)備、培養(yǎng)和使用一支靠得住、有本事、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍和高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)看作是一個(gè)地方黨委書記最大的實(shí)績。因?yàn)?，人，是國家的脊梁，是民族的脊梁，也是地方發(fā)展的脊梁。

1、在領(lǐng)導(dǎo)工作中，既謀劃當(dāng)前，又謀劃長遠(yuǎn)，這已經(jīng)是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的常識了。令人困惑的是，人們往往在常識上出問題。

“人生不滿百，常懷千歲憂”。人是需要有一點(diǎn)憂患意識、危機(jī)意識的，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)如此。古往今來，人們在論及“官場病”的時(shí)候，說得最多的是腐敗問題。這沒有錯(cuò)。值得重視的是，目光短視，短期行為，只想當(dāng)前，不想長遠(yuǎn)，是需要特別注意克服和防止的又一場“官場病”。

在實(shí)踐中，人們經(jīng)常碰到一些說起來容易、做起來難的問題。比如，儲(chǔ)備、培養(yǎng)和使用人才，就是一件謀劃長遠(yuǎn)的事。這件事，不是想不到，難在做得到。難就難在，人才戰(zhàn)略不可能“立竿見影”，不是象經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入、城市化率那樣可以“量化”的“顯政績”，因而，就變得“說易行難”了。

2、××市委、市政府以至市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中，不但注重自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)建設(shè)，更加注重政治生態(tài)建設(shè)?！痢两o幾套班子的同事們提出了一個(gè)嚴(yán)肅的命題：立足當(dāng)下我們?yōu)椤痢磷隽耸裁?？以后離任時(shí)我們又該為××留下什么？××幾套班子的共同認(rèn)識是：立足當(dāng)下，必須抓住機(jī)遇，做大做強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，對黨、對××人民要有一個(gè)好的交代；有一天，我們離任了，除了留下一個(gè)好的發(fā)展基礎(chǔ)，更重要的是為××留下一支靠得住、有本事、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍和高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。這將是留給××的一筆最大的財(cái)富。這是一件天大的事。

××幾套班子有這樣的認(rèn)識，是因?yàn)樗麄兾拿仉s燴網(wǎng)已經(jīng)感受到了一種切膚之痛。從市委副書記提任市人大主任的××同志，對去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆之前的領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，作了一番“三多三少”的描述：一是年長的多，年輕的少；二是機(jī)關(guān)占編的多，做事的少。科級干部52歲就切下來，到60歲退休還有8年，占著編制，人進(jìn)不來；三是由于人進(jìn)不來，則導(dǎo)致外行多，內(nèi)行少，有的單位連操作電腦的人才都沒有。年復(fù)一年，干部“斷層”、人才“斷層”的問題遂累積形成。還用得著說什么重要性、必要性、緊迫性嗎？有了這樣的切膚之痛，其必然的結(jié)論就是：這個(gè)事該抓了，不抓不行了。

××則作了這樣一番分析：××屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人才競爭處于相對劣勢的地位，全市人才的數(shù)量與質(zhì)量難以滿足加快發(fā)展的需求，成為嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。一是高層次人才短缺；二是人才結(jié)構(gòu)不合理；三是人才進(jìn)出比雖然基本持平，但流出的還是略多一點(diǎn)?！痢琳J(rèn)為，“聚才”是人才工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又是××人才工作的薄弱環(huán)節(jié)。必須正視的是，一些西方國家和一些跨國公司正在中國開展“人才收購行動(dòng)”；國內(nèi)人才競爭也日益激烈，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已占據(jù)了明顯的人才和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，西部和東北地區(qū)也利用西部大開發(fā)和振興老工業(yè)基地的有利時(shí)機(jī)，形成了較大的人才政策優(yōu)勢；省內(nèi)各地為爭先崛起，都在廣納人才。這一切，都使××面臨著巨大的人才壓力。××指出，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在人才，希望也在人才。必須從事關(guān)××崛起，事關(guān)××未來，事關(guān)××可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，來認(rèn)識和重視干部工作和人才工作?！痢链舐暭埠簦喝懈骷夵h委、政府要拿出招商引資的勁頭來做好招才引智工作，既重視跑項(xiàng)目、籌資金，又重視跑人才、聚人才。要象治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境一樣，治理人才環(huán)境；要象防止水土流失一樣，防止人才流失；要象保護(hù)和優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境一樣，保護(hù)和優(yōu)化人才環(huán)境。要把××建設(shè)成為聚才的“磁場”、創(chuàng)業(yè)的“樂園”、優(yōu)秀人才向往的“熱土”。

現(xiàn)在，“既要金山銀山，更要綠水青山”，已經(jīng)成為當(dāng)今江西以至當(dāng)今中國的一句名言了。“金山銀山”，是一種經(jīng)濟(jì)生態(tài)；“綠水青山”是一種自然生態(tài)；“金山銀山”與“綠水青山”的和諧統(tǒng)一所帶來的民生民享則是社會(huì)生態(tài)。我認(rèn)為，這一理念的根本意識在于，它不但體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)的辯證法，而且在深層意義上體現(xiàn)了政治生態(tài)的辯證法。好的政治生態(tài)的必然要求，就是立黨為公，執(zhí)政為民，勤政廉政，團(tuán)結(jié)和諧，大局穩(wěn)定，而且有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，有利于高素質(zhì)干部隊(duì)伍的鍛煉成長，從而為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的政治和組織保證。好的政治生態(tài)，是好的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、好的社會(huì)生態(tài)、好的自然生態(tài)的根本支撐。正是從這個(gè)意義上，我才把××市委、市政府致力于建設(shè)一支靠得住、有本事、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍和一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，稱之為“打造脊梁”。

3、作秀容易務(wù)實(shí)難。××的人才戰(zhàn)略不是說在文秘雜燴網(wǎng)嘴上，而是抓在手上?！?21人才工程”，就是××市委、市政府實(shí)施人才戰(zhàn)略的一個(gè)重大舉措和實(shí)際步驟。

“吸納和儲(chǔ)備人才，就是蓄集發(fā)展后勁”，是××全市上下的一個(gè)共同理念。為此，××市委、市政府制定了《

2006-2010年人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，大力實(shí)施“521人才工程”。即：從2006年起，連續(xù)用五年時(shí)間，每年選錄第一學(xué)歷本科以上畢業(yè)生200名，5年內(nèi)引進(jìn)1000名，其中教育衛(wèi)生類引進(jìn)500名，其它綜合類專業(yè)500名。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)企事業(yè)單位上報(bào)的5年人才需求計(jì)劃，制定了《引進(jìn)高等院校本科畢業(yè)生辦法》，每年組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)直接參與省內(nèi)外高等院校優(yōu)秀畢業(yè)生供需見面會(huì)、人才招聘會(huì)，并利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布人才招聘信息，通過雙向選擇、嚴(yán)格考核、公示公開、簽訂聘用合同等程序，引進(jìn)人才。聘用人員正式聘用后，在提拔使用、工資福利等待遇上享受同等學(xué)歷、同類人員的待遇。2006年首次引進(jìn)了160名第一學(xué)歷本科以上大學(xué)畢業(yè)生，其中為民營企業(yè)引進(jìn)急需人才9名。

通過考試擇優(yōu)錄用補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)人才，是××吸納、儲(chǔ)備人才的又一條主要途徑?！痢林贫恕吨笇?dǎo)大中專畢業(yè)生就業(yè)暫行辦法》，在每年8月份，組織公開考試，選拔聘用大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校、衛(wèi)生院、廣電站、法律服務(wù)所等基層單位工作，錄用大中專畢業(yè)生2000余人。同時(shí)，在全市范圍內(nèi)建立企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、高級專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村優(yōu)秀（實(shí)用）人才庫，儲(chǔ)備人才5000余人。

要吸納和儲(chǔ)備人才，除了要有愛才之心，還要有積極的政策支持。人才政策的優(yōu)勢是吸納和儲(chǔ)備人才的良方?！痢潦形⑹姓畬?yōu)秀人才政治上高看一格，待遇上厚愛一分，生活上關(guān)心愛護(hù)。在政治上，對實(shí)績突出的人才破格提拔重用。對本地人才如此，對外來人才也是如此。他們打破地域界限，吸納外地人才為該市人大代表、政協(xié)委員，先后有56名內(nèi)、外人才當(dāng)選為人大代表、政協(xié)委員，提高了優(yōu)秀人才的政治地位。如從浙江落地××的民營企業(yè)蘭豐集團(tuán)董事長趙靜澗被選為××市人大代表后，積極參政議政，并充分發(fā)揮了該企業(yè)在××經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的骨干作用?！痢潦形?、市政府還聘請了教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等戰(zhàn)線的8名頂尖人物組成專家咨詢委員會(huì)，通過不定期召開專家咨詢委員會(huì)會(huì)議，充分發(fā)揮專家的聰明才智，為全市重大科技項(xiàng)目、重點(diǎn)工程出謀劃策，既確保了重大項(xiàng)目決策上的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，又積極地調(diào)動(dòng)了專家的工作積極性。同時(shí)，建立人才合理流動(dòng)機(jī)制，允許人才合理流動(dòng)，鼓勵(lì)人才兼職兼薪?！痢恋摹兑M(jìn)高等院校本科畢業(yè)生辦法》規(guī)定：重點(diǎn)一文秘雜燴網(wǎng)本院校畢業(yè)生可高套一檔工資，中國36所研究型大學(xué)的畢業(yè)生和研究生學(xué)歷的可高套二檔工資。對聘用的大中專畢業(yè)生進(jìn)行了工資統(tǒng)發(fā)，并辦理了社保、醫(yī)保和住房公積金。還建立了重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年對在經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、體育等方面作出特殊貢獻(xiàn)的人才實(shí)行重獎(jiǎng)。2006年，不但重獎(jiǎng)了招商引資功臣130萬元，還特別設(shè)立了“三個(gè)100萬”的專項(xiàng)教育資金，即100萬獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師，100萬獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生，100萬扶助困難學(xué)生。

到第一線去做人才工作，是××市的一條重要經(jīng)驗(yàn)。他們的理念是，哪里有人才，哪里就是人才工作的第一線。市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，組織部門、人事部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，都不管遠(yuǎn)近，不辭辛苦，帶頭到省內(nèi)外知名高校去“跑人才”。他們還建立了市領(lǐng)導(dǎo)班子成員走訪專家制度。兩年來，市四套班子成員走訪專家122人次，征詢有價(jià)值意見、建議89條，市委書記××先后6次走訪市有關(guān)單位的專家、學(xué)科帶頭人，關(guān)心他們的生活，傾聽他們的建議，并確定××中學(xué)高級教師陳德晶、市水利高級工程師王安為自己的定點(diǎn)走訪對象。對外來人才的戶口遷移、檔案管理、房屋住宿、子女就學(xué)等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，兩年來，為56名人才解決工作調(diào)動(dòng)，為38名人才家屬、子女解決就業(yè)，為121名人才解決子女上學(xué)。鄉(xiāng)村醫(yī)生楊黨星在治療骨結(jié)核、骨髓炎等病癥上有獨(dú)到之處，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組為其解決編制，安排他到劍光醫(yī)院工作，使其更安心鉆研業(yè)務(wù)，更好地發(fā)揮特長；市里每年組織開展2次“關(guān)心給您、溫暖送您、健康伴您”為主題的民營企業(yè)經(jīng)營管理人才健康體檢活動(dòng)，免費(fèi)為建筑、煤炭、房地產(chǎn)、食品加工等行業(yè)的80名民營企業(yè)經(jīng)營管理人才進(jìn)行體檢。

鑒于××教育事業(yè)一度滑坡的狀況，××市委、市政府十分注意教育資源優(yōu)化配置。他們通過合理調(diào)整中小學(xué)教育布局，最大限度地利用好本地教育資源，同時(shí)從全省乃至全國大力引進(jìn)優(yōu)秀教師。近三年來，僅××中學(xué)就選聘教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀教師90多人，其中高級教師32人，中級老師47人，選聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生40多名，從數(shù)量和素質(zhì)上壯大和提升了教師隊(duì)伍。這就為××的人才戰(zhàn)略進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)。

吸納、儲(chǔ)備和培養(yǎng)人才，是一種投資。美國著名學(xué)者舒爾茨說過：“人才資本投資是回報(bào)率最高的；發(fā)展中國家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，便捷快速的途徑就是加大人才資本的投資?！薄痢良哟笕瞬刨Y本投資的經(jīng)驗(yàn)證明：打造脊梁，要有大手筆。

4、××，古稱“劍邑”，以龍泉、太阿兩把寶劍得名。在這次調(diào)查中，我看到一本已經(jīng)編好的“××市年輕干部下基層鍛煉材料匯編”，書名就叫《寶劍鋒從磨礪出》。對于××來說，把培養(yǎng)鍛煉干部比之為“磨劍”，不但具有象征意義，也十足地體現(xiàn)了其“劍邑”特色。

為了“磨劍”，××市委、市政府堅(jiān)持“大教育、大培訓(xùn)”理論，采取“組合式”的方式，培訓(xùn)干部，培養(yǎng)人才。

“組合式”之一：多形式熏陶鍛煉，提高思想政治素質(zhì)。一是專家解讀，吃透政策。先后邀請了國務(wù)院政策研究室、省社科院、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等單位的專家學(xué)者，作“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等專題報(bào)告11場次，參加聽課的干部達(dá)6000余人次，加深了全市干部對政治理論和國家政策的理解。二是外出考察，更新觀念。先后組織4批、280名干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，讓干部在開闊視野中更新觀念。2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、21名市直部門一把手赴魯、蘇、滬、浙參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒他們的發(fā)展理念和成功經(jīng)驗(yàn)，為加快××新一輪發(fā)展拓寬了思路。三是“紅色”教育文秘雜燴網(wǎng)凈化思想。在全市干部中開展“紅色”教育系列活動(dòng)。先后組織2569名黨員干部赴井岡山、韶山等地接受革命傳統(tǒng)教育，緬懷革命先輩的豐功偉績；每次舉辦科級干部、青年干部培訓(xùn)班時(shí)，都將“紅色”教育列為必修課，主要講授井岡山、延安、西柏坡精神等；每逢“七一”、“十一”等節(jié)日，組織干部升國旗唱國歌、觀看革命故事影片等。2006年結(jié)合紀(jì)念紅軍長征勝利70周年，組織開展了“學(xué)習(xí)長征精神，爭當(dāng)人民公仆”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，讓干部洗滌思想，純潔靈魂，傳承長征精神。

“組合式”之二：多渠道“輸血”“充電”，優(yōu)化文化知識結(jié)構(gòu)。一是“聯(lián)煙”名校高位培訓(xùn)。為解決干部工學(xué)矛盾，市財(cái)政拿出70.7萬元，與中國人民大學(xué)和江西財(cái)經(jīng)大學(xué)“聯(lián)姻”，在××開設(shè)研究生課程培訓(xùn)班，主要培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)管理知識，學(xué)制均為兩年，每月利用雙休日聽課學(xué)習(xí)。有27名35歲以下、第一學(xué)歷本科并獲學(xué)士學(xué)位的科級干部參加了人民大學(xué)研究生班；有196名40歲以下、第一學(xué)歷大專以上的副科級以上干部參加了江西財(cái)大研究生班。2006年開以來，主動(dòng)參加旁聽的干部達(dá)2000余人次。江西財(cái)大一位教授經(jīng)常外出講課，他很有感觸地說：“在有的地方講課三天，聽課的人一天比一天少；在××連講三天，第二天、第三天聽課的人同第一天一樣齊、一樣多，旁聽的人也天天聽?！痢粮刹康膶W(xué)習(xí)熱情真是高?！倍菍W(xué)歷教育政府“買單”。每年市里統(tǒng)一組織35歲以下、第一學(xué)歷大專以上的副科級干部報(bào)考省委黨校在職研究生，凡是通過考試錄取的，市財(cái)政全部報(bào)銷學(xué)費(fèi)，2006年共考取36人，市財(cái)政支付學(xué)費(fèi)12.96萬元。同時(shí)，市委規(guī)定，凡自愿參加學(xué)歷教育并取得本科、碩士研究生學(xué)歷畢業(yè)證的，由所在單位報(bào)銷學(xué)費(fèi)的50%，并要求各單位部門保證干部的學(xué)習(xí)時(shí)間。近兩年來，有256人參加了中央黨校、省委黨校、武漢大學(xué)、南昌大學(xué)等高等院校函授或自考本科學(xué)習(xí)，有125人考入省委黨校研究生班，另有1人攻讀上海社科院刑法博士。2006年參加省委黨校研究生考試人數(shù)達(dá)74人，占全省總參考人數(shù)799人的9.26%；2007年又有140名干部報(bào)考了省委黨校在職研究生。三是換崗“補(bǔ)課”考訓(xùn)過關(guān)。利用市委黨校主陣地，由市直部門對本系統(tǒng)輪崗干部進(jìn)行崗前、崗中業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，對考試不及格和不能獨(dú)立開展工作的進(jìn)行補(bǔ)學(xué)，促使干部盡快熟悉業(yè)務(wù)，進(jìn)入角色，適應(yīng)崗位需要。兩年來，舉辦的組工、宣傳、人武、計(jì)生、財(cái)經(jīng)等短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班182期，培訓(xùn)干部1200余人次，其中補(bǔ)學(xué)22人次。

“組合式”之三：多環(huán)境賽場練駒，增強(qiáng)實(shí)際操作能力。一是下派任“村官”。選派了100名35歲以下、大專以上學(xué)歷的科級后備干部，到新農(nóng)村建設(shè)示范村擔(dān)任村書記（主任）助理，把他們“丟”到農(nóng)村去，“丟”到新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中去，使他們通過與農(nóng)民群眾實(shí)行“五同”，學(xué)會(huì)尊重群眾，學(xué)會(huì)親近群眾，學(xué)會(huì)融入群眾，學(xué)會(huì)宣傳群眾，學(xué)會(huì)服務(wù)群眾，努力提高解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)、棘手問題的能力，并由市委組織部對他們進(jìn)行跟蹤考察。至目前為止，下派“村官”為群眾解決糾紛1367個(gè)，幫扶困難戶118戶，提供致富信息2568條。我在秀市鎮(zhèn)開了一個(gè)小型的下派干部座談會(huì)，這些年輕干部反映，他們最大的收獲是，切實(shí)感受到了民間疾苦，切實(shí)感受到了“群眾利益無小事”，切實(shí)感受到了群眾觀點(diǎn)、群眾路線是黨的工作的根本觀點(diǎn)、根本路線。他們說，實(shí)踐是我們的又一所大學(xué)。二是上掛當(dāng)“助手”。有計(jì)劃從市直部門選派了43名30歲以下年輕干部到上級部門跟班學(xué)習(xí)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排了26名新提拔的副科級干部到市信訪、政法、計(jì)生等部門及市重點(diǎn)工程進(jìn)行為期一年的鍛煉，提高做群眾工作、化解矛盾的本領(lǐng)；每逢市委、市政府開展中心工作，或遇到突發(fā)事件時(shí)，都有意識地選派干部到一線實(shí)戰(zhàn)鍛煉，提高處理突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)變處置能力。三是外派做“學(xué)徒”。先后選派了11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手、64名年輕副科級干部、100名下派的村書記（主任）助理，到浙江金華、溫州，江蘇昆山等地掛職鍛煉；選派了20名優(yōu)秀年輕干部組成招商小分隊(duì)，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商引資工作，提升他們洽談經(jīng)濟(jì)、駕馭經(jīng)濟(jì)的能力。

在我看來，××的干部培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，具有五大特點(diǎn)：一是目標(biāo)明確，二是高位培訓(xùn)，三是舍得投入，四是注重實(shí)踐，五是最終落腳到培訓(xùn)一代年輕干部在新世紀(jì)新階段、在新形勢新任務(wù)下的適應(yīng)性。所謂“江山代有才人出”，其要義就是對時(shí)代的適應(yīng)性，在當(dāng)代，就是在思想、能力、作風(fēng)上的適應(yīng)性。如果不是這樣，何談“各領(lǐng)風(fēng)騷”？人的脊梁不能缺鈣，缺了鈣，脊梁就挺不起來。軟的脊梁，不堪重負(fù)。對干部的培訓(xùn)，對人才的培養(yǎng)，就是“補(bǔ)鈣”?！扳}”是什么？就是過硬的思想、能力和作風(fēng)。只有這樣，才能打造出堅(jiān)挺的脊梁。

5、人才戰(zhàn)略是一個(gè)總體戰(zhàn)略。黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓，是這個(gè)總體戰(zhàn)略的總體要求?！痢潦形⑹姓畬@三支隊(duì)伍的培養(yǎng)使用分別提出了“三個(gè)側(cè)重”的要求，即：對黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，在提高理論素養(yǎng)、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、樹立正確的發(fā)展觀和政績觀上下功夫，側(cè)重提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力；對企業(yè)經(jīng)營管理人才，側(cè)重提高他們駕馭市場、參與競爭和經(jīng)營管理的能力；對專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重提高他們的科研、學(xué)術(shù)和專業(yè)水平，以造就一批專家、學(xué)者和學(xué)科帶頭人。而這個(gè)人才戰(zhàn)備的重點(diǎn)，當(dāng)然是建設(shè)一支靠得住、有本事、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍，特別是建設(shè)好黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍。在2006年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，這個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)在××得到了一次集中的體現(xiàn)。

換屆，其實(shí)質(zhì)就是黨的政治資源和干部資源的優(yōu)化配置。××市委在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，在干部工作體制機(jī)制的改革上進(jìn)行認(rèn)真探索，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，把一大批靠得住、有本事、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部推上了重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，使全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子呈現(xiàn)出一派生機(jī)和活力，成為××貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的挺拔的“脊梁”。

××的具體做法是：

——正確處理平時(shí)考核與屆末考核的關(guān)系，形成一套干部使用的科學(xué)考核機(jī)制。為了客觀、公正地評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子的工作成績，市委、市政府堅(jiān)持平時(shí)考核與屆末考核相結(jié)合，堅(jiān)持先考核后換屆，堅(jiān)持憑實(shí)績用干部，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子2002—2005年任期內(nèi)工作職責(zé)履行情況的考核分為：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)、黨的建設(shè)工作、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育工作及特色工作四個(gè)部分。根據(jù)每年平時(shí)掌握的情況和評比的情況，實(shí)行分類、分排序，最后將四年工作情況匯總排序，形成屆末考核結(jié)果，作為市委使用、安置干部的主要依據(jù)。這種通過將平時(shí)考核與屆末考核相結(jié)合所形成的一套干部使用考核機(jī)制，不僅能客觀公正地體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子及其干部的政績，而且能為市委發(fā)現(xiàn)人才提拔使用干部提供科學(xué)依據(jù)；不僅展示了用科學(xué)發(fā)展觀考核干部的導(dǎo)向，而且能有效地克服一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短期行為，做到了用事說話，憑實(shí)績用人。

——正確處理民主測評、黨委推薦、組織部門考察與領(lǐng)導(dǎo)談心的關(guān)系，形成一套對干部“四位一體”的評估機(jī)制?！痢涟衙裰鳒y評、黨委推薦、組織考察與領(lǐng)導(dǎo)談心有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮方方面面的積極性，綜合方方面面的意見，筑起一座對干部評估的綜合關(guān)卡。首先由組織部門先后兩次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織民主測評，其中第一次全額推薦。在此基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委配合組織部門搞好測評推薦工作，按照1:2的比例，確定考察對象。然后，由市委組織部和市紀(jì)委聯(lián)合組織考察組進(jìn)行全面深入考察，既聽取各位考察對象的公開述職，又聽取各個(gè)層次干部的意見，從而對考察對象形成一個(gè)主體、直觀、全面的了解。與此同時(shí)，組織市委各常委和人大、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)，分別深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)與班子成員和部分干部集中開展談心交流，征求他們的意見要求。最后召開市委常委會(huì)，集中聽取領(lǐng)導(dǎo)談心情況和考察組考察情況匯報(bào)，為市委科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆方案提供決策依據(jù)。這樣，通過綜合、反復(fù)、比較，從而“四位一體”地形成了換屆人選的完美組合，即：新提任的同志，既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主測評中的優(yōu)秀分子，在民主測評中都排在前7位，又是組織部考察盤子中的優(yōu)秀人選，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記推薦提名的對象，也是各位常委及人大、政協(xié)兩位主要領(lǐng)導(dǎo)談心文秘雜燴網(wǎng)匯報(bào)材料中推薦的優(yōu)秀干部。

——正確處理德才兼?zhèn)渑c結(jié)構(gòu)比例的關(guān)系，形成一套“1+1＞2”的干部合理搭配機(jī)制。針對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部普遍年齡偏大、學(xué)歷偏低的現(xiàn)狀，通過三條措施，大力推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕化和知識化。一是要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政班子成員中至少要有2名30歲以下的年輕干部，其中一名要是25歲以下的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生；二是黨政正職人選主要從表現(xiàn)突出、年紀(jì)較輕、學(xué)歷較高的副職中選用，不受資歷、排位限制；三是對年紀(jì)輕、學(xué)歷高、工作業(yè)績明顯、作風(fēng)踏實(shí)、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生破格使用。從而為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出鋪平了道路，許多優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入了班子，而且一些副職，包括一些排在末位的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、黨委委員走上了正職領(lǐng)導(dǎo)崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職平均年齡37.2歲，比上屆降低1.5歲，年齡最小的26歲，最大的42歲。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部大專以上學(xué)歷的有356人，占91.7%。從而歷史性地改善了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)。同時(shí)，為了力求形成一個(gè)科學(xué)合理的年齡、性別、文化等方面?zhèn)€體特色明顯、互補(bǔ)互融性強(qiáng)的復(fù)合型團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)格按照上級黨委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子結(jié)構(gòu)比例的要求，按照《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》有關(guān)規(guī)定，配備了婦女干部39人，黨外干部7人，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子注入了活力。尤其注重黨政正職的搭配提出了“老帶新、大帶小”的原則，綜合考慮了性格、能力、經(jīng)歷的互補(bǔ)性，達(dá)到了把握全局的更傾向穩(wěn)重，協(xié)助工作的更傾向開拓。在其他副職的搭配上，新進(jìn)班子的年輕干部大多數(shù)安排進(jìn)黨委班子，副書記和紀(jì)委書記從原班子中的優(yōu)秀成員中選拔重用，從而打破了唯臺階論和唯資歷論，謀求了團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢，使一大批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，實(shí)現(xiàn)了“1+1＞2”的效果。

——正確處理干部進(jìn)與“退”、留與轉(zhuǎn)的關(guān)系，形成一套激發(fā)干部活力的進(jìn)退流轉(zhuǎn)機(jī)制?！痢潦形冀K堅(jiān)持以人為本，用崇高的事業(yè)、深厚的感情和組織的關(guān)懷對待每一個(gè)干部。在對待進(jìn)的干部上，注重培養(yǎng)良好的工作環(huán)境和成長土壤，用神圣的事業(yè)和關(guān)鍵的崗位調(diào)動(dòng)其工作積極性。尤其新提拔到重要崗位的年輕干部，一般都讓其到比較偏遠(yuǎn)、比較艱苦的地方工作。包括對個(gè)別以前犯了錯(cuò)誤，但經(jīng)組織考察確實(shí)改正得比較好的同志重新啟用，繼續(xù)考驗(yàn)鍛煉。在對待留、轉(zhuǎn)的干部上，將新進(jìn)班子的同志，尤其是辦公室主任，原則上一律交流到異地，以更好地促進(jìn)人才的成長。將一批長期工作在基層，家庭有困難的老黃牛式的干部安排進(jìn)城；給一些沒有進(jìn)城，但資格老、表現(xiàn)突出的副書記理順了政治待遇；把一些長期工作在偏、遠(yuǎn)、小、窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部調(diào)到離城區(qū)較近、經(jīng)濟(jì)條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在對待“退”的干部上，盡量拿出一些好的崗位，按照本人的意向進(jìn)行安排。從而最大限度地激發(fā)了各類干部的活力，使進(jìn)退留轉(zhuǎn)工作得以順利進(jìn)行，也使每個(gè)干部都比較舒心地走上新的崗位。

干部工作是一門科學(xué)。干部“四化”方針、德才兼?zhèn)湓瓌t、注重政績實(shí)績、注重群眾公認(rèn)，就是其科學(xué)性的基本標(biāo)尺?！痢恋淖龇ǜ嬖V我們：干部工作科學(xué)性的進(jìn)一步探索和展開，有賴于干部工作體制機(jī)制改革的深化，有賴于對用人導(dǎo)向的正確把握。打造脊梁的希望，存在于干部工作體制機(jī)制的深化改革之中，存在于用人導(dǎo)向的正確把握之中。（

第三篇：楚雄州“人才立州”戰(zhàn)略的理論分析與實(shí)踐思考（推薦）

楚雄州“人才立州”戰(zhàn)略的理論分析與實(shí)踐思考

楚雄州“人才立州”戰(zhàn)略的理論分析與實(shí)踐思考

摘要：“人才立州”戰(zhàn)略是楚雄州順應(yīng)形勢發(fā)展，繼“農(nóng)業(yè)富民”、“工業(yè)強(qiáng)州”、“引資興州”之后提出的又一重大決策部署。當(dāng)前，我州人才隊(duì)伍建設(shè)在取得成績的同時(shí)，還存在許多不足。要改變這一現(xiàn)狀，必須從理論上深刻把握“人才立州”戰(zhàn)略的基本要求和豐富內(nèi)涵，并在此基礎(chǔ)上采取有效措施予以認(rèn)真貫徹和實(shí)施。

關(guān)鍵詞：人才　人才立州　戰(zhàn)略

人才問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性的問題?！叭瞬帕⒅荨睉?zhàn)略是楚雄州順應(yīng)形勢發(fā)展，繼“農(nóng)業(yè)富民”、“工業(yè)強(qiáng)州”、“引資興州”之后提出的又一重大決策部署。如何從理論上認(rèn)識這一重大戰(zhàn)略決策，并在實(shí)踐中采取有效措施認(rèn)真貫徹和實(shí)施，這對于當(dāng)前楚雄州加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、實(shí)施人才立州戰(zhàn)略的基本要求和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）基本要求

“人才立州”就是要通過人才的集聚、提升和作用發(fā)揮，提高楚雄彝州的人才競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。切實(shí)實(shí)施好“人才立州”戰(zhàn)略，最根本的要求就是：

一是要把人才資源作為戰(zhàn)略性資源予以高度重視。這就要求必須在全州各族干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中牢固樹立“人才資源是第一資源”的思想，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在最大限度發(fā)揮、調(diào)動(dòng)人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性上來，充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，使人才成為推進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的力量源泉。

二是采取戰(zhàn)略措施開發(fā)人才資源。實(shí)施“人才立州”戰(zhàn)略，關(guān)鍵需要一整套科學(xué)系統(tǒng)的戰(zhàn)略措施來落實(shí)。科學(xué)制定戰(zhàn)略措施要突出“五個(gè)特點(diǎn)”：

要突出整體性，在充分體現(xiàn)人才規(guī)劃的龍頭作用的基礎(chǔ)上，將人才工作的和中長期人才隊(duì)伍建設(shè)開發(fā)規(guī)劃作全局考慮、整體謀劃，并和全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略、規(guī)劃綱要及開展的各項(xiàng)工作融為一個(gè)整體；

要突出適用性，充分體現(xiàn)彝州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，圍繞“農(nóng)業(yè)富民”、“工業(yè)強(qiáng)州”、“引資興州”重大決策部署及“五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”而抓人才工作；

要突出“以人為本”，就是要在牢牢把握培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過程中，高度重視人才的人本需要；

要突出“連續(xù)性”，在注重創(chuàng)新人才工作同時(shí)，要保證原來人才工作措施的延續(xù)性；

要突出“全面性”，把“人才立州”戰(zhàn)略措施細(xì)化分解，滲透到工作的方方面面，使措施“可用、管用”。

三是要形成有競爭力的人才優(yōu)勢。實(shí)施“人才立州”戰(zhàn)略，其目的就是要在打造我州人才優(yōu)勢的同時(shí)，進(jìn)而形成有競爭力的地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平。這就要求在進(jìn)一步深化對我們各行業(yè)人才需求認(rèn)識的同時(shí)，還要將人才工作提高一個(gè)新水平，要促使在相同的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中，和其他地區(qū)相比，我們要有好的人才，在特色產(chǎn)業(yè)上要有自己的特色人才，在競爭激烈的產(chǎn)業(yè)中有頂尖的優(yōu)秀人才，那么近者和大理、昆明比有相當(dāng)?shù)娜瞬鸥偁巸?yōu)勢，遠(yuǎn)者和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比有獨(dú)特的競爭實(shí)力。

（二）我州人才隊(duì)伍建設(shè)的成效與不足

改革開發(fā)以來，州委、政府把“科教興州”確定為楚雄州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，始終把人才工作作為一項(xiàng)重要的工作緊緊抓在手上，人才工作取得了顯著的成績，并呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

——人才總量不斷壯大。截至2003年底，全州具有中專以上學(xué)歷、初級以上職稱的各類人才達(dá)到56399人。黨政人才14532人，地廳級干部28人，相當(dāng)于地廳級職務(wù)7人，處級干部496人，處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)179人；科級干部3615人。專業(yè)技術(shù)人才38893人，其中，高級專業(yè)技術(shù)職稱835人，中級9567人，初級職稱的25404人，學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人26人。企業(yè)經(jīng)營管理人才6356人。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才43641人。

——整體素質(zhì)進(jìn)一步提升

從學(xué)歷層次看，全州有研究生110人，本科生6995人，專科生21031人。其中國家機(jī)關(guān)中研究生61人，本科生2626人，?？粕?969人；事業(yè)單位有研究生47人，本科生4240人，?？粕?3412人；企業(yè)單位有研究生2人，本科生229人，?？粕?50人。

——各類人才取得豐碩成果

在州委、州政府的親切關(guān)懷和社會(huì)各界的大力支持下，各級各類人才的聰明才智和積極性得到充分展示，在推動(dòng)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重大作用，取得了顯著成果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1989年以來，被州人民政府獎(jiǎng)勵(lì)的突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀技術(shù)人才達(dá)到了456人，其中，有3人受到州委、州政府的重獎(jiǎng)；有19人榮獲“云南省有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才稱號”；有12人獲準(zhǔn)享受云南省“政府特殊津貼”，有25人獲準(zhǔn)享受國務(wù)院“政府特殊津貼”。

　——民族地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)

根據(jù)《民族區(qū)域自治法》和我州《楚雄彝州自治州自治條例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹云南省委組織部《

第四篇：關(guān)于人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的思考與調(diào)查報(bào)告

一、我市人才隊(duì)伍和人才工作的現(xiàn)狀近年來，我市各級黨委、政府及其組織人事等部門大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)知識分子政策，不斷更新人才工作觀念，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，用好人才工作政策，改善人才成長環(huán)境取得了一定成效，為三明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了較好的智力支持。

（一）我市人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀 １、人才總量情況。到２００２年末，全市人才資源總量達(dá)１２．５８萬人。各類專業(yè)技術(shù)人員達(dá)９．２２萬人，其中：高級２８８３人中級１９０３２人。全市共有享受xx特殊津貼專家５７人，省優(yōu)秀專家５人，省“百千萬人才工程”人選１７人，市管拔尖人才７４人。２、人才分布情況。各類專業(yè)技術(shù)人員中，按行業(yè)分：教學(xué)人員３３０１５人，占３５．８％；工程技術(shù)人員９０２６人，占９．７９％；衛(wèi)生技術(shù)人員５７０２人，占６．１８％；農(nóng)業(yè)１５９２人，占１．７３％；科研人員１６７人，占０．１８％；作為我市“十五”期間四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械、化工、林產(chǎn)、旅游的專業(yè)技術(shù)人員分別為２１８２人、１８７３人、２８５３人、１９６人，分別占２．３７％、２．０３％、３．０９％、０．２１％；（上述數(shù)據(jù)不含中央、省屬在明單位）。按區(qū)域分：位于鐵路沿線的三明市區(qū)、永安市、沙縣擁有人才達(dá)６．４５萬人，占全市人才總量的５１．２７％，其中三明市區(qū)人才３．５６萬人，占人才總量２８．３０％。

（二）人才工作存在的主要問題 一是人才隊(duì)伍總量不足。我市２００１年人才擁有量僅有１２萬，每萬人擁有人才４４９人，低于全省平均水平，尤其是專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量缺額較大，與三明新世紀(jì)新階段加快發(fā)展對人才的需求差距很大。二是結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才偏少。全市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家１人，省優(yōu)秀專家５人，享受xx特殊津貼專家５７人，進(jìn)入國家“百千萬人才工程”（第三層次）人選１７人；市管拔尖人才已評選７批７４人，其中退休或調(diào)離三明２８人，目前在職４６人；公派留學(xué)回國人員９人（上述數(shù)據(jù)不含中央、省屬在明單位）。特別是市級黨群機(jī)關(guān)工作者和國家公務(wù)員隊(duì)伍年齡老化、文化層次不高、結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出。近幾年因機(jī)構(gòu)改革和編制限制，我市黨政機(jī)關(guān)招收大專以上畢業(yè)生數(shù)量較少，３０歲以下、政治素質(zhì)強(qiáng)、文化程度高的優(yōu)秀年輕干部更少。目前市直黨群機(jī)關(guān)工作者和國家公務(wù)員為１５２８人（未含公安部門），３０周歲以下人員為１３０人，僅占８．５％。在職干部中，具有本科以上學(xué)歷的比例偏低（僅占１３．３％），相當(dāng)一部分人是經(jīng)過各類電業(yè)大、黨校、函授等自學(xué)的學(xué)歷，而且專業(yè)分布以農(nóng)林、師范類為主，緊缺專業(yè)的人才比較少，難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。三是人才培養(yǎng)能力不強(qiáng)。根據(jù)２００２年末的統(tǒng)計(jì)表明我市市區(qū)有普高４所，其中公辦中學(xué)３所，民辦中學(xué)１所；中等職業(yè)教育１６所，高等專科學(xué)校１所。但是，我市的高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率僅為７０％，居全省九市的第７位，且?guī)熧Y力量薄弱、校舍面積較小，不能適應(yīng)教育發(fā)展的要求，特別是辦學(xué)模式和教育質(zhì)量無法滿足廣大群眾對優(yōu)質(zhì)普高的要求。中等職業(yè)教育整體水平較低，辦學(xué)條件落后，專業(yè)設(shè)置老化、重復(fù)，經(jīng)費(fèi)投入不足，師資隊(duì)伍整體水平不高，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場所不足或設(shè)施缺乏，推薦就業(yè)難度較大。高等教育發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，人才培養(yǎng)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。四是人才成長環(huán)境不盡人意。一些單位領(lǐng)導(dǎo)們存在“武大郎開店”等壓制人才的現(xiàn)象，陳舊的人才工作觀念還沒有有效消除，人才工作機(jī)制缺少創(chuàng)新，人才成長的人文環(huán)境和居住環(huán)境不佳，人才工作的服務(wù)體系滯后，由此導(dǎo)致相當(dāng)一部分優(yōu)秀人才外流。

二、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的構(gòu)想、目標(biāo)和原則

（一）人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的構(gòu)想 根據(jù)三明經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景我市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的構(gòu)想是堅(jiān)持以鄧小平人才理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)按照“黨管人才”要求，認(rèn)真貫徹《２００２—２００５年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，緊緊圍繞為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才保證這個(gè)目標(biāo)，以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，努力造就一支適應(yīng)三明社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍把優(yōu)秀人才集聚到加快三明發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中來。

（二）人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的主要目標(biāo) １、人才綜合實(shí)力強(qiáng)形成與加快三明發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。人才總量較快增長人才占人口和勞動(dòng)力的比率逐步提高高層次、高學(xué)歷人才比率逐步提高。三明人才密度進(jìn)入省內(nèi)先進(jìn)行列。２、人才培養(yǎng)能力強(qiáng)形成以提高人才綜合素質(zhì)為核心的社會(huì)化終身教育網(wǎng)絡(luò)體系。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位積極推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程努力提高市民素質(zhì)。抓好義務(wù)教育大力發(fā)展地方高等教育、職業(yè)教育和成人教育加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)逐步建立和完善社會(huì)化終身教育體系增強(qiáng)人才培養(yǎng)能力特別是急需的專業(yè)技術(shù)人才、高層次人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)能力。３、人才開發(fā)能力強(qiáng)形成與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相對應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)費(fèi)、引進(jìn)使用機(jī)制較為完善建立起能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制，以市場配置為基礎(chǔ)的調(diào)節(jié)機(jī)制合理配置和優(yōu)化人才的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、層次、專業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。４、人才集聚力強(qiáng)形成有利于廣納人才、人盡其才的良好社會(huì)環(huán)境。全面落實(shí)《深化干部人事制度改革綱要》健全科學(xué)的人才分類管理制度和激勵(lì)保障機(jī)制進(jìn)一步改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境增強(qiáng)城市人文的魅力使三明成為優(yōu)秀人才薈萃之地。５、人才服務(wù)功能強(qiáng)形成社會(huì)化的人才服務(wù)體系。形成聯(lián)接國內(nèi)外、設(shè)施現(xiàn)代化的人才市場體系加強(qiáng)人才信息化建設(shè)。加

強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和調(diào)控培養(yǎng)育需兩旺、調(diào)控有效中介服務(wù)較為成熟信息化程度較高的人才市場。

（三）人才強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施中應(yīng)遵循的幾個(gè)原則 １、人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。編制人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃要與我市的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相配套、相適應(yīng)并為三明全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才智力保證。根據(jù)三明經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走跨越式發(fā)展的路子人才發(fā)展更要走跨越式發(fā)展的實(shí)際人才的培養(yǎng)和引進(jìn)要有前瞻性應(yīng)采取適當(dāng)超前的策略及時(shí)儲(chǔ)備一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才。２、培養(yǎng)使用與引進(jìn)并重的原則。從目前的現(xiàn)狀看我市應(yīng)把工作重點(diǎn)放到建立競爭擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制和引進(jìn)人才上來，引進(jìn)人才應(yīng)創(chuàng)新機(jī)制，多采取以項(xiàng)目“引智”、“借腦”的柔性引進(jìn)辦法。但長遠(yuǎn)地看引進(jìn)是為了使用引進(jìn)后也需要教育提高更需要發(fā)揮原有大批人才的作用。要采取“引進(jìn)外來人才盤活現(xiàn)有人才培養(yǎng)未來人才”的策略最廣泛地調(diào)動(dòng)人才的積極性。３、整體開發(fā)與重點(diǎn)發(fā)展并舉的原則。大力推進(jìn)整體性人才資源開發(fā)是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)和長遠(yuǎn)的目標(biāo)而根據(jù)各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要培養(yǎng)、引進(jìn)相配套的人才也是當(dāng)務(wù)之急。如“十五”期間我市應(yīng)圍繞工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)重點(diǎn)抓好鋼鐵、機(jī)械、化工、林業(yè)、旅游、城建規(guī)劃管理、電子信息等方面人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。所以必須堅(jiān)持整體開發(fā)與重點(diǎn)發(fā)展兩手抓做到一方面抓好綜合人才開發(fā)一方面抓好急需人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。４、增加數(shù)量與提高素質(zhì)并舉的原則。人才隊(duì)伍建設(shè)既要不斷壯大隊(duì)伍又要提高人才的整體素質(zhì)。要加強(qiáng)人才能力建設(shè)特別重視運(yùn)用科學(xué)知識創(chuàng)新能力和衷共濟(jì)的與人合作共事能力組織、協(xié)調(diào)的管理能力的人才的培養(yǎng)努力提高人才的質(zhì)量。５、素質(zhì)優(yōu)化與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合的原則。人才隊(duì)伍建設(shè)中既要重視人才個(gè)體素質(zhì)的提高又要注重人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)揮人才隊(duì)伍的整體效能。在年齡結(jié)構(gòu)上要老、中、青相結(jié)合在層次上高、中、初級相匹配在專業(yè)結(jié)構(gòu)上要與三明產(chǎn)業(yè)、行業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。根據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要統(tǒng)籌安排以保證人才資源的發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。

三、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的主要措施

（一）牢固樹立戰(zhàn)略意識，營造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。一是樹立新的工作觀念。要大力消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期人才工作中“見物不見人”、“以級別定人才”等陳舊觀念，樹立人才是第一資源的觀念；市場配置人才資源、檢驗(yàn)人才價(jià)值的觀念；不求所有，但求所在，不求所在但求所用的觀念；用感情、事業(yè)、適當(dāng)?shù)拇鼍廴说挠^念學(xué)，以此推動(dòng)人才工作的創(chuàng)新。二是構(gòu)建新的工作格局。各級黨委、政府和組織人事部門，要按照黨管人才的要求，把黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制建立起來，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。三是形成新的工作環(huán)境。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)都要重視人才工作，關(guān)心人才成長，對優(yōu)秀人才生活和工作中的困難和問題，要特事特辦，形成感情聚人的環(huán)境；要推進(jìn)人才工作機(jī)制創(chuàng)新，健全激勵(lì)保障機(jī)制，形成機(jī)制聚人的環(huán)境；要制定人才創(chuàng)業(yè)和投入政策，形成適當(dāng)待遇聚人的環(huán)境；要改善地方投資環(huán)境、人文環(huán)境、居住環(huán)境，要大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目工作促進(jìn)人才工作，形成以事業(yè)聚人的環(huán)境。

（二）整合中、高等教育資源，提高人才培育能力。１、做大做強(qiáng)做優(yōu)三明二中，為高等教育提供合格生源。隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，群眾對普高尤其是對優(yōu)質(zhì)普高的需求有增無減；同時(shí)，從學(xué)校自身來看，只有發(fā)揮整體優(yōu)勢和強(qiáng)大競爭力，才能迎接普高打破地區(qū)間招生限制的趨勢，以優(yōu)質(zhì)高中吸納更多的優(yōu)秀生源。因此，有關(guān)部門應(yīng)該重組和整合三明一、二、九中，遷址三明二中，建設(shè)以三明二中為龍頭，做大做強(qiáng)市區(qū)普通高中。三明二中校園面積和校舍面積屬市區(qū)最小，現(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模已近極限，學(xué)校已經(jīng)沒有多少發(fā)展的空間，這與三明二中作為市區(qū)普高龍頭學(xué)校和創(chuàng)辦國家級示范性高中的要求，以及人民群眾的需求都不相適應(yīng)。同時(shí)，原三明師范學(xué)校并入三明高專以后，校舍和設(shè)施設(shè)備、以及中小學(xué)用書等資源可以騰出來。因此，三明二中可以遷址到原三明師范，并進(jìn)一步按國家級示范性普通高中的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)三明二中的領(lǐng)導(dǎo)班子和師資隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)水平，使之發(fā)揮全市龍頭普高的作用，向周邊地區(qū)輻射。而三明二中遷址新建以后，可以利用二中現(xiàn)有的條件，以“名?！睅А懊裥！钡男问?，吸納民間資金，實(shí)行公助辦學(xué)，在原址上創(chuàng)建三明二中初中部分，以解決今后一個(gè)時(shí)期市區(qū)招生規(guī)模擴(kuò)大的需要。２、組建三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院，提升職業(yè)教育和成人教育辦學(xué)層次。為了大力發(fā)展職業(yè)教育，改變當(dāng)前職業(yè)教育條塊分割、重復(fù)建設(shè)、布局不合理、教育資源浪費(fèi)的狀況，三明市政府可以考慮成立三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌備小組，把三明輕紡工業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、三明電大合并成為三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院，充分利用現(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)施和師資，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)：解決了三明電大占地不足的問題和我市中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)層次低的狀況；減少政府的多頭投資，確保骨干重點(diǎn)專業(yè)的建設(shè)；有利于終身學(xué)習(xí)、終身教育體系的建立；有利于我市培養(yǎng)高層次的建設(shè)者和勞動(dòng)者。三校合并后總部可設(shè)在三明電大現(xiàn)校址，骨干教學(xué)區(qū)設(shè)在重新規(guī)劃整理后的輕紡工業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校，同時(shí)，市區(qū)的三明職業(yè)中專學(xué)校、三明財(cái)經(jīng)學(xué)校、三明衛(wèi)生學(xué)校、三明機(jī)電技校、三化技校等都要?dú)w并整合，成為三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院的專業(yè)教學(xué)點(diǎn)。市區(qū)的成人中專學(xué)校改為培訓(xùn)中心。３、深化三明高等教育改革，支持我市新一輪創(chuàng)業(yè)人才需求。２００３年２月，國家教育部批準(zhǔn)籌辦“三明學(xué)院”。三明學(xué)院擬建成一所地方多科性大學(xué)，以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型高級專門人才為主要目標(biāo)，立足三明，面向全省，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。為此，社

會(huì)各界應(yīng)在以下幾個(gè)方面采取措施，以完成三明學(xué)院的創(chuàng)辦工作：一是加大資金投入力度，確保三明學(xué)院評估達(dá)標(biāo)和發(fā)展后勁；二是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面啟動(dòng)“高層次人才工程”，通過內(nèi)培、外引、外聘等有效手段，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高；三是在五年之內(nèi)擬投入２０００萬元用于添置實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以建設(shè)一批符合教育部對本科教學(xué)要求的基礎(chǔ)和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室；四是加強(qiáng)科研工作，加快研究成果產(chǎn)業(yè)化，提供科技服務(wù)，為三明市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；五是加快校園建設(shè)步伐，把未來三明學(xué)院建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、布局合理、富有地方特色和現(xiàn)代化氣息的新型校園。

（三）推進(jìn)人事制度改革，促進(jìn)人才的合理使用。一是健全完善公務(wù)員制度。完善公務(wù)員競爭上崗制度，做好競爭上崗的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，提高競爭上崗考試的科學(xué)性和有效性；完善公務(wù)員選拔錄用制度，在堅(jiān)持凡進(jìn)必考原則的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大公務(wù)員的選拔錄用視野，進(jìn)一步打破身份、地域限制，擴(kuò)大企事業(yè)單位管理人員進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的比例，吸收更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，對財(cái)稅、金融、信息技術(shù)等部門特需的高層次專業(yè)人才，可以采取更加寬松的政策；規(guī)范完善公務(wù)員考核制度，建立以工作實(shí)績?yōu)楹诵牡目己酥笜?biāo)體系，分類分級考核，把考核結(jié)果與任用、培訓(xùn)、晉級增資、年終獎(jiǎng)金等緊密掛鉤。二是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。以推行聘用制為突破口，以建立競爭機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。突出抓好科學(xué)設(shè)置崗位、嚴(yán)格聘用程序、依法簽訂聘用合同等環(huán)節(jié)，規(guī)范聘用操作程序，把推行聘用制與崗位管理結(jié)合起來，切實(shí)轉(zhuǎn)變用人機(jī)制。同時(shí)，深化職稱改革，積極推行執(zhí)業(yè)資格制度；深化收入分配制度改革，強(qiáng)化競爭激勵(lì)機(jī)制。三是加強(qiáng)對企業(yè)人事制度改革的指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)人事工作活力，更好地吸引和使用優(yōu)秀人才；會(huì)同有關(guān)部門，制定企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員競聘上崗、考核、培訓(xùn)的指導(dǎo)意見，促進(jìn)企業(yè)人事管理的科學(xué)化、制度化；積極培育并管理好企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場，提高國有企業(yè)人才資源配置的市場化程度；關(guān)心企業(yè)需要，總結(jié)推廣企業(yè)人事人才工作經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)為企業(yè)提供人事人才服務(wù)。

（四）大力推動(dòng)人才市場建設(shè)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。一是健全人才市場機(jī)制。進(jìn)一步打破人才部門、單位壁壘，促進(jìn)用人單位和人才兩個(gè)主體進(jìn)入市場；要變政府辦市場為政府管市場，創(chuàng)造公平競爭的人才市場環(huán)境；完善人才市場的供求、價(jià)格和信息機(jī)制，并使其充分發(fā)揮作用，提高人才資源配置的市場化程度；探索建設(shè)與其他要素市場相貫通的人才市場的有效形式，建立人才配置與資金、項(xiàng)目、技術(shù)等多種要素配置相結(jié)合的貫通機(jī)制；努力發(fā)展高層次人才市場，把高級人才的市場配置與各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來；做好人事部門所屬人才市場的整合聯(lián)手，引導(dǎo)他們走“專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化”的經(jīng)營發(fā)展道路；要健全完善包括人才評價(jià)、咨詢服務(wù)、開發(fā)培訓(xùn)等內(nèi)容的中介服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。二是提高人才市場信息化水平。建立人才市場信息定期發(fā)布制度是提升人才市場功能的基礎(chǔ)性工作。進(jìn)一步完善信息定期發(fā)布工作，使之產(chǎn)生更大的社會(huì)效益。提高人才市場信息利用與開發(fā)程度，盤活人才信息資源，促進(jìn)統(tǒng)一的人才市場信息網(wǎng)絡(luò)的形成。

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第五篇：關(guān)于人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的思考與調(diào)查報(bào)告

一、我市人才隊(duì)伍和人才工作的現(xiàn)狀近年來，我市各級黨委、政府及其組織人事等部門大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)知識分子政策，不斷更新人才工作觀念，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，用好人才工作政策，改善人才成長環(huán)境取得了一定成效，為三明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了較好的智力支持。

（一）我市人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀 １、人才總量情況。到２００２年末，全市人才資源總量達(dá)１２．５８萬人。各類專業(yè)技術(shù)人員達(dá)９．２２萬人，其中：高級２８８３人中級１９０３２人。全市共有享受國務(wù)院特殊津貼專家５７人，省優(yōu)秀專家５人，省“百千萬人才工程”人選１７人，市管拔尖人才７４人。２、人才分布情況。各類專業(yè)技術(shù)人員中，按行業(yè)分：教學(xué)人員３３０１５人，占３５．８％；工程技術(shù)人員９０２６人，占９．７９％；衛(wèi)生技術(shù)人員５７０２人，占６．１８％；農(nóng)業(yè)１５９２人，占１．７３％；科研人員１６７人，占０．１８％；作為我市“十五”期間四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的機(jī)械、化工、林產(chǎn)、旅游的專業(yè)技術(shù)人員分別為２１８２人、１８７３人、２８５３人、１９６人，分別占２．３７％、２．０３％、３．０９％、０．２１％；（上述數(shù)據(jù)不含中央、省屬在明單位）。按區(qū)域分：位于鐵路沿線的三明市區(qū)、永安市、沙縣擁有人才達(dá)６．４５萬人，占全市人才總量的５１．２７％，其中三明市區(qū)人才３．５６萬人，占人才總量２８．３０％。

（二）人才工作存在的主要問題 一是人才隊(duì)伍總量不足。我市２００１年人才擁有量僅有１２萬，每萬人擁有人才４４９人，低于全省平均水平，尤其是專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量缺額較大，與三明新世紀(jì)新階段加快發(fā)展對人才的需求差距很大。二是結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才偏少。全市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家１人，省優(yōu)秀專家５人，享受國務(wù)院特殊津貼專家５７人，進(jìn)入國家“百千萬人才工程”（第三層次）人選１７人；市管拔尖人才已評選７批７４人，其中退休或調(diào)離三明２８人，目前在職４６人；公派留學(xué)回國人員９人（上述數(shù)據(jù)不含中央、省屬在明單位）。特別是市級黨群機(jī)關(guān)工作者和國家公務(wù)員隊(duì)伍年齡老化、文化層次不高、結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出。近幾年因機(jī)構(gòu)改革和編制限制，我市黨政機(jī)關(guān)招收大專以上畢業(yè)生數(shù)量較少，３０歲以下、政治素質(zhì)強(qiáng)、文化程度高的優(yōu)秀年輕干部更少。目前市直黨群機(jī)關(guān)工作者和國家公務(wù)員為１５２８人（未含公安部門），３０周歲以下人員為１３０人，僅占８．５％。在職干部中，具有本科以上學(xué)歷的比例偏低（僅占１３．３％），相當(dāng)一部分人是經(jīng)過各類電業(yè)大、黨校、函授等自學(xué)的學(xué)歷，而且專業(yè)分布以農(nóng)林、師范類為主，緊缺專業(yè)的人才比較少，難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。三是人才培養(yǎng)能力不強(qiáng)。根據(jù)２００２年末的統(tǒng)計(jì)表明我市市區(qū)有普高４所，其中公辦中學(xué)３所，民辦中學(xué)１所；中等職業(yè)教育１６所，高等專科學(xué)校１所。但是，我市的高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率僅為７０％，居全省九市的第７位，且?guī)熧Y力量薄弱、校舍面積較小，不能適應(yīng)教育發(fā)展的要求，特別是辦學(xué)模式和教育質(zhì)量無法滿足廣大群眾對優(yōu)質(zhì)普高的要求。中等職業(yè)教育整體水平較低，辦學(xué)條件落后，專業(yè)設(shè)置老化、重復(fù)，經(jīng)費(fèi)投入不足，師資隊(duì)伍整體水平不高，實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場所不足或設(shè)施缺乏，推薦就業(yè)難度較大。高等教育發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，人才培養(yǎng)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。四是人才成長環(huán)境不盡人意。一些單位領(lǐng)導(dǎo)們存在“武大郎開店”等壓制人才的現(xiàn)象，陳舊的人才工作觀念還沒有有效消除，人才工作機(jī)制缺少創(chuàng)新，人才成長的人文環(huán)境和居住環(huán)境不佳，人才工作的服務(wù)體系滯后，由此導(dǎo)致相當(dāng)一部分優(yōu)秀人才外流。

二、實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的構(gòu)想、目標(biāo)和原則

（一）人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的構(gòu)想 根據(jù)三明經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景我市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的構(gòu)想是堅(jiān)持以鄧小平人才理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)按照“黨管人才”要求，認(rèn)真貫徹《２００２—２００５年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，緊緊圍繞為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才保證這個(gè)目標(biāo)，以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，努力造就一支適應(yīng)三明社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍把優(yōu)秀人才集聚到加快三明發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中來。

（二）人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的主要目標(biāo) １、人才綜合實(shí)力強(qiáng)形成與加快三明發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。人才總量較快增長人才占人口和勞動(dòng)力的比率逐步提高高層次、高學(xué)歷人才比率逐步提高。三明人才密度進(jìn)入省內(nèi)先進(jìn)行列。２、人才培養(yǎng)能力強(qiáng)形成以提高人才綜合素質(zhì)為核心的社會(huì)化終身教育網(wǎng)絡(luò)體系。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位積極推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程努力提高市民素質(zhì)。抓好義務(wù)教育大力發(fā)展地方高等教的領(lǐng)導(dǎo)班子和師資隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)水平，使之發(fā)揮全市龍頭普高的作用，向周邊地區(qū)輻射。而三明二中遷址新建以后，可以利用二中現(xiàn)有的條件，以“名?！睅А懊裥！钡男问?，吸納民間資金，實(shí)行公助辦學(xué)，在原址上創(chuàng)建三明二中初中部分，以解決今后一個(gè)時(shí)期市區(qū)招生規(guī)模擴(kuò)大的需要。２、組建三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院，提升職業(yè)教育和成人教育辦學(xué)層次。為了大力發(fā)展職業(yè)教育，改變當(dāng)前職業(yè)教育條塊分割、重復(fù)建設(shè)、布局不合理、教育資源浪費(fèi)的狀況，三明市政府可以考慮成立三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌備小組，把三明輕紡工業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、三明電大合并成為三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院，充分利用現(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)施和師資，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)：解決了三明電大占地不足的問題和我市中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)層次低的狀況；減少政府的多頭投資，確保骨干重點(diǎn)專業(yè)的建設(shè)；有利于終身學(xué)習(xí)、終身教育體系的建立；有利于我市培養(yǎng)高層次的建設(shè)者和勞動(dòng)者。三校合并后總部可設(shè)在三明電大現(xiàn)校址，骨干教學(xué)區(qū)設(shè)在重新規(guī)劃整理后的輕紡工業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校，同時(shí)，市區(qū)的三明職業(yè)中專學(xué)校、三明財(cái)經(jīng)學(xué)校、三明衛(wèi)生學(xué)校、三明機(jī)電技校、三化技校等都要?dú)w并整合，成為三明職業(yè)技術(shù)學(xué)院的專業(yè)教學(xué)點(diǎn)。市區(qū)的成人中專學(xué)校改為培訓(xùn)中心。３、深化三明高等教育改革，支持我市新一輪創(chuàng)業(yè)人才需求。２００３年２月，國家教育部批準(zhǔn)籌辦“三明學(xué)院”。三明學(xué)院擬建成一所地方多科性大學(xué)，以培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型高級專門人才為主要目標(biāo)，立足三明，面向全省，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)。為此，社會(huì)各界應(yīng)在以下幾個(gè)方面采取措施，以完成三明學(xué)院的創(chuàng)辦工作：一是加大資金投入力度，確保三明學(xué)院評估達(dá)標(biāo)和發(fā)展后勁；二是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面啟動(dòng)“高層次人才工程”，通過內(nèi)培、外引、外聘等有效手段，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高；三是在五年之內(nèi)擬投入２０００萬元用于添置實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以建設(shè)一批符合教育部對本科教學(xué)要求的基礎(chǔ)和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室；四是加強(qiáng)科研工作，加快研究成果產(chǎn)業(yè)化，提供科技服務(wù)，為三明市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；五是加快校園建設(shè)步伐，把未來三明學(xué)院建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、布局合理、富有地方特色和現(xiàn)代化氣息的新型校園。

（三）推進(jìn)人事制度改革，促進(jìn)人才的合理使用。一是健全完善公務(wù)員制度。完善公務(wù)員競爭上崗制度，做好競爭上崗的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，提高競爭上崗考試的科學(xué)性和有效性；完善公務(wù)員選拔錄用制度，在堅(jiān)持凡進(jìn)必考原則的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大公務(wù)員的選拔錄用視野，進(jìn)一步打破身份、地域限制，擴(kuò)大企事業(yè)單位管理人員進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的比例，吸收更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，對財(cái)稅、金融、信息技術(shù)等部門特需的高層次專業(yè)人才，可以采取更加寬松的政策；規(guī)范完善公務(wù)員考核制度，建立以工作實(shí)績?yōu)楹诵牡目己酥笜?biāo)體系，分類分級考核，把考核結(jié)果與任用、培訓(xùn)、晉級增資、年終獎(jiǎng)金等緊密掛鉤。二是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。以推行聘用制為突破口，以建立競爭機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。突出抓好科學(xué)設(shè)置崗位、嚴(yán)格聘用程序、依法簽訂聘用合同等環(huán)節(jié)，規(guī)范聘用操作程序，把推行聘用制與崗位管理結(jié)合起來，切實(shí)轉(zhuǎn)變用人機(jī)制。同時(shí)，深化職稱改革，積極推行執(zhí)業(yè)資格制度；深化收入分配制度改革，強(qiáng)化競爭激勵(lì)機(jī)制。三是加強(qiáng)對企業(yè)人事制度改革的指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)人事工作活力，更好地吸引和使用優(yōu)秀人才；會(huì)同有關(guān)部門，制定企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員競聘上崗、考核、培訓(xùn)的指導(dǎo)意見，促進(jìn)企業(yè)人事管理的科學(xué)化、制度化；積極培育并管理好企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場，提高國有企業(yè)人才資源配置的市場化程度；關(guān)心企業(yè)需要，總結(jié)推廣企業(yè)人事人才工作經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)為企業(yè)提供人事人才服務(wù)。

（四）大力推動(dòng)人才市場建設(shè)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。一是健全人才市場機(jī)制。進(jìn)一步打破人才部門、單位壁壘，促進(jìn)用人單位和人才兩個(gè)主體進(jìn)入市場；要變政府辦市場為政府管市場，創(chuàng)造公平競爭的人才市場環(huán)境；完善人才市場的供求、價(jià)格和信息機(jī)制，并使其充分發(fā)揮作用，提高人才資源配置的市場化程度；探索建設(shè)與其他要素市場相貫通的人才市場的有效形式，建立人才配置與資金、項(xiàng)目、技術(shù)等多種要素配置相結(jié)合的貫通機(jī)制；努力發(fā)展高層次人才市場，把高級人才的市場配置與各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來；做好人事部門所屬人才市場的整合聯(lián)手，引導(dǎo)他們走“專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹钡慕?jīng)營發(fā)展道路；要健全完善包括人才評價(jià)、咨詢服務(wù)、開發(fā)培訓(xùn)等內(nèi)容的中介服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。二是提高人才市場信息化水平。建立人才市場信息定期發(fā)布制度是提升人才市場功能的基礎(chǔ)性工作。進(jìn)一步完善信息定期發(fā)布工作，使之產(chǎn)生更大的社會(huì)效益。提高人才市場信息利用與開發(fā)程度，盤活人才信息資源，促進(jìn)統(tǒng)一的人才市場信息網(wǎng)絡(luò)的形成。

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